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以下是含有國家審計署的搜尋結果,共15

  • 美國防部網路安檢 駭客24hr內攻佔武器系統

    美國防部網路安檢 駭客24hr內攻佔武器系統

    據美國聯邦政府審計署(Government Accountability Office, GAO)一份報告指出,近年來在五角大廈武器系統進行的網路安全檢查中發現,模擬駭客攻擊的測試人員竟輕易地滲透進入武器系統,取得對系統控制權,同時整個過程自始至終都不會被發現。 \n \n網際網路專業媒體《網路速報》(Cyberscoop)引述這份報告指出,從2012年到2017年,美國國防部測試人員經常在開發武器系統軟體時發現極為嚴重的網路漏洞。某次測試中,一個2人測試小組只用一小時就進入武器系統,不到一天內就取得完全控制權。 \n \n報導說,這份措辭嚴厲的報告將五角大廈武器系統的脆弱歸咎於國防部官員缺乏網路安全知識,「簡直就是網路菜鳥」。甚至到最近,國防部仍刻意忽略網路漏洞測試結果,並未優先考慮加強武器系統的網路安全措施。 \n \n這份報告指出,進行測試的人員甚至沒有使用技術等級較高的程式工具,只使用簡單的技術針對「糟糕的密碼管理和未加密通信」進行破解,就成功駭入武器系統。 \n \n聯邦審計署的報告說,這次的測試主要側重於開發中的武器系統,其中包括對國家安全局、軍事測試單位和國防部採購辦公室等機構的網路進行訪問,所有的測試結果將向美國國會進行機密簡報。 \n \n報導指出,並非所有的調查結果都是負面的,測試當中也發現五角大廈最近一些改善武器系統網路安全的作法發揮了預期功能,其中包括「阻止遠端用戶未經授權的訪問」等方面。但該報告仍明白表示,目前國防部的網路安全工作還遠未能解決問題。而這次測試的方法與形式有限,因此仍有許多潛在風險未被揭露。 \n \n美國參議院軍事委員會主席英賀菲(Jim Inhofe)說,審計署的報告凸出一項令人震驚的事實,美國政府在保護武器系統和軍火供應商免受網路威脅的工作上做得太少。 \n \n眾議院軍事委員會委員朗格文(Jim Langevin)表示,他對審計署的調查結果並不感到驚訝。國防部在降低網路安全風險有些進展,但還不夠,這就是為什麼國會要求五角大廈進行網路安全評估。 \n

  • 反腐立專法 符國際公約法律程序

    反腐立專法 符國際公約法律程序

     針對中共總書記習近平在十九大政治報告中宣示,要制定《國家監察法》,用留置取代雙規措施;長期研究大陸法律的永然聯合法律事務所所長李永然18日表示,反腐特別立法,像台灣有《貪汙治罪條例》,會讓反腐工作更有成效,而且也符合聯合國《反貪腐公約》的精神。他強調,習近平堅定反腐的方向是對的,也得到大陸廣大民意支持,但透過特別立法,完備「法的必要程序」(due process of law),也讓反腐的手段更符合法治精神。 \n 雙規是中共對黨員幹部進行的隔離審查,透明度低,對審查時間長短沒嚴格限制、限制人身自由、缺乏法理依據,又經常傳出不當取供情況,曾有官員在雙規期間死亡。相對之下,留置是有期限的,參照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行) 》規定,留置的期限應為90日,並可以延長一次。 \n 法界人士認為,留置取代雙規,明確期限,在法制上有進步,但留置的細則仍待明確。 \n 中共制定《國家監察法》的用意及立法方向為何?據去年7月14日,中共黨校機關刊物《學習時報》發表題為〈通過修法完善國家監察體制〉的文章指出,面對現在依然嚴峻複雜的反腐敗形勢,1997年制定、2010年修訂的《行政監察法》,已不能適應現實的需要,亟待全面修訂。 \n 文章表示,現行《行政監察法》存在多個方面的問題:監察機關定位不準、監察對象範圍過窄、監察機關的獨立性保障不夠、監察手段有限、監督程序不夠完善。 \n 文章透露,《行政監察法》將更名為《國家監察法》,中央設立國家監察委員會,負責對中央所有國家機關和公務人員進行監察監督;國家監察委員會主任由國家主席提名;檢察機關的反貪局和審計機關併入國家監察委,繼續實行中紀委與國家監察機關合署辦公,擴大監察對象,實現監察全覆蓋。

