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  • 代理台南市長 李孟諺:優先完成新十大旗艦計畫

    代理台南市長 李孟諺:優先完成新十大旗艦計畫

    接下台南市代理市長的李孟諺,為人圓融好溝通,與準行政院長賴清德個性迥異,他將優先推動新十大旗艦計畫與前瞻計畫配合項目,希望任內完成階段性成果。  準行政院長賴清德當初高票當選台南市長,挾高民意的施政風格強勢,面對議員的質詢不曾放低姿態,將較之下,台南市秘書長李孟諺作風溫和,甫接任就有多位台南市議員尋求配合各項地方建設。  李孟諺有水利專業背景,從台南市水利局長轉任台南市秘書長,一路受賴清德重用,對市政嫻熟,考量治水專業,賴清德決定由他接任代理市長,顯示賴對台南市治水工程相當重視。  面對異動的人事布局,李孟諺稱目前尚未明朗,他希望所有局處首長都留任,但表示還要與準行政院長賴清德協商,才能決定。  李孟諺將以新十大旗艦計畫項目與前瞻計畫配合項目為上任後優先工作,希望在剩下在1年3個月的任期中,將台南市5大文化園區、台南市立美術館、台南市立圖書館新總館、鐵路地下化等重大建設,取得階段性的完工進度。  李孟諺表示,未來施政風格會秉持熱忱服務,以誠信的態度與人互動,對各項建設就事論事,虛心接納外界的各項意見。

  • 台南十大旗艦計畫 招商

     台南市長賴清德上任市長滿一百天,昨(6)勾畫出「建設新台南十大旗艦計畫」,他表示,在投資大台南方面,已成立專責的招商辦公室,及單一窗口的服務,目前已成功招攬320餘億資金,投資大台南,未來將再陸續登場工業區改善計畫,同時,將落實綠能城市推動,讓公家至住家,都能使用太陽能源。  賴清德表示,未來將致力於打造台南成為一個具有國際競爭力的城市,讓台南市真正獨一無二,「投資大台南」、「親水大台南」、「文化首都.創意城市」、「魅力城鄉觀光樂園」、「新農業.新農村.新農人、低碳綠能.永續大台南」、「溫暖大台南「、「安全大台南」、「智慧城市大台南」、「美麗新都大台南」。

  • 賴清德盯團隊 不排除人事調整

     台南市長賴清德昨天召開就職一百天市政記者會,他再一次提醒市府團隊,只有試用期,沒有蜜月期,如還有未進入狀況的首長,不排除進行人事調整,另外他也提出台南十大旗艦計畫願景,作為未來施政的目標。  賴清德表示,台南市目前還處於雙行政中心的運作和府會關係的磨合期,財政困窘,又得兼顧城鄉均衡發展,加上合併升格後,市府可利用的財源並未增加,今年度得撙節十%的經常性支出,讓有限資源得到最大利用,他已經在想辦法籲請中央盡速通過財政收支畫分法修正案。  但賴清德也強調,他不會把財政困難當成市政裹足不前的理由,也不會當個天天向中央要糖吃的市長,於是提出「建設新台南十大旗艦計畫」,此計畫共有七十三項子計畫,會每三個月檢討一次,以求真正落實。  十大旗艦計畫為「投資大台南」、「親水大台南」、「文化首都.創意城市」、「魅力城鄉觀光樂園」、「新農業.新農村.新農人」、「低碳綠能.永續大台南」、「溫暖大台南」、「安全大台南」、「智慧城市大台南」、「美麗新都大台南」。

  • 經建會十大旗艦招商計畫落幕 文創及數位內容最夯

     經建會主辦的國內5場招商大會已告一段落,經建會主委劉憶如昨(8)日表示,十大旗艦招商計畫,以文創及數位內容議題最夯,在北、中、南以及花蓮場次的詢問度最高,主要是因為ECFA大陸取消台灣電影國片限額制度,相對於歐美在大陸每年僅有50部電影配額,讓台商認為文創與數位內容產業,商機無窮。  劉憶如表示,在台北、台中、高雄、花蓮場次,詢問度第一名是文創與數位內容產業,當初經建會與各部會選定十大旗艦招商計畫時,也認定文創與數位內容具有投資誘因。  外商則相中國內WIMAX產業,劉憶如說,招商大會上,當場有3家外商確定要合資18億元,投資研發WIMAX技術與平台,顯見國內WIMAX廠商具有國際競爭力;另外,生技醫療產業,也吸引不少美商紛紛允諾投資,投資規模約1~5億元。

