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  • 世大運滾錢潮 6縣市均霑

    世大運滾錢潮 6縣市均霑

     二○一七年台北世界大學運動會預計投資二○○億,台北市體育局長何金樑表示,規畫北部六縣市、六十四個場館,共同完成這場台灣有史以來層級最高、規模最大的運動賽會,同時,創造五十至一○○億的商機。 \n 台北世界大學運動會籌備委員會上個月正式掛牌成立,台北市長郝龍斌擔任籌委會主委。郝表示,世大運有「小奧運」之稱,從高雄到台北,台灣歷經四次爭取失敗,苦等了十六年才爭取到主辦權。透過中央、地方的努力,為台灣選手創造主場優勢,在自己的土地上爭取最高榮譽。 \n 何金樑表示,世大運的主辦經費約二○○億,中央與地方各分攤九十億元,另廿億元將尋求社會資源,將由產發局招商。 \n 世大運規定十四種「必辦」競賽包括田徑、游泳、跳水、籃球、擊劍、足球、競技體操、韻律體操、柔道、桌球、跆拳、網球、排球與水球。體育局專門委員李招譽表示,「選辦」至多八項,北市府已公布將選擇全球受歡迎的棒球、射箭及羽球;何金樑透露,對我國選手奪金有望的還有舉重、高爾夫、滑輪溜冰等都列入選辦考量項目。 \n 何金樑表示,台北世大運競賽場館規畫分布北部六縣市、六十四個場館,若屬現有場館的整建者,二○一四年底前完成認可,至於,規畫新建作為世大運開閉幕典禮的台北大巨蛋,以及台北網球中心、台北籃球運動館與新北市選手村,最遲在二○一六年前蓋好。 \n 台北世大運將於二○一七年八月十九日至卅日舉行,十二天的賽事,將有來自一六○個國家超過一萬二千名選手及隊職員齊聚台北。 \n 體育局表示,台北世大運力邀高球天后曾雅妮與前北一女籃隊長張宇涵擔任首波代言人,拍攝宣傳影片向國際行銷世大運;並陸續於國內各項賽事與觀光活動宣傳;世大運吉祥物尚未確定。

  • 磁吸效應 雲林哀哀叫 屏東沒在怕

     五都升格之後,是否造成磁吸效應,讓鄰近縣市處境更加艱難?位處西南隅的雲林縣,及台灣最南邊的屏東看法略有不同。雲林縣長蘇治芬表示,五都升格後,磁吸預算、人才、民間投資等資源,不只沒有帶動鄰近縣市發展,還排擠農業縣市的資源,使貧者愈貧富者愈富。 \n 但屏東縣副縣長鍾佳濱說,五都議題對高屏來說根本就是個假議題。他指出,高雄市本來就是直轄市,只是併入高雄縣、幅員變遼闊罷了,分配資源反而更少,沒有因此獲得中央政府更多關愛眼光,必須艱苦經營下去,對屏東何來磁吸魅力? \n 蘇治芬說,六都(含準直轄市桃園縣)人口占全國六○%、土地占二六.七八%,獲分配財源六○%(含中央統籌分配稅款、一般性補助款、保障財源及平衡預算補助),其餘十六縣市土地占七三.二二%,卻只分配到四○%的財源。 \n 六都分得較多預算財源,自然長袖善舞,以大型公共建設吸引更多民間投資;就業機會比農業縣市多吸走我們的青壯年,優渥的社會福利又吸走另一批渴望社福的人口。 \n 內政部今年一月最新人口統計,人口淨遷入較多的縣市有新北市、桃園縣、台中市、金門縣、新竹縣市等;流失較嚴重的依序為彰化縣、屏東縣、嘉義縣、南投縣。蘇治芬認為這此數據可看出人口從農業縣流向工商縣市,也流向社福預算較優的縣市。 \n 至於屏東縣,在高雄市併高雄縣前就已以現行模式存在,在五都升格後效應並不明顯,只能說如果中央政策還是如此重北輕南,高雄與屏東就只能以難兄難弟角色繼續自求多福。 \n 鍾佳濱苦笑表示,若硬要說得利之處還是有一項,就是高雄縣市合併後一些公務員職缺勢必要縮減,屏東縣政府因此網羅不少優秀專家。

