搜尋結果

以下是含有審議旺中案的搜尋結果,共21

  • 中嘉案破局 NCC:還沒收到撤件申請

    中嘉網路今天宣布大股東安博凱基金出售股權給摩根士丹利交易案將啟動撤件相關程序。國家通訊傳播委員會(NCC)發言人翁柏宗說,還沒收到撤件申請。 \n 中嘉網路股份有限公司晚間發聲明表示,大股東安博凱基金(MBK)出售股權給美商摩根士丹利亞洲私募基金(MSPEA)交易案,將啟動撤件相關程序。 \n NCC發言人翁柏宗受訪表示,還沒收到撤件申請,要再了解狀況。 \n 摩根士丹利亞洲私募基金與遠傳電信2015年7月宣布策略聯盟,擬透過購買公司債取代入股,入主台灣最大有線電視系統商中嘉。 \n NCC去年1月27日以附負擔方式通過要求業者遵守20項承諾事項;但去年9月經濟部投資審議委員會以「疑似規避黨政軍條款」為由,退回NCC重新審議。再加上旺中集團、頂新集團先前買賣中嘉不成,中嘉案已3度破局。1060208 \n

  • 有線電視併購案 1年內要審完

     為避免有線電視投資、併購案耗時冗長,NCC將首度訂定「有線廣播電視系統經營者營業讓與合併及投資案件准駁標準」草案,這也是國內第一次針對有線電視投資併購案,所訂定的第一個法源依據。 \n 目前擱置待審的大摩併購中嘉案、鴻海董事長郭台銘與亞太電信董事長呂芳銘合買持有台灣寬頻通訊(TBC)100%股權的麥格理APTT旗下管理公司案,可望適用於新法。 \n NCC將於今(19)日針對該草案舉辦公開說明會,希望下屆委員8月1日上任之後,可以盡快審議通過。由於該草案是在立法院審議通過「廣電三法」時,授權NCC針對「有線廣播電視法」第23條第4項「有線電視涉及營業讓予、合併、及投資案」訂定准駁標準,只需送至立院備查,NCC委員會議審議通過並公告即可實施。 \n 市場人士認為,過去旺中併購中嘉案時,長達1年半左右的審查時間,未來可望不會再發生。另外,重要出售案一再出現「意識型態」或「適格性」等,與併購案無關、似是而非的言論、批評、影響審議公正性的議題,也希望藉此可以受到約束。 \n 根據最新預告的「有線廣播電視系統經營者營業讓與合併及投資案件准駁標準」草案,NCC未來審查有線電視投資併購案時,將依據消費者權益、市場競爭、以及公共利益等三大議題,做為審查準則,必要時可召開公聽會或聽證會廣泛徵詢各界意見。 \n 為免審查時間過長,影響併購或投資案相關企業的營運,該草案明訂主管機關受理完整申報資料之日起6個月內必須完成審查,必要時得延長6個月,最長期限就是1年。 \n 另外,併購案必須同時考量國家安全、配合國家政策進行數位化、智慧城市及數位匯流發展,申請案件若涉及國家安全議題,得徵詢國家安全之有關機關意見,例如陸委會、國安局等。 \n 對於不予核准的併購案,則包括外國人持有國內有線電視系統台的持股比重超過規定、合併後訂戶數超過全國總訂戶數1/3,節目由系統經營者及其關係企業供應者,若超過可利用頻道之1/4,或構成本法或中央主管機關主管其他法令所禁止的情形,都不予核准。另外,NCC表示,未來若「反媒體壟斷法」通過,並規定水平/垂直的市占上限,也將一併納入准駁併購投資案的審查規範裡。 \n 其次,若未經主管機關核准,而投資方已對併購方進行人事、財務及營運相關事項實質控制,也都會被納入不予核准的要件。

