搜尋結果

以下是含有國企壟斷的搜尋結果,共124

  • 陸反壟斷局長:繼續圍繞醫藥、汽車、公用事業等領域開展執法

    陸反壟斷局長:繼續圍繞醫藥、汽車、公用事業等領域開展執法

    中國國家市場監督管理總局反壟斷局局長吳振國近日接受外媒採訪表示,中國反壟斷執法從來不是、也不會成為地緣政治的工具。中國企業在海外的經營活動應當獲得公平對待,不要遭遇無端的調查、指控和封鎖。

  • 反壟斷 陸開罰五網路巨頭

    反壟斷 陸開罰五網路巨頭

     大陸擴大對網路企業實施反壟斷措施,國家市場監管總局7日大舉開罰22起網路併購案,包含滴滴、騰訊、阿里巴巴等5家網路巨頭列名其中,其他產業方面也將強化汽車、醫藥的反壟斷。

  • 工商社論》大陸扶持民營企業宜精準到位

    工商社論》大陸扶持民營企業宜精準到位

     近期大陸官方「反壟斷」雷厲風行,矛頭對準多家指標性民企,導致民企群體有不安定感。就此,大陸國家主席習近平日前出面安撫,表明鼓勵、支持民營企業,希望民企「放心大膽」發展;這可說是給民企派發定心丸。惟同樣值得關注的是,當前大陸民營企業的定義過於廣泛,涵括許多帶有公股的企業;至於最需要被照顧的私股「純民營」企業容易邊緣化。相關扶持政策宜分門別類、區別對待,以求精準到位;特別要照顧中小型私企,以培植一群真正的民間企業家,來協助激發社會生產力。  大陸這一波反壟斷行動,截至4月底,官方已重罰阿里巴巴集團182億餘元人民幣,另正在調查騰訊、美團等集團;這些大型民企之先後「中箭」,被頗多民企業者視為政策指標,即認為其是「加強版的國進民退」政策,恐限縮民企經營條件,是個隱憂。而顯為消除這種虞慮,習近平日前在廣西視察時,特地對民企喊話,如上所述。  其實,近年大陸中央政策,係持續力挺民企發展,官方亦從無「國進民退」說法。惟近期反壟斷風潮,仍讓人不禁聯想到孫中山先生的一項民生主義主張,就是「發達國家資本,節制私人資本」。大陸當前是否正在走這種路線,相當耐人尋味。  當前大陸也有私營企業,但政策上並不特別強調私企發展,而是把它歸類到「民營企業」裡面,和各種民企一起發展。換言之,私企不等同於民企;在「民企」這頂大帽子下,另有數量可觀的「公股企業」,資本來自地方政府、地方代管國企或集體企業,因此,民企群體帶有「公私混雜」屬性,保有公家的影響力,這讓大陸中央可以理直氣壯地推動民企發展,只是不允許民企坐大到瓜代央企去主宰國計民生,如這一波反壟斷。  同時應注意到,「民營」也不等同於「民有」。如大陸有一些國有企業,讓私企入股,並委託其經營,而形成「國有民營」模式;這種企業究竟該歸類為國企或民企,實頗有商榷餘地。另外,股票上市公司算不算民營企業,亦值得探討。  總的看來,當前大陸民企是一個「大籮筐」的概念,範圍廣泛,內容多元。即便是官方正式統計,也慣於採取這種「大口徑」尺度。最典型的是,官方統計上的「民間投資」,指的是「國家(以央企為主)投資以外」的所有投資,包括公私股民企投資,乃至地方政府旗下機構的自主性投資,都算在內。如此的統計數據,難免失真;如統計顯示民間投資大增時期,也許市面上感受不到景氣熱絡氣息,因為主力投資可能是公部門的幾個項目,不是社會民間資金的紛紛投入。  擴大化的民企概念,也難免使扶持民企政策失焦。如對民企融資優惠的政策舉措,若總額度有限,個別企業須爭搶,則「公股民企」因有官方背景,比較容易得手。相形之下,私人全資的純民營企業,即可能被冷落,得不到優惠,造成民企群體內的差別待遇現象。  於今之計,大陸政府不妨將扶持民營企業政策作合理分類,以分別適用各種類型的民企;如分別適用地方級國企、集體企業、公股民企、私股民企等,並給予不同程度的扶持。  其中,中小型私股民企理應獲得最大程度的扶持。因為這種企業代表社會基層生產力,而其經營項目也最能貼近廣大民眾的生活;惟其一般欠缺官方背景,容易被優惠政策舉措所忽略,這就需要官方對其作精準的扶持,如銀行體系特別為其撥出優惠貸款額度、財政部門給予較大的減稅降費幅度等。  果能如此,則大陸社會生產力可望進一步激發,民眾生活亦可更加豐富多彩。而中小型私企的順利發展,會催生一群真正的民間企業家,讓大陸國民經濟運行更活潑,也是「公有制主體」的重要補充。  如此特別照顧中小型私企的舉措,亦可適用於在陸中小企業台商,以深化兩岸經濟融合發展。如習近平3月下旬在福建省視察時,要求福建「勇於探索海峽兩岸融合發展新路」;該省承接的這項新任務,其實也可以通過加強照顧中小企業台商來逐步達成,並將加強照顧模式推廣到其他省市。  要言之,陸方有必要想方設法,讓中小企業台商在大陸能普遍存續發展,否則兩岸融合發展的基礎就不牢靠。如同陸方對內扶持民企,若無法特別照顧中小型私企,則其社會效益就會打折扣。這兩者的道理是相似的。

  • 文大國發所》解析中共國家冠軍隊運作機制(王宗銘、趙建民)

    文大國發所》解析中共國家冠軍隊運作機制(王宗銘、趙建民)