  • 逾半縣市公務員 支持調降十八%

     政府年金改革方案確定調降公務員退休十八%優存利率,行政院長陳冲也說「這是社會的共識」。根據行政院年金改革小組去年底在各縣市舉辦公教座談紀錄,在所有二十二縣市當中,至少十三縣市公務員支持調降十八%,台中市公教團體更提議直接降到九%甚至是回歸一般利率,建議「砍幅」居各縣市之冠。 \n 行政院去年十二月至今已完成超過一百二十多場基層座談,並陸續將座談記錄上網。根據統計,二十二縣市僅宜蘭等六縣市建議十八%維持不動,苗栗三縣市未有明確討論,其餘台北市等十三縣市都主張十八%應有不同幅度調降。 \n 對於十三個縣市公務員座談都提及要調降十八%利率,政院官員解釋,列入會議記錄雖不是決議,至少也是全場會議討論的重點,而且有多人同時主張,才會列入記錄,「這也代表調降十八%有一定的共識。」 \n 根據政院資料,有主張十八%逐年微調,如嘉義縣公務員建議每年調降○.一%或○.二%;也有如台北市公務員提議公務員十八%應大砍到十二%,公股銀行優存也應從十三%調降到八%,台中市公務員也建議應逐年調降十八%,最後回歸一般利率。 \n 不少縣市公務員座談時都主動反應,認為十八%優存對公務員是沉重負擔,且造成對立與仇視公務員,絕非國家之福;不少公務員主張刪減十八%,也是要避免尊嚴一再受傷害。 \n 不過,公務員揮刀自砍,卻也將砲口對準府院高層。例如台北市公務員就建議十八%要砍,「行政院長官應率先提出降低自己薪俸」;新竹縣公務員也點出黨職併公職年資計算爭議,要求應改為黨職不得列入退休年資併計。 \n 此外,也有公務員強烈要求年金改革也要納入教育與軍人,不能使公務人員成為絕對弱勢或是被階層鬥爭的對象。 \n 至於考試院長關中主張退撫改採九○制(服務年資加年齡),並未獲得多數公務員支持。多數縣市公務員認為八五制剛實施,且有十年緩衝期,不應貿然實施九○.制。 \n 根據政院資料,台中市與宜蘭公務員雖支持改採九零制,但應逐步調整,不能一步到位;其餘包括桃園十多個縣市公務員並未支持九○制,官員坦言「這部分確實比較沒有共識」。

  • 我有話說-取消陸生地域歧視

     近來各界都把招收陸生效果不佳都歸咎於承認學校數目的問題,但主要原因是限制沿海六省市的戶籍歧視規定,即只有原籍在北京上海廣東福建江蘇浙江等六省市的學生,才能報名台灣的大學和研究所,因而導致報名人數較少。 \n 如果深入了解大陸的戶籍制度和大陸大學的戶籍規定,我們可以發現,大陸的重點大學在招收各地省市的學生時,就設定各個省市的名額,以充分能照顧到全國各地的報考生源,但很少有限制少數省市的學生只能報考該大學。大陸首屈一指的重點大學,其生源大都是來自全國各地的頂尖學子,很多是寒苦出身,但是很爭氣的靠苦讀尋求翻身的機會,這點就如何早期台灣的大學聯考制度一樣,鄉下學生只能靠考取國立名校,尋求翻身的機會;為何教育部在擬定陸生報考台灣的大學時,會定下這個嚴重違反人權的地域歧視的規定,實在令人不解。 \n 後來訪問了擬定此項規定的部分委員,他們表示,當初是考慮學生家裡的經濟情況,才限定沿海經濟發達的地區。但是就熟知大陸經濟情況的人來看,這種規定未免太過於粗糙,沿海的六省市也有偏遠縣市屬於貧困區,而其他省市的省會和重點城市的經濟情況,不見得會比沿海六省市更差。 \n 在此呼籲教育官員,在重新擬定陸生報考台灣的大學規定時,應該要取消此戶籍歧視的規定,讓大陸偏遠地區的學生也能來台就讀,充分感受台灣的大學教育環境,如此才能真正吸引不同出身的大陸各地人才,享受台灣自由民主的教育環境,擴大兩岸人才的交流。

