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  • 兩岸政策是否調整 江啟臣籲總統說明

    兩岸政策是否調整 江啟臣籲總統說明

     陸委會主委陳明通將轉任國安局長,國民黨主席江啟臣昨表示,此波人事調整能否因應目前及未來整個區域環境及美中關係變化,仍待觀察;面對外界質疑國安團隊調整是換湯不換藥,江啟臣呼籲蔡英文總統親自向國人報告對現今局勢的看法,並說明是否會調整兩岸政策。 \n 總統府前天宣布國安及兩岸人事異動,其中,現任陸委會主委陳明通轉任國安局長。 \n 江啟臣表示,在拜登政府就任前,國民黨就不斷提醒蔡政府,未來美國與大陸的關係、整個區域情勢及美國對外政策與戰略都會有所調整,應提前做好準備與安排,相信此波人事調整應該有聽進他們的話。 \n 江啟臣說,陳明通調任國安局長,是否代表未來國安體系的研判會著重在兩岸或針對大陸面的分析,研擬新的國安政策或做法,值得觀察。 \n 民眾黨立法院黨團副總召高虹安也說,此次人事亮點是陳明通,陳給外界印象是「綠營的中國通」,他多次銜命訪美向美方溝通蔡政府兩岸政策,累積許多非官方管道,也頗能「通美」。 \n 高虹安解讀,蔡政府很可能要開始加強對大陸的溝通及研析,對台灣在新的中美關係中的角色進行「再平衡」。 \n 中山大學政治學研究所教授廖達琪認為,國安團隊異動以陳明通最為關鍵,因為陳與大陸關係密切,聯絡管道也多,意味著蔡英文想借重他對大陸的聯繫管道,緩解兩岸關係,爭取與大陸對話的空間和機會。

  • 國安及兩岸人事異動 江啟臣籲蔡親自說明是否調整兩岸政策

    國安及兩岸人事異動 江啟臣籲蔡親自說明是否調整兩岸政策

    針對蔡政府宣布國安及兩岸人事異動,國民黨主席江啟臣今天表示,此波人事調整能否因應目前及未來整個區域環境,以及美國與大陸的關係變化,仍有待觀察,他呼籲蔡英文總統,親自向國人報告對現今局勢的看法,以及兩岸政策是否調整。 \n總統府昨天宣布國安及兩岸人事異動,現任陸委會主委陳明通轉任國安局長,遺缺由前國安會諮詢委員邱太三接任。現任國安局長邱國正轉任國防部長,原國防部長嚴德發轉任國安會諮詢委員。 \n對此,江啟臣表示,在拜登政府就任以前,國民黨就不斷提醒蔡政府,未來美國與中國大陸的關係、整個區域情勢,以及美國對外政策與戰略都會有所調整,應提前做好準備與安排,他相信昨天的調整與安排應該是有聽進他們的話。 \n江啟臣指出,不過,此波人事調整能否因應目前及未來整個區域環境,以及美國與中國大陸的關係變化,仍有待觀察;目前兩岸、國防、外交屬於總統的權限,因此,最後此波人事調整能否有效因應外部局勢,關鍵人物就是蔡英文總統。 \n江啟臣說,然而也有人批評此波人事調整換湯不換藥、大風吹,這就表示大家還是無法了解蔡英文如何看待與因應局勢變化,他呼籲蔡英文,應親自向國人報告,對現今局勢的看法、兩岸政策是否調整等。 \n江啟臣表示,唯一可以勉強講的是,將陳明通調任國安局長,這是否代表未來國安體系的研判會側重在兩岸或針對大陸面的分析,來研擬國安政策或做法。

  • 蔡英文期許邱國正  完成非傳統威脅、不對稱作戰等規劃

    蔡英文期許邱國正 完成非傳統威脅、不對稱作戰等規劃

    總統府傍晚召開記者會,公布新一階段國安人事部署;總統府發言人張惇涵表示,蔡總統對於新任國防部長邱國正的期許是,必須完成下一階段的國防改革。包括非傳統威脅、不對稱作戰、聯合作戰等全盤檢討與規劃。 \n張惇涵指出,針對新一階段的區域及國際情勢,以及後疫情時代下,所牽動的全球政經變局,國安團隊也將進行相應的任務調整及部署。 \n他說,近期,蔡總統在通盤考量、徵詢,並與行政院蘇貞昌院長商議後,就新一階段國安團隊的任務與隊形進行再部署。 \n他說,現任國防部長嚴德發將轉任國安會諮委。嚴諮委擔任過陸軍裝訓部指揮官、陸軍八軍團指揮官、陸軍司令等職務。在蔡總統2016年執政後,也先後擔任參謀總長、國安會諮委、國安會秘書長等要職。 \n他說,在嚴諮委將近三年的國防部長任內,承總統之命,落實國防自主、國機國造、國艦國造、國軍個裝更新及營舍改建等各項國防改革事宜,並全力支援防疫工作。特別是面臨中國的文攻武嚇,帶領三軍弟兄姊妹,確保國家安全不遺餘力,嚴德發可以說是蔡總統最倚重的國軍將領,因此,蔡總統特別邀請留在國安團隊,轉任國安會諮委,希望倚重其專業與經驗,擔任總統最重要的軍事顧問。 \n張惇涵說,邱國正部長歷任陸軍六軍團指揮官、後備司令、國防大學校長、陸軍司令、參謀總長、退輔會主委,到現任的國安局長等要職。軍職生涯歷練完整,豐富的行政經驗與沈穩個性,治軍嚴謹且擅長溝通,廣受各界所肯定。 \n他說,邱國正部長1999年從美國陸軍戰爭學院畢業,並在2018年入選該校名人堂,是首位入選的臺灣人,熟悉美國的國家戰略和軍事思維。國安局長任內,在對美戰略溝通和相關安全工作的推動上建樹良多,更將助益後續雙方在國防事務上的合作。 \n他指出,以邱國正部長過去的經歷,對於國防體系的工作充分掌握,能夠立刻上手未來的國防改革工作。並且,他的歷練不僅限於國防要職,更是國安團隊的重要成員。特別是在國安局長任內,從整體的國家安全、國家戰略、區域情勢分析與研判,都協助蔡總統和國安團隊做出重大決策,對於國安團隊也有重大貢獻。 \n他強調,更為重要的是,邱國正歷任參謀總長、陸軍司令、後備司令,有鑒於後備動員是全民國防和國土防衛的核心。總統期盼借重他的專業與經驗,落實國軍現階段重中之重的「常後一體」、「後備動員合一」與「跨部會合作」的三項改革措施。 \n他表示,除了上述重中之重的後備改革任務外,蔡總統對於邱國正部長的期許是,必須完成下一階段的國防改革。包括非傳統威脅、不對稱作戰、聯合作戰等全盤檢討與規劃。要落實這些重要的國防改革任務,需要熟稔基層和部隊實務工作、並對國安戰略和國防體系有充分瞭解;因此,下一個階段由邱國正來擔任國防部長,是最合適的人選。

