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以下是含有反媒體壟斷法的搜尋結果,共194

  • 媒體持股10%股東 投資全都露

     NCC委員會議1日通過修正《媒體多元維護與壟斷防制法》草案(俗稱媒多法、反媒體壟斷法),未來所有有線、無線電視新聞台、全國性廣播新聞台,只要持股10%以上的股東(不僅限於大股東),都將揭露所有轉投資事業,同時,新聞台的廣告收入也被要求揭露主要來源,此舉立即引發市場譁然。 \n 根據新修正草案,包括新聞、財經、製播新聞節目頻道、製播新聞的全國性廣播電台,其具表決權、持有資本總額10%以上之投資公司、實質受益人等,都列入被要求公開揭露轉投資事業的對象。初估,全台有近30家新聞台全面受到衝擊。 \n 草案也祭出罰則,各新聞台若未依最新規定公開揭露相關資訊,將被處以新台幣10萬元以上、100萬元以下罰鍰,未依規定限期改正,將被按次處罰。 \n 《媒多法》早在年初由NCC送交行政院審查,原本,行政院3月審查該草案時,認為《媒多法》未考量有線電視與中華電信MOD匯流趨勢、以及《電信管理法》立法精神,退回NCC重擬,不料,1日新修正的草案,不是大家所期待的加速匯流相關條款,反而是大動作「管束」新聞台。 \n 去年年底九合一大選,民進黨大敗、綠營將敗選歸咎於大陸以及台灣的假新聞影響民眾對執政黨的施政觀感不佳,行政院長蘇貞昌甚至指責NCC「誰都管不到、什麼都不管」。明年元月總統大選,NCC此時做出如此大動作,市場人士分析,台灣向來以新聞自由傲視全球,這次NCC對新聞台大動作「管束」 ,若這不叫政治力介入媒體,什麼才叫政治力介入媒體?

  • NCC通過「反媒體壟斷法」草案 同集團新聞頻道數量不上限

    趕在農曆過年前,NCC委員會議16日審議通過各界矚目的「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,也就是所謂的「反媒體壟斷法」草案,有關外界關心的同一集團擁有新聞、財經頻道、或製播新聞頻道數量,NCC決定不設上限。 \n \nNCC強調,經考慮數位化後未來頻道整體數量及個別影響力將更繁複多變,因此決定不設上限,未來如遇類似整合個案將以「個案黃線判斷」的審查方式達到管制目的。 \n \n由於網際網路的影響性愈來愈大,NCC這次在「反媒體壟斷法」也首度將涉及整併案的網際媒體,將透過「量化」網路媒體影響力納入審酌參考。 \n \nNCC副主委兼發言人翁柏宗強調,該草案秉持「抓大放小」、「明確可行」的管制原則,除了結構管制以外,針對未逾越紅線之事業整合申請案,採「個案黃線判斷」的審查方式,在審查過程會綜合考量申請案對公共利益的增進及減損再決定是否通過 \n \n在媒體整併議題上,「反媒體壟斷法」將直接用12條禁止整併紅線,其中4條則是「絕對禁止」紅線,未踩紅線的整併則以「黃線」規範審議。 \n \nNCC副處長黃文哲表示,「反媒體壟斷法」與2015年版本最大差別在於,對於媒體市占率的定義,舊版採用視聽及收視率推估影響力,新版依照發行量、閱聽人數、廣告收入、訂戶數、消費額推估市占率。單一市場如有線電視、有線廣播市占計算很容易,若跨媒體,如何計算市占及影響力則還在討論中。 \n \n至於跨媒體間的合併與投資,包括有線電視、頻道商、全國性日報、與多媒體內容傳輸平台如MOD之間的整併或整合,必須向NCC提出申請並獲許可,NCC也明確規範不准踩紅線。 \n \nNCC綜合規畫處科長閻立泰表示,四條「絕對禁止」的紅線包括一,有線電視系統台(MSO)市占率20%以上者,禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。二:無線電視台禁止交互整併。三:因整併而讓整併後之媒體市占達1/3以上者。四:同一事業及其關係人,整合有線電視系統台、多媒體傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商,超過3項者。 \n \n換言之,目前有線電視系統台包括中嘉及凱擘各別市占率已超過20%,因此,凱擘母公司富邦集團將被禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。 \n \n這次的「媒體」定義,包括有線電視、頻道商、無線電視台、日報、雜誌等,也首度將MOD納入有線電視市占率計算範圍,只是MOD用戶如何換算成有線電視收視戶還需要用特別公式換算。

