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以下是含有外國人才延攬專法的搜尋結果,共18

  • 工商社論》平議政院版的《攬才專法》修正草案

    工商社論》平議政院版的《攬才專法》修正草案

     行政院院會日前通過外國專業人才延攬及僱用法(攬才專法)修正草案,原擬鬆綁,讓全球前五百大的大學畢業生(外國人)無需兩年工作經驗便可來台就業,惟此一條文最後卻遭刪除,改由勞動部循行政命令來處理這個問題。綜觀這個修法的發展,實令人深感意外。

  • 國發會全面啟動攬才 特定專業人才明年衝萬人

     國發會主委龔明鑫20日表示,由於防疫有成,外國專業人才來台持續攀升,經各部會認定的外國「特定專業人才」迄今已達4,330人,預計5月將啟動「強化海外人才深耕台灣專案小組」,全面啟動攬才行動,以明年底衝到1萬人為目標,來鏈結國際,帶動新創生態體系。

  • 僑外生留台工作人數 倍增

     國發會副主委高仙桂17日表示,在台灣唸碩博士的外籍生已逾一萬人,近七年(102~108年)僑外生留台工作比率更由22%倍增至46%,隨著攬才專法鬆綁可望升逾五成。這份因應供應鏈重組,吸引人才的「攬才專法修正案」已正式預告,藉放寬永居條件、健保門檻及租稅優惠,以打造台灣成為國際人才第二個家。 \n 國發會表示,攬才專法(外國專業人才延攬及僱用法)107年實行以來,已吸引逾兩千名「特定專業人才」來台,有助台灣發展六大核心戰略產業。高仙桂強調:「隨著全球供應鏈重組,現在是台灣經濟轉型關鍵,而轉型關鍵在人才,這絕對是政府未來施政重點。」攬才專法已列優先法案,目標年底前送立院審查通。 \n 所謂「特定專業人才」包括科技、經濟、金融、藝術等八大類人才,以科技、經濟這兩類而言,月薪要達16萬元以上,門檻不低。本次修法除給予國外專業人才更好待遇,將放寬特定專業人才永居條件、健保門檻,並讓租稅優惠由三年延長至五年,也鬆綁在台僑外生留台門檻。 \n 高仙桂表示,去年一萬多名畢業的僑外生就有46%留台工作,較102年22%提高一倍。我國讀碩博士者五年(104~108)來由19.3萬降至18.6萬,外籍研究生卻由6,751人增至10,292人,彼長我消極明顯,如今每百名國內博士生就有14.4名是外籍生。 \n 更值得注意的是,外籍博士生有六成唸的是自然科學、資訊通訊科技、工程(STEM),是未來數位經濟所需人才,高仙桂表示:「大海撈魚不易,池子留魚容易。」為此,本次修法也讓外籍研究生取得學位在台工作,可縮減取得永居年限1~2年。例如,取得博士僑外生若為科技業聘僱,月薪逾16萬屬特定專業人才,永居條件由五年縮至二年,碩士取得特定專業人才工作,也僅三年即可獲永居。 \n 至於港澳專業人才是否可適用攬才專法?國發會官員表示:「港澳人才,有關工作任用(如申請就業金卡、健保、租稅優惠)也准用攬才專法的條款,但不適用攬才專法的永居條款。」 \n 這位官員說,港澳居民來台,係定居而非永居,這要回歸港澳居民來台定居許可辦法。在衡平考量下,國發會未來也將建議比照攬才專法修正許可辦法,讓取得特定專業人才在台港澳生定居條件,由現行五年縮至三年,至於現行來台工作港澳居民不能申請定居規定,也會建議比照攬才專法外國人永居條款予以鬆綁。

  • 國發會攬才專法預告 年底前送立院審查

    國發會副主委高仙桂今(17)日表示,鑑於我國產業發展對人才需求的迫切,攬才專法(外國專業人才延攬聘僱法)修正案列本會期優先法案並已預告,放寬特定專業人才永居條件、健保門檻,並讓租稅優惠由三年延長至五年,預計在年底前送立院審查通過。 \n國發會表示,攬才專法自107年實行以來,已吸引資通、資安、生醫、航太等產業頂尖人才來台,其中取得就業金卡來台創業者逾一千,獲聘僱月薪逾16萬元者也逾一千,合計「特定專業人才」來台者已逾兩千人,來台人數持續成長。 \n國發會官員說,過去有很多外國專業人才想來台工作,但相關法規讓他們感到困擾,攬才專法已幫他們解決這些問題。外國特定專業人才可以在自己國家直接上網申請就業金卡,取得金卡後即可來台灣創業,並不一定要先在台灣找到僱主。 攬才專法所定義的「特定專業人才」包括科技、經濟、金融等八類我國亟需的人才,門檻較高,以科技、經濟這兩類而言,月薪要達16萬元以上才行。 \n高仙桂表示,本次修法放寬全球前五百大大學畢業生可直接來台工作,免除現行需要兩年工作經驗的限制,另外,外國特定專業人才中沒有僱主的自營業主(來台設工作室或公司)、雇主也可立即享有健保,無需六個月等待期。 \n在擴大租稅優惠方面,依現行攬才專法,特定專業人才年所得超過300萬元的部分,得享有半數免計入所得課稅的優惠,惟適用年限只有三年,本次放寬至五年,以提高攬才誘因。 \n高仙桂表示,相關修法已和各部會充分溝通,預告期六十天後送行政院審查,相信很快就可以送立法院審議,本法也已列本會期優先法案,將以本會期完成三讀為目標。