  • 陸擴大監察權 中紀委副書記身兼多職

    中共中央紀律檢查委員會副書記楊曉渡繼2016年12月被任命為大陸監察部部長後,今天又被任命國家預防腐敗局局長。港媒分析,這應是大陸整合監察力量的一個布局,未來監察權將大大擴張。 \n 新華社今天報導,大陸國務院公布國務院任免國家工作人員,除上述任命外,還任命李成鋼為商務部部長助理、任命劉鯉生為大陸國家檔案局副局長;任命程智軍為駐亞洲開發銀行中國執行董事。 \n 2016年12月25日,中國大陸第12屆全國人民代表大會常務委員會決定任命楊曉渡為大陸監察部部長。 \n 楊曉渡先前已當選中共第18屆中央紀律委員會委員,2014年1月增選為中共中紀委常委、中紀委副書記,成為中共中紀委書記王岐山的副手。 \n 楊曉渡上海市人,1953年10月生,曾在大陸西藏自治區、上海市歷練黨政職務。大陸國家主席習近平2007年曾出任中共上海市委書記,當時楊曉渡在上海任職,是習近平的舊部屬。 \n 一般認為,楊曉渡上述人事是大陸整合監察力量的一個布局。 \n 大陸監察部副部長蕭培9日表示,規劃成立國家監察委員會,目的是實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。國監委成立後,將與中共中紀委合署辦公,「一套人馬兩塊牌子」。 \n 他還說,大陸國家監察委員會就是中國的反腐敗機構,會把現在分散在監察部、大陸國家預防腐敗局以及檢察機關的反貪污賄賂,其中還包括瀆職,及預防職務犯罪的職能整合在一起。 \n 大陸國家預防腐敗局在2007年9月6日宣布成立,於13日正式揭牌,列入大陸國務院直屬機構序列,在監察部加掛牌子。 \n 在中國現行的監察體制中,中共中紀委和巡視組代表中共進行黨的紀律監督,大陸監察部、國家預防腐敗局和審計署則為國務院機構。 \n 北京當局宣稱要進行監察體制改革,預估2018年成立國家監察委員會之後,政府的監察部門將併入國家監察委,監察範圍將大大擴張。1060111 \n

  • 反腐尖兵審計署 領導團隊年輕化

    反腐尖兵審計署 領導團隊年輕化

     在大陸被譽為「反腐尖兵先遣隊」的審計署,日前領導團隊進行大規模換血,使得幹部平均年齡大幅下降。在現年60歲的董大勝、余效明卸任副審計長職務的同時,2位都是「60後」的陳塵肇、袁野獲拔擢為副審計長,才49歲就登上副部級的職位,透露出審計署年輕化的趨勢。 \n 審計署的工作和反貪腐密切關聯,因此這次大規模的「換血」,將領導團隊年輕化的動作受到外界注目,可望加強審計署未來反貪腐的火力。 \n 大陸人力資源社會保障部網站12日公布,大陸國務院近日任免國家工作人員,免去董大勝與余效明的審計署副審計長職務,任命陳塵肇、袁野為新的副審計長。陳塵肇原先的審計署總審計師職務,則由審計署上海特派辦黨組書記、特派員李曉鍾接任,照例李曉鍾也同時出任審計署黨組成員。 \n 董大勝和余效明去職原因均是年齡關係,除了卸下一線副部級的副審計長職務,這2位已達60歲的官員還應同時卸任此前在審計署黨組中擔任的副書記和成員職務。 \n 至於2位新任的副審計長陳塵肇、袁野均為「60後」的年輕官員,且同是生於1965年,現年才49歲。其中,陳塵肇在2011年11月以審計署辦公室主任身分進入該機構領導團隊,並在今年3月升任總審計師。而袁野則在今年3月以財政審計司司長的身分兼任審計署黨組成員。 \n 審計署被稱為「反腐尖兵先遣隊」,8月分審計署剛展開為期3個月的首次土地財政家底審計,將對過去6年地方土地出讓收支、土地徵收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法等情況進行審計。其中,2008年至2013年6年間,地方政府總計約15兆人民幣的土地出讓金將成為審計重點之一。專家認為,此次全國性查帳的結果可能將揭發不少貪腐案。

