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以下是含有大陸審計署審計的搜尋結果,共53

  • 陸官方審計報告:地方債風險可控

    中新網報導,大陸國務院26日提交全國人大常委會審議的一份審計工作報告說,經對52個地區政府債務情況審計後發現,有關地區風險防範意識增強,違規舉債勢頭得到遏制,債務風險總體可控。 當日,大陸第十三屆全國人大常委會第十一次會議舉行第二次全體會議。受國務院委託,審計署審計長胡澤君報告2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。 在防範化解風險相關審計情況部分,報告重點從地方政府債務風險防控情況、扶貧審計情況、生態保護和汙染防治相關審計情況進行總結。 報告說,對18省本級、17市本級和17縣共52個地區政府債務進行了審計。從審計情況看,有關地區風險防範意識增強,違規舉債勢頭得到遏制,債務風險總體可控。 但審計發現,有16省未按要求對困難較大的市縣制定風險應急預案;32個地區上報的債務資料存在漏報、多報等情況;11個地區有170.78億元(人民幣,下同)存量隱性債務沒有制定化解措施,有些地區制定的債務化解方案缺乏可行性;35個地區有290.4億元債務資金因籌集與專案進度不銜接等原因閒置,其中22個地區114.26億元超過1年。 有關金融風險防控情況,報告說,2018年以來宏觀杠杆率有所下降,金融各市場走勢可控,信貸資源配置有所優化。但仍發現部分地方金融機構不良貸款風險未有效化解,一些金融領域監管存在薄弱環節。小額貸款公司等11類由地方實施金融監管的機構中,有5類未制定專門監管規則、5類監管規則不夠明確。

  • 陸全國人大表決  韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴為國務院副總理

    陸全國人大表決 韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴為國務院副總理

    大陸十三屆全國人大會議今天(19)上午在北京舉行,表決通過大陸國務院相關人事。大陸新華社報導稱,表決通過的人事包括韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴為國務院副總理;魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志為國務委員;王毅為外交部長,魏鳳和為國防部部長、易綱為中國人民銀行(大陸央行)行長等。 大陸十三屆全國人大一次會議第七次全體會議19日上午在北京舉行,表決大陸國務院相關人事,包括副總理、國務委員、秘書長、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長等。 大陸新華社報導指出,經過投票表決,十三屆全國人大一次會議決定韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴為國務院副總理;魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志同志為國務委員。 報導稱,同時,表決通過肖捷為國務院秘書長、王毅為外交部長、魏鳳和為國防部部長、何立峰為國家發展和改革委員會主任、趙克志為公安部部長、陳文清為國家安全部部長、鐘山為商務部部長、易綱為中國人民銀行行長、胡澤君為審計署審計長等。根據憲法規定,大陸國家主席習近平簽署主席令予以任命。 據悉,此前外界曾猜測劉鶴可能兼任大陸央行行長,然而卻是由目前擔任副行長的經濟學家易綱接任。易綱擁有美國教育背景,長期推動親市場改革。

  • 大陸審計署說話了!部分央企業績不實

    部分大陸央企業績不實!大陸審計署審計長胡澤君表示,中國石油、中化集團、中船集團等20戶中央企業的審計中發現,部分企業業績不實、負擔較重,部分企業投資經營風險管控比較薄弱。 根據《人民日報》報導,胡澤君23日在中共全國人大常委會會議上,進行大陸年度審計工作報告。 胡澤君表示,審計後發現,部分國企業績不實、負擔較重。20家審計企業中,有18家企業採取虛構業務、人為增加交易環節、調節報表等方式,近年累計虛增收入2001.6億人民幣、利潤202.95億人民幣,分別占同期收入、利潤的0.8%、1.7%。 數據顯示,截至2016年10月為止,9家國企擁有的187家「僵屍」和特困企業處置難度較大。 另外,過去國企多承擔員工各種日常生活所需,如今也帶來沉重的負擔。胡澤君指出,這次抽查國企所屬企業「三供一業」(家屬區供水、供電、供熱和物業管理)分離移交事項中,還有高達1348項沒有實質進展。

