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  • 全球疫苗供應賽 美國急起直追

    全球疫苗供應賽 美國急起直追

     美國總統拜登上周宣布將在6周內,向國外供應8000萬劑新冠疫苗,這些疫苗的去向等細節未公布,即將離任的美國在台協會處長酈英傑昨日暗示,美國不急於提供疫苗給台灣;根據媒體披露,這些疫苗將優先送往拉丁美洲,希望固守美國傳統「後院」,以免遭中國疫苗外交攻陷。  另外,韓國總統文在寅上周訪美,與拜登會談,帶回了有關「疫苗的驚喜大禮」。美韓同意建立「全面的全球疫苗夥伴關係」,加強疫苗國際合作,擴大疫苗生產與原料供應。韓國三星生物製劑公司立即與美國莫德納藥廠在華府簽署協議,將在韓國代工生產莫德納疫苗,自第三季起,這批在韓國生產的疫苗將供應美國以外市場。莫德納也成為繼阿斯特捷利康、美國諾瓦瓦克斯(Novavax)、俄羅斯衛星五號疫苗後,第4支委由韓國業者在境內代工的新冠疫苗。  在此之前,美國在全球疫苗供應中基本是缺席的,中國和俄羅斯利用自家疫苗不斷推進政治和經濟利益,如今美國將大量剩餘疫苗用來幫助其他國家,將改變自身在這場全球疫苗供應賽中的地位。美國外交關係協會全球衛生高級研究員、西東大學外交與國際關係學院教授黃嚴忠形容,中國疫苗外交進入「黃金時刻」,但因美國入場以及中國疫苗產能限制,這一時刻將很快流逝。  由世衛組織等3個國際組織主導的COVAX旨在促進疫苗公平分配,讓各國至少20%的弱勢族群取得疫苗。該計畫目前遭遇供應危機,預計到6月底短缺將達到1.9億劑。奧地利維也納大學東亞研究學院助理教授石磊認為,中俄兩國正在填補的全球疫苗空缺,很大程度上是由於美國缺席造成的。

  • 印度狂推疫苗外交

    印度狂推疫苗外交

     新冠疫苗已成為印度抗衡中國的外交籌碼!該全球最大疫苗生產國目前正透過提供鄰國免費疫苗,企圖對抗中國在南亞地區的影響力。  ■"Many countries, when they think vaccines, they think India," said Ashok Malik, policy adviser to India's ministry of external affairs.  新冠疫苗已成為另類的外交籌碼,繼美國、中國與俄羅斯用此拓展軟實力後,印度也加入行列,冀望成為疫苗外交下的新興強權。  印度在1月運送五萬劑疫苗到塞席爾群島時,該國外交部長與資深官員特地前往機場列隊歡迎。然而在此之前,塞國也曾收到中國國藥集團捐贈的五萬劑大陸疫苗,陸方有意藉此擴大在該島影響力。  北京長久以來利用各種手段,企圖阻撓印度在塞席爾建立基地以監看中國軍艦與民船動向。為反制中國行動,印度則協助當地建立海岸雷達戰略網絡。  中印疫苗外交戰 開打  如今雙方對抗更演變成疫苗外交戰爭。由於中印兩國爭相提供疫苗給塞國,使得後者就人口比率計算,施打率已名列全球第三,僅次以色列與阿拉伯聯合大公國。  這項斐然成就也讓該國最快3月將開放國門,歡迎觀光客造訪。鷸蚌相爭下收漁翁之利的塞席爾外長瑞岡德(Sylvestre Radegonde)說,「意想不到的收穫」。  疫情爆發前,有世界製藥工廠之稱的印度,已是全球最大疫苗生產國,約有六成疫苗都是出自該國。這次新冠疫苗推出後,印度再度成為該疫苗的生產重鎮,總部位於普那(Pune)的血清研究所,除了每日負責生產阿斯特捷利康(AZ)與牛津大學研發的疫苗,之後還將生產Novavax研發的另一款疫苗。  印度另外兩家公司Bharat Biotech與Zydus Cadila同時間也在加快國產疫苗的研發。  自1月開始出口疫苗後,印度出貨量已達2,300萬劑,當中有650萬劑是印度政府捐贈給鄰近國家,例如塞席爾、阿富汗、孟加拉與柬埔寨等,至於位於加勒比海的多明尼加與巴貝多也曾收到印度的疫苗。  印度製造的AZ疫苗占世界衛生組織Covax全球疫苗計畫的多數,預料今年上半將有2.4億劑疫苗將進行發送,當中包含1,700萬劑將送往印度敵國巴基斯坦。  想到疫苗 就想到印度  印度外交部政策顧問馬里克(Ashok Malik)說,「許多國家,當它們想到疫苗,就會想到印度。」  馬里克表示,在每周召開的特別部長級會議,除了討論印度所需疫苗數量,還將授權多出劑量出口到其他國家。  他稱:「這是我們先前做出的承諾:我們身負重任,而且不會將此訴諸為疫苗國家主義。」他強調印度不會進行囤積,一旦數量多出就會盡快出口到海外所需國家。  迄今印度疫苗出口數量已是國內供應量的三倍多;至於中國則因本土爆發新的確診病例,導致疫苗出貨遭到延宕。  美國智庫外交關係協會高級研究員黃嚴忠說:「中國面臨挑戰之一就是如何平衡國內與海外疫苗需求量。」他說這讓印度有機可趁,透過疫苗與中國進行更有效率的競爭。  斯里蘭卡也被無端捲入中印之間的對抗。由於該國曾在2017年把具有戰略意義的漢班托塔港租借給中國99年,備受威脅的印度為拉攏斯里蘭卡,免費提供該國50萬劑疫苗。  新加坡國立大學東亞研究所主任莫漢(C. Raja Mohan)認為,印度的疫苗外交對於確保鄰國關係與避免中國勢力入侵該區,的確是相當有價值的工具。