  • 人事待風吹 國安、國防改組傳言不斷

    人事待風吹 國安、國防改組傳言不斷

    去年底以來,有關國防部長換人的風聲就不斷傳出,由於現任國防部智庫國防安全研究院(簡稱國安院)董事長霍守業,不斷向外放話僅掛職一年,如今時程已屆滿,環顧蔡英文政府國安國防高層,能夠退休任此職者,僅有現任國防部長嚴德發,故嚴德發即將下台、改由海軍出身者擔任部長的聲音不斷出現。 \n事實上,由於台美關係在拜登(Joe Biden)新政府上台之後,尚待磨合與相互試探,尤其拜登要如何看待台灣問題在美國利益上的佔比與性質,目前依舊無法讓人掌握,故蔡英文是否要在農曆年前後啟動國安、國防高層人士改組,恐怕還有多方考慮。但是,政壇敏感人士已經感受到,受到民進黨內新潮流系刻意栽培、扶持的現任國安院執行長林成蔚,已在部分政治動作上有所突破,林成蔚未來在國安團隊的角色,一定會有超越性的安排。 \n尤其,現任國防部長嚴德發,任內多災多難,光是2020年開年,就發生參謀總長沈一鳴搭乘直升機失事殉職情事,引來政治極端衝擊,甚至帶來國安危機。爾後海軍敦睦艦隊又發生新冠肺炎(COVID-19)群聚感染事件,再度造成社會動盪。敦睦艦隊事情未完,年中的漢光演習,死傷者慘重,海軍陸戰隊與陸軍航空的OH-58D墜毀事件,多位國軍菁英死傷。爾後台東志航基地F-5E戰機墜毀、F-16戰機墜海等事件,狀況不斷,依照以往政治邏輯,每件事都足以迫使國防部長下台,但因新冠肺炎疫情局勢不減反增,加上共軍機艦擾台動作不斷,嚴德發「戴罪立功」的時間不斷拖延,但也似乎到了極限。 \n嚴德發:可望「功成身退」 \n對照馬英九政府後期,第一位文人國防部長楊念祖,僅因其論文抄襲事件,擔任部長僅六天就下台;而接任的嚴明,則只是為了讓位給馬英九屬意的「馬家軍」扛棒子高廣圻,被莫名地拉下台。故台灣國防部長一職,並未有明顯替代的邏輯性,通常都是總統、國安高層安插親信人馬、制衡敵對派系勢力的棋子。嚴德發在去年底,已經在國防部內,將其「嚴派」將領紛紛安插好位置,鋪好後路,就是準備引退的徵兆。但是人算不如天算,新冠肺炎疫情加重,加上川普(Donald Trump)連任失敗,台美軍事關係變數增大,嚴德發是否得以撐過此波改組壓力,值得觀察。 \n不過,由於嚴德發時代的國安、國防人事安排,是以台灣與川普政府的正向往來為基礎,嚴德發從國安會秘書長一路當到國防部長,事實上也是因為其謹言慎行、往往站在事件背後,不居功也不作秀,遇事背鍋無怨無悔的身段,深得蔡英文歡心,故才有其軍事生涯得以延續的能量。而嚴德發也利用了川普政府對台的善意,為其陸軍本家部隊爭取了許多新裝備,包括硬是向美國求購得手、預算卻編列不足鬧出笑話的M1A2T戰車案,以及還未獲美國准售的M109A6自走炮車案,都是嚴德發基於「軍種本位主義」的資源戰略一環,為陸軍爭取最大利益與曝光率,是其任內施政的最大特徵。 \n觀諸拜登新政府上任之後,蔡英文要如何重新針對國安、外交、國防等層面,重新與拜登團隊對話、試探與謀求合作?看來目前變數極大。以美國國務院在1月23日發表的《中國對台軍事壓力,將破壞區域和平與穩定》(PRC Military Pressure Against Taiwan Threatens Regional Peace and Stability)聲明一事來看,美國國務院刻意將「中美三個公報」在文章內提前標註,放在《台灣關係法》之前,其安排的意含相當耐人尋味,也可能是拜登政府修正川普對台路線的一個線索。 \n另一個指標為,極度友台的美國學者、擔任自由亞洲電台(RFA)總裁的葉望輝(Stephen J. Yates),被拜登政府剛剛上任的國際媒體署代理執行長、台裔美籍的趙克露(Kelu Chao)火速開除,就可嗅到不容忽視的煙硝味。尤其,趙克露出身國立政治大學新聞系,為資深媒體人,原本應該傾向台灣的態度,卻被使用在清算川普政府要人的工作上,可見得未來台美關係的不確定性,將逐日升高。 \n林成蔚:國安明日之星 \n蔡英文目前手中的國安團隊牌,主要的炒手為國安會秘書長顧立雄、駐美代表蕭美琴、外交部長吳釗燮以及現任台灣日本關係協會會長的邱義仁,這幾個骨幹之外,還包括國安會副秘書長陳文政(主要負責軍文關係)、國安會諮詢委員陳俊麟(主要負責軍政決策)和國防部長嚴德發、現任參謀總長黃曙光,目前則全力推動蔡英文「國艦國造」政策,尤其是攸關蔡政府「面子工程」的「潛艦國造」案,絕不可以有任何缺憾。 \n在這個國安團隊中,「老江湖」的邱義仁依舊能夠主掌所有施政節奏。蔡英文雖不信任陳水扁時代的要員,但是邱義仁在民進黨內新潮流系、國安國防文人團隊中的威望,依舊無人可敵。故邱義仁目前正大力拉抬國安院執行長林成蔚的聲望,刻意將林成蔚與國軍現任高階將領、國營企業、軍火外商等領域拉近,希望林成蔚成為「後蔡英文時代」的重要國安、國防幕僚,這已經是箭在弦上的安排。林成蔚被看好,不論國防部長未來誰屬,他將在適當時間擔任蔡英文政府首位文人軍政副部長。一旦林成蔚在國防體系養成順利,未來輪替擔任文人國防部長、外交部長甚至國安會秘書長,都是可能的安排。 \n而林成蔚個人與蕭美琴特質類似,皆是專業翻譯人員出身,本身對政策、施政並無堅定意見,善於聽命行事、配合層峰意見作為,這是翻譯人員保守性格使然,與馬英九、宋楚瑜的特質類似。 \n吳釗燮:新動向變數多 \n外交體系方面,在未來拜登政府新時代,吳釗燮是否還適任外交部長,也有變數。吳釗燮與上述的幕僚特質團隊成員不一樣,個人對於意識形態、施政風格有強烈堅持,且有明顯的好惡性格,在外交部長任上,其個人突出的風格,雖在川普時代頗為吃香,甚至成為台美「共秀」的一種象徵;但吳釗燮所安排人馬,在2020年5月蔡英文第二任期開始後,遭到全面挫敗,吳系人馬幾乎全都不被蔡英文任用,後期甚至淪落為電視名嘴,際遇可說頗為淒涼。吳釗燮本人雖與蔡英文有革命情感,但能否續任外交部長,變數極大。而以他與蔡英文之間的互信,若回任總統府秘書長,藉以安撫蔡英文在蘇嘉全事件後,內部無可信之人的處境,也非不可能。 \n面對內閣改組的壓力,目前除了拜登新政府的挑戰之外,也有來自民進黨內部的天王爭奪戰。閣揆蘇貞昌保衛閣揆之位的動作相當強硬,有意問鼎2024總統大位的民進黨內諸天王,如桃園市長鄭文燦、副總統賴清德等檯面人選,近期都受到蘇貞昌強大的政治力道所抑制。而蘇貞昌越發顯出對2024年的企圖心,蔡、蘇之間的心結也將浮上檯面,兩人間的矛盾加上民進黨內的群雄爭逐,「蘇貞昌效應」恐要等到2022年縣市長大選過後,才有獲得解套的機會。

