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  • 韓國瑜國防政見出爐 大力投資軍事教育

    韓國瑜國防政見出爐 大力投資軍事教育

    國民黨總統候選人韓國瑜的國防政見,頗受關注,據國政顧問團國防小組黃介正教授指出,韓國瑜所提國防建軍的重點,將放在「不讓對方下達動武決心」的目標;並強調會盡最大的努力,投入必要的資源,把國軍建設成國際放心、人民安心的新軍。此外,韓國瑜也曾公開說,若他選上總統,國防最高原則是保證任何情況不敢輕啟戰端。 \n \n 韓國瑜國政顧問團國防小組已完成國防政見,並會持續傾聽退役老將等各項建言,適時提出主張。據了解,在考量國防建軍原本就是「持續」與「革新」的融合,而且韓國瑜軍人背景出身,也高度肯定國軍的努力與貢獻,若當選,將依當前建軍走向,責由軍方再提出革新與精進方案。 \n \n 韓國瑜國防政策有10項優先政見,若當選,將在2021年新版《四年期國防總檢討》QDR提出,如大力投資軍事教育,優化國防採購,支持本土國防產業,同步完成《國防科技與產業發展戰略》等。其中,投資下一代國軍領導幹部,是未來國防改革之源頭。我國13所基礎和高級軍事院校之教育經費過低的事實,必須予以調整,將以10年為期,增加「中英文雙語教學」比例,使未來的指揮與參謀軍官及士官邁向國際化。 \n \n 黃介正說,韓國瑜的國防理念建築在四個基本概念之上,「預防戰爭」、「持久戰力」、「軍民結合」、「軍紀榮譽」。他並指出,國民黨與韓國瑜認為國防建軍原本就是「持續」與「革新」的融合,也就是在既有的建軍計畫基礎之上,依據現代戰爭需求、可獲先進科技、管理模式創新、組織結構調整,與時俱進地進行改革。 \n \n 國防建軍的重點,應該放在「不讓對方下達動武決心」的目標上,絕不做區域的麻煩製造者,而是要做一個負責任的印太區域安全夥伴。在韓國瑜授權下,黃介正這個月初,於美國舉行的台美國防工業會議中,發表演講說明韓國瑜的國防政見,充分讓美方了解。 \n \n 至於韓國瑜所提10項國防政策,包括制訂國家安全戰略、持續充實「整體防衛構想」、優化國防採購、支持本土國防產業、國防預算有意義增長、基礎兵力需求檢討、驗證後備動員改革、大力投資軍事教育、重視基層部隊管理效能、以實戰需求建構軍陣醫學。 \n

  • 中時專欄:黃介正》美國新戰略落實的關鍵

    中時專欄:黃介正》美國新戰略落實的關鍵

    美國國防部元月19日公布非機密版的《國防戰略》,與白宮1個月前新出爐的《國家安全戰略》前後呼應,環環相扣,給予國際觀察家分析川普政府形勢判斷與戰略途徑的依據,也反映當前美國在強權競合中的基本立場。這個逐漸浮現成形的美國新戰略觀,對北京和台北均攸關重大,都須謹慎應對。 \n 依據美國1997財政年度《國防授權法》,國防部在每個總統任期均應向國會提交《四年期國防總檢討》(QDR),闡述安全環境與國防戰略、未來4年建軍備戰之構想以及政策與預算之優序。然在美國2017財政年度《國防授權法》941項明定:廢止QDR,改以《國防戰略》取代,仍以4年或適當時機為度。從此,施行20年,發行過5次的QDR正式走入歷史。 \n 回想當初我國欲師法美國之立法意旨,經朝野多年研議,於2008年修正《國防法》31條,規定國防部在每任總統就職後10個月內,向立法院提出QDR,成為世界唯二的QDR產出國。如今美國已然廢止,我國防部在2009、2013、2017年3次出版後,將否延續或修法仿效,則有待思辯。 \n 馬提斯國防部長日前公布的《國防戰略》,其實並非首次,上次共和黨小布希總統執政8年任期,曾兩度公布。起初,倫斯斐國防部長以QDR宜配合預算書送達國會之時程為由,在2005年即首度另增制定《國防戰略》,使總統觀照全局的《國家安全戰略》、國防部長造勢建軍的《國防戰略》以及參謀首長聯席會議主席備戰用兵的《國家軍事戰略》構成層次分明、指導與支撐的雙向體系。 \n 此次川普政府的新《國防戰略》距離前次已有10年,無論國際形勢、強權實力、戰爭形態、武備科技、世代思維,早有翻天覆地的變化。以美國仍為世界首強的地位,我們對此戰略文件自然不能等閒視之。 \n 川普政府在1個月內,先後公布《國家安全戰略》與《國防戰略》,仔細咀嚼其論述基調,不但有濃郁軍方主導的味道,也有「讓美國再次強盛」的口號,鑄化成對付「修正主義強權」的政策思維。當美國調整自2001年以來的戰略方向,將與中國和俄羅斯的強權競逐,取代打擊恐怖主義成為美國首要任務,國際格局之變,勢無可避免。 \n 戰略文件會指明戰略方向與重心,以至預算與施政優序,但經各機關部門會簽協調,難免也成為一份份妥協性文件,往往在發表後便束諸高閣。故審視戰略文件的效力,其關鍵至少有2:決策者視野與決心,以及預算資源是否到位。 \n 在約翰霍普金斯大學宣示新《國防戰略》的演講中,馬提斯國防部長詳細闡述美國國防部將以強軍、固盟以及精進改革為3大方針,重塑強大國防實力,並且警告潛在對手,最好多與國務院外交官打交道,不要招惹國防部和美軍,態度堅定,令人印象深刻。國防戰略能否落實成為政策,關鍵在於首長。聯合參謀首長會議主席鄧福德上將咸信,以馬提斯言必信、行必果的風格,必然會強力監督執行。 \n 馬提斯部長在演講中也提到一項真理:「除非獲得必要的財源,以及穩定且可預測的預算,沒有一個戰略可以存活長久」,並稱,過去多年國會對於國防開支設定上限與各種自動減支決議案,比戰場上的敵人更傷害美軍的戰力。雖然川普就職後大砍社福、環保及援外經費,以增列國防預算,然而就在《國防戰略》公布當天,白宮與參議院預算協商告吹,導致聯邦政府關閉。 \n 川普政府接任之時,美軍早因人員短缺、開支緊縮而呈現任務加重、部隊過勞、訓練不足而導致連環意外事件,如今在對軍人頗有偏愛的總統,多位將領擔綱的國安團隊,以及陸戰隊悍將統領的國防部與參謀本部,倘能與國會領袖建立良好的互動與信賴關係,新《國防戰略》應該有相對較高的落實機率。 \n 美國戰略文件本身係指導原則,於建軍用兵之策僅列舉大端,關於未來美軍戰力的實際提升,並符合未來戰爭形態與戰場需求,仍待不懈的追蹤觀察;而其任何進展,對於我們國安與區域情勢之判斷,都有不容忽視的重大意義。 \n(作者為淡江大學戰略研究所副教授) \n