  • 立法院新會期將召開 勞保年改 先不上陣

     立法院預訂9月中下旬開議,據悉,行政立法有初步共識,新會期以110年總預算、前瞻建設、紓困3.0等三預算案為主,加上民法成年年齡下修18歲涉及38項法案修正等四大法案,列本會期最優先力推法案,一開議將以紓困3.0預算案打頭陣。 \n 而含瘦肉精美豬開放將決戰立院攻防,像權證避險降稅等減稅案、爭搶高階人才鬆綁的攬才專法,最低工資法等,恐淪為本會期遺珠。至於勞保改革雖廣受矚目,但蔡政府本會期無意開闢勞保新戰場。 \n 日前傳出勞保月退所得替代率由1.55%降為1.3%,且溯及既往,恐大砍三成,綠委直嗆,疫後重點在振興經濟,勞保年改比美豬美牛議題殺傷力更強,並不買單。府院人士說,本會期重大議題太多,不宜再闢勞保年改新戰場。 \n 據悉,為因應香港變局、爭搶全球頂尖人才,國發會最快本周預告《外國專業人才延攬及僱用法》(攬才專法)修正內容,其中特定專業人才永久居留條件,由五年、每年需住滿183天,放寬為三年、平均每年住滿183天即可。至一般專業人才取得永居維持五年,但在台念博士可抵二年,念碩士折抵一年。 \n 受矚目的是,特定專業人才300萬年薪以上部分、半數免課所得稅,期限將由3年延長為5年,祭出誘因爭搶全球及香港高階優秀人才。另一般專業技術人才來台取消「二年工作經驗」限制,但綁定全球500大頂尖大學畢業生可來台工作;並放寬高中以下外籍教師可來台教學科。 \n 另國發會擬提攬才專法,對外籍高階人才招手;勞動部則期待最低工資法、勞工職災保險法完成修法。至攸關勞工勞保年改法案,勞動部現正在工作坊討論,尚未完成修法架構,也未向府院高層報告。

  • 租稅優惠計劃擴至五年 龔明鑫:攬才專法研擬鬆綁

     國發會主委龔明鑫5日參訪亞洲.矽谷時表示,為提升攬才誘因,國發會將修正《外國專業人才延攬及僱用法》,讓外國特定專業人才所能享有的租稅優惠由三年延長至五年,相關修法將於下會期送立院審查。另他預期今年台灣物聯網產值,雖受疫情影響,仍將在兆元以上。 \n 龔明鑫赴桃園訪視亞洲.矽谷,並於中午與桃園市長鄭文燦餐敘。鄭文燦表示,企業非常重視攬才,台灣社會雖然很友善,但外國人來台要在銀行開戶、買房子手續卻很繁瑣,龔明鑫表示,國發會已在解決這個問題。 \n 談到攬才,龔明鑫指出,依現行攬才專法(外國專業人才延攬及僱用法)特定專業人才年所得超過300萬元的部分,得有三年享有半數免計入所得課稅的優惠,目前修法方向是讓三年放寬至五年,以提高攬才誘因。 \n 依攬才專法,各部會兩年前已訂出科技、經濟、藝術等八大類特定專業人才的條件,以科技、經濟這兩類而言,月薪要達16萬元以上才屬於特定專業人才,兩年多來,來台的特定專業人才已達1,500人。 \n 據悉,本次攬才專法鬆綁,國發會曾徵詢財政部意見,就租稅優惠提兩草案給財政部,一是讓適用的人多一些(把300萬元門檻降至200萬元),一是讓優惠期間長一些,財政部傾向於後者。龔明鑫表示,本次修法除延長租稅優惠,另畢業於全球前500大的學生也可直接來台工作(刪除需二年工作經驗的規定),這些法規鬆綁都有利於企業攬才。在被詢及國內半導體人才不足一事,龔明鑫也表示:「政府會藉由教育、產學合作布署更多半導體人才,政府會提出相關方案。」

