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  • 限陸資 王定宇刷存在感

    限陸資 王定宇刷存在感

     立委王定宇、陳柏惟以及「經濟民主連合」日前召開記者會,擬推動《兩岸關係條例》修法,將陸資投資人持股超過1/3或具控制力的企業均視為「陸資」,並禁止來台進行涉及機敏性技術、公共基礎建設、媒體、電信等具有敏感性產業的投資。此修法建議看來很好,但其實是多此一舉,唯一的功能只在表態而已。  的確,在兩岸仍處於對峙下,對於中國大陸投資是該有所限制。可是他們說的這些項目,現在本來就是高度管制的啊。《兩岸條例》第73條規定,陸資要進入台灣,必須經由主管機關許可。而經濟部也依據法律授權,發布了《大陸地區人民來台投資許可辦法》。王定宇等人所說的限制,在這個辦法中都有規範。任何中國大陸的個人或法人,或是其投資第三地區之公司,而「直接或間接持有該第三地區公司股份或出資總額逾30%」或「對該第三地區公司具有控制能力」者,投資台灣都必須經過許可。同時,經濟部也訂定了「大陸地區人民來台投資業別項目」,明確列出允許投資的產業別。在這樣密密麻麻的規範下,有國家安全疑慮的大陸投資,本來就有經濟部投審會把關。而且以當前民進黨政府對大陸排斥、防範的態度,只要有一點疑慮,申請案就必定過不去,那王定宇他們提這個案,到底有什麼意義呢?  他們或許會說,現行法還授權給行政機關「許可」,而這個新法是要全面禁止!這不就是說,王定宇、陳柏惟等人對小英政府護衛台灣的決心有所懷疑嗎?例如,現在「第一類電信事業」,在相關的法規中,並沒有開放陸資投資;但王定宇等人的修法,似乎就要以法律全面禁止,讓以後的主管機關也沒有機會用行政命令來放寬。但,如果「第一類電信事業」真的是台灣的重要、核心基礎建設,不容許陸資進來,那蔡政府會開放陸資進入第一類電信事業,構成「木馬屠城」嗎?相對的,現在並不涉及基礎建設的「第二類電信事業」,是有條件的容許部分陸資,那王定宇等人也要立法全面禁絕嗎?這對台灣的經濟衝擊是否太大?  或許王定宇、陳柏惟以及「經濟民主連合」的賴中強先生,的確對民進黨政府不放心,擔心蔡政府反中反假的。畢竟,當年反ECFA、反服貿時講得慷慨激昂的人,現在卻成天擔心中共要「終止ECFA」。陸委會居然還說出「不希望陸方因政治因素中止ECFA」的話…,難道當年台灣拒絕服貿協議,不就是基於「政治因素」嗎?是不是這些前倨後恭的表現,讓「台派」不放心?雖然民進黨自己都愛說,馬政府時期經濟太過依賴中國大陸,但統計數據都顯示,蔡政府時期對中國大陸的經貿依賴明顯超過馬政府時期。是否這些表現,讓人看到蔡政府寧可飲鴆止渴,也要撐著台灣經濟?所以他們憂心忡忡,要提案修法?  總之,現在的法規明明讓主管機關嚴格把關陸資,王定宇等人還要特別提案「修法」來限制,要嘛是刷存在感,向國人表態「我們比蔡英文更反中」;要嘛就是真心不信任蔡政府與民進黨,深覺他們愛台精神抵不過愛人民幣。無論何者,都顯示了「愛台政治」的荒謬。(作者為國立政治大學法律學系副教授)

  • 民進黨的黑箱 台灣民主的倒退

    民進黨的黑箱 台灣民主的倒退

     立院首場萊豬質詢,蘇貞昌的「鬥嘴鼓」功力,確實鬥得在野黨東倒西歪。但,今天的暴風核心,是政府在台美經貿談判過程,除少數決策者,整個國家全被蒙在鼓裡,政令一出,就要逼百姓出賣健康換取空頭支票。當年高舉公開透明,現在卻創造台灣最大黑箱;面對檢驗,還把輕浮當有趣,藐視民意,寫下民主惡例。  民進黨重返執政前總把「公開透明」當口頭禪,無論是ECFA、服貿還是課綱,只要扣上「黑箱」2字,什麼都能反;就算衝入立院、霸占政院,也能主張造反有理、革命無罪,反黑箱反得煞有其事。  如今,曾宣示「每個談判我都會跟產業溝通、跟人民溝通、跟在野黨」的蔡政府,卻是在產業不曉得、人民不知道、國會不知情的狀況,突襲開放瘦肉精肉品,連立院審查都免了。前天蘇貞昌接受備詢,說穿了只是在補程序,用假民主當遮羞布。  當年民進黨也說過「不是反服貿,而是反黑箱」。那麼同樣邏輯,今天多數民眾之所以反對開放萊豬,除了是對食安感到恐懼;蔡政府在一片漆黑之中走完整個談判過程,更是讓人感到疑惑且憤怒的關鍵。  更甚者,蔡政府拒絕公開透明就罷了,當走進國會殿堂面對遲來的檢視,卻是挑釁輕浮以對,把在野質疑當耳邊風,拒絕面對問題,只想讓對手出糗。或許國民黨的質詢功力真是大有問題,令人不忍卒睹,但辯贏了國民黨,請問蔡政府有就此贏得民心了嗎?  如果吃豬就能救台灣,相信多數人為了「愛逮丸」,就算吞不下,也會買來當肥料。  問題是,進口萊豬到底能為台灣換得什麼?柯拉克訪台,如果連說好的經貿對話都能無故取消,台灣真該如此孤注一擲,急著拿國民健康換美國的空頭支票嗎?黑箱能替台灣的國際空間迎來何種地位,這是未定在天,但可以肯定的是,在此之前,台灣的民主已先倒退一大步。

  • 建議王金平向對岸表達九二共識? 馬英九:若去的話講清楚是好事

    建議王金平向對岸表達九二共識? 馬英九:若去的話講清楚是好事

    今年海峽論壇將於9月19日登場,前立法院長王金平將代表國民黨出席參加,詢及是否期盼王金平向對岸表達九二共識,前總統馬英九今天表示,不知道王會不會去,如果去的話,講清楚是好事,媒體追問為何覺得不知道王金平會不會去,馬說,他並不曉得,但王是說要去了。 馬英九上午現身木新市場,推廣反瘦肉精美豬食安公投,被問到ECFA到期,馬說,現在沒這個問題,ECFA是規定10年到期,若還沒有把裡面東西談完,其他國家可以提出異議,但到現在為止還沒聽說哪個國家要這樣做。 馬英九指出,根據ECFA第16條,大陸跟台灣都可以片面要求終止,但大陸也沒有這樣提出來,他看到經濟部、陸委會都一再懇求大陸不要中斷,雖然蔡英文總統當年說ECFA是糖衣毒藥,顯然她決定繼續吃毒藥。

  • ECFA「十年大限」是真議題嗎?

    ECFA「十年大限」是真議題嗎?