  • 大陸審計報告 8銀行分支違規放貸逾175億人民幣

    大陸審計署審計長胡澤君指出,最近審計工商銀行、農業銀行等8家重點商業銀行後發現,8家銀行的分支機構違規放貸和辦理票據業務達175.37億人民幣,約合778.64億台幣。 根據《人民日報》報導,胡澤君23日在中共全國人大常委會會議上,進行大陸年度審計工作報告。調查發現,大陸8家重點銀行仍有違規放貸的情形。 胡澤君指出,信貸發放和資產管理中存在違規操作問題。有些分支機構採用不及時調整貸款分類、新舊貸款置換、兜底回購式轉讓等方式,使不良資產信息披露不夠充分。 此外,審計後發現,由於跨市場監管規則和標準還不銜接,個別保險公司與其他金融機構合作,通過萬能險等籌資入市,影響資本市場秩序。 胡澤君也說,銀行資金投向仍需進一步優化。8家商業銀行2016年信貸規模增長8.9%,但與企業生產經營聯繫密切的貿易融資有所下降,涉農貸款下降3.27%。辦理續貸時部分銀行出於風險控制的需要,要求先「還舊」再「借新」,貸款企業只得另行高息自籌資金過渡,延伸調查20家企業籌得過渡資金的年化利率平均27%。

  • 報告:14家大陸央企 發放工資外福利達8.57億

    中新社報導,根據大陸審計署針對國有企業審計情況公布的最新報告顯示,多達14家中央企業2013年收入、利潤和資產存在不實金額,還存在超標配置公務車,且在工資外另外發放薪酬福利等資金,高達8.57億元人民幣。 報導稱,此次審計央企包括國家電網、南方電網、中遠集團等14家中央企業。儘管多數企業財務報表反映經營規模和業績持續增長,但在審計中發現一些企業違規決策、違規經營造成重大損失,企業財務和內部管理缺失等問題。 據稱,抽查的474項重大經營決策事項中,有70項(占15%)存在未按規定程序決策、不符合產業政策、前期調查不充分等問題,造成損失浪費16.42億元,形成虧損或資產閒置4.45億元。

  • 李克強:打造打硬仗的審計鐵軍

     中國大陸國務院總理李克強今天說,要打造一支素質高、能打硬仗的「審計鐵軍」,加強對公共資金、國有資產資源審計和權力運行監督。  中新社報導,李克強25日在北京接見全大陸審計機關先進集體和先進工作者代表時作以上表示。  此外,他要求審計工作者適應「經濟發展新常態」、牢牢盯住公共資金使用,及時發現和揭露違法違紀問題和重大風險隱憂。  中國大陸審計署繼2013年在全大陸進行地方債審計後,2014年在全大陸鎖定土地出讓金和耕地保護的專項審計工作。  大陸審計署11月還臨時追加審計工作,出動18個特派辦員辦公室,審計18個省的彩票資金。1031225

  • 大陸收費公路連年巨虧 引外界質疑

     大陸交通運輸部昨天公布2013年大陸全境收費公路統計公報,結果總體虧損人民幣661億元(約新台幣3400多億元),已連續3年虧損。由於大陸民眾常繳許多過路費,虧損引起外界質疑。  新京報報導,根據上述公報,大陸全境2013年公路車輛通行費總收入為3652億元,總支出4313億元,整體虧損661億元。這代表從2011到2013年,全大陸收費公路已連續虧損3年。  大陸交通運輸部相關負責人解釋,大陸收費公路每收取10元通行費,就有8.62元用於還本付息、1.07元用於公路養護、1.25元用於營運管理、0.59元用於稅費支出,其他支出0.29元,支出大於收入。在還債的8.62元中,有4.67元是償還利息,有3.95元是償還本金。  不過,連3年巨虧,讓每年被收取許多過路費的大陸民眾高度質疑。許多網友在網路上質疑:「你信嗎?交了那麼多過路費,公路不僅沒回收成本還出現巨額虧空?」  大陸國家行政學院教授王偉指出,根據大陸國家發展和改革委員會近年對大陸部分公路車輛通行成本審計結果,大陸2004年以後建成的高速公路全部虧損。  大陸交通運輸部公路局局長李彥武解釋,一方面是公路收費標準長期不變,另一方面是高速公路工程造價、養護費用逐年上升。  但北京聖大律師事務所主任趙瑛峰質疑,建設成本上升、還本付息較多都可以理解;但「帳本」顯示,大陸的公路去年營運管理支出就有457億元,比公路養護的390億還多。這是否合理?能否進一步壓縮?值得商榷。  此外,大陸審計署對18省的高速公路收費進行專項審計發現,一些地方的高速公路經營企業,一邊是高額福利,一邊是人浮於事,超編嚴重,也引起外界質疑,是這些「黑洞」侵蝕公路建設與收益。1031224