  • 奔騰思潮:汪葛雷》可以感謝美國 同時也要有尊嚴和警覺

    奔騰思潮:汪葛雷》可以感謝美國 同時也要有尊嚴和警覺

    倘若要替我國政府外交政策點一首歌,最適合的歌曲是《感恩之心》。而這顆誠摯的心堅定不移對準美國。感恩的心,感謝美國的歌聲,已迴盪了很長一段時間,一路從川普時代唱到拜登時代。以下試舉五例: 1月20日拜登就職,當日準國務卿布林肯在參議院聽證會上說將延續對台承諾,當天外交部表示「感謝」,提到「將與美國拜登政府團隊攜手合作,深化台美緊密友好夥伴關係。」 1月24日,針對大陸軍機繞台,美國國務院敦促北京停止施壓,與台灣民選代表對話,外交部對此在推特表示「由衷感謝」,「強調基於台美共同的價值觀和利益,將致力於與美國共同促進印太地區的和平與穩定。」 1月30日,美國白宮國安顧問蘇利文宣示,須讓中國為打壓台港新疆付出代價。外交部表示「感謝美國總統拜登政府在上任之初,就不斷透過相關政策官員的公開發言,展現對台灣的強勁支持。」 2月11日,拜登第一次與習近平通話,對大陸在區域的專斷作為(當然包括對台)表達關切。對此總統府發言人張惇涵表示,對於拜登總統在台海安全與人權議題上的關注,表達敬佩與「感謝」。外交部發言人歐江安則是「感謝」拜登政府自1月20日上任以來,持續不斷展現對我國的堅定支持。 2月22日,台灣加勒比海友邦聖露西亞歡慶獨立42周年,美國國務卿布林肯聲明致賀,特別提及並肯定台、美、露三國合作成果,我國外交部對此表示「由衷感謝」,並樂意持續與美國攜手協助友邦執行各項計畫。 川普時代的感謝紀錄實在族繁不及備載,就不列了,拜登上台僅1個月多幾天,我國外交部就已經至少5次感謝美國,總統府1次。 美國對台灣的生存發展固然占重要地位,我們確實也應該對美國展現一些感謝,但這樣的心情不一定需要以這麼頻繁的方式說出口。人有人格國有國格,任何人或國家以卑躬屈膝的態度肉麻討好,都是讓人瞧不起的。 政治沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,外交也是。美國過去幾十年對我國的生存發展起很大作用,是事實。但美國並非慈善團體,是基於國家利益才與中華民國發展無邦交的實質關係,一樣也是事實。有利益,它就可能會幫你;弊大於利,它搞不好會整你。口頭上給再多感謝,對它來說並沒有太大意義。可能還因此更覺得你很賤很卑微,霸氣起來毫不顧忌台灣人死活。 比方民進黨支持者極感恩戴德的川普政府,一路高調「挺台」挺到台灣被美國智庫「外交關係協會」認證為最可能發生衝突第一級風險區域,同時188億美元(約3422億台幣)軍售給台灣(AIT處長去年11月28日證實)。拜台灣納稅人勒緊褲袋之功,我國一躍成為美國對外軍售最大客戶。這些武器能否保台,尚待時間驗證,但川普政府已賺得盆滿缽盈。 台美關係並不是只有盟友的面向,一樣也有利益衝突、對立的層面。比方開放美國萊豬進口議題上,根據TVBS民調,若辦公投,68%民眾會投票不同意美國萊豬進口,僅20%民眾同意進口。這時,代表民主的執政黨,不但不該感恩,還應該硬起來,不是嗎? 不只如此,針對我國合法擁有的領土——南沙群島太平島,美國也採取不利我國的態度。美國海軍第七艦隊2月17日航行南海,並宣稱他們的「自由航行任務」是在挑戰中國大陸、越南和台灣對於外國軍艦無害通過沿岸國領海的「非法限制」。太平島明明是我國領土,美國的言論分明是侵犯我國主權,誰能否認? 讓人遺憾的是,對於馬英九前總統等呼籲政府捍衛主權的聲音,民進黨竟以「呼應中國」、「敵友不分」等詞彙回擊,這難道就是民進黨的愛台灣? 靠山山倒,靠人人跑。國家的生存條件,關鍵在於要一邊加強與美國為首的西方國家合作,一邊緩和兩岸之間的緊張關係。特別是現在美國換上了持務實態度與中國大陸競爭的拜登總統,民進黨若繼續以為態度上曲意討好,以身獻媚就能抓住美國的心,長保政權不墜,只怕最終不但事與願違,國家也跟著民進黨政府一起陪葬。(作者為網路媒體工作者)

  • 蔡英文的錦囊:順勢而行、穩中求進

    蔡英文的錦囊:順勢而行、穩中求進

     蔡英文總統年後進行的國安高層人事改組,引發外界不同揣測。「外行看熱鬧,內行看門道」,真正的答案恐怕是在蔡總統的錦囊裡。但形勢比人強,蔡總統這一波的人事變動,我們可以用「順勢而行」來解讀,目的是「穩中求進」。先求「穩」,但能否「求進」?決定權不完全掌握在蔡手中,得看未來形勢變化。  談到「勢」,受主觀環境的制約,台灣的大陸政策一直無法擺脫外部環境的影響,即「客觀形勢的變化,非個人的主觀意志所能轉移。」因此,觀察台灣的大陸政策,不能忽視中美關係這個重要變數。  美國總統拜登上任後,處理對中關係的原則就是穩中求進。在穩的方面,拜登以先「安內」、後「攘外」的原則,把提升美國本身的競爭力視為當務之急。在此之前,拜登承續前任川普政府對中共的強硬政策;但在言論和行動方面,仍保留未來與中共合作的空間。  拜登的首次外交任務,就是穩住美國與歐洲盟國的關係。無論是在「7大工業國集團」(G7)和「慕尼黑安全會議」(MSC),拜登透過視訊對話,釋出的一個重要訊息就是:「美國回來了」。除了疫情和經濟合作外,拜登希望與盟國面商遏制中國的「統一戰線」。在外界看來,美國對中政策會進展到什麼程度,要視拜登能否在國內撥亂反正,並累積足夠的實力,以及能否針對中國政策,在跨大西洋聯盟內部建立共識。  中共也是以穩中求進的原則處理對美關係。今(2021)年是中共建黨一百年,第一個百年奮鬥目標是「全面建成小康社會」。大陸國家主席習近平常說「小康不小康」,認為「沒有老區的全面小康,特別是沒有老區貧困人口脫貧致富,那是不完整的。」因此對習而言,經濟「維穩」是很重要的,這也攸關他接下來對中共「20大」的權力布局。  共黨問題專家凱瑟(Robert G. Kaiser)曾用「歷史性的討價還價」(Historic Bargain)一詞,來形容共黨國家內部統治者與被統治者之間的關係。他認為「民眾犧牲直接選擇領袖和影響政策的權力,換取統治者保障他們的基本安全、秩序和日常生活的必需品。」而統治者要提供這些保障,就必須維持一個穩定的外部環境。  所以,中共期待在拜登主政下,中美關係能回到正常的軌道。大陸國務委員兼外長王毅為此建議,雙方要加強對話,妥善管控矛盾分岐。回過頭來看兩岸關係,「交流」是兩岸執政當局目前最大的共識,然而推動兩岸民間交流,官方卻互不來往,這樣的兩岸關係是不正常的。  邱太三是這波人事異動中的一個最大看點。我認為邱獲蔡總統信任而入閣,也因為他的專業和人格特質,坐上這個「吃力不討好」的位置。兩岸形勢外弛內張,台灣政壇政黨惡鬥,民進黨內派系傾軋,此時負責大陸事務工作,難免會有動輒得咎之感。受上述中美關係影響,蔡政府的大陸政策也必須穩中求進,順勢而行,做好應變的準備工作。  美國智庫「外交關係協會」(CFR)研究員塞克斯(David Sacks)日前撰文指出,兩岸關係雖值得憂心,但今年不致爆發危機,因為中共面對的迫切挑戰日增,而台灣持續避免升高態勢,拜登政府亦將提升台海穩定。塞克斯建議,兩岸此時可尋求實際事務合作,如建立醫療資訊交流、簡化新冠疫情期間往來程序,亦可恢復學術交流,將有助建立互信,並奠定關係基礎。  邱太三是法律人,大陸工作須依法辦事;他的黨政歷練,有助於他在黨內進行政策調整的溝通;柔軟身段及具有親和力,能在「硬到不決裂,軟到不失立場」的情況下與對岸談判。  美國也期待兩岸恢復對話。拜登政府主管印太事務的官員坎貝爾指出,美國沒有能力扮演協調人的角色,而「球在北京那邊」。坦白說,兩岸目前卡在「九二共識」,復談的可能性不大。但「政治是妥協的藝術」,談判不應造成「贏者全拿」的結果。兩岸能否復談,要看雙方執政當局是否有妥協的打算。對台灣而言,邱太三能否勝任新職,要看蔡總統給他多大的妥協空間。兩岸對話先易後難,我建議復談就從事務性協商開始。(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)

