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  • 《辛亥革命》下月上映片尾共產黨被喀嚓

     由成龍、李冰冰主演的《1911-辛亥革命》,原配合建國百年在去年10月上映,無奈時機題材敏感,被新聞局認定為大陸片,拒發准演執照,今年遞補上陸片配額,預計4月6日上映,但片尾有段文字,指「中國共產黨人繼承孫中山先生的革命精神,領導人民前仆後繼」,被新聞局認為「無關劇情內容」,大刀一揮剪掉。 \n 《辛亥》是成龍第100部電影,他和李冰冰飾演的戰地戀人,因革命情誼相愛,還有裸身激吻戲,兩人為壯膽喝白酒,在微醺下完成,成龍笑說:「李冰冰就像仙女一樣!」但考量題材屬性,導演張黎最終未採用這片段。 \n 成龍26日與新購、兩億人民幣(約9億台幣)的私人飛機「成龍號」,在上海虹橋機場亮相。他喜歡它飛行時的安靜和內裝豪華。機艙口和機尾處有黃色中英文合璧的「龍」字和紅色英文「JC JET」字樣,可搭載14名乘客。

  • 來函

     針對貴報〈數位媒體收視率調查應由NCC主導〉,本局特予釐清。 \n 未來規劃成立的「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」,是由政府以公開招標評選適當第三公正單位成立,而非替任何一家收視率調查公司背書。 \n 電視收視率關係電視產業發展及節目製作方向與品質,原即是新聞局責無旁貸的重要工作。本案更受到行政院支持,將本局及通傳會並列為主責部會,但由本局負責推動。未來政府組改,後續推動數位媒體收視行為調查及稽核制度業務,將移交文化部「影視及流行音樂產業局」,不會因新聞局的消失受影響。對電視產業發展,新聞局從未囿於末代機關考量,設限於看守狀態,絕對本於職責積極任事。

  • 社論-誹謗除罪化的時候到了!

     國民黨中常會討論一項提案,馬主席裁示交由相關單位研議,推動新聞從業人員「誹謗罪的刑事除罪化」。這不是一個新鮮話題,解嚴廿五年了,老問題還是沒解決,就算是冷飯重炒,我們也願意再開辯論。 \n 先說明我們的立場,我們贊成的,不僅僅是新聞從業人員誹謗罪除罪化,我們主張誹謗罪整體除罪化。不動用刑罰制裁誹謗,應該一體適用於所有的人,新聞從業人員不必是唯一豁免的族群。 \n 這個問題在十餘年前曾經熱烈討論,並且隨著訴訟案件進入司法院聲請大法官解釋憲法。大法官在著名的釋字第五○九號解釋之中,雖然採納了意見不受處罰、真實言論不受處罰、被告無證明真實的義務、行為人有相當理由確信所言真實即得豁免刑責等項重要原則,卻不以處罰誹謗言論的刑法為違憲。此項解釋,確是當時法制發展階段的一項突破,符合憲法保障言論自由的真精神,但是並未完全到位。 \n 我國在兩年之前,批准聯合國一九六六年兩項人權國際公約,並已制定兩公約施行法付諸施行,兩公約的條文,以及聯合國人權事務委員會為兩公約所做出的解釋,均已成為我國人權法體系的重要內容,足以補充且充實憲法保障人權的作用。就在去年七月,聯合國人權事務委員會針對公民及政治權利國際公約第十九條及第二十條規定,以第三十四號一般性意見(General comment NO.34)做成解釋,其中第四十七段是關於誹謗立法的原則,指出:「締約國應該考慮誹謗立法除罪化;無論如何,刑罰只能用於最嚴重的案件,自由刑絕對不是適當的處罰。國家亦不得以誹謗罪起訴刑事被告之後卻不迅速進行審判─此種作為會產生寒蟬效應,不當地限制被告乃至於其他人行使言論自由。」 \n 此項最新做成的解釋,是將兩公約列為人權憲章的國家,包括我國在內,所不能忽視者。然而翻閱現行刑法,不但仍然將誹謗罪列為刑事罪名,而且以一年有期徒刑處罰一般誹謗行為,以兩年有期徒刑處罰加重誹謗罪,所謂加重誹謗也者,法條規定的是「散布文字、圖畫」犯誹謗罪的人,所有的新聞從業人員,就都是加重誹謗罪的對象。人權理論中存在著一種觀點,認為新聞自由原具有監督政府權力的特殊功能,因此新聞媒介應該享有比一般社會公民言論自由保障更為周延的新聞自由。刑法中的規定,卻對新聞從業人員施以較重的刑罰,其實是與此第四權理論背道而馳的規定。將新聞從業人員移除於誹謗罪制裁的範圍之外,即是本於第四權理論而提出的主張。 \n 我們的看法,則認為言論自由與新聞自由可以是性質相同的基本人權,未必需要借助第四權理論而賦予新聞從業人員特殊的保障。在公民社會裡的媒體發表言論者,不只是新聞從業人員,也包括任何一位享有媒體接近權利的社會公民,言論自由(或新聞自由)所需要的保障,是防止國家基於言論的內容施用刑罰,這與要求誹謗者賠償受害者的損失原屬兩事。用自由刑監禁誹謗者並不能使受害者得到救濟,用罰金處罰誹謗罪,罰金也是繳送國庫,國家反而是在與受害者競爭取得誹謗者的財產,減低加害者支持受害者金錢賠償的支付能力與機會。我們以為,的確是到了應該審慎思考並且推動誹謗除罪的時候了! \n 無論如何,現行刑法規定誹謗罪應處以一年到兩年有期徒刑,業已明白牴觸了聯合國公民與政治權利國際公約第十九條的意旨,這是閱讀聯合國人權事務委員會第三十四號一般性意見之後,無從避免的結論,我國正準備提出第一份符合聯合國要求的國家人權報告。此項結論,也是國家人權報告所不能漏列的段落,就是我國必須繼續努力修法,以使我國人權保障符合兩公約要求的要目。 \n 再說一次,誹謗除罪化的時候到了!