  • 奧義智慧授權三菱綜合研究所 協助部署AI驅動的資安防護網

    奧義智慧在2020年接連簽訂與日立系統SecureBrain、資通訊大廠Net One Systems的合作後,再度宣布即日起授權Mitsubishi Research Institute, Inc.(三菱綜合研究所,簡稱MRI)及旗下INES系統整合公司代理「CyCraft AIR」系列產品,協助日本大型企業部署AI驅動的資安防護網。 \n駭客威脅已全面開展,從快速猛烈的勒索病毒到APT層級的國安攻擊,入侵手法多變且隱匿,既有資安防護體系已招架不住。今年又因COVID-19疫情肆虐,全球的工作型態皆出現大幅度地改變,遠距辦公必須搭配VPN 或遠端桌面,使得駭客發現許多新的入侵管道,企業的資安監控成本也劇烈增加。無獨有偶地,今年日本已陸續發生5間國防工業大廠被APT入侵成功,其中不乏先入侵海外子公司,再感染回日本總部,奪取最高權限,最終得以竊取大量機敏資料,潛伏期甚至長達半年以上,一場沒有煙硝的戰爭正在天天上演。 \n奧義智慧的「CyCraft AIR」獲得美國權威機構MITRE ATTCK的第三方公開評測,具有優異的駭侵行為偵測能力,其獨到的自動化AI引擎能大規模地管理全單位的資安勢態(Cyber Situation),及時地提供威脅通報、關聯分析、案情調查與整治建議。企業有多元的部署彈性,包括自建或雲端、常駐型或單次快速掃描。「CyCraft AIR」在日本也已有多次被用於緊急調查事件的實例,能有效協助大型企業客戶運用AI解決諸多資安運維難題,以 AI驅動更快速、更準確、更簡單、更全面的資安防護力,強化資安韌性。

  • 守護台灣 蔡提國安防護3策略

    守護台灣 蔡提國安防護3策略

     兩岸情勢嚴峻下,蔡總統11日出席法務部調查局舉辦的「全國安全防護工作會報」第一次擴大會議時,提示國安防護三項策略,指示國安體系及行政部門合作建構「事前預警,事中應變,事後復原」機制,並培育安全防護人才,開發安全防護科技,達到守護台灣的最終目標。 \n 蔡英文提示的全國安全防護三項策略,一是盤點安全防護工作要保護的對象,包括高科技、關鍵基礎設施及自由民主制度等;二是國安體系及行政部門合作建構「事前預警,事中應變,事後復原」機制;三是請行政院、國安局積極投注經費與人力,培育安全防護人才,開發安全防護科技。 \n 蔡英文表示,全國安全防護工作總體目標,是保護中華民國台灣的國家安全及社會安定,各機關不論如何劃分權責,都屬國家安全事務一環,應秉持國安、行政合作無間的精神。她強調,安全防護工作絕不同過去威權時代對個人及社會的控制,而是國家安全的工作,要防護國家跟社會整體安全。各機關都要本於權責做好防護,才能運作如常,不被滲透的力量侵擾,建立國安行政統合協調機制,達到守護台灣最終目標。 \n 調查局保防處去年12月將每年例行「保防工作會報」,正式更名「全國安全防護工作會報」,昨日是更名後首次擴大會議,國安及廉政單位首長應邀參加,並由國安會諮詢委員陳明祺以「現階段國家安全情勢分析」為題發表演講,會中提出包括強化資訊安全、加強防制滲透等6個執行提案。

  • 國安工作會報 蔡英文指示建構預警、應變及復原機制

    國安工作會報 蔡英文指示建構預警、應變及復原機制

    法務部調查局11日舉辦「全國安全防護工作會報第1次擴大會議」,總統蔡英文在致詞時指示國安體系及行政部門合作建構「事前預警,事中應變,事後復原」機制,並培育安全防護人才,開發安全防護科技,達到守護台灣的最終目標。 \n 蔡英文表示,全國安全防護工作的總體目標,是保護中華民國台灣的國家安全及社會安定,各機關不論如何劃分權責,都屬於國家安全事務的一環,應秉持國安、行政合作無間的精神,建立國安行政的統合協調機制,達到守護臺灣的最終目標。 \n 蔡英文並提示全國安全防護的三項策略,第一是盤點安全防護工作所要保護的對象,包括高科技、關鍵基礎設施及自由民主制度等;第二是國安體系及行政部門合作建構「事前預警,事中應變,事後復原」機制;第三是請行政院、國安局積極投注經費與人力,培育安全防護人才,開發安全防護科技。 \n 蔡英文強調,安全防護工作絕不同於過去威權時代對個人及社會的控制,而是國家安全的工作,要防護的是國家跟社會整體安全。各機關都要本於權責自行做好防護,才能運作如常,不會被滲透的力量所侵擾,尤其是讓國家及社會運作的基礎設施必須要做完整的防護,以避免國家運作被癱瘓。 \n 行政院長蘇貞昌致詞時也表示,現今時代改變,整個世界互動情狀大幅改變,國家安全維護工作內容也應該與時俱進,要多方考量各種面向,尤其需要全國機關一起共同來努力來面對新時代、新型態的國安威脅與挑戰。

  • 台港國安法皆是緊箍咒

    台港國安法皆是緊箍咒

     關切黎智英被搜捕,不等於贊同《蘋果日報》;反對《香港國安法》,不等於親美;反對台灣國安法,不等於親中。言論自由本應超越國界,無關親美或親中,可惜政治立場蒙蔽了許多台灣輿論的視野,藍營出聲反對民進黨的國安五法與《反滲透法》,被指責其無視中共的威脅;朱立倫關注《香港國安法》,深藍者罵他向美國表態。 \n 更可悲的,國家機器以國家安全為名,擴大行政裁量權,限制自由,同步在港台發生,許多台灣媒體人譴責《香港國安法》,卻不批判民進黨政府高舉的「防禦性民主」;希望港人不要當北京的奴才,自己卻甘於當民進黨的奴才。 \n 言論自由的重點,不在於保護我們的思想自由,而是保護我們不喜歡的思想的自由,包括主張一國兩制與統一的自由。民進黨當權者主張防禦性民主,表明為了保衛民主可以使用限制民主的手段,壓制他們不喜歡的言論。台灣媒體人與學界不敢拆穿這種邏輯不通的騙人話術,因為民粹可怕,他們不夠勇敢。 \n 看看民進黨推出的《反滲透法》與《香港國安法》何其相像,兩者都是以國家安全為名防範境外勢力。兩個法的第一條文字如果互換,不會有違和感。 \n 《香港國安法》禁止分裂國家的主張與言論,即使沒有使用武力或者以武力相威脅,就算犯罪;台灣在國安五法修法後,也是一樣,政治異議就足以獲罪。台灣人如果出席大陸主張一國兩制的座談會,或與大陸的單位合作在台灣發表一國兩制的言論,便成了違反外患罪的預備或陰謀犯。退役將領若對大陸國歌、國旗致敬,雖非武統行徑,也有罪。 \n 相像處不止於此。陸委會發表聲明批評《香港國安法》實施細則定義浮濫,講得沒錯,該細則中「外國及境外政治性組織的代理人」定義不嚴謹,給予行政機關太寬鬆的解釋與裁量權,容易造成寒蟬效應。但陸委會的話語,正可以拿來批評台灣的《反滲透法》,其中「境外敵對勢力實質控制之各類組織或其派遣之人」的規定,同樣造成寒蟬效應。 \n 例如,大陸的海峽兩岸婚姻家庭服務中心,是不是滲透來源?馬政府時代啟動陸配權益改革,大陸當局跟隨,也關心起兩岸婚姻,在2012年成立此機構,愈來愈多的兩岸婚姻伴侶選擇在大陸定居,這機構對於兩岸伴侶的權益幫助不少。按照《反滲透法》,台灣行政機關可定位其為滲透來源。 \n 類似的情形,還有全國台灣同胞投資企業聯誼會,依大陸規定,台企聯受國台辦與民政部監督指導,榮譽會長就是國台辦主任。依《反滲透法》,台灣行政機關有權將其當成滲透來源,但為了安撫百萬台商的恐慌,陸委會曾公開表示,《反滲透法》不會影響台商團體與台商權益。 \n 陸委會的表示正彰顯了《反滲透法》等國安法律的問題。是不是滲透來源?是不是違反國安?行政體系握有裁量權,說了算。當蔡政府想爭取你的選票時,就說你不是滲透來源,但政府翻臉可以像翻書,不喜歡你時,就指控你通匪。就好像台灣戒嚴時期,國民黨政府說,戒嚴只戒3%,不影響常民生活,問題是,是哪3%?3%會不會變成30%?權力掌控在黨國手中,人民面對威嚇只能臣服。 \n 北京政府也正用相同理由正當化《香港國安法》。北京說,澳門早在2009年通過《維護國家安全法》,十多年來從沒動用過,所以守法的香港人無須畏懼《香港國安法》。但黎智英的案子證明了,動不動用,繫乎北京的政治考量,而不是法治原則。北京的手法如同民進黨政府的國安諸法,保留了隨時翻臉的權力。 \n 《香港國安法》、台灣的國安五法與《反滲透法》,就是緊箍咒,《西遊記》中觀音菩薩傳給唐僧的咒語,孫悟空不乖時,唐僧念緊箍咒,戴在孫猴子頭上的緊箍收緊又收緊,頭痛欲裂,越掙扎越痛苦。唐僧說,緊箍平常戴著不礙事,行動照常,只有孫悟空不乖時,才會施咒。但是,乖不乖,唐僧說了算。香港猴子與台灣猴子要反抗,只有冀望司法制衡,此刻兩地行政權皆逐步侵蝕司法獨立,輿論有責強力揭露,《蘋果日報》在港的遭遇,台灣同業應兔死狐悲。(作者為倫敦大學伯貝克法律學校博士)