  • 台海戰爭風險大增 觀察人士:拜登須戰略清晰防北京誤判

    台海戰爭風險大增 觀察人士:拜登須戰略清晰防北京誤判

    隨著中國對台灣的軍事壓力增強,台海可能成為引爆美中戰爭的熱點問題也越來越引發擔憂。近期美澳智庫及許多學界人士認為,拜登政府應研擬策略防止戰事發生,嚴守「一中政策」,終止川普政府派遣不必要官員訪台的挑釁做法,以戰略清晰政策防止北京產生誤判。 《美國之音》指出,美中為台灣發生戰爭將為全球帶來可怕後果,拜登團隊應該竭盡全力研擬策略防止戰事發生,並確保台灣的民主得以持續。美國智庫外交關係協會已首次將台海危機列為潛在衝突的最高級別,上周一場全球市場論壇上也有專家警告說,台灣已是世界上最危險的熱點。 針對此一高度可能性的危機,前澳大利亞總理陸克文(Kevin Rudd)在最新一期《外交事務》期刊上發表文章說,華盛頓必須儘快決定如何回應北京的獨斷作為,避免美中之間的對抗帶來災難性後果。現在台灣被和平統一已變得不可能,北京的策略是擴大對台軍事威嚇力量,讓美國認為無法贏得戰爭而不願支持台灣。 陸克文認為,北京可能對武統台灣的軍事難度、美方態度與國際影響發生誤判,因此美中應管理彼此的戰略競爭作為,以減低衝突或戰爭風險。在涉台議題上,華盛頓必須回到嚴守「一中政策」,尤其要川普政府挑釁與不必要的高層官員訪台做法;而北京也必須減少近來在台海挑釁的軍事演習、部署與操作,如此雙方才能持續在全球各個地區進行戰略及經濟影響力的競爭。 至於台海最可能引爆衝突的時間點,前美國國防部中台蒙事務主任卜大年(Daniel Blumenthal)認為,現在解放軍已經展示其軍事能力,包括軍機越過台海中線以及在台灣空域更加挑釁的操演,「唯一能阻止這種行為的方式,就是確認對防衛台灣的承諾,並展示防衛台灣的軍事能力,除非美國這麼做,否則情況都很危險。」他還在最近發表的新書中強烈主張,美國應該在台海議題上採取戰略清晰政策,因為「戰略模糊沒有道理」。 報導說,美外交關係協會資深研究員布萊克威爾(Robert Blackwell)及維吉尼亞大學歷史系教授澤里克(Philip Zelikow)上星期也在一份上百頁的報告中分析,台海危機在2020年間不斷加深,它正在變成讓全球主要國家陷入戰爭風險的最危險熱點,美國現有的策略不足以威懾或在必要時回應中國的脅迫或咄咄逼人的行為,建議維持美國的「一中政策」,並對台政策與日本及其他亞洲盟友協調,支援台灣在不需要國家資格的國際組織的地位,與台灣簽署雙邊貿易協定,發展人民之間的關係。 這兩位專家還建議美國研擬一套防衛策略與行動計畫,而且必須是嚴肅及專業程度的行動協調,不是模糊性的概要。同時,為讓軍事規劃與外交準備同步進行,報告還列出18項外交及經濟行動建議,包括研究對台政策如何影響美中關係與美國政策目標、遵守美國的一中政策、反對任何台灣獨立宣示、在雷根「六項保證」下與中國密集協商、不要以美國對台政策來作為對中國施壓、與日本等亞洲盟友協調美國對台政策。 報告還建議,美政府應規範與台灣的外交互動,限制僅衛生、環境及貿易的內閣及副部長級別以下的行政部門官員訪台,清楚劃出美國的紅線,採取行動加強台灣與其他政府互動,支援台灣參與非國家資格的國際組織等等。

  • 歐美捲入台海衝突熱點

    歐美捲入台海衝突熱點

     美國總統拜登將於19日以視訊會議方式,參加在德國舉行的「慕尼黑安全會議」(MSC) 與英國舉行的「七大工業國峰會」(G-7),與盟國領袖共商協同一致的對中國政策,並針對兩岸日益緊張的情勢研擬因應之道。會議之前,MSC主席、前德國外交官伊辛格指出,台海已成為全球最可能爆發軍事衝突的熱點,中國對台動武,歐洲國家也不免捲入,呼籲大西洋兩岸國家共謀對策。  伊辛格的說法是歐洲國家近年來首次對台海安全提出的警告,值得重視。而近期總部設在紐約的「外交關係協會」與總部在華府的「美國之音」也已分別發表報告與評論文章,認為兩岸情勢不容樂觀,戰爭風險難以排除。歐美共同的看法也顯示兩岸關係是蔡政府眼前無法迴避的關鍵課題。  拜登過去也參加過MSC,但都是以美國聯邦參議員或副總統的身分應邀參加,這次是第一次以總統身分與會,倒是「會以人貴」了。MSC會議目的是探討歐洲盟國的共同戰略與外交政策。拜登原可指派副總統賀錦麗參加今年的視訊會議,但基於三項理由他決定親自與會。  首先,他以美國總統之尊,親自透過視訊發表演說,有助於改善遭前總統川普破壞殆盡的美歐關係,特別是美德關係。拜登已下令終止川普原先將部分駐德美軍移防到波蘭的計畫。他最近也出手協助德國解決車用晶片荒的問題。  其次是拜登希望透過視訊會議,與歐洲盟國領袖和政要在中國針對英國的媒體戰、和澳洲的貿易戰,以及和日本在釣魚台議題上採取「戰狼外交」之際,和盟國共商協同一致的對中戰略與外交政策。  北京的「戰狼外交」已引發英國、澳洲和日本的反彈。英國4日吊銷中國官媒環球電視網(CGTN)的營業牌照,中國大陸隨後在12日宣布禁止英國廣播公司(BBC)在中國落地,此舉被認為是對英國的報復行動,德國接著也停止CGTN在德國播出,中歐媒體戰看來還在升高中。  中國為懲罰澳洲配合川普政府的反中政策,禁止澳洲農產品、紅酒、煤炭進口,澳洲總理莫里森則揚言退出大陸的「一帶一路」計畫作為報復。在日本方面,在大陸立法通過海警船必要時可動用武力後,美日兩國已進一步強化安保合作。以上種種都讓拜登政府更為堅定要與盟國制約中國崛起的決心。  第三就是如同MSC主席伊辛格的看法,許多歐洲國家也意識到台海危機一旦爆發,歐洲也難以倖免。美歐對此情勢也須進行討論。  此外,拜登出席G-7視訊峰會,也是為了和相關國家探討如何制約中國經貿對全球的挑戰。  顯然,拜登正一步步與盟國建立針對中國崛起的大戰略。一旦達成共識,北京恐怕會面對更沉重的國際壓力。而美國和歐洲目前都關切的台海安全議題,正是蔡總統過去4年多來採取「聯美抗中」政策留下的爛攤子,如今卻要大西洋兩岸的國家來共同收拾了。  (作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授)