  • 陸審計風暴 鎖定數兆彩票資金

     中國大陸審計署11月出動18個特派辦,審計18個省的彩票資金。此次行動並非例行審計,而是臨時追加的審計工作。  大陸經濟參考報今天報導,大陸近來掀起一股全新的審計風暴,直指人民幣高達數兆元的彩票資金,彩票公益金的管理、使用,乃至於彩票運行機制有望得到一次較為徹底的調查。  報導說,這次在全大陸範圍內審計18個省的彩票資金,規模非常大。此次審計將持續1個月時間,審計結果今年內恐怕難以公布。  此次審計主要內容是彩票資金的管理使用,也會根據審計中發現的問題對彩票運行機制提出建議。  大陸彩票銷售市場近來火熱,自發行以來至今年9月,福利彩票和體育彩票等的銷售額超過人民幣1.7兆元。  報導說,逾1.7兆元的彩票銷售額中,50%用於支付彩民的中獎獎金,35%作為彩票公益金上繳國家用於社會公益事業,有15%作為彩票發行費用於支付彩票機構的業務費和代銷者的銷售費用。  這也就是說,逾6000億的彩票公益金和2600多億元的彩票發行費如何管理、使用,受到社會關注和監督。  大陸彩票類似台灣的樂透。大陸體育彩票是為籌集體育事業發展資金發行的,印有號碼、圖形或文字,供人們自願購買並按特定規則獲取中獎權利的書面憑證。大陸福利彩票目的是向社會募集資金用於福利事業。  大陸審計署今年主要審計任務是「土地財政」,去年審計主要鎖定「地方債」。1031127

  • 陸查土地財政 動地方的奶酪

     -大陸改革專題之四(中央社記者馮昭台北21日電)「地方政府主導型」的經濟曾是中國大陸經濟高速發展的推力,然北京當局自8月中以來的多項作為,卻是罕見地動了10餘年來屬於地方政府的「奶酪」。  大陸國務院先在8月中啟動10餘年沒動的土地財政大審計,全國人民代表大會常務委員會又在8月31日通過預算法修法,一方面開放地方政府透過發行債券舉債,另一方面則是限制地方債務的用途。  土地財政與地方債是兩個糾纏不清的問題。  大陸審計署數據顯示,截至2013年6月底,大陸全國政府性債務為人民幣30.27兆元(新台幣150.4兆元),其中,各類地方政府性債務總計人民幣17.89兆元。  大陸審計署在6月10日公布的「36個地方政府本級政府性債務審計結果」可看到,在2010年底,政府性債務約有40%倚賴土地收益償還;現在,部分地區對土地收益的倚賴程度已經過半。  而且,審計報告中的18個省會和直轄市,有17個承諾以土地出讓收入償債,比例竟高達95%。  中國經濟研究院根據省級政府審計部門的審計報告數據,日前發布大陸23省「土地財政依賴度排名」,浙江省以66.27%排名第一,天津市以64.56%排名第二。也就是說,浙江和天津政府債務有高達2/3要靠賣地來還。  大陸的地方債有多高?下面一個數字更容易懂:2012年地方的土地出讓淨收入有6000億元,卻連支付地方債的年息都不夠。  土地財政是許多地方政府債務的「救命丸」。  但是,過度依賴土地財政,地方政府愈沒有刺破房價泡沫的決心,造成高房價難破。  大陸中央已經多次出手調控房市,2008年在全球金融危機下,一度抑制住房價上漲,但2008年底,就有好幾個地方政府迅速推出一系列救市措施。有業者認為,「這就是土地財政作祟」。  一名從事地產業的台商說,其中一個心照不宣的原因是,地方政府並不樂見房價真的被「打趴」。因為,土地財政不只是地方的經濟命脈,地方高額債務要靠賣地來還,還關係某些官員「親朋好友的事業」。  土地財政現象的形成,從某種程度上說,是分稅制和地方經濟發展任務加重的結果。  在追求國內生產毛額(GDP)成長政績驅使下,地方政府成為中國大陸經濟發展的最大推力,形成中國大陸特有的「地方政府主導型」經濟發展模式。地方政府成了利益團體。  1990年代分稅制後,地方政府的事權逐漸擴大,為獲得穩定的事權支出,創造土地財政。使得地方政府在擴大事權基礎上,同時存在穩定的財政來源。  然而,地方政府高度依賴土地財政,不僅成為高房價幫兇。上海易居房地產研究院研究員嚴躍進指出,過於依賴土地財政,會造成地方政府的惰性和腐敗,不會設法在其他收入來源尋求突破。  華南師範大學政治學副教授唐昊撰文指出,地方政府力量上升,以及實際上擺脫對中央授權的依賴,打破多年以來中央與地方的動態平衡。  他指出,土地財政大審計是在大陸中央新一輪反腐敗獲重大成就的情況下推出的。顯然,大陸中央決心要動一動以往10餘年沒有動過的地方政府的奶酪。  查貪反腐的政治氛圍提供大陸中央動手的前提,此舉還可滿足民眾對於抑制房價飆漲的願望,又可讓中央摸清地方勢力與財政底細。  大陸政府在換屆1年後,就啟動10多年來首見的全國性土地財政大審計,動了地方的「奶酪」,還可能啟動中央與地方關係調整。1030921