    從2019年7月開始,不斷有學者、專家投書媒體提醒台灣正視《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)「十年大限」。這個「恐懼牌」,沒有因為2020年總統大選落幕,反而隨著「新冠肺炎」疫情爆發後蔡英文政府持續選邊美國,被北京批判「以疫謀獨」,兩岸民間對立情緒不退,成為國安局長邱國正認證「打擊台灣,轉移內部壓力」可能手段,以及大陸學者唐永紅、金燦榮宣稱大陸「壓制台獨」、「以經促統」的合理選擇。 這場由台灣民間啟動的討論,在國台辦發言人馬曉光於台灣大選後表態「ECFA得來不易,相信兩岸同胞都不希望此一重要成果得而復失」後平息,但在邱國正主動再拾起這個話題、陸委會主委陳明通希望兩岸「政治歸政治,經濟歸經濟」、大陸學者加入討論,再基於大陸涉台學者發言「可能有人授意」的理解,再次掀起對「ECFA十年大限」的恐懼與討論。 然而,「ECFA十年大限」雖然引發產、官、學、媒就經濟、政治、產業及法律層面進行各種討論,實際上台灣民眾仍如同2010年4月「雙英辯論」時一樣,循著馬英九與蔡英文10年前的宣稱,依照自身政治立場認為ECFA是台灣面臨區域經濟整合挑戰時「關鍵時刻的正確選擇」,或是蔡英文認定ECFA將加深台灣對大陸經濟依賴的「糖衣毒藥」,對ECFA的看法依舊分歧,對「ECFA終止」後造成的影響更莫衷一是,更有許多民眾誤將提前適用的「ECFA早收清單」當成ECFA的全部,渾然不覺2014年學生攻進立法院反對的「兩岸服務貿易協議」才是ECFA套餐的「三主菜」之一。 簡言之,ECFA簽署10年,台灣民眾對ECFA的認識不但沒有進步,反因「抗中」成為政治正確更加混亂。要止息爭論,有必要重新認識ECFA,並釐清ECFA在台灣內部引發的爭論從何而起。然後,才可以清楚知道「ECFA十年大限」是假議題,「ECFA可能終止」、以及終止後台灣恐成為區域經濟整合地圖中的「空白」,才是真議題 ECFA的「兩岸特殊性質」 前經建會主委尹啟銘曾公開表述「ECFA是兩岸特殊性質的經濟合作架構協議,不會違反WTO的精神」。 10年前對兩岸簽訂ECFA抱持「疑慮」,清華大學社會學研究所「中國研究學程」前兼任助理教授洪財隆接受本刊訪問時,同意ECFA具「兩岸特殊性質」,但對「不會違反WTO的精神」,或是當前多數台灣民意認為ECFA須受「WTO規則」制約因此衍生出「十年大限」討論持「保留」看法。 洪財隆的專長是區域經濟研究,他指出,ECFA是馬英九政府依照中國大陸與東南亞國協(ASEAN)2002年簽訂《中國(大陸)-東協經濟合作架構協定》(China-ASEAN CECA,又被簡稱為「東協加一」)模式,逐步實現「兩岸共同市場」起手式。 不過,ECFA與「東協加一」CECA雖然「神似」,卻有許多「不符WTO規則」的地方。 洪財隆舉例,最明顯的地方就是ECFA雖然在2011年5月依據「WTO規則」向WTO進行「早期通知」(Early Announcement),卻始終無法提出FTA推進時程與關稅減讓計劃供其他會員體檢視、審查,卻沒有受到其他會員體太多關切。 根據GATT第24.5條(c)款規定,允許WTO會員體間自由貿易協定(FTA)或區域貿易協定(RTA)簽訂生效前存在「過渡協定」,但應有「合理期間」;WTO在「GATT第24條釋義瞭解書」中規定,「合理期間不應超過10年」,但依實際情形無法在10年完成FTA或RTA,應向WTO貨品貿易理事會提出需要超過較長時間的理由。 此外,WTO規定所有會員體需遵守「透明化原則」及「通報義務」。在FTA與RTA部分,明訂WTO會員體應在推動FTA/RTA各個階段,對WTO進行早期通知、完整通知(notification)、後續通知(subsequent notification)程序,在「完整通知」程序完成後,WTO各會員體可以審查具體內容,期限為一年時間。FTA/RTA簽訂後,在「後續通知」階段,FTA/RTA締約方須向WTO提出該FTA/RTA履行自由貿易的承諾書。完成上述所有程序後,WTO秘書處會將該FTA/RTA簽訂過程及特徵成「事實摘要」向WTO總理事會呈報。 ECFA「十年大限」的討論就是依據上述相關規則而來。實際上,台灣輿論(主要來自立場偏綠媒體)就曾多次「催促」馬政府「依WTO規則」向WTO提出兩岸「經濟整合」的推進時程及關稅減讓計劃,WTO於2012年、2014年檢討「台澎金馬個別關稅領域」經貿政策時,美國均曾要求將ECFA的內容對WTO「完整通知」,馬政府當時表示會等到兩岸議定服貿、貨貿、投資協議及爭端解決機制後,再一併向WTO完整通報。 不過,10年過去了,2014年發生「太陽花學運」後,其他WTO會員體對ECFA也不再怎麼關切。 此外,台灣目前對WTO其他會員體開放幅度高達99%以上,卻仍禁止中國大陸830多項農產品及2,100多項貨品輸台,開放幅度僅微幅超過80%。洪財隆說,台灣對大陸的「不公平對待」已經違反有「WTO天條」之稱的「不歧視原則」(即「最惠國待遇一體適用」及「國民待遇一體適用」原則),但中國大陸始終沒有向WTO總部告狀,證明兩岸雖然都是WTO會員體,但彼此的互動及其他會員體看待兩岸的眼光,確實很「特殊」。 各取所需的政治解讀 曾在「雙英辯論」擔任提問人之一,台灣大學國際企業研究所副教授盧信昌表示,從「東協加一」CECA推進成ACFTA的過程中,可以知道ECFA只是一個「宣告」,本質是「架構協議」,「ECFA早收清單」只是「前菜」,兩岸已談好的《服貿協議》、談判已近尾聲的《貨品貿易協議》及未完成的《投資協議》才是「主菜」,都因為「太陽花學運」被中止。 他指出,因應2010年ACFTA生效,加上「台澎金馬個別關稅領域」成為WTO會員體後,除了跟幾個中南美洲友邦簽訂FTA外,始終無法與其他會員體在「WTO架構下」談成FTA或有「FTA內涵」但以經濟合作協議、經濟夥伴協議為名稱的「類FTA」,讓馬英九產生台灣將被區域經濟整合「邊緣化」急迫感,才因此倡議並簽署ECFA,並獲得當時多數工商產業界支持。 盧信昌說,馬英九推動ECFA的想法,是藉由「早收清單」提早生效,抵消或減少ACFTA成立後,區域內農產品及傳統產業對台灣石化、機械、紡織及農產品等產業的衝擊,再透過服貿、貨貿及投資協議陸續生效,讓當時台灣相對於大陸具有優勢的服務業及貨物得以搶先主要競爭對手南韓進入大陸市場佔地盤,並因此引進外資協助台灣產業及經濟轉型。 馬英九在其《八年執政回憶錄》中提到,那些發動「太陽花學運」的學生們是「讓台灣經濟停滯不前的罪人」。盧信昌認為ECFA在顧及政治層面「兩岸特殊性質」,已經「本著WTO規則」儘量「不違反WTO(透明化)精神」進行兩岸經貿事項的制度性安排,他感嘆「太陽花學運」是「對中國大陸恐慌性的想像無限上綱」下的產物,更批評沈榮津公開表示「ECFA終止影響台灣外貿低於5%」是將「ECFA早收清單」當成ECFA全部內容的刻意誤導。 盧信昌甚至表示,雖然ECFA已向WTO「早期通知」掛號,但這當中又非常具有「兩岸特色」。他指出,所謂的「早期通知」就是「意願表達」,對WTO來說,「可能就是發個電子郵件告知,透過WTO轉知所有會員體有這件事」即算完成,但WTO向各會員體通報的ECFA的「早期通知」則包括「ECFA早收清單」所有降稅品項,遠比WTO要求得更多。他將之解讀為台灣人的「恐共症」,希望關於ECFA的一切,都能在WTO架構下儘量透明,一方面「監督」北京,一方面應付台灣內部複雜的政治。 不過,洪財隆不完全贊同台灣對北京的疑懼只是單純的「恐共」或「反中」。他指出,已故的德國經濟學家赫緒曼(Albert Otto Hirschman)曾研究二次大戰前,德國納粹黨透過經濟手段完成將東南歐國家納入勢力範圍,完成其政治目的,並因此提出「不對稱依賴」(asymmetric interdependence)概念說明他發現的「事實」,他能理解北京透過「對台讓利」中有著「兄弟情」,但也不能否認當中有其政治目的,蔡英文「糖衣毒藥」的說法並非「無所本」。 政治的「象徵意義」巨大 中國大陸(含港澳)市場佔台灣進、出口貿易額比例都高達40%以上,已是台灣最大貿易夥伴。洪財隆表示,兩岸停止經貿往來並不現實,他對ECFA有疑慮是因為「不夠透明」,最好的方式就是依照「正常的FTA」模式,兩岸談好服務、貨品、投資協議後,一次性地交給立法院審議並通過,才能真正止息台灣社會對ECFA的爭論。 盧信昌也不反對將對兩岸經貿協議的監督機制法律進一步完備化,但他認為,找到「共有政治基礎」以重啟兩岸談判,是所有民進黨人最大的難題。 「ECFA十年大限」是真議題嗎?因為「兩岸特殊性質」、多數WTO會員體的認知,以及ECFA並不真的依照「WTO規則」運作,洪財隆與盧信昌都認為台灣社會對「ECFA十年大限」的討論可以停止了。相反的,兩人都認為ECFA雖然只有「早收清單」生效,此時終止對台灣經濟影響確實不大,但其繼續存在的「象徵意義」巨大,雖然兩岸都有權行使ECFA中的終止規定,目前來看,北京掌握主動權。 但廈門大學台灣研究中心副主任、教授、博士生導師唐永紅在接受本刊記者採訪時則表示,鑒於目前的兩岸關係狀態下,終止ECFA運行,不僅有其正當性與必要性。「九二共識或其兩岸同屬一個國家的核心意涵,一開始就是兩岸公權力協商談判、簽訂23項協議包括ECFA的政治基礎和前提條件。一旦不承認九二共識或其兩岸同屬一個國家的核心意涵,所有這些協議包括ECFA在政治與法理意義上當然也就失效了。」而對於所謂「政治歸政治、經濟歸經濟」的說辭,唐永紅反問道:「ECFA當然不僅是經濟問題,也是政治問題,在兩岸關係問題上,怎麼可能政治歸政治、經濟歸經濟?」在沒有政治共識、政治基礎和政治前提條件下繼續運作ECFA,「就會陷入到台灣當局的『一邊一國』或『一中一台』的政治框架之中,事實上也就把兩岸公權力層面的交流合作建立在『一邊一國』或『一中一台』的政治基礎之上了。」 至於,若北京真的決定終止落實ECFA「主菜」相關談判,台灣怎麼辦?洪財隆與盧信昌都不希望「那一天」會真的來到。而唐永紅及不少大陸學者則認為應終止ECFA,因為「對大陸而言總體上利大於弊」。

  • 羅智強、游淑慧諷林飛帆「林9萬」:敢叫蔡總統廢ECFA?