  • 台灣恐成 最危險潛在戰爭起火點

    台灣恐成 最危險潛在戰爭起火點

     美國總統拜登就任後,美台關係可望持續正面發展,國務院11日表示,美國致力深化與台灣關係。但美國智庫「外交關係協會」發布最新報告警告說,台灣「正成為全球最危險的潛在戰爭起火點」,美應保持台灣自主權,不要刺激中國發動攻擊。  名為〈美國,中國與台灣:避免戰爭的策略〉的上百頁報告,由資深外交政策專家布萊克威爾、維吉尼亞大學歷史學家澤里克撰寫,文中指出,一旦台海戰爭爆發,美、中及其他大國,都可能無法置身事外。  作者認為,美國應改變、並把預防台海爆發戰爭的策略講清楚。「關於台灣,美國戰略目標應是維持其政治與經濟自主、台灣身為自由社會的活力,及美國與盟邦應共同遏止中國,而不是刺激中國對台灣發動攻擊。」  兩位作者敦促拜登政府,「提出現實的對台戰略目標和相關政策,以保持過去50年來,得以維繫和平的政治平衡。」他們向拜登的建言包括確認不試圖改變台灣地位、與盟友(尤其日本)合作,共同準備可挑戰中國對台軍事行動、且能協助台灣自衛方案,加重中國擴大戰爭的負擔。  同時,就戰事擴大後的混亂與動員預先規畫,但不要假定戰線可能或應該擴大至中國、日本或美國本土。  報告結論指出,美國和中國最可能為了台灣開戰,而戰爭可能對全球引發的可怕後果,剛上任的拜登總統應該要高度重視。  另外,我駐美代表蕭美琴10日會晤美國務院主管東亞與太平洋地區事務代理助卿金星,這是拜登上月20日就任以來,蕭美琴首度進入國務院,也是國務院官員頭一次和台灣駐美代表見面。  國務院發言人普萊斯在例行記者會中表示,關於雙方對談細節,沒有更多內容可公布。不過普萊斯強調,台灣是「居領先地位的民主政體」,國務院將繼續深化與台灣的關係,並稱在經濟和安全等領域,台灣都是美國「重要的夥伴」。

  • 蓋亞那翻盤 學者:台在拉美處境艱難

    蓋亞那翻盤 學者:台在拉美處境艱難

     蓋亞那終止與台灣設立辦公室協議後,美國國務院回應,美國鼓勵蓋亞那及台灣持續強化強健夥伴關係,也鼓勵更多國家深化與台灣非官方關係。淡江大學美洲研究所拉美組副教授宮國威認為,從美國的態度來看,在蓋亞那這件事情上並沒有很支持台灣,未來台灣在拉美的處境恐怕很艱難。  外交部宣佈要在蓋亞那設立台灣辦公室當天,美國駐蓋亞那大使館同步發表聲明讚賞台蓋雙方設立辦公室的協議;AIT也表示,所有國家都應該自由地與台灣尋求更緊密的關係及更良好的合作,美國持續致力於支持台灣擴展其國際夥伴關係。  在蓋亞那設立台灣辦公室翻盤後,國務院與AIT遲至昨天才回應表示,美國鼓勵蓋亞那及台灣持續強化強健夥伴關係,美國對台灣的支持「堅若磐石」,鼓勵更多國家深化與台灣的非官方關係。  宮國威說,美國最早恭賀台灣在蓋亞那設立辦公室,可見得事前一定有鼓勵促成此事,但出事後卻未馬上回應,國務院也沒有展現出很強烈的態度,象徵拜登政府對台灣的支持力道明顯轉弱。  宮國威表示,大陸也是藉此警告不要讓台灣設代表處,尤其美國展現出來的支持度又不是很強,其他國家何必為了台灣去淌渾水。以蓋亞那事件觀之,未來台灣在拉美的處境恐怕很艱難。  立法院國民黨團總召費鴻泰說,外交講究實力,這次花了不少資源、人力,可能是中國大陸的阻擾導致,最後只有一天的煙火,真的感覺是賠了夫人又折兵。他說,對第一線外交同仁工作表示感謝,但台灣跟蓋亞那平常的交往與貿易都很少,蔡英文總統與外交部長吳釗燮應思考不該為了大內宣,搞這樣的外交關係;對僑民、經貿有實質幫助,才要好好努力投入。  蓋亞那外長陶德(Hugh Todd)5日接受美聯社採訪時說,讓台灣設立辦公室純粹只是加強經貿與投資,他坦言4日在與大陸駐蓋亞那臨時代辦陳錫來見面後,就取消了與台灣之間的協議,但未透露對話相關細節。  美國外交關係協會研究員石可為(David Sacks)說,美國較好的做法可能是,以幕後運作方式來加大台灣的國際空間,並鼓勵一些國家建立與台灣更緊密的關係。

  • 挑戰川普外交  國際動盪考驗美國建制派

    挑戰川普外交 國際動盪考驗美國建制派

    拜登就職新局拜登就任美國總統後,建制派思維將主導外交政策,學界認為更穩定且可預測。但川普執政4年世局深刻變化,拜登修補盟邦關係並與中國在競爭中合作將面臨重重阻礙。 川普上任後將中國定位為戰略競爭對手,在貿易、科技等層面對北京強力施壓。過去一年,美中關係隨2019冠狀病毒疾病(COVID-19,武漢肺炎)疫情不斷惡化,從相互制裁、驅逐記者到關閉領事館,雙方互鬥使出以往難以想像的手段,關係也下探建交40多年來谷底。 川普任期尾聲仍不鬆手,除下令禁止透過支付寶等8款中國應用程式交易外,國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo )也宣布取消美台交往限制,被視為鞏固強硬抗中格局之舉。 這些作為拉高拜登執政後與中國重修舊好的難度,但學界普遍認為,由準國務卿布林肯(Antony Blinken )領導的外交團隊雖然是建制派歸位,美中關係卻難重現昔日光景,在中國崛起且對美國威脅日增的背景下,華府仍將把北京視為戰略競爭者。 紐約哥倫比亞大學政治學教授黎安友(Andrew Nathan)預期,拜登將與盟邦合作面對北京,強調民主、人權和法治,但美國對中政策並非「從黑變白」,而是以更穩健的作為防止中國過分擴張實力。 多位專家形容拜登執政後美中關係將更具「建設性」,言下之意是兩國在國際間競逐時保有合作空間,有別於川普任內雙方幾乎全面對抗的局面。 可供參考的是前總統歐巴馬執政時推動重返亞太戰略,將更多軍事資源調往亞太地區、在南海主權仲裁案中扮演影武者、推動跨太平洋夥伴協定(TPP),嘗試圍堵中國。但美中仍發揮領導作用,促成全球190多國簽署劃時代的巴黎氣候協定。 曾在國務院任職逾25年的董雲裳(Susan Thornton )是深信美中合作領域寬廣的前官員之一。 她認為中國內部穩定、亞太地區和平、美中各自提升經濟實力符合雙方利益,但這種建制派觀點不見容於川普政府。她於2018年7月卸任國務院代理亞太助卿,2020年1月出掌美國智庫外交政策全國委員會(NCAFP)亞太安全論壇(FAPS)。 拜登勝選後,NCAFP發表報告敦促兩岸在欠缺官方對話的情況下加強傳遞訊號,以防台海危機,頗有歐巴馬時代美方鼓勵兩岸對話避免誤判的味道。 中國國務委員兼外交部長王毅近期也取道美國智庫,在亞洲協會(Asia Society)視訊研討會呼籲中美重建戰略對話架構,透過對話管控分歧、穩定雙邊關係。 歷經川普執政擺盪4年,美中台關係看似會在拜登上台後趨於穩定,但路線修正與重拾互信需要時間,美中戰略競爭格局也限縮合作空間。雙方在第五代行動通訊(5G)等涉及安全的領域將難以攜手,經濟與金融脫鉤趨勢也可能延續下去。 在美國國會朝野都主張強硬面對北京的情況下,拜登政府不大可能要求英國、澳洲等盟邦收回成命,毫無限制讓華為等中國電信設備廠商布建5G網路。美方如再度邀請共軍參與環太平洋軍事演習(RIMPAC)、允許中國駐休士頓總領事館恢復運作,理由也將被嚴密檢視。 再者,拜登重視人權,如為氣候、抗疫等合作機會而對北京打壓香港公民自由視而不見,勢必會在國內遭遇反彈,這是美中改善關係遭遇的重大難題。 美中關係難修補之餘,拜登另一挑戰是恢復美國與歐洲緊密關係,這牽涉到他誓言聯合盟邦對抗北京的棋局。 川普執政4年擁抱單邊主義,屢屢對歐洲盟友加徵關稅、批評北大西洋公約組織(NATO),導致美歐關係傷痕累累。歐洲聯盟與中國談判7年的全面投資協定近期達陣,被視為拜登上任後將難以和歐洲盟邦圍堵中國的跡象。 美國智庫外交關係協會(CFR)會長哈斯(Richard Haass)6日在一場線上座談會說,美歐關係經歷75年來最嚴重波折,歐洲擔憂川普主義4年後可能回歸,拜登執政雖能讓歐洲稍微安心,卻不一定能化解歐洲對美國政局的疑慮。