  • 最新地價指數 新北市漲幅冠六都

     內政部昨天公布最新「地價指數」,新北市漲幅達六%,領先其他四都和即將升格的桃園縣;全國的漲幅則以澎湖縣的八‧七四%奪冠,超越過去兩期的「漲幅王」金門縣。若按使用分區來看,住宅區指數較前期上漲三‧三八%,商業區上漲二‧五九%,工業區則上漲二‧六五%。 \n 「地價指數」是將都市計畫範圍內的住宅區、商業區、工業區土地,以統計方法選取具代表性的中價位區段,查估平均區段地價,編算某一地區內土地價格在一定期間內的相對變動百分數,性質類似物價指數。 \n 內政部地政司每半年發布一次都市地價指數,最新第卅九期(一○一年四月一日至九月卅日)都市地價總指數為一一八‧七八(以九十七年三月卅一日為基期),與上期相較,都市地價總指數上漲幅度達三‧一四%。 \n 內政部指出,總體來看,新北市、台北市、台中市及高雄市等四個直轄市,及桃園縣、新竹縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣等五個縣市,漲幅均超過二%,其他縣市維持小幅上升,雲林縣微幅下跌。五都部分,新北市較前期上漲六%,在直轄市中蟬聯冠軍,第二名的高雄市漲幅三‧○四%,台中市的漲幅以二‧九七%居第三,台北市漲幅二‧八一%,台南市漲幅一‧八八%;「第六都」桃園縣漲幅二‧四一%。 其他縣市方面,澎湖縣上漲八‧七四%,超越連續兩期漲幅在全台居冠的金門縣,成為本期全國漲幅最高的縣市,其次為新竹縣上漲六‧五八%,金門縣增加五‧八二%。 \n 內政部指出,根據澎湖縣政府表示,漲幅是因澎湖縣非都市土地,陸續有專案申請農牧用地變更建築用地的建案推出,不動產交易熱絡,帶動周邊房地價格上揚。

  • 中央割肉685億 公債法初審過關

     各級政府舉債金額急速增加,為避免債留子孫,立法院財委會昨(24)日初審通過公共債務法修正草案,將中央政府舉債上限,從前三年名目國內生產毛額(GDP)41.2%降至40.7%,讓出0.5個百分點舉債額度給地方,台北市及十六縣市共增加685億元舉債空間。 \n 財長張盛和表示,為盡速修法及六都升格需求間取得平衡,中央願意共體時艱,未來中央政府只剩3,300億舉債空間,只夠中央政府舉借一年半。主計總處主計長石素梅也坦言,明、後年預算「很難編」。 \n 六都與十六縣市舉債總額逾8,300億元,但嘉義縣長張花冠等7名縣市首長,昨天連署陳情,張花冠說16縣市有半數已經「吊鼎」(斷炊),不求大魚大肉,只求不餓死,要求中央政府將可舉債額度占GDP的41.2%,下放1.2%予縣市,以因應建設需求。 \n 張盛和原本堅拒,經朝野協商後,中央願意釋出0.5個百分點,下放地方政府約685億元的舉債空間;其中,為呼應台北市願意釋出1,400億元額度,中央也讓出0.4個百分點給台北市,另0.1個百分點給16縣市,其新增舉債額度分別為548億元、137億元。 \n 張盛和表示,提高債限對於瀕臨債限上限的地方政府有幫助,但對於其他沒有舉債的地方而言,提高債限並無實益。立法院明日審查財劃法,財政部將提出將中央統籌分配稅款中的營業稅,提撥20%稅款入補助款,以助偏鄉財政。 \n 財委會召委費鴻泰表示,初審通過的公債法,主有三大重點,包括總債限不調高、中央願意釋出舉債額度給地方,及加入財政紀律管理機制。

  • 公債法初審 中央釋出685億舉債額度

     在中央、地方多番激烈折衝下,立法院財政委員會昨天初審通過《公共債務法》部分條文修正草案,總債限維持「政院版」不變,不得超過前三年度名目國內生產毛額(GDP)平均數百分之五十;但由中央「割肉」釋出○‧五%、約六八五億元的舉債額度下放給地方,其中,台北市將拿回約五四八億元、十六縣市則增加約一三七億元的舉債空間。 \n 五都升格改制近兩年,但攸關地方財源和舉債額度的《財劃法》、《公債法》兩大配套法案,卻遲未完成修法,引發胡志強、陳菊等首長不滿,群起炮轟。立院財委會昨火速初審通過《公債法》修正草案,並決議不交付黨團協商,力拚本會期一月十五日休會前三讀過關。 \n 舉債上限遭大幅縮減,台北市長郝龍斌強烈反彈,數度「槓上」中央。幾經協調後,財政部和北市達成各退一步的共識。未料,卻換來其他非直轄縣市不滿,嘉義縣長張花冠昨帶著新竹縣、花蓮縣、基隆市等跨黨派七縣市首長連署版本,要求中央應下放一‧二%的舉債空間給地方,「十六縣市已快『吊鼎』(斷炊),我們不求大魚大肉,只要不餓死就好!」 \n 但財政部長張盛和堅持不肯讓步,光是為了一條中央、直轄市和地方債限比例如何訂的爭議條文爭吵不休,最後才敲定折衷方案,比照直轄市獲增比例,由中央再釋出○‧一%、約一三七億元給縣市政府。