    羅智強、游淑慧諷林飛帆「林9萬」:敢叫蔡總統廢ECFA?

    昨天是「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)簽訂10週年,國民黨革實院長羅智強今在臉書批評民進黨副秘書長林飛帆及其9萬元月薪,直指「叫蔡英文把ECFA廢了,你就不是乖乖林9萬。」副院長游淑慧也說林飛帆不為五斗米折腰,但為百斗米(9萬元)折腰,並列舉林飛帆過去批判民進黨的言行,酸諷「千萬別相信政客,因為他們有天生的演技」。 羅智強今在臉書發文說,靠反ECFA服貿起家成神,奇怪了,現在變成蔡英文朝臣,爽領9萬,怎不去叫蔡英文把ECFA廢了?好有風骨的林飛帆,如果屈原、文天祥在世,也要為林9萬一掬欽敬之淚。 「林飛帆,有風骨;認真說,沒有酸。」羅智強說,叫蔡英文把ECFA 廢了,你就不是乖乖林9萬。 游淑慧則在臉書發文說,民進黨的下一步?陳水扁當司法院長?對政治厭惡嗎?學學「英文」和數學!能讓飛帆改變對民進黨的失望,很簡單~9萬就夠了!覺青不為「五斗米而折腰」,但~100斗米就隨便你折。 她還備註:一斗米=7.5公斤米;1公斤米=120元;一斗米,900元!林9萬的風骨是百斗米。 游淑慧也貼出去年7月林飛帆出任民進黨副祕書長時,她在臉書的「每日一句學英文」,提醒「千萬別相信政客,因為他們有天生的演技」、「他是天生的騙子」、「垃圾不分白藍綠,政客的話能信,那大便也能吃了。」 她列舉林飛帆近年多項言行如下: 2014.07.01 陳菊、張志軍搞閉門會。林飛帆:對民進黨非常失望! 2014.07.30 林飛帆:對民進黨失望透頂,公民團體會投入選舉! 2014.08.06 林飛帆:我們施壓對象從來不只有國民黨,還有民進黨。 2016.03.19 林飛帆:完全執政的民進黨要避免說一套、做一套。 2017.03.18 太陽花三週年,林飛帆發文呼籲民進黨履行承諾,別讓人民再次失望。 2017.07.15 重批前瞻 林飛帆嗆民進黨:就繼續墮落吧! 2017.09.04 賴清德接班人是西瓜!林飛帆:台南市長某黨推西瓜選都會上。 2018.01.08 反修勞基法。林飛帆籲蔡英文、民進黨暫緩修法:否則必定讓你們輸掉未來。 2018.01.08 蔡政府嚴重危機 林飛帆公開信:年輕世代瀰漫揚棄民進黨氣氛。 2018.07.06 勞基法修惡,林飛帆怒「民進黨已無民主,只剩黨意」。 2019.07.02 媒體-林飛帆擔任黨副秘書長?羅文嘉:沒有此事。 2019.07.14 學運領袖林飛帆下週一接任民進黨副秘書長。

  • 莫小看早收清單

    莫小看早收清單

     依GATT第24條,FTA得以成為最惠國待遇的例外,但有個前提,就是原則上要讓絕大多數產品的關稅降至零(substantially all the trade),如今早收清單僅539項,占海關進口稅則不及7%,自然不符此一前提。  ■依我官方統計,早收清單於馬政府2011~2015這五年之間,我方輸往大陸享有的關稅減免累計28.8億美元,而蔡政府2016~2019這四年享有的關稅減免高達37.5億美元。  2009年初兩岸互釋善意,開始就經濟合作架構協議(ECFA)展開協商,並於次年6月簽署。這份協議,還不算自由貿易協定(FTA),只是表明未來雙方將就關稅調降、市場開放進行諮商,一旦完成,這才算是FTA。  莫以為這份架構協議是空殼的,事實上這份協議裡頭還是有實質的成分,那就是「早收清單」,所謂早收清單就是讓雙方先「豫嚐」一下降稅、市場開放的甜頭,待來日服貿協議、貨貿協議完成協商後即可全享。  豫嚐市場開放甜頭  早收清單有點像1990年代我們入會(WTO)談判時的「頭期款」,當年美、歐認為台灣入會遙遙無期,與其等待入會後再開放市場,不如先行局部自由化以讓他們豫嚐一下甜頭,這類為促成協議的權宜作法經常見諸國際談判。  ECFA早收清單既是豫嚐,自然不會給太多,在貨品部份,海關進口稅則8,000多項裡,大陸給我方539項,我方也只給陸方267項,分三年三階段降至零關稅。而在服務業方面,我方開放九項,陸方開放11項,這份早收清單自2011年元旦開始實施。  早收清單實施後,雙方披星戴月、馬不停蹄的進行貨貿、服貿、投保及爭端決四項協議談判,2013年夏天服貿協議終於完成協商,這原是兩岸經貿正常化的新里程碑,不料卻遭在野黨大肆攻擊,次年隨著太陽花學運占領立法院,反服貿如燎原之勢,執政黨氣勢已失八九,迨2016年民進黨執政後,ECFA後續協商遂畫下休止符。  說ECFA畫下休止符,好像也不盡然,因為其所屬的早收清單這些年仍在執行,我方輸往大陸仍享有零關稅,陸方來台也一樣有零關稅待遇。這九年(2011~2019)拜早收清單零關稅之賜,為我方省下66.3億美元的關稅,折合約台幣2,000億,這對於業者來說是一筆不小的利益。  反觀陸方輸台享有關稅減免累計九年只有6.4億美元,兩相比較,在這份早收清單裡,我方享有的利益是陸方的十倍,今天執政黨當年雖力阻ECFA,惟執政這四年(2016~2019)在早收清單裡所享有的關稅減免逾台幣千億,猶勝過馬政府的五年(2011~2015)。  莫看早收清單只有539項,占海關進口稅則不到7%,但由於皆是我對大陸出口的重點產品,因此每年出口在200億美元左右,約占我對大陸出口的1/4,也占我總出口的7%,貢獻不低。  百億降稅利益恐失效  依國貿局統計,早收清單的關稅優勢,確實有帶動出口的效果,這由早收清單輸出占比自2011年的21.1%提高至2016年的26.3%即可明白,惟近年兩岸關係的疏離,去年占比已回降至2011年的水準,殊為可惜。  就在各方憂心早收清單即將到期的此刻,想想,區區500多項便讓台灣每年享有200多億台幣的降稅利益,若當年各方能更理性些,何至如今憂心清單失效此一問題。

  • 郁慕明:反對大陸繼續和台灣的ECFA 兩岸紅利應留給真正反獨促統者

    郁慕明:反對大陸繼續和台灣的ECFA 兩岸紅利應留給真正反獨促統者

    兩岸經濟合作架構協議(ECFA)於今年9月屆滿十周年,在兩岸關係動盪之際大陸方面是否將予以終止引發關注。新黨榮譽主席郁慕明昨天在臉書上表態,反對大陸繼續和台灣的ECFA,因為兩岸紅利必須留給真正反獨促統的同胞。 ECFA並未直接設定期限,但根據關稅暨貿易總協定(GATT)第24條及該條瞭解書(Understanding),雖容許各締約國之間訂立必要的過渡協定以設立「關稅同盟」或「自由貿易區」,卻規定應在10年內設立此項「關稅同盟」或「自由貿易區」之計劃及預定進度表。而ECFA只包括了少量的早收清單產品,要在後續的服貿、貨貿等都生效後,才比較接近兩岸間的「自由貿易協議」。不過世界貿易組織(WTO)成立後,會員國對上述GATT規範看法不一,至今仍沒有任何決定性的共識與標準。 郁慕明指出,台灣每年按ECFA早收清單,出口到大陸的貿易額達200多億美元。截至2019年9月底,大陸對台累計減免關稅約人民幣300多億元。這些對台灣經貿帶來的紅利,綠媒說根本影響不大,何況就算中斷ECFA真會讓台經濟窒息(陸委會主委陳明通語),對民進黨817萬支持者而言,那也是拒絕大陸「糖衣毒藥」,肚子扁扁也要反「中國」到底。 郁慕明表示,儘管大陸海協會會長張志軍說兩岸同胞都不願ECFA成果得而復失,但台灣「同胞」早已透過反服貿推翻ECFA,既然原訂要談的實質內容早就沒了,作為框架的ECFA九月到期就該自動失效。否則「台獨」只會嘲笑大陸紙老虎,台灣人都要說大陸跪舔「台獨」。這些龐大的關稅減免,省下來留給真正反獨促統的同胞不好嗎?兩岸紅利就該用在真正反獨促統的大業,不然這與「資敵」又有何區別?