  • 張曼娟:香港不是    文化沙漠

     以唯美浪漫的寫作風格聞名兩岸三地的作家張曼娟,在去年放棄教職,接下台北經濟文化辦事處新聞組組長(原光華新聞文化中心)「官職」。張曼娟笑說,她接下這個位置,一方面是在她學術生涯中致力研究蘇東坡、陶淵明等人,卻始終無法揣摩他們在官場的心境,她想做個嘗試。另一方面也是希望把台灣的文化視野帶進香港,她要證明香港不是「文化沙漠」,只是少了點觸動。 \n 張曼娟說,剛接任時很多香港人問他,為什麼願意到這個「文化沙漠」來呢?張曼娟說,我認為香港人對於自己擁有文化優勢好像太過自謙,不然就是,他們並不知道自己踩著一片文化沃土。 \n 回顧香港過去,在顛盪歷史長河裡提供了許多文人寫作養分,這些人包括魯迅、一代才女張愛玲等人。再看現在,許多懷抱人文關懷的大作家也都選擇落腳香港,梁文道即是一例,許多文化人都願意留在香港寫作,這裡怎麼會是「文化沙漠」呢? \n 張曼娟又說,香港人對文化的渴慕,對文化的珍惜,是比台灣還明顯的。去年,香港曾辦過魯迅展,吸引非常多人潮,就連廟街隨隨便便搭台演唱的粵劇,台下都擠滿了陶醉的臉孔,香港人確實喜歡文化氣息。 \n 這幾年,隨著兩岸三地的交流互動日趨頻繁,兩地的年輕人會發現自己的價值觀、語言、喜好似乎比較接近,去年新聞組在辦公室播映台灣作家紀錄片「他們在島嶼寫作」場場爆滿,香港年輕人趨之若鶩。 \n 張曼娟說,今年要乘著他們對台灣文化的渴慕趁勝追擊,安排了台灣各領域達人赴港演講,除了台灣文創的文案天后李欣頻,也邀請台灣的夢想家包括謝旺霖、張家魯。 \n 此外她也邀請歌曲創作者方文山、女性主義學者張小虹、教育家洪蘭、作家張曉風訪港,與香港市民交流。同時也會引進一手創辦的張曼娟小學堂,帶進中華文化。

  • 立委選戰點將錄﹙中市第八選區﹚-江啟臣 回鄉服務非空投

     在豐原長大的江啟臣,祖父「水源伯」曾擔任豐原東陽里長長達四十二年,江家為地方大家族,原在大學任教的江啟臣,被馬政府延攬擔任行政院新聞局長,這次國民黨徵召回鄉投入選戰,江啟臣放棄政務官和教職,為給選民一個優質選擇。 \n 然而,回鄉參選卻遭質疑「空投」,江啟臣無奈指出,自出生至今,除了因為女兒就學,曾短暫遷出豐原,其他時候戶籍都不曾離開豐原;馬總統也說,江不是空投,是「回鄉服務」,豐原需要年輕有為的立委,為地方爭取更多權益。 \n 今年九月,江啟臣抨擊台中豐原大道一、二段路面凹凸不平,內政部營建署立即補助市府四千萬改善路面;另外,他也帶領原墾農代表北上,針對原墾農向農委會申請承租國有林地,九成申請案遭打回票,農委會承諾在不違反相關法令前提下,將訂定租地換約等措施。 \n 面對選民以務農為主的豐原和山城四區,江啟臣說,自己出身農家,政府組織再造將啟動,當成立農業部,他將為農民爭取設立專責幫農民外銷的部門,內銷則推動產地直送、雲端農場概念,消費者有物美價廉的水果,農民也能實質賺到錢。

  • 焦利新職 傳可能任新聞出版署長

     大陸中央電視台台長換人。官方宣布,由58歲的《光明日報》總編輯胡占凡接替56歲的焦利,出任央視新台長,而焦利則「另有任用」。至於焦利的新職,最新傳出消息稱,他可能出任新聞出版署署長。 \n 搜狐公司副總裁、搜狐視頻首席運營官、原鳳凰衛視執行台長劉春在新浪微博透露,「另有任用」的焦利將去新聞出版署工作。不過可能因事涉敏感,這則微博已經刪除。 \n 這項人事異動,據北京某資深媒體人士判斷,調胡占凡接掌央視,可能是中央有意要「收緊新聞尺度」。 \n 不過,央視內部的消息則稱,此一安排目的是令央視重歸內行領導。有分析人士認為,這是十七屆六中全會文化「大發展大繁榮」的決策後,中央開始在具體實施上有新動作。 \n 1955年出生的焦利,是報人出身,1982年從遼寧大學經濟系畢業後,在《遼寧日報》工作近20年,從記者一直做到副總編、社長,後任遼寧省委宣傳部部長,在李克強主政遼寧期間升任省委常委,2008年升任中宣部任副部長,翌年出掌央視。 \n 焦利在審查2010年央視春節晚會節目的時候,曾發生一段軼事,當他聽到了重組的小虎隊演唱的《愛》時,便向身邊的工作人員稱讚道:我覺得這個歌不錯,通過我們春晚,將來一定能紅。

  • 「新國臉」播新聞 換湯不換藥

     標哥個唱與新聞聯播其實「根本無法比」,對這兩場「首次登場」,大陸網民還是較關心「新國臉」的表現,然網路評價相當分歧。 \n 有人認為歐陽夏丹青春陽光、活力四射,郎永淳成熟內斂、風度翩翩,「狼羊配」確實Hold住了播報台,清新組合應能讓沉悶已久的新聞聯播有所改觀;但有網民認為這與新聞改革無關,換湯不換藥,臉孔變了、本質不變。 \n 原在央視新聞頻道、財經頻道擔任主播的歐陽夏丹和郎永淳,係在今年八月間經由央視內部競聘,獲認可加入《新聞聯播》主播,使得《新聞聯播》的主播隊伍已增加至十人。新聞聯播主播的待遇與知名度,都將大為提高。 \n 近年由於大陸民眾對央視的新聞多所指責,《新聞聯播》的形式正在醞釀改革,但因中共宣傳部門相當堅持,新聞聯播的改革可能只是微調,整體形式和風格不會出現太大變化,聯播除引進新主播,也將增強新聞評論員制度。 \n 《新聞聯播》是央視的王牌欄目,由於透過各種衛星向全球播放,因此,《新聞聯播》據稱是世界上觀眾最多的新聞節目。 \n 由於這是中國國家領導人與卸任黨政元老每晚必看的新聞節目,因此,央視近年來在進行新聞改革過程,多所顧慮,始終難以施展大幅改革措施。