  • 名家 黃介正專欄-創新的重層嚇阻與多維作戰

     我國之軍事戰略在今年公布的第3本「四年期國防總檢討」(QDR),對於沿用30餘年的「防衛固守」與「有效嚇阻」兩個指導概念做了名詞上的修改,調整成為「防衛固守、重層嚇阻」,引發政策與學術界以及軍事專家的廣泛討論,就國防建軍而言,誠為一樁好事。 \n 追求國家的生存發展,維繫台海地區的和平,自然需要積極經營友盟關係,做好外交工作;尋求良善的經貿產業政策,以確保可持續的經濟安全;還要選擇有智慧的大陸政策,以維持良性的兩岸關係;然而最關鍵的基底,則是具備必要的國防武力以為保全之後盾。 \n 自1949年迄今,從二次大戰結束,經歷長達40年的東西冷戰,以至21世紀的網路時代,兩岸軍事對峙已經跨越68年。此期間除國際政治、經濟、金融以及思想體系發生巨大變化之外,在高端科技的不斷推陳出新、組織管理的持續演進,以及作戰形態與準則的多重演變之下,如何思考建軍與用兵,以期有效防衛台灣,自然不是一成不變。 \n 盱衡當前國際情勢與強權格局變化,面對兩岸軍力對比,並考慮國內政經社會狀況,我國之國防政策當以「強軍維和、不戰為勝」為指導綱領,意即建構適當強大的軍事實力,使足以有效維持台海地區的和平,並將能使對手選擇不以軍事手段解決政治分歧,視為真正踏實的勝利。 \n 所謂「強軍維和、不戰為勝」,簡言之就是「不使發生戰爭」,只要能「不打」,我們可以每4年選舉總統,可以維繫民主體制運作,可以持續自由的生活,可以減免強權的干預宰割,甚至獲得一定的槓桿空間,最起碼可以「立於不敗」。 \n 在國防政策方針的指導之下,思考我國軍事戰略,首先便要認知以台澎防衛作戰為核心的軍事戰略,關鍵在於「創新發展、與時俱進」,不在於「名詞」本身,而係在於因應科技、裝備、組織與戰法的不斷變化,為了「能戰」與「打贏」的目標來進行修正。 \n 美國海軍「從海上打」(from the sea)的戰略構想,中國人民解放軍「積極防禦」的軍事戰略沿用數十年,內涵與應用卻不斷精進,「舊瓶裝新酒」並無需視為貶抑,「換湯不換藥」效果仍可大有不同。 \n 其次,由於國軍新軍事戰略創新採用「重層嚇阻」取代原有的「有效嚇阻」,近來引發相關爭論。「重層」的英文翻譯至少有三:multi-layers具有前後、高低、遠近的概念,multi-phases可有先後階段的概念,multi-domains則蘊含多個戰域或是多維的概念。其實「有效」本包含重層嚇阻之意義,「重層」也在追求有效之嚇阻。將有效改為重層,可以解讀是為了以創新的用詞,闡明現代化、資訊化的作戰概念。 \n 如果我們執著「名詞」的中文字面意義,就可能糾結在「層是什麼」,「哪幾層」,「每一層要做什麼」的論辯之中。如果我們能將俞大維前部長「制敵於彼岸,擊敵於半渡,摧敵於灘頭,殲敵於陣內」的戰略指導與時俱進地賦予新意,參酌自1991年波斯灣戰爭,「新軍事變革」(RMA)對於戰役戰法與作戰用兵所帶動的全新思維,以及1990年代中期以降,人類進入網路時代後,「陸海空天資電」現代跨戰域的多維作戰概念,當然可以發展出新的軍事戰略思維。 \n 更何況現代戰爭之攻防,乃係全時、全域進行,並非始於敵方兵力集結之時,也非敵方發起攻擊之刻,自然不能局限在「制空、制海、反登陸」之思維層次;而是要將敵我之間對於網路、電訊、資訊系統的可能攻防,以及製造亂真訊息,透過現代社群網路,快速廣傳的心理襲擾等無形、軟殺多重模式,通盤納入軍事戰略思維。 \n 台灣面對風雲變幻的區域安全情勢,嚴重失衡的兩岸綜合實力,紛擾不息的內政與改革挑戰;國軍更面對人力、兵制、財務、裝備、科技以及社會支持等多重壓力,仍必須力求維持,超越黨派,負保國衛家之重任。我們認為,國防事務關心者愈多,軍事戰略論證者愈多,則我國防政策愈可趨於完善,台澎防衛作戰構想愈能精益求精,只要皆存好心,自然都是好事。(作者為淡江大學戰略研究所副教授)

  • 中時專欄:黃介正》創新的重層嚇阻與多維作戰

    中時專欄:黃介正》創新的重層嚇阻與多維作戰

    我國之軍事戰略在今年公布的第3本「四年期國防總檢討」(QDR),對於沿用30餘年的「防衛固守」與「有效嚇阻」兩個指導概念做了名詞上的修改,調整成為「防衛固守、重層嚇阻」,引發政策與學術界以及軍事專家的廣泛討論,就國防建軍而言,誠為一樁好事。 \n 追求國家的生存發展,維繫台海地區的和平,自然需要積極經營友盟關係,做好外交工作;尋求良善的經貿產業政策,以確保可持續的經濟安全;還要選擇有智慧的大陸政策,以維持良性的兩岸關係;然而最關鍵的基底,則是具備必要的國防武力以為保全之後盾。 \n 自1949年迄今,從二次大戰結束,經歷長達40年的東西冷戰,以至21世紀的網路時代,兩岸軍事對峙已經跨越68年。此期間除國際政治、經濟、金融以及思想體系發生巨大變化之外,在高端科技的不斷推陳出新、組織管理的持續演進,以及作戰形態與準則的多重演變之下,如何思考建軍與用兵,以期有效防衛台灣,自然不是一成不變。 \n 盱衡當前國際情勢與強權格局變化,面對兩岸軍力對比,並考慮國內政經社會狀況,我國之國防政策當以「強軍維和、不戰為勝」為指導綱領,意即建構適當強大的軍事實力,使足以有效維持台海地區的和平,並將能使對手選擇不以軍事手段解決政治分歧,視為真正踏實的勝利。 \n 所謂「強軍維和、不戰為勝」,簡言之就是「不使發生戰爭」,只要能「不打」,我們可以每4年選舉總統,可以維繫民主體制運作,可以持續自由的生活,可以減免強權的干預宰割,甚至獲得一定的槓桿空間,最起碼可以「立於不敗」。 \n 在國防政策方針的指導之下,思考我國軍事戰略,首先便要認知以台澎防衛作戰為核心的軍事戰略,關鍵在於「創新發展、與時俱進」,不在於「名詞」本身,而係在於因應科技、裝備、組織與戰法的不斷變化,為了「能戰」與「打贏」的目標來進行修正。 \n 美國海軍「從海上打」(from the sea)的戰略構想,中國人民解放軍「積極防禦」的軍事戰略沿用數十年,內涵與應用卻不斷精進,「舊瓶裝新酒」並無需視為貶抑,「換湯不換藥」效果仍可大有不同。 \n 其次,由於國軍新軍事戰略創新採用「重層嚇阻」取代原有的「有效嚇阻」,近來引發相關爭論。「重層」的英文翻譯至少有三:multi-layers具有前後、高低、遠近的概念,multi-phases可有先後階段的概念,multi-domains則蘊含多個戰域或是多維的概念。其實「有效」本包含重層嚇阻之意義,「重層」也在追求有效之嚇阻。將有效改為重層,可以解讀是為了以創新的用詞,闡明現代化、資訊化的作戰概念。 \n 如果我們執著「名詞」的中文字面意義,就可能糾結在「層是什麼」,「哪幾層」,「每一層要做什麼」的論辯之中。如果我們能將俞大維前部長「制敵於彼岸,擊敵於半渡,摧敵於灘頭,殲敵於陣內」的戰略指導與時俱進地賦予新意,參酌自1991年波斯灣戰爭,「新軍事變革」(RMA)對於戰役戰法與作戰用兵所帶動的全新思維,以及1990年代中期以降,人類進入網路時代後,「陸海空天資電」現代跨戰域的多維作戰概念,當然可以發展出新的軍事戰略思維。 \n 更何況現代戰爭之攻防,乃係全時、全域進行,並非始於敵方兵力集結之時,也非敵方發起攻擊之刻,自然不能局限在「制空、制海、反登陸」之思維層次;而是要將敵我之間對於網路、電訊、資訊系統的可能攻防,以及製造亂真訊息,透過現代社群網路,快速廣傳的心理襲擾等無形、軟殺多重模式,通盤納入軍事戰略思維。 \n 台灣面對風雲變幻的區域安全情勢,嚴重失衡的兩岸綜合實力,紛擾不息的內政與改革挑戰;國軍更面對人力、兵制、財務、裝備、科技以及社會支持等多重壓力,仍必須力求維持,超越黨派,負保國衛家之重任。我們認為,國防事務關心者愈多,軍事戰略論證者愈多,則我國防政策愈可趨於完善,台澎防衛作戰構想愈能精益求精,只要皆存好心,自然都是好事。 \n(作者為淡江大學戰略研究所副教授)