  • 游智彬》ECFA有驚無險  兩岸從冷對抗進入長痛期

    游智彬》ECFA有驚無險 兩岸從冷對抗進入長痛期

    ECFA中止危機在台灣眾聲喧嘩,對台灣經濟影響從經濟部的5%到國民黨版本的20%,產業影響層面的包含石化、機械、車輛零組件等,台灣出口4成依賴中國大陸,台商大老企業界呼籲不斷。終於在大陸的兩會期間傳來正面的信號,大陸海協會會長張志軍指出ECFA得來不易,相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而複失。這是海協會長首次公開強調,具有高度的政治宣示意義。 大陸不希望停止ECFA。可以窺探大陸不會以ECFA作為反獨促統的經濟手段,ECFA不僅讓台灣得到貿易紅利,比如水果銷陸翻倍,石化產品銷陸占比高達9成,金融機構到大陸設點賺人民幣,包含高舉台灣獨立的陽信銀行家族也在上海設立融資租賃公司。 大陸的決策層當然也要算清楚停止ECFA的經濟帳,傳統中國帝王治理的臣工僚屬演化到今天便是專家智庫智囊團,今日大陸研究台灣的學者多如過江之鯽,這本經濟帳沒有算清楚哪能叫泱泱大國?實質上大陸經濟也受惠於ECFA,以中國銀行台北分行開辦人民幣業務為例,拿著台灣本土銀行巨額人民幣轉存款,再匯回上海拆放市場賺取高利差,僅靠一家分行,2014年前8個月稅前盈餘已達70億元新台幣,跟擁有115年歷史的台灣本土金融龍頭台灣銀行全行獲利一樣多。但如果哪天中銀台北不收人民幣轉存款,或大幅調降利率,那就麻煩了。 停止ECFA當然對大陸也有影響,比如大陸每年也出口不少產品到台灣,當然從經濟體量來說:大陸是汪洋,台灣是淺碟,一旦停止ECFA對台灣的經濟震盪遠遠超過大陸!經濟制裁殺敵一千,自損七百;武統代價實在太大牽扯面太廣,又觸及中美對抗與民族復興的兩難博弈。蔡政府放任兩岸只讀不回,兩岸僵局已經從冷對抗進入長陣痛。長痛不如短痛都是情緒性的氣話,短痛震撼力太強,兩邊都不敢輕易駁火,拖,可能是最好的政策!(作者為厦门大学博士研究生)

  • 台當局自得 恐誤判形勢陷泥潭

    台當局自得 恐誤判形勢陷泥潭

     兩岸關係持續低迷,大陸全國政協委員、全國台聯副會長楊毅周表示,要警惕躊躇滿志的台灣當局有可能會誤判形勢,把台灣帶進一個泥潭裡。他建議,針對當前的兩岸關係緊張形勢,應該不斷重申《反分裂國家法》,使其在遏制台獨、反對台獨當中發揮更重要的作用,把法理台獨消滅在萌芽之中。  出席大陸全國政協十三屆三次會議大會的楊毅周近日接受陸媒採訪,他說,兩岸經貿發展不會停滯,台灣民進黨當局阻礙兩岸交流合作的做法不得人心。「促進兩岸交流是對台灣同胞有利的事情,合法合規合理,不用害怕民進黨的綠色恐怖」。  兩岸關係仍有望緩和  近年來,兩岸關係持續緊張,楊毅周指責任在台灣當局。他認為,台灣同胞的西進大陸潮,引起了民進黨當局的恐慌,因此不惜一切代價打壓兩岸交流。蔡英文近日就職講話時,仍不願承認「九二共識」,還宣布要成立「修憲委員會」,為兩岸關係帶來嚴重隱患,有可能推進法理台獨,打開「潘多拉的盒子」,對兩岸關係造成嚴重衝擊,兩岸可能面臨更嚴峻複雜的局面。  不過,楊毅周認為,兩岸關係改善及緩和的空間仍然存在。一方面,兩岸交流不能中斷,要繼續深化兩岸融合發展,盡最大努力保障台胞的合法權益。剛出台的《11條措施》支持台商台企開拓新的發展空間,這反映了大陸在對台政策上以人民為中心,重視台灣同胞的利益。  ECFA不會輕易終止  另一方面,也要提高警惕,台灣民進黨當局現在躊躇滿志、自鳴得意,可能會誤判形勢,把台灣帶進泥潭。楊毅周表示,要把反對與遏制台獨放到重要位置上,劃明兩岸關係的底線和紅線。他提到,今年是《反分裂國家法》頒行15周年,他建議將《反分裂國家法》條文細化,更加落在實處,避免台獨做大。  今年屆滿10年的ECFA(《海峽兩岸經濟合作框架協定》)未來的命運備受關注。對此,楊毅周表示,ECFA本身其實並沒有設置10周年停止的條款,它的簽署來之不易,也是兩岸經濟融合發展的重要象徵,不會輕易終止。

  • 如果ECFA斷了

    如果ECFA斷了

     《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)自2010年6月29日簽訂,將於2020年6月29日屆滿10周年。由於ECFA僅為「框架」協議,其後續協議因2014年太陽花學運抗爭運動而中斷。儘管民進黨政府一再澄清,兩岸洽簽的所有協議均持續有效,但大陸當局於2019年8月暫停陸客自由行、2020年4月暫停陸生來台就學,兩岸關係陷入低盪狀態,相關交流與合作趨於緊縮,今年恐整個ECFA也將因此失效。  首先,兩岸當局簽署ECFA,對兩岸和平發展產生正面效應。台灣民眾分享大陸發展的機遇與紅利,利於建構兩岸民眾的心靈契合,經由和平發展向和平統一進程。但近日不少學界指出是否續簽,必須基於清晰化的「兩岸同屬一個中國」和「兩岸共同謀求國家統一」的九二共識基礎上。然民進黨已公開宣稱不承認「九二共識」的政治基礎,其實已破壞ECFA的續簽及運作之基礎,同時,採取反制大陸當局對台政策的兩岸交流、合作及融合措施,積極推動去中、反中和抗中的路線。  其次,民進黨對ECFA運作執政前後立場不一,充滿矛盾對立論述。2010年時任民進黨主席的蔡英文領導「反一中市場,人民公投做主人」的反ECFA遊行,聲稱要在立法院中將ECFA擋下、發動公投決定。2014年3月爆發太陽花學生運動,導致「兩岸服貿協議」流產。從太陽花反服貿學生運動逐漸走向反中、抗中運動,可以說是意識形態凌駕於經濟理性,政治理想主義踰越經濟務實主義。  然而民進黨執政後也宣稱尊重既往23項協議的基礎,希望ECFA持續運作勿受兩岸當局政治敵對所影響,此時政治理想主義讓位給經濟務實主義。  再者,中斷ECFA將阻斷台灣經濟增長,降低台灣競爭力。根據牛津經濟研究院發表《冠狀病毒對亞太經濟衝擊》報告指出,兩岸ECFA能否延續,對台灣衝擊大過新冠肺炎封城效應。ECFA若未獲展延,台灣經濟將陷入非常危機狀態。因疫情而採取封城效應,對台灣的經濟成長只有減少0.6%的影響。台灣下半年的經濟表現繫於ECFA能否延續,若ECFA得以持續,預測台灣經濟成長將在2021年迎來近6年的新高,達到3.6%。  最後,中斷ECFA,兩岸產業鏈並無法立即接軌至新南向國家。若大陸中斷ECFA,勢將對台灣中小企業產生劇烈衝擊,ECFA早收清單共539項,其中農產品僅占18項,其餘都是工業相關原料、零組件,這些零組件皆享有關稅優惠,一旦喪失零關稅減免優惠待遇,大約增加7%至8%關稅,固然大型企業可能比較具備抵抗風險的能力,但對中小企業而言,將因巨大的成本壓力而降低競爭優勢。(作者為佛光大學公共事務學系助理教授)