  • 滬台媒體人搖身變政府化妝師

    滬台媒體人搖身變政府化妝師

     上海市政府6日召開新聞發布會,令人眼前一亮的是,上海市政府新聞發言人換了張新面孔。雖說是新面孔,也算是舊面孔,這位新上任的上海市新聞發言人正是2010年世博會半年期間,肩負世博會新聞發言、宣傳部長與國際外媒建立起友好關係的徐威。 \n 徐威的媒體資歷深,綜觀滬、台兩地近年來,媒體人「媒而優從政」的例子很多,對這位新任的新聞發言人來說,未來加強與外媒、港台媒體的互動,提升上海的國際形象,似乎是其一大任務。 \n 觀察近來上海市積極建立的新聞發言人制度來看,愈來愈有國際化城市的「範兒」,光是上海市市委9個工作部門,便設立了共13位新聞發言人,6月還曾聯袂攜手亮相,面對媒體。當時也確立了對台辦公室新聞發言人由上海市台辦副主任李雷鳴擔任。 \n 媒體基層歷練豐富 \n 當初主持這場盛大發布會的還是上海市政府新聞發言人陳啟偉,但8月上海市新聞發言人徐威便已走馬上任,直到9月6日在市政府的記者會上徐威才首次公開露面。 \n 對於外媒,徐威並不陌生,因為2010年整整半年期間,徐威一直擔任世博會的新聞記者會主持工作,世博會長達半年大量新聞工作的經歷,他也見識並主持過許多外國媒體聚集大場面,建立與多家外國媒體的深厚關係,外語能力更為一流。 \n 根據上海市政府新聞辦的資料顯示,徐威是現任中共上海市委對外宣傳辦公室副主任、上海市人民政府新聞辦公室副主任。這次的人令很可能是要借重他的長才,再次肩負起加強對外國和境外港、台媒體新聞工作的任務。 \n 徐威過去從事媒體的履歷頗顯赫,一路從媒體基層幹起:上海人民廣播電台記者,上海東方廣播電台記者、新聞部副主任、主任,上海東方衛視傳媒有限公司副總經理、副總編輯、總經理、總編輯,上海文廣新聞傳媒集團電視新聞中心副主任,上海東方衛視主任,上海衛星電視中心主任。 \n 更能了解媒體需求 \n 這項人事任命,卻也不禁讓外界聯想起,上海廣播電視台台長、上海東方傳媒集團有限公司(原上海文廣新聞傳媒集團,簡稱SMG)總裁黎瑞剛傳調任上海市政府副祕書長兼任辦公廳主任。很可能黎的「媒而優從政」,進而拔擢新輩,讓市府新聞團隊呈現煥然一新的氣象。 \n 事實上,上海這樣的國際大都會,卻是從2003年才推出政府發言人制度。第一批推出的兩位發言人是焦揚和姜瀾。焦揚,至今也是目前上海市政府唯一一位女性新聞發言人,任期至2008年2月,現在焦則轉任上海新聞出版局局長;而第二任的新聞發言人陳啟偉則自2007年7月到任,與焦揚曾一同擔當上海市政府的新聞發言工作。 \n 在陳啟偉任內,不僅完善主持多年的新聞記者會,同時,也與境外的港、台媒體維持較友善的關係,在多場記者會上,不僅會關照到港、台媒體的提問需求,更在許多媒體聚會場合,與境外媒體有較親切和善的互動。 \n 新聞發言人不好當,往往要擔任政府與民眾之間的溝通橋樑,但有過媒體資歷的新聞發言人,往往更能理解媒體工作的箇中甘苦,也更能了解媒體的需求點。在台灣,目前一級城市建立較完善的發言人制度當屬台北市政府,這在滬、台兩地這些年似乎不約而同擁有共通點。 \n 這項人事任命,卻也不禁讓外界聯想起,上海廣播電視台台長、上海東方傳媒集團有限公司(原上海文廣新聞傳媒集團,簡稱SMG)總裁黎瑞剛傳調任上海市政府副祕書長兼任辦公廳主任。很可能黎的「媒而優從政」,進而拔擢新輩,讓市府新聞團隊呈現煥然一新的氣象。 \n 事實上,上海這樣的國際大都會,卻是從2003年才推出政府發言人制度。第一批推出的兩位發言人是焦揚和姜瀾。焦揚,至今也是目前上海市政府唯一一位女性新聞發言人,任期至2008年2月,現在焦則轉任上海新聞出版局局長;而第二任的新聞發言人陳啟偉則自2007年7月到任,與焦揚曾一同擔當上海市政府的新聞發言工作。 \n 在陳啟偉任內,不僅完善主持多年的新聞記者會,同時,也與境外的港、台媒體維持較友善的關係,在多場記者會上,不僅會關照到港、台媒體的提問需求,更在許多媒體聚會場合,與境外媒體有較親切和善的互動。 \n 新聞發言人不好當,往往要擔任政府與民眾之間的溝通橋樑,但有過媒體資歷的新聞發言人,往往更能理解媒體工作的箇中甘苦,也更能了解媒體的需求點。在台灣,目前一級城市建立較完善的發言人制度當屬台北市政府,這在滬、台兩地這些年似乎不約而同擁有共通點。 \n 懂得宣傳 能果決判斷 \n 台北市前任政府發言人趙心屏擁有多年的資深媒體經驗,轉任台北市觀光傳播局局長後,掌握住滬、台兩地開放陸客自由行的時間點,來到上海大力宣傳旅遊台北各個角落的撇步,嬌小靈秀的外型和氣質,當時在上海為台灣旅遊的外在宣傳加分不少。可以說,女性出眾的特質不亞於當年的焦揚。 \n 現任台北市政府發言人張其強,同樣擁有多年媒體歷練,轉換媒體跑道後,先擔任桃園縣觀光行銷處處長、升任局長,熟悉政府公部門體系運作,於2011年初轉接任台北市政府新聞發言人,台灣媒體圈生態擁有豐厚人脈,同樣也具備極佳的媒體緣(親和力)。 \n 回顧過去台灣在戒嚴時期,黨政軍操控媒體時代,台灣媒體輿論多由政治主流掌控,進入解嚴後的百家爭鳴,媒體進入另一個資本市場競爭的時代,媒體人所累積的專業經驗,往往正是政府形象工程所需要倚重的,在許多危機處理時刻,擁有媒體專業判斷的媒體人能夠做出相對應果決精準的判斷,因應複雜的輿論環境。 \n 扮演與民溝通角色 \n 也有人認為,擔任政府的新聞發言人,簡而言之,就是「政府的化妝師」。但如今兩岸媒體環境都愈來愈開放,媒體、或微媒體所傳遞的訊息愈來愈多而且迅速,想必「化妝師」的角色已不再只是塗抹遮瑕膏那麼單純,更重要的是,透過這個渠道,能讓公眾明瞭政府所作所為,達到與民溝通,甚至要讓民眾能及時掌握充分的知情權。 \n 今年大陸高鐵發言人王勇平一句:「不管你信不信,反正我信了」,成為「經典語」而爆紅,堪稱是所有擔任新聞發言人都該引以為鑑。當事人在出口之前,一定沒思考過,善於highlight重點的媒體,會把這句話選成標題。發言人反成為新聞的焦點。能不能從媒體的專業角度看問題,差別正在此。