  • 《社論》登高必自卑,行遠必自邇

     禮記中庸篇:「…君子之道,闢如行遠必自邇,闢如登高必自卑…」,這是大家耳熟能詳「登高必自卑,行遠必自邇」成語的出處,意思是說:要做任何偉大的事情,必須先從最基本的地方開始。此次政府積極辦理全球招商,我們除了肯定其必要性,也樂觀其成,但同時要提醒許多基本功必須做得更加扎實。  全球招商的第一個基本功,是土地的取得。在這方面,經建會於最近召開的委員會裡,邀集相關部會報告,可以說是有一個很扎實的預備動作。然而,從現有工業區土地的供需情況來看,目前工業區土地閒置的總面積約有1,500公頃,其中約有1,000公頃在雲林離島工業區,占閒置總面積的三分之二左右。顯然,十九世紀法國經濟學家賽伊(Jean Baptiste Say)提出的「賽伊法則」(Say's Law):「供給本身能創造需求」,已經再一次被證明並不成立。因此,全球招商在土地方面,更扎實的基本功應該是調查潛在投資者的需求,相信這方面經建會也已經注意到,並積極深入了解中。  全球招商的十大旗艦計畫裡,有一項是「中部高科技產業新聚落」。諷刺的是,依照高等行政法院8月2日、3日的判決,在若干環境影響評估相關條件符合規定前,中科三期、四期的園區開發,必須全面停工。拿此個案來與雲林離島工業區高達1,000公頃的土地閒置對比,可以看出廠商顯然不是有工業區土地就有意願投資設廠,否則中科園區廠商何必冒著居民不時抗爭、環保團體持續抗議與興訟的阻力,執意設廠於中科三、四期園區的規劃地點;甚至鬧到廠商、居民、行政部門、司法單位、環保團體等,相互僵持不下的局面。  因此,對於廠商投資用地需求的了解、居民抗爭原因的化解、環保評估的程序正義與實質落實…等,相關部會還有更多的基本功要練。  另外,在相關部會首長們興高采烈帶團出國招商的同時,更應該先多練基本功。在出團之前,先確定此行招商重點是「十大旗艦計畫」的那幾項?預定拜訪的國家或業者在這些計畫是否已有相對優於我國之處?預定拜訪的潛在投資者是那些廠商?其投資意願與合作綜效為何?潛在投資者對於土地有否特殊的需求條件?相關法令規章是否會造成窒礙難行?凡此都必須做好週延準備。  此次全球招商行動可以說是來得又快又急,從積極面而言,是政府行政高效率的表現;但從另一方面來看,一般市井小民可能會對馬政府上台後的各項產業發展政策,感到目不暇給、眼花撩亂。馬政府上台後,最先是提倡「十大重點服務業」,在大家還沒完全弄清十大重點服務業是那些行業時,又大力推動「四大新興智慧型產業」;接著又定調推動「六大新興產業」,六大新興產業包括那些都還沒記住,全球招商的重點產業已經轉為「十大旗艦計畫」。這些產業計畫的變動,究竟是具有政策延續性的推陳出新?還是隨著相關部會首長更迭,「一人一把號,各吹各的調」?政府所訂定的產業政策,如果連國人都弄不清楚,單憑幾場招商說明會,就能讓老外知道我們的產業政策脈絡嗎?  談到全球招商,一般人印象總是以為把還沒有在台灣投資的國際企業引入,才算招商成功。其實,已經落腳在台灣的外資企業,若能因為十大旗艦計畫而有新的參與,或將現有的投資規模擴增,也應算是成功的招商成果。因此,全球招商的另一個基本功,應是訪問現有的外資企業,邀請他們參與十大旗艦計畫,除了有「近水樓台先得月」之利,也因他們已經落腳台灣,對台灣投資環境的了解更加深入,所提的諍言也更能鞭辟入裡,對我們改善投資環境的基本功更有助益。  總而言之,政府積極快速辦理全球招商,對於帶動台灣經濟持續成長,非常重要,相信多數國人都會支持。然而,除了積極招商之外,諸如產業政策的延續、環保與成長之矛盾的調和、相關法令規範的配套、現有外資諍言的參採…等,凡此種種,都非短期內一蹴可幾的基本功,必須要有「登高必自卑,行遠必自邇」的實幹與苦幹,才能與招商說明會互為表裡,進而創造扎實的招商成果。