    原題:中國國家資本主義下的政商權力網絡:以國資委和國開行的「產融聯盟」為例 摘要(2021年4月15日) 在近十年來的中國經濟崛起現象中,中國大陸大型企業(央企、國企、民企)實力雄厚,走向全球,以央企為主的「一帶一路」投資行為,以及後來的美中貿易戰與科技競爭,外界關注焦點隱約指向中共在幕後扮演的角色,過去學界對中共、黨國、資本主義、中國國家資本主義、中資企業的海外影響力等研究議題的進程再度重新進行評估,美國哈佛大學教授裴松梅(Margaret Pearson)、任美格(Meg Rithmire)、蔡欣怡(Kellee S. Tsai)三人在2020年發表的研究工作手稿《中國的黨國資本主義(Party-State Capitalism in China)》 即是一例。 美國權威中國經濟問題專家拉迪(Nicholas Lardy)於2019年出版的專著《國家的反擊:中國經濟改革的結束?(The State Strikes Back: The End of Economic Reform in China?)》中指出,2012年起,習近平執政時代進行的「國進民退」已經使得中國經濟改革出現了顯著變化,對此論點並提供詳細的數據支持。本文在此基礎上,開始探討習近平「黨管經濟」概念的意涵,以及運用結合經濟社會學「鑲嵌」的中國國企理論,和2008年後新中國國家資本主義的理論架構來分析,結果發現,自20世紀初期以來,國務院國有資產監督管理委員會與金融央企國家開發銀行合作結合形成的「產融聯盟」,成為國企運作的中國國家資本主義下的政商權力網絡的主要基礎。 本文研究結果認為,國開行與其支持的中資企業在海外的擴張,也就是中資企業併購他國企業或與他國企業合作、和企業集團周界的問題,是本文延伸出來的「權力經濟網絡」分析架構中可以進一步探討的課題,有助於釐清中國國家資本主義的屬性,彌補目前學界對中國對外經濟影響力研究不足之缺憾。 在本研究中,作者提出中國企業運作的「權力網絡」的特徵,分別是:(一)中組部保有對國開行等央企高層人事的任命權;(二)黨國透過國資委體現「制高點」;(三)黨國保留對金融企業的控制權,掌控最重要銀行的大股份;(四)由政府的實體機構,共同推動指導經濟的總體計畫;(五)國企存在靈活的正式或非正式的商業網絡。並在章節安排後續去說明,國資委和國開行:國家資本主義的「產融聯盟」;黨中央保有對央企高層的人事任命權;國資委控制經濟「制高點」,國開行協助央企成為國家戰略性產業。 2013年11月中共召開十八屆三中全會,通過《關於全面深化改革若干重大問題的決定》,習近平一度被認為是中國經濟市場改革的支持者,主要根據是,該文件強調市場在資源配置中的決定性作用,允許民企資金入股國企。但另一方面,該文件又強調大型國有企業的作用,希望協助實現「中國製造2025」、「一帶一路」等戰略目標。同年,中央全面深化改革領導小組提出「做大」國企兼併重組和混合所有制的構想。根據拉迪的估算,自2005年至2017年,國資委管理的央企資產總額,從10兆人民幣擴張到55兆人民幣。在習近平領導下,共產黨的領導更加強化,也更為重視國有經濟的作用,有人將這種模式稱為中國國家資本主義,其中一個重要關鍵,就是政商的網絡關係。 目前民企雖可入股國企,但仍必須由國企控股。在2015年國務院正式公布國有資產、國企改革方案以及「中國製造2025」前,習近平已完成「做大」國企的布局,銀行大規模挹注資金,國開行扮演重要角色。同時,加強要求民企成立黨組,擴大對民企的監控,目標包括「中國製造2025」以及「一帶一路」,希望增加大型民企海外投資合作平台,協助「一帶一路」的運作,提高投資當地國重要戰略產業的全覆蓋率,彌補國企投資之不足。 習近平執政後,強調「黨管一切」,2019年10月召開的中共十九屆四中全會公報,提出「黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的」。在中國特色的社會主義下,強化黨的領導,進行市場化改革,形成黨管(party-in-control)經濟,有些學者將之稱為「被治理的經濟」(governed economy),是中國國家資本主義的一大特色。 習近平強調的「黨管經濟」,和毛澤東時代不同,關鍵在於國企的強大能力遠非毛時期所可比擬,本文將焦點集中在監管國企的國資委,以及提供國企金融支持的國家開發銀行(國開行),針對當前國企管理中最關鍵的權力網絡問題,以國資委和國開行的「產融聯盟」為例,探討中國國家資本主義下的運作邏輯。 本文研究指出,中國國家資本主義企業組織的「網絡化層級」,具備黨國鑲嵌於企業集團經濟活動的特質,這種鑲嵌關係使得國企具有更多的正當性。以國開行為例,不但高層經理階層的組織結構受制於黨國機制,企業的經營目標,也體現黨國利益。 中國國企運作的邏輯在於,它是在黨的領導之下的層級組織,所追求的目標不一定是效率(efficiency),而是效能(efficacy),規模愈大,愈能將外部市場內部化,而其產品的生產、定價,由最頂端的領導決定,形成壟斷,層級組織取代市場,迴避了國企的所有制與是否要進行市場導向改革的問題。 政府控制銀行和國企,是中國國家資本主義的核心,國開行是核心中的核心。本文認為,國資委和國開行形成的「產融聯盟」,是中國國家資本主義黨國機器的樞紐,透過國開行,遂行「中國製造2025」、「一帶一路」等國家戰略目標。國資委與國開行在2017年簽署的戰略合作協議中,目標還包括落實中共十九大和中共中央經濟工作會議,對國企國資改革發展和深化金融體制改革的要求、促進産融結合。黨國透過國資委控制經濟的「制高點」,主導發展國家戰略性產業,落實國家冠軍隊政策,國開行則積極支持協助央企發展,主導發展國家戰略性產業。 本文認為,國資委是黨國利益介入國企的積極執行者,受黨國委託,作為出資人代表,也是黨國介入能力的建構者,透過央企重組挑選贏家,組建戰略產業及新興產業,落實國家冠軍隊政策。另外,國資委還是黨國介入投資行為的協調者,調動國有資本,協調不同部門和央企的投資行為,並監管央企併購行為。國資委進行央企重組,由國開行提供融資,擴大央企投資能力,成為國家冠軍隊後走出去,國資委與國開行的長期密切合作,體現經濟的制高點。 國開行的組織結構,反應當前中國大陸加強黨的領導的趨勢。在黨國利益前,不允許國開行領導層成為黨國與國企之間的代理人,國開行領導層的決策與執行,都必須服從黨中央、國務院、財政部的指揮,體現「黨管經濟」的精神。 國開行不僅協助國企擴張業務,在推動基礎建設方面發揮主導作用,產業諮商和合作經驗豐富;在中國企業走出去以及推進「一帶一路」的過程中,國開行與國內外金融機構有二十年以上的往來經驗,成為中國企業銜接在海外併購或投資活動的重要平台,擴大中國經濟的影響力。 (作者王宗銘為中國文化大學國發所博士候選人,趙建民為中國文化大學國發所特約講座教授) ※以上言論不代表旺中媒體集團立場※