  • 免費公車 中市老人盼擴及外縣市

     「幸福八公里!」效應逐漸擴大,很多台北遊客拿著悠遊卡來台中搭公車,發現八公里路程竟然免費,不用花一錢就能全市坐透透,但相對台中市到外縣市搭車卻沒有八公里免費的優惠,持有敬老卡的銀髮族,建議也能在其他縣市刷卡使用免費額度搭公車。 \n 一名台北市民寫信給市長胡志強,表示他搭火車來台中吃鐵路便當,想到市區享用台中肉 丸的美味,一上公車才發現搭八公里免錢,讓他喜出望外,稱讚台中市民很幸福。 \n 台中市推動搭公車前八公里免費,的確帶動公車運量,每個月公車運量衝到快八百萬人次,幾乎是十年前月運量約四十萬人次的廿倍,吸引很多外縣市民眾來台中市搭公車遊玩。 \n 但副市長蔡炳坤表示,有民眾抱怨,外縣市民眾可以享受台中市免費公車,應該也能讓台中市持有公車敬老卡的銀髮族,每月發放一千元的免費公車額度,可在北高等其他縣市使用,才符合公平原則。 \n 交通局長林良泰強調,六十五歲以上老人一千元乘車優惠可以搭市區公車,也能從台中市搭車到中部五縣市重點風景區,但現在全台只有台中市的公車可以讓悠遊卡、台灣通、高捷卡及ETC四卡通用,銀髮族的公車敬老卡無法在北高或其他縣市使用,技術上有困難。

  • 違法舉債 宜苗、竹市「爆表」

     當台北市及其他四都正為舉債上限,與行政院爭執不休之際,地方政府財政赤字卻持續飆升。立法院預算中心報告指出,截至十月底止,宜蘭縣、苗栗縣、新竹市的債務總額已經「爆表」,預算中心呼籲政府調整財源分配,並鼓勵地方自主籌措財源,改善財政體質。 \n 針對新竹市、苗栗縣、宜蘭縣等三縣市債務,已超過舉債法定上限問題,財政部長張盛和昨天指出,已要求新竹市等三縣市提出償債計畫,若遲遲不改善,將停止撥付統籌分配稅款,不過,他強調這三縣市已提出償債計畫,且一直在改善債務中。監察委員馬秀如表示,監察院已立案調查,月底將提出調查報告。 \n 《公債法》規定,地方政府一年以上債務上限為當年度歲出的四五%。根據財政部統計,九十九年開始有地方政府債務違法破表,去年底僅有宜蘭縣超標,達六一.四九%,苗栗縣則以四四.九四%勉強維持合法標準。但截至今年十月底止,宜蘭縣債務比已進一步攀升至六二.四八%,苗栗縣也一舉飆高到五四.三六%,再加上新竹縣的四六.七七%,今年已有三縣市違法舉債。 \n 除了上述三縣,不少縣市的舉債狀況也有潛在危機,南投縣去年度一年以上債務僅占歲出的三四.三七%,今年卻惡化至四四%,逼近法定上限;雲林縣也從去年的四二.一%,上升至十月底的四三%,在直轄市與中央爭執舉債上限之際,資源相對弱勢的縣市,財政狀況更令人憂心。 \n 根據統計,民國九十年至今,中央政府掌握七成以上全國總收入,卻僅負擔六二%支出;縣市政府獲分一六.二%收入,卻需承擔二四.二%支出。預算中心報告認為,財源分配不公,正是地方政府財政困窘的重要原因。 \n 除財源分配外,地方首長及民代因選票考量,往往報持「掙錢不如爭錢」的消極心態,寧可將心力放在爭取統籌分配稅及補助款,也不願向「自己人」討錢。預算中心指出,多數縣市對徵收地方稅及規費持保守態度,更常以嚴重低估的行情課徵土地稅及房屋稅,使地方收入不足。 \n 地方財務能力孱弱,從人事費用占財源比例即可見端倪。以九十九年為例,全國地方政府總人事支出,高達地方自有財源七七%;澎湖、花蓮、台東、屏東十縣市的人事費用,更高達自有財源的一百廿%以上。地方政府光發薪水就很吃力,當然無力發展經濟,惡性循環下,讓財政更加惡化。