  • 國發會檢討攬才專法 港澳准用

     為吸引香港資金及人才來台,是否祭出租稅優惠措施?財政部官員表示,基於租稅公平,不可能針對特定地區(例如香港)提供特別租稅優惠。惟據悉,國發會正通盤檢討攬才專法鬆綁方案,不排除針對特定專業人才來台的租稅優惠,予延長期限或放寬300萬免稅門檻等方向研議,但不會牽動整體稅制。 \n 官員指出,吸引香港資金來台,並非只有祭出租稅優惠一途,跨國企業是否來台最主要是考量整體環境是否適合。至於稅賦,台灣和其他國家相較已較低,鄰近日本、韓國和中國大陸都比台灣高,是否恢復《產創條例》營運總部及國際物流配銷中心免徵營所稅等「功能別」租稅優惠,正蒐集各國資料中。 \n 至於爭取人才,據悉,國發會原本就在全面檢討《外國專業人才延攬及僱用法》,盤點攬才專法鬆綁,吸引更多外籍高階人士來台工作,以回應高科技產業呼籲政府需設法解決人才不足窘況等訴求。 \n 我國綜所稅率高達40%,被外界視為攬才阻力。知情高層說,依攬才專法,從事專業工作且符合一定條件的外國特定專業人才,三年內薪資所得超過300萬元部分半數免課稅,且不課徵海外所得基本稅額。至於留才,也有員工獎酬股票500萬元額度內緩課,且可選擇較低股價價值時點來課稅,就實質稅率來看,與星港差距不致太大。 \n 針對香港人道援助關懷,陸委會只設立台港服務交流辦公室,知情人士說,爭取香港跨國外商、金融業及人才來台,不會「另立專法」,更不會牽動整體稅制,較有空間鬆綁的是攬才專法對外國特定專業人才的租稅優惠。 \n 國發會針對攬才專法檢討,還包括對一般專業人才來台工作,薪資及工作二年經驗門檻予以放寬,讓全球前500大畢業優秀人才來台,可免除二年工作經驗限制,以利台積電及聯發科等高科技產業攬才;另研議高中以下可聘外國專業人士來台教學科。官員說,攬才專法一旦鬆綁,港澳地區均准用。

  • 美國商會白皮書 台美BTA 務實解決美豬美牛

    美國商會白皮書 台美BTA 務實解決美豬美牛

     台北市美國商會10日公布《2020台灣白皮書》指出,鑑於中美對峙「新冷戰」局面逐漸成形,美商會籲請美國政府強化與台灣經貿關係,尤其應積極評估推動台美雙邊貿易協定(BTA),解決美豬、美牛等誤會。 \n 美國商會指出,去年提出82項建議中,有11項獲得解決,例如銀行、化妝品、人資、保險、藥物、科技、資訊媒體、觀光等。美商會執行長傅維廉表示,蔡政府由國發會聆聽並解決美商提出問題,雙方有很好的關係。 \n 美國商會盼我國政府吸引更多人才來台,國發會主委龔明鑫表示,未來將從提高誘因及便利性兩個主軸修正攬才專法,預計9月立院新會期提出修法。他舉例,提高誘因方面,目前特定專業人才享有「所得超過300萬元以上部分半數免計入所得課稅」,是否要再強化誘因,正在思考。 \n 國發會官員表示,攬才專法(外國專業人才延攬及僱用法)實施兩年,外國「特定專業人才」可直接申請就業金卡後自由來台灣創業,迄5月底發出781張。龔明鑫說,政府已主動協助例如矽谷台灣幫(旅居矽谷第二代子女)申請,未來會更主動協助海外特定專業人才申請,以招攬更多人才來台灣。 \n 美國商會會長金奇偉則肯定台灣近期防疫經驗,認為「可能是世界上最安全地方」,可運用這項經驗展現完善經商與投資環境。他說,未來美國商會將會設立新的平台「Big Idea」,與台灣政府、企業等單位合作,扮演中間聯繫角色。 \n 美國商會呼籲美國政府強化與台灣的經貿關係,並積極評估推動台美BTA協定,商會認為,應排除台美之間的誤會,以增進兩國經濟和戰略利益。傅維廉表示,相關「誤會」,就是美豬、美牛議題,雙方都需要以務實態度面對。 \n 在能源議題上,為推動台商回台,將增加能源需求,金奇偉說,希望台灣政府做更多準備,並提出再生能源發展目標時間點。2025年停止核電的台灣,有必要保證未來10年能源供應無虞,用電量高的製造業者,仍懷疑再生能源能否達占比20%目標。 \n 美國商會認為,美國朝野上下對於中美互動感到失望,美國政府將更迫切尋求在印太區域的合作夥伴,台灣非常適合擔任這個角色。

  • 外國專業人才專法今上路 8領域人才受惠

    為吸引外國專業人才,政府修訂「外國專業人才延攬及僱用法」(外國人才專法)今(8)日正式上路,放寬外國專業人才來台簽證、工作、居留規定,並優化保險、租稅、退休等待遇。 \n \n科技、經濟、教育、文化藝術、體育、金融、法律及建築設計等8大領域人才有望受惠。 \n \n國發會指出,將鎖定科技、經濟以及金融產業專業人才為重點延攬對象,包括奈米、人工智慧AI、物聯網IoT及虛擬實境VR等具有傑出研發設計或新創實績者。擔任半導體、生技醫材、綠色能源等企業專業或跨領域整合職務者。金融科技FinTech、數位經濟等產業所需之金融專業人才。 \n \n此次專法重點還包括,核發外國特定專業人才「就業金卡」,有利外籍人才來台自由尋職及轉職。 \n \n國發會指出,為強化留才誘因,首次核准在我國居留外籍專才,前3年薪資所得超過300萬元部分折半課稅,亦放寬健保納保限制、加強退休保障、放寬配偶及子女申請永久居留規定,以及核發成年子女個人工作許可等。 \n \n值得注意的是,此次外國專業人才專法還開放外國自由藝術工作者來台,自由接案、創作;從事數位遊戲、電腦動畫動漫、體感科技等產業的外籍人才,可於補習班進行教學工作。