  • 反媒體壟斷法 NCC審查通過 媒體整併設四條「絕對禁止紅線」

    趕在農曆過年前,NCC委員會議16日審議通過各界矚目的「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,也就是所謂的「反媒體壟斷法」草案,在媒體整併議題上,「反媒體壟斷法」將直接用12條禁止整併紅線,其中4條則是「絕對禁止」紅線,未踩紅線的整併則以「黃線」規範審議。 \n \n有關外界關心的同一集團擁有新聞、財經頻道、或製播新聞頻道數量,NCC決定不設上限。NCC強調,經考慮數位化後未來頻道整體數量及個別影響力將更繁複多變,因此決定不設上限,未來如遇類似整合個案將以「個案黃線判斷」的審查方式達到管制目的。 \n \n由於網際網路的影響性愈來愈大,NCC這次在「反媒體壟斷法」也首度將涉及整併案的網際媒體,將透過「量化」網路媒體影響力納入審酌參考。 \n \nNCC副主委兼發言人翁柏宗強調,該草案秉持「抓大放小」、「明確可行」的管制原則,除了結構管制以外,針對未逾越紅線之事業整合申請案,採「個案黃線判斷」的審查方式,在審查過程會綜合考量申請案對公共利益的增進及減損再決定是否通過 \n \nNCC副處長黃文哲表示,「反媒體壟斷法」與2015年版本最大差別在於,對於媒體市占率的定義,舊版採用視聽及收視率推估影響力,新版依照發行量、閱聽人數、廣告收入、訂戶數、消費額推估市占率。單一市場如有線電視、有線廣播市占計算很容易,若跨媒體,如何計算市占及影響力則還在討論中。 \n \n至於跨媒體間的合併與投資,包括有線電視、頻道商、全國性日報、與多媒體內容傳輸平台如MOD之間的整併或整合,必須向NCC提出申請並獲許可,NCC也明確規範不准踩紅線。 \n \nNCC綜合規畫處科長閻立泰表示,四條「絕對禁止」的紅線包括一,有線電視系統台(MSO)市占率20%以上者,禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。二:無線電視台禁止交互整併。三:因整併而讓整併後之媒體市占達1/3以上者。四:同一事業及其關係人,整合有線電視系統台、多媒體傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商,超過3項者。 \n \n換言之,目前有線電視系統台包括中嘉及凱擘各別市占率已超過20%,因此,凱擘母公司富邦集團將被禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。 \n \n這次的「媒體」定義,包括有線電視、頻道商、無線電視台、日報、雜誌等,也首度將MOD納入有線電視市占率計算範圍,只是MOD用戶如何換算成有線電視收視戶還需要用特別公式換算。

  • 媒金分離不溯及既往

    NCC委員會議16日審議通過各界矚目的「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,也就是所謂的「反媒體壟斷法」草案,外界關注的「媒金分離」條款,確定不溯及既往。 \n \n市場解讀,舊版反媒體壟斷法設立「過渡條款」,追溯自NCC於95年2月22日成立之後的併購案,若涉及媒金分離,必須在3年內限期改正,富邦集團董事長蔡明忠家族透過大富媒體併購凱擘,少數頻道商也有金融機構投資的「身影」,新版「媒金分離」確定不溯及既往,將因此受惠。 \n \n但新版同步規範金控、銀行、保險公司及其負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人,不得在無線電視事業、新聞或財經頻道媒體、全國市占5%收視戶之有線電視系統台或全國訂戶5%以上之多媒體內容傳輸平台的持股不得超過10%,也不得擔任各媒體發起人、董事、監察人或經理人。

  • 只管廣電不管網路 反媒體壟斷法 衛星公會嗆荒謬

     備受市場矚目的「媒體壟斷防制與多元維護法(反媒體壟斷法)草案,將與廣電三法一起討論,衛星公會認為反媒體壟斷法只管傳統廣電事業、不管網路,並不合理。 \n 衛星公會表示,未來影響整體影視產業發展最大的,莫過於分組付費,若NCC仍推已屬偏低的400元基本頻道收費機制,將導致產業年產值減少60億元,折損業者投入內容製播的資源。 \n 近一年來,因為中華電MOD與有線電視系統台的競爭檯面化,使得頻道商夾在中間難免受到波及,之前部分頻道因上架至MOD,被有線電視系統台移頻,公會新任副理事長、三立總經理張榮華認為,頻道在不同平台上、下架,尊重市場商業協商機制,畢竟中間牽涉相當複雜的頻道是否為獨家授權等問題。 \n 反媒體壟斷法草案主要管制包括禁止無線電視事業間相互整合,同類衛星及有線電視申請整合若市占達1/3以上不予許可;新聞、財經頻道或製播新聞節目之頻道,除地方頻道外,總數達5個以上將遭否決。另外,大型Cable系統台不得與無線電視、全國性無線廣播、經營新聞及財經頻道全國性日報進行整合;以及不得同時擁有有線電視、多媒體平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商等媒體超過3項。 \n 公會認為,去年對美國總統選舉影響最大的媒體,不是傳統廣電媒體而是網路,「反媒體壟斷法」如果只管制廣電不管制網路,就相當荒謬。除此,衛星公會認為,全數位化後,消費享用多機服務,不只系統業者的建設成本墊高,每一機的收視內容也不相同,建議NCC調整Cable收視費方式,把目前以戶收費,改為以機(機上盒)付費。