  • 柳金財》如果ECFA斷了

    柳金財》如果ECFA斷了

    《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)自2010年6月29日簽訂,將於2020年6月29日屆滿10周年。由於ECFA僅為「框架」協議,其後續協議因2014年太陽花學運抗爭運動而中斷。儘管民進黨政府一再澄清,兩岸洽簽的所有協議均持續有效,但大陸當局於2019年8月暫停陸客自由行、2020年4月暫停陸生來台就學,兩岸關係陷入低盪狀態,相關交流與合作趨於緊縮,今年恐整個ECFA也將因此失效。 首先,兩岸當局簽署ECFA,對兩岸和平發展產生正面效應。台灣民眾分享大陸發展的機遇與紅利,利於建構兩岸民眾的心靈契合,經由和平發展向和平統一進程。但近日不少學界指出是否續簽,必須基於清晰化的「兩岸同屬一個中國」和「兩岸共同謀求國家統一」的九二共識基礎上。然民進黨已公開宣稱不承認「九二共識」的政治基礎,其實已破壞ECFA的續簽及運作之基礎,同時,採取反制大陸當局對台政策的兩岸交流、合作及融合措施,積極推動去中、反中和抗中的路線。  其次,民進黨對ECFA運作執政前後立場不一,充滿矛盾對立論述。2010年時任民進黨主席的蔡英文領導「反一中市場,人民公投做主人」的反ECFA遊行,聲稱要在立法院中將ECFA擋下、發動公投決定。2014年3月爆發太陽花學生運動,導致「兩岸服貿協議」流產。從太陽花反服貿學生運動逐漸走向反中、抗中運動,可以說是意識形態凌駕於經濟理性,政治理想主義踰越經濟務實主義。 然而民進黨執政後也宣稱尊重既往23項協議的基礎,希望ECFA持續運作勿受兩岸當局政治敵對所影響,此時政治理想主義讓位給經濟務實主義。  再者,中斷ECFA將阻斷台灣經濟增長,降低台灣競爭力。根據牛津經濟研究院發表《冠狀病毒對亞太經濟衝擊》報告指出,兩岸ECFA能否延續,對台灣衝擊大過新冠肺炎封城效應。ECFA若未獲展延,台灣經濟將陷入非常危機狀態。因疫情而採取封城效應,對台灣的經濟成長只有減少0.6%的影響。台灣下半年的經濟表現繫於ECFA能否延續,若ECFA得以持續,預測台灣經濟成長將在2021年迎來近6年的新高,達到3.6%。  最後,中斷ECFA,兩岸產業鏈並無法立即接軌至新南向國家。若大陸中斷ECFA,勢將對台灣中小企業產生劇烈衝擊,ECFA早收清單共539項,其中農產品僅占18項,其餘都是工業相關原料、零組件,這些零組件皆享有關稅優惠,一旦喪失零關稅減免優惠待遇,大約增加7%至8%關稅,固然大型企業可能比較具備抵抗風險的能力,但對中小企業而言,將因巨大的成本壓力而降低競爭優勢。 (作者為佛光大學公共事務學系助理教授)

  • 兩岸山雨欲來 北京對台恐「推倒重來」

    兩岸山雨欲來 北京對台恐「推倒重來」

    繼2019年8月「鑒於當前兩岸關係」暫停陸客來台自由行,大陸4月9日又以「綜合考慮當前新冠肺炎疫情防控及兩岸關係形勢」為由,宣佈暫停陸生來台升學試點(試辦),這對於兩岸關係無疑是一個重大訊號。 對台再出招 陸生止步 大陸暫停陸生試點並非沒有前兆,三個月來,陸生已成為兩岸間的「政治沙包」,有7,500位學生被卡在境外。即使大陸湖北、武漢已陸續解封,台灣也不願取消管制,有些陸生只能走上休學一途。 台灣開放陸生來台就讀始於2011年,學位生從2011年724人,逐步升至2015年1,967人,隨後下滑至2019年702人。若加上數量更多的短期研修生,一年陸生最高達約42,000人,但同樣在2016年政黨輪替後急速減少,2019年剩下25,000人左右。大陸暫停陸生來台,除了對私校造成衝擊之外,更為重要的是,留學生是兩岸長久交流的積極訊號,更讓兩岸學生交流具備重要指標意義。 曾於2009年至2011年擔任前陸委會主委賴幸媛辦公室主任的施威全就表示,當時力推陸生來台的最大目的在於,他們將會是最瞭解台灣的大陸人,這也是台灣最重要的資產。「台灣失去這個籌碼,從長遠的兩岸關係來看是不健康的」。 事實上,中斷陸生並非孤例,面對兩岸局勢變化,大陸早就在出手。在外交上,蔡英文執政第一任期不到四年斷交七國,美國的介入和喊話仍止不住斷交潮;在軍事上,大陸近來軍機多次繞台、跨越中線,「遼寧」號航母更直接在台灣周邊海域航行,機艦繞台已常態化,完全不受新冠疫情影響。 「勇於鬥爭」 北京不怕改變 一直有觀點認為,大陸為了統一台灣,不會切斷既有與台灣的交流管道,但這種想法顯然不明瞭中共的邏輯和作風。從上述近來北京對台的軌跡來看,何以北京一改過去「讓利」思維,致使兩岸交流試點首當其衝呢? 首先,必須瞭解習近平「勇於鬥爭」的個人作風。2017年,中共十九大報告就昭告2049年要實現中華民族偉大復興,並與實現國家統一連結起來。 2019年初,在紀念《告台灣同胞書》40週年談話中,習近平更提出「兩制台灣方案」,強調兩岸問題「總不能一代一代傳下去」,揭示大陸正式展開實質統一進程。對於習近平而言,必要時「推倒重來」,不是不可能。 另一方面,在此過程中,大陸面對的是中美博弈與日俱增的矛盾衝突,台灣全面親美,已成為美國掣肘中國大陸的最佳棋子。與此同時,民進黨政府強化台灣內部「反中」情緒,以反制「兩制台灣方案」為由,修訂國安五法、通過《反滲透法》,更在「中華民國台灣」、美台關係,以及參與世衛組織等議題上大做文章。 北京不可能無視於此,自2019年開始逐步打開其對台「百寶箱」,一步一步丟出對台工具,正是在以上內外政治背景所鋪墊下可預期到的結果。 隨勢而動 ECFA存續是指標 事實上,大陸對台政策並非一成不變,而是隨著客觀現狀調整。此前中國大陸長期維持「寄希望於台灣人民」的主調,而當兩岸破冰,2008年兩岸隨著馬英九當選進入「和平發展」時期,大陸對台也側重於「讓利」邏輯,其中《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)最具代表性。 然而,2016年民進黨再次執政,對北京來說,兩岸形勢已與過去大相逕庭,不可能依循過去的路徑處理對台事務,對台政策自然發生了變化。 在蔡英文第一任期,大陸從「讓利」走向了「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略,相繼推出「31條」和「26條」惠台措施。同時也加強對民進黨政府的出手力道,斷交、斷陸客、斷陸生,都是手段之一。 至於取消陸生來台會不會是「最後一步」?關鍵風向球便是今年屆滿十周年的ECFA存續。國安會2019年便研判大陸可能會以ECFA對台施壓,但當時兩岸學者多認為可能性不大,連大陸國台辦都沒有正面回應。 但此一時彼一時,不久前大陸涉台經濟學者唐永紅公開撰文表態,認為在民進黨政府不斷推動台獨的背景下,終止ECFA才有助「反獨促統」。加上大陸取消陸生來台,取消ECFA似乎變得不那麼「不可能」。 ECFA終止對台灣經濟的影響,目前說法不一。國貿局統計2019年出口適用早收清單金額僅198億美元,認為對台外貿影響相對較小;且評估主要衝擊產業為石化、運輸工具及部分農產品,若恢復課徵,關稅約在5%到10%之間。 經濟部長沈榮津此前評估,若ECFA終止,只會影響台灣外貿約5%。不過,台灣官方沒說出口的隱憂則是,除了198億美元泡湯,背後更是每年近2,000億美元的兩岸貿易額能否安穩。大陸佔了台灣總出口的40%,若失去兩岸友善和平的象徵符號ECFA,台灣對於外部投資人而言,風險將會大增,產業、人才外移,也是可預見的情況。 是故,對於ECFA存續問題,陸委會不斷重申「政治歸政治,經濟歸經濟」,可見政府對ECFA的重要性是「心裏有數」。ECFA存續或許仍是未知數,但必然是北京重要對台工具之一,也是大陸對台政策會否「推倒重來」的重要指標,對兩岸關係的意義更在於「勿謂言之不預也」。 推倒後如何重來 考驗台灣 習近平2015年曾提出「九二共識」若遭破壞,「基礎不牢,地動山搖」,被部分台灣輿論解讀為「紙老虎」。但在中美博弈和兩岸對立愈發激烈之下,大陸對台的手段恐怕會超越過去任何判斷,對台灣施加的壓力亦將超乎想像。 平心而論,從斷交,到無預警取消陸客、陸生來台,兩岸友善交流的符號已越來越少,對台政策「推倒重來」的態勢相當明顯。蔡英文第二任期即將開始,可以預見的是,往後四年將會是兩岸關係新一輪的重構期。 如同前述所言,ECFA存續與否將會是北京對台「推倒」的一個重要象徵,除了ECFA之外,兩岸打從重啟交流之後所積累下來包括「三通」在內的種種往來機制,都有可能是北京按下推倒鍵之後骨牌效應的其中一個環節。 因此,對蔡英文政府來說,更為要緊的是必須在「推倒」的危機之外,同時看到「重來」的契機。陸委會已有表態:「不希望陸方因政治因素中止ECFA」,但這段話的潛台詞,表明了主動權已掌握在北京手上,台灣若要化被動為主動,那麼更要思索的是兩岸關係是不是只有當前民進黨眼中的「零和」一途。 兩岸關係經歷過李登輝和陳水扁時代的「大破」期,馬英九時代雖稱不上「大立」期,卻因為兩岸之間重拾政治互信而有所重整,進入了與李扁時期完全截然不同的模式。台灣接下來四年要面對的兩岸關係,當然也不會只有衝突這個選項,其中的關鍵既在北京,也在台北。 也就是說,兩岸當前因緊張而走向「推倒」,當然也有可能因僵持的化解而走到「重來」。推倒之後如何啟動重來,民進黨政府手上是握有鑰匙的,端視其處理兩岸關係的思維,能否為了台灣民眾的利益而轉念。 當年曾說「不抱美國大腿行嗎」的阿扁政府,還是留下了「台獨做不到就是做不到」的經典名言。而今台灣因中美角力被推上前線,台灣社會真的做好承受「推倒」壓力的準備了嗎?而高票風光連任的「辣台妹」,是否又能直面兩岸關係越來越高的風險,做好控管並把握住「重來」的機會呢?