  • 反腐尖兵審計署 領導團隊年輕化

    反腐尖兵審計署 領導團隊年輕化

     在大陸被譽為「反腐尖兵先遣隊」的審計署,日前領導團隊進行大規模換血,使得幹部平均年齡大幅下降。在現年60歲的董大勝、余效明卸任副審計長職務的同時,2位都是「60後」的陳塵肇、袁野獲拔擢為副審計長,才49歲就登上副部級的職位,透露出審計署年輕化的趨勢。  審計署的工作和反貪腐密切關聯,因此這次大規模的「換血」,將領導團隊年輕化的動作受到外界注目,可望加強審計署未來反貪腐的火力。  大陸人力資源社會保障部網站12日公布,大陸國務院近日任免國家工作人員,免去董大勝與余效明的審計署副審計長職務,任命陳塵肇、袁野為新的副審計長。陳塵肇原先的審計署總審計師職務,則由審計署上海特派辦黨組書記、特派員李曉鍾接任,照例李曉鍾也同時出任審計署黨組成員。  董大勝和余效明去職原因均是年齡關係,除了卸下一線副部級的副審計長職務,這2位已達60歲的官員還應同時卸任此前在審計署黨組中擔任的副書記和成員職務。  至於2位新任的副審計長陳塵肇、袁野均為「60後」的年輕官員,且同是生於1965年,現年才49歲。其中,陳塵肇在2011年11月以審計署辦公室主任身分進入該機構領導團隊,並在今年3月升任總審計師。而袁野則在今年3月以財政審計司司長的身分兼任審計署黨組成員。  審計署被稱為「反腐尖兵先遣隊」,8月分審計署剛展開為期3個月的首次土地財政家底審計,將對過去6年地方土地出讓收支、土地徵收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法等情況進行審計。其中,2008年至2013年6年間,地方政府總計約15兆人民幣的土地出讓金將成為審計重點之一。專家認為,此次全國性查帳的結果可能將揭發不少貪腐案。

  • 陸反貪 首次大規模查賣地收入

     陸媒今天報導,中國大陸首次全國土地財政大審計將開始,預計於兩個月後揭露各地在土地領域的權力尋租和腐敗現象,一些人或許會因此離開現在的位置。  大陸「經濟觀察報」報導,這次土地管理利用情況專項審計由大陸國務院主導,審計範圍一直下到縣級。  主要針對2008年至2013年五年內的土地出讓金收支、土地徵收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法情況進行審計,涉及機關包括財政、國土資源、住建、發改委、林業、農業等在內的多個系統。  大陸審計署的18個特派辦將全程參與。報導並引述南部省份一位知情人士說,審計方案由審計署特派辦人員攜帶,沒有下發到省,每個審計小組都會有特派辦的工作人員。  報導指出,這將是大陸首次全國性土地管理工作審計,其中土地出讓金問題最為民眾關注。  土地出讓金收入在大陸國有土地使用權出讓收入中的比例,一般達到9成以上。  2013年大陸地方政府土地出讓金收入創最高。大陸財政部公布的2013年全國財政決算表顯示,地方政府土地出讓金收入決算數為人民幣3兆9073億元,是預算數的152.6%。2014年上半年,國有土地使用權出讓收入已達2兆1129億元,年增26.3%。1030816