  • 筆震論壇》拿明朝的劍斬清朝的官?評反媒體壟斷法草案的時空錯亂

    筆震論壇》拿明朝的劍斬清朝的官?評反媒體壟斷法草案的時空錯亂

    面對台灣媒體環境的積弱不振,節目製播能力江河日下,面對新媒體迅速崛起的趨勢,政府沒有積極的作為,國家通訊傳播委員會(NCC)日前公布了「媒體壟斷防制與多元維護法」(以下簡稱反媒體壟斷法)草案,引來一片罵聲,顯然此時此刻NCC劃錯重點,磨錯了刀。 \n \n先看幾個數據,就知道傳統媒體市場的狀況多麼挑戰?台北市數位行銷經營協會(DMA)去年9月發表的《2016年台灣數位廣告量上半年統計報告》顯示,在台灣整體景氣低迷,行銷投資經費緊縮下,廣告量整體縮減12.5%,傳統媒體衝擊最大,電視的廣告雖維持新台幣110億元,無線電視廣告下滑3.1%,有線電視廣告量少了9.5%,都無法與新媒體競爭。報告中特別點出,台灣數位廣告量首次超越電視廣告量,可見新媒體發展迅速,已經凌駕了傳統媒體。 \n \n我們的鄰居中國大陸的新媒體發展,也是突飛猛進,工信部發布了2017年上半年通信業運行數據。數據顯示,1至6月,電信業務總量完成10991億元,同比增長53.5%,其中光纖用戶達2.61億戶,其中50Mbps及以上固定寬頻用戶占比近55%。寬頻普及率的提高,自然加速了網路協定電視(Internet Protocol Television, IPTV)業務發展,IPTV用戶總數1.03億戶,光是今年上半年,用戶激增近1600萬戶,就可以知道傳統媒體獨霸與壟斷的時代,已經快要吹起熄燈號了。 \n \n如果看自造者時代,人人都可以成為自媒體,那麼《新媒體藍皮書:中國新媒體發展報告(2017)》中指出,中國大陸網路直播在2016年呈現爆炸性成長,用戶規模達3.44億人,報告中指出,網路直播到2020年,將一舉躍為人民幣千億元(新台幣4400億元)級的大產業。無論是就言論市場的基礎、閱聽人的數量以及媒體影響力的判斷,如果只觀察傳統媒體,顯然是不夠,甚至是掩耳盜鈴的。 \n \n很不幸的,主管機關距離媒體的製播、業務與市場都很遠,台灣廣播電視事業因為過去大舉市場開放,企業數量大增,面對亞洲各國傾國家與市場之力,製播大型的綜藝與戲劇節目,在台灣攻城掠地,而我們的製播環境非但沒有招架之力,幾乎已經萎縮到以小成本製作,都無法吸引國人眼光的悲慘狀況。值此之際,不圖以合併、整合、聯合甚至跨業合作的方式,導入新媒體事業的佈局,增強台灣媒體的競爭力,反而以加強管制的方式,進行各項不合理的限制。 \n \n過去高呼媒體應當嚴格避免集中化現象的論者,多主張媒體市場化的過程常伴隨著市場失靈的現象,特別當財團以跨媒介的型態入主電視、廣播、有線電視、衛星電視甚至報業經營,大型的廣播、電視聯播網紛紛出籠,有線電視系統業者與大視聽產業(例如電視網與好萊塢)的垂直整合日深,媒介集中化的現象愈形明顯,美國早在80年末期就爆發過有線電視授權費的爭議,訂閱價格的波動使消費者權益受損,似乎有其他管制策略可以避免。實際上,驗證台灣媒體管制在有線電視收視費用的堅持,與新媒體介入競爭環境中,原本憂心產業集中化讓消費者付出更高的價格,或是可觀賞的頻道數目減少,導致消者福利下降等狀況,並未浮現。 \n \n如果擔心言論市場過度集中,將新媒體一併納入市場考量、限制政治力量的介入,以及強化媒體自律,才是王道。但主管機關放寬黨政軍經營媒體的限制,然後縮限新聞及財經頻道的整合,限制金融控股公司、銀行、保險公司及其負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人等,經營媒體,都讓人感到價值錯亂,且反商反到媒體都沒有生機,不知是福是禍了。 \n \n面對新媒體的海嘯般的趨勢,比較NCC在2012年提出反媒體壟斷法草案,和剛剛公布的新版,不難發現新媒體還不在主管機關的視野中,用舊的思維,管理新的市場,無異於喜劇片中「用明朝的劍斬清朝的官」的荒謬情節,時空錯亂,無濟於事。加上新版本,在內容管制面上的退讓與不作為,空設自律機制,也只是精神勝利法的安慰劑。看來台灣真的要重新思考「媒體集中」管制的對象、意涵與手段,進行更多比較法的研究,千萬不要再閉門造車了。

  • 反媒體壟斷法 荒謬至極

    反媒體壟斷法 荒謬至極

     搶在NCC下周一(31日)舉辦「反媒體壟斷法草案」首場公聽會之前,中華傳播管理學會昨(27)日舉辦座談會,業者及學者群起批判此法「荒謬至極」,不僅限制匯流發展、也會讓台灣整體媒體產業均弱化。 \n 衛星頻道公會祕書長陳依玫表示,這是一部時代環境認知錯亂的法典,把管制媒體聚焦在新聞、財經頻道以及全國性報紙,等於是打算在國內打造一個均弱的媒體產業。 \n 陳依玫說,OTT的坦克大軍已經開進台灣,Google、臉書、Youtube等社群網站跨境製作影像不會被管制「紅線」、「黃線」,報紙跨到影音卻要被計算壟斷,拿執照營業的新聞台、財經台也要被各種紅線、黃線規範,每一種規範都好像是在懲罰既有規矩做事的業者。 \n 台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬則表示,政府明明要求數位匯流及產業融合,可是反媒體壟斷法草案碰到產業融合達到20%市占就要管制,比有線廣播電視法既定1/3上限管制還嚴格,政策前後矛盾,讓人難以理解。 \n 她強調,年初蔡英文總統出席一場文化部主辦的「讓台灣本土產業創造第二春」座談會時,廣邀金控公司大老投注資金在內容產業,可是反媒體壟斷法卻限制金控公司連10%的股權都不能投資,政策根本互相牽制。 \n 世新大學廣電系教授兼副校長陳清河表示,大陸截至6月光纖用戶2.61億、IPTV用戶1,600萬,電信業務營收成長54.3%,原本發展比大陸好的台灣、只能「仰望」大陸,因為台灣裹足不前,還用反媒體壟斷法來故步自封。 \n 中華傳播管理學會理事長賴祥蔚指出,全球企業都在多角化經營,反媒體壟斷法草案卻只管傳統媒體,對OTT等新興媒體卻無法可管。