  • 趨利避害 台不應捲入大國紛爭

    趨利避害 台不應捲入大國紛爭

     有關美陸可能爆發「新冷戰」,對此國防部從未公開發表過評論,不過,國安局長邱國正5月初在立法院備詢,答覆我國是否在「新冷戰」局勢下捲入「代理人」戰爭時表示,我國應該不會,因為我採取自我防衛,但我國也要趨利避害,絕對不能捲入,也沒條件捲入大國紛爭。邱國正的說法,具有相當代表性,也是蔡政府國安體系的立場。 \n 國民黨立委江啟臣問美國總統大選前,美陸關係的關鍵因素為何?邱國正分析回答後,江啟臣接著說,邱所提的疫情、貿易戰、科技紛爭、總統大選、軍事對峙等,勢必影響陸美關係,也勢必影響到台灣,在各種變數之下,陸美發生軍事衝突機率高不高?邱國正表示「都有可能」,但他無法講有多大可能,因為這些都是中國的行動方案之一。 \n 至於國防部一貫態度是秉持「防衛固守、重層嚇阻」之軍事戰略指導,以維護國土主權、自由民主,確保區域和平與台海穩定。 \n 不願具名的軍方官員說,兩岸不致打起來,但需防中共猝然攻擊。換言之,軍方認為陸美互動一定會影響台灣,我須小心應處。 \n 事實上,美陸在太平洋與南海的軍事較勁,對我軍事已產生影響,在大陸機艦繞台後,美軍艦也定期通過台海,美艦來,陸艦全程跟監,我就須派艦監控。 \n 再如,6月初,1架美軍C-40A行政專機飛入我空域,雖按程序完成申請,期間並未降落我任何機場,隨後國防部即主動公布偵獲大陸蘇愷30戰機多架次,短暫進入台灣西南空域,我F16戰機升空警戒廣播警告。軍方官員坦言,美軍飛的雖是軍用民航機,敏感度降低,但在美陸台關係敏感時刻,仍有一定政治意涵。

  • 從廉政公署到國安公署

    從廉政公署到國安公署

     《港區國安法》已經在大陸人大常委會通過,其中最受矚目的條文,也是最敏感的部分,就是北京將在香港設立「駐港維護國家安全公署」,及其職責與香港特區政府現有執法機構的關係。 \n 根據《港區國安法》,香港特區政府和警隊承擔國安執法主要責任,預計未來較多在第一線處理國安案件和其他國安事務,但該法保留了國安公署在特定情況下直接執法的權力。這就意味著儘管國安公署是繼中聯辦、駐港部隊、外交部駐港公署之後第4個在港公開成立運作的官方駐港機構,但國安機構是第一個真正在香港享有「執法權」的單位。 \n 回顧歷史可以發現,駐港國安公署的緣起,和近50年前香港廉政公署的成立,既具有相似的背景,又體現出中、英不同文化下的相似治港思維。1974年成立的廉政公署,是英國在香港的一次重大創制,也奠定了後來香港引以為豪的廉潔、高效和高素質的公務體系。 \n 廉政公署成立前,香港尚未完全走出「67暴動」的社會動盪,政府尤其是警隊的腐敗更是在香港社會引起極大反彈,這些不穩定因素都促成倫敦決策層拍板設立獨立於港英殖民政府、直接向英方負責的廉政公署。當時的公署全名「總督特派廉政專員公署」,廉署管理層以英方情治體系「軍情五處」和港英「政治部」背景人員為主,都體現出上述權力關係。 \n 廉署成立後,雖經過「警廉衝突」,以特赦和「不設追溯期」作為妥協,但此後幾十年間,廉署不但讓港英公務體系政風煥然一新,也以「喝咖啡」等約談方式贏得社會美談,成為香港各階層信任度、支持度最高的機構。 \n 與之類似,國安公署成立前,香港因修訂《逃犯條例》產生的「反送中」風波持續1年仍未平息,社會動盪撕裂,極端政治思想侵入校園、商界、文化圈等各個角落,香港的現有制度和法律已經難以處理這些棘手問題。作為「治港最高負責人」的北京,面臨50多年前英方類似的局面。 \n 值得留意的是,《港區國安法》草案細節公布之後,有香港專家指出,草案擬設立的由特首及高級官員、律政、警方負責人組成的「國安委」,並沒有廉政公署負責人的角色,故建議將廉政專員納入。而這個建議其實點出了一個很重要、也很敏感的議題,那就是《港區國安法》在香港生效後,如何處理港府公務體系內部的政治忠誠和國安隱患? \n 一直都有傳言說,英方97年撤出香港後,與港府公務體系仍存在隱密、微妙的聯繫。從去年反送中運動來看,港府內部也的確出現了「倒戈」、公務員參與或組織示威甚至被捕的情況。依目前架構,港府設有「公務員事務局」,但該部門畢竟是港府下屬機構,難以處理較敏感的政治效忠、反滲透等事項。 \n 《港區國安法》生效後,同屬政府體系的警隊國安處,似乎難以參與對公務員的清查。屆時北京新設立的駐港國安公署會否介入?現有的廉政公署會否在反貪汙職責之外,也對香港公務員的政治效忠進行監督?而國安公署和廉政公署之間又將展開怎樣的合作?國安公署是否像當年廉署一樣為香港政治打開新局?都值得觀察。(作者為智庫研究員)