  • 陸社保基金 虧損175億人民幣

     中國全國社保基金昨(30)日發布報告表示,其2013年度基金投資收益率為6.2%,勝過同期2.6%的通貨膨脹率(CPI),而之前的審計報告顯示,社保基金因管理不當損失達175億元人民幣(下同)。 \n 不過大陸專家表示,社保基金更應該提升其資產配置和風險的公開透明度。 \n 綜合陸媒報導,中國社保基金2013年度報告,2013年底,社保基金會管理的基金資產總額1兆2,415.64億元,基金投資收益685.87億元,投資收益率6.2%,超出同期通貨膨脹率3.6個百分點。在去年的基金投資收益中,股票收益205.57億元,投資收益率6.73%。 \n 基金自2000年成立以來,累計投資收益額4,187.38億元、年均投資收益率8.13%。不過稍早,中國國家審計署公布的2013年度審計報告指出,由於管理不當,社保基金會基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達到175億元,其中逾百億元虧損來自股市。 \n 根據審計報告,2009年以來,社保基金會未按規定對所持6支股票計提減值準備,少確認減值損失103.02億元。部分協議存款辦理不規範,致使利息收入減少1.65億元。此外,社保基金自營指數化投資出現虧損,信託貸款和協議存款業務中存在中間人借機牟利問題。 \n 中新社昨日也引述清華大學公共管理學院教授俞喬說法,年報只是籠統展示了過去一年的投資收益率,具體的資產配置和投資風險並沒有詳細列明。他認為,在股市和信託投資等方面社保基金可能涉及較大的風險。

  • 打電老虎 陸審計國家電網董座

     中共打貪,近來似乎瞄準了「電老虎」!大陸國家審計署4月派出數百人進駐國家電網公司,對董事長劉振亞進行「任中經濟責任審計」。 \n 綜合中國大陸媒體報導,大陸國家審計署從4月17日開始,從5地特派員辦事處派出數百人進駐了國家電網公司,正對董事長劉振亞進行「任中經濟責任審計」,這是針對大陸國企主要領導幹部的一次監督審計。 \n 報導說,「任中經濟責任審計」目的在於既要對被審計單位領導幹部任職期間的工作進行全面評價,以決定對其的獎懲或去留;又可藉這次審計,劃清經濟責任的界限,為繼任的領導幹部解除後顧之憂。 \n 劉振亞現年62歲,2004年年底出任大陸國家電網公司總經理、黨組書記;在2013年5月國家電網公司設立董事會過程中,劉振亞辭去總經理一職,出任董事長、黨組書記,舒印彪接任總經理。 \n 今年是劉振亞擔任大陸國家電網公司「一把手」的第十個年頭。 \n 大陸國家電網公司前身為包括全國電網和所有發電廠的「國家電力公司」,在2000年「廠網分離」的電力體制改革中,把原業務中電力傳輸及配電等電網業務交由國家電網公司負責。 \n 這不是北京當局首次把打貪力道瞄準電力相關的國企。中共中央紀律檢查委員會4月17日就曾公布,華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法,正接受組織調查。 \n 新華社旗下的經濟參考報首席記者王文志,2013年7月曾具名檢舉指出,宋林2010年主導華潤集團旗下的華潤電力,以人民幣100億元收購山西金業集團資產。但過程中「故意放水」,導致數十億元的國有資產流失,當時曾引起大陸各界關切。1030501 \n

  • 大陸地方政府債務3年增70%

    《英國金融時報》報導,大陸國家審計署於30日公布全國政府債務審計結果,截至2013年6月底,地方政府債務增長近70%,達到17.9兆元人民幣(2.95兆美元)。 \n報告顯示,地方政府債務已在不到3年的時間內飆升至近3兆美元,凸顯出中國政府所面臨的困境:既要維持經濟增長,又要防範金融危機。 \n中國國家審計署稱,盡管政府債務水平總體「可控」,但「有的地方也存在一定的風險隱患」。 \n上一次調查是在2010年底進行,當時的債務總額是10.7兆元人民幣。