  • 反媒體壟斷法 產學批荒謬

     搶在NCC下周一(31日)舉辦「反媒體壟斷法草案」首場公聽會之前,中華傳播管理學會昨(27)日舉辦座談會,業者及學者群起批判此法「荒謬至極」,不僅限制匯流發展、也會讓台灣整體媒體產業均弱化。 \n 衛星頻道公會祕書長陳依玫表示,這是一部時代環境認知錯亂的法典,把管制媒體聚焦在新聞、財經頻道以及全國性報紙,等於是打算在國內打造一個均弱的媒體產業。她說,臉書、LINE在台灣的活躍用戶都各超過1,800萬人,美國總統川普、台北市長柯文哲、蔡英文總統的勝選,幾乎都是網路媒體發揮效應,誰影響美國大選最大,昭然若揭。而OTT的坦克大軍已經開進台灣,Google、臉書、Youtube等社群網站跨境製作影像不會被管制「紅線」、「黃線」,報紙跨到影音卻要被計算壟斷,拿執照營業的新聞台、財經台也要被各種紅線、黃線規範,每一種規範都好像是在懲罰既有規矩做事的業者。 \n 台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬則表示,政府明明要求數位匯流及產業融合,可是反媒體壟斷法草案碰到產業融合達到20%市占就要管制,比有線廣播電視法既定1/3上限管制還嚴格,政策前後矛盾,讓人難以理解。她強調,年初蔡英文總統出席一場文化部主辦的「讓台灣本土產業創造第二春」的座談會時,廣邀金控公司大老投注資金在內容產業,可是反媒體壟斷法卻限制金控公司連10%都不能投資,很明顯的政策也互相牽制。 \n 世新大學廣電系教授兼副校長陳清河表示,中國截至6月光纖用戶2.61億、IPTV用戶1,600萬,電信業務營收成長54.3%,原本發展得比中國還好的台灣、只能「仰望」中國,因為台灣裹足不前,還用反媒體壟斷法來故步自封。 \n 中華傳播管理學會理事長賴祥蔚指出,全球企業都在多角化經營,反媒體壟斷法草案卻只管傳統媒體,對OTT等新興媒體卻無法可管。台北科技大學智財所副教授江雅綺認為,該法將全國性報紙納入整合管制,以及對於媒體整合的認定是只要持股超過10%就視為整合,都與其他國家甚至公平交易法有關事業合併認定的標準不同。 \n 前文化部影視局局長張崇仁認為,草案明顯是主管機關擴權,違反傳播基本法。台灣師範大學圖文系教授劉立行表示,台灣已經是一個充份言論自由的環境,不需要再有一個反媒體壟斷法,反而應該在多元維護方面另外立法。

  • 我見我思:賴祥蔚》用鬆綁解決媒體亂象

    我見我思:賴祥蔚》用鬆綁解決媒體亂象

    最大的媒體亂象是什麼?對於美國跟台灣來講,答案都不是媒體壟斷,而是新聞偏差。 \n 說來諷刺,美國總統川普經常批評媒體充滿了新聞偏差,對他很不友善,多次槓上許多新聞人,更在他的推特點名批評全國廣播公司的《周六夜現場》節目內容高度偏差。但也有很多的分析指出,正是因為這種新聞偏差,才讓川普贏得總統大選。 \n 新聞偏差是美國糾結幾十年的議題。要避免偏差就必須公正。美國聯邦傳播委員會(FCC)在1949年引入「公平原則」,不過1987年雷根總統任命的新主委Fowler取消了這項原則,理由是新聞內容應該由市場決定。 \n 實踐證明,市場失靈。FCC過去幾年收到了大量針對新聞偏差與不公平的抱怨,但是美國憲法第一修正案保障言論與新聞自由,使得FCC很難以此去干涉新聞媒體,甚至只能在官網上呼籲想抱怨的人直接找新聞媒體抱怨。 \n FCC在2004年曾經研議要檢視新聞篩選是否存在偏差,結果引起反彈,反對者批評讓政府官僚判斷新聞是否公正,實在太荒謬,而且這等於是讓聯邦政府官員可以把手伸進新聞室。批評者也提醒,《華盛頓郵報》揭露尼克森總統非法監聽的水門案,當時FCC曾以《華盛頓郵報》旗下的電視執照作威脅,可見政府更危險。但這只說明不該政府管,而非不必改革。 \n 川普雖然批評新聞偏差,但是他一向強調不對產業限制;加上他任命的FCC新主委,正是先前擔任FCC委員時,大聲反對以恢復公平原則來對抗新聞偏差的Ajit Pai。從這些跡象來看,美國老大哥最近應該不會積極處理新聞偏差的亂象。 \n 台灣在民粹政治的壓力之下,國家通訊傳播委員會花了太多時間去推動所謂的《反媒體壟斷法》。其實網路時代媒體匯流,巨獸外媒正越境而來,這個時候去管傳統媒體壟斷、媒體不能整併、媒金(媒體與金控公司)必須分離,完全本末倒置。 \n 台灣媒體太小,資金也不夠,正需要更多的力量融合。主管機關如果擔心這種結合會影響新聞媒體的公正,只要引入「特別股」制度,避免金主介入經營權即可,何必因噎廢食、自斷媒體生路?再說,新聞媒體不公正,尤其是新聞偏差嚴重,台灣現在就存在了,為什麼不解決? \n 台灣的新聞偏差正是造成民主亂象、內部對立的主要原因之一,因為新聞太多黨同伐異,只有立場沒有是非,結果沒有辦法監督公共政策,還煽動了仇恨。 \n 媒體壟斷,美國鬆綁,台灣卻嚴管,令人不解。至於新聞偏差,川普自己受益,不會去管;台灣不思改革,難道執政當局也是受益者? \n(作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長) \n