  • 《港股》恆生開高百點 阿里巴巴漲逾3.5%

    不受隔夜美股表現疲弱的負面影響,恆生指數開漲104點,為28,557點,國企指數開高29點,為10,903點,至於科技指數也漲5點,為8,175點。大盤愈走愈高下,恆生指數目前為28758.8點,上漲305.52點,漲幅1.07%。國企指數(H股)為10965.42點,上漲90.59點,漲幅0.83%。 因違反反壟斷法的阿里巴巴,似乎已走出遭罰鉅額款項陰霾,股價在隔晚美股ADR飆升逾9%後,13日開盤時一度大漲超過3.5%為240港元,是目前早盤中表現最佳大型股。 阿里也公布,旗下螞蟻集團將申請設立金控,以便讓金融業務全納監管中。市場也樂觀預估,螞蟻可望早日重啟上市之路。 相較阿里巴巴,其他大型科網族群就平淡許多。京東跌1.3%,美團再跌0.6%,騰訊與快手平盤整理,小米漲0.2%。 至於金融股則個股表現,匯豐控股漲1.1%,友邦保險漲0.8%。同時,香港交易所,中國平安,工商銀行及建設銀行均跌0.1%至0.2%不等。 而生醫股疲弱,中國生物製藥與石藥集團分別跌1.5%與1.2%,是表現最差的兩檔大型股。

  • 頭條揭密》中歐投資協定談判做關鍵讓步 大陸國企要緊張了

    頭條揭密》中歐投資協定談判做關鍵讓步 大陸國企要緊張了

    近來國際上熱議習近平與歐盟領導人敲定中歐投資協定談判,大都著眼於對美戰略上的外交成果,較少提及經濟與市場上的影響。但先前宣佈談判完成時透露的一些原則,可以發現習近平為了提前達成對中歐談判的成果,確實做了不小的讓步,特別是在國企補貼透明化與擴大許多產業的市場准入,很多國營企業將被迫加入國際市場競爭,合法壟斷且吃香喝辣的日子恐怕不長久了。 以中歐投資協定談判的時程來看,7年能談得下來,算是出乎各界的預料之外。不久前簽訂的RCEP共有15國,其中多數是東盟成員國,中國具有於主導地位,也花了8年才談成。相較之下,歐盟有27國,成員間的政治經濟關係更加複雜,歐盟處理內部問題都焦頭爛額了,還要整合意見來跟具有極大爭議性的對手談判,又有強權美國從旁作梗,能在7年達成協議確實很不容易。 中歐投資協定與RCEP除了在成員複雜性有較大差異之外,兩者的性質不同也使得中歐投資協的談判較RCEP更為困難。RCEP組成的核心是自由貿易,簡單說就是免除關稅障礙、降低交易成本,其主體是「貿易」,而投資協定就複雜而深入得多。貿易可以說斷就斷,投資要撤走就複雜得多。 完成談判的關鍵是雙方都有強烈意願:歐盟是因為英國脫歐後,必須拉住一個有力的經濟力量以維繫成長並提振歐洲的經濟信心;北京則是在與美國鬧彆扭後,更需拉緊美國之外的另一大型經濟體。加上雙方都認定完成談判的時機要趕在美國政權交接前,在習近平與梅克爾的強勢主導下,配合幾大因素湊合在一起,才形成兩大經濟體之間的高難度協議。 在這次的談判中,大陸承諾開放項目包括電動汽車、私人醫院、房地產、廣告、海事產業、電信雲服務、航空運輸等領域,一些禁止獨資項目──例如汽車產業──也要放寬,強制外國企業進行技術轉讓的做法也必須停止。其中對大陸目前經濟主導力量的國營企業影響最大的是國企補貼透明化,大陸給予外企的經營條件要與國企相當,亦即禁止對外企有歧視性的待遇。大陸國企過去在國內依賴壟斷地位與法令來保障其競爭優勢,在國內吃香喝辣,到國外競爭還有政府補貼,完全可以躺著幹而照樣賺大錢。現在中歐投資協定簽訂,國企在內外兩個市場的優勢都會被削弱,要以公平地位下場與外企與民企競爭,必然會面臨一場極痛苦的轉型過程。 協定當然也讓大陸民企與國企可以有相同條件赴歐投資,民企因為長期在市場中嘶殺,競爭力較強,國企這種長期受保護的媽寶,一旦到外國與人競爭,通常是敗戰而歸,少數還能維持的都是依靠政府補貼,或是在一些落後國家運用非正常手段才能獲利,真正的自由市場經濟體系中,國企的本事還比外企差了幾個等級。但是明知如此,為何還是要開放?一是中國已然崛起,歐美不會再用對待開發中國家的優惠心態來對待中國;二是國企雖然是大陸經濟的主要支柱,但長期受保護削弱了競爭力,在市場逐漸開放的狀況下,國企再不爭氣些,別說外企,連國內民企都競爭不過,只能靠著政府的保護與壟斷地位來維持,長期下來反而成為政府的負擔。 由此觀之,這次中歐投資協定真正開放的是大陸社會主義市場經濟體制下的國有經濟主體,協定中有關國企的規定,極可能是出自以製造業聞名的德國政府之手,這也是大陸多年以來對外開放首次動到國企的優勢地位。有人形容這次真正動刀的是以外力來逼迫國企進行改革與強化競爭力,但是舊有經濟體制的主體在開放的市場競爭過程中必定要冒風險的,如何防範這些國企競爭風險影響整體經濟的穩定發展,將是接下來必須謹慎處理的問題。

  • 陸抗疫國進民退 經濟遠景埋變數

    陸抗疫國進民退 經濟遠景埋變數

     最近大陸國家主席習近平一聲令下,國有企業全面加入抗疫行列,展開搶救經濟大作戰,也再度引發「國進民退」的憂慮聲音。甚至有專家炮轟「國進民退」的政策是開倒車的作為,未來大陸民營企業的生存空間恐怕會被更壓縮,對大陸經濟未來的遠景埋下變數。  今年是大陸十三五收官年,也是大陸實現小康社會目標的關鍵年,不料一場新冠肺炎疫情打翻了大陸當局的盤算,很可能小康中國夢碎。最近《華爾街日報》報導,為了快速從疫後重生,大陸當局不僅全面加速復工復產,更由習近平親自下指導棋,號令國企要扮演搶救經濟的主力先鋒。  民企貢獻過半GDP  然而,這項作為也讓不少經濟學家擔憂,一旦缺了民營企業的制衡角色,將會對大陸整個經濟發展帶來致命的一擊,2008年金融海嘯後的種種後遺症就是鮮明的例證。  大陸大型企業多數是國企,但民營企業卻是大陸經濟的主要引擎,根據數顯示,大陸國內生產總值(GDP)增量中的60%、新增就業中的90%以及財政收入中的一半以上由民營企業貢獻。  最近這幾年大陸中央一直在縮減國企、央企的家數,可是規模卻是日益擴大,甚至透過整併手段,多家國企、央企已達「神」字輩,例如南北車的合併成「中國神車」。事實上,另外一方面,從2019年來,國進民退的情況愈演愈烈,至少有41家民營企業被收入國企的手中,市值達2200億人民幣,顯見國企的規模日益壯大,同時也反映出與民爭利的情況愈來愈嚴重。  面對國企的強大,批評的聲浪也日趨高漲,尤其是,「國進民退」對經濟上不僅會造成原本低效率的國企每況愈下,並且幾乎壟斷民營企業的生存空間,讓財富不均更加惡化。  財富不均更加惡化  大陸國企幾乎是包山包海,不僅搞實業,炒房炒股都有,更有資金融通便利的優勢,每次大陸當局放水大把撒錢,也幾乎都流向國企,民企很少分一杯羹,這也就是眾所關注的融通難、融資貴的困境。國企擁有龐大的競爭優勢,又有國家政策支撐的後盾,近年民營企業的投資為何會愈來愈少,不言而喻,根本無法與國企相競爭,最終只好拱手讓出市場江山。  這次國企扮演搶救經濟大作戰的主角,講白一點就是政治任務,今年的小康社會目標必須達成,國企責無旁貸,這已不是民企所能做到的。