  • 大陸審計風暴 刮向土地出讓金

     中國大陸審計署繼去年在全大陸進行地方債審計後,近期將在全大陸啟動土地出讓金和耕地保護的專項審計工作。  大陸「21世紀經濟報導」今天引述消息人士說,此次專項審計工作將針對2008年至2013年的土地出讓金收支、土地徵收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法情況進行審計。  報導說,這項審計所涉及的機關可能涵蓋財政、國土資源、住房和城鄉建設、發展和改革委員會、林業、農業等在內的多個系統。  由於土地出讓金在地方政府債務還款來源中占比較大,而與房地產開發及地方政府平台融資項目有關的信託、資本管理及私募基金項目有可能受到此次專項審計的波及。  大陸財政部數據顯示,今年第1季大陸國有土地使用權出讓收入達到人民幣1.08兆元(新台幣5.3兆元),年增40.3%;首季地方本級財政收入為1.95兆元,土地出讓收入與地方公共財政收入的比例達「1:1.7」。  大陸審計機關的主要任務是對政府各部門、地方各級人民政府的財政收支,對國家財政金融機構和企業、事業組織的財務收支,進行審計監督。1030729

  • 地方債增長放緩 總體風險可控

     大陸審計署最新報告指出,從對去年6月底以來地方政府性債務變化的跟蹤情況,地方政府性債務增長有所放緩,但存在管理制度不健全,省本級債務借新還舊數額較大等問題。  去年6月底至2014年3月底,審計的9個省本級和9個市本級政府性債務餘額增長3.79%,較去年首6個月平均增速下降7個百分點。  大陸審計署去年已對全大陸政府性債務情況進行了全面審計,結果顯示,截至2013年6月底,大陸中央和地方各級政府負有償還責任的債務20.7兆人民幣(下同),其中地方政府佔10.89兆元,由此可見債務風險總體可控。  在政府性債務存在問題方面,2013年度審計工作報告指出,政府性債務管理制度尚不健全。目前,各類政府性債務管理分別由財政部不同業務司局負責,尚未統一管理,境外發行人民幣債券等制度也不夠健全。  此外,去年6月底至2014年3月底,九個省級為償還到期債務舉借新債579.31億元,但仍有8.21億元逾期未還。相對而言,九個市本級由於去年土地出讓收入增長,債務負擔有所減輕。  同時,個別地方債務舉借和使用不規範,審計發現,去年6月底以來,4個市本級違規由政府擔保或不合規抵押融資157億元,違反合同約定將108.62億元債務資金用於房地產開發、項目資本金或其他項目建設等。另外,4個省市本級還透過非公開定向融資工具、私募債等新方式舉債69億元。  對於當前重點民生工程保障房建設,審計署報告指出,資金管理方面,有38個單位騙取套取棚戶區改造資金15.41億元,有237個項目或單位將78.29億元挪用於市政設施、園區開發等。

  • 管控風險 陸加強地方債務管理

     中新社報導,中國大陸財政部長樓繼偉表示,大陸將加強地方政府債務管理,同時加強風險管控,以防止企業債務風險向財政風險轉化。  樓繼偉受國務院委託,今天向第12屆全國人民代表大會常務委員會第9次會議發表「國務院關於2013年中央決算的報告」時說,大陸基本摸清了地方政府債務底細,對債務高風險地區發布風險提示。  樓繼偉表示,下一步工作將確實加強地方政府債務管理,措施包括密切追蹤和評估地方政府債務風險狀況、研究賦予地方政府依法適度舉債融資權限,以及開展地方政府債券自發自還試點等。  他說,大陸政府將「加強風險管控,防止企業債務風險向財政風險轉化」,同時按照市場化原則妥善處理債務違約事件,強化市場約束。  大陸審計署審計長劉家義今天則受國務院委託,報告2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。  劉家義說,審計署2013年全面審計全國政府債務情況的結果顯示,至2013年6月底,各級政府債務風險「總體可控」。2013年6月底至2014年3月底,審計的9個省本級和9個市本級政府債務餘額成長3.79%,比2013年上半年平均成長率下降7個百分點。  但他指出,大陸政府債務還存在管理制度尚不健全、省本級債務借新還舊數額較大、個別地方債務舉借和使用不規範等問題。1030624