  • 帥化民》和平才是國防大戰略

    何謂戰略?我們的國家戰略是什麼? \n 戰略有大小有層次之分,不容混淆,亦不容胡亂引用。大戰略是國家層級的「安全戰略」。「重層嚇阻」只是軍事戰略的一小部分。軍事戰略之下為戰術、戰鬥的層級。國家大戰略往下要有指導,而各下級戰略要能往上支持,否則就是空談,只是囈語。 \n 今天「四年期國防總檢討」(QDR)所謂「重層嚇阻」,只是舊略翻版,迎合蔡政府的話術而已,蔡政府默許之。孰不知,「兵者國之大事,死生之地,存亡之道」,今天這種軍略,就顯示蔡政府國安團隊,對國家安全缺少認知,亦沒有大戰略規畫。 \n 國家面對戰爭的威脅只有四個方向可供選擇,「戰」、「守」、「避」、「和」。大戰略方向一旦擇定,對國家政、經、軍、心四個領域要下達正確的戰略「指導」,把全國資源、組織、機關整合起來達成國家目標。 \n 大戰略包括政、經、軍、心四略,其中經濟戰略與軍事戰略最為重要,兩者有相互依存的關係。經濟戰略成功則國富民強,才能整軍經武;軍備強了,才能支持國家經濟勢力的擴張。最明顯的例子,就是今天中國、美國在南海、東海的競逐,就是兩國在經貿、地盤勢力的爭奪,是霸權之爭。 \n 中華民國夾在兩強之間,我們的戰略選項是什麼?選錯以後是「戰」?是「守」?是「避」?是「和」?政府迄今未明白表示,總統、內閣、黨團其上下言行亦不一致,現就諸略的利弊得失分析如後: \n 首先言「戰」: \n 請問面臨威脅時我們啟戰指導是什麼?一旦憑著部長主動出擊開了第一槍,那後面的終戰指導又是如何? \n 既然談到論戰的戰略,看看春秋戰國在700年間,群雄爭霸所發展的大戰略,足供吾等參考借鏡。蘇秦、張儀的合縱連橫、遠交近攻、各個擊破之術,俱為經典之作。以此再看今天中、俄、美、日、北韓、南韓不亦是各搞軍事同盟,各搞遠交近攻之策。中華民國跟他們既無邦交,亦無協防之盟,如果選錯邊或被迫加入亂局,猶置身大象群中被衝撞、被踐踏而亡矣,而且還有被大國利益交換出賣的悲慘命運。所以我們不能求戰,亦不能協戰,更無啟戰的能力,即使啟戰亦要看國際大環境巨變(如大國崩解後)和自己有實力,才能言「戰」。 \n 再說「終戰指導」: \n 大家都知道,國軍現有武器裝備面對大型作戰是不具嚇阻能力,國防部所謂「水泥森林城鎮作戰」,這種類似日本的玉碎式嚇阻,塞班島、硫磺島5萬日軍全數犧牲,雖然壯烈,卻換來2枚核彈,廣島、長崎數十萬百姓傷亡,日本投降了。國軍將士縱然有赴死決心,有壯烈犧牲氣慨,打到全民參加城鎮巷戰,那2300萬同胞可就玉石俱焚。請問這種戰略值嗎?能嗎?願嗎? \n 所以政府國安團隊、國防部必須要有「終戰指導」。以前大家忌諱終戰,那是有「降」的意味,故避而不談,其實止戰未必是降,降未必是亡。 \n 18世紀奧地利軍力嬴弱,面對法、德、俄諸強,戰而必敗,但戰敗後外相梅特涅卻以卓越外交談判,利用列強之間矛盾,簽訂合約,確保奧地利既未受戰火之摧殘,奧國的國祚亦得保存而未亡。這是繼終戰指導後續非常積極的作為,成就一代名相。滿清末年李鴻章在甲午戰敗,背負一身罵名下,以「門戶開放」之策,讓侵華各國列強相互制衡下,免除清廷立即覆亡之危。可見終戰指導在國家安全大戰略中是非常重要,而必須精心鑽研,這才是保國衛民的大戰略。終戰指導對外可以祕而不宣,但對內不可無知亦不能無備。臨事無為,那人民就要萬劫不復了。 \n 再談「守」: \n 台灣海峽原為防衛之天塹,但因對岸軍力暴增,國防科技現代化而逐漸抵銷天塹的功能。所以20年前的「有效嚇阻,防衛固守」戰略已不敷使用。蔡政府所主張國機、國艦自製,姑且不論資金籌措、技術來源如何,光是研發、生產、量產,那也得等20年才能看到成品。問題是共軍在這20年不會閒著等你,到時只怕兩岸軍力的差距會拉得更大,看看兩岸國防預算差距可知矣。 \n 再說購買美國現代裝備作戰力提升。回顧最近的軍購案吧,派里艦是美國海軍汰除淪為靶艦。而共軍現有35個船塢,新一代戰艦像下餃子般落水;F-16A/B是美國停止生產線的飛機,將來零附料件都無法供應的老舊機種,國軍花大價錢改裝雷達,改稱F-16V,號稱可以與共軍匿蹤殲-20戰機相抗衡,你相信嗎? \n 美國對台軍售,背後最大陰影是美國根本不肯供應台灣尖端武器,它是擔心兩岸統一後這類高科技會流到中國手中。所以最近謠傳川普將釋出10億美元軍購給台灣,卻未必是我們真正所需。無論外購或自製,都是軍備競賽無底的錢坑而已,龐大軍購金額對我戰力提升無多大效益,只是圖利給雙方軍火掮客、政客而已。台灣要守備,當然需要購置或自製的武器,問題是先要確認對台2300萬同胞最具威脅的武器是什麼? \n 大家耳熟能詳的共軍巨浪長程、洲際核子彈道飛彈,那是打美國的;東風各型飛彈千餘枚,這種中、短程距離導彈是大陸針對東南海域,對付美軍機、艦的「反介入」。這是解放軍所發展近海「拒止戰略」抗擊來自美、日海、空軍的威脅。當然也可以勻出幾枚東風導彈攻擊我軍事指揮中樞,或是行外科手術般斬首攻擊。我以價值600萬美元2枚愛國者攔1枚45萬美元的東風,已是極不上算的交易,面臨敵飽和攻擊亦無效。但大家忽略了共軍現有A-100、A-200、A-300非常廉價的多管火箭,經過四代改良,用GPS導航及GATSS數位接受器,飛行距離超過300~400公里,精度可在50公尺以內命中目標。飛行中不受彈道慣性影響,可以轉折,這種火箭遠比飛彈價廉,上千枚可部署在大陸東南沿海,一陣齊射下,台灣西海岸化為煙燼。 \n 今天台灣在美軍火商鼓吹買反飛彈,利用台灣同胞軍事上無知,去購買多套愛國者或薩德這類超貴的武器是無益的浪費。國防部應該誠實面對真正的威脅,謀求解策。