  • 拜登上任 美中涉台衝突風險快速飆升最高等級

    拜登上任 美中涉台衝突風險快速飆升最高等級

    美國智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations, CFR)公佈最新報告稱,在2021年世界各地發生潛在衝突的風險預測中,首次將美中兩國在台灣問題上爆發嚴重危機列為全球潛在衝突中列為1級風險,這是該年度報告首次將台灣問題列入美中衝突風險最高級別。 《美國之音》引述該報告稱,外交關係協會發布的《2021預防優先次序調查》報告中指出,現在美國民眾注意力集中在拜登新政府將被迫應對一系列緊迫的國內危機,但美國政策制定者不應忽視出現嚴重國際衝突的風險。 該報告指出,2021年美國和中國在台灣問題上的嚴重危機首次上升為1級風險。「美中為台灣爆發危機」是在2019年首度列進報告,之後連續2年被歸類在第2級風險。不過,隨著美中對抗加劇,專家預估中國在政經層面對台加強施壓、導致美中陷入嚴重危機,因此將第2級風險升至第1級,預期今年發生概率「中等」、對美國利益造成衝擊程度「高」。 不過,報告認為,美中兩國2021年在南海爆發武裝對峙的潛在風險降低,從第1級降為第2級。這一評估結果成為該報告列出的30個潛在危機或者衝突因素中唯一發生機率降低的事件。 此外,中國和印度因有爭議的邊界軍事衝突亦被評估為2級風險,這可能反映出人們對大國之間日益增長的軍事對抗風險的高度擔憂。 報導說,另一個高可能性與高風風影響是北韓可能進一步發展核武器和彈道導彈。對此一令人擔憂的事件拜登過渡團隊幾乎沒有表態,但是北韓領導人金正恩已公 挑戰新一屆美國政府,金正恩在1月12日的北韓勞動黨第8次黨代會上宣稱「強力推進已開動的核武建設」,並稱美國是北韓「最大敵人」。 報導說,美國外交關係協會下屬的「預防行動中心(Center for Preventive Action)」從2008年起每年根據來年的預防優先次序發表報告,以預測和評估可能爆發或者升級的潛在衝突或者危機。該中心在每年秋季對數百名美國外交政策專家進行問卷調查,要求他們列出未來12個月全球30個潛在危機或衝突因素,評估它們發生的概率及對美國利益的潛在影響。風險評估表依發生概率與利益衝擊程度分為3級。 本次調查中被列為1風險的事項除美中為台灣爆發嚴重危機外,其他機率中等、衝擊嚴重的第1風險包括:伊朗和美國爆發武裝對峙、嚴重癱瘓美國關鍵基礎設施的網路攻擊、俄羅斯干預或恐嚇北大西洋公約組織(NATO)成員國以致軍事緊張升溫、恐怖攻擊造成美國本土大規模傷亡等。

  • 川普走人中美關係怎麼走?外媒:擺脫爭第1與零和博弈思維

    川普走人中美關係怎麼走?外媒:擺脫爭第1與零和博弈思維

    儘管美國總統川普(Donald Trump)仍不承認敗選,但他在20日離開白宮並無懸念。中美關係會有何種變化,近期在國際事務權威雙月刊《外交》(Foreign Affairs)持續有學者探討。台灣出生、FT(英國金融時報)中文網專欄作家劉裘蒂指出,2021年是雙方擺脫「爭第一」思維的契機,應該走出彼此指責對方進行零和博弈心態,重新定義良性競爭規則,讓中美人民成為受惠者。 劉裘蒂引用今年1/2月號牛津大學中國研究中心主任米特(Rana Mitter)、去年11/12月號智庫美國外交關係協會研究員葛維茲(Julian Gewirtz)文章,梳理中、美對彼此認知差異,擔心中國崛起者會對北京「野心」有負面詮釋,認為中國對重塑世界秩序能起積極作用者會對北京「企圖心」有正面看法;而中國內部對美國意圖判斷,也有打壓中國、公平競爭2種看法,只是川普讓中國菁英更覺得打壓說能成立。 2008年和2020年是中國對美看法2個重要節點。2008年因為次級貸款危機、雷曼兄弟破產引發全球金融危機,暴露美國與西方體制、放任型資本主義缺陷;今年新冠疫情危機則加深更多中國人看衰美國的看法。 米特認為中國模式是由威權主義(authoritarianism)、消費主義(consumerism)、全球企圖心(global ambitions)、科技(technology)組成,儘管4者環環相扣,仍以威權主義最為重要,其他3種主要用來支撐威權主義,因為這給中國共產黨菁英領導體制正當性。中國有全球企圖心,從一帶一路等政策可看出,但並未試圖強加自身體制給其他國家,也不需要其他國家仿效,包括今年起日益明顯的「戰狼」式外交,真實目的都是內向型的。 葛維茲認為,在川普這4年執政後,要扭轉中國認為美國在圍堵自身的想法幾乎不可能,中方基於安全考量不可能放鬆對社會控制、減少對國家主義經濟體系支持,或試著減少對美國依賴。唯一解決方法是美國能向中國證明,美國並未衰退,打消中國的看法,重新走回雙方互惠互利、持續共存的道路,此外也要向北京展示,只要中國承擔大國責任並按規則行事,美國並不害怕、也不會試圖圍堵繁榮富強的中國。 劉裘蒂還引用CSIS(美國戰略與國際研究中心)報告,指出雙方鷹派認為的2大超級強權競爭是陷阱,雖然經濟規模、全球供應鏈中地位、科技、軍事等狹義範圍的競爭,雙方確實是逐鹿前2,但更多有社會意義的領域,例如政府治理、人民幸福感、醫療保健、治安等,2國排名甚至落後很多小國。她認為中美不是零和博弈,也不該指責對方正試著將競爭變為零和博弈,應該重新定義出更良性的競爭規則。