  • 中投管控不當 境外投資虧大

     彭博報導,據中國大陸審計署的審計結果,資產規模5750億美元的中國主權財富基金中投公司存在管控不當,恐導致境外投資虧損加大。  根據大陸審計署去年的審計結果,在2008年至2013年,中投公司有12項境外投資項目存在管理人員失職、調查不深入與投資管理不到位等問題。根據今天出爐的審計結果,這12個境外投資項目中,有6個項目無利可圖,4個項目已實現虧損與2個項目面臨損失風險。  中投成立於2007年,拜全球股市大漲之賜,2012年的境外投資組合報酬率為10.6%,扭轉2011年的負4.3%投資報酬。中投副總裁梁驤3月表示,去年報酬率超過8%。  審計人員還發現中投的境內投資項目存在違規操作問題,其中包括匯金公司2011年未按規定進行資產評估,直接按成本價轉讓所持國泰君安股權,應得收益減少12.62億元人民幣(2.02億美元)。(譯者:中央社趙蔚蘭)1030618

  • 打電老虎 陸審計國家電網董座

     中共打貪,近來似乎瞄準了「電老虎」!大陸國家審計署4月派出數百人進駐國家電網公司,對董事長劉振亞進行「任中經濟責任審計」。  綜合中國大陸媒體報導,大陸國家審計署從4月17日開始,從5地特派員辦事處派出數百人進駐了國家電網公司,正對董事長劉振亞進行「任中經濟責任審計」,這是針對大陸國企主要領導幹部的一次監督審計。  報導說,「任中經濟責任審計」目的在於既要對被審計單位領導幹部任職期間的工作進行全面評價,以決定對其的獎懲或去留;又可藉這次審計,劃清經濟責任的界限,為繼任的領導幹部解除後顧之憂。  劉振亞現年62歲,2004年年底出任大陸國家電網公司總經理、黨組書記;在2013年5月國家電網公司設立董事會過程中,劉振亞辭去總經理一職,出任董事長、黨組書記,舒印彪接任總經理。  今年是劉振亞擔任大陸國家電網公司「一把手」的第十個年頭。  大陸國家電網公司前身為包括全國電網和所有發電廠的「國家電力公司」,在2000年「廠網分離」的電力體制改革中,把原業務中電力傳輸及配電等電網業務交由國家電網公司負責。  這不是北京當局首次把打貪力道瞄準電力相關的國企。中共中央紀律檢查委員會4月17日就曾公布,華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法,正接受組織調查。  新華社旗下的經濟參考報首席記者王文志,2013年7月曾具名檢舉指出,宋林2010年主導華潤集團旗下的華潤電力,以人民幣100億元收購山西金業集團資產。但過程中「故意放水」,導致數十億元的國有資產流失,當時曾引起大陸各界關切。1030501