  • 賴祥蔚》開錯藥方的反壟斷法

    賴祥蔚》開錯藥方的反壟斷法

    歐盟以壟斷之名,對全球媒體龍頭Google重罰新台幣810億元。幾天後,我國的國家通訊傳播委員會(NCC)也提出了俗稱「反媒體壟斷法」的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案。 \n 對信仰市場經濟的人來說,反壟斷當然是正確的。問題是壟斷在哪裡?又怎麼反?學過經濟學的人都知道,壟斷可能阻礙市場的競爭,但是阻礙市場秩序的絕不只有壟斷。 \n 歐盟罰Google,不只因為Google在搜尋引擎的市占率超過9成,還因為Google的搜尋結果偏向自己的服務。如果Google可以提供公正的搜尋結果,即使市占率超高,歐盟還有必要開罰嗎?反之,如果Google不公正,但是市占率不高,又該罰嗎? \n 回頭看台灣媒體,有哪一家媒體大到足以左右市場秩序?其實沒有,而且剛好相反,台灣媒體現在都小到無力製作優質內容,多家主流媒體日前更紛紛傳出裁員,或是以鼓勵創業之名,行瘦身之實。所以台灣媒體最迫切的問題是壟斷?還是生存? \n 當初的反媒體壟斷運動,擔心的是對媒體言論的不當控制,這不是壟斷,而且不要壟斷就能做到。台灣這麼多不大不小的電視台,沒有一家壟斷,但是如果要不當控制新聞內容,每一家都可以做到。反壟斷能管得到這些嗎?不能! \n 三立電視董事長林崑海的感情生活,這幾天在平面雜誌跟網路上廣受矚目,但是電視新聞好像都認為這是一則不值得報導的新聞。為什麼?跟壟斷有關嗎?沒有!這個問題跟反媒體壟斷運動批判的現象有關,但問題的癥結根本不是壟斷。 \n NCC的反壟斷法草案,禁止無線電視相互整合,衛星及有線廣電如果市占率1/3以上,也不准整合;持有新聞、財經頻道或製播新聞節目之頻道總數5個以上也不准。管得很細,但這是壟斷嗎?有實證研究證實1/3或5個這些數據的合理性嗎? \n 想要規範壟斷卻不管網路,絕對行不通。網路早就超越傳統媒體,美國的Netflix在2017年首季的訂閱數突破5000萬,超過美國有線電視的訂戶數,後者不到5000萬。很多年輕人早就不看傳統媒體了,都上網閱聽,但這次草案對網路媒體卻未納入管理。 \n 台灣網路有壟斷嗎?資策會最新調查顯示,臉書在台灣的普及率高達90.9%,第2名的LINE也高達87.1%,都比反壟斷法草案的規範門檻高出許多。臉書壟斷嗎?絕大多數的台灣民眾應該都會同意,臉書還經常無正當理由就停用台灣使用者的帳號,背後有什麼不公正的原因嗎?政府能管嗎? \n 當歐盟重罰Google,台灣卻不知道怎麼對待網路媒體,連反媒體壟斷法草案也放過網路媒體,這怎麼反壟斷? \n 公民繳稅是希望政府幫忙解決問題。台灣最大的媒體問題是什麼?是生存與發展,不是壟斷。更何況,現在的反媒體壟斷法草案捉小放大,根本不能解決真正的媒體壟斷。 \n(作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長)

  • 觀點-管紙媒、不管網媒...豈不怪哉

     近幾年,不管是臉書分享新聞、還是LINE News的即時訊息、由眾多「網軍」支持的社群網站、更多的新聞網站,網媒已堪稱是全球最具影響力的媒體。 \n 在這個網路無遠弗界,全球最具影響力的媒體,是網路,不再是電視台、廣播電台或紙媒。 \n 近幾年,國際間的匯流併購行動一樁接一樁,美國AT&T併購時代華納,英國Vodafone Group併購德國第一大有線電視業者Kabel Deutschland。 \n 而即將月底出爐的「反媒體壟斷法」草案,卻要對國內無線有線電視台、廣播、有線電視系統台(MSO)、頻道、甚至紙媒約管併購或整併行為;惟獨不管網媒。 \n 「反媒體壟斷法」這次立法,似乎有違國際趨勢。 \n 專家學者對於影響力愈來愈大的「網路」媒體,要求比照傳統廣電事業約束或納管的聲音,也愈來愈大。 \n 據了解,部份NCC委員對於近來網路不斷出現的「假新聞」,造成社會影響也相當憂慮,而身為網路通訊主管機關,在定訂「反媒體壟斷法」,管「紙媒」不管「網媒」,豈不怪哉!

  • 反媒體壟斷法 擬畫紅、黃線

     NCC主委詹婷怡昨(6)日表示,反媒體壟斷法將在6月底對外公開草案內容,做為審查媒體併購、讓予、整併的參考依據,其中最受矚目的,就是NCC將對媒體併購案准、駁,訂出嚴格禁止整併的「紅線」、以及待審查的「黃線」標準。 \n 其次,眾所矚目的金控、銀行等金融機構,能否投資媒體的「媒金分離」議題,NCC透露,已經納入這次「反媒體壟斷法」草案的討論案,將由NCC委員會議決定是否入法。 \n NCC強調,「媒金分離」究竟是金融機構完全不能投資媒體事業、或者會有比例設限,例如之前NCC曾討論的版本不超過10%?以及「媒金分離」是否溯及既往?都是關鍵議題,NCC強調還需要聽取各方意見,NCC委員月底會有定論。 \n 詹婷怡昨天說明下半年NCC業務重點,其中,「反媒體壟斷法」草案這個月底公布也最受矚目。她說,該法會對「媒體」先進行定義,NCC官員表示,該法的「媒體」將包括廣電三法所規範的有線電視、廣播電視、衛星頻道、頻道內容、紙媒。詹婷宜昨日透露,MOD也確定納入,但網路部份並未納入。 \n 詹婷怡強調,「反媒體壟斷法」將參考三個版本,包括前NCC主委石世豪在任時推出的版本、民進黨版本以及時代力量版本。 \n 至於完全禁止媒體整併的「紅線」,詹婷怡透露將會以「市占率」作為單一媒體集團是否過度集中、而禁止其併購的標準。NCC官員也透露,收視/聽的市占率、用戶市占率,都可視為市占率的參考數據,未來可能等到「反媒體壟斷法」的母法通過,再以子法明訂市占率的計算方式。 \n 而「黃線」的畫法,指的是非「紅線」的媒體併購案,將參酌產業發展、國家安全、消費者權益、公共利益、多元文化等條件,做為准駁參考。 \n 比較確定的是,全國性無線電視台的合併案(例如台視與華視合併)、整併後的頻道數達一定比例、MSO系統台併購超過規模比例,都會清楚納入「紅線」禁止。 \n 至於整併案若涉及平面紙媒,則將有一套計算媒體影響力的公式,NCC預定月底公布。