  • 《經濟》外國攬才專法,2月8日上路施行

    國發會今(25)日於行政院會報告《外國專才延攬及僱用法》預定施行規畫及配套準備情形。行政院長賴清德裁示,外國人才專法將於2月8日正式實施,為提升立法效益,請各相關部會配施行日期,加速完成子法及其他配套措施的法制作業,並協同加強宣導及說明。 \n \n針對外國人才專法推動預期效益,國發會預期,可望落實外國專業人才來台簽證、工作、居留相關法規的鬆綁,並優化保險、租稅、退休等待遇,建構更友善的工作及居留環境,發揮外國專業人才每年來台人數倍增效益。 \n \n賴清德表示,人才是國家競爭力的核心,也是產業發展基石。針對解決產業五缺問題中的「缺人」問題,國發會已分別就留才、攬才與育才三大面向提出多項對策,外國人才專法的通過及施行,即是政府延攬人才重要的里程碑。 \n \n賴清德指示,為提高立法效益,請相關部會配合2月8日的施行日期,加速完成子法及其他配套措施法制作業。同時,為發揮外國人才專法之攬才綜效,請經濟部提升「Contact Taiwan」網路媒合人才平台成為國家級單一攬才入口網。 \n \n賴清德指出,透過整合外交部、教育部、內政部等相關部會資源,建置「網實合一、鏈結國際」一站式的攬才機制,俾利啟動新一波外國專業人才全球攬才行動。請經濟部針對上述整合工作,在1個月內將整體規畫提至「育人攬才及移民政策專案會議」報告。 \n \n國發會表示,外國人才專法去年10月31日獲立院三讀、11月22日經總統公布,條文共計22項,須配合訂定或修正涉及8部會的11項子法。同時,因應行政院提出的攬才七大策略,將建立國家攬才品牌機制,啟動新一波外國專業人才全球攬才行動。 \n \n國發會指出,未來將以「Contact Taiwan」為我國攬才入口網中心,境內結合內政部的「外國專業人才申辦窗口平台」,提供來台線上申辦業務及專人專責攬才服務。 \n \n至於境外方面,則規畫由外交部及駐外館處持續強化海外長期駐點攬才及服務窗口,並由教育部擴充教育部海外人才資料庫的蒐集及運用,共同啟動全球攬才行動。

  • IMD:台灣人才有外流危機

    IMD:台灣人才有外流危機

     國發會昨(21)日指出,我國今年IMD世界人才競爭力評比續居世界第23,在亞洲則晉升至第3。惟「人才外流」、「對外籍技術人才吸引力」、「生活成本」等指標仍在40名之外。國發會表示:「生活成本隨著房價連年上漲提高確實不利於留才,但預期攬才專法於明年初上路後,我國排名有機會進一步提升。」 \n 瑞士洛桑管理學院(IMD)發布「2017年世界人才報告」,這項人才競爭力係根據投資與發展人才、吸引與留住人才、人才準備度等3大領域,挑選30項指標彙編而成。今年63個受評的國家裡,瑞士、丹麥、比利時居前三名,前10名有9名是歐洲國家,美國居第16。而報告主持人IMD全球競爭力中心主任Arturo Bris今日將抵達台北,就強化人力經濟向府院獻策。 \n 人力發展處長林至美表示,我國今年排名第23,與去年相同,在亞鄰國家裡,超越了馬來西亞,僅次於香港、新加坡晉升至第3。其中教育評比、個人所得有效稅率、企業重視員工訓練、學校重視科學教育、外籍大專學生移入等指標,居10名上下,屬「優勢項目」。 \n 但人才外流、對外籍技術人才吸引力、公共教育支出占GDP比率、中學教育師生比、生活成本等指標則在40名之外,屬「弱勢項目」。 \n 林至美表示,從人才外流第47名,對外籍技術人才吸引力第44名,可以發現我們確實有人才外流的危機。有鑑於此,月前立院已三讀通過外國專業人才延攬及僱用法(攬才專法),相關子法正在修訂,預計明年農曆年前上路。 \n 林至美表示,藉由攬才專法將可以有效吸引外國人才來台,而藉此也有助於改善國內新創環境,創造優質工作機會,留住人才。此外,行政院也提出留才七大策略,包括綜所稅最高稅率調降至40%、技術入股可選擇實際轉讓時課稅等。 \n 不過,林至美強調,留住人才除了政府要努力,企業也要努力才行,政府無法勉強企業加薪,但企業真想留住人才,就應該把獲利分享給員工,給年輕人更多優質的工作機會,否則年輕人當然會往海外發展。 \n 依據今年IMD的人才競爭力評比,我國「服務業報酬」排名第30、「經理人報酬」第31,兩項排名皆不理想,而「生活成本」也因房價連年上揚而更沉重,以致生活成本排名由2009年的第22退至今年第47,收入不高、但生活成本高,也成為難以留住人才的原因。