  • 蘇泳霖》從廉政公署到國安公署

    蘇泳霖》從廉政公署到國安公署

    《港區國安法》已經在大陸人大常委會通過,其中最受矚目的條文,也是最敏感的部分,就是北京將在香港設立「駐港維護國家安全公署」,及其職責與香港特區政府現有執法機構的關係。 \n 根據《港區國安法》,香港特區政府和警隊承擔國安執法主要責任,預計未來較多在第一線處理國安案件和其他國安事務,但該法保留了國安公署在特定情況下直接執法的權力。這就意味著儘管國安公署是繼中聯辦、駐港部隊、外交部駐港公署之後第4個在港公開成立運作的官方駐港機構,但國安機構是第一個真正在香港享有「執法權」的單位。 \n 回顧歷史可以發現,駐港國安公署的緣起,和近50年前香港廉政公署的成立,既具有相似的背景,又體現出中、英不同文化下的相似治港思維。1974年成立的廉政公署,是英國在香港的一次重大創制,也奠定了後來香港引以為豪的廉潔、高效和高素質的公務體系。 \n 廉政公署成立前,香港尚未完全走出「67暴動」的社會動盪,政府尤其是警隊的腐敗更是在香港社會引起極大反彈,這些不穩定因素都促成倫敦決策層拍板設立獨立於港英殖民政府、直接向英方負責的廉政公署。當時的公署全名「總督特派廉政專員公署」,廉署管理層以英方情治體系「軍情五處」和港英「政治部」背景人員為主,都體現出上述權力關係。 \n 廉署成立後,雖經過「警廉衝突」,以特赦和「不設追溯期」作為妥協,但此後幾十年間,廉署不但讓港英公務體系政風煥然一新,也以「喝咖啡」等約談方式贏得社會美談,成為香港各階層信任度、支持度最高的機構。 \n 與之類似,國安公署成立前,香港因修訂《逃犯條例》產生的「反送中」風波持續1年仍未平息,社會動盪撕裂,極端政治思想侵入校園、商界、文化圈等各個角落,香港的現有制度和法律已經難以處理這些棘手問題。作為「治港最高負責人」的北京,面臨50多年前英方類似的局面。 \n 值得留意的是,《港區國安法》草案細節公布之後,有香港專家指出,草案擬設立的由特首及高級官員、律政、警方負責人組成的「國安委」,並沒有廉政公署負責人的角色,故建議將廉政專員納入。而這個建議其實點出了一個很重要、也很敏感的議題,那就是《港區國安法》在香港生效後,如何處理港府公務體系內部的政治忠誠和國安隱患? \n 一直都有傳言說,英方97年撤出香港後,與港府公務體系仍存在隱密、微妙的聯繫。從去年反送中運動來看,港府內部也的確出現了「倒戈」、公務員參與或組織示威甚至被捕的情況。依目前架構,港府設有「公務員事務局」,但該部門畢竟是港府下屬機構,難以處理較敏感的政治效忠、反滲透等事項。 \n 《港區國安法》生效後,同屬政府體系的警隊國安處,似乎難以參與對公務員的清查。屆時北京新設立的駐港國安公署會否介入?現有的廉政公署會否在反貪汙職責之外,也對香港公務員的政治效忠進行監督?而國安公署和廉政公署之間又將展開怎樣的合作?國安公署是否像當年廉署一樣為香港政治打開新局?都值得觀察。 \n(作者為智庫研究員) \n \n \n

  • 旺報社評》從香港議題看清台灣地位

    旺報社評》從香港議題看清台灣地位

    大陸人大常委會初審《港區國安法》草案,預計7月將加開會議通過,並於1個月內生效。面對香港回歸23年來最具深刻的一次變化,大選期間大打「香港牌」的蔡政府,在處理《國安法》與台港關係議題時,變得低調而務實了。 \n蔡政府低調務實,有3個標誌:第一,蔡總統本人一開始宣稱不惜中止《港澳條例》,後來再也不提了。最近在「哥本哈根論壇」講話中,官方中文稿使用「香港回歸中國」的表述,而不是香港反對派喜歡用的「中英主權移交」,蔡釋出的訊號很明確,不挑釁「香港是中國一部分」的事實,沒有認同或支持「港獨」的問題。 \n第二,陸委會頒布的香港人道救援專案,其法源是《港澳條例》,很明確是在現行憲政體制架構下,處理涉港議題和台港關係事務,未挑戰一中憲政架構;新設立的「台港服務交流辦公室」是在台方對港半官方機構「策進會」之下,而非國安體系或行政部門,謹守台港民間交流分際。 \n第三,陸委會強調香港人道救援專案適用範圍僅限於「合法」來台港人,還重申這是「援助」而非「救援」,排除香港「黑暴勇武」以偷渡來台後獲得政治難民庇護的可能。當然,未來可能有個別台灣民間團體發起港台逃亡式「救援」行動,但相信屆時政府也會依法處理,最多比照過去處理大陸逃台異見人士的模式,安排非法入境者短暫停留後前往第3國。 \n從這3個動作可以看出,民進黨政府打「香港牌」愈加克制、理性,這當然與選舉結束有關,但最重要的原因還是,隨著近半年來內外情勢的變化,民進黨政府也意識到「香港牌」已逐漸變味,當情勢難以掌控時,最好低調處理,以防意外和反噬。 \n首先,從內部民意來看,大部分民眾當然希望香港保有自由法治,也期待香港民主正向發展,這也構成了去年民進黨打「香港牌」,藍白陣營不得不拿香跟拜的民意基礎。然而,民眾對是否接納或庇護港人,態度則相對保守,想必過去一段時間,從《難民法》到《港澳條例》爭議,蔡政府感受到自下而上的民意壓力,深知一旦給予港人太多公共資源,可能招致民意大反彈。 \n其次,就台灣對香港情勢的了解、掌握和影響程度而言,香港已經成為大國博弈的颱風眼,務必謹慎處理,以避免言多必失、治絲益棼之患。香港反對派有「泛民」和「勇武」兩大陣營,民進黨長期和泛民打交道,勇武則與小綠側翼有交往。相較於泛民,勇武去中心化、無大台、且思想極端,民進黨更難掌握,而勇武和泛民之間矛盾也不小。即便是泛民內部也是各為其主,如黃之鋒背後是美國民主黨,黎智英背後是共和黨。蔡英文雖然20年前就參與港澳事務,但香港政治水之深,相信她也不願亂蹚。 \n再次,香港「攬炒病毒」反過來滲入台灣,民進黨應有所警覺。《旺報》社評在罷韓前曾點出,台灣打「香港牌」有被反噬的可能性和危險性,最後不幸言中,在罷韓投票前一天,綠營網軍公開呼籲香港網民幫忙宣傳罷韓到最後一刻,可以規避《選罷法》的觸法風險。假如愈來愈多的香港人移民台灣,拋開經濟上負擔不講,難道民進黨能百分百在政治上掌控住這群人嗎?相信蔡政府一定有所評估,才沒有放寬現有港人移民台灣的門檻。 \n川普政府決策反覆無常,和大陸檯面下的博弈和交易,外人難窺堂奧,蔡英文應能感受,自己只是「棋子」,沒有資格、能力做「棋手」。綜合陸美輿論分析可以看到,美方「地動山搖」的制裁措施不會兌現,北京推動港版國安立法不會動搖,但將吸納國際意見和香港民意,在具體執行機制上更加細膩、符合香港法治。 \n不久前楊潔篪和蓬佩奧在夏威夷會晤,大陸隨即宣布審議「港版國安法」,同時起訴之前拘捕的加拿大籍「間諜」,美方則釋出中方將遵守第1階段貿易協議、商務部允許美企向華為繼續供貨訊息。這些動作看似眼花繚亂,其實都是大國交手的一來一往。 \n假如中美在檯面下達成交易,就香港議題達成默契,雙方各取所需,那麼衝在「撐港」第一線的台灣將處於怎樣尷尬的地位?希望蔡總統能夠從香港議題中,看清台灣的地位,美國人靠不住,川普更別指望,只有踏踏實實做好內政,重新改善兩岸關係,才是台灣持續發展和進步的根本。 \n

  • 賴岳謙:國安體系唯有一制!世界民主國家皆是!