  • 專家傳真-ECFA會叫停嗎?

    專家傳真-ECFA會叫停嗎?

     「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)於2010年6月29日在重慶簽署,迄今即將屆滿十周年,所謂「架構」協議就是無法一步到位「自由貿易協議」(FTA)前的初步協議。最近台灣的官方及企業都非常關心ECFA會不會叫停?  經查在「世界貿易組織」(WTO)諒解備忘錄第24條規定,合理期限只有10年,也就是說,雙方在簽署「架構」協議後,應該在10年內協商簽署後續的服務貿易、貨品貿易等協議,完成整體FTA的實質內容,否則其他會員國或經濟體可以對此「架構」協議提出異議。如果服貿協議不生效,貨貿協議不協商,一直停留在「架構」階段,WTO的其他架構協議大概無此先例。  回想在ECFA談判時,我方綜合考量農工產業的需求,提出要求開放機械、運輸工具零組件、石化、紡織等類產品,也要求開放部分農產品,然而上述工業產品,也正是陸方積極發展的項目,而農產品我方又堅持不同意對方農產品來台,協商的過程相當艱辛,僵持了約半年時間,陸方終於勉強同意,坦白說,陸方讓步較多。我當時以兩岸GDP比較,大陸為台灣13倍,陸方經濟規模遠大於台灣,比較能夠應付衝擊來說服陸方。  ECFA的早收清單或初期免稅項目,大陸給予台灣539項工業產品及農產品,台灣給予陸方的269項,只有工業產品而無農產品。實施以來,迄2019年底,我方享受的免稅金額達66.31億美元,而陸方享受的免稅金額為6.43億美元。  猶憶協議簽署前,當時的反對黨極力杯葛,歪曲事實,抨擊說是「包著糖衣的毒藥」,指稱圖利財團,並認為應「先國際後大陸」,指責馬政府「先大陸後世界」。然而國際政治現實、世界各國的默契是:他們必須先與中國達成自貿協定,而且兩岸之間也有相關協議,也就是他國與兩岸之間的三個雙邊關係,必須先完成另兩個,他們才願意跟台灣談,這也就是2013年6月兩岸在ECFA基礎上,進一步達成服貿協議後,紐西蘭與新加坡才願意與台灣簽署經濟合作夥伴的自貿協議,換言之,兩岸協議才是擴大與外國簽署協議的機會。  事實證明,ECFA的實施,對台灣總體而言絕對有利,無論是中大小型製造業或農民都普遍受益,而無獨厚財團情事。  而今想要持續ECFA,首要的作法是改善兩岸關係,而不是處處反中對抗,當然善意、互信是要靠長期累積的。短期間,也是操之在我,而無需兩岸協商的,可朝兩個方向努力:首先是解除對大陸的歧視,因為迄今台灣仍違反WTO世貿組織最惠國規定,禁止一千多項大陸工業產品與八百多項農產品的進口,台灣應選擇部分項目逐步開放﹔其次是依世貿組織對於架構協議的規範,積極讓已簽署的服貿協議生效,而生效的前提是要先完成「兩岸協議監督條例」。  中程的作法是要開始協商貨貿協議,因為這樣才能完成整體自貿區的實質內容,完成服貿及貨貿協議是工商界引頸期盼的機會,企業界可以尋求商機,而相關的從業人員也可以增加就業機會。  最後則是可以兩岸的協議為基礎,表明台灣願意遵守世貿組織的自由貿易精神,進而開拓國際空間,與他國協商自貿協議,並為加入CPTPP及RCEP作準備。

  • 撩撥終止ECFA 便宜了誰

    撩撥終止ECFA 便宜了誰

     3月25日在立法院提出業務報告時,國安局長表示,大陸的確有可能終止ECFA,陸方需要找一個「出口點」作為轉移疫情紛擾的焦點。大陸可能終止ECFA的原因竟然從介入我方大選轉為轉移疫情紛擾,好像不論什麼議題轉來轉去最後都可和終止ECFA掛上勾,搞得企業人心惶惶。  更扯的是政府相關單位一人一把號各吹各的調。經濟部長說,ECFA只影響出口5%,意思是影響不大;陸委會主委則說,大陸可能以停止ECFA來窒息台灣經濟,呼籲對岸應該要「政治歸政治,經濟歸經濟」。  明眼人一看就知這是外行人在說外行話。2010年6月底兩岸簽署ECFA時,台灣出口到大陸優先降免關稅的貨品(早收清單)僅占台灣出口到大陸16%,占台灣總出口約5%,終止ECFA就可以窒息台灣經濟嗎?  蔡政府執政4年,從大陸和香港賺了3014億美元貿易順差,同期間我對外貿易順差總額僅2010億美元,兩岸貿易順差對台灣經濟才是影響重大;此外,大陸是我第一大進口來源,占我進口比重高達20%,其中許多是我出口供應鏈重要物資,進口中斷會立即衝擊出口。因此,陸方若要窒息台灣經濟就會從中斷兩岸貿易往來下手,怎會去終止官員口中影響不大的ECFA?  2009年兩岸展開ECFA協商時,民進黨極盡扭曲抹黑之能事,全力推動全民反ECFA,當時蔡英文主席說:「ECFA是包著糖衣的毒藥」、「ECFA只讓少數大財團獲利,大部分人都是受害者,一旦民進黨2012年重新執政,就會發動公投廢止ECFA。」  更有甚者,2013年的太陽花學運,導致ECFA推進工作停擺。凡此種種,說明了民進黨政府根本不在乎ECFA的存在與否,受害的企業在其眼中只是「寡眾」,對選票起不了作用;在其手上,ECFA只是個政治工具,大陸可能終止ECFA也只是其拋出來的一項假議題,一方面對民眾製造恐慌、仇中的心理,另方面對大陸產生撩撥效應。  如果大陸禁不起撩撥而終止ECFA,那將是台灣政經慢性病加重的開始,台灣在全球區域經濟整合中會進一步被邊緣化,傳統產業在台灣將日趨萎縮。過去台灣傳統產業因為出口無法獲得進口國免關稅,相對競爭力較差而出走或結束營業;資訊科技產品則因我是全球資訊科技協定(ITA)簽約成員得以享受免關稅而有競爭優勢,長期以來台灣產業和出口結構呈現向資訊科技產業嚴重傾斜的不正常趨勢,台灣的產業發展早就出現危機警訊,民進黨卻一向視若無睹。  ECFA早收清單產品雖僅占台灣出口約5%,但它具有策略性意義。兩岸簽署ECFA後,紐西蘭和新加坡才能和我國順利簽署經濟合作協定,同時還有幾個國家在進行可行性研究。蔡政府執政後,兩岸關係嚴峻,對外洽簽自由貿易協定遇阻,遑論加入CPTPP、RCEP等區域經濟協定。ECFA一旦終止,更證明兩岸關係惡化,我方想洽簽雙邊自貿協定或加入區域經濟組織是難上加難。鄭重呼籲執政黨莫把台灣前途作為政治工具,陷產業、經濟於險難之中。  (作者為中華大學講座教授)

  • 政治經濟怎切割 陸學者看法不一

    政治經濟怎切割 陸學者看法不一

     ECFA是否會在10年到期終止,近日在台灣再度成話題,而大陸學者顯然看法也不一。大陸涉台學者認為,應把ECFA放在惠台政策脈絡下看待,ECFA不會輕易中斷,但也有涉台學者直言,台灣當前抗中態勢明顯,兩岸已無ECFA繼續運作的政治共識和基礎。  華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯昨受訪表示,ECFA作為一個框架協議,仍舊是作為惠台政策的一部分在執行;蔡英文上任後,雖少了官方溝通,但大方向仍在「默默執行」,主要體現在兩岸的經濟交流。  包承柯說,應該把ECFA放在大陸惠台政策的脈絡下思考,大陸固然反對台獨,但同時兩岸也要推動經濟交流,兩岸的經濟交流迄今也未中斷,大陸相繼公布的惠台31條、26條,都發生在蔡上任後,並涵蓋了經濟交流層面的內容。他強調,大陸在反對遏制台獨的同時,推進兩岸交流、融合的方向,不會停止。  不過,廈門大學台研中心副主任唐永紅接受中通社訪問則認為,民進黨當局不斷推動台獨分裂活動,在沒有政治共識、政治基礎前提下繼續運作ECFA,正是主張「政經分離」的台灣民進黨當局所希望的,不利大陸反獨促統目的。他主張應該按WTO規範,要求對ECFA的何去何從進行檢討。  他認為,ECFA早收清單的安排讓台灣受益更多,一旦停止運作,對台灣的直接影響在於目前正在享受零關稅的出口產品,出口大陸將面臨關稅增高,在大陸市場的價格競爭力就會下降。