  • 工商社論》大陸「國進民退」有礙市場經濟發展嗎?

    工商社論》大陸「國進民退」有礙市場經濟發展嗎?

     北京大學的著名校辦企業方正集團,因財務危機而於日前由人民銀行領頭的「國家隊」接管,使得大陸企業界「國進民退」態勢愈加凸顯。國資前進、民資退潮,是大陸經濟狀況非常時期難以避免的現象。惟其理應無礙市場經濟發展,亦即國企、民企皆應採取市場化營運機制,以跳脫出國企、民企孰消孰長為宜窠臼,並共同力挺整體經濟之抗疫及追求持續穩健發展。  近年大陸企業國進民退現象,一直很明顯。首先是2008年國際金融海嘯爆發,當時大陸主政者緊急實行「4兆元擴大內需大投資」計畫,大多數轉化為國資,使國企聲勢大振。接下來,2012年舉行「中共十八大」之後,新主政者大力推動國企合併,使後者競爭力大有提升;南車和北車合併、寶鋼和武鋼合併,是代表性案例。  而新近這一波國進民退,則和大陸總體經濟變局大有關係。主要是大陸經濟增長率顯著下行,難再有高速增長,因而大陸企業營運較過去吃力,負債率亦普遍提高;其中,民營企業承擔負債能力較有限,一旦周轉失靈,即有可能違約倒債,而致企業陷入關門危機。尤其是今年初爆發新冠肺炎疫情後,大陸企業經營處境更不利,民企遭受困難更多,乃是可想而知。  此情此景下,陷困民企由國企出手救援,是越來越常見的現象,此亦在無形中助長了「國進民退」勢頭,引起海內外高度關注。  據報導,去年單以陸股上市公司而言,即有數十家民企的實際控制人由個人變更為國資代表人,也就是被國企買走了多數股權,原因主要是這些民企經營失利、無法負荷高負債。上述北大方正集團之被人行團隊接管,是新添案例,原因亦雷同。下一步,隨著新冠肺炎對企業衝擊顯現,類似國進民退案例數恐怕會激增;今年稍後就會見真章。  國進民退趨勢若衝得太快、太猛,即難免衝擊大陸市場經濟運作,使現有「社會主義市場經濟」基本路線偏斜,而阻礙大陸整體經濟效益之發揮;因為代表社會主義的國企坐大,而代表市場經濟的民企勢弱,這樣的經濟體系,很容易忽略供需法則與價值規律,亦無法高效配置經濟資源,而由政策和人為意志主導,其是難以讓大陸經濟持續穩健發展。特別是,新冠肺炎疫情爆發後,大陸主政者傾力集中整體人力物力以抗疫,更易使社會主義凌駕市場經濟。  幸好,國企的「所有制」可以和它的「企業行為」切割開來;也就是說,國企雖然資本結構是以國資為主體,但它的經營行為,可以貼近「民企化」,無須再保留太多的壟斷特權;這就有賴大陸主政者費心規範及引導,以維護市場經濟發展動能。  關鍵在於,大陸政府金額龐大的多方面採購招標項目,有必要使國企以「一般企業」身分,來和民企公平競爭,而無須給前者特殊優惠。這有待主政者擘劃完善的採購招標制度,並且不打折扣地切實執行。其次,國企在市場准入、金融支持、稅務管理等層面的處境,也不宜好過民企太多;主政者宜讓兩者儘量同等待遇,自不在話下。  如果國企、民企的經營條件相去不遠了,則這兩者的資本屬性差異,即無實質意義;也就是說,國資和民資隨時可以相互替代或相互補位,使得國企、民企分際不再動見觀瞻;屆時外界也無由熱議大陸「國進民退」是好是壞的問題。就此,大陸主政者亦有必要進一步強化企業的股份制,使企業股權流通、移轉充分市場化,而超越國企、民企孰優孰劣之爭議。  儘管如此,大陸主政者為維護市場經濟活力計,對於如何扶持民企發展課題,仍應高度重視及引為當務之急,以縮小近年「國進民退」所造成的落差,讓兩者處在大致同等的經營條件上,一同追求新一波的並行發展,共同推動大陸經濟升級與創新。  近期大陸政策面對民企重視有加,如人民銀行寬鬆貨幣的重點幫扶對象,即有民企,特別是中小型民企。但除此之外,大陸主政者不妨另給民企畫設「發展重點區」,使其充分發揮所長。如庶民日常生活所需用品及服務市場,即應讓民企作為經營主體;必要時亦可限制國企進入此一市場,以免在此與民爭利。  民企畢竟較懂庶民日常生活;這次新冠肺炎疫情中,大陸庶民日常生活用品及服務之供應,未出大問題,其背後有基層民企之功,值得重視。