  • 我見我思:賴祥蔚》比媒體壟斷更嚴重

    正當有人又開始呼喚「反媒體壟斷法」,拜讀吳戈卿在時論廣場的大作〈MOD大象轉身〉引人思考:台灣媒體如何被壟斷?MOD又能扮演什麼角色? \n 國家通訊傳播委員會(NCC)的「反媒體壟斷法」草案預計6月公布,不過因反媒體壟斷運動走紅、進而當選立委的黃國昌仍批評反媒體壟斷的修法毫無進度,「NCC一直拖延,讓人無法接受!」 \n NCC在6月提法案會不會太晚,可以公評。不過立法委員顧名思義,工作就是立法,所以包括黃國昌委員在內,朝野立委也應該努力推動自己提出的媒體改革法案,因為包括NCC等政府行政部門在修法時,完全沒有表決權。 \n 在為台灣媒體開出反媒體壟斷的藥方之前,應該先幫台灣的媒體進行健康檢查,才能知道有沒有病,以及病在哪裡。 \n 台灣的媒體問題是壟斷嗎?學過經濟學的人都知道,壟斷的定義是市場中有業者大到可以操控市場的價格。台灣大學的張錦華教授曾經引用《大英百科全書》對壟斷的定義撰文強調:市場內沒有替代選擇的供應商、產品,或是服務供應由一家或少數公司擁有,因而造成壟斷市場者有權威制價的可能。可見對於壟斷的定義,不會有不同的看法。 \n 過去主張反媒體壟斷的人,主要批評的都是有線電視的系統業者,因為能操控頻道的上下架,擔心這樣可能會威脅包括新聞在內等頻道的言論自由。這種擔憂的關鍵其實是出在頻道的上下架欠缺公開透明的機制,跟壟斷無關,即使沒有壟斷也可能存在。 \n 現在NCC已經開放有線電視跨區經營了,有線電視系統業者的競爭相當激烈,頻道業者可以選擇上架的平台多了;除了有線電視,還有中華電信的MOD;在網際網路時代,具有替代選擇的網路平台更多,所以台灣的媒體問題當然不是壟斷。 \n 台灣媒體沒有問題嗎?絕對不是,有線電視現有的代理結構怎麼改革,就是一大重點。另以中華電信MOD來看,過去有力人士及特定業者長期掌控了上下架的權力,造成MOD不能健康發展,以致無法跟有線電視競爭。問題的背後牽扯許多政治權力,這也應該是改革重點。 \n 台灣媒體更大的病症,當然是沒有能生產出更多像《通靈少女》這樣具有國際競爭力的影視內容。NCC現在開出提高節目自製率的藥方,固然引起一些質疑,但是起碼看對了症狀所在。當媒體市場早就已經網路化、國際化,比起所謂的反媒體壟斷,對台灣媒體的思考重點自然更應該要放在提高競爭力。 \n(作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長) \n

  • 買東森觸黨政軍條款?台數科:扭曲法律

    針對「公民反媒體壟斷聯盟」質疑台數科買東森電視有違黨政軍條款,台數科今天指出,嚴守現有規範,投保中心僅購入股票一張,怎可扭曲法律意旨與機構功能? \n 台數科斥資逾百億元,買下東森電視65%股權,卻因「黨政軍條款」規定碰壁,因媒體股東結構中,黨政軍「一股都不能有」,台數科是上市公司,有投資人保護中心持有股票,而投保中心就是官股,恐違反黨政軍條款,「公民反媒體壟斷聯盟」今天再度買下報紙廣告抨擊。 \n 台數科今天指出,針對社會大眾每逢星期三於報紙頭版所屢見,自稱以鉅資購買廣告惡意抹黑台數科公司之不實言論,本公司發表聲明如下: \n 一、 本公司購買東森電視股權交易案嚴守現有黨政軍條款之規範,投保中心購入股票一張,既屬投資權益守護功能,怎可扭曲法律意旨與機構功能? \n 民國92年成立的財團法人投資人保護中心,其依證券投資人及期貨交易人投資保障法( 簡稱投保法 )成立之目的為提供投資人有關證券期貨相關問題的諮詢申訴、爭議處理與保護基金償付等功能,目的在保護所有投資大眾,兼具訴訟與訴訟外之消費者保護與爭議解決機能,並非針對個別公司干涉其經營投資內容,該中心至今已買入超過1700家上市櫃公司之股票,為我國法制政策據以強化證券投資人與期貨交易人保障之作用,一個獨立運作、依投保法設立單純屬於投資人投資權益的守護者角色,卻遭扭曲成有意影響媒體經營的財團法人之管道,此等指控顯然未就事實論理,刻意遮蔽國家法律立法意旨,將其他投資案不同原因移接,編織與大眾認知相反之說法,卻未見該「聯盟」勇於詢問投保中心的看法,或質疑通傳會之意見,到底在為誰撐腰? \n 二、上市公司既為對外公開,若遭逢惡意購入股票之股東自應依法處理。 \n 有關屏東縣宋麗華議員於集中市場購買本公司股票一張,違反具黨政軍背景投資規定,本公司已依循法律途徑提出假處分,敬待司法裁定,至於政治人物選擇本案接受主管機關審理之時機購入股票,其動機用意為何?卻未見該「聯盟」敢於詢問宋議員?日後舉凡任何違反該條例原則之黨政軍人士與機構,或者該「聯盟」擴大疑慮所指稱中資背景購買股票,本公司自應全部依法處理,絕不留有模糊空間。此等可能鑽營法律與制度間隙之手法,本公司尊重司法,亦樂見主管機關未來審慎處理說明,或透過提案修法,以符合管理規範實務之完善,免於合法經營之公司屢遭不對稱惡意干擾。 \n 三、本案購入股權之相關作為與目的,均未違法,並全力支持反媒體壟斷法案草案妥適規範之原則。 \n 在反媒體壟斷法研議尚待推展之際,本案經過各界檢驗與主管機關所舉辦之聽證會、公聽會,相關審查與鑑定人之專業見解,均未見本案與本公司經營現況有明顯違反現行法令情事,本公司亦願意遵照如陳炳宏教授與多位專家之建議,以排除藉由垂直整合去妨礙衛星頻道市場公平競爭,消除主管機關與社會大眾疑慮,維護東森電視既有之媒體自律與新聞自主,保障言論自由之精神。本公司相當關切反媒體壟斷法之研議進度,若能順利完成立法,亦將遵守法律規範及媒體自律,良善經營以確保閱聽大眾權益與制度健全。 \n 四、尊重社會各界關心本案審議進度之意見,然應基於事實與制度論事。 \n 本案受各界關心與指教,本公司均虛心接受,且嚴守避免不當作為之可能,交易案一切具備合法與資格,不需藉由關說,自始以推動我國通訊傳播產業進階發展為目標,致力於帶動國內新聞與媒體事業之技術與優質內容進步,維護新聞自由與獨立,然而面對諸多遮蔽事實與扭曲解讀法令與制度之批評,懇請請學界專家與社會大眾謹慎查察,並予斧正,共同維護社會理性討論基礎之根本,並期待司法與各行政主管機關以公正公平之精神,為社會釋疑,創造健全之傳播產業發展環境。1060322 \n