今天政府及全國軍民都誤以為有了美國軍售就可以提供台灣安全保障,這種迷思替代了國防以「人」為本的建軍、建力真正該努力的作為。 \n 再談大戰略的「避」: \n 盱衡當前國際局勢,北韓核武引發東北亞空前緊張局面,美軍22000人的航母戰鬥群已逼近東海演習,灰鷹無人機、三角洲、海豹等特戰突擊部隊納入演訓,這就是斬首金正恩,現在正在上演的軍事演習只是項莊舞劍的前奏。美國國務卿提勒森訪中為4月中、美兩國元首會晤鋪路,會商對北韓制裁是用軟或用硬手段,剷除金正恩這個禍首。美軍顧忌的是會不會促使中國解放軍二度入韓,引發韓戰;中國顧忌的是美軍率領南韓突近到鴨綠江畔,直逼中國東北邊境。中美雙方都面臨北韓制裁方式以後中美的武力戰、貿易戰攤牌困境。 \n 以川普、習近平2位強勢領導人對北韓危機各有其打算,亦各有顧忌。川、習會談談什麼?無從臆測,我們姑且用兵棋推演來演示朝局危機後續發展。因為今天美軍單純用斬首金正恩,只要灰鷹或海豹等特戰突擊小部隊即可,何需動用22000多人的航母戰鬥群及陸戰隊,擺在朝鮮東海岸附近。 \n 無論斬首行動是成功或失敗,北韓必定會立即攻打南韓首爾,南韓也必然揮軍北上反擊,加上東邊美軍登陸夾擊下,北韓極有可能一夕崩解。因為金正恩治朝劣跡太多,南韓完成統一,美軍勢力可以直抵鴨綠江邊,這是中國絕不可能接受的局面。如果中國出兵援朝,又直接發動了第2次韓戰,這是美軍所顧忌;如果北韓崩解慢,中國援手快,而且接替了北韓軍政大權,那中美之間還有得談,或停火或共管;如果金正恩倒台太快,中國不能及時掌控北韓殘局,讓美軍整個攫取韓國,中國陷入極不利局面時,中國極有可能因襲中國古老戰略以「圍魏救趙」之計,突然出兵襲取台灣。 \n 無論是2天或2周奪台,美軍已無法及時反應。台灣一旦失守,太平洋門戶洞開,美、日聯盟圍堵中國大戰略瞬間瓦解。而且就中國解放軍言,反圍堵戰爭是打日本容易還是打台灣容易?在中國而言,一石三鳥,既達成武統、又突破大洋的島鏈圍堵,又解決韓戰的僵局。美、日都承認「一中原則」,美國援台師出無名,而且朝鮮戰局未了亦無力援台,中方在此又扳回一城。莫以前文兵棋推演出自臆測,戰爭以奇襲為尚,在大國博弈棋局裡,就軍事戰略、戰術言,這都是極有可能的選項。 \n 基此,我們面對這種隱匿潛存的危機不可不防。風暴來襲前,往往是最平靜無聲的,所以當前面對朝鮮危機我國亦應保持高度警覺,謹言慎行以「避」為上。既不選邊站,亦不用仇中,去刺激中國,保持沉默是為上策,島內紮紮實實建軍,積極有效的備戰,是為防衛守勢作戰的基本功夫。 \n 最後再談「和」: \n 前文所述戰、守俱是以軍事力量來捍衛中華民國2300萬同胞的存亡,那是不夠的,空言嚇阻自欺都不夠,何以欺人。大家都忘了大戰略裡面還包括政治、經濟、心理四略,卻未能有效運用來保台。 \n 首先談政治戰略:中華民族、中華文化、中華民國憲法、九二共識、一中各表這都是過去10年兩岸和平的基石。如今以隱性台獨揚棄兩岸和平氛圍進入冷和僵局,甚至引發中國即將要發展統一法,這是政治上已顯現危機;再談今天老共為什麼不出手?是大陸反貪腐、抗美、日圍堵、發展一帶一路的大戰略未竟全功。台灣問題並非立即求解之時,所以先關上海基、海協大門仍留下和平發展之窗。政治上能否和解,操之在我,卻棄而不用,其代價卻有不可承受之重。 \n 經濟戰略:兩岸經貿已發展了十餘年,台商在大陸已初具規模,急待隨同一帶一路發展歐、亞、非及中南半島之商機。如果兩岸經貿合體,不僅台灣經濟成長受益,亦免除中共犯台造成中國經濟上自損之危。如今我以「新南向」經濟戰略放棄大陸及東協市場,徒使中共的「窮台」戰略得逞而已。商人算盤打的精,他們會自選出路,政府的經濟戰略能走錯嗎! \n 最後談心理戰略:在過去數十年間,台灣經濟繁榮、民主、自由、人權及民眾敦厚有禮的人文及文化素質,一向是大陸14億同胞所嚮往、所稱羨的目標。如今大陸經濟崛起,人民自信心增強,民族主義及意識型態高漲之際,對台獨及媚日行為深痛惡絕。仇台心理正在發酵,鷹派武統聲浪不斷,我們失了大陸民心,這也是兩岸潛存巨大危機。所以文化及民間交流、善待陸生等一切有關和平發展的心理戰略是不能輕易放棄的工作。 \n 今天筆者為文並非唱衰國軍,反而非常痛惜國軍淪落在政客、藍綠媒體、名嘴嘻笑怒罵的困境。榮譽感、存在感、價值感一一滑落下,將來如何執干戈衛民。 \n 我只是一個研究戰略的人,把戰、守、避、和的戰略從嚴從難做最壞的打算與分析。大家只看到軍事戰略,而忽略了國家戰略。唯有政、經、軍、心四略皆備才能有國家安全。對戰、守、避、和的指導正確,我們有限國力才能發揮功效。 \n 國防部的軍略白皮書亦不能隨口迎合層峰之所好而草草為文,那會導誤總統做錯誤的選擇。我們亦看到蔡總統已警覺到國軍的危機,頻頻巡視國軍部隊多達數十餘次,想要恢復軍人榮譽,其實表面功夫難以抵銷沉痾已深的軍中文化。而民進黨團、媒體羞辱國軍與總統愛護軍人的言行反其道而馳,造成軍人只感覺到國家假裝愛軍人,軍人亦只能假裝愛國家,混碗飯吃罷了,一臨戰爭圖窮匕現就晚了。 \n 民進黨已經全面執政,政權能否維繫,在於蔡英文4年政績表現。將來藍綠內鬥愈劇,外患必至。坦言之,以當下國軍戰力與軍事戰略是保不住台灣的安全,「避」是短時間權宜措示,就長遠看「和」是上策,「和平發展」是兩岸人民最大福祉。趁兩岸猶未全盤破局前及時轉向,亦是一念之間之事,大戰略的大方向選對了,再務實的執行,就能確保台灣人民的生存與中華民國國祚存續。蔡政府務請再思、三思。孫子所呼喊的「兵者國之大事、富國才能強兵、慎戰」餘音猶在,能無慎乎! \n(作者為立法院前國防委員會委員)