  • 彰化英語國際嘉年華 簽署合作意向增國際觀與世界接軌

    彰化英語國際嘉年華 簽署合作意向增國際觀與世界接軌

    彰化縣政府19日上午,在員林公園廣場舉辦《我在彰化玩世界 Wow cool !2020英語課程與國際教育嘉年華暨社團法人對外關係協會簽署合作意向書活動》,縣府規劃12個闖關活動,現場大小朋友齊聚一堂,彰化縣長王惠美也現身會場,與「社團法人對外關係協會」簽署合作意向書,未來將引入外交大使,與縣內青年學子交流,提升彰化學子的國際觀,與世界接軌。 王惠美表示,走向世界雙語人才一定要培育,縣府推動數位雙語教育,目前有6位外籍英語老師,巡迴到校園推動英語走讀,也與學術交流基金會做,聘請19位美籍助教教英語,另外也跟美國杜魯門大學及麥克爺爺合作,進行視訊互動教學。 王惠美說,謝謝教育部對縣內軟硬替設施的支持,過去擔任立委時,發現縣內學子英文程度與都市地區存在城鄉差距,因此擔任縣長後,積極致力於英文方面的提升,感謝社團法人對外關係協會夏會長,帶著百多位外交官到彰化,未來他們將深入校園,讓孩子了解各國文化,增加視野,提升彰化整體競爭力。 對外關係協會會長夏立言表示,協會是由一群有經驗的退休駐外大使組成,大家都很樂意把經驗跟年輕人分享,來提高國民的國際觀,除了大學外也將向下扎根,從高中、國中開始推動,也樂意彰化縣政府積極推動這項工作,協會會盡力配合,讓彰化的孩子,更有國際觀。

  • 澳洲不需要民進黨哈囉

    澳洲不需要民進黨哈囉

     中國大陸日前宣布對進口澳洲葡萄酒課徵高達212%反傾銷稅,這只是中澳關係長期惡化的冰山一角,各國對於中澳衝突白熱化避之唯恐不及,唯獨台灣從總統、外交部、駐美代表、到綠營政客紛紛表態,並聲稱要買澳洲紅酒支持,但這種即興式、反射性的外交動作很可能是提油救火,對澳洲沒有任何實質助益,反而促使中共加重打擊力道,澳洲當前最不需要的就是民進黨哈囉。  澳洲前總理陸克文建議,要扭轉中澳關係僵局,首要工作就是雙方放下「大聲公」,回歸傳統外交。民進黨既沒有實力支援,卻又要高調推文蹭澳洲,除了刷存在感,宣洩「逢中必反」情緒外,對台灣的外交及台澳關係意義實在不大。  根據澳洲葡萄酒協會資料,澳洲葡萄酒2019年出口大陸增加12%,創下12億8千萬美元紀錄,以35%市場占有率取代法國的29%,大陸最新的反傾銷稅等同關閉了澳洲萄酒市場,扼殺了澳洲葡萄酒業。駐美代表蕭美琴高調推文表示要儲藏澳洲葡萄酒,外交部立即跟進,也在Twitter指出,會堅定地與澳洲站在一起,綠營政治人物紛紛高舉澳洲葡萄酒聲援。  外交講實力,根據澳洲洛伊研究院的《2020年亞洲權力指數》,台灣的綜合國力在亞洲排名第14,甚至落後泰國、馬來西亞、印尼、越南等國,當各國三緘其口,台灣卻侈言要協助澳洲,只會予人「大頭症」及「口惠實不至」的虛偽之感。  中澳關係急遽惡化的主因是總理莫里森積極配合美國的反中政策,站在第一線衝鋒陷陣,特別是今年2度公開要求世界衛生組織調查新冠肺炎病毒發源地,以及2018年率先宣布禁止華為參與5G建設,大陸早就耿耿於懷。澳洲在國際論壇針對香港、台灣及新疆事務攻擊中國,與美國聯手協助台灣維持南太平洋友邦關係,支持台灣參與國際組織等也是重要原因,因此,台灣本身也是中澳關係的變數之一。在此敏感時刻,台灣高姿態介入中澳對抗,並不一定符合台澳利益。  中澳關係錯綜複雜,雙邊自由貿易協定於2015年生效,下個月就要展開5年一度的審查,澳洲也是中國主導的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)會員國,中國希望加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)則需要澳洲點頭,雙方仍存在多重的互動、合作機制。反觀台灣被排除在RECP及CPTPP之外,台澳之間雖然在政治、外交領域往來密切,但推動經濟合作協議(ECA)停頓多年毫無進展,深化雙邊關係淪為紙上談兵。在聲援澳洲紅酒,熱衷哈囉之外,民進黨政府應更關注台灣的外交處境。 (作者為資深媒體人)

  • 美國對台政策悄生變?AIT前處長意外爆主流派意見

    美國對台政策悄生變?AIT前處長意外爆主流派意見

    美國對台政策悄悄生變?前美國在臺協會(A.I.T)台北辦事處處長包道格,近日受訪表示,美國華府近期興起對台防衛承諾清晰化,這個觀點如今得到美方主流派支持,但包道格認為,這樣的觀點是存在缺陷的,他並提出3大觀察。 據《中時》報導,美國外交關係協會會長哈斯(Richard Hass)及協會研究員薩克斯(David Sacks)本月2日在《外交事務》(Foreign Affairs)期刊發表文章稱,40多年來,美國歷任政府不分黨派,都避免明確回應「台灣一旦遭受大陸攻擊,美國是否會出兵協防」的問題,這種作法旨在讓台海兩岸都摸不清美國底細,以免任何一方輕舉妄動。 因此,這篇〈美國對台灣的支持必須毫不模糊〉的文章指,美國是時候改弦更張,採取戰略清晰(strategic clarity)的政策了,因為「等到大陸對台採取行動,美國再決定是否介入,這種做法將製造災難」。 對此刊文,「是否代表美國外交學界,對台政策的主流思維正在悄然生變?」包道格近日接受《中評社》專訪指出,對台政策清晰化,這是出於「美方主流派對大陸的普遍不滿,和對台灣成就的欽佩」。 但他也必須提出「清晰化」可能存在的「3點缺陷」,他認為,第一,「美國的每一項防衛承諾,包括對日、韓國等盟國的防衛,都受制於美國憲法程序,這使這些防衛承諾是有條件的,或仍必須保持模糊性」。 第二,若美國對台防衛保證明確化,意味著當台灣的政府拋出更極端的政策觀點(例:台獨),美方也依舊提供安全保護,那台灣的政府何須經營兩岸關係? 第三,日、韓是否會在重要關頭支持美國對台議程明朗化,這點假設也是存在缺陷的。

  • 帶你遊世界!上百名退休大使創舉 前進台中校園打開國際觀

    帶你遊世界!上百名退休大使創舉 前進台中校園打開國際觀

    社團法人對外關係協會2日與台中市府合作舉辦「大使帶你遊世界」,讓更多學生都有機會與退休外交大使互動,學習國際常識、禮儀、教育、我國處境等;市府與國內41校、國外120校締結姊妹校,該計畫先與中市25個公立高中職合作辦理,未來可進一步前進私立高中,讓全市高中職學生「接軌亞太、放眼全世界」。  台中市教育局與對外關係協會首度攜手合作,雙方2日簽署MOU意向書,計畫合辦「大使帶你遊世界」,邀請曾任駐外的退休大使到台中市高中職分享國外經驗,拓展學生國際視野,副市長令狐榮達代表市長盧秀燕出席見證,讓學生接軌亞太、放眼全世界,更將國際觀深入偏鄉,啟發學子對於外交事務的興趣。  令狐榮達指出,對外關係協會長夏立言曾在國防、外交擔任重職,退休後積極推廣國際教育,與夏立言、常務監事梁英斌等人到梨山、谷關參訪,將駐外經驗分享給偏鄉學生。  退休大使兼對外關係協會會長夏立言說,該協會由100多名退休大使與學者專家組成,推動大學國際交流,傳授「認知世界」課程,拓展學生國際觀,透過演講讓學生認識不同專業領域,該協會100多名退休大使繼續服務社會。  教育局長楊振昇表示,盧秀燕重視學校教育,投入更多資源在教育上,優秀外交大使退而不休,傳遞國際知識給學生,該計畫先從公立學校開始,接著推廣到私立,讓全市學生都有接觸國際知識的機會,市府持續向退休外交大使請益,永續落實意向書。  為提升學生英語能力,教育局今年學年度增聘10名外師,全市外師增聘至35人,並辦理高中職雲端英語學堂,增加學生直接與外師對談的機會,精進語文能力。  台中女中、惠文高中及台中二中與國外學校合辦「雙聯學制」,學生可到國外修習學分與學程;市府更鼓勵學生擔任交換生,培養具世界觀世界公民,全面性發展語文與國際知識。  市府協助讓更多現任、卸任駐外官員到偏遠學校與學童互動,帶給學生新視野,今日社團法人對外關係協會長夏立言、常務監事梁英斌、祕書長黃奎博等人皆出席,台中市公立高中職22名校長、代表也到場見證。