  • 立委要求NCC撤回中嘉案 石世豪:請寫在法律裡

    立委要求NCC撤回中嘉案 石世豪:請寫在法律裡

    立法院交通委員會今(9)日針對中嘉案邀請NCC主委石世豪列席備詢,媒體詢問有關部份立委之前曾在公開場合要求重審中嘉案,石世豪表示,如果立委的話有法律根據,其要求也是依據法律規定,NCC一定會執行。 \n中嘉案經過半年才審查通過。據了解,目前並無任何相關條文允許NCC重審已審核通過的重要併購案。 \n中嘉案今天在交通委員會上成為質詢焦點,尤其多名新科立委更是抓緊機會、砲火猛烈,直指遠傳就是實質入主中嘉、以債持股,立委林俊憲更爆料指出,據他所知,遠傳電信總經理李彬先前已曾到過中嘉旗下各經營區視察,並召見過數名中嘉內部的高階經理人面談,決定去留,甚至也已開始對外找經理人要承接中嘉正在休長假的現任執行長一職。 \n國家通訊傳播委員會(NCC)主委石世豪表示,將針對相關事實進行調查了解,若實際情況有嚴重到影響中嘉案所附的20項承諾事項基礎,NCC最重可做出撤銷原行政處分(即有條件通過中嘉案)。 \n遠傳則對遭指涉入中嘉人事等部分表示:「從未視察過中嘉經營區, 遠傳亦無權利干涉中嘉人事。」 \n針對多名立委或要求NCC應重審中嘉案,或要求不得在520新政府上任前通過該案等,石世豪今天在立院也強勢回應,如果立委的要求是符合法律的,NCC就會遵循,他強調,針對中嘉案NCC並未倉促處理更不可能突襲,所有的議程NCC都是事前公布,依行政程序辦理、公開進行,如果中嘉案因為案外人遠傳有一些政治上的對手,對其有政治疑慮,NCC就不審議該案,會傷及一個法治國家的形象。 \n石並以過去NCC曾審議許久的買賣案(指旺中案)為例,「一個案子沒有理由,或有政治爭議,就拖個一年半載,這在國際評比是非常惡劣的印象,我相信任何負責任的執政黨都會注意到這件事。」 \n他更進一步表明,如果在政權交接條例中,就是白紙黑字寫得清清楚楚說,新政府還沒想過這個問題,所以等新政府想清楚之後,再給申請人答案,立委們要求NCC撤回該案重審,才有法律依據,否則,NCC不會考慮政治因素等特殊考量,做出決議。

  • NCC今審中嘉案 若通過 圖利外資

     中嘉大股東MBK(安博凱私募基金)日前向投審會申請,撤回旺中寬頻收購中嘉有線電視股權案,NCC委員會議訂今(12)日審議。市場人士表示,中嘉與旺中之間仍存在買賣合約關係,若NCC委員會議審議逕自通過撤回交易案,恐有圖利外資之嫌。 \n NCC發言人虞孝成昨天表示,有關中嘉案、今日會有兩個討論議題,一個是MBK向投審會申請撤回旺中收購MBK擁有中嘉股權案,投審會要求NCC回覆意見;另是NCC對於MBK撤回旺中收購中嘉股權案是否同意。 \n 對於外傳MBK已同時向NCC提出審核另一組買家申請案,虞孝成強調,純屬坊間傳聞,NCC沒有收到任何新的申請案。 \n 市場傳出,近來多組買家洽購中嘉,包括傳聞中的頂新集團、遠傳電信、鴻海董事長郭台銘及知名外資公司,但均未獲證實。 \n NCC法務處長何吉森指出,目前還有很多法律層面的問題有待釐清,包括必須確認MBK與旺中之間的買賣關係是否已經解約,其次,目前單純只聽到MBK申請撤回旺中收購中嘉股權,但旺中的態度目前並不清楚,雙方關係是否已經確切解約? \n 對此,NCC必須先釐清、才能做出決議,NCC目前並沒有特定立場,但NCC對於雙方意見都會一併考量。 \n NCC是在2012年7月底,以3項停止條件及25項附負擔條款,有條件許可旺中寬頻收購MBK持有中嘉股權,而18個月的審議期創下國內有線電視市場歷時最長審議案,所附帶的3大條件包括旺中必須與中天新聞台完全切割、中視新聞台須變更為非新聞台、中視應設置獨立的新聞編審制度完成審查,及高達25項附負擔,也創下國內有線電視歷次審議最嚴苛案件。 \n 雖然NCC對於旺中併購中嘉案,一再重申該案已做成行政處分而受其拘束並無重審空間,但期間,旺中集團針對3大附帶條件提出因應條件,包括將中天電視股權信託給台灣工業銀行,以及中天電視大股東神旺投資召開臨時股東會,原中天電視董事長蔡紹中辭董座,由中天總經理馬詠睿接任,NCC都認為旺中集團未能完全與中天新聞台切割。 \n 委員會議去年初做出「停止條件未能成就」決議,對旺中併購中嘉系統案「卡關」,以致於旺中併購中嘉股權案,至今交易案仍未生效。