    賴岳謙:國安體系唯有一制!世界民主國家皆是!

    賴岳謙:國安體系唯有一制!世界民主國家皆是!

  • 無色覺醒》 賴岳謙:國安體系唯有一制!世界民主國家皆是!

    無色覺醒》 賴岳謙:國安體系唯有一制!世界民主國家皆是!

    歡迎收看《無色覺醒》第640集播出,由主講人賴岳謙為觀眾分析:「國安體系唯有一制!世界民主國家皆是!」 \n \n近日正逢中國人大兩會的召開,有項預定議程在公布後隨即引發國際的關注,就是將於會期所表決的「港版國安法」。其實,在香港基本法第23條當中就明示,港府有義務去針對國家安全制定出更具體的法律規範。不過由於首任特首董建華力倡的國安法引發港人上街示威,相關法律的立法當然也因此延宕。 \n \n事實上,香港一直以來都為中國的領土。直到英國賣鴉片受挫,同滿清開展鴉片戰爭且獲勝後,香港才成了英國轄下的殖民地。弔詭的是,既然香港是為英國殖民地,那在二戰之後理當歸還到同樣為戰勝國中國之手。可是香港卻是到了1982年才在鄧小平與柴契爾夫人的折衝樽俎下,於1997年回到了中國的管轄。 \n \n經歷英國政府這麼久的治權,回到中國懷抱的香港社會無疑會出現一些不適應,在認同問題上尤為嚴重。除此之外,港府也未針對歷史文化加強宣傳與教育,甚至英美派駐香港領事館的情報人員還蓄意從中搧風點火。當然這也就讓港獨人士有機可趁,趁勢號召顛覆運動以反抗北京政府的治權。 \n \n要知道,既然香港為中國領土之一,國家安全本就不包含在一國兩制的範疇。如美國縱使為聯邦體制,各州有自己的州憲法,但在國家安全的問題上依然由聯邦政府統一訂定;英國同樣如此,即便有蘇格蘭首席部長、威爾斯首席部長等職位,在國安議題上,仍是尊崇英國的國家安全機構。 \n \n也就是說,世界各國的國家安全法案皆是由中央統一訂立。所以這幾日英美官方陸續對「港國安法」議案提出異議,確實令人摸不著頭緒。難道是忌憚自家情報人員將不得繼續在香港為所欲為?還是沒有管道再繼續勾連香港民運人士動搖中國治權?不管原因為何,歐美等國意圖干預他國的舉動都相當可議……更多分析請看影片解說! \n \n \n \n \n \n \n

  • 港版國安法只針對港獨和黑暴分子!韓正嗆 沒有國家可容忍分裂

    港版國安法只針對港獨和黑暴分子!韓正嗆 沒有國家可容忍分裂

     大陸擬推「香港版國安法」引發極大爭議。主管港澳事務的國務院副總理韓正表示,要解決香港深層次經濟民生問題,需要有安定社會環境。港版國安法針對的是極少數搞港獨和黑暴之人;「哪有一個國家可容忍分裂及恐怖活動」。大陸人大昨開始審議該法;全國人大委員長栗戰書稱,審議該法是貫徹19屆四中全會精神,必能順利完成立法。 \n 有利社會安定團結 \n 綜合媒體報導,全國兩會香港代表委員新聞祕書在Facebook專頁上,釋出韓正日前接見港區全國政協委員的講話片段。影片內容細數北京推出港版國安法的動機與目的,藉此釐清外界疑慮不言可喻。 \n 「世界上哪有一個國家可以容忍分裂國家的行為?世界上哪有一個國家可以容忍恐怖活動?這是不可想像的。」韓正強調,從國家層面推動香港國安立法,針對的是搞「港獨」、「黑暴」等極少數人,歸根到底懲治是極少數的,目的是維護絕大多數香港同胞的生命財產安全、基本權利、自由和切身利益。 \n 韓正指出,沒有安定的社會環境,很多問題就提不上議事日程,就沒有辦法在社會進行共同討論,形成共識,國安立法就是為了維護香港社會的安定團結、社會穩定。 \n 完善一國兩制體系 \n 韓正表明,有了上述前提,香港很多的經濟和民生深層次問題,一定要從全局的、長遠的、遠近結合的角度去提出解決方案,而且要回應香港社會和市民關切,中央政府會全力以赴地支持特區政府。 \n 此外,栗戰書發表人大常委會工作報告。他強調,貫徹黨的19屆四中全會精神,研究擬訂並審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》,是堅持和完善一國兩制制度體系,「符合包括香港同胞在內的全體中國人民利益。」 \n 助港走出困局良藥 \n 面對部分港民擔憂,前特首董建華則稱,過去一年香港得了重病,但不能夠諱疾忌醫;港版國安法不是洪水猛獸,而是救治香港的良藥。香港大律師公會則認為,該法涉及《基本法》第23條涵蓋範圍,應由港府在自治範圍內自行立法。

  • 港版國安法 未到一國一制地步!前國安官員稱 以此可辦港獨或間諜

    港版國安法 未到一國一制地步!前國安官員稱 以此可辦港獨或間諜

     我方高層認為,港版國安法若在香港實施,大陸與香港等於是「一國一制」,但一位退休國安官員昨表示,台灣不宜過度聯想或解讀,他認為並未到「一國一制」,這個法與香港《基本法》23條相近,就是要辦港獨與國外勢力或間諜,有了這個法,美國在香港的情報活動若涉及煽動或顛覆大陸政權,就會被抓。 \n 港司法體系 陸欲掌控 \n 這位退休國安官員說,去年反送中,估計在港活動的美中情局CIA情報人員,超過3000人,除了在大使館有合法外交身分掩護外,情報員的掩護身分很多樣化,有的是老師,有的是基金會組織,或使用澳洲或其他國籍的身分做掩護,但都是為CIA工作。 \n 這位退休官員說,大陸控制不住香港的司法體系,又沒有法律依據可控制,所以很多在反送中被捕的人,最後都被香港法院釋放;他說,香港已屬中國,雖是特區,但大陸不會讓香港變成反中基地,或是讓港獨主張的獨立,因此,「港版國安法」不到外界所說的「一國一制」,但大陸有了這個法,就可能抓在香港活動的國外間諜,所以美國反應才會這麼激烈。 \n 顛覆政權等 不被允許 \n 依據「港版國安法」,主要針對顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動,以及外部勢力干預等4類行為。其中,恐怖活動並未列入為《基本法》23條;至於香港《基本法》23條所列入的叛國、煽動叛亂、竊取國家機密等,為「港版國安法」所無。 \n 《基本法》第23條7點內容包括,「禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂或顛覆國家的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」

  • 社論/「顧」好兩岸希望之窗!