  • 公債法修正 張花冠斥漠視弱縣

     行政院院會廿二日通過「公共債務法修正草案」,推估修法後縣市債限額度減少八百六十七億元,縣長張花冠對此表達強烈不滿,怒指「漠視農業弱縣」,強調中央若不研擬補救措施,不排除聯合其他縣市政府向中央嗆聲、抗議。 \n 在現行公債法規範下,全國債務超限包括宜蘭、苗栗、新竹市等三縣市,接近預警門檻有南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣和基隆市,張花冠表示,超限的都是縣市,並非舉債多,而是現行公債法對債限規定過於嚴苛。 \n 嘉義縣目前累積債務一百四十八億元,若無法再舉債,明年度預算收支差短高達卅億元還不知如何彌補,社會福利、經濟建設等各項沈重支出、財政運作恐遇嚴重瓶頸,張怒指行政院只跟六都談,無視縣市普遍面臨債限破表慘況,中央修法沒有解決地方嚴重債務問題,還讓弱勢縣驚覺「根本沒有明天。」 \n 張花冠表示,若政府執意執行卻不研擬補救措施,將聯合其他縣市政府抗議。

  • 宜蘭也併入?林聰賢︰交付公投

     宜蘭縣併入新北市?為此宜蘭縣政府委託學術單位做民意調查,雖然下周才會回收問卷,但已知多數調查對象持反對態度,宜蘭縣長林聰賢說:「每個縣市都不可能成為台北市!」必須尊重各地的地理與人文環境,籲公投決定。也有議員要求中央尊重地方,否則不排除發動抗議反對。 \n 縣長林聰賢直言:「每一個縣市都不可能成為台北市!」各地都有獨特的地理與人文環境,台灣是島國資源極為有限,從三都變成六都但配套卻做不好,連帶影響其他縣市,造成大家都不滿意。 \n 林聰賢說,中央不要讓城鄉差距愈來愈遠,「一樣的國民盡一樣的義務,但權益上看起來是不對等的。」他說,不會認為宜蘭併入新北市有「政治算計」,但中央執行合併計畫要與地方充分溝通,也要公投讓全體縣民決定。 \n 國民黨議員李志鏞反對宜蘭併入新北,他說,兩地文化、生活習慣差異甚大,呼籲中央高層「不要坐在辦公室做規畫,而是要走入基層了解地方。」 \n 民進黨議員江聰淵說,其他縣市可能巴不得想成為直轄市,但合併後卻換不回宜蘭價值、認同感,以及宜蘭精神。

  • 綠議員籲6縣市刪慰問預算

     軍公教退休人員支領年終慰問金,每年花費國庫二○二億預算。民進黨台北市議員莊瑞雄、梁文傑昨宣示「革命從自己做起」,籲民進黨六執政縣市主動刪除年終慰問金預算,揚言「要玩就玩真的」,別只在立院推注定被封殺的提案,才可能逼中央政府改變決策。 \n 面對地方民代建言綠營執政縣市帶頭刪年終慰問金,儘管民進黨主席蘇貞昌已坦承「民進黨執政時疏忽了,呼籲馬政府懸崖勒馬」,民進黨發言人林俊憲昨天卻說,這是中央政府的問題,無關地方,民進黨不會對此提案有進一步動作。 \n 政院人事總處解釋,軍公教退休年終慰問金預算由縣市政府人事經費支出,即使地方政府拒發,相關預算也需要經縣市議會同意。 \n 「年休三百六十五天,怎還能領獎金!」民代莊瑞雄及梁文傑痛批,民進黨執政八年沒處理退休公職領年終的措施,如今問題浮上檯面,難道黨還只是想用「噴口水」處理不公不義的情況? \n 莊瑞雄說,民進黨無法抹去執政過的歷史,如自己的執政縣市還續編年終慰問金,「不就是在罵自己?」他說,國民黨若不主動解決,民進黨當然要先「砍給自己人看」,籲邀綠營執政縣市首長共商屏東、高雄、台南、嘉義、雲林及宜蘭縣拒編預算。