  • NCC今審中嘉撤案 若通過恐圖利外資

    旺中收購中嘉案引起市場關注,審議案再度出現變數,中嘉大股東安博凱私募基金日前向NCC投審會申請,撤回旺中寬頻、收購中嘉有線電視股權案,國民黨立委吳育昇直言ncc從初期伸手介入,到後期審議效果不彰,每個環節都有問題。 \n下一步若再讓NCC通過撤回交易案,恐怕有圖利外資之嫌,2012年7月底NCC大動作拋出3項停止條件和25項附帶負擔條款,為旺中寬頻收購MBK擁有中嘉股權案,設下重重關卡,其中18個月的審議期更創下國內有線電視市場最長審議案紀錄,國民黨立委楊麗環質疑導致買方收手,交易案破裂。 \n對比tbc案到新加坡上市,審議期短短四個月條件寬鬆,MBK安博凱的動作也被質疑想要尋TBC模式,賺了就跑,旺中併中嘉案卻遭到百般刁難,立委直指ncc疏失,監察院更不該漠視,對此ncc強調,12號下午將對MBK向投審會申請,回中嘉案做出回應給外界一個交代。 \n

  • NCC:旺中案沒重審空間

     NCC昨(1)日表示,旺中併購中嘉案,NCC已作出附加3項停止條件及25項負擔之行政處分,旺中案已經主管機關審議完畢,並據以作成行政處分而受其拘束,目前並無重審之空間。 \n NCC重申,旺中案已經該會依現有法規審查於7月25日審議完竣,並於7月31日正式函覆申請者及經濟部投審會。 \n 而該案許可生效前提仍為申請者應完成三項附款條件並經NCC認可。後續有關申請人是否完成該等條件要求,將由NCC依據旺中寬頻方面就許可所附各項條件踐履情形逐項審核,檢視申請人是否已落實附款的各項要求。 \n 另外,針對台灣新聞記者協會等團體發起「九○一媒體壟斷大遊行」,提出四大訴求,NCC昨日發表看法並強調將尊重各方表達的多元聲音,肯定公民團體督促媒體自律所做的各項努力,並期盼媒體發揮新聞專業自主,落實各項自律規範。 \n 有關外界認為應儘速制定反媒體壟斷法一事,NCC強調,現行法令如公平交易法與有線廣播電視法中,已有包含反壟斷相關條文,已送立法院審議的廣電三法修正草案亦有觸及反壟斷規範意旨者。 \n 只是其中對於跨媒體併購之規範,NCC認為仍有不足之處,但需不需要制定規範跨媒體併購之專法?或是修訂現有法令訂定專條?因涉及立法策略與立法技術層次問題,NCC必須經過各界充分討論後,才能找出最合適之作法。

  • NCC:不履行附條件就不核准

     旺中寬頻併中嘉有線電視多系統,NCC前日以3附停止條件及25個附負擔通過。但有關於3條件,旺中表示有困難,因而被媒體大作文章,NCC主秘翁柏宗昨(27)日下午舉行記者會說明,如果旺中不履行3附停止條件,這項合併案就不會核准。 \n 翁宗柏也表示,下週一NCC將召開會議確認決議,隨即就會發出行政處份。NCC也強調,這個案件已經通過,不會有駁回或續審的問題。 \n NCC對旺中的3個附停止條件包括,第一,本案申請人及關係人應和中天新聞台完全切割,第二,中視新聞台應申請營運計畫變更為非新聞台,第三,中視股份公司應設立獨立新聞編審制度。 \n NCC表示,這3個條件是行政處份,並不需要當事人同意。即使旺中當事人對外宣布不能接受,也不會更改NCC決議。 \n NCC解釋,在審議旺中購併中嘉一案時,最主要是針對此購併案是否會造成媒體過度集中及評估是否造成媒體的控制力,還有是否妨礙言論多元等,因此才做出3項停止條件,如果旺中不能接受或不能同意,NCC也只有予以尊重。 \n NCC法律事務處處長謝煥乾表示,學法律的人都知道,所謂的停止條件,是指現在不確定的事情,但未來是確定的,以此案來說,當事人可以去做,成為確定事實,如果不做,NCC也予以尊重。 \n 如果旺中集團不能履行3項附停止條件,NCC就不會發出許可執照,換言之收購案恐怕會破局。 \n 媒體對於NCC與旺中案負責人在洽談時,是如何談到這三項條件?NCC表示,旺中集團的代表對於這三項附許可停止感到為難。 \n 而旺中近期將會針對25個附負擔的承諾送交相關文件至NCC,NCC要求旺中針對每個MSO(多媒體系統台)的數位化的計畫及財務規畫再提細部計畫,而非針對3附停止條件的回覆。