  • 陸力挺民企 有助帶旺A股牛市

    陸力挺民企 有助帶旺A股牛市

     大陸國務院22日發布「民企新28條」,對民企發展給出更寬闊空間以及法律保障,也針對過去兩年大陸企業界糾結在「國進民退」質疑聲浪作出澄清。投資市場人士指出,新28條對於民企信心有大幅提振之效,更有助當前大陸經濟達到穩增長目標,對於當前市場機構普遍看好陸股明年將有一波牛市而言,也會有正面助益。  從大陸A股結構來看,國企市值占比超過5成,民企占比不到3成,新規有助於民企借助資本市場擴大發展,但對目前A股激勵效果不會太大。不過,有分析認為,開放民企准入原本國企壟斷的領域,有助刺激國企加強競爭力,長期而言,也對A股能有助益。  力挺民企改革發展  《中共中央、國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日發布,力挺民企改革發展,提出諸多具有含金量的舉措。該意見對於民企提出的重要舉措主要有四方面,即放寬准入、減輕稅負、破解融資難、保護民企和企業家合法財產。  其中,對民營企業開放在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等過去等被國企壟斷的競爭性業務,擴展了民營企業的空間,也等於引進這些原本被國企壟斷的行業的市場競爭機制,更有助於這些領域的市場化改革,提升整體競爭力。  打破國進民退質疑  尤其最近兩年大陸有人發表否定、懷疑民營經濟的言論,同時也出現質疑「國進民退」的聲音,民營企業家信心低迷。  瑞銀中國精選股票基金經理人施斌表示,許多人擔憂「國進民退」對大陸經濟發展造成制約性,但「那個民在退?」阿里、騰訊、小米、美團都沒有退,退的是原來靠政府政策比如補貼得到發展的、或靠過度激進方法比如大量舉債去發展的民企,這些企業撐不住、退了,或靠國企接盤,這個是好事,退的都是一些質量差的公司,真的好的公司根本沒退。施斌強調,目前看到的問題比如競爭環境的公平性,像是有些行業只能國企准入,又像是融資方面國企就擁有很大優勢,這是需要改進的地方。  從「民企新28條」來看,大陸的確看到民企發展的「痛點」,並提出積極的改革作為。大陸發改委相關負責人表示,意見圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環境,對民營經濟發展將能夠發揮積極作用。

  • 學者:挺民企、促就業 關鍵在落實

    學者:挺民企、促就業 關鍵在落實

     大陸官方22日推出最新「民企新28條」改革民企經商環境,上海華東師範大學企管系副教授陳弘信23日表示,雖然民營企業規模沒有國企大,但在創造就業率卻遠遠勝出,占市場整體就業比重的80%。在今、明兩年經濟大環境不佳情況下,除透過民企發展提振GDP外,還能提升就業率來達到穩定社會安定的效果。  觀察「民企新28條」,陳弘信說,這是大陸中央在對民企發展的政策方向宣示決心,認為後續關鍵仍在地方落實,眾多推動的改革方向,往往北京下達,到地方政府卻遇上各種阻礙而難以真正落實。  此次大陸中央強力宣示對民企發展的強力支持態度,陳弘信認為跟前兩年喊「國進民退」有關,因此造成這兩年許多在陸民營企業融資困難,最後資產只能賤賣給大陸國有企業。  也就是說,真做到「國進民退」之後,導致許多大陸城市對民企支持力道下滑。陳弘信說,即便喊出西部大開發,但只有成都、武漢成長率較高,東北民企被壓制得很重,沿海一帶限制也不少,更使得部分省分財政稅收出現下滑,問題其實相當嚴重。  陳弘信指出,由於大陸內部人口紅利不再,加上這兩年主打「國進民退」,以及中美貿易問題紛擾不斷的情況下,必須讓經濟方向從強化民企的營商環境來進行帶動。他也說,大陸官方的優勢就是方向認準後執行力高,例如學界之前不斷建言的減稅降費,就在這兩年出現高效率的執行。  他更說這波「民企新28條」開放市場准入,也涉及到中美貿易交鋒,美國就是要打開大陸壟斷性的國企保護。觀察去年大陸最賺錢的10家公司,有6家是銀行、4家涉及房地產,這些都被美國強力要求開放。

  • 擴大採購助陸國企壯大 美陷兩難

     中國國務院副總理劉鶴30日啟程華府,與美國貿易談判代表進行貿易談判。本輪會談將觸及中國經濟結構問題,並聚焦國營企業在中國扮演的經濟角色,要求中國政府停止補貼,打破國企壟斷市場問題。但美國憂慮,要求中國擴大進口美國產品或將助長中國國企優勢,令美國陷入「兩難局面」。  國有企業在中國國內經濟長期獲得特殊地位,享有包括:銀行提供低於市場利率的貸款、優惠法規監理政策、降低土地租金等,常令外國企業感到「眼紅」,並成為中美貿易爭端癥結之一。  華爾街日報引述美國官員報導,美國過去不滿中國補貼國營企業,對美企構成不公平競爭問題。中國國企受益於政府補貼以及有利的政策,與外資競爭時具有較高的優勢。此外,國營企業還會施壓美國公司轉移技術,以換取其在中國展開業務的機會。  美國貿易談判代表萊海澤(Robert Lighthizer)便懷疑,中國市場都不是真正私有化,萊海澤希望中國改變扶持國企的措施,才會建議美國總統川普與中國達成協議。雖然川普近期指出中美雙方貿易談判進展非常順利,但他否認考慮對中國商品取消加徵關稅。  報導指出,川普政府堅持要求中國政府減少對國營企業的有利政策,包括:減少國企的補貼和優惠貸款等優勢的扶持措施。為了達到這個目的,美國一些官員建議借鑒「北韓模式」,意即只要北韓實現無核化,美國便會撤銷對北韓的制裁措施。同理,美方認為,只要中國改變對國營企業的扶持措施,美國才會取消對中國商品加徵關稅。  然而,若美方要求中國減少有利國企的政策,恐令美國陷入兩難的局面。因美國要求中國在短時間內大量採購美國產品,但需要中國國企的配合,如此反而增加國企在中國經濟角色中的重要性,不利美國企業與中國國企競爭。

  • 王國慶:國企重組產生壟斷問題並不準確

    大陸全國政協十三屆一次會議將於明日登場,在今日舉辦的首場新聞發布會中,全國政協新聞發言人王國慶表示,國企重組的步伐持續加快推進,透過重組將能更有效率配置國有資本,並認為重組程序是按照法律法規、市場規律計畫,加上全球市場競爭,不會產生新壟斷的問題。 對於國企重組是否會造成新的大型壟斷企業出現,王國慶指出,由於重組都是按照法律法規、遵從市場規律所安排,故重組造成新壟斷出現這個描述並不準確。他引述專家看法,儘管國企確實通過強強聯合坐大,但在國內外市場中還是有許多競爭對手,如寶鋼武剛合併,但在國內依然是有對手,加上國際競爭者,國企在要全球做強做大還有很長的路要走。