  • 當沖降稅 列立院優先法案

     行政立法協調會提出本會期43項優先法案,年金改革、經濟大建設為二大重中之重法案;其中當沖降稅確定納入優先法案,並將提出老屋重建等都更住宅4法,以擴大營建業動能,還有攬才專法引進優秀人才,行政院定調拚經濟優先。 \n 此外,攸關兩岸協商的兩岸協議監督條例、陸生納保的全民健保法,退將或涉密官員登陸的兩岸人民關係條例修正案等也列優先法案。 \n 行政立法協調會昨天因應黨團幹部及召委選舉出爐,加開一場會議,會中討論行政立法有共識的43項優先法案,其中有關當沖降稅法案,原有綠委反對,但昨天與會者對列入優先法案沒有表達不同意見。 \n 徐國勇說,這次優先法案以年金改革及經濟大建設為重中之重。副院長林錫耀表示,最好3月底前將年金改革法案提到立法院,有綠委揚言若考試院遲不提出,立委也可提案修法。 \n 行政院擬提出年改法案,包括公立學校教職員退休撫卹條例、勞保條例修正案、勞退條例修正案、學校教職員退休條例修正案、公教人員退職退休給與併計黨務人員年資處理條例等6案;黨團也補充,考試院4月預計提報公務人員退休撫卹法草案、公教人員保險法修正案、政務人員退職撫卹條例修正案等3案至立法院,年改法案初估9案。 \n 經濟大建設方面,行政院今年啟動建設年,預計3月中提出前瞻基礎建設特別條例/特別預算2案至立法院,其餘還有產創條例修正案、金融科技創新實驗條例草案、通訊3法(電信管理法草案、數位通訊傳播法草案、反媒體壟斷法草案)、老屋重建等都更住宅4法(都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案、住宅租賃市場發展條例草案、中央住宅及都更中心設置條例草案、都市更新條例修正草案),及攬才相關的《外國專業人才延攬及僱用法草案》專法。 \n 利民相關法案包括4月將提出的稅改法案(所得稅法修正案)、農業保險法、有機農業法、農業基本法等農業3法;防駭客襲擊的資通安全管理法;長照財源的遺贈稅法及菸酒稅法;財團法人法等,攸關生技醫藥產業發展的國家藥物審查中心設置條例及藥事法修正案。

  • 中嘉案破局 徐永明:NCC應速提反壟斷法

    時代力量立法院黨團總召徐永明今說,遠傳併購中嘉案正式宣告破局,國家通訊傳播委員會(NCC)除了要嚴謹審查相關媒體併購案外,也應儘速提出行政部門的「反媒體壟斷法」。 \n 中嘉網路股份有限公司昨天晚間發聲明表示,大股東安博凱基金(MBK)出售股權給美商摩根士丹利亞洲私募基金(MSPEA)交易案,將啟動撤件相關程序。 \n 徐永明上午在社群網站臉書(Facebook)上發文表示,昨天中嘉終於撤件,正式宣告遠傳併購中嘉案破局,對此曲折的併購案,更顯示立法院應加速「反媒體壟斷法」立法,建立清楚的市場遊戲規則。 \n 徐永明說,時代力量進入立法院除秉持承諾,緊盯遠傳併購中嘉案外,也隨即草擬「反媒體壟斷法」,在105年3月提出黨團版本,確立「媒體併購紅線」、「媒金分離」、「編輯室公約」、「員工推舉獨立董事」,和建立「媒體多元發展基金」等5大原則。 \n 徐永明說,過年前NCC主委詹婷怡曾表示,2月底前會提出「反媒體壟斷法」版本,並拋出落實資訊與言論自由、推動編輯室公約等原則,展現改革決心,「希望NCC速度能加快,別讓外界只聞樓梯響」。 \n 徐永明呼籲,NCC除了要嚴謹審查相關媒體併購案外,也要儘速提出行政部門的「反媒體壟斷法」草案至立法院,連同時代力量版本併案審議。唯有建立清楚的遊戲規則,政府、企業和人民才能降低媒體併購所可能造成的言論自由打折的風險出現。1060209 \n