  • 華為無國安疑慮 美審計署背書

     美國國會對大陸電信龍頭華為進行聽證調查,去年10月發布報告,指控該公司對美造成國家安全疑慮;不過,美國審計署(GAO)相關調查結果近日出爐,指並無證據顯示駭客攻擊美國核心電信網路攻擊事件。這項結果一方面否定先前國會調查立論,也還給在美屢踢鐵板的華為一個清白。 \n GAO向來被稱做「國會監督機構」,為美國參、眾兩院的審計、評估和調查部門,其4月公布的調查報告顯示,自2010年1月至2012年10月間,沒有發現駭客攻擊涉及核心電信網路安全的事件。 \n 該份報告也說,同時間內,美國聯邦通訊委員會(FCC)披露的3.5萬起網路中斷事件中,並未出現電腦病毒、自動傳播的蠕蟲、間諜軟體和殭屍網路控制者發起的聯合攻擊。 \n 美網路中斷 無關華為 \n 同時,FCC和美國本地電信營運商也一致表示,通信網路只是消費者、企業和政府系統的通訊媒介,因此,網路本身不太可能成為駭客攻擊的箭靶。 \n 據了解,GAO此項調查是應眾議院能源和商業委員會2011年10月要求,對資訊和通訊技術產業的供應鏈進行廣泛調查,其結果和國會調查結論顯相違背。 \n 美國國會報告將華為列為安全風險因素,其中並未端出具體事證,所謂安全顧慮指向華為產品為大陸製造,且受當地政府相當程度影響。 \n 華為21日發布聲明指出,任何電信基礎設備供應商,在大陸都有重要的製造供應鏈,據此指控華為對美造成安全顧慮顯不合理;況且,GAO調查結果已為華為等大陸民營企業平反,顯示根本沒有電信網路遭入侵的事實。 \n 歐盟祭雙反 瞄準4G \n 華為對美市場看法也轉趨樂觀,表示甫結束訪華行程的美國國務卿凱瑞(John Kerry),已就網路安全建設和大陸方面達成合作共識,雙方將成立一工作小組增進互信。 \n 歐盟對華為則緊咬不放,但並非如美國一樣出自國安顧慮,而是大陸龐大4G市場的利益考量。20日歐盟確定對華為進行反傾銷和反補貼的雙反調查;不過,負責該案的歐盟貿易執委卡瑞德古年初曾明示交換條件,表示大陸若對歐商開放3成市場,歐盟就會撤案。

  • 53%地方債將到期 償債火燒眉

    53%地方債將到期 償債火燒眉

     大陸地方債風險攀升,近日陸續出爐的省、區、市的財政預算報告書中,皆不約而同出現「償債壓力大」、「財政風險不容忽視」等示警用語。 \n 據大陸國家審計署統計,53%的地方債將於年底前到期,今年將進入地方政府償債的最高峰的時期。 \n 大肆舉債後果 \n 大陸財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚警告,一方面地方政府債務不增反減;一方面經濟成長趨緩及財政收入減少增加大陸償還債務壓力,今年地方債風險比往年都要大。 \n 由於中央不允許地方發債籌資,地方政府於是透過設立地方融資平台公司向銀行借錢,以籌措建設資金。2009年大陸推出4兆人民幣刺激經濟方案,不少地方政府大肆舉債投入公共建設,雖成功遏止經濟下滑,但去年起債務開始陸續到期。 \n 審計署統計顯示,42%的地方債務於2012年底前到期,53%的地方債務將於2013年底前到期。 \n 民生證券研究院副院長管清友指出,從審計署統計來看,樂觀地說,大陸還有10年的政府債務擴張期;但悲觀地說,大陸在未來3至5年,確實要嚴防債務危機的風險。 \n 地方債 統計分歧 \n 地方債務究竟有多少?大陸各政府單位的統計相當分歧。審計署表示,截至2010年底,大陸省、市、縣3級地方政府性債務餘額為10.7兆(人民幣,下同),占當年國內生產毛額(GDP)的27%。但中國人民銀行(大陸央行)統計卻顯示,大陸所有地方融資平台貸款餘額為14.4兆,銀監會統計則為9.1兆,兩者差距甚大。 \n 大陸財政部財政科學研究所副所長王朝表示,大陸尚未有完善的地方發債管理辦法與機制,且今後一段時間地方城市建設的壓力較大,大陸仍處在地方債務風險的累積期。

  • 入不敷出 54縣財政僅夠吃飯

     儘管大陸的區域經濟正快速發展,但部分縣級政府仍然過著入不敷出的日子。根據大陸國家審計署調查18個省市的54個縣,結果發現這些縣級政府的稅收普遍偏低,甚至僅夠「吃飯」(即應付基本開銷)而已,根本無力從事進一步建設。 \n 據大陸國家審計署調查,這些縣普遍存在經濟不夠發達的情況,財政支出的壓力相當大,為了增加收入,不少縣級政府只好將賣地、罰款等非稅收收入當成主要財源,比例占總稅收的6成以上。 \n 《第一財經日報》報導,這些欠發達的縣市僅能支應基本的民生保障事項,也就是說,目前很多縣級政府的財力僅夠「吃飯」而已,但進一步的建設,例如建醫院等政府公共服務等,資金仍極度缺乏。 \n 暨南大學財稅系財政教研室主任廖家勤認為,要解決上述問題,一方面可以完善各級政府稅收來源的劃分方式,另一方面,可以考慮將一些剛性支出大的項目劃歸由上級政府負擔。