  • 新北財源大增一三七億居冠

     立法院財政委員會今日將審議財政收支劃分法修正草案,依財政部以一百年決算數來估計,修法後地方政府稅收分成與統籌分配稅款增加,再加上一般補助款及勞健保全部改由中央負擔,地方整體財源將從四五一一億元增加至四九四九億元,可增加四三八億元。 \n 財政部表示,預估地方政府平均自有財源占歲出比例可由六十%提升至少十個百分點以上,中央、地方稅收占總稅收之比重,將從現行七:三調整為六:四。 \n 不過,財劃法攸關各級地方政府未來財源,在每個縣市條件、資源不一下,包括行政院、民進黨立院黨團、親民黨立院黨團及個別立委都各自提出修法版本,總計共有十五個修法版本,預期今日恐將上演修法大戰。 \n 以民國一○○年決算數在各種假設條件推估,修法後中央統籌分配稅款規模將由二○九五億元擴增為三四七六億元;加計補助款、稅收分成等,地方整體財源將增加四三八億元。其中,新北市增加最多,修法後將比修法前多分到一三七億的財源;台北市在六都中增加最少,修法後比修法前只多了二十一億元。 \n 財政部長張盛和表示,曾召集地方首長討論,大家都有共識,希望財劃法趕快過關,唯一歧見就是大家都希望能多分一些。例如,人口多的縣市希望多考量人口數,面積大的縣市希望多考慮面積數,受汙染所苦的縣市希望補助增加,二十二個縣市都有差異,因此,要用公式來計算,沒法因地制宜。

  • 陳菊:合法舉債 應受鼓勵

     高雄市民最苦?中央公布「地方債務鐘」指高雄市舉債連續三個月上升,高雄市長陳菊昨天反駁指稱,舉債應與資產一起討論,全台有好幾個縣市舉債破表,他們連舉債都不能,高雄市政府為推動未來五十年、一百年建設,在公債法範圍內舉債建設,是負責任做法,應受到鼓勵才對。 \n 財政部公告「地方債務鐘」,指高雄市舉債二一七五點四九億元,每一市民背債七點八四萬元,壓力最重。陳菊說,高雄市舉債是歷任市長包括吳敦義在內累積至今,所有舉債都在公債法一二%規定比例內。 \n 「目前高雄市資產一兆九百多億元,債務兩千億元,資產仍遠高於負債,整體財政穩健」,陳菊說,縣市合併快兩年,中央對高雄公共建設補助減少二九三億元,因建設不能停滯,市府在求救無門才會舉債,過去中央對高雄縣是依三級補助,比例從九十八、八十八到九十二百分比不等,但是縣市合併後,中央卻用直轄市標準四比六撥款,光是公共建設補助比例就少給二九三億元,她還是一句話:「縣市合併是在懲罰高雄市」。 \n 陳菊指出,中央應該在縣市合併後,延續過去補助比例五年或十年,讓原本高雄縣基礎建設都完成,到時候高雄市願意承擔該背負的責任。

  • 新版公債法 五都舉債少1,500億

     財政部上周將公債法修正草案報院核定,在歐債危機殷鑑下,財政部大幅修改公債法版本,中央與地方舉債上限調整為48.56%,舉債額度較現行增加0.56個百分點約700億元全用於六都。不過,與99年舊版比較,五都舉債額度短少逾1,500億元,恐引發不小政治風暴。 \n 其中,直轄市加上桃園準直轄市等六都舉債,以兩道關卡把關,當年度以歲出規模15%為上限,但新增搭配自我財政努力機制等公式計算;六都合計債務餘額總量管制上限,不超過前3年GNP7.06%。 \n 近來包括台中市長胡志強、高雄市陳菊等均拉高分貝,要求中央速速修改公債法,提高地方舉債上限。胡志強強調,修公債法不是放寬舉債,也不會造成國家財政惡化,強調水湳經貿園區開發案未來有收益足以償債。 \n 財政部上周二將公債法修正草案報院核定。據悉,99年度立院上會期財政部提出修法版本,將直轄市、縣市及鄉鎮市債務餘額,改為當年度歲出250%、70%及25%,五都與縣市舉債額度大幅增加,新增額度超過2,000億元;惟此版本備受民代及學者批評過於寬鬆,初審時立委建議直轄市降為200%。 \n 歐債危機方興未艾下,今年7月財政部重新檢討公債法,與地方舉行座談時,提出新版公債法構想,五都債務餘額存量管制,合計不得超過前3年GNP6.3%,惟歲出保留款不納入計算,與99年舊版比較,地方政府舉債額度大幅減少,引發五都直轄市強烈反彈。 \n 財政部已向陳揆提出新版簡報,大幅調整六都舉債上限(包括桃園準直轄市),中央與地方合計債務餘額上限由現48%調高為48.56%,增加0.56個百分點(約700億元)由六都分配。 \n 六都流量部分,依當年度舉債按歲出規模15%為上限並未改變,惟新增搭配地方自有財源成長、自我財政努力度等機制的公式計算。 \n 至於存量的債務餘額,從99年舊版個別直轄市占歲出規模250%,大幅修正六都合計占前3年GNP7.06%作為總量管制。亦即針對六都有兩道關卡把關地方舉債空間,避免重蹈歐債危機覆轍。 \n 至於院轄市縣市舉債流量、存量都沒有改變,舊版修法原本縣市要放寬個別縣市的存量占歲出的70%,這次新版維持現行依歲出(含以前年度保留數)45%為上限,相當縣市減少近1,000億的舉債空間。鄉鎮部分會有所調降。