  • 我見我思-因為狗仔已鎖定你

     司法院大法官日前做出「狗仔跟追採訪」六八九號釋憲案,引發了各界不同的反應與觀感。有意思的是,媒體本身就出現了不同的反應,以中國時報與聯合報兩報為例,基本上採取了雖有缺憾但仍予肯定的態度;而作為本案「事主」且是狗仔大本營的蘋果日報,則理所當然地予以抨擊,認為這項釋憲是新聞自由遭到限縮,恐造成警察國家復辟。 \n 但更堪玩味的,尤在於此項釋憲引發的不同觀感。姑且不論本案在法界、新聞界與學術界等「內行人」之間的認知必有歧異,最重要的是,當英國最大的八卦報「世界新聞報」因違法竊聽風暴而停刊,全球都在關注媒體採訪手段是否過當之際,加上港媒以狗仔偷拍、煽色腥風格入侵台灣造成風潮,多年來引發批判與反思時,可想而知,社會大眾對此項釋憲案必有正面呼應,也期待能帶動某種良性的檢討。 \n 大法官一向不為具體裁判,且不能窄化為對個案的解釋,本案自應有其憲法層次的高度。首先,本案直接申明了新聞自由應該受到憲法保障,也首度確立了新聞自由的憲法地位;相對的,任何權力或權利都不能無限上綱為特權,必須受到法律與理性的規範,這是連媒體本身都不能否認的原則。 \n 其次,新聞是否具有公益性或新聞價值,法律原就不應也難以界定,因此跟追採訪是否過當起碼應由法院判定,而非現行先交由警察機關執行,因此本項釋憲也指出應修法將跟追裁罰交由法院認定,或另訂專法規範。這點也是本案最被詬病抨擊的關鍵,今後若不能有效釐清,大法官對保障新聞自由再多的善意,都會被無窮的後遺症所掩蓋。 \n 深入新聞採訪的實務技巧,狗仔文化風行已久,本案不過是冰山之一角。事實上,本案的跟追爭議只是其中較皮相的一種,而且是當事人已經察覺且不堪其擾的採訪行為,這與更高段的對當事人渾然不覺的偷拍、錄音錄影甚至竊聽,以及如何刊載上述行為的報導,完全是另一回事。對於這些複雜的新聞處理過程,大法官固然不必觸及,深諳法律紅線何在的狗仔媒體,多年來也已了然於心。但即使如此,最直接且粗暴的侵入式跟追採訪,如今面臨過當即有違法之虞的檢討,可算是一個進步的開端。 \n 包括公益性、正當理由、私人活動領域受干擾的程度,乃至所謂「社會通念」能否容忍等等抽象的概念,其實根本不必去強求大法官的定義與舉例能否完備,因為實務上不會存在明確完整的答案;更不必強辯目前屍體、裸體、醜聞、緋聞橫飛的八卦新聞,與揭弊、除暴、打擊不法特權、導正社會風氣的爆料新聞,人們難道會完全分不清哪些是可以容忍的正當理由?哪些又具有起碼的公益性? \n 把上述那些概念放在一起檢視,便會產生微妙的動態消長,無論是明的跟追或暗的偷拍,如果狗仔報導的新聞在理性上受到社會的肯定越多,相對的能侵擾私領域的社會容忍度,可能也會更高,反之亦然。其間的分際,不在法律的規定,也在於媒體的責任與自覺,更在於社會的認同。 \n 套句最近爆紅的劉子千「唸你」的歌詞:「我的字典裡沒有放棄,因為已鎖定你…」狗仔的採訪字典裡也沒有放棄兩個字,因為他會一直鎖定具有新聞價值的獵物;只不過他鎖定的是名人的窺私?還是具有公益性的新聞?真正值得關切的不僅是採訪的手段,更在於究竟是什麼樣的新聞。