    社論/「顧」好兩岸希望之窗!

     遵循《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》是中華民國總統處理兩岸事務的基本原則,因為這符合台灣民主化以來的兩岸關係現狀,蔡總統的520就職演說再次重申了這一點,這是總統遵守憲法、效忠國家、在國旗前宣誓應有之義。 \n 蔡總統多次強調「現狀」,但事實上兩岸關係的現狀是:儘管尚未統一,但兩岸基於法理同屬一個國家,雙方各自實行不同政治制度,其實就是「一國兩制」;儘管存在分歧,但兩岸基於文化同屬一個民族,雙方應透過交流融合逐步化解分歧,共同探索一套共同適用的良善制度,最終實現心靈契合的完全統一。 \n 從這一點來看,民進黨政府切割了1949年之後台灣與整個中國、中華民族的連結,才是4年來兩岸對立、對抗的根源,台美關係的深化只不過加劇了這種對抗。這也解釋了為何馬英九兩次就職得到時任美國總統的祝賀,大陸未有強烈反應,此次僅是國務卿層級聲明就招致大陸「勾連外部勢力」嚴厲措辭的原因。 \n 北京不滿意但可忍受 \n 不過,蔡總統重申對台海和平穩定的堅持,也沒有出乎意料的刺激言語,相信北京看在眼裡,雖不滿意但可忍受。國台辦對520講話的回應中,仍對兩岸融合發展、民間交流持積極態度,「窮台困台」並未納入北京政策議程,大陸將依據自己的步調推動兩岸統一。既然如此,台海和平穩定的責任很大程度就繫於蔡政府一邊,作為兩岸路線的具體執行者,國安團隊的人事變動就是重要觀察指標。其中,以顧立雄轉任國安會祕書長最受關注。 \n 外界對顧立雄這一任命相當好奇,也討論頗多。總結起來有3種解讀:一是側重顧是「綠底」自己人,可淡化傳統國安體系「老藍男」色彩;二是注意到顧非外交國安系統出身,未來國安事務將更借重其法律專長和財金首長經驗,可能有對內防堵資安、金融等國安漏洞的考量;三是認為顧的溝通協調能力,可讓國安團隊與府、院、黨運作更順暢。 \n 國安會祕書長一職統籌兩岸、外交、國防、情治等核心單位,歷來以專業背景和資深外交、兩岸事務官員為主,但不要忘了,國安會祕書長歸根到底還是總統授權下的國安事務幕僚長,所以,貫徹和執行總統意志、令總統放心,才是關鍵。 \n 過去4年來,蔡總統處理國安事務,個人意志非常鮮明,第2任期會更加明顯:在對美關係上,蕭美琴繼承原來李大維、高碩泰打下的基礎,接管並進一步拓展蔡總統與華府最高層的管道,吳釗燮的角色將弱化。在兩岸議題上,兩位核心幕僚詹志宏、傅棟成繼續輔佐,陳明通扮演好執行角色,蔡政府第2任兩岸路線暴衝的可能性應該為零。顧立雄則補上了國安高層與立院朝野的關鍵拼圖,今後4年蔡總統的國政主導權或進一步增強,有可能恢復到李登輝時期的高度。 \n 顧立雄掌國安受關注 \n 520前的兩岸關係確實不容樂觀,所幸北京和台北互踩剎車,雖未緩解紅綠政治對立,但也避免統獨立即猛烈對撞。就未來如何緩解兩岸緊張、推動兩岸關係發展而言,我們對以顧立雄領銜的國安團隊,有3點期待: \n 第一,顧立雄「根正苗綠」,但不屬於獨派,其妻王美花曾深度參與兩岸經貿協商。詹志宏、傅棟成也都是資深的兩岸事務幕僚,不會把蔡政府往台獨方向帶。期待新的國安、兩岸團隊可以讓兩岸經貿交流合作保持正確方向,特別是妥善處理國人高度關心的ECFA議題。 \n 第二,受中美關係影響,今後台海必然危機四伏。兩頭大象打架,台灣無法獨善其身,如何避戰、避險才是根本之道。顧立雄非外交專業出身的背景,反而沒什麼包袱,有利於他當好剎車皮的角色,避免兩岸因中美對抗而脫鉤、甚至走上對撞的局面。 \n 第三,在金管會,顧立雄處理敏感議題不偏不倚、勿枉勿縱,值得肯定,未來面對國內高漲的反中民粹壓力、藉「反滲透」之名行打壓異己之實,顧能否守住公義底線,避免情治單位淪為專政工具,也值得期許。 \n 期待新一任的國安團隊能夠守住兩岸關係的底線,不生亂、不生戰,善待大陸台商、陸配、陸生,適時重啟疫後的兩岸交通、經貿與社會交往。兩岸政治問題一時難以解決,但大陸仍有誠意推動兩岸民間交流和融合發展,蔡政府應該首先把恢復兩岸民間交流做好,不要放任「反中仇中」無休止地升高蔓延,至少為兩岸和解保留一扇希望之窗。

  • 從金融路人甲到國安奇兵 顧大律師的奇幻之旅

     金管會主委顧立雄19日揭密,之所以會離開金管會,是總統蔡英文在11日前徵詢他接國安會秘書長,顧立雄也隨即請教行院長蘇貞昌的意見,「院長希望我留任金管會」,但總統希望他到國安體系歷練、國安體系需要有人來做一些事,最後選擇離開的關鍵是「總統很堅持」。 \n 顧立雄自認其在金管會兩年八個月的任期,許多建置工作、政策已「落實到某種程度」,不會因為他離開,政策就不延續。 \n 總統看準顧立雄愛接受挑戰、不服輸的個性,在此階段拋出這樣的新工作,顧立雄說雖會「遲疑」,但「確實我是會被打動」,所以最後同意接下國安會秘書長一職。 \n 找顧立雄接國安會秘書長有三大原因,即總統認為國安系統包括國安會、國安局,及其督導的相關國安單位,現需要具有法律專業、有邏輯思考能力的人出任。二是現在國安問題來源已不單純是外交、兩岸問題,如新冠肺炎就造成國安危機,資安滲透也可能造成國安問題,需要有人整合不同領域的人,作好國安因應。第三就是總統府發言人黃重諺說的,就是顧立雄獲得總統的信賴、信任。 \n 顧立雄表示,上任後將會重新整隊,讓國安因應現在局勢變化,特別是在雙首長體制下,各部會在行政院底下,在總統府的國安會要如何協調,達成統合國安任務,是一個挑戰。 \n 顧立雄也表示,自己從金融路人甲到金管會主委,現在應可說是十足的金融人,未來又要跳到另一個體系,沒想到30多年的律師人生,轉戰公務體系後,會如此斜槓人生,但他的「驚奇人生仍在繼續」。

  • 中時社論》「顧」好兩岸希望之窗!

    中時社論》「顧」好兩岸希望之窗!