  • 中時社論:打開天窗說亮話系列一》怕別人所不怕 不怕別人所怕 荒謬!

    中時社論:打開天窗說亮話系列一》怕別人所不怕 不怕別人所怕 荒謬!

    國防部長馮世寬在立法院提出4年期國防總檢討(QDR),指導方向調整為「防衛固守、重層嚇阻」,他解釋「要具備多重、多方、多能力戰備,利用潛艇、戰鬥機和導彈,阻止大陸登陸台灣」。但國軍有多少力量實現「嚇阻」?代價為何?社會能否有效支援?國人是否有共識呢? \n 且看蔡政府國防自主政策的進展,國防部大力推進國機國造、國艦國造,展現自主防衛的決心;蔡總統更親登潛艦宣示國造潛艦8年下水、10年成軍。總統信心十足,但實質上困難重重。海軍造船發展中心組成7人小組密訪歐洲4國,希望獲取潛艦外殼建造授權,卻連遭拒絕,如今恐怕只能依靠美方支援購買日本封存潛艦,再由美方組裝,但能否如願仍待觀察。至於國機部分,雖有進展,但局限於高教機計畫,且周期甚長,預計到2026年才會完成交機。至於所謂匿蹤戰機研發,恐怕只是意願表達,距離可行計畫出爐還非常遙遠。 \n 武器裝備當然重要,但國防更真實的難題在部隊軍紀廢弛及兵源不足。近年來國軍屢現醜聞,吸毒事件頻傳,讓人管窺國軍內部混亂不堪的冰山一角。至於武器操作規程執行不嚴格就更是所在多有,先有雄三誤射事件,日前又發生飛彈快艇海上撞及娛樂漁船,造成遊客驚恐事件。不僅如此,國軍形象受創,年輕人不願從軍,基層軍官缺員嚴重,軍事學校為了避免招生不足,不惜調降學測分數,更形惡化基層軍官素質,無能軍官領導下的士兵豈能作戰。部隊軟體問題不改善,大肆擴增預算提升硬體武器裝備也難發揮應有戰力,反而提高風險災難程度。 \n 但政府和民間社會並未正視危機,究其本源,在多數人認定一旦台海有事美國會提供支援。但美國智庫學者指責這是「免費搭車」心態,川普總統也宣示,要美國提供保護必須付費。何況美國內部對是否應為台灣不惜與大陸對抗一事,始終存在分歧,美國民意對此支持度也偏低。雖然美國不斷提升與台灣軍事合作的水準,但並不意味美國會願意與大陸兵戎相見。所謂美國的戰略保護,雖然非常重要,但也愈來愈不可靠,台灣又豈能將自身安危寄託在美國身上?或者說,即使要依賴美國的支援,前提也是自己有足夠的自主防衛能力,且有充足的經費提供保障。美國宣稱要提升對台軍售,金額達10億美元,不談對台灣安全的實質助益,政府已準備編列兆元基礎建設特別預算,300億元軍費從何而來? \n 對台灣來說,這些思維都不現實。實現安全保障的唯一策略是「不戰而屈人之兵」,是透過兩岸和全球兩個連結,讓大陸放棄武力攻台的戰略選項,願意接受和平協商解決兩岸問題。首先,兩岸交流應該繼續推動,並真正建構兩岸一家親的命運共同體。兩岸和平與否,取決於大陸在實現統一進程中,是否認知和平統一的可能性仍在,只要有機會實現和平統一,兩岸關係就處在正向軌道上,大陸自然就沒有武力犯台的動機,畢竟軍事衝突損人亦不利己,且與大陸當前以經濟發展為中心的戰略基調不符,大陸並不希望輕啟戰端。如果台灣能夠照顧到大陸有關兩岸一中的核心關切,且能推動兩岸交流的繼續深化,台灣自然沒有武統的疑慮。 \n 其次,台灣應該擴大開放,與包括大陸在內的全球各國合作,並與全球經濟深度融合。台灣與大陸的經濟融合,將升高大陸武統的代價。而台灣與世界各國加強經濟合作,擴大投資、貿易領域的互利共贏,也將使各國認識台灣的重要,為維繫本國利益,也會更願意幫助台灣,提高大陸實施武統的國際壓力。 \n 台灣所能做的就是通過與大陸乃至世界各國合作,讓大陸認識不能使用武力,也不需要使用武力來解決兩岸問題。如果能夠實現,就不必再糾結於如何完善國防戰略,更無需空耗公帑提升軍備,有限的資源就可以投入經濟發展和社會福利,進一步提升台灣的吸引力,反過來又可繼續消除大陸武統的必要性,構成一個正向循環,這才是台灣發展的最佳選擇。 \n 全世界都在認真評估大陸國力與軍力的成長,並謹慎因應,唯獨台灣不怕別人所怕,異哉!

  • 陸若犯台 國軍自信拒敵1300公里

    陸若犯台 國軍自信拒敵1300公里

     我國防部參謀本部作戰次長姜振中16日就共軍來犯、觸動第一擊時,國軍是否有能力拒絕敵方在1300公里遠外的問題表示,「國軍有這能力,且還在持續強化中」。國防部長馮世寬也指出,要達到「重層嚇阻、拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」的目標,需研發空中及水下無人載具,希望明年的國防預算,能從今年國內生產毛額(GDP)的2.05%調升至3%。 \n 立法院外交及國防委員會16日邀請國防部報告《106年四年期國防總檢討》(QDR),民進黨立委王定宇質詢時指出,四年期總檢討中提到拒敵於彼岸,國軍面對攻擊是否有能力和計畫把武器投射到對方國土內?馮世寬表示:「對」。 \n 未回應能消滅多少兵力 \n 王定宇質詢時表示,中共東部戰區直接面對台灣,東部戰區陸軍基地距離台灣最近是250公里,最遠是1380公里;海軍基地最近800公里,最遠是1160公里;空軍基地最近是730公里,最遠是1020公里。而國軍要拒敵於彼岸,就是讓敵方載具過不來,最遠1380公里、最近250公里,國軍是否有能力、有計畫、有信心,面對敵軍來犯、觸動第一擊時,能拒絕敵方在1300公里遠外? \n 姜振中回應稱,國軍有這能力,訓練和計畫都有,且還在持續強化中。至於國軍有能力消滅多少兵力?姜振中低調沒回應數字,僅強調我們有計畫,漢光演習都有演練。 \n 發展空中水下無人載具 \n 國民黨立委江啟臣詢問,台灣有無任何裝備可以製造重層嚇阻?馮世寬表示,國軍從空中、水面到水下,都在非常努力研擬不對稱作戰,比如智慧型水雷就是有效嚇阻。此外,希望發展無人載具,除偵測,也可以攜帶攻擊武器,我們有技術也有意願。江啟臣續問戰略指導是否包括「主動出擊」?馮世寬指出,這可能是手段之一,細節不能講,但可從研發武器,看得出來彈性運用。 \n 馮世寬並總結這4年來國防最需改進的問題:第一,國防經費還應該有增加空間,相較今年國防預算占GDP2.05%,他希望明年國防預算可以接近3%;第二,少子化後對於國軍募兵兵源需要做更多努力。

  • 陸具鎖台能力 國防部規畫籌獲F-35

    陸具鎖台能力 國防部規畫籌獲F-35

     國防部今公布106年「四年期國防總檢討」,報告中指出,共軍已具備對台封鎖、實施多元作戰及奪占外離島能力;國防部規畫籌獲具垂直或短場起降、匿蹤功能的新式戰機,指的自然是美造的F-35隱形戰機。 \n 國防部將向立法院報告106年「四年期國防總檢討」,指出本次為第3次公布,台灣以4年為周期的國防檢討已成常態,對國防事務透明化。 \n 106年四年期國防總檢討架構區分「戰略環境」、「戰略指導」、「戰力整建」、「國防改革」、「國防產業」、「護民行動」及「友盟合作」等7章,前瞻台灣未來面臨的戰略環境,策定「防衛國家安全」、「建制專業國軍」、「落實國防自主」、「維護人民福祉」及「促進區域穩定」5項國防戰略目標。 \n 國防部在總檢討中提出「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略、以航太、船艦及資安三大領域為核心的國防產業發展策略。 \n 國防部提出重層嚇阻概念,以不對稱作戰思維,依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念,對敵實施重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力。 \n 國防部指出,中共持續增加海、空及火箭軍等發展,延伸兵力投射與戰略打擊範圍,軍事實力日益提升,迄未放棄武力犯台,攻台作戰為其主要備戰目標;共軍在國防經費逐年成長挹注下,裝備現代化進展迅速,並推動軍事改革,已具備對台封鎖、實施多元作戰及奪占外離島能力。 \n 國防部並推動潛艦國造,整建高速匿蹤艦艇、岸置機動飛彈、快速掃布雷、反空機降與無人飛行系統等不對稱武器裝備。

  • 馮世寬:希望國防預算占GDP的3%

    馮世寬:希望國防預算占GDP的3%

    國防部長馮世寬16日赴立法院報告「四年期國防總檢討」(QDR),對於立委關注國防財力問題,馮世寬表示,確實有增加的空間,希望明年國防預算可以接近占國內生產毛額(GDP)的3%。