  • 工商社論》留才與攬才的眉角:產業發展的環境與定位

     行政院長賴清德本月上旬在「解決缺才」記者會上提出「留才、攬才與育才」的因應對策,在「攬才」方面強調的是立法院10月底三讀通過的「外國專業人才延攬及僱用法」,該法除了簽證、居留、租稅、保險、退休的待遇,特定專業的外國人才可以申請自由轉換的工作許可、居留簽證、外僑居留證與多重入出境許可的四證合一「就業金卡」。對於政府提出的「攬才」對策專法,我們雖然肯定政府的積極作為,然而更應該檢視的是政府的人才引進措施,必須與國家產業發展的方向結合,才能竟其功,這可以從以下三點加以論述。 \n 第一,過去由於移民法和就業服務法對於外籍人士來台家屬的工作權和居留權的限制,以致於3萬名白領的外籍人士住在台灣,陪同來台的配偶和子女則只有9千人。依據行政院國發會在2016年10月所公布的「完善我國留才環境方案」,國際高端人力的用才留才有三個困境:各國優渥的薪資條件;外籍白領人才的生活品質環境、英語友善環境、子女教育環境;以及在法規制度,簽證、居留、金融、稅務、保險各個面向之限制。就此而言,無論是法令規章方面的簡便化措施,以及外國專業人才申請永久居留,配偶、未成年子女得隨同申請永久居留的人性化規劃,確實能夠提高專業人才來台的就業誘因。 \n 考慮到可能壓縮國人的工作機會和變相解除外國專才高薪標準,卻可能引進低廉勞動力的疑慮,立法院也提出「附帶決議」,要求總量管制尋職的簽證人數,送達立法院備查,而且實施後要視需求申請的狀況,每年滾動專案檢討、評估尋職簽證核發的人數。凡此種種,無論是「興利」或「防弊」,都沒有針對去年520以來,蔡英文總統「五加二產業創新」和「新南向政策」所需要的人才,提供更有效積極的政策誘因;特別是「亞洲矽谷」、「智慧機械」、「綠能科技」、「生技醫藥」、「國防」、「新農業」、「循環經濟」,乃至於「數位國家創新經濟」、「文化科技」、「晶片設計與半導體產業」,所謂「十大產業創新」的人才需求,都是未來的產業發展方向。 \n 第二,瞭解人才需求,定期針對特定產業中高端、基層的工作需求進行調查,無疑是延攬和僱用外國專業人才的重要關鍵。然而,目前我國有關人才發展政策方案的研擬和執行,缺乏統籌協調的機構,分散在內政部、教育部、經濟部、財政部、外交部、勞動部及國發會;此種各行其事的多頭馬車狀況,不只影響到專業人力需求的精確估算,也很難在短期間有所改善。而立法院「附帶決議」要求送達立法院備查,每年滾動專案檢討、評估尋職簽證核發的人數,所強調的只是立法監督的功能;但其實應擔憂的是,如何評定所引進的外國專業人才是不是產業發展所需要。 \n 就此而言,如果沒有一個非官方、有公信力的外部審查機制,階段性的適時評估國家產業發展之策略方向,藉此做為預估延攬或培訓人才的總體數量;如此既可以符合未來就業市場的需求,也可以避免社會各界和勞工團體所質疑專業人才可能淪為引介外勞來台的巧門。 \n 第三,核心的問題在於:「是外國專業人才需要台灣,還是台灣需要外國專業人才」? 此項專法的制定,並不一定能夠延攬到產業發展所需要的專業人才,原因就在於「薪資的高度,決定了人才的高度」。外國專業人才看到的,是未來生涯發展的「前景」,而不一定是現在的「錢景」;在一個地球是平的世界,專業人才看重的會是在機會來臨時的流動性,而未必是擇一而終的永遠留在台灣。 \n 「徒善不足以為政,徒法不足以自行」,要解決企業「五缺」之一的「留才與攬才」問題,正本清源之道仍在於要確立國家產業發展的方向與定位,這是蔡總統和賴院長責無旁貸的重責大任;在此基礎上,建立統籌協調的任務機構,成立有公信力的「入境審查委員會」之外部審查機制,並評定所引進的外國專才,也才會有政策意義。而最重要的還有,政府應該致力於營造產業研發環境,以及外國專才及家屬在台的生活舒適圈,才是留才的關鍵。人才的延攬吸納固然必須注重薪資的高低與生活環境的友善,然而,產業發展的需求,優秀人才和專業人才的區隔,以及儘量接地氣,賦予立法部門更多的監督權限,都是行政院在召開記者會之外,更應該努力完成的政策作為。

  • 立院初審「外國人才延攬專法 」拼下午過關

    立法院經委會今(19日)上午審查「外國專業人才延攬及僱用法草案」,對於各方疑慮的「實習簽證」,國發會主委陳美伶主動表示願刪除,獲與會立委肯定,另多位立委也認為尋職簽證應採總量管制,預計下午將進入逐條審查,順利的話,今天可望完成初審,送出委員會。 \n \n 陳美伶答覆立委時表示,外界擔心一旦發了實習簽證,讓在國外大學畢業兩年內的外國青年來台實習,會出現「假實習、真打工」,為避免外界疑慮,因此國發會將主動提案刪除原草案第20條的實習簽證。 \n \n 除了實習簽證引發疑慮,尋職簽證是否該給到長達一年,上午多位立委也有意見,他們認為真正人才,找工作不需這麼久,還有委員要求應對尋職簽證發放的數量進行總量管制,這都將在下午逐條審查中再做確認。