  • 《國際先驅導報》-淪為少數人活動 社會妖魔化

     (文接A14版) \n GOLF,由Green(綠色)+ Oxygen(氧氣)+ Light(陽光)+ Foot(散步)組成。幾百年的流傳,漸漸由歐洲一路向外輻射,最終風靡全球。但不知從何時起,「有錢人的運動」稱號卻也在其傳播過程中被一再強調。然而,15世紀高爾夫誕生於蘇格蘭草原牧羊人手中的長棍下,完全與貴族和有錢人無關。 \n 是誰在打高爾夫?誰又應該有資格打高爾夫?貴族,還是普通人?到底是我們誤讀了高爾夫,還是它在走向現代與走向世界的過程中發生了本質變化? \n 不得不承認,即使是在高爾夫運動高度普及的西方,這項運動也仍未達到足球或橄欖球式的親民,對於場地、設備等多方面都有著高要求使它終歸不屬於大多數。 \n 在西方 相當普及流行 \n 在西方,高爾夫的普及有著十分成熟的受眾群和迎合細分市場的主動性,人們能夠在合理的階梯價位中選擇自己能力範圍內的消費,這使得高爾夫逐漸成為大眾流行的一部分。然而這一情況在亞洲國家卻發生了變化。 \n 從日本早年不斷傳出高官涉嫌高爾夫醜聞,到韓國成為高爾夫腐敗集中地,再到越南禁止官員打高爾夫,及至在中國高爾夫深陷來自社會的情緒妖魔化,高爾夫到底是少數人的,還是多數人的? \n 1980年代,高爾夫初進入中國曾遭冷遇,在北京、上海,都能找到幾百塊錢打一場球的球場。而高爾夫練習場,辦個年卡可能也就是5000元,和一張健身卡的價格差不多。 \n 在中國 准入門檻高 \n 在上海某高爾夫球場從事高爾夫運作的范先生說,價位的一再降低,俱樂部盈利不可能單純靠球場收入,而是依靠售價在7、8百萬到2億之間的別墅。「現在國內打場球,價格700~2000元不等。還能接受。」 \n 但是,如果考慮到國內高爾夫高達數十萬乃至數百萬元的「准入門檻」,所謂「平民消費」便多少有些自欺欺人。會員與非會員,這恰是在高爾夫俱樂部消費中將人群強行畫分的一個重要標籤,可是,一個會員值多少錢? \n 「最便宜的是紅寶石會籍,29.8萬元;然後是綠寶石會籍,44.8萬;再往上是金卡會籍,70萬;鑽石會籍,115萬;特許鑽石會籍,188萬,有的場地只面對特許鑽石會籍的會員才開放。一般而言,會員享受免果嶺費待遇,但依然要出球童費和球車費。如果會員帶嘉賓前往,嘉賓不享受折扣。而除了特許鑽石會員,其他會員每個月都要固定繳納月費,29.8萬元級別的交650元,鑽石級別的交1580元,級別越高月費越高。」一家俱樂部經營者孫先生說。 \n 據孫先生指出,該俱樂部固定會員少說也有數千位,近些年則因為打球的人越來越多而不得不限制數量,這甚至導致會員資格一度在黑市被炒至價格翻倍。 \n 在中國送高爾夫會員卡,無論施受雙方,都頗有顏面。而即使是在歐美等國家,高爾夫在社交上所具有的天然優勢也並未被忽視。人們通過打球結交朋友、送自己的孩子進入好一些的學校、全家搬進更安靜的社區,通過招待別人打球贏得人脈、合同,或者賺來支持。 \n 微妙讓球 生意就到手 \n 所有的規則都會在傳播中悄悄改變,高爾夫亦不例外。例如在中國,人們更為重視打球當中的微妙互動:誰請誰打球,誰在打球的時候總是讓球,誰為誰主動做球童,有時候生意或者朋友不在言語,全在行動上。一場球下來,可能都沒說幾個字,生意就拉到手了。這就是中國人。 \n 多年前,北京一家高爾夫俱樂部曾推出一種叫「100元包乾」的經營方式,僅限中國人,每人只需100元就可以打一場球,而且包括交通、租桿、午餐等全部費用,但那場活動只有一個人報名參加。 \n 「就像房價已經高成那樣,你再降價業主都要打你,大部分中國人辛辛苦苦躋身高爾夫階層,當這個身分象徵開始貶值,他們的第一反應是報以敵意。」孫先生說,這一點亦印證了高爾夫在社交上的重要作用:面子問題。 \n 高爾夫在不同國家經歷不同境遇,而新興國家之間,則在多方面有著相似性,例如高爾夫近些年在這些國家的高速發展以及帶來的土地、腐敗等種種問題,例如高爾夫正在經歷從少數人的特權向大眾休閒運動的轉變。 \n 印度號稱是英國以外第一個開始打高爾夫的國家,但在印度,高爾夫這項精英運動也沒有特殊的腐敗免疫力。今年3月,印度國家審計署批評軍隊非法將近百座政府土地上的高爾夫球場租賃給私人公司營運。97個高檔高爾夫球場,軍隊官員通過允許非軍人成為會員賺取巨額收入。 \n 而在腐敗已成為國家最大問題的墨西哥,高爾夫腐敗更早已不是秘密,墨西哥警方與政府對於高爾夫腐敗似乎更願意採取暫時睜一隻眼閉一隻眼的策略。 \n 在所有新興國家中,對於高爾夫最嚴苛的,大概就是越南了。越南一些國會代表認為,越來越多的高爾夫球場只是為少數富人服務,卻佔據了大面積土地、導致汙染問題並影響到國家的糧食安全。越南計畫和投資部建議政府取消40個已批准的高爾夫球場。越南交通部今年10月更頒布禁令,禁止高級官員打高爾夫或參加比賽。 \n 發展中國家一方面著手解決高爾夫球場及此項運動發展帶來的腐敗、佔用資源等弊端,一方面也注意引導這項運動向其初衷回歸。2016年奧運會加入高爾夫比賽,將使這項運動更加普及,奧運會將使它成為全世界年輕人的運動。 \n (取材自《國際先驅導報》)