  • 學者:ECFA也是惠台 不會輕言喊停

    學者:ECFA也是惠台 不會輕言喊停

     兩岸ECFA框架協議,是否會在十年到期終止,近日在台灣再度成了話題。上海華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯受訪指出,大陸既反對台獨,但也要推進兩岸經濟交流,應該把ECFA放在惠台政策的脈絡下看待,他認為ECFA不會輕易中斷。  華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯昨受訪表示,ECFA作為一個框架協議,有些細節內容都還沒正式生效,但仍舊是作為惠台政策的一部分在執行,兩岸在2016年以前,可以相互溝通,落實該協議;蔡上任後,少了官方溝通,不過大方向仍在「默默執行」,主要體現在兩岸的經濟交流。  包承柯認為,應該把ECFA放在大陸惠台政策的脈絡下思考,大陸固然反對台獨,但同時兩岸也要推動經濟交流,兩岸的經濟交流迄今也未中斷,大陸相繼公布的《惠台31條》、《惠台26條》,都發生在蔡上任後,並涵蓋了經濟交流層面的內容。他強調,大陸在反對遏制台獨的同時,推進兩岸交流、融合的方向,不會停止。  不過廈門大學台研中心副主任唐永紅接受中通社訪問則認為,兩岸交流合作也分為民間層面和公權力層面。在民間層面,任何時候都宜鼓勵發展兩岸交流合作,增強聯繫。但在公權力層面的制度化合作,必須堅持「政經不分離」。  但民進黨當局不斷推動台獨分裂活動,在沒有政治共識、政治基礎前提下繼續運作ECFA,正是主張「政經分離」的台灣民進黨當局所希望的,有利於民進黨實現政治、經濟雙重目標,不利於大陸反獨促統目的,因此他主張應該按WTO規範,要求對ECFA的何去何從進行檢討。

  • 兩岸脫鉤的滋味

    兩岸脫鉤的滋味

     新冠肺炎疫情延燒意外引發中美及兩岸間的意識形態衝突,北京強烈抨擊美國《華爾街日報》濫用言論自由,中共官媒《人民日報》海外版則以專文重砲抨擊台灣6位主播與名嘴,顯示中國大陸對新聞自由的價值判斷,和美國及台灣社會的天差地遠,台美的共同價值觀更為凸顯。不過,對台灣而言,可能不值得雀躍,反而應該謹言慎行。  中美兩國利益關係錯綜複雜,不可能因一件小事而分道揚鑣,兩岸之間卻積怨已久,所謂維持現狀早已是表象,尤其蔡英文總統高票連任之後,並未改變選舉期間的「仇中」、「反中」、「恨中」攻勢,兩岸民粹對抗更加升溫。台灣若不調整反中策略,大陸領導人習近平就算無意對台動武,但與台灣經濟脫鉤卻有如反掌折枝之易。  針對《華爾街日報》2月3日〈中國是真正的亞洲病夫〉這篇文章,大陸當局2月19日除驅逐該報駐北京3位記者之外,還要求該報正式道歉。美國政府在前一天剛宣布18日起將「新華社」、《人民日報》等5家中國官媒列為「外國使團」,形同正式對代表中國政府傳聲筒的官方媒體宣戰。美國國務卿蓬佩奧譴責道:「成熟、可問責的國家理解新聞自由應報導事實、發表評論。正確的回應方式是提出反對意見,而不是限制言論。」  儘管中美兩國對新聞自由的觀點迥然不同,但是雙方卻有千絲萬縷的利益糾葛,更存在諸多重大利益的交換關係,不太可能因為這種文化社會價值觀的差異而「你過你的獨木橋,我走我的陽關道」,更不用說涉及「經貿、金融、科技、股市、匯市、期貨市場、社會、文化」等包含各領域的「全面脫鉤」了。2019年3月,「美國銀行」的金融專家曾對美中脫鉤進行沙盤推演,但是光是金融脫鉤就已讓沙盤推演難以為繼。美國副總統彭斯在同年10月演說中也直指美中脫鉤絕無可能。  該重視的是《人民日報》海外版重砲抨擊台灣6位主播與名嘴,指責他們歪曲事實,故意誇大新冠病毒疫情。雖然,從表面上來看,以《人民日報》海外版這樣具影響力的大陸官媒以重砲抨擊台灣主播、名嘴,頗有「大砲打小鳥」的意味。但是,中共中宣部特別重視台灣這6位主播或名嘴,倒不是針對他們個人的「出格演出」,而是針對他們背後的政治勢力。  首先,蔡英文高票連任,民進黨幕後操控的網軍和媒體居功厥偉。競選期間,1450網軍與媒體除了攻擊對手、製造假新聞、散播假消息以及帶風向之外,更有教育台灣民眾「仇中」、「反中」、「恨中」的重責大任。其次,蔡英文獲得連任後,一方面民進黨的網軍和媒體仍習以為常地繼續灌輸台灣民眾「仇中」、「反中」、「恨中」的資訊和思維方式,一方面也可能是蔡英文根本不想改弦更張,要求他們停止對中國大陸的醜化與汙名化。  第三,最近,原本一件可能有助於改善兩岸氛圍的美事,卻在民進黨網軍和媒體的猛烈炮火之下回歸原點,也讓北京心寒。陸委會主委陳明通以「家庭團聚,人道關懷」為由,宣布同意陸配子女返台,未料,新聞一發布,就遭到網軍和媒體的反嗆,連「萬惡的陸委會」這麼難聽的字眼都罵了出來。  蔡英文政府仍以維持現狀為國家發展主軸,捍衛國家主權,但不挑釁,不激化兩岸關係。但選戰過後,在民進黨網軍和媒體主播與名嘴操弄下,台灣對大陸的敵意繼續升高。大陸網民對台灣網路與媒體的「仇中」、「反中」、「恨中」言論,反彈力道之強,若迫使北京必須做出回應,兩岸關係危險性將更高。  民進黨政府卻希望保有《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)的經濟利益,因為ECFA占了台灣40%的生產產值。正如大陸國台辦發言人馬曉光1月16日在台灣選後的特別記者會上所言,大陸對於兩岸千辛萬苦才談成的ECFA,也不希望今年9月中止或廢除。  然而,大陸若認定台灣1450網軍與媒體主播、名嘴一個比一個「仇中」、「反中」、「恨中」,而且受到他們操弄的人愈來愈多,一旦重新考慮是否要中止或廢除ECFA,或採取更強烈經濟報復手段,讓反中勢力嚐一下「兩岸脫鉤的滋味」,執政黨將得不償失。