  • 社論-「狗仔跟追」大法官會議第689號解釋

     「狗仔跟追」的合法界線何在,攸關人民知的權利、當事人的隱私、新聞報導的自由等重大利益的衝突與調和,尤其在跟追之技術手段不斷精進、人民窺視的慾望日益炙烈的新聞八卦化的時代。英國日前才爆發新聞集團公司長期以非法竊聽及各種賄賂方法,取得社會關注事件及人物資訊的重大醜聞事件,益加使得此一議題備受社會各界關注。 \n 國家應該如何介入管制,是警察機關還是法院,是以一般性的社會秩序維護法還是特別的新聞採訪法,才能確切符合法治國家之標準,在在都有費思量。司法院大法官會議日昨就此重大議題舉行言詞辯論,邀請鑑定人到庭陳述意見,並且在短短43天之內作成第689號解釋,展現我國釋憲制度施行63年以來難得一見的效率,發揮疾民所苦的胸懷,值得各界肯定。不過,在此我們想發揮「狗仔跟追」精神,檢視689號解釋的問題。 \n 首先,第689號解釋的高效率,不能掩蓋司法院大法官會議63年以來效率低落的事實:平均一年不到11件解釋,今年已過七個月僅作成6個解釋。以成本效益看,大法官每月薪資約28萬元,配置專任助理一名再加上司機及配車至少另外需要20萬元,乘以15位大法官,每月即需耗費720萬元,卻得到平均不到一個解釋,國人不禁要質疑為何作成解釋如此困難?是大法官人數太多(美國不過9人而且還負責終審裁判)?是審議方式不合理?是通過門檻太高?對此,司法院應在其整套司法改革方案加以說明,以釋群疑。 \n 其次,本案係因某日報記者,認為社會秩序維護法第89條第二款「無正當理由,跟追他人,經勸阻不聽者,處新臺幣3千元以下罰鍰或申誡」規定有違憲疑義,聲請解釋憲法,但是並不涉及憲法第78條所稱應由司法院統一解釋的歧異法律見解。因此司法院大法官會議解釋的標的,應該限於社會秩序維護法第89條第二款是否違憲。 \n 然而第689號解釋在下級法院沒有表示見解,也沒有發生見解不一致的情形下,以「隔空抓藥」的方式指出「新聞採訪者於有事實足認特定事件之報導具一定之公益性,而屬大眾所關切並具有新聞價值者(例如犯罪或重大不當行為之揭發、公共衛生或設施安全之維護、政府施政之妥當性、公職人員之執行職務與適任性、政治人物言行之可信任性、公眾人物影響社會風氣之言行等),如須以跟追方式進行採訪,且其跟追行為依社會通念所認非屬不能容忍,該跟追行為即具正當理由而不在系爭規定處罰之列」,此種創造性的法律解釋欠缺本土的實踐經驗,在證立上以及人民的接受上有其困難。比較妥適的作法,應是等下級法院先有表示歧異的見解之後,司法院大法官會議再出面統一解釋,既排除歧異,也讓法律能夠有自然成長的機會。 \n 其三是,第689號解釋指出「是否符合上述處罰條件,就其跟追僅涉侵擾私密領域或個人資料自主之情形,應須就是否侵害被跟追人於公共場域中得合理期待不受侵擾之私人活動領域、跟追行為是否逾越依社會通念所認不能容忍之界限、所採訪之事件是否具一定之公益性等法律問題判斷,並應權衡新聞採訪自由與個人不受侵擾自由之具體內涵…斟酌法院與警察機關職掌、專業、功能等之不同,為使國家機關發揮最有效之功能,並確保新聞採訪之自由及維護個人之私密領域及個人資料自主,是否宜由法院直接作裁罰之決定,相關機關應予檢討修法,或另定專法以為周全規定。」 \n 然而,不僅「系爭規定之制定,原非針對新聞採訪行為所為之限制」,整部社會秩序維護法亦是警察作用法,不適宜作為規範「狗仔跟追」的依據,即使改由法院直接做裁罰之決定,仍會有無法克服的體系違反問題。但是另訂專法,則可免矣,徒然為是否有箝制新聞自由提供口水戰的題材,不如由法院在侵權訴訟的個案中累積經驗,配合業者有效之自律機制,得出各方遵行之準則。 \n 要言之,「狗仔跟追」行為固然涉及新聞自由的維護,同時也攸關個人隱私權的保障,影響層面廣泛,必須審慎周詳考量。但大法官會議卻在下級法院尚未表達歧異見解,而實證經驗又有所不足的情況下,率爾做出讓各方都不能贊同的解釋,這種處理方式,實在難謂明智。

  • 本報記者不幸殉職-悼陳凱勛 胡志強嘆英年早逝

    本報記者不幸殉職-悼陳凱勛 胡志強嘆英年早逝

     本報台中市記者陳凱勛,七月廿日凌晨下班騎機車返家途中,不慎在精誠路撞上一輛違規併排停車的小貨車,傷重不治,得年卅一歲。台中市長胡志強昨天上香致意,哀悼年輕新聞工作者,也安慰家屬,表達不捨與難過。家屬訂廿九日(星期五)上午八時,在生命禮儀所(原第一殯儀館)懷仁廳舉行告別式。 \n 胡志強和台中市新聞局長石靜文,昨天上午到生命禮儀管理所慰問陳凱勛的父母和妻子,對從事新聞工作五年,負責盡職,倍受長官、採訪對象肯定的陳凱勛,發生車禍往生,感嘆滿懷新聞熱忱的年輕人不幸英年早逝。 \n 胡志強上香致意後,臉色哀戚緊握陳凱勛父母雙手,希望他們早日走出喪子之痛。陳凱勛的父母感謝市長專程慰問,他的妻子陳慧芬銜哀致謝,表示會繼續在教職盡心盡力,以慰陳凱勛在天之靈。 \n 陳凱勛畢業於淡江大學中文系,在校期間是「淡江時報」的校園記者,由於對新聞工作有濃厚興趣,大三時毛遂自薦到中國時報實習,九十五年退伍後先在年代電視台工作三個月,同年進入本報,主跑台中市警政、社會路線。 \n 陳凱勛為人熱心,工作負責盡職,同事回憶,去年黑道角頭翁奇楠命案,陳凱勛為了追查真相,每天都採訪到凌晨一、二時才回家,並獨家揭露槍手廖國豪及幕後主嫌楊定融身分。日前金典酒店鷹架倒塌,陳凱勛也是最早抵達現場的記者,並堅守到搶救工作結束,確定沒有傷者受困才離開。 \n 台中市警局長刁建生說,陳凱勛對新聞工作的熱愛,大家有目共睹,他的離開對報社、社會都是一大損失;市刑大隊長劉克昌也說,陳凱勛跑新聞的精神足以為媒體人的典範。