  • 工商社論》大陸提振投資 需官方鬆綁讓利

     今年進入下半年後,大陸整體經濟增長動能有所減弱,其中,投資年增率步步走低,拖累整體經濟的風險最大。大陸經濟現在尚未能完全倚賴民間消費來帶動,仍需要投資來一起撐持。而近來投資增長力道疲軟,主要原因很可能是民間投資意願受「體制」因素制壓,因此,大陸官方若想有效地提振投資,實有必要對民間投資者盡量鬆綁、慷慨讓利。  大陸國家統計局最新公布資料顯示,今年1至8月份,全大陸固定資產投資金額39.42兆元人民幣,年增率僅7.8%,比1至7月此項年增率下跌0.5個百分點。若比起上半年的同一項年增率,更是下跌了0.8個百分點之多。  這是今年進入下半年後,大陸經濟增長動能減弱的一個面向。其他兩大面向是社會消費品零售總額增速趨低,以及出口貿易額年增率縮水等;惟消費增速降低幅度不大,出口貿易則早已不是大陸經濟增長的主力引擎。相較之下,仍是投資增長動能顯著減弱,影響最大。  更值得注意的是,固定資產投資之中屬「民間投資」部分,增長力道特別弱。如1至8月份此項民間投資金額為23.91兆元人民幣,年增率只有6.4%,明顯少於1至7月份此項年增率6.9%,更不如上半年同一項年增率7.2%。  另個角度看,該6.4%的民間投資年增率,也低於大陸中央設定的今年GDP(國內生產總值)增長率目標6.5%;如果未來幾個月民間投資無法提振,則其低增長態勢就會拖累全年經濟增長。  這裡所說的民間投資,依據大陸中央相關資料,是指「非中央直轄,亦非國家控股」的所有企業之投資,即私營企業、民營集體企業、地方政府控股或其與民間合資企業等投資,都算在內,其範圍很大,亦是整體固定資產投資的主力,投資額比重占到6成左右,因而民間投資增長動能不振,可謂茲事體大。  直白地說,近來大陸固定資產投資年增率顯著降低,關鍵就是民間投資部分的增幅偏低。至於其背後原因,人們一定首先聯想到,中共十九大即將召開,近期以來黨政高層為此大力整頓社會政商關係,有多家重量級企業的負責人被專案調查,或被迫出清部分資產、縮減投資規模。這件事顯已影響民間企業投資意願,部分新增投資計畫難免因此而擱置或取消。  其次,近期以來央企和國家控股企業的地位更加強勢。在中共黨中央加強領導經濟工作方針下,這種企業紛紛強化內部黨組織,同時積極整併、強化經營陣容及優化經營布局,以擔當黨政體制的堅實經濟基礎。  此重要動向,亦難免制壓民間投資意願。具體而言,像積體電路研發製造體系,當前是大陸中央傾力發展的戰略性產業鏈,其投資活動是由國家基金和央企主導,雖也吸納民間投資,但「非特定」的民間企業即便有錢投資,亦不一定能進入體系內的「正規軍」隊伍,其投資意願自然打了折扣。  另方面,大陸中央已推動幾年的鼓勵民間投資政策,是否真正落實到位,也是一個問題。像國企混改(混合所有制改革),是要由央企及國家控股企業釋股,引民資進來,作官民資本結合、共同發展。惟其實行以來,一直有海內外專家質疑,這種頂層國企釋股的項目,不一定是真正好賺者。若是「旱澇保收」的好項目,這種國企往往攬住不放。  又如這幾年來,大陸中央陸續開放民企經營能源、交通、醫療、文教等原由國企壟斷行業;惟這些行業因牽涉國計民生或社會維穩,官方對民企投資仍嚴格把關、審核,有相當高的進入門檻。  總的來說,當前大陸官方若想有效提振投資,特別是促進民間投資,以撐持整體經濟增長,那就有必要以開放、包容思維,而盡可能地對民間投資者鬆綁及讓利。加速縮減民企經營禁區、降低民企進入門檻、促使國企慷慨地和民企分享利潤豐厚項目,都是具體可行辦法。  還有,對外商投資,也應真心實意地擴大其准入大陸市場,並給予更加公平合理的工商管理、稅務、金融待遇,以讓外資一起來幫助大陸經濟增長。  其中,台商更盼能藉「兩岸一家親」優勢,取得和陸企經營條件相同的「居民待遇」。關於這件事,國台辦已承諾積極推動;我們希望其在短期內就能公布實行。

  • 社評-國企改革仍需藉助市場機制

     不同於1990年代江澤民與朱鎔基時期所推動的國企改革,習近平與李克強的國企改革,特別強調引進民間資本力量,藉由外部股東強化公司治理能力,促進國有企業的市場競爭力,並打破特定產業的國有企業壟斷地位。中國聯通最近提出的混改計畫,卻因申請非公開發行股票數量不符證監會定增新規,而引發軒然大波,成為這一輪國企改革的指標性案件。  中國聯通是大陸第三大電信營運商,市值排名遠遠落後於中國移動與中國電信,營運績效與財務表現也遠不如前兩者,因而成為首要改革對象。根據中國聯通擬具的混改方案,預計引入騰訊、百度、阿里巴巴及京東等14家外部投資者,共780億人民幣資金,排名居前的互聯網巨頭,幾乎全數入列。目的無非是想利用這些互聯網公司在網路營運的成功經驗與活力,改善中國聯通過於僵化的營運模式,進而提升資產報酬率與獲利能力。同時透過分散且多元化的股權結構,建立更加透明且市場化的公司治理機制,讓董事會與經理階層能夠發揮實質作用,而不再只是單純地配合政府施政,為服務國家而存在。  看似理想且正確的做法,背後卻存在一些體制矛盾問題。中國聯通所屬的電信產業,在國企分類上是屬於攸關國家安全、國民經濟命脈與關鍵領域的商業二類,除商業性質外,也兼具公益性質。對於這類產業的混合所有制改革,大陸基本立場是不完全開放,不由民間外部投資主導。也因如此,中國聯通對外釋出的股權,基本上只有3成多比重。  即使如騰訊或百度等互聯網巨頭有機會拿到董事席次,仍無法改變由中央政府主導董事會的事實。換句話說,當董事會成員對公司營運方向出現意見分歧時,國家利益絕對置於股東權益之上。這對標榜追求透明且市場化的公司治理改革目標來說,不啻是一大諷刺。  尤有甚者,現行國企改革還存在一個潛規則。在大陸以黨領政體制,企業除了董事會外,通常還得成立一個黨委組織,決策地位高過董事會。目的在管控這些國企,防止國有資產在引入民間資本後流失,甚至失去主導權。根據《華爾街日報》報導,自2016年以來,至少有超過30家、市值超過1兆美元、在香港上市的國企增設類似的黨委組織,其中包括知名的中石化、四大國有商業銀行、中信及海通證券等。  黨委的設置並不符合公司治理精神,甚至違背國企改革的初衷。改革是為了破除壟斷、促進市場競爭並提高國企的營運效率,但凌駕於董事會的黨委組織,無疑是在市場化道路上添加的枷鎖,讓國企市場化改革艱困難行。這可能也是近年來國企改革喊得震天響,卻始終無法看到具體成效的主因。  台灣1980年代開始推動公營事業民營化以來,在組織結構調整上,並沒有出現類似黨委這類由政治力掌控改革的爭議,但也面臨同樣的政府股權遭到稀釋的爭議,政府到底該不該大量釋出股權,遂行真正的市場化與民營化,政策與市場究竟誰先誰後等,也曾經引起尖銳的討論。其實兩者的差別只在於政府與市場這兩股力量的天平上,到底傾向哪邊多一點而已。  顯然,大陸傾向政府力量多一點,希望在改革後仍可握有主導權。台灣則剛好相反,傾向市場力量多一點,希望由民間主導,帶出國有企業的活力、效率與競爭力。  從過往經驗來看,若以提高市場競爭力、打破壟斷地位的國企改革目標來做評斷,台灣的案例明顯是成功的。就以同為電信產業的中華電信民營化為例,在政府大量釋出股權引進外部投資人後,中華電信的經營績效與公司治理成效,也蒸蒸日上。每年穩健的獲利表現除獲得外資青睞持續拉高持股外,公司治理也連年獲得官方證交所的認可,排名穩居前5%。在這個過程中,即便政府身為最大股東,但除了董事長一職的指派外,並未以國家力量插手公司決策。顯然政府角色的退位,才是真正關鍵所在。這或許也可作為未來中國深化國企改革的借鏡。  當然,中國國企改革方興未艾,且基於不同國情、社會體制與經濟環境的考量,現在很難斷言誰對誰錯。但是無論如何,要追求真正的市場化,政府就該適時鬆手,這是經濟學的鐵律。  國企改革仍否成功,關鍵還是在於政府這隻「看得見的手」,是否願意真的放權讓利給民間外部股東,同時讓市場這隻「看不見的手」,真正發揮價格機能的分配作用。光只有引進民間資本,而不從根本上改變作法,是不可能有效提高市場競爭力、破除市場壟斷依賴性的。