    遵循《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》,是中華民國總統處理兩岸事務的基本原則,因為這符合台灣民主化以來的兩岸關係現狀,蔡總統的520就職演說再次重申了這一點,這是總統遵守憲法、效忠國家、在國旗前宣誓應有之義。 \n 蔡總統多次強調「現狀」,但事實上兩岸關係的現狀是:儘管尚未統一,但兩岸基於法理同屬一個國家,雙方各自實行不同政治制度,其實就是「一國兩制」;儘管存在分歧,但兩岸基於文化同屬一個民族,雙方應透過交流融合逐步化解分歧,共同探索一套共同適用的良善制度,最終實現心靈契合的完全統一。 \n 從這一點來看,民進黨政府切割了1949年之後台灣與整個中國、中華民族的連結,才是4年來兩岸對立、對抗的根源,台美關係的深化只不過加劇了這種對抗。這也解釋了為何馬英九兩次就職得到時任美國總統的祝賀,大陸未有強烈反應,此次僅是國務卿層級聲明就招致大陸「勾連外部勢力」嚴厲措辭的原因。 \n \n \n 不過,蔡總統重申對台海和平穩定的堅持,也沒有出乎意料的刺激言語,相信北京看在眼裡,雖不滿意但可忍受。國台辦對520講話的回應中,仍對兩岸融合發展、民間交流持積極態度,「窮台困台」並未納入北京政策議程,大陸將依據自己的步調推動兩岸統一。既然如此,台海和平穩定的責任很大程度就繫於蔡政府一邊,作為兩岸路線的具體執行者,國安團隊的人事變動就是重要觀察指標。其中,以顧立雄轉任國安會祕書長最受關注。 \n 外界對顧立雄這一任命相當好奇,也討論頗多。總結起來有3種解讀:一是側重顧是「綠底」自己人,可淡化傳統國安體系「老藍男」色彩;二是注意到顧非外交國安系統出身,未來國安事務將更借重其法律專長和財金首長經驗,可能有對內防堵資安、金融等國安漏洞的考量;三是認為顧的溝通協調能力,可讓國安團隊與府、院、黨運作更順暢。 \n 國安會祕書長一職統籌兩岸、外交、國防、情治等核心單位,歷來以專業背景和資深外交、兩岸事務官員為主,但不要忘了,國安會祕書長歸根到底還是總統授權下的國安事務幕僚長,所以,貫徹和執行總統意志、令總統放心,才是關鍵。 \n 過去4年來,蔡總統處理國安事務,個人意志非常鮮明,第2任期會更加明顯:在對美關係上,蕭美琴繼承原來李大維、高碩泰打下的基礎,接管並進一步拓展蔡總統與華府最高層的管道,吳釗燮的角色將弱化。在兩岸議題上,兩位核心幕僚詹志宏、傅棟成繼續輔佐,陳明通扮演好執行角色,蔡政府第2任兩岸路線暴衝的可能性應該為零。顧立雄則補上了國安高層與立院朝野的關鍵拼圖,今後4年蔡總統的國政主導權或進一步增強,有可能恢復到李登輝時期的高度。 \n \n \n \n 520前的兩岸關係確實不容樂觀,所幸北京和台北互踩剎車,雖未緩解紅綠政治對立,但也避免統獨立即猛烈對撞。就未來如何緩解兩岸緊張、推動兩岸關係發展而言,我們對以顧立雄領銜的國安團隊,有3點期待: \n 第一,顧立雄「根正苗綠」,但不屬於獨派,其妻王美花曾深度參與兩岸經貿協商。詹志宏、傅棟成也都是資深的兩岸事務幕僚,不會把蔡政府往台獨方向帶。期待新的國安、兩岸團隊可以讓兩岸經貿交流合作保持正確方向,特別是妥善處理國人高度關心的ECFA議題。 \n 第二,受中美關係影響,今後台海必然危機四伏。兩頭大象打架,台灣無法獨善其身,如何避戰、避險才是根本之道。顧立雄非外交專業出身的背景,反而沒什麼包袱,有利於他當好剎車皮的角色,避免兩岸因中美對抗而脫鉤、甚至走上對撞局面。 \n 第三,在金管會,顧立雄處理敏感議題不偏不倚、勿枉勿縱,值得肯定,未來面對國內高漲的反中民粹壓力、藉「反滲透」之名行打壓異己之實,顧能否守住公義底線,避免情治單位淪為專政工具,也值得期許。 \n 期待新一任的國安團隊能夠守住兩岸關係的底線,不生亂、不生戰,善待大陸台商、陸配、陸生,適時重啟疫後的兩岸交通、經貿與社會交往。兩岸政治問題一時難以解決,但大陸仍有誠意推動兩岸民間交流和融合發展,蔡政府應該首先把恢復兩岸民間交流做好,不要放任「反中仇中」無休止的升高蔓延,至少為兩岸和解保留一扇希望之窗。 \n \n \n \n

  • 讓國安會專業正派

    讓國安會專業正派

     金管會主委顧立雄接掌國安會祕書長,各界質疑他不具國安專業背景,恐難以應對當前緊繃的兩岸關係以及複雜的國際情勢。綜觀過去4年國安會人事名單,掌握民調、控制輿情,才是蔡英文賦予國安會最重要的任務。顧立雄的律師背景以及黨產會、金管會的歷練,或許正是他受到蔡英文青睞的原因。如果他就任後仍然受限於意識形態,以統合情治單位的職權打擊政敵而忽略國安會本務,台灣將因此陷入更大的國安危機。 \n 蔡英文對國家安全的認知迥異於李、扁、馬3位前總統。國防、兩岸、外交對她來說都不及鞏固領導中心、維持政權延續重要。2016年蔡英文上台,民調、資安、司改等與傳統國安事務無關的背景,都被納入國安會人事安排。具備民調專長的副祕書長陳俊麟、資安專長的諮詢委員李德財4年來不動如山,因民調與資安專長對蔡英文掌控議題、主導輿論具有莫大助益,這才是她維繫政權的主要工具。 \n 總統府說顧立雄具備法律專業、系統整合以及和蔡英文的信任與默契等3項特質,這已經點出了蔡英文對顧立雄的期待。過去4年蔡政府挾國會多數暴力強行修改「國安三法」,通過《反滲透法》。接下來就是如何整合情治單位,貫徹這些法令的實施。顧立雄的背景及歷練,是執行這個任務的不二人選,且他與獨派、扁系的關係,也可緩和民進黨內對蔡英文不滿的聲浪。 \n 除了顧立雄之外,國安會其他的新人事尚未出爐。蔡英文若仍依循過去思維任命新人事,即使任命了具有國防、外交、兩岸背景的人士充任,也難以應對新冠肺炎疫情之後的複雜國際政經情勢。疫情爆發以來,全球經濟受到重創,各國元首在陸續召開的G20、G7以及東協+3等視訊會議中一再呼籲要加強疫情後的經濟合作與確保糧食安全無虞。中國大陸在此間更是積極穿梭,大聲疾呼多邊合作的重要性,尋求未來世界經濟秩序重組的主導地位。台灣如何能不讓自己被排除在世界體系之外,顧立雄領導的國安會必須提出具體對策。 \n 再看看與台灣政經關係緊密的美國現況。近期以來,美國有許多大型企業相繼宣布破產。舉例來說,知名女性成衣品牌維多利亞的祕密(Victoria’s Secret)、知名零售商J.Crew、連鎖健身業Gold’s Gym以及美國最大連鎖百貨商店傑西潘妮(JCPenney),都面臨破產邊緣或宣告倒閉。企業挺不過疫情,造成3000萬人失業潮。已有專家預測,因失業率高漲導致消費力下降,隨之而來的就是房地產崩盤和金融產業蕭條。 \n 這一連串骨牌效應將使2008次貸風暴以來最大的金融危機再次襲擊全球,台灣當然也無法置身事外。顧立雄的法律背景、金管會的歷練,應該對這種歸類於「非傳統安全」的國安危機具備專業認知。期許顧立雄認清自己的本務,不要淪為政爭的打手,讓國安會得以回歸專業、正派經營。(作者為台北論壇基金會主任)

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