  • 陸科研亂象 專家要女色才簽字

     大陸近年來大力發展科研,但一項調查卻顯示,經費被用於專案本身僅占40%左右。陸媒指出,這些資金被學者巧立名目,用以出國考察、拿回扣或者買車、買房;不僅如此,進入專案驗收期,還得送上女色,專家才肯簽名。科研經費被肆意侵占揮霍,在大陸科研圈內早已不是祕密。 \n 大陸科研經費的使用,諸如擴大開支範圍、擅自調整預算、增加購買設備等屢見不鮮。2010年,僅大陸國家審計署查出的資金就達數億元(人民幣,下同)。透過審計保障科研經費真正用於科研,已經迫在眉睫。 \n 錢到位 卻成圈錢法寶 \n 《經濟觀察報》日前一篇報導〈科研經費江湖〉,揭露大陸科研圈的多年亂象。一位中科院院士表示,早幾年,大陸科技投入不足,制約了科技創新;如今錢到位了,但卻沒花在刀口上,反成部分科研人員「圈錢」法寶。 \n 中國社科院西部地區某研究所任高(化名)表示,科研經費怎麼花,實際上都是公開的祕密。有幾種慣用方式:首先是吃回扣,500萬價格的儀器設備,以800萬或1000萬購買,多餘的錢輾轉進入個人帳戶;其次,以科研需要的名義購置汽車、房產,專案結束後就據為己有;再次,自己成立公司,拿科研經費作股分;或者,就是以考察的名義出國或到各地旅遊消費。 \n 「考察、學術交流是科研圈最慣用的伎倆,且專門挑沒有去過的地方考察。」任高說,在國外隨便找個學會以考察名義或學術交流方式發個邀請函,太簡單不過了。中科院某研究所研究員李志表示,他們所的很多老師,全世界幾乎哪兒都去過了。北京某高校(大學)材料工程系副教授說,「高校就像一個菜市場,科研人員就是包了其中一個攤位,進帳出帳從那裡過。」 \n 勾結會計師 坐地分贓 \n 大陸科技部長萬鋼曾表示,隨中央財政對科研投入的加大力度,「十二五」將著力科技經費管理制度,建立問責機制,加強經費管理監督。但大陸科研單位的內部審計近幾年才開始,審計人員不足,水準更參差不齊,無法公平監督。此外,每個科研所和高校都有固定合作的會計師事務所,一些事務所甚至與部分科研人員勾結,以各種名義支出大部分經費,最後落入個人口袋。 \n 有的科研單位為圖方便,連發票都由會計師事務所幫忙購買,雙方再以不等名義進行分贓。「當然,驗收的時候每個專家都要打點,一般是1000~5000元不等,負責專案驗收的專家只要有一個不簽字,專案就無法過關,明年再申請專案就更困難了。」任高說,她就曾遇到不簽字的專家,給錢不要,送什麼都不要,最後給他安排了女色,才肯簽字。 \n 酒店離校近 生意紅火 \n 北京某五星級大酒店公關總監劉浪表示,3月至5月,是高校和科研所訂包廂最多的時候,消費也是最高的,該酒店由於離學區近,每年生意都紅火得很。 \n 對於科研經費亂象,有分析認為,只要科研經費財權和審批權分離,掌握財權的部門退出專案審批,再建立科研投入基金制度,引入公正、公平、公開的專家評審制度,這些亂象就會結束。