  • 社論-以愛因斯坦思想做為教育改正的起點

     我國升學主義掛帥,填鴨式教育的困境歷經20多年教改,情況非僅未改善,反而更嚴重,日前兒福聯盟公布的「2017年台灣學童學習狀況調查」顯示,如今學生升學壓力較以往更大,5成的學生出現學習疲勞,近13%甚至已到了過勞的程度。 \n 教育的目的到底是什麼?這是一個值得思考的問題,也許有人會說教育就是用來提升國家競爭力的,沒錯,教育確實有助於經濟,但是教育更重要的目的是讓孩子們從學習裡獲得樂趣,並從其中領悟人生、哲學、科學、文化及群己相處的美善。愛因斯坦說的好:「學校教育應該要讓學生以接受禮物的心情來領受,而非艱苦的任務來負擔,太多太雜的學科所造成的沉重負擔,大大不利於獨立思考的發展。」 \n 在教育這件事上,我們不該那麼功利的只強調經濟競爭力,而該回歸教育本質,學習的樂趣,如此所形成的社會文化反而更有助於經濟的發展,更能培養出人才,也更能創造理性和諧又有深度的社會。如果從這個角度來看,我們應該要做的不是零碎的、表象的教改,而是要徹徹底底的改變教育思維,改變升學制度,喚起老師的教學熱情,並把學習樂趣還給學生,惟有如此我們的教育才會有新氣象,若仍因循於目前的升學制度,填鴨式教育,除了累死小孩,造就考試高手,是培養不出真正人才的。 \n 我們就以國文《張釋之執法》這一課為例,文中敘述漢文帝某日乘馬車過橋,為橋下行人所驚,遂逮捕此人交付廷尉張釋之審理,張處以罰金結案,此一輕判讓文帝大怒,張釋之說:「法者,天子所與天下公共也,今法如此而更重之,是法不信於民也。廷尉,天下之平也,一傾而天下用法皆為輕重,民安所錯其手足?」此文摘自史記,敘事淺白,字字珠璣,學生不僅自文中可習得法治的重要,對於建立正確的人生觀也大有裨益,然而我們的考試卻盡出一些吹毛求疵的題目,什麼詞性、主語、謂語、判斷句、表態句,完全忽略了文章所要傳達的思想,司馬遷若看到這樣的試卷,只怕也要掩卷長嘆了。 \n 數學亦然,因式分解與隨後的一元二次方程式密切相關,其兩根的代數意義與幾何意義也是互為表裡,至求極大、極小值時更已觸及微分學,其思想係一脈相承,羅素說:「數學擁有的不僅是真理,而且還有至高無上的美。」但學子們在升學壓力下,哪有閒情領略數學之美,不懂就背,考完即忘,這實在是教育資源的重大損失,這個教學制度不改,我們只會創造算術高手,而不可能培養出羅素、彭加勒這類有哲學思想的數學家。 \n 再如經濟學,10多年前列入高中公民課程,隨後國中、國小也開始教市場那隻看不見的手。只是中、小學普遍沒有經濟學的師資,如何解釋市場供需、經濟成長、通膨、失業與財政?到最後不是流於囫圇吞棗,即是不知所云,甚至張冠李戴把亞當斯密的絕對利益與李嘉圖的比較利益混為一談者,亦屢見不鮮。經濟學既要列入課程,自應培養師資,教材也應偏重思維而非理財,如此才能讓學生領略經濟學的美妙與趣味,若能如此,來日或可培養出亞當斯密、凱因斯等一流思想家亦未可知。 \n 我們政府10多年來一直在談人才,然而人才得自小培養起,長期以來僵化的中、小學教育已限制了學子們的想像力及獨立思考,不改善中、小學的學習方式,而期待於日後的大學教育裡出現大放異彩的人才,那是在作夢。政府10多年來時而提「高等教育促進方案」、「一流大學計畫」、時而有「人才宣言」、忽而成立「人才政策會報」、忽而研擬「人才培育白皮書」,這些計畫短則千字、長則萬言,多數只著眼於預算,究其初衷,完全看不出對教育處境的迫切感。年復一年,不同的部長談論同樣的事,卻原地踏步,部長與立委在立院不斷出現似曾相似夢囈般的對話,教育淪落至此,國力如何不流失? \n 行政院日前向立法院提出「外國專業人才延攬及僱用專法」,此一專法旨在放寬外國專業人才來台工作的限制,人才一事又引起各界關注。在全球化日益普及的今天,人才競爭已難避免,我們固應保護本國青年的就業權益,但卻不可能自外於全球化的發展,根本之道仍在於改革當前這種捨本逐末的考試制度,以讓學子們能隨著學習樂趣的升高而有更寬闊的視野,惟有如此才能無畏於人才的開放。 \n 前中研院院長吳大猷非常關心教育,他曾為文指出:「培育人才不能掛在嘴邊說,更不宜玩統計數字遊戲,舉統計數字往往是躲避對實情作深入了解的懶辦法。…我們的中學、大學的課程和教學,都犯一通病,即在表面上訂高的標準,而不務實,致給予學生以不足的基礎訓練。」這席話道出了我國教育當局慣於作表面文章而缺乏熱情的通病,30年前如此,今日亦然,不根除此一通病,何來人才?沒有人才,何來國力?沒有國力,何來經濟競爭力?此理甚明,我國近年國力日疲,實非偶然,盼當局儘速改正之。