  • 《社論》寄與不寄間,妾身千萬難

     元朝文人姚燧膾炙人口的「越調」元曲「憑闌人寄征衣」:「欲寄君衣君不還,不寄君衣君又寒;寄與不寄間,妾身千萬難。」可以用來描述政府在處理與環保相關三大投資案時的兩難處境。這三大投資案包括:中科四期二林(相思寮)園區開發案、國光石化投資案、台塑六輕五期擴建案。該三案在最近幾日內因為兩個事件,陷入進退維谷的困局。這兩大事件,前者是台塑麥寮六輕廠的兩場大火,引發了中央與地方的對立,也可能波及國光石化設廠及六輕五期擴廠的機會;至於後者則是台北高等行政法院日前裁定,在中科四期二林(相思寮)園區開發案的相關行政救濟裁判確定前,必須暫停執行,使中科四期開發案陷入停擺。  平心而論,金融海嘯迄今,歐美各國的景氣復甦仍然混沌不明,國外市場需求除了中國大陸及東協各國外,明顯尚未恢復金融海嘯前的水準,若欲仰賴國外需求,藉擴大出口來促進經濟成長,其效果勢將力不從心。因此,藉著提振國內需求來刺激經濟成長,乃為必然的選擇。在提振內需方面,只有刺激消費與擴大投資兩個選項。以目前失業率仍然偏高、國內薪資水準仍未顯著調升的情勢之下,期望以大幅增加國內消費需求促進經濟成長,實際上也是奢求。故而政府積極鼓勵投資,乃是現實環境之下最明智的選擇。  但是,在當前財政拮据的狀況之下,政府也不可能像中國大陸以巨額政府投資,作為經濟成長的火車頭;相對地,政府只有以鼓勵甚至獎勵民間投資,來作為促進經濟成長的動力。最近行政院核定的全球招商十大旗艦計畫,就是其中的一環。至於已經規劃中的各項投資相關計畫,尤應於最短時間內促其實現,更是各相關部會夙興夜寐積極辦理的要項。  目前已經規劃的各項投資相關計畫,其中最主要的幾項,就是前所述及的中科四期二林(相思寮)園區開發案、國光石化投資案、台塑六輕五期擴建案等三大案件。此三大案件,無論在投資金額、創造就業人數,以及長遠的產業關連效果,都將產生巨大貢獻。然而,這三大案件也面臨最大的天敵:地方居民抗爭及環境影響評估。  在地方居民抗爭方面,姑且不論政客在中間的見縫插針,政府宜注意的是訴求的轉變:居民抗爭的訴求重點,除了環保問題外,在土地徵收方面,漸漸從補償費高低的抗爭,亦即農業用地轉為工業用地的經濟價值問題,轉變為農業用地與工業用地相爭的社會價值問題。苗栗大埔與彰化二林的抗爭事件,可以略見其中端倪,政府相關部門不宜等閒視之,而應妥善預為因應。  在環境影響評估方面,這已經是多年來經濟成長與永續發展無法兼容並顧的取捨(trade-off)議題。除了個別案件逐案的環境影響評估之外,政府相關部門(經濟部及環保署)宜作深入懇切的協商,為避免雙方各自堅持立場,甚至需要指派政務委員協調兩部會,達成彼此可接受的結論,並對國人明白交代,為了經濟成長,環境永續發展可以接受的底線;以及在實現環境永續發展目標前,產業調適因應的政策配套規劃。亦即應當對「節能減碳」的永續發展政策,訂出明確的政策目標與年度計畫,並且與產業的長期發展做適當配套,才不致一方面要求公務員脫下西裝和領帶來踐行節能減碳政策,另一方面卻積極推動類似國光石化的高排碳投資計畫,以致讓社會大眾產生政府政策相互扞格的感受。  總而言之,以當今環境觀之,提振經濟成長是短期內政府改善國計民生所不可不追求的目標,國光石化投資案及六輕五期擴建案一方面對促進經濟成長貢獻良多,但另一方面對於生態永續發展又存在令人疑慮的因素,我們建議相關主管單位應該回歸專業評估,最重要的是,專業評估須讓地方民眾能夠信賴,否則仍是抗爭不息。至於中科四期二林園區開發案所涉及的問題,已經不只是環保評估的專業問題,也包括農民維護家園的社會價值問題,政府的相關因應配套措施千萬不可再沿襲舊觀念,否則仍將陷入「寄與不寄間,妾身千萬難」的困境當中。