  • 六都搶舉債額度 爭議難了

     公債法最新修法版本出爐,與五都升格前的版本「差很大」,原規劃直轄市債限為各自「歲出的二五○%」,但最新修法版本改為六都(含準直轄市桃園縣)總計債限不得超過前三年GNP的七‧○六%,不但讓新升格直轄市大罵不公平,也讓六都未來得「共搶一塊餅」,爭議很大。在各方意見分歧下,立院本會期恐難避免一場修法大混戰。 \n 五都升格改制已近兩年,但公債法、財劃法修法卻尚未過關,讓五都面臨「大人穿小衣」、預算編不出來的窘境,迫使近來五都首長輪番猛烈砲打中央。上周財政部火速將公債法草案報院審核,並將公債法、財劃法列入立院本會期優先法案。 \n 據了解,公債法新修法方向,將過去以前三年GNP(國民生產毛額)的四十八%的舉債上限,微增至四十八‧五六%,但中央政府債限維持四○%;直轄市、縣市及鄉鎮市的債限,由五‧四%、二%及○‧六%,調整為七‧○六%、一‧三五%及○‧一五%。 \n 五都財政首長抨擊,過去台北市與高雄市債限各三‧六%及一‧八%,現在卻規劃六都共分債限七‧○六%,等於一都分不到一‧二%,是歧視新升格的直轄市。 \n 五都財政首長們紛紛指出,外界總把「舉債汙名化」,但舉債建設,才能創造未來的稅收,只是兩者間會有時間落差。若希望地方政府財政健全,一定要考量地方政府的成長性,建議用降低年度可舉債限額(流量)的方式來管控,不要限制地方政府的總舉債額度(存量)。

  • 熱門話題-集體印象或集體墮落?

     天下雜誌公布縣市首長施政滿意度調查,綠營六席全擠進前十名,台南市長賴清德及宜蘭縣長林聰賢更竄升冠亞軍,而號稱藍營接班梯隊的郝立強則持續在末段班徘徊。筆者認為,藍營成績一面倒,不管是因選民集體印象或藍營集體墮落,都值得執政黨警惕。 \n 縣市長主要工作,在於做好轄內各項建設,為縣市民爭取福利,讓縣市民有幸福感。只打高空談願景或空喊清廉施政,早已失去票房魅力,人民真正期待的是治理能力。其次,各縣市民風及需求不同,施政本應因地制宜,即便說話分寸也應有不同拿捏。 \n 遺憾的是,藍營縣市長給人的印象,不是墨守成規、悶不吭聲,就是喜愛越界高談闊論國家大事,或想藉由炮打中央,挽回民調劣勢。逐漸累積「心不在焉」印象,其結果就如民調顯示「適得其反」。 \n 筆者認為,藍營絕不能再找任何理由推卸,或一言以蔽之「任何民調數據都會參考」搪塞。唯有用心施政突破印象框架,下次選戰才有贏的機會。