  • 名家-慎防人民幣驟貶連鎖效應

     二月下旬,人民幣匯率出現驟然大貶走勢。短短不到10個交易日,就從2月19日6.06一路狂貶到近期盤中新低點6.17,貶值幅度將近2﹪。對照去年(2013)一整年3﹪的升值幅度,這樣的貶幅可說是相當驚人。而且,對於已經習慣人民幣升值走勢的企業及投資大眾來說,也造成極大的震撼。  呼應深化匯改決心  細究此次人民幣急貶的原因,各方推測主要是人民銀行趁著大陸2月出口數據大幅衰退兩成之際,因勢利導讓人民幣對美元中間價向下調整。目的是擴大人民幣雙向的波動空間,消除大眾對人民幣只升不貶的預期心理,同時抑制單邊升值預期的套利熱錢流入。當然也有另外一種說法指出,由於第六輪中美戰略與經濟對話即將登場,到時人民幣匯率問題勢將又會成為檯面討論的重心,此時先讓人民幣貶值,到時再緩慢升值,也可減輕美方促升人民幣的壓力。  不論背後真正理由為何,嚴格說來,對於人民幣這樣突如其來的走勢,若有經常留意人行官員談話,其實並不會太令人意外。從去年中共十八屆三中全會設定深化改革目標後,如何有序地擴大人民幣匯率浮動區間、完善人民幣匯率市場化機制,就一直是人行行長周小川強調的改革方向。此次人民幣驟貶,就某種層面來說,只是在呼應大陸官方深化人民幣匯率改革的決心。  長期來看,由於中國大陸的經常帳與金融帳仍然維持鉅額的雙順差,在龐大的外匯儲備(截至2013年底為3.82兆美元)累積下,勢必會對人民幣的升值趨勢提供一定的支撐力道。而中國大陸為積極推動人民幣國際化進程,擴大人民幣在貿易及投資中的跨境使用,也不會輕易坐視人民幣長期走貶。換句話說,此次人民幣驟貶應該只是短期的震盪,長期仍將維持走升趨勢。  值得注意的是,在人民幣出現驟貶走勢後,大陸股市也隨之出現重挫的局面。上證指數短短十幾天內下跌超過9﹪,近日盤中更是創下7個月以來的新低記錄,1974.38。股匯雙殺的結果容易讓人聯想到1997年亞洲金融風暴。雖然就目前的情勢觀察,大陸股匯重挫情況並不如處於亞洲金融風暴下的東亞各國嚴重,且經濟體質也較為優異,但面對當前詭譎多變的國際金融情勢,尤其是QE逐漸縮減之際,資金是否將持續撤離中國大陸等新興市場,進一步導致新興市場股、匯市的重挫,都值得特別留意。  急貶源自因勢利導  此外,隨著陸股大跌,是否會引爆中國大陸地方債的風暴,可能也是未來大陸政府必須密切注意的。根據中國大陸審計署於去年12月發布的《全國政府性債務審計結果》,截至2013年6月底,包括或有負債及負有擔保責任的中國地方政府負債已經狂升至17.9兆元人民幣(將近3兆美元),自2010年底迄今,已暴增67﹪。  規模龐大的地方債除反映中國經濟深層的結構性問題外,也對中國經濟成長及金融穩定造成威脅。而隨著債務還款高峰期的即將到來,各地方政府也積極思索還款之道,其中賣股還債已是繼發行新債及出售土地的重要還債來源。然如今在大陸股市暴跌下,此還款管道可能受阻,地方政府勢必得另籌財源還債,無形中也加大地方債的風險。  整體來看,此次人民幣急貶是源自於官方的因勢利導,貶值幅度及速度顯然也在大陸政府的掌控之中。在政策目的達成後,長期人民幣理應恢復升值的趨勢,投資人應不需過度擔心。不過,人民幣急貶引發資金外逃的疑慮,是否會導致大陸股市持續重挫,甚至在連鎖效應下擴大大陸地方債的風險,有必要持續關注。  (作者為台大經濟系教授、國政基金會財金組召集人)

  • 李克強赴陜西 深入特困區看扶貧

    李克強赴陜西 深入特困區看扶貧

     大陸國務院總理李克強於26日上午,赴陜西秦巴特困山區巡視,並說扶貧開發進入關鍵階段,但仍存在一些問題,要加強地方對扶貧資金的統籌權。  秦巴山片區是大陸涉及省分最多、面積最大、內部發展差距最大的一個集中連片特困地區,包括6省市75個縣。  據新華社報導,26日上午,李克強乘飛機從北京飛往西安,隨即轉乘綠皮火車和汽車,輾轉7個多小時前往陝西安康。途中,李克強在火車上召集相關人員,瞭解秦巴山片區的扶貧狀況。  李克強說,扶貧開發已進入關鍵階段,但仍存在著一些問題,要加強地方對扶貧資金的統籌權。歷來,大陸的扶貧資金往往是由中央直接下撥,地方缺少統籌權。  19日,中共中央、國務院透過新華社發布《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。該《意見》提出,加強專項扶貧資金監管,強化省、市兩級政府對資金和項目的監督責任,縣級政府切實管好用好扶貧資金。  2013年末,大陸審計署公布一項19個扶貧開發工作重點縣的財政扶貧資金審計結果。截至2013年10月底,6省區19個縣共有123名相關責任人受到查處,逾2億扶貧資金被違規使用。被查出有虛報冒領、擠占挪用資金等問題,甚至有被用於請客送禮、搞形象工程的。