  • NCC切勿逆趨勢而行 台灣要推「反媒體壟斷法」

     最近幾年,全球媒體都正朝向整併之路前進,有名的例子包括亞馬遜(Amazon)創辦人貝佐斯(Jeff Bezos)2013年以2.5億美元收購老牌媒體華盛頓郵報(Washington Post) 的所有權,以及2015年日經新聞以13億美元買下西方媒體巨擎金融時報(Financial times)。不過台灣的通傳會(NCC)卻計劃要在農曆年後公布「反媒體壟斷法」,準備大張旗鼓的針對媒體整併,畫出從水平、垂直、到跨業的「禁止整合」紅線,令市場震驚。 \n 在這個網路無遠弗界的時代,全球最具影響力的媒體,早已經不再是紙媒、電視台或者廣播電台,而是由眾多網路大軍支持下的社群網站,不管是臉書分享新聞,還是LINE News的即時訊息,都堪稱是全球最具影響力的媒體。 \n 受到這股網路浪潮衝擊的傳統媒體,近幾年都不得不積極轉型,轉型的其中之一、正是朝向數位化發展,數位化的結果,紙媒、電視台甚至廣播電台,充其量只能視為眾多載具的新聞提供者而已。至於更積極的轉型,就是走向整併之路,亦使得媒體產業也正出現「規模經濟」的發展趨勢。 \n 新政府上任,大力推展數位經濟,NCC也正準備透過匯流法案的修法,鼓勵各種內容應用的創新服務,於此之際,NCC卻要對傳統媒體限制水平、垂直「整併」,這種做法不僅與政府大力推展數位經濟、鼓勵匯流發展背道而馳,也無異逆全球趨勢潮流而行。而在另一方面,對於大鳴大放的臉書、LINE、WeChat等國際社群網站,卻又無法可管。對外人「放任」,卻對自己人「嚴加看管」,差別待遇如此之大,主管機關如此雙重標準,實在令人費解!

  • NCC:嚴審併購案 將提反媒體壟斷法

    NCC主任委員詹婷怡今天說,媒體併購案絕對會嚴謹審查,不會倉促通過;媒體壟斷防制與多元維護法草案將在農曆年後、立法院新會期開議前後提出。 \n 國家通訊傳播委員會(NCC)下午舉行年終記者會,詹婷怡率全體NCC委員出席表示,從去年8月1日新任委員上任,已開25次委員會,提案183件、通過139件。 \n 近來有中嘉案、台灣寬頻通訊(TBC)案、東森電視併購案等媒體併購案,詹婷怡說,除了當事人權益,牽涉公眾利益、多元價值維護、保障言論自由,甚至是國家安全等,委員會絕對會嚴謹審查,依法令範圍及相關前例在合理時間內審查,不會倉促通過。 \n 外界關注反媒體壟斷法案,詹婷怡表示,委員會已討論「媒體壟斷防制與多元維護法草案」,立法精神是為落實維護資訊及意見自由,同時保障新聞專業自主,更重要是促進多元文化均衡發展。 \n 詹婷怡說,將規範水平、垂直或跨業媒體整合,預計農曆年後、立法院新會期開議前後提出草案,供外界討論,經公開說明和諮詢,委員會正式討論通過後再送行政院。 \n 今年6月終止2G業務,也規劃辦理第3波4G釋照。有線電視數位化方面,詹婷怡表示,今年非常關鍵,截至去年12月數位化普及率已達94.2%,將持續與地方政府及業者協力合作,儘速達成全面數位化目標。 \n 此外,台灣有線寬頻產業協會暨各大系統經營者共同拍攝宣導廣告,由NCC指導,藝人王月擔任代言人,協助民眾了解有線電視數位化相關訊息,全力衝刺,希望今年底達成全面數位化。1060118 \n

  • 時力:推動反媒體壟斷立法 不只是口號

    國家通訊傳播委員會(NCC)針對中嘉案舉行聽證會。時代力量黨團今表示,反媒體壟斷是時代力量重要政策,不只是口號,已提出媒體壟斷防止暨多元維護法草案,積極推動立法。 \n 時代力量立法院黨團上午發表聲明指出,反媒體壟斷是時代力量重要政策之一,更是幾位成員在組黨前就已積極參與的重要改革運動,「反對媒體壟斷之立場始終如一」。 \n 時代力量黨團在3月29日提出媒體壟斷防止暨多元維護法草案,雖經過黨團多次呼籲,仍未排入交通委員會議程中,因時代力量黨團5位委員所屬委員會沒有包括交通委員會,在NCC委員同意權審查時,也要求被提名人承諾率先推動反媒體壟斷法立法。 \n 時代力量黨團表示,黨團版的反媒體壟斷法,秉持「抓大放小」、「明確可行」、「反映媒體特性及本土實情」、「遵循既有管制前例」等原則,以市佔率為基礎,判斷參與結合的媒體事業,是否因該結合而獲得實質支配影響力。 \n 時代力量黨團表示,這會期一開議時,就把「反媒體壟斷法」列為優先法案之一。時代力量黨團反對媒體壟斷,「不是口號,而是提出進步版本、積極推動立法」。1051229 \n

  • 大陸上汽通用汽車涉壟斷 遭發改委調查

    大陸媒體援引知情人士稱,中國發改委正在對上汽通用汽車有限公司涉嫌違反反壟斷法的行為進行調查。調查與上汽通用零售價格策略有關,並不意味著上汽通用一定會被處罰。 \n \n中國國家發改委本月初也對美國醫療科技巨頭美敦力(Medtronic)罰款1.185億元人民幣,因其在心臟血管、恢復性療法、糖尿病業務等醫療器材產品形成價格壟斷。

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