  • 財管漏洞大 三峽集團爆弊端

     大陸接連大旱讓三峽大壩工程缺陷浮上檯面後,大陸國家審計署更發現中國長江三峽集團公司涉及會計核算、財務管理、對外投資、招投標管理和內部管理等31個財務問題,除了投資失誤造成鉅額虧損,員工福利也亂七八糟,大陸官方更直言「央企的管理水準和國際一流企業相比,還有較大差距」,三峽集團表示已進行整改。 \n 三峽大壩號稱全世界最大的水電工程,在大陸政府間接承認「出了問題」後,這個大壩國有運營商也出了問題,大陸審計署在官網發布「中國長江三峽集團公司2009年度財務收支審計結果」,表示在2006年至2009年,三峽集團在可行性研究不充分的情況下,投入10.68億元(人民幣,下同)建設兩座抽水蓄能電站,不過這兩項目都處於停滯狀態,面臨損失風險。 \n 三峽集團所屬三峽財務公司也違規向不符合貸款條件的企業累計發放貸款11.17億元,2009年在整體上市過程中,資金安排不當,也導致部分貸款資金投向低收益理財產品,增加了集團整體財務費用1.21億元。 \n 國資委抨擊管理水準 \n 大陸審計署也表示,2007年,三峽集團為職工購買經濟適用房墊款約2.25億元,因部分房屋未售出,截至2009年底尚有7001.33萬元墊款未收回,而且三峽集團領導人職務消費管理標準也不具體。 \n 當天發布的17戶大陸中央企業財務收支審計結果顯示,包括三峽集團、中國遠洋運輸、中國南方電網、中國核工業集團和中國交通建設集團等多家企業都有相關的職工薪酬福利管理問題。 \n 大陸國務院國資委也重砲表示,目前中央企業體量非常龐大,集團公司下二、三級子公司非常多,導致集團公司在管控上確實存在漏洞,儘管近年來中央企業在加強內部管理、強化風險管控、履行社會責任等方面做了一些工作,但顯而易見的是,中央企業的管理水平還和國際一流企業距離很大。 \n 10項已整改或糾正 \n 國資委也要求企業領導要帶頭厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格控制非生產性支出,把有限的資金和資源用在企業的改革發展上,國資委也將規範企業職務消費行為,加強薪酬福利管理,增強透明度,並接受社會公眾監督。 \n 三峽集團副總經理沙先華表示,這次審計報告指出的31個問題中10項已整改或糾正,正在整改的14項,其他則屬於「汲取教訓、加強防範」的問題,已擬定整改措施。