  • 陸審計署:問題資金達3578億人幣

    大陸審計署官網公布2014年第1號公告《關於2012年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況》顯示,截至2013年10月底,各被審計單位通過上繳國庫、歸還原資金渠道、補徵稅款、收回貸(借)款、調整帳目等方式整改問題金額3578.52億元(人民幣,下同),通過補辦手續、清退土地等方式整改違規征地用地51.97萬畝,挽回和避免損失389.64億元。 審計署公告稱,審計發現的175起案件線索及其他問題移送有關部門查處後,已有1204人被依法依紀處理。

  • 改革紅利 提升股市本益比

     隨著中國大陸銀行間利率回落,陸股開啟反彈走勢,雖然上海交易所質押式國債回購隔夜利率一度上演飆高戲碼,反應非銀行間市場的短暫資金吃緊狀況,但市場未有太大反應,跟隨全球股市自波段谷底揚升,上證綜指重返2,100點之上。  在2013年12月30日,大陸審計署公布債務審計結果。截至2013年6月底,大陸全國各級政府負有償還責任的20多兆人民幣(下同)債務中,中央和地方政府大約各半,若加計或有負債的9.6兆元,全部債務總規模達30.27兆元,占GDP比重達56.2%,尚低於國際上60%的標準參考值。  其中地方政府性債務總額達17.89兆元,符合市場判斷的15到20兆元的區間內,不過,省市縣三級政府債務數據顯示,近3年來地方債務年均增速達20%,高於GDP增速,雖然債務風險整體在可控範圍,但債務規模快速增長的趨勢值得警惕。  然而,短期內去槓桿風險不算太大,因為政府債務多具有一定的資金自償性,大陸政府實行審計的目的在防範風險,而非引爆風險。另外,金融體系對實體經濟供給資金的潛力依然充足,且土地財政的紅利尚未耗盡。政府債務數據的公布增加了債務問題的透明度,隨著政府舉債的逐漸透明化與規範化,政府債務問題帶來的市場不確定性將進一步減小。  在12月27日,國務院辦公廳再發布有關資本市場的改革意見,被市場俗稱為「新國九條」,對上市公司治理、完善分紅監管、中小投資者賠償、保障投資者參與權和知情權等項目提出較細化的制度框架。由於政策走向促成投資者友好型的資本市場,支撐股市走出短期資金面緊張格局,成為近來陸股向上反彈的動能之一。  由於新國九條提出要優化投資回報機制,引導上市公司承諾在出現股價低於每股淨值等情形時買回股份,因此將對擁有正現金流,且股價淨值比較低的公司帶來交易機會,較有利的產業包括銀行、鋼鐵、機場以及建築等。不過,許多股價淨值比較低的公司主要是受到結構性因素的壓抑,多數公司可能還是只能偏向波段性操作為宜。  期待已久的新股上市(IPO)正式開閘,首批5家擬上市公司入圍,證監會發行部和創業板部於12月30日共向五家在審企業發放發行批文,A股市場暫停1年半之久的新股發行正式重啟。新股上市重啟對券商是直接利多,從本益比角度來看,證券公司平均本益比仍低於歷史均值,本益比具回升機會,且對有市場研究定價能力和銷售能力的大型券商最為受益。  經濟數據上,大陸官方公布12月製造業採購經理人指數,來到4個月低點的51,不如預期,主要是受西方傳統節慶的部分需求提前出現,加上大陸農曆新年來臨等季節性因素影響。  雖然大陸經濟可能轉向穩步成長的階段,然而值得期待的是2014年將為大陸全面深化改革元年,走向更為健康的市場環境和良好的創新機制有助激發整體市場活力,若改革順利實施,將釋放改革紅利,並促使陸股市場具本益比提升的機會,這將最有利於能提供優厚股利回報的價值股和具良好成長前景的成長股。產業方面相對看好大眾消費、環保、科技,與可受惠年節需求的零售與百貨業等。

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