  • 從《傷仲永》談起

    從《傷仲永》談起

     王安石《傷仲永》一文說:「仲永之通悟,受之天也,其受之天也,賢於材人遠矣,卒之為眾人,則其受於人者不至也。」 \n ■「評點制」依據僑外生學歷、薪資、華語能力、工作經驗、職務資格、外語能力等項目評分,通過者即可留台工作,評點制讓僱主不再受到過去薪資下限的約束。 \n 王安石《傷仲永》談及一位天才在沒有教育引導下,成了一位平庸的人,方仲永五歲能詩,名聲傳開,他父親認為有利可圖,天天帶著仲永四處表演,然而至十二、三歲時已沒有先前這麼厲害,到二十歲,王安石再見到他時慨嘆:「泯然眾人矣。」 \n 在古文家裡,少有人像王安石這麼關切人才,他在《上仁宗皇帝言事書》又指出:「夫教之養之、取之任之,有一非其道則足以敗天下之人才。」一語道盡人才養成過程的重要,亞當斯密在定義資本時也把人們學習所獲得的才能視為資本,二十年前梭羅更預言未來各國經濟決勝關鍵在人力資本而非金融資本。 \n 育才 產官皆有責 \n 人才既然這麼重要,我們有好好培養嗎?先談政府的作為,二十多年來我們廣設大學,年輕人受大學教育的人口比率已超英趕美,從數量而言成果斐然,不過,十多年來廠商依然大嘆找不到人才,政府於又開設產業碩士專班、又新增大學最後一哩學程、近年更推動產業博士計畫,雖如此迎合企業,業界抱怨卻從未停過。 \n 人力的培養只有政府有責任?大學教育是職業訓練班?當然不是,愛因斯坦說:「學校的目的是培養有獨立思考和獨立行動能力的人。」既是如此,人力培養自然也是企業的責任,廠商不能老是以學校訓練不符業界需求就苛責政府,該反問自己是否有愛才留才之心,是否有善盡培養人才的責任。 \n 廠商經常喊五缺,其中一缺即是缺人才,既然本國人才「超英趕美」依舊滿足不了業界,政府近三年次第放寬僑外生留台、外國人才僱用等規定,近日更已將《外國專業人才延攬僱用專法》送進立院審查。先談僑外生留台的歷史,過去政府心想業者缺的既是人才,薪資沒有理由太低,於是要求月薪不得低於47,971元,惟經業界再三呼籲,三年前新增評點制,自此僱主不再受薪資下限約束,新制實施後僑外生留台大增,但僱主給付薪資大降,去年已降至2.8萬元,業者不是天天喊缺人才嗎?人才的月薪怎麼只值2.8萬元?實在相當諷刺。 \n 長期以來,多數企業未能善盡培養人才的責任,只會一味地苛責政府開放的不夠,而待開放後即原形畢露,由此可知,廠商所謂缺人才只是藉口,降低勞動成本才是目的,如此打著自由開放的旗幟,無所不用其極的降低勞動成本,於廠商或許一時有利,但於國家長期經濟發展卻有無窮的傷害,非但產業升不了級,青年低薪困境更將永無回升之日,政府如此百般迎合,迂之甚也。 \n 逐利 看大別追小 \n 企業有逐利之心是本然應然之事,但有眼光者該逐的是大利而非小利,引進低薪白領,逐小利也,調降僑外生薪資,逐小利也,只有肯投入成本培養人才者才是逐大利的企業家。遺憾的是,這十多年來台灣逐小利者日多,逐大利者日少,而政府非僅不扭轉之,還迎合之,如此台灣何來前途? \n 二十多年前台灣如同五歲時的仲永,為亞鄰各國稱羨,前途本是一片光明,由於政府與企業缺乏好的教育計畫,以致鄰國並起而落後日遠。然而,錯既不在仲永而在其父,改善之道自應改革大人們的教育觀念,而非開放外來人才換掉仲永。

  • 攬才專法綠委疑慮多 政院周四拍板落空

    攬才專法綠委疑慮多 政院周四拍板落空

    行政立法協調會今天針對攬才的《外國人才延攬及僱用專法》草案進行第二次討論,但與會綠委意見甚多,政院打算周四提院會拍板期待落空。 \n \n會後徐國勇表示,今天出席的衛環委員會及經濟委員會綠委很多,討論熱絡,但針對很多條文有不同意見,未達共識。其中綠委認為,引進外國特定專業人才予租稅優惠,對在台很久外國專業人才不公平,且免稅門檻宜200萬元太低,有人建議提高為400或500萬元。 \n \n另租稅超過200萬元部分給予減半徵收3年,有立委認為,只給一半減免,外國專業人員母國還是要課稅,因此不如不要減免,如此我國還能增加稅收,但有不同綠委有不同看法。 \n \n至於外國學生來台實習簽證,綠委提出必須由學校或企業代為申請學生實習,不應由學生個人申請,而東南亞台商可能有贊助培訓或建教合作,若由企業提出申請其營業額、資本額應否予一定限制,如此由學校及企業代為申請的實習生,就可放寬實習薪資門檻不受47971元限制。 \n \n此外,港澳人士比照外國人適用此專法,有綠委有不同看法,還有尋職簽證應否給到一年,即有效期半年,可不經出境再延長一次,會中有諸多討論,綠委認為如果人才就不必找工作這麼久。國發會認為,即使尋職期間沒找到工作,我國可賺到觀光客。有些外國人以觀光名目來台找工作,此為非法行為,不如就此合法化,或完全取消尋職簽證,尚未達成共識。