  • 人物側寫-農行董事長項俊波也是劇作家

     擁有北京大學法學博士學位的農行董事長項俊波,進入中國農業銀行之前,曾先後在中國審計署、中央銀行任職。事實上,項俊波此前的專業與經歷多與審計相關,從80年代起他就擔任過南京審計學院副院長、審計署管理指導司副司長、審計署京津冀特派員、審計署人教司司長、審計署副審計長。 \n 直到2004年,他才開始與金融管理有了連結,當時時任中國中央銀行副行長劉廷煥適齡退休,項俊波因而成為最佳接替人選。當時有業界專家認為,項俊波在擔任審計署副審計長期間,就因掌管企業、金融機構的稽核事務而為金融界認識,因此接任中央銀行副行長,將可藉其專業加強減低金融風險,防止銀行業貪腐蔓延。因此上任第一年,他就即刻推動風險管理。 \n 2007年7月,進入中央銀行3年後,項俊波有了另一項新任務,成為中國農業銀行新任行長。以審計專業見長的項俊波,很快地就在農業銀行中具體落實。不論總行、分行都派駐審計人員,擴大風險控制。而如此作為也在結果中看出成效,2009年,農行的不良貸款率馬上較上年下降1.41個百分點,達到2.91%。2009年1月,中國農業銀行轉制成為股份制公司,項俊波成了第一任董事長,並推動農業銀行成功於A股、H股上市。 \n 精確落實審計事務、成功推動農行轉制上市,以審計、金融見長,似乎是外界對於項俊波的印象。不過在金融業呼風喚雨的他,卻有另外一身分:劇作家。1957年,項俊波出生於四川,其父親是重慶一所大學教授,從小耳濡目染之下,年少時期對文學就展現高度興趣。 \n 儘管後來歷經文革階段,中斷追求文學過程,但他始終熱愛文學,過去更一度想當個作家,也曾動起念頭報考中文系。不過在父親的反對下,他只好報考中國人民大學財經系。儘管後來的工作經歷與文學創作漸行漸遠,但是項俊波卻始終沒有放棄這 \n 項興趣。 \n 隨著在國家審計署、央行職位提升,項俊波的工作日益繁忙,專心寫小說的夢想幾乎成了奢望。因此,他從劇本創作延續了自己文學夢想。他先後參與創作《遠山》、《紫劍傳奇》、《人民不會忘記》、《審計報告》等影視劇劇本,廣受好評。 \n 身為一個銀行家,項俊波將劇本、文學喜好運用在金融管理上,他曾說「影視劇本的創作是一門藝術,金融管理同樣也是一門藝術。」而這番話語,正為他的雙重身分做了最好的註解。

  • 跑部錢進 駐京辦錢權糾葛

    即使最初設立「駐京辦」有其合理性,但時至今日,「跑部錢進」卻成為形容駐京辦的一句通俗又極傳神的形容;這項特性是駐京辦眾多「職能」之一,但往往也是它神秘而低調的理由。 \n由於駐京辦具有現代性、逐步異化而來的「跑部錢進」特質,從而令其成為大陸現代小說的典型之一「官場小說」最豐富的題材來源。 \n隱性功能 捨不得丟 \n大陸的審計署近年審計各部委違規挪用金錢時,多數和駐京辦脫不了干係;中央控制了資源,但是地方透過駐京辦的鬼使神差,在財政集權的政府體制下,「跑」出一片天,讓資源的分配,在隱諱的、地下化的、不公開的管道中流動。 \n過去大陸計畫經濟時代,此需求在地方政府「呷好逗相報」下衍生無數駐京辦,市場經濟的此際,招商引資成為檯面上的職能之一,但過去積累的隱性功能,諸多駐京辦卻捨不得棄它而去。 \n王曉方《駐京辦主任》及系列官場小說,透過對東州市政府駐京辦主任丁能通的深入刻畫,層層揭開駐京辦的神秘面紗,塑造了一批從改革精英蛻變為腐敗分子的罪惡過程,生動刻畫了深處政治漩渦的主角詭譎圓滑又精明幹練的人物性格。表面上是一個陷害與反陷害的故事,實際上是對現實的滑稽模仿。 \n2006年1月,時任國家審計署審計長李金華在談到對預算資金審計監督時,開啟整頓駐京辦的先聲。 \n不少人認為,過去的3年,應該是駐京辦半個世紀以來最大的一次生存危機。但目前種種跡象表明,中央出爐4兆元人民幣經濟刺激計畫以來,駐京辦比往常還活躍。 \n土壤太肥沃 難裁撤 \n「駐京辦問題非常複雜,背後利益糾葛涉及到中央部委、各地方政府以及北京市等方方面面。」中國社會科學院新聞研究所研究員尹韻公說,「裁撤駐京辦難度大,主要是駐京辦生存的深層土壤太肥沃。」 \n「有些項目資金,在條件相當的情況下,給誰都可以。這個時候,就看哪個駐京辦的能量大了。跑得勤和會暗箱運作的,就能獲得最大的那塊蛋糕,其背後難免有權與錢的干預與運作。」湖南省某市一位駐京辦主任說。 \n文學史上還未能定義清楚的「官場小說」,在大陸已是汗牛充棟,而現實中的駐京辦主任,到底是逐漸退位或是頑強存活,暫時,連專家都不敢定論。

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