  • 新冠疫情後 美中恐將面臨進一步切割

    新冠疫情後 美中恐將面臨進一步切割

    面對在全球蔓延的新型冠狀病毒肺炎,美國和大陸不斷互相指責。分析人士指出,新冠病毒加深了兩國的不信任,愈來愈多的產學界人士主張,美國應該在社會和經濟上與大陸保持距離。疫情後,因美中貿易戰導致的美中部分脫鈎可能將進一步加劇。 美國挑起的美中貿易戰尚未完全熄火,又因為新冠病毒疫情再開闢一條新戰線:媒體和輿論戰。從互相驅逐記者、互罵是病毒來源,中美的裂痕愈來愈深。 VOA美國之音報導,美國智庫威爾遜中心「基辛格美中關係研究所」主任戴博( Robert Daly)上周四在一場有關新冠病毒將如何影響美中關係以及中國與亞太國家關係的的視頻研討會上說,「我們太缺乏互信。明明面臨迫在眉睫的問題,應該共同合作的時候,我們也無法合作。」戴博說,兩國部分領導人的口水戰是「幼稚和愚蠢的」,將全球如何拯救人民生命的注意力轉移到了地緣政治上。 同時間,美國官員和議員已經在多個場合呼籲將醫療物資供應鏈轉移回美國。美國聯邦參議員約翰·科頓(Tom Cotton)和聯邦眾議員麥克·加拉格爾(Mike Gallagher)19日提出《保護我們的藥品供應鏈免受中國(侵害)法》,旨在消除美國對中國藥品及其它必需品的依賴。 科頓在一份聲明中說:「中共因自己的失敗而引發大流行病,但卻反過來威脅要切斷美國獲得重要藥品的管道。是時候將美國的救命藥品供應鏈從中國撤出了。我們要讓中共為造成這場全球性的緊急狀況付出代價。」 美國企業研究所(AEI)常駐研究員馬克·蒂森(Marc A. Thiessen)19日在《華盛頓郵報》撰文說,美國應該在社會和經濟上與中國保持距離,「中國政府的行為導致冠狀病毒大流行是美國重新評估其與北京的經濟聯繫並發展藥品和關鍵技術替代供應鏈的機會。中國關於病毒的謊言使我們陷入衰退。現在該使我們的經濟和國家安全擺脫對欺騙政府的依賴。」 美國企業研究所的政治經濟學家、中國問題專家史劍道(Derek Scissors)和亞洲研究主任卜大年(Dan Blumenthal)此前也發表共同聲明說,美國應該在對國家安全、繁榮和民主價值觀非常關鍵的領域與中國進行經濟切割。 此外,《外交政策》雜誌3月20號刊登題為「新冠疫情後,世界將會變成什麼樣?」的文章。文章共採訪了12位學者,不止一位學者提到了新冠疫情對供應鏈以及全球化的影響。 美國外交關係協會會長理查德·哈斯(Richard Haass)說:鑒於供應鏈的脆弱性,預期世界將朝著選擇性的自給自足(以及由此產生的脫鈎)邁進更大的步伐;對大規模移民的更大反對;鑒於人們認為有必要投入資源用於國內重建以及應對危機造成的經濟後果,因此,各國可能會降低解決區域或全球問題(包括氣候變化)的意願或承諾。」 甚至還有學者提到,新冠病毒肺炎是壓倒我們所瞭解的經濟全球化的最後一根稻草。

  • 斐濟勒令台灣駐斐機構更名 陸外交部回應

    大陸外交部發言人華春瑩1日主持例行記者會。《北京青年報》記者提問,斐濟政府近日勒令台灣當局駐斐「中華民國駐斐濟商務代表團」更名為「台北駐斐濟商務辦事處」,摘除含有原名稱的銘牌,並沒收其使用的外交車牌。截至目前,台灣所有非邦交國的駐館名稱中都沒有了「中華民國」或「台灣」的字眼。中方對此有何評論? 華春瑩表示:「我認為,斐濟政府做了一件非常正確的事。中方對斐濟政府根據一個中國原則處理涉台問題表示高度的肯定和讚賞,這也再次充分表明堅持一個中國原則是國際社會人心所向,大勢所趨。」 據了解,台灣目前與非邦交國中,美、日分別是駐美國臺北經濟文化代表處、與台北駐日經濟文化代表處,但背後還有美國在台協會(對口台灣美國事務委員會) 、日本台灣交流協會(對口台灣日本關係協會)等有台灣字眼的非正式外交駐外機構,其中日本的名稱是於2017年1月1日由「日本國財團法人交流協會台北事務所」更名為「公益財團法人日本台灣交流協會」。 據報導,我外交部7月31日表示,駐斐濟代表處原先正式名稱為「中華民國駐斐濟商務代表團」(Trade Mission of the Republic of China to the Republic of Fiji)。在大陸施壓下,駐處名稱改為「駐斐濟臺北商務辦事處」(Taipei Trade Office in Fiji)。為此強烈譴責大陸的作為,未來也將持續與斐濟政府溝通,爭取恢復原有名稱。 無獨有偶,台灣與斐濟甫於7月30日U12世界盃棒球賽預賽最後一天交手,中華少棒隊首局就打了30人次、敲17支安打,猛攻27分奠定勝基,終場以32比0提前4局獲勝,以分組第2晉級複賽。