  • Q1景氣維穩 陸國企改革貫穿2017投資主軸

    2017年大陸經濟將繼續在合理區間內運行,若考慮到迎接中共十九大,以及國內外引導積極預期,還有深化改革將釋放更多紅利的可能性,今年增速超過6.5%可能性頗大。去年底的中央經濟工作會議定調混改是國企改革重要突破口,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大壟斷行業邁出實質性步伐,觀察今年第1季景氣仍可維持穩定,國企改革將是全年盤面主軸,而首季陸股仍有期待空間。 日盛中國戰略A股基金經理人黃上修表示,中央經濟工作會議基調在求穩及防風險,市場對改革預期提升,加上今年在十九大召開背景下,維穩訴求更強烈。儘管年末流動性偏緊下,上證指數進入整理階段,然後市料將維持慢牛格局。2017年市場結構性機會較2016年更多,將關注盈利增長與改革紅利相關投資機會。財新中國製造業採購經理人指數(PMI)於2016年12月錄得51.9,創下2013年1月以來的最高值,顯示年末製造業擴張有所加快,12月大陸經濟繼續好轉,大部份的分項指數似乎展示出了一片樂觀景象,提供股市相對支撐。 黃上修指出,混改有助國企經營效率,減少國企戶數與員工,加速國企利潤與增速提升,國企改革中混合所有制,以及員工持股試點大市值受益概念有望繼續強勢。穩增長目前為政府主要基調,改革在深化與加速,企業盈利增速持續改善,預計大盤走勢呈現進三退二、階段性上漲的過程,上證在短線上漲後進入箱型走勢,本週觀盤重點則鎖定在國企混改、國務院一號文件。

  • 國企混改擬加速 鎖定7壟斷領域

    國企混改擬加速 鎖定7壟斷領域

     近期大陸國務院國資委將召開會議通報央企改革試點情況並部署下一步工作。從近期政策動態來看,壟斷領域混改箭在弦上。中國企業研究院執行院長李錦認為,中國聯通混改試點方案一旦落地,將具有較強的示範效應,7大壟斷領域混改也將加速進行。市場人士指出,隨著混合所有制改革的進一步落實,將會對股票市場形成刺激,混合所有制改革將啟動大型藍籌股行情。  發改委新聞發言人李樸民近日在新聞發布會上表示,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域選擇了7家企業或項目,開展第一批混合所有制改革試點。在實際操作中,如何有效落實混合所有制改革的舉措,無論對大陸經濟還是股市都會產生舉足輕重的作用。  首批試點或12月推出  根據《中國證券報》報導,近期,發改委對試點工作進行多次專題研究,目前正組織審議批覆試點方案。此前,發改委已明確東航集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業列入第一批混改試點。  8月以來,國資委、發改委、財政部等部委動作頻頻。目前第一批混改試點已進展至審議批覆階段,正式試點很可能在12月推出。混改的方式將包括引入民資、員工持股等。此外,石油天然氣、鐵路、軍工領域的混改也值得期待。  此外,國資委22日發布新規,鼓勵符合條件的中央科技型企業優先展開員工分紅激勵制度。這是國企改革明確了新方向後,國資委進一步落實政策要求所出台的新規定。  科技央企員工可分紅  實際上,早在2010年,大陸財政部和科技部就發文在北京中關村國家自主創新示範區實施企業股權和分紅激勵政策。按照中關村試點的經驗和國企改革所明確的股權激勵方向,國資委所出台的這一規定將把中關村經驗擴大到所有中央科技型企業。  對於哪些企業能實施員工分紅機制,國資委表示,優先支援符合《十三五國家科技創新規畫》戰略布局和中央企業「十三五」科技創新重點研發方向,創新能力較強、成果技術水準較高、市場前景較好的企業。  關鍵一分鐘  ◆港交所行政總裁李小加22日上午在香港出席活動時表示,深港通原計畫於11月的某一個星期一推出,不過目前仍然「在努力中」,他預計未來1至2星期內,可能會有關於深港通的公告。李小加坦言,港交所在推出深港通的決策方面「地位最低」,只有建議權,深港通現在「等一聲槍響,但槍不在我手上」。  ◆陸媒體引述攜程高層發布內部郵件,宣布去哪兒與攜程旅遊合併。這是攜程在戰略投資旅遊百事通、與美國三大旅行社戰略合作後,一個月內整合在線度假市場的最新動作,並提升市場占有率。攜程管理層亦否認市場有關攜程併購途牛的傳聞。