  • 重層嚇阻 國防部:不把戰爭帶進本土

    國防部作戰及計畫參謀次長室中將次長姜振中今天表示,重層嚇阻目的就是不把戰爭帶進本土,才會用重層手段,在灘岸就要殲滅敵人。 \n 立法院外交及國防委員會上午邀國防部報告106年四年期國防總檢討(QDR),中國國民黨籍立法委員馬文君質詢國防部,這次QDR戰略指導,是否意圖從空中、海上、灘頭及城鎮多層截擊,累積小勝為大勝?她擔心這樣會把台灣人民當肉墊? \n 國防部長馮世寬表示,重層嚇阻在戰略意涵上可多方解釋,重層嚇阻是有彈性與靈活運用戰力優點。 \n 姜振中說,從拒敵於彼岸開始、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸,主要不讓戰爭帶進本土,重層嚇阻是更具體落實有效嚇阻在建軍備戰上。1060316 \n

  • QDR關鍵字 國防產業募兵制重層嚇阻

    國防部長馮世寬今天表示,國防產業、募兵制與重層嚇阻是106年四年期國防總檢討(QDR)關鍵字。 \n 立法院外交及國防委員會上午邀國防部報告QDR,民主進步黨籍立法委員羅致政質詢馮世寬,請馮世寬描述這次QDR關鍵字;馮世寬說,國防產業、募兵制的努力與重層嚇阻。 \n 此外,羅致政說,任何戰略環境評估都有強弱危機分析(SWOT);馮世寬說,優勢是國防自主政策執行;弱點是少子化後募兵取得;機會則是盡量結合盟友國家一起共同維護區域穩定。 \n 羅致政追問馮世寬,「防衛固守、重層嚇阻」相較先前的「防衛固守、有效嚇阻」、「有效嚇阻、防衛固守」有何不同? \n 馮世寬說,更落實以具體手段建立能力與信心防衛國土,之前較薄弱、被動。不論防衛固守或重層嚇阻,都是防止戰爭。如果國軍顯示作戰能力,敵會考量是否會在戰役中付出更多代價,讓敵覺得發起戰爭是否值得,所有手段都是嚇阻。1060316 \n

  • 重層嚇阻 國軍發展智慧水雷和無人載具

    國防部長馮世寬今天說,重層嚇阻代表積極運用手段,不排除主動出擊;從空中、水面到水下,國軍在研擬如何進行不對稱作戰,例如發展智慧型水雷和可以攜帶攻擊武器的無人載具。 \n 立法院外交及國防委員會今天邀請國防部報告106年四年期國防總檢討,中國國民黨籍立法委員江啟臣質詢時詢問,新政府上任,國防部檢討4年來國防最大問題在哪? \n 馮世寬表示有兩點,第一是國防經費有增加空間,第二是少子化後對募兵兵源要做更多努力,江啟臣追問明年的國防預算希望增加到多少?主計局長陳國勝表示,今年國防預算佔GDP的2.05%,馮世寬表示希望明年可以接近3%。 \n 對於國防部提出的「防衛固守、重層嚇阻」概念,江啟臣說,英文在美軍叫做multiple dilemma,代表讓敵方陷入重複困境,那是美軍戰略,他希望不只是借用人家名詞,而是真的做得到;他詢問,以台灣兵力結構、兵力素質、武器素質,台灣有無辦法製造多重困境?可以舉例嗎? \n 馮世寬答詢表示,從空中到水面到水下,國防部都很努力在研擬如何進行不對稱作戰,例如智慧型水雷,就是非常有效嚇阻,還有希望發展無人載具,除了偵測也可以攜帶攻擊武器,江啟臣追問是帶飛彈或炸彈?馮世寬說主要是帶干擾器材,江啟臣追問會不會被干擾後掉下來?馮世寬說,可能性不大,國軍有這樣技術和意願。 \n 江啟臣詢問,國防部戰略的改變,是否想從相對被動防守改為主動出擊或攻擊?馮世寬說,應該是說改為積極手段運用;江啟臣詢問是否不排除主動出擊?馮世寬說這可能是手段之一。 \n 江啟臣追問最可能方式是什麼?馮世寬說,國軍想先從研發武器開始,怎樣做個彈性運用,譬如能夠很快兵力集中形成優勢,成為打擊力量,這都是重層嚇阻的一部分。 \n 國防部參謀本部作戰次長姜振中面對民主進步黨籍立委蔡適應質詢時表示,國軍是先防衛固守、再重層嚇阻,防衛固守是建置作戰能力,重層嚇阻是發揮戰力。1060316 \n

  • 共軍具封台能力 國防部規劃籌獲匿蹤戰機

    國防部今天公佈106年「四年期國防總檢討」,報告中指出,共軍已具備對台封鎖、實施多元作戰及奪占外離島能力;國防部規劃籌獲具垂直或短場起降、匿蹤功能的新式戰機。 \n 國防部明天將向立法院報告106年「四年期國防總檢討」,國防部指出本次為第3次公布,象徵台灣以4年為週期的國防檢討已成常態,對國防事務透明化、凝聚全民國防意識,均具有重大意義。 \n 106年四年期國防總檢討架構區分「戰略環境」、「戰略指導」、「戰力整建」、「國防改革」、「國防產業」、「護民行動」及「友盟合作」等7章,首先前瞻台灣未來面臨的戰略環境,策定「防衛國家安全」、「建制專業國軍」、「落實國防自主」、「維護人民福祉」及「促進區域穩定」5項國防戰略目標,並以專章闡述達成途徑與作法。 \n 國防部在總檢討中提出「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略、以航太、船艦及資安三大領域為核心的國防產業發展策略。 \n 國防部提出重層嚇阻概念,以創新不對稱作戰思維,發揮聯合戰力,使敵陷入多重困境,嚇阻其不致輕啟戰端,倘敵仍執意進犯,則依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念,對敵實施重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力,瓦解其攻勢,以阻敵登島進犯。 \n 台海軍事情勢部分,國防部指出,中共持續增加海、空及火箭軍等發展,延伸兵力投射與戰略打擊範圍,軍事實力日益提升,中共迄未放棄武力犯台,攻台作戰為其主要備戰目標;共軍在國防經費逐年成長挹注下,裝備現代化進展迅速,並推動軍事改革,已具備對台封鎖、實施多元作戰及奪占外離島能力。 \n 戰力整建部分,國防部表示,規劃籌獲具垂直或短場起降、匿蹤功能之新式戰機;強化防空飛彈能量;啟動各型艦艇更新計畫;提升地面部隊之遠程打擊火力及快速應變能力,以維持防衛作戰基本戰力。 \n 國防部並推動潛艦國造,整建高速匿蹤艦艇、岸置機動飛彈、快速掃布雷、反空機降與無人飛行系統等不對稱武器裝備,打造多層次、全方位之防禦陣線與安全防護網。1060315 \n