  • 美智庫肯定川普對中政策

     美國外交關係協會出版第84號《協會特別報告》,題為〈川普的外交政策比他們看到的強〉。《協會特別報告》在美國戰略界,尤其是外交政策領域頗有影響。此次主筆的布雷克維爾曾任老布希總統國安助理等職,現為該協會外交政策資深研究員。  光看報告題目,難免覺得是為川普飽受爭議的外交政策打抱不平。的確,布雷克維爾做了這樣的嘗試,他的核心觀點之一,就是應該區分川普的強烈個人風格和其外交政策的真實效果。  在他看來,川普的批評者們緊追他的執政手段和精神特質,而很少去探究其實際作為是否有助國家利益。而這篇報告就是要給川普打一個符合實際的分數。其實,通篇看完報告會發現,聲稱總統的外交政策表現並未得到公正評價的布雷克維爾也只給川普打了個D+的總分。原來作者只是想說,川普雖然沒有CNN們說的那麼不堪,也絕稱不上優秀。  不算意外,報告放在第一順位評價的正是對中政策。中國部分不止用了最大篇幅,還給出了最高評價:B+。  正如政治現實上演的,川普上任以來對中國採取的強硬立場,已經成為他在國內獲得跨黨派支持的重要來源。作為建制派的大本營,美國外交關係協會出版特別報告為「反建制」的川普「正名」,已具特殊意義。  川普的對中政策為何被支持?首先,在布氏看來,過去幾屆美國政府長期誤讀了中國的戰略意圖,「放任」了中國的崛起。而在這段時間,中國不僅經濟實力大增,還在地緣政治上,尤其在亞洲挑戰美國的利益。他認為,如果華盛頓早點和亞太盟友配合應對中國的崛起,中美之間的微妙平衡就能得以保持,也不至形成今天的戰略僵局。  因而,除了退出TPP讓人無法接受之外,布氏認為川普做到了其前任未能做到的事:用更清楚的頭腦看待中國,並以強硬姿態明確回應中國。所以報告認為,不論是對中貿易談判還是印太戰略,美國人都應該給川普記上一功。不過除此之外,報告對川普在全球治理、美國價值等方面的表現都照批不誤,紛紛給予最低評價。這也足以顯露建制派和川普在意識形態上的本質分歧。  根本上說,美國外交關係協會為代表的建制派精英希望美國持續扮演體系主導者的角色,而對於中國崛起的挑戰,應該基於既有體系,通過團結盟友、強化規則來約束中國。正如報告中國部分最後寫道,中美戰略競爭在未來幾十年內都會存在,但是如果中美不能通過坦率的高層對話來避免陷入關係緊張,那麼兩國人民將首先為此付出代價,緊接著就是全球。  簡單說,布雷克維爾之輩希望中美關係平衡、穩定,但前提是美國作為體系老大。那麼,他們對川普的愛與恨就很好理解了:愛的是終於有總統大方出手,「制衡」體系的潛在挑戰者;恨的是,川普的手段太不符合他們的偏好,在對外強硬的同時也在毀「立國根基」。  當然,目前來看,建制派想讓川普按照他們自認聰明的設想優化外交政策,還不如期待選出一個新總統來得現實一些。(作者為台大政研所碩士)

  • 我見我思:呂志翔 》可惜了 退休外交官

     民進黨執政兩年內與5個邦交國斷交,參與區域經濟整合組織陷入僵局,在外交人事上又破壞制度,廣派政治任命外交官,專業外交官普遍感到挫折,影響所及,過去被視為外交部「白手套」的「對外關係協會」也與外交部漸行漸遠,現任官員為求「政治正確」,與退休外交官更是保持安全距離。  對外關係協會於102年成立,創會會長為前外交部長歐鴻鍊,現任會長為前陸委會主任委員夏立言,會員以退休外交官為主體,最初的目標在協助外交部拓展對外及兩岸關係,與外交部等部會有密切合作關係。但自從2016年政黨輪替後關係變調。  現今民進黨政府鼓吹加強外語能力、擴大國際視野、提升台灣競爭力從未停止,卻因具有語言能力及國際實務經驗的人才難求,成效始終不彰。換言之,因為意識形態,民進黨政府寧願將手中珍貴的資產棄而不用。  或許在一般人印象中,退休外交官多是「老藍男」,民進黨政府無意借重他們的專才,但這群退休外交官不過60歲左右,他們豐富的國際事務知識及實務經驗正是台灣追求國際化、全球化最需要的資源。  所幸多數退休外交官並不因政府單位的疏離而氣餒,透過「對外關係協會」的協調安排,在許多大學開設了「認識全球」或「認識世界」的通識課程,讓退休大使可依他們的地域專長與經驗,與學生分享他們累積多年的涉外事務經驗,樹立了民間社團與大學合作的模式,在台灣社會形成一股清新的正能量。  對外關係協會也正在積極推動駐校大使、駐地大使計畫,希望讓退休大使在整個學術界及地方上提升國人的國際觀與國際交流,台東可能是未來駐地大使的優先地點。  從對外關係協會及退休外交官的努力可看出,台灣民間蘊藏許多正能量,即使已從公職退休的人也願意貢獻回饋社會,標榜代表國家、超越黨派的外交官心中並無藍綠之分,但台灣的政治氛圍卻是泛政治化,無形中消耗、浪費了舉多珍貴資產。  另外一些新規定更是壓抑了退休人員奉獻社會的心志,例如在私立學校兼職超過最低工資要停領月退休金,這種強烈的針對性,也造成許多退休公教人員及外交官不如歸去,無論對社會與個人都是損失。  前任外交部政務次長、對外關係協會副會長令狐榮達就是最鮮明的例子,他具有完整的外交資歷,表現也普受肯定,民進黨主政後「被退休」,但在台中市長當選人盧秀燕心目中,他卻是將推動台中國際化的「令狐大俠」,如此的差別評價完全肇因於政治因素。只要多一點專業,少一點政治,台灣就會不一樣。     (作者為資深媒體人)

  • 何時世界盃奪牌?專家:再50年 陸派小鮮肉拚足球外交

    何時世界盃奪牌?專家:再50年 陸派小鮮肉拚足球外交

    繼石油、黃豆、港口等貿易勢力之後,中國大陸軟實力也伸進巴西足球文化裡,美國全國公共廣播電台(NPR)報導指出,大陸職業球隊除了買下巴西球隊、讓年輕球員赴巴西特別培訓,近年也重金禮聘知名球星到大陸踢球,全國上下一條心,希望早日躋身世界強權之列,不過專家認為,大陸要在世界盃奪牌可能要再等50年。 美國全國公共廣播電台7日專題報導指出,中國大陸在巴西的軟實力外交正如火如荼進行中,繼黃豆、石油開採等貿易關係更上層樓後,足球外交也漸上軌道。報導指出中國足球協會超級聯賽職業隊山東魯能泰山隊2014年買下巴西體育俱樂部(Desportivo Brasil),四年來陸續送大陸年輕球員赴巴西進行為期十個月訓練,課程包括球技練習、與巴西球員進行友誼賽,另外球員也須學習葡萄牙語。 巴西籍的山東魯能U16隊教練加貝斯(Leonardo Galbes,音譯)表示,這些留學經驗對年輕球員來說尤其珍貴,儘管職業足球生涯相當殘酷,但他相信至少三分之一的球員有機會能成大器。 讓中國足球成為世界強權不只是大陸國家主席習近平的願望,更可說是中國大陸上下一心的國族大夢,2002年中國國家足球隊一鳴驚人,隊史上第一次、也是至今唯一一次踢進世界盃足球賽,儘管最終以零勝、零進球敗興而歸,但也讓足球夢就此扎根。 2015年北京當局出台政策,大興足球學校、掃除貪腐官僚,更不惜重金禮聘國際球星來大陸踢球,包括巴西國腳奧斯卡(Oscar)、保利尼奧(Paulinho)現分別效力於上海上港、廣州恆大淘寶,此前他們分別隸屬於超級豪門切爾西、巴薩隆納。 近年來中國大陸與這個南美洲最大國的關係日益緊密,中國大陸不僅是巴西黃豆、石油、鐵礦砂最大出口國,根據美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)的研究數據,大陸在巴西的投資總額已從2009年的50億美元(約新台幣1,548億元)成長到2016年的600億美元(約新台幣1.85兆元)。 面對中國大陸的積極投資,中國巴西企業家協會(China-Brazil Business Council)主席內維斯(Luiz Augusto de Castro Neves)指出,現在不管是足球、銀行、科技業等各領域都能看到大陸的影子,「他們非常渴望知道各種知識,不過同時也相當尊重我們的制度。」 儘管如此,大陸在巴西的影響力尚未引起當地人大規模反彈,針對大陸送年輕球員來巴西學踢足球,「巴西利亞郵報」(Correio Braziliense)體育版主編梅雷萊斯自豪地表示當然要來巴西學,「因為我們是最好的。」不過當被問到中國國家足球隊何時能在世界盃上拿下獎牌,梅雷萊斯頓了一下後說:「再50年。」

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