  • 回 響-雲豹新聞獎 原民發聲權

     王健壯先生日前在〈讓政府新聞獎變成歷史名詞〉一文中,呼籲政府機關應立刻停辦所有新聞獎。筆者對上述論點深表贊同,但王健壯先生亦將「財團法人原住民族文化事業基金會」(以下簡稱本會)舉辦的「雲豹新聞獎」視為「政府新聞獎」,恐怕是誤會了。 \n 本會係「為傳承原住民族文化教育、經營原住民族文化傳播媒體事業」而特別設立的財團法人。其特色在獨立自主運作,不受政府掌控。與王健壯先生文中所指內政部、客委會,甚至陸委會「中華發展基金」性質截然不同。本會有鑑於當前原住民族新聞報導比重偏低,且充斥刻板印象,於二○一○年開始舉辦「雲豹新聞獎」。此一獎項從規畫至執行,皆是本會獨立辦理,獎勵辦法和評審方式亦是由本會組成之「雲豹新聞獎評審工作執行委員會」制訂,過程全無政府機關參與,也無政府機關涉入指導。 \n 本會之使命,在開展原住民族主體性、保障原住民族傳播及媒體近用權,因為唯有讓原住民族掌握媒體發聲權,方能扭轉族群偏見、彰顯原住民族文化價值,這也是「雲豹新聞獎」必須存在的原因。

  • 凱撒的面具-讓政府新聞獎變成歷史名詞

     一則不起眼的小新聞:內政部公布第七屆「優質新聞獎」評選辦法,江宜樺部長並帶領十多位媒體高層主管與多位傳播學者,一起在「尊重報導隱私,堅持好新聞」的連署書上簽名。 \n 但這則小新聞卻暴露了一個大問題:二十一世紀都已經過了十一年,但有些政府機關每年仍然編列預算,繼續辦理各種新聞獎的活動,獎勵符合評選標準的「優良記者」,混淆了民主政治中監督者與被監督者的分際。 \n 根據內政部的說法,優質新聞獎的舉辦目的,乃是希望透過遴選優質的家庭暴力、性侵害、性騷擾與兒少保護新聞,表揚獲獎的記者及其所屬單位,以達到鼓勵與示範的效果,並進而提升未來媒體報導此類案件之新聞品質;至於得獎者,可獲一萬元至三萬元不等的獎金,以及獎座或獎牌。 \n 也就是說,內政部為「鼓勵」媒體善盡社會責任,不惜以獎以名以利誘之;而媒體為了取得優質新聞的認證,也連續七年踴躍報名參賽;每年頒獎典禮上,得獎記者從政府官員手中領取獎金獎座,然後得獎者致詞感謝,政府官員勗勉有加,場面熱熱鬧鬧,但台上台下的人卻渾然不知,所謂優質新聞其實已嚴重戕害了優質民主。 \n 政府機關舉辦新聞獎以獎勵媒體,除內政部外,過去尚有台北市政府的金橋獎,高雄市政府的金輪獎,新聞局的金鼎獎與金鐘獎,以及行政院客委會的客家新聞獎等;另外也有雖非以政府機關名義頒獎,但卻是以主管機關編列預算補助法人組織的方式辦理,例如陸委會補助「中華發展基金」辦理的兩岸新聞報導獎,以及行政院原民會補助「原住民族基金會」辦理的雲豹獎等;而且每項新聞獎都有獎金,金額最高的是兩岸新聞報導獎的十二萬元。 \n 這些政府新聞獎其中多數均已停辦,最近停辦的是客家新聞獎,客委會的停辦理由是:「自客家新聞獎開辦以來,卻招致以利益及公權力操縱議題、介入媒體生態的評斷,更直指參賽作品恐有為獎金或名譽引誘而製作報導之虞」,「為尊重媒體專業,避免遭指控議題設定,特中止辦理」。 \n 金鼎獎與金鐘獎的新聞獎項,是在蘇正平當新聞局長任內廢除;客家新聞獎是由現任客委會主委黃玉振決定停辦,這兩個人在從政之前都曾任職媒體多年,當然瞭解政府頒獎媒體有違四權分立的道理,客委會的停辦理由更足以讓內政部、陸委會與原民會引為鑑戒。 \n 事實上,全世界由政府頒發新聞獎給媒體的國家,迄今已少之又少,其中最特殊的例子是中國大陸,不但中央有中宣部與廣電總局舉辦的各種國家級新聞獎,例如中國新聞獎與中國彩虹獎,各省各市也各有新聞獎,例如安徽省新聞獎等。但在新聞自由的民主國家,新聞獎都是由民間舉辦,例如英國的英國新聞獎(British Press Award),美國的普立茲獎、皮巴迪獎(Peabody Award)與莫洛獎(Edward Murrow Award),都與政府無關。 \n 更何況,在古典政治傳播學的定義中,媒體與政府的關係,有如「聖喬治」與「惡龍」的關係,天底下哪有屠龍的人從惡龍手中領獎的道理?再退一步說,政府新聞獎的評審即使再怎麼專業公正,但第一權頒獎第四權,也難脫企圖軟化甚至馴化媒體的嫌疑,政府表揚媒體,更是成何體統? \n 而且,台灣現在已有許多由民間舉辦的新聞獎,卓越新聞獎、曾虛白新聞獎、吳舜文新聞獎與真善美新聞獎等,都比政府新聞獎更具吸引力與影響力,又何需政府機關錦上添花,甚至背上收買操控媒體的罵名? \n 相對而言,媒體也必須要有最起碼的警覺:因新聞報導而得獎雖是榮耀,但從官方手中領獎卻絕非榮耀,那些曾經在政府新聞獎頒獎典禮中,高舉獎座感謝致詞的記者,千萬要提醒自己:今後絕不再參加任何政府新聞獎的評選活動。 \n 當然,更重要的是政府機關應該立刻停辦所有新聞獎活動,讓政府新聞獎從此變成一個歷史名詞,讓監督者與被監督者各歸本位,也各盡其責。 (作者為中國時報前社長)