  • 黃敏惠連任 10大旗艦計畫啟動

    黃敏惠連任 10大旗艦計畫啟動

    嘉義市長黃敏惠連任成功,為國民黨守住了民主聖地,四年來黃市長拿出魄力廣闢公園,提升了市民生活環境品質,也舉辦多項全國性活動,使嘉義市能見度提升,未來任期她提出了十大旗艦建設計畫,期能進一步提升城市競爭力,要如何落實,請看以下訪談紀要。 一、記者問(以下簡稱問):妳競選時提到「四年打基礎,八年大進步」,請問過去四年做了些什麼?最滿意的是什麼? 教育人文建設 四年打下基礎 黃敏惠答(以下簡稱答):面對激烈的城市競爭中,嘉義市有危機,所以用四年打基礎,包括教育扎根,提出四大綱領,人文第一、科技相佐、精緻創新、國際視野,各校努力創造特色,四年編列三千萬教學卓越計畫,讓每校都成為明星學校;第二是雨水下水道非執行不可,做好基礎建設才能吸引投資。第三是建設很多公園,改造環境。近廿年前,民眾已領了徵收補償費,卻遲遲沒有拆建,我堅持闢建,四年嘉義市公園、綠地面積增加一倍以上。 問:國中小投保安全意外險,其他縣市都沒有,嘉義市小孩比鄰近縣市幸福很多,下個任期有沒有積極構想、計畫還會陸續推出? 答:國際安全學校認證是第一步,我們希望打造安全城市,預計以三年讓每一所學校都成為安全學校認證為目標,學校施政是全方位的,投保意外險是全國首例。 問:四年前妳提出打造嘉義市成「京都」,有沒有具體成績?這次競選妳推出「十大旗艦建設計畫」,是否有優先順序及完成後有什麼效益? 答:打造成「京都」是學習京都的精神,京都把千年古都的文化歷史變成觀光的重要核心價值,新舊融合,嘉義市是三百多年古城,有優良傳統,應該學習不放棄自己的本質。 完成十大 嘉市就能發光發熱 「十大旗艦計畫」主要表達嘉義市是具有指標性意義。像都市更新計畫是全台灣六大指標性的都更之一。還有建國二村再開發案,讓住宅區改為商業區,能帶動整個東區發展。還有現在進行的湖子內區段徵收,公道一聯外道路十六億都已爭取到中央補助,鐵路高架化正積極爭取。 嘉義產業創新研發中心就是嘉市的科技門戶。這都是從經濟、文化、歷史、科技等各方面奠基。尤其辦了多年的國際管樂節,終於爭取到二○一一年國際管樂年會。十大旗艦計畫完成以後,能讓嘉義市未來發光發熱。 師法竹市 打造觀光休閒中心 問:嘉義市與新竹市同時升格,人口、家庭收入、就業機會都遠遠落後新竹市,有沒有具體作法? 答:嘉義市最憂心的是人口的增加比不上新竹市,新竹市最大優勢在有科學園區。因此市府極力爭取中央資源,從區域整體的發展性看,將嘉義市定位為雲嘉南地區的觀光休閒消費中心,帶動附近雲嘉南農業縣的發展。嘉創中心動土興建,取法新竹經驗,以健康保健為主軸,整合生技、機械產業,創造就業機會,帶動人口增加。 花海節被批 但已創人潮效應 問:市府這幾年舉辦多項大型活動,讓嘉義市能見度提升不少,但有民眾批評活動有質量不均問題,例如花海節就被批評辦得「二二六六」,你有什麼看法? 答:花海節單純是地方型活動,而且是花了最少的錢來帶動人潮,像前年第一次辦預算總共也才卅萬元,所以才會整合其他單位資源,像跟火雞協會結合,一同舉辦共同行銷火雞飯,第一次辦真的比較沒經驗,但去年動用接駁車確實有把人帶進來,情況好很多。辦活動錢不夠是有難度的,嘉市預算很少是最大悲哀,只能用最精簡預算和人力來辦活動,至少花海節已創造人潮效應,面對批評,我們會檢討改進。 問:八八水災嘉義市災情並不嚴重,但荖藤里災民怪罪北排水幹線出口遲遲未能確定,導致堤防缺口無法興建,妳有什麼看法? 答:嘉義市的北排水計畫已送到河川局,我就職後也曾經和水利署談過,但水規所對北排水計畫一直有意見,所以才遲遲不能按圖施工,不過水利署長已經給我們承諾,至於用地部分現在已經有部分土地同意撥用,我們會持續溝通。

  • 五千億澆熄民怨 天方夜譚!

    吳揆指示研考會票選出庶民十大民怨,並擬訂「經濟、生活、民生」三大面向的旗艦計畫,預計四年耗資新台幣五千億以消除民怨。筆者不禁要質疑「消除民怨,錢是萬能嗎?」 吳揆的旗艦計畫所能消除的,偏重於造橋開路等有形建設的民怨,也因此就算經費加倍或加數倍,物慾永遠不能滿足的民怨,將繼續高懸著。甚至未來新預算執行過程的不嚴謹、不公平、不透明,導致公帑錯用、濫用的浪費情事,勢必引來更多更大的不平之鳴。 事實上,心理不平的民怨消除,比有形建設來得重要。因為這方面的民怨,通常來自政府行政制度草率偏頗、便宜行事所造成的不公不義。例如汽燃稅隨車徵收、健保費調漲、官員張僚氣、民代耍特權等等,或者研考會所做民怨調查:電話網路詐騙氾濫、求職不易與失業、民生物價過高……等,這些民怨的消除,只要政府行政用心,何須撒大錢?

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