  • 當沖降稅 列立院優先法案

     行政立法協調會提出本會期43項優先法案,年金改革、經濟大建設為二大重中之重法案;其中當沖降稅確定納入優先法案,並將提出老屋重建等都更住宅4法,以擴大營建業動能,還有攬才專法引進優秀人才,行政院定調拚經濟優先。 \n 此外,攸關兩岸協商的兩岸協議監督條例、陸生納保的全民健保法,退將或涉密官員登陸的兩岸人民關係條例修正案等也列優先法案。 \n 行政立法協調會昨天因應黨團幹部及召委選舉出爐,加開一場會議,會中討論行政立法有共識的43項優先法案,其中有關當沖降稅法案,原有綠委反對,但昨天與會者對列入優先法案沒有表達不同意見。 \n 徐國勇說,這次優先法案以年金改革及經濟大建設為重中之重。副院長林錫耀表示,最好3月底前將年金改革法案提到立法院,有綠委揚言若考試院遲不提出,立委也可提案修法。 \n 行政院擬提出年改法案,包括公立學校教職員退休撫卹條例、勞保條例修正案、勞退條例修正案、學校教職員退休條例修正案、公教人員退職退休給與併計黨務人員年資處理條例等6案;黨團也補充,考試院4月預計提報公務人員退休撫卹法草案、公教人員保險法修正案、政務人員退職撫卹條例修正案等3案至立法院,年改法案初估9案。 \n 經濟大建設方面,行政院今年啟動建設年,預計3月中提出前瞻基礎建設特別條例/特別預算2案至立法院,其餘還有產創條例修正案、金融科技創新實驗條例草案、通訊3法(電信管理法草案、數位通訊傳播法草案、反媒體壟斷法草案)、老屋重建等都更住宅4法(都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案、住宅租賃市場發展條例草案、中央住宅及都更中心設置條例草案、都市更新條例修正草案),及攬才相關的《外國專業人才延攬及僱用法草案》專法。 \n 利民相關法案包括4月將提出的稅改法案(所得稅法修正案)、農業保險法、有機農業法、農業基本法等農業3法;防駭客襲擊的資通安全管理法;長照財源的遺贈稅法及菸酒稅法;財團法人法等,攸關生技醫藥產業發展的國家藥物審查中心設置條例及藥事法修正案。

  • 量身打造專法 海外攬才 擬給綜所稅3年減半

     為延攬國外白領優秀人才來台,行政院擬以專法量身打造,國發會昨(6)日向行政院長林全簡報「外國專業人才延攬及雇用法」,涵蓋居留、退休、工作證、保險、子女安排等,以特別法保障吸引外籍白領人才,其中白領人才來台工作出生嬰兒不必等待期可立即享健保,另針對我國所需要的高級專業人才,財政部擬給予薪資所得綜所稅3年減半稅負優惠。 \n 基於考量外籍人才議題牽涉層面廣,相關法規鬆綁分散各個法律,要逐一修正恐需2~3年才能鬆綁上路,曠日廢時,因此行政院指示國發會制定特別專法,放寬鬆綁攬才法規。 \n 國發會昨向林揆報告「外國專業人才延攬及雇用法」整體性架構,這項特別法適用外籍白領,但還會再細分一般專業人才和高級專業人才二大類,給予不同鬆綁幅度的適用,未來各目的事業主管機關產業別訂定不同標準,也會設定適用的年薪門檻要件。據悉,針對外籍優秀白領來台租稅優惠,財政部構想是就我國確實所需白領人才給予租稅優惠,不是針對全部白領,比照過去示範區條例,擬給予高級專業人才綜所稅3年減半徵收的優惠。 \n 另針對來台工作的白領,其出生嬰兒取得居留證可不必有六個月等待期,立即可享受加入健保。至於配偶及未成年子女能否享受健保,擬再研議是否一併納入。 \n 此外,針對高級專業人才,研議居留由現行3年擬延長為5年。未來專法也將開放「個人化就業准證」,外籍人士可自行轉換工作,不需透過過雇主申請。另針對現行外國畢業生無法來台實習、無法申請尋職長期停留簽證等問題,專法中研議放寬停留為6+6個月,但相關單位仍有意見,有待協商確認。 \n 9月初國發會提出「完善我國留才環境方案」,盤點出27項問題,其中有部分不必修法,國發會就必須修法擬訂專法將逐一放寬,有些規範並非外籍白領人才一體適用,僅限定義為高級專業人才適用,例如個人化就業准證、薪資所得綜所稅優惠等皆是。

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