  • 紡織所TNET 掌握先機

     紡織產業綜合研究所為服務產業,成立TNET(Textile Net)全球紡織資訊網(www.tnet.org.tw),每日即時傳遞最新紡織新聞及國內外重要產業報告,提供精闢的紡織產業趨勢分析報告,快速掌握產業先機。 \n 紡織所表示,經過2009年金融風暴,台灣紡織業於2010年創下4,800億元產值的佳績,較2009年成長逾30%,更是台灣排名第4的創匯產業,但近年原物料價格瞬息萬變:以棉花為例,目前每公噸價格較去年漲幅近2倍。如何隨時且便利掌握市場新知,是投資人及業者最迫切的需求。 \n 紡織所於去年升級改版「TNET全球紡織資訊網」,累積50年豐富資訊,向國人提供全面性的產業資訊服務,內容完整並有產業分析專家把關,讓你不再迷失茫茫網海,精準抓到亟需資料,「TNET全球紡織資訊網」用心規劃以下主軸: \n 一、熱門議題:看新聞是看門道還是看熱鬧?熱門議題除原物料供需、區域經濟發展、ECFA訊息、環保紡織品等熱門議題,還有紡織所產業分析師對時事之深度分析,讓業界嗅到新聞背後的真正效應。 \n 二、時尚報導:產品設計靈感用盡?手指一按滑鼠,就能看到市場最新流行趨勢,包含Life Style、運動休閒、時裝、機能性布種之國內外發展現況,好的點子往往應運而生。 \n 三、專題報導:依紡織產業結構區分為家飾用、衣著用、產業用紡織品等類別,以及經濟環境分析、國內外各大紡織展重點分析。 \n 四、產業技術:無論是精實生產或降低耗能,從原料、製程、機械、產品等方向,了解紡織專業領域之國內外研發及相關應用,都有助於產品的高值化,增加企業營收。

  • 印加千年樂舞團 來台與原民共舞

    印加千年樂舞團 來台與原民共舞

     南美原住民文化中極富盛名的秘魯「印加千年音樂與舞蹈團」將前往台灣進行亞洲首度公演,並與台灣原民表演團體共同演出。 \n 「印加千年音樂與舞蹈團」連續三年蟬聯秘魯全國民俗表演冠軍。十四日上午,舞團總監阿勞科(Martin Arauco)與藝術指導薩帕塔(Anita Zapata)前往台北駐利馬經文處,為出訪成員領取前往台灣的簽證。 \n 出生於秘魯中部貧困農家的阿勞科,過去卅六年來在困境下苦撐這個成員多達七十五名的舞團,並發展出為秘魯國家慶典的經典表演。二○○八年台灣原舞者舞團到秘魯演出。去年「印加千年音樂與舞蹈團」參加巴黎國際表演時,又與原舞者舞團異地重逢。兩團成員興奮得在旅館庭園即興舞蹈慶祝,圍觀者完全沒發現是兩個相隔萬里的不同原住民族混合演出。 \n 新聞局駐秘魯秘書戴金蜜說,由於原舞者返台後推薦,「印加千年音樂與舞蹈團」受邀參加由原委員舉辦的世界原住民族樂舞節,七月廿五日至八月五日在台北、屏東與花蓮舉行三場大型展演,並將至花蓮與屏東五個部落演出進行文化交流。 \n 「印加千年音樂與舞蹈團」還將提前抵台,參加宜蘭冬山河的二○一一年國際童玩節,向大眾介紹秘魯原民舞樂。

  • 新聞短波-仇和訪花蓮 原民舞團迎賓

    ▲昆明市委書記仇和率領的昆明市經貿文化考察團廿二日到花蓮參訪,縣府祕書長賴興雄代表縣長傅◆萁率領各局處首長及觀光大使前往機場迎接,原住民舞團也以傳統舞蹈熱情迎賓。