  • 國防部QDR曝光 未見資電第四軍種

    國防部16日將向立法院提出「4年期國防總檢討(QDR)」,內容分為7章25節,而根據今天曝光的內容,未見民主進步黨大選前在國防藍皮書中主張成立的資電戰第四軍種。 \n 依法國防部應在新總統上任後10個月內公布的「4年期國防總檢討」(QDR),國防部將在16日向立法院報告QDR。 \n 民主進步黨在總統選舉前提出國防藍皮書,主張資電網路部隊獨立成為第四軍種,軍種司令位階比照三軍上將司令,防範與反制組織性駭客與恐怖分子網路攻擊。 \n 總統蔡英文上任首次的QDR分為7章25節,第一章戰略環境分為亞太安全環境、台海軍事情勢以及國防安全挑戰,第二章戰略指導分為國防戰略、軍事戰略、國防產業發展戰略。第三章戰力整建分為建軍規劃、戰力整合、精進武獲、財力規劃。 \n 第四章國防改革分為完備募兵制度、優化人力素質、提升軍人形象、照顧官兵福利、精實國防法制、推動業務簡化。第五章國防產業分為國防科技研發、武器自研自製、國防產業發展。第六章護民行動分為執行災害防救、確保海洋權益、支援緊急救援。第七章友盟合作分為國際軍事交流、國際人道救援、國際反恐合作。 \n 報告指出,兩岸軍力持續失衡,國軍無法在數量與中共軍備競賽,必須在素質上爭取優勢。因此在強化資通電戰力、革新武獲管理、精進戰備訓練、編設國防事務專員等改革措施,提升國防人力素質。 \n 報告提到,在戰略環境的亞太安全環境中,因美國亞太政策是否調整未確定,均牽動亞太安全及我國的生存發展。在台海軍事情勢上,中共持續挹注高額國防經費,加速國防與軍隊現代化,大幅提升兵力投射,已引起周邊國家疑慮,對亞太穩定造成不利影響,並威脅我國防安全。 \n 在國防安全挑戰上,近年來我國面對國防財力成長有限,兵力來源緊縮、先進武器籌獲不易、網路資安威脅嚴峻,國防意識趨淡及複合型災害興起等挑戰,需加以正視及審慎應對。 \n 報告指出,在軍事戰略上為防衛固守,確保國土安全:強化資通電作戰能力,確保作戰指管及關鍵基礎(資訊)設施安全,提升戰力保存成效,以增進聯合反制及防衛戰力,並結合全民防衛總體力量,利用海峽天塹,構築多層次防禦縱深,強化作戰持續力,以達「戰略持久」目標。 \n 國防部日前提出重層嚇阻概念,報告指出,為運用重層嚇阻手段,達成防衛固守之目的,以創新不對稱作戰思維,發揮聯合戰力,使敵陷入多重困境,嚇阻期不致輕啟戰端。倘敵仍執意進犯,則依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念,對敵實施重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力,瓦解其攻勢,以阻敵登島進犯。 \n 報告提到,建軍規劃為強化戰力保存及資電綜合戰力,規劃籌獲具垂直或短場起降等功能之新式戰機,提升防空飛彈能量,推動潛艦國造,啟動各型艦艇更新計劃,整建岸置機動飛彈、反空機降與無人飛行系統不對稱武器裝備。1060312 \n

  • 中時社論》舊部長的新國防戰略 荒腔走板

    中時社論》舊部長的新國防戰略 荒腔走板

     國防部長馮世寬先前自評表現100分,已讓人感到突兀,清泉崗傳出國軍染毒事件後,仍然給基地官兵打100分,還自詡100分部長應該帶出100分部隊。這般自信顯然與社會觀感不符。他在雄三飛彈誤射、國軍虐狗等事件中已飽受爭議,外界質疑國軍救災只配給「白飯配罐頭」,他也絲毫不以為意,拒絕檢討背後潛藏的後勤補給問題。如此荒腔走板,也就難怪會有立委痛批,除非滿分是1000分。 \n 馮部長話說得離譜,人卻不笨,他其實深諳官場求生之道與軍中倫理。先前國軍幾次出包,成為媒體聚焦批判對象,馮部長為了回應輿論壓力,曾對涉事官兵祭出重罰,因而引起軍中不滿,折損部長領導威信。此番國軍染毒,馮部長調整路線,對外界質疑大打太極,為的正是在部屬面前塑造「體恤」形象,以鞏固自己的領導權威,這正是馮部長最在意之事。 \n 難怪,先前立委詢問他上任後最滿意之處,他除了指出兩岸能維持和平之外,特別強調官兵都接受他的領導,他下的命令都能傳達到基層。這或許可以解釋為何外界屢屢將他列為最需撤換的部長人選,他卻仍能繼續穩坐國防部長高位。馮部長所思所想,都是要向蔡總統證明自己可以幫忙穩定軍隊,實現軍令的上傳下達。 \n 馮部長的官位當然就穩若泰山,但他坐穩官位,是否有餘智和餘力推動國防改革呢?是否真的有能力維持兩岸和平?卻令人憂心。國防部即將公布「四年期國防總檢討」,媒體報導將以「防衛固守、重層嚇阻」作為新國防戰略指導原則。「四年期國防總檢討」是4年1次新任總統的國防戰略報告,美國及大陸都高度關注,其重要性不言可喻。蔡總統的新國防戰略構思重點披露後,很快就被定位為文字遊戲,連綠營立委都坦言,「真的不知道國防部在講什麼」,看不出所謂「重層嚇阻」與先前的「有效嚇阻」有什麼本質區別。而且空有原則卻未見到完整的建軍邏輯與配套,不免讓人懷疑,將來如何跟美軍溝通軍售,或向國際社會說明防衛計畫。 \n 就實質內容而言,隨著大陸經濟崛起,已超過10年持續大幅擴充軍備,美、中在亞太地區軍力也出現消長變化,台海軍力動態平衡對台灣明顯不利。目前大陸海、空軍跨出第一島鏈演訓已經常態化,共軍航艦戰鬥群與戰略轟炸機,將經常出現在台灣周圍海空域,美軍在西太平洋沿岸面對共軍反介入戰略主場優勢時,恐難再討到便宜。 \n 馮部長在立法院說明,國軍將藉由革新演訓做法、靈活兵力調整,及擴大軍事交流等作為,強化各項戰備整備;倘若中共對台發起攻擊,我方就不再是守勢,會轉為積極防衛,一層層消滅敵軍,「也就是在敵軍到達就予以拒止」。顯然,國防戰略指導方針仍然沒有正視已成型的亞太新格局,以及兩岸和平發展大趨勢,仍然以大陸為假想敵,而不願以「預防戰爭」為新國防戰略主軸,反而強調要「以戰止戰」,這恐將為台灣人民帶來災難,其代價絕非蔡總統所能承擔,因為當台海真正爆發軍事衝突時,再多層的軍事嚇阻都將於事無補,只會帶來兩岸人民的傷亡與經濟的損失。 \n 馮部長無心圖謀新局,才會繼續抱持這種過時的戰略思維,但蔡政府卻不該對此視而不見。蔡政府應基於兩岸關係和區域地緣政治穩定的需要,來制定新的國防戰略,先提出兩岸關係和平發展的新定位,再將國防新戰略的主軸設定為「預防戰爭」,如此才能成為台灣維持自由民主生活的重要基礎。蔡總統一再強調,台美關係與兩岸關係同樣重要,並願意與大陸共同維護兩岸和平穩定發展,這就要求政府調整長期以大陸為假想敵的舊思維,把握「嚇阻威脅、預防戰爭、保家衛國」的國防戰略關鍵目標。同時,台灣應鼓勵美、中、日在亞太地區健康競合,導向合作共贏的良性循環關係,而台灣也將有機會和空間,與大陸及亞太各國發展軍事互信機制,為台海地區成為「非軍事區」創造條件,並逐步落實以「預防戰爭」為主軸的國防新戰略,讓兩岸人民與國際社會共享和平紅利。 \n 面對社會各界的質疑與困惑,國安會與行政院高層若不能從對亞太戰略新格局的客觀了解,及兩岸關係大趨勢切入,重新思考以「預防戰爭」取代「以戰止戰」的指導方針,只想便宜行事說文解字,恐難獲得國人信賴與支持。 \n