  • 陳菊喊話 中央虧欠293億補助

     高雄市政府編列明年度總預算捉襟見肘,市長陳菊向中央高分貝喊話指出,五都合併是在「懲罰」高雄人,因為其他四都補助皆比照以往,只有高雄縣併入原直轄市的高雄市,必須比照直轄市降低補助比率,造成高雄縣市合併反而減少二九三億元補助,無異是在懲罰高雄人。 \n 陳菊昨天批評馬總統沒有兌現縣市合併補助「只會多、不會少」承諾,長期以來中央重北輕南,高雄市民已忍無可忍,市民要的是公平,五都合併只有高雄是一般縣併入直轄市,因財劃法修正案還未通過,另四個市統籌分配款、一般性、計畫性補助款均比照以往,只有原高雄縣補助款依照直轄市補助比率計算,反而減少。 \n 陳菊說,以民國一百年縣市合併第一年為基準,一○一年補助款減少一二七億元,一○二年更少一六六億元,缺口年年擴大,兩年加起來,中央虧欠高雄人二九三億元建設經費,縣市合併已經變成在「懲罰」高雄人。 \n 她呼籲中央加速財政收支劃分法和公債法修法,也希望高雄市不分黨籍立委要和市府站在一起,儘速落實財劃法與公債法的修法,讓高雄市民得到公道。 \n 她並說,高雄市人口數二七七萬人,比台北市多十一萬人,但中央給台北市勞、健保欠費補助款三年就一七三億餘元,只給高雄市廿二億餘元,兩直轄市待遇相差七點七倍,難道高雄人的健康、性命不值錢嗎? \n 陳菊還拿最近極端型氣候的治水困境來批評中央,指中央把高雄「易淹水地區水患治理計畫」用地中央補助比例從七成降為六成,已核定的治理計畫總經費三八四億元,至今只核撥九一億元,顯見高雄市合併後經費補助不但沒有升格,實質上反而遭到降格。

  • 新北營養午餐 明年全面有機化

    新北營養午餐 明年全面有機化

     新北市二八四學校營養午餐,明年將全面供應有機蔬菜!新北市長朱立倫十日上午拜訪農委會主委陳保基,表達全面採購有機蔬菜意願,目標採購卅六噸,占全國產量六成,希望能協助與中南部縣市簽約。 \n 朱立倫表示,新北市各級學校目前採取「每周一天」供應有機蔬菜,讓孩子都能吃到健康食品,預計今年九月將有一○一所實施,需求量約五點五公噸,明年九月二八四所學校全面實施後,需求量至少卅六公噸。 \n 陳保基說,新北市做法鼓舞全國有機蔬菜的農民,也能帶動民眾飲食習慣,他允諾會立即協助新北市與中南部縣市簽約,除了保障供貨無虞,也能鼓勵更多農民,甚至有心回鄉打拚的年輕人,投入有機蔬菜的行列。 \n 為了採購有機蔬菜,新北市農業局除了擴大有機農業認證,從去年的廿五戶,到今年底將達一百戶;明年更將編列六千萬預算,採購營養午餐的有機蔬菜。 \n 朱立倫也談到,目前已將新北市「三重果菜市場」擴大更名為「新北果菜運銷公司」,可成為農委會重要資源,尤其新北市人口達四百萬人,蔬果需求量遠超過其他縣市,透過運銷公司購買、調解,可以協助中央平穩農產品價格。 \n 陳保基對朱立倫說法深表認同,他強調,農委會可跟新北市果菜運銷公司連線分享資源,掌握全國農產品市場需求,未來新北市透過果菜公司,可帶動其他縣市,扮演集散與調配全國蔬菜的重要角色。 \n 昨天這場拜訪行程,除了朱立倫,包括農業局長廖榮清、教育局長林騰蛟、新聞局長林芥佑等人都一起陪同前往。

  • 忠義圖書室淪蚊子館 議員撻伐

     「縣市合併、各自為政!」大雅區忠義圖書室縣市合併後,因無使用執照及建照,各單位互踢皮球,不僅淪為閒置空間,上月間還慘遭斷水斷電;昨日引起市議員吳顯森等人撻伐,抨擊市長胡志強信誓旦旦,說上任後兩年內維持不變,竟是自欺欺人。 \n 「老百姓的最小要求、就是政府的大代誌!」市議員吳顯森說,忠義圖書室原本是鄉立托兒所,十餘年興建因無使用執照及建照、加上少子化;九十七年他擔任鄉長任內,改為大雅鄉立第二書館,提供忠義及六寶村兩萬多名居民,一處看書及休閒的地方。 \n 吳顯森指出,縣市合併後,該圖書室即淪為三不管地帶,因圖書室、籃球場及溜冰場、司令台等,分屬文化局、體育處等單位管轄;多頭馬車下,不僅無人願意養護,及負擔每兩個月一萬多元的電費,上月間慘遭斷水斷電。 \n 附近居民不滿說,升格應是福利的增加,不應是大縮水,為何政府不能將公帑用在刀口上,只會舉辦曇花一現的活動,卻無視學子及百姓的迫切需求? \n 文化局指出,因該圖書室並無使照及建照,屬於不合法的建築,萬一發生意外該由誰負責?基於安全理由才暫予關閉。 \n 吳顯森表示,既然同屬一個市府,應該儘速輔導補申請取得使照與建照,絕非是關起門來,任其閒置荒廢拒百姓於門外,那要政府何用?

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