  • 旺報社評》兩岸脫鉤的滋味

    旺報社評》兩岸脫鉤的滋味

    新冠肺炎疫情延燒意外引發中美及兩岸間的意識形態衝突,北京強烈抨擊美國《華爾街日報》濫用言論自由,中共官媒《人民日報》海外版則以專文重砲抨擊台灣6位主播與名嘴,顯示中國大陸對新聞自由的價值判斷,和美國及台灣社會的天差地遠,台美的共同價值觀更為凸顯。不過,對台灣而言,可能不值得雀躍,反而應該謹言慎行。 中美兩國利益關係錯綜複雜,不可能因一件小事而分道揚鑣,兩岸之間卻積怨已久,所謂維持現狀早已是表象,尤其蔡英文總統高票連任之後,並未改變選舉期間的「仇中」、「反中」、「恨中」攻勢,兩岸民粹對抗更加升溫。台灣若不調整反中策略,大陸領導人習近平就算無意對台動武,但與台灣經濟脫鉤卻有如反掌折枝之易。 針對《華爾街日報》2月3日〈中國是真正的亞洲病夫〉這篇文章,大陸當局2月19日除驅逐該報駐北京3位記者之外,還要求該報正式道歉。美國政府在前一天剛宣布18日起將「新華社」、《人民日報》等5家中國官媒列為「外國使團」,形同正式對代表中國政府傳聲筒的官方媒體宣戰。美國國務卿蓬佩奧譴責道:「成熟、可問責的國家理解新聞自由應報導事實、發表評論。正確的回應方式是提出反對意見,而不是限制言論。」 儘管中美兩國對新聞自由的觀點迥然不同,但是雙方卻有千絲萬縷的利益糾葛,更存在諸多重大利益的交換關係,不太可能因為這種文化社會價值觀的差異而「你過你的獨木橋,我走我的陽關道」,更不用說涉及「經貿、金融、科技、股市、匯市、期貨市場、社會、文化」等包含各領域的「全面脫鉤」了。2019年3月,「美國銀行」的金融專家曾對美中脫鉤進行沙盤推演,但是光是金融脫鉤就已讓沙盤推演難以為繼。美國副總統彭斯在同年10月演說中也直指美中脫鉤絕無可能。 該重視的是《人民日報》海外版重砲抨擊台灣6位主播與名嘴,指責他們歪曲事實,故意誇大新冠病毒疫情。雖然,從表面上來看,以《人民日報》海外版這樣具影響力的大陸官媒以重砲抨擊台灣主播、名嘴,頗有「大砲打小鳥」的意味。但是,中共中宣部特別重視台灣這6位主播或名嘴,倒不是針對他們個人的「出格演出」,而是針對他們背後的政治勢力。 首先,蔡英文高票連任,民進黨幕後操控的網軍和媒體居功厥偉。競選期間,1450網軍與媒體除了攻擊對手、製造假新聞、散播假消息以及帶風向之外,更有教育台灣民眾「仇中」、「反中」、「恨中」的重責大任。其次,蔡英文獲得連任後,一方面民進黨的網軍和媒體仍習以為常地繼續灌輸台灣民眾「仇中」、「反中」、「恨中」的資訊和思維方式,一方面也可能是蔡英文根本不想改弦更張,要求他們停止對中國大陸的醜化與汙名化。 第三,最近,原本一件可能有助於改善兩岸氛圍的美事,卻在民進黨網軍和媒體的猛烈炮火之下回歸原點,也讓北京心寒。陸委會主委陳明通以「家庭團聚,人道關懷」為由,宣布同意陸配子女返台,未料,新聞一發布,就遭到網軍和媒體的反嗆,連「萬惡的陸委會」這麼難聽的字眼都罵了出來。 蔡英文政府仍以維持現狀為國家發展主軸,捍衛國家主權,但不挑釁,不激化兩岸關係。但選戰過後,在民進黨網軍和媒體主播與名嘴操弄下,台灣對大陸的敵意繼續升高。大陸網民對台灣網路與媒體的「仇中」、「反中」、「恨中」言論,反彈力道之強,若迫使北京必須做出回應,兩岸關係危險性將更高。 民進黨政府卻希望保有《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)的經濟利益,因為ECFA占了台灣40%的生產產值。正如大陸國台辦發言人馬曉光1月16日在台灣選後的特別記者會上所言,大陸對於兩岸千辛萬苦才談成的ECFA,也不希望今年9月中止或廢除。 然而,大陸若認定台灣1450網軍與媒體主播、名嘴一個比一個「仇中」、「反中」、「恨中」,而且受到他們操弄的人愈來愈多,一旦重新考慮是否要中止或廢除ECFA,或採取更強烈經濟報復手段,讓反中勢力嚐一下「兩岸脫鉤的滋味」,執政黨將得不償失。

  • 陸痛批反滲透法 惡法綁台胞手腳

    陸痛批反滲透法 惡法綁台胞手腳

     《反滲透法》昨日公布,大陸國台辦發言人馬曉光直言,《反滲透法》是一部不折不扣的惡法,拑制台胞自由意志,剝奪台胞兩岸交流權利;不相信台胞多年追求「民主自由」,會任由「惡法」捆住手腳。而談及ECFA及陸客自由行議題,馬曉光則提醒,陸客自由行需在兩岸關係和平發展下開展,而ECFA得來不易,不希望得而復失。  《反滲透法》從台灣大選前持續延燒到大選後,更成為昨日國台辦記者會上的焦點話題。而《反滲透法》預計17日正式實施,馬曉光批評,是不折不扣的惡法。  繼續落實惠台措施  馬曉光表明,《反滲透法》拑制台胞的自由意志,剝奪台胞進行兩岸交流的權利。這個「惡法」或許能危害一時,但阻擋不了兩岸同胞要交流、要合作、要發展的人心和大勢。  而日前傳出因顧忌《反滲透法》,導致有大陸投資者對台青創業項目卻步,馬曉光則稱,情況若屬實,只能進一步證明,《反滲透法》正在破壞台灣青年的好事。大陸將繼續落實好各項惠台措施。誰在真心實意幫助台青,給他們發展機遇和空間,誰在不斷損害他們的切身利益,台青終究會明白。  至於《反滲透法》可能衝擊兩岸民間交流,大陸有何應對措施?馬曉光說,不管台海局勢怎麼風雲變幻,大陸推動兩岸民間交流的政策和舉措不會停、不會斷、也不會少。  台胞自救反制惡法  馬曉光強調,怎麼去反制《反滲透法》對兩岸交流的破壞,台灣同胞首先也要「自救」,「我不相信台灣同胞多年追求民主自由,會任由這樣一部惡法捆住手腳。」  至於台灣各界擔憂即將到期的ECFA可能面臨終止,馬曉光表明,ECFA簽署後,早期收穫產品清單給台灣中小企業及農民帶來了實實在在的利益。但由於眾所周知原因,後續服務貿易簽署未能生效,貨物貿易協定商談被迫中斷。「ECFA得來不易,相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而復失。」  此外,陸客自由行能否重啟,馬曉光則直言,大陸居民赴台個人旅遊試點工作是在兩岸關係和平穩定發展的大背景下開展的,大陸希望兩岸關係回到和平發展的正確軌道上來。

  • 蔡英文正打造兩國一制

    蔡英文正打造兩國一制

     2019年的最後一天,蔡英文攜手民進黨,在立法院三讀通過《反滲透法》,台灣自由民主發展的進程倒退回白色恐怖的戒嚴狀態,寫下了中華民國憲政史上最齷齪、可恥的一頁。  緊接著,2020年的第1天便傳出吹哨者揭露國安局利用輿論監測系統,入侵公開新聞網站、臉書以及Line的封閉群組,監控個人反蔡英文與反民進黨的言論。另一方面,台大教授蘇宏達因評論故宮南遷政策,遭到警調約談;高齡老婦轉貼討論選舉監票問題的文章;鄉民轉貼高金素梅委員在立院質詢影片,也都遭到警方以違反《社維法》約談。台灣上空充滿了令人不寒而慄的恐怖氣氛。  蔡英文和她的黨羽說,制定《反滲透法》的目的在於:「維護中華民國主權及自由民主憲政秩序」。令人不解的是,過去台灣並無所謂《反滲透法》,70年來,構成中華民國主權的要素:領土、人民、有效統治的政府,均完整存在,何以民進黨完全執政3年多,中華民國主權竟然必須仰賴一紙《反滲透法》來維護?究竟是境外敵對勢力謀我日亟,滲透台灣越發激烈,還是執政當局治國無方,致使境外敵對勢力覬覦台灣?為什麼馬英九執政期間兩岸交流熱絡,境外敵對勢力並未謀我日亟,也未聽聞有對台滲透的行動?  蔡英文宣稱,《反滲透法》不反交流。試問,當年蔡英文與馬英九辯論ECFA,蔡英文是站在正方還是反方?2014年反對兩岸簽署服貿協定的是哪一黨?2016年不承認兩岸23項交流協議基礎(亦即九二共識)的,又是何人?正因為民進黨長期存在著被滲透的妄想症,所以反交流;因為害怕兩岸交流讓國民黨贏得和平紅利、讓民進黨失去了選戰的稻草人,所以才會草率粗暴地制定了《反滲透法》。  民進黨最痛恨的高壓統治白色恐怖時期,彼時的《動員戡亂時期臨時條款》以下的戒嚴法系,好歹明確訂有主管機關,也有一定的執法程序。《反滲透法》不僅定義模糊,法理邏輯不通,12條律法空白授權執政當局「隨便心證」、「自行論斷」,透露的訊息便是「順我者昌,逆我者亡」的專制獨裁思想!  《反滲透法》既無法防範、處罰境外敵對勢力的滲透行為,反倒將本國國民、政治實體和團體,凡是與民進黨意見不合者,統統視為境外敵對勢力的代理人,並將他們與政治、公共政策、新聞報導有關的言論、活動、行為,統統視為《反滲透法》處罰的對象。  這是將民主政治反對黨的概念刻意扭曲為叛國黨的概念,這是掛著「反滲透」的羊頭,賣「打壓言論自由,鎮壓反對黨勢力」的狗肉!  蔡英文在新年談話表示,民主、威權無法並存,又說,要守住主權、守住民主自由。然而,《反滲透法》的通過,證明了蔡英文正在放棄台灣的自由民主,打造一個民主與威權並存的中華民國台灣。  《反滲透法》的通過,證明了蔡英文是比蔣氏父子更粗暴的獨裁者。她嘗試打造一個威權專制的台灣,來反對北京的威權專制,以便遏止北京對台灣的介入滲透。她正帶領著這個國家往「兩國一制」的道路上邁進,這一制度,和中華人民共和國的那一制度,不分軒輊。(作者為資深媒體人)

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