  • 國防部證實:愛國者飛彈 進駐花東

    國防部證實:愛國者飛彈 進駐花東

     為因應中共機艦繞台的軍事威脅,國防部在今天送達立法院的業務報告中指出,已適切調整愛國者飛彈連進駐花東地區,藉年度戰備演訓驗證執行成效,以確保防衛作戰有效遂行。這是國防部首度公開證實愛國者飛彈進駐花東地區。 \n 國防部長馮世寬今天到立院報告並備詢,報告中,國軍戰略指導亦首度使用「防衛固守、重層嚇阻」8個字。國軍戰略指導以往是「有效嚇阻、防衛固守」,及「防衛固守、有效嚇阻」。 \n 國軍軍事戰略調整到「防衛固守、重層嚇阻」,也是國軍第一次公開。 \n 報告指出,國防部今年將提出「四年期國防總檢討」、「國防戰略」、「軍事戰略」及「國防產業發展策略」4份文件,以指導國軍建軍備戰工作。其中「四年期國防總檢討」將於本月19日前向立法院報告。 \n 報告中指出,為強化聯合防空作戰效能,將「防空飛彈指揮部」移編「空軍司令部」,統一防空作戰指管事權。飛彈指揮部已於昨天正式移交空軍,由空軍司令沈一鳴上將在神箭營區主持授旗典禮。 \n 國防部同時指出,海軍南沙定期偵巡任務結合空軍聯平操演共同實施,並執行海空聯訓、聯合護漁、海上運補及人道救援等演練,擴大海、空戰備巡護力度。 \n 國防部也說,部隊訓練採「實戰化」模式,將虛擬實境導入合成化戰場,目前正研析借助國內虛擬技術優勢,結合虛擬實境(virtual reality)、擴增實境(augmented reality)及雲端運算等技術,以導入至部隊模擬訓練與實兵演練。

  • 反制共軍 國防戰略定調重層嚇阻

    反制共軍 國防戰略定調重層嚇阻

     我國在國防戰略行之多年的「防衛固守,有效嚇阻」戰略指導方向,國防部將調整成為「防衛固守,重層嚇阻」,面對解放軍威脅,國防部強調,將秉持「國防自主」政策,積極推動國機國造、國艦國造以提升三軍部隊作戰協調與互通性。 \n 立法院外交及國防委員會2日將邀請國防部長馮世寬進行業務報告,據國防部送至立院的報告指出,國防部將秉持《國防法》所揭示國防目的及總統國防理念,於今年編撰《四年期國防總檢討》、《國防戰略》、《軍事戰略》及《國防產業發展策略》4份文件,以指導國軍建軍備戰工作,其中《四年期國防總檢討》依《國防法》第31條規定,將於3月19日前向立法院提出。 \n 報告指出,前瞻中共戰略轉型及新式武器裝備投入,國軍藉由革新演訓做法、靈活兵力調整及擴大軍種交流等作為,強化各項戰備整備。將海軍南沙定期偵巡任務結合空軍聯平操演共同實施,並執行海空聯訓、聯合護漁、海上運補及人道救援等演練,擴大海、空戰備巡護力度,同時辦理跨部會與軍種交流,以提升三軍部隊作戰協調與互通性。 \n 報告也指出,大陸遼寧號航母編隊與轟-6K型長程轟炸機分別從事跨海區遠海訓練,海軍三大艦隊亦編組艦船分赴東海、南海、東印度洋及西太平洋從事戰備巡邏與長航訓練,展示中共遠距兵力投射與區域拒止實力,企圖成為亞太強權。 \n 報告提到,美國川普政府為維持亞太主導地位、因應北韓飛彈試射及核武威脅所造成區域緊張,強化與日、韓軍事同盟,提升美韓聯合軍演規模、加速在韓建置「薩德系統」及調整在日軍事部署。 \n 報告說,未來美軍將常態編組航母打擊群於西太平洋及南海巡弋,以維護美國在亞太地區影響力及其國家利益;大陸為維護其核心利益,推動軍隊現代化與國防建設,研建航空母艦、新型驅逐艦、隱形戰機與接裝蘇愷-35戰機。

  • 國防有效嚇阻戰略方向 調整為重層嚇阻

    國防部行之多年的「防衛固守,有效嚇阻」的戰略指導方向,調整成為「防衛固守,重層嚇阻」,國防部將依國防法第31條規定,3月19日前向立法院提出「四年期國防總檢討」。 \n 立法院外交及國防委員會明天邀請國防部長馮世寬進行業務報告,根據國防部送至立院的報告中指出,美國川普政府為維持亞太地區主導地位、因應北韓飛彈試射及核武威脅所造成區域緊張,強化與日、韓軍事同盟,提升美韓聯合軍演規模、加速在韓建置「薩德系統」及調整在日軍事部署。 \n 國防部指出,未來美軍將常態編組航母打擊群於西太平洋及南海巡弋,以維護美國在亞太地區影響力及其國家利益;中共為維護其核心利益,積極推動軍隊現代化與國防建設,研建航空母艦、新型驅逐艦、匿蹤戰機與接裝蘇愷35戰機。 \n 報告中也指出,中共遼寧號航母編隊與轟6K型長程轟炸機分別從事跨海區遠海訓練,海軍三大艦隊亦編組艦船分赴東海、南海、東印度洋及西太平洋從事戰備巡邏與長航訓練,展示中共遠距兵力投射與區域拒止實力,企圖成為亞太地區強權。 \n 國防部將秉持「國防自主」政策,依「防衛固守,重層嚇阻」戰略指導,積極推動國機國造、國艦國造,並持恆掌握敵情動態,落實戰備整備,冀有效因應各種威脅挑戰,維持區域穩定、確保國家安全。 \n 國防部並將秉持「國防法」所揭示國防目的及總統國防理念,於今年編撰「四年期國防總檢討」、「國防戰略」、「軍事戰略」及「國防產業發展策略」4份文件,以指導國軍建軍備戰工作,其中「四年期國防總檢討」依國防法第31條規定,將於3月19日前向立法院提出。1060301 \n

  • 國防部:明年1月公布新軍事戰略和QDR

    國防部今天表示,總統蔡英文要求的新軍事戰略明年1月定案後會做專案報告;同時,應在新總統上任後10個月內公布的「4年期國防總檢討」(QDR),也會按照規劃在明年1月公布。 \n 媒體報導,從前總統李登輝到陳水扁時代積極研發、能打到北京和上海、代號「雲峰」的中程飛彈研製計畫,新政府決定不做了,以對大陸釋出善意。 \n 國防部發言人陳中吉今天在國防部例行記者會中表示,媒體報導雲峰計畫的相關內容純屬臆測,由於事涉機敏,國防部不做評論。 \n 對於蔡總統日前表示,希望明年1月就能看到確認方向、改變文化的新軍事戰略,陳中吉說,新軍事戰略明年定案後會做報告;媒體詢問是否明年1月也會公布「4年期國防總檢討」?陳中吉說,期程上是按照這個規劃來走。 \n 此外,「Google Earth」最近更新的太平島空照圖,出現神秘結構體,樣子像是四個消波塊組成,跟實際消波塊大小相比又大上許多,引起各界討論,有軍事專家認為這是新建軍事設施。 \n 陳中吉表示,海巡署已做過說明,相關建物設施具有機敏性,國防部不做說明和評論。1050920 \n

  • 因應網路威脅 國防部培育資安神盾戰士

    立法院新會期開議,國防部長馮世寬明天將到外交及國防委員會業務報告,報告中指出,為了因應網路威脅,國防部正和相關單位合作,培育「資安神盾戰士」。 \n 立法院第九屆第二會期開議,根據國防部的業務報告書面資料,為了因應日趨嚴重的網路威脅,參考先進國家資通電戰力發展作法,國防部正與經濟部、教育部及民間產官學專業合作,培育資安神盾戰士。 \n 國防部指出,今年漢光演習即徵召民間資訊高手,執行網路攻防;後續將擴大與民間菁英社群交流,廣儲人才,確保資通電作戰優勢。 \n 國防部指出,為提升國軍資通電作戰效能,自105年7月起,以軍事院校培育、大學儲備軍官團招募及志願役士兵選訓方式,廣儲資通電戰力資源,並規劃整合民間人才,希望以高科技網路、數據鏈路及電子作戰能量,完善網路系統防護,維繫國軍指管通資情監偵系統完整與有效運作。 \n 此外,依據國防法第31條,國防部必須在明年3月底前完成「四年期國防總檢討」,國防部表示,內容將具體闡述國防戰略目標、戰力整建方向及國防改革重點,現正進行編纂,並聘請民間學者專家擔任諮詢委員,提供多元意見。1050920 \n

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