  • 陸學者示警 不改革經濟陷危機

    陸學者示警 不改革經濟陷危機

     儘管大陸9月經濟數據略有起色,但拉動經濟的「三駕馬車」,出口、消費和投資仍持續疲軟,經濟呈現L型的走勢。大陸國務院發展研究中心宏觀經濟部巡視員魏加寧表示,如果不加速供給側改革,釋放新的經濟成長能量,「經濟恐怕連『L型』都沒有」,屆時將發生空前危機。  魏加寧認為,今年以來,大陸經濟把重點擺在如何應對「三駕馬車」的危機。首先,受全球景氣差拖累的影響,出口一路走跌。其次,消費方面,今年進入第2季以來,部分產業零售表現大幅下滑,像是泡麵、鮮乳業等,不是開始賣不動,就是半數企業呈現虧損狀態。  又以投資疲軟最為明顯。現在大陸出現大量資金外逃,但魏加寧指出,「這是一個很不正常的現象」。特別是比起外國的負利率,大陸仍保持正利率的環境,但不僅沒湧入資金,反而大量外流,反映出投資人對大陸市場的沒信心,認為投資風險較高。  過程中,國企在經營上長期過度仰賴政府,或靠炒作土地跟壟斷市場,可能是經濟發展的最大問題。魏加寧表示,「不要以為忍一忍就可以過去」,如房市,許多國企常向銀行借錢買地、蓋房子,但如果房市泡沫破裂,步上2015年股災覆轍,屆時政府將難辭其咎。  他強調,大陸應加速推動供給側改革,帶動經濟的可持續成長,否則就連「L型」成長都難保。目前大陸經濟還有許多潛在需求,包括教育、醫療跟養老,改革如果順利的話,新的經濟能量將會爆發,並逐漸回到中高速成長。

  • 旺報觀點-政府不挺 民企轉戰海外

     大陸民營企業投資不熱絡,並非民企不願投資,真正關鍵是政府政策使然,尤其是各種資源都偏向國企,民企連分杯羹都很難,試問值此環境,民企如何興起,又如何能加入振興投資的行列。  大陸經濟成長幾乎是靠國企撐盤,所有資源都一面倒向國企,特別是人行為了提振景氣,不斷釋出流動性,可是這些資金活水很少會流入到民企手中,反而是國企吃香喝辣,吃到最後連一點骨頭都不給民企,也難怪民企就像扶不起的阿斗,無法擔綱拉動GDP成長引擎的重任。  近來大陸房地產炒翻天,最大元凶是國企,從炒股到炒房,無役不與,更是各地地王的始作俑者。其實民企想投資不僅融資難,成本也比國企貴,民企的投資熱情自然會偃旗息鼓。  值得關注的是,人幣最近由升反貶,更助長民企資金外逃的壓力,為了避免貶值帶來的資產減損,加上投資管道都被國企壟斷,乾脆將資金搬至海外買資產,一方面避險,另一方面可坐享資產增值的利益,但這樣的結果應非國家之福。

  • 陸國企混改 7大領域開放競爭

    陸國企混改 7大領域開放競爭

     大陸國務院發布國有企業混合改革相關指導意見,讓民間資本參與國企改革,也挑選軍工等7大壟斷領域的國企,作為混合所有制改革(以下簡稱混改)試點,並設立「負面清單」,降低改革不確定性,但能否成功、是否會變為特定人士牟利的契機,學界認為要讓資訊公開透明,才能免於弊端。  本月中旬,大陸國務院發布《關於深化國有企業改革的指導意見 》,要將國企分為商業類和公益類,引入各類投資讓國企股權多元化,發展混合所有制經濟模式,到2020年取得決定性成果。 因此,大陸國務院此次發布《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》(以下簡稱《意見》),可說是大陸國企改革再邁出一大步。  《意見》中談到,除鼓勵國有資本入股民間企業、推廣政府和社會資本合作的PPP模式,也鼓勵民間資本透過收購股權、股權置換等方式,參與國企混改,並吸引外資加入混改隊伍,也將電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個領域開放競爭,作為混改試點。  民間資本興趣高  學者認為此次《意見》的亮點,屬分層分類規定混改內容,設置負面清單,以軍工領域為例,關係到國家安全與核心機密部份,採國有獨資或絕對控股,其餘逐步開放民間資本進入,糧食、石油、天然氣等國家儲備戰略物資,保持國有獨資或控股,至於重要通信基礎設施等領域,「符合條件」的民間企業,可透過特許經營、政府採購等方式參與。  中國企業研究院首席研究員李錦認為,《意見》列出2張負面清單,一是哪個領域為國資獨資或控股,另一個是即使在負面清單中,也允許民間資本進入;中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧指出,包括能源、交通等領域,民間資本興趣一直很高,列出負面清單可降低參與混改的不確定性。  從管資產走向管資本  但有學者認為,此波國企改革是從「管資產」走向「管資本」 ,利用外部監督、市場競爭等機制,為國企注入活水與彈性,達成「走出去」的目標,但大陸國企內部結構複雜,如何不讓改革紅利變為個人紅利,達到陽光改革,資訊的完整揭露、公開透明就非常重要,否則到最後,改革紅利還是會握在特定層級的手中,「想給誰就給誰」。

  • 搶進帶路建設 國企改革邁大步

    搶進帶路建設 國企改革邁大步

     搶進一帶一路建設,國企改革大步走!中共中央財經領導小組辦公室副主任、大陸發改委黨組書記、副主任劉鶴近日點名國企改革對象,首波指向包括電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等壟斷領域的國企,開展混合所有制改革試點示範,盼做大做強國企,搶進一帶一路。  隨著大陸國務院日前正式發布《關於深化國有企業改革的指導意見》,據悉,能源及軍工國企的混改試點,也於近日提上議事日程。  被點名企業 攸關基建  發改委網站19日發布消息,指劉鶴在會議中表示,保護產權是鞏固和完善基本經濟制度的核心;在中國經濟下行增大的情勢下,除揭櫫完善產權保護制度,對提振企業家信心、刺激創新的重要性外,他還指稱要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領域將開展混改試點。  眾所周知,大陸最為人詬病的就是國企經營壟斷事業,特別是電力、能源、軍工這些攸關國家重大安全與基礎重大建設的行業,民企根本難以進入。不過,國企效率不彰,如何使資源在市場配置上起到決定性作用,是大陸國家主席習近平在十八大三中全會提出的全面深入經濟改革的重要課題,其中做大做強國企,更是重中之重。  劉鶴表示,發展混合所有制經濟,是十八屆三中全會確定的重大任務,是深化國有企業改革的重要舉措。也因此,劉鶴要求按照黨中央、國務院的總體部署,結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領域改革,開展不同領域混合所有制改革的試點示範。  為帶路經濟 進行打底  事實上,為搶進一帶一路建設,大陸也將國企改革視為打底工作。包括之前推動中國北車及南車合併,做為大陸搶進一帶一路沿線國家鐵路建設;還有推動中廣核及中國核電合併;以及最近大陸招商局國際、中遠太平洋、中投海外三央企聯手共同組成一家在盧森堡註冊的合資公司,收購土耳其第三大集裝箱碼頭Kumport,都說明大陸推動國企改革的雄心企圖。

回到頁首發表意見