  • 三少四壯集-小記者大粉絲

    三少四壯集-小記者大粉絲

     阿瓜從前寫文章,磨蹭時間比下筆多。當記者被逼出一個本事:坐下就要能寫,落筆就要千言。當天下午去看港片《驚魂記》,林青霞竟然出現。看完片一堆記者圍上去,阿瓜卻一個問題也問不出口,實在是太興奮了。 \n 馬汀尼責備我每天寫些狗不拉雞的東西,令我沮喪。外面看不到我的工作壓力和上司要求,也看不到我每日的大量供稿,只看到那版「星光燦爛」。唉!不如歸去。(1989.11.10) \n 經黑衣女郎引介,阿瓜退伍第二天就找到工作──進中時晚報。當記者是阿瓜自幼夢想之一,何況跑的是他最愛的電影!然而阿瓜很快就發現,理想和現實的差距。台灣電影景氣蕭條,哪來那麼多新聞可報?只能每天跑到各家電影公司和新聞局,捕風捉影。而外片部分,則只能抄國外綜藝雜誌小道。 \n 阿瓜原以為看試片是美事一樁,但當影迷可以挑片,記者卻不行。巨星演了任何阿里不達的爛片,都必須照看照寫。好萊塢大片很快就讓阿瓜胃口倒盡,種下日後反美、反資因子。 \n 阿瓜從前寫文章,磨蹭時間比下筆多。當記者被逼出一個本事:坐下就要能寫,落筆就要千言。最麻煩的是每天還得交美女照片充版面,寫些不痛不癢的花邊。照片交不出、新聞不夠嗆,主編黃姐就會不留情開飆,記者人人自危。 \n 中影當時來了一位總經理,不想拍片、只想靠遊樂場賺錢,阿瓜自視為正義使者,於是照三餐修理。有一天看到台視播出《戀戀風塵》,全片台語被改配僵化的國語。阿瓜越看越火,第二天就破口大罵台視跟中影。幾天後國慶,中影總經理將開罵最兇的各家記者齊聚一堂,盛宴招待,阿瓜被灌了不少XO,過後卻沒有人筆下留情。 \n 藉著跑碼頭,阿瓜逐漸認清電影圈真相。製片工會全是江湖流氓,連某些名導的製片也不例外;演員工會則成了大哥級演員的從政競選後援會,烏煙瘴氣。從這裡完全看不到國片希望。 \n 阿瓜的記者生涯也看不到希望。當時王童找阿瓜和學弟順子寫劇本,聯合報記者藍祖蔚得悉,告誡阿瓜說:「當記者今天寫什麼人家明天就忘了,寫劇本才是正事!」影藝版缺人時,阿瓜引進了《恐怖份子》一起幹助導的施明揚,侯孝賢知道後,當眾惋惜施明揚竟當了記者。阿瓜頓時遭到兩項衝擊:一是記者仍被大家視為低階工作;二是「怎麼沒人惋惜我?」 \n 施明揚幹了幾天記者就不支逃走。阿瓜繼續留下苦撐的原因,其實有點羞於示人,就是可以看明星。有一天用餐時,同事笑一位中時記者,說她剛跑新聞時,見到明星都樂得無法克制。阿瓜信誓旦旦說他才不會,結果立刻受到考驗。當天下午去看港片《驚魂記》,林青霞竟然出現。看完片一堆記者圍上去,阿瓜卻一個問題也問不出口,實在是太興奮了。 \n 又有一次機會,阿瓜採訪到高中時心儀的偶像女星。阿瓜曾為她寫詩登在校刊上,想不到竟能一償11年來相思。女星遲到半小時,談了一個小時。阿瓜忍不住秀出兩本她的相簿,她發現阿瓜是影迷,不以為忤,反而請阿瓜吃牛肉麵及蛋糕。她是基督徒,還趁機跟阿瓜宣教,阿瓜卻全在看她多麼明豔可愛。後來幸而靠錄音才完成採訪稿──阿瓜當天花2700元買了一台可以錄音的隨身聽,還作賊心虛地不敢拿出來,只偷錄到半小時,後來一遍遍細聽,回味無窮。稿子寫出來後,主編還質疑:這個明星值得用半版做專訪嗎? \n 不管別人怎麼想,阿瓜就是覺得,這篇報導可以抵償他記者生涯的所有苦難。

  • 纜線地下化 有線業者配合

     新北市長朱立倫八日在市政會議中,要求整頓有線電視與監視器的纜線。有線電視業者代表十一日與新聞局會商,決定在廿二日針對市內「示範道路」提出具體改善時間表;其他區域則將提出分階段改善期程表。 \n 新北市道路亂象為人詬病,連議長陳幸進也看不過去,並在朱立倫走春時抱怨連連。朱立倫在八日市政會議中,點名有線電視系統纜線問題嚴重,將列為重點施政項目。 \n 市府新聞局昨日中午邀集永佳樂總經理林超群、金頻道董事長林國俊、新視波董事長陳煥鵬、董事長特助薛宏基及大豐副總楊政濱等人,代表新北市十二家系統業者與市府協商。 \n 業者允諾廿二日前具體討論出示範道路纜線改善完工日期;電纜地下化方式,則將改從水溝布置,並協助處理各里辦公室監視器的纜線問題。 \n 新聞局表示,初期將從十個原縣轄市的行政區著手,至於被市府專案小組劃入優先執行的其他行政區示範道路,也將一併執行,全面進行新北市的纜線地下化。

  • 新聞局長喬定 賴瑞隆接任

     高雄市政府新任新聞局長人事案急轉彎!原規畫由法制局長許銘春回鍋接任,但因法制局長人選喬不定,無法遞補上去,市長陳菊權衡考量之後,昨天決定由嫡系子弟兵觀光局主任祕書賴瑞隆接任。 \n 市府高層原先屬意周姓律師出任法制局長,他本人也有意願,但因家人認為恐會影響律師事務所的事業,反對他出任;轉而徵詢其他綠系的年輕律師,多人也以不在生涯規畫之內為由予以婉拒。為減少衝擊面,陳菊聽從幕僚的意見,決定許銘春留任,再找賴瑞隆遞補上去。 \n 賴瑞隆,東吳大學政治系學士、臺灣大學國家發展研究所碩士。歷任立法院國會助理、行政院勞委會專員、行政院新聞局簡任祕書、高雄市政府新聞處專門委員、高雄市政府建設局專門委員、高雄市政府觀光局主任祕書。 \n 賴瑞隆學經歷完整,從事媒體服務與城市行銷相關工作,從陳菊擔任勞委會主委時,即獲得她的信任,前年市府到中國行銷世運時,被委以重任,派遣他先去和國台辦官員接洽相關入關與行程等事宜。

  • 地方大代誌-大台南市府 1級主管全定調

     大台南市長賴清德,昨(22)日公布新市政團隊成員第3波1級主管名單,包括新聞與國際關係處處長鄭國忠(前立法委員)、研考會主委王時思(前高雄市政府新聞處長)、法制處長謝志明(原台中縣政府法制處長)、社會局長曹愛蘭(台灣福利總盟秘書長)、交通局長魏健宏(成大交管系教授)。 \n 都發局長徐中強(原台南市都發局長)、稅務局長施栢齡(原台南縣稅務處長)、觀光局長陳俊安(原台南縣觀光處長)、文化局代理局長葉澤山(原台南縣文化處長)、衛生局代理局長陳耀德(原台南縣衛生局長)。

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