  • 蔡衍明:要做就做最好的

     經過長達8小時的馬拉松賽,旺中寬頻併購中嘉案,NCC終於在昨天晚上審議通過,這宗高達新台幣762億元的交易案,最後獲得委員們審議通過,蘇蘅說,「蔡衍明先生說,要做就做最好的,這句話讓我們感受到他最大的誠意」。 \n 大富媒體併購凱擘有線時,NCC以15項附負擔審核通過,但旺中案卻以3條件25個附負擔通過,審查標準更高於過去的大富媒體案。 \n 蘇蘅認為,蔡衍明及蔡紹中父子,不管是在促進國家數位化發展政策上展現極大誠意,尤其是在促進台灣有線電視數位化,及培植本土頻道節目方面更展現企圖心。 \n 蘇蘅認為,NCC委員以極高標準來審核通過旺中案,這不僅僅攸關國內整體產業發展,NCC所關心的消費者權益及多元文化方面,委員都做了周嚴的考量,而旺中也展現誠意要做到。 \n 尤其是在推動數位化方面,旺中是第一家承諾免費贈送每戶兩台機上盒的有線電視業者,同時,針對有關頻道公平上下架機制也做了承諾。蘇蘅強調,「我們以高標準通過旺中案,是希望旺中案通過後,中嘉確切扮演國內加速有線電視數位化領頭羊的角色」。

  • 熱門話題-台灣不會只剩一種聲音

     針對歷經兩次公聽會、一次聽證會,送件審議迄今業已十八個月的旺中併購案,NCC委員為避免被批評不負責任,終於趕在七月底卸任前,召開臨時委員會重啟審議。 \n 之前,旺中集團於各大報刊登「最後沈痛的呼籲」廣告,懇請NCC委員盡快作出決議。筆者以為,關乎業者自身利益的交易案件,期盼主管單位盡速作出「准許或者駁回」的決議,以便有所依循,亦屬常情,有何不妥?再者,這本來就是NCC的職責,應當為本務依法行政;此案歷經一年半個月的審議時間,既然已有三位委員持續迴避審查,倘若剩下的四位委員將此案丟給下任委員處理,不啻是怠忽職守。 \n 許多人憂心旺中併購案一旦通過,將形成「媒體巨獸」,屆時台灣言論思想恐趨於單一化;然以現今社會的資訊渠道而言,媒體業者百家爭鳴,立場各異,一切均由自由言論市場決定,以及依照閱聽人喜好而選擇,意欲進行言論壟斷、思想操控又談何容易? \n 媒體各有立場實屬正常,只要異議者的主張還能受矚目,甚至轉載,就足以證明台灣不會只剩一種聲音——旺旺。

  • 旺中買中嘉 周三再議

     旺中買中嘉,週三再議!通訊傳播委員會(NCC)昨(23)日召開委員會議,並針對旺中收購中嘉股權案進行討論,NCC主任秘書翁柏宗會後轉達委員會的決議表示,將於周三(25日)NCC召開例行性的委員會議時,邀請旺中案的雙方當事人針對本案有關事項、到會與委員當面面談,並於今(24)日先請NCC業管單位先與旺中案雙方當事人面談。 \n 翁柏宗表示,所謂的雙方當事人,指的是轉讓人及授讓人雙方的實際負責人,以旺中寬頻來說,實際負責人至少是旺中寬頻董事長蔡紹中,中嘉則是中嘉執行長馬查爾。對於外傳NCC委員希望旺旺集團董事長蔡衍明親自出席?翁柏宗對此強調,端視誰是旺中案的實際負責人,但一定要是可以做決定的人到會。 \n 翁柏宗轉述委員說法表示,昨天的委員會議做成「進行上述程序」的決議,至於委員廣泛交換的意見,屬於審議中的事,不便透露太多。 \n 昨日出席旺中案的委員包括主委蘇蘅、委員張時中、魏學文、及劉崇堅共4位,副主委陳正倉、翁曉玲及鍾起惠則按慣例進行迴避審查。 \n 翁柏宗強調,昨天委員會議只針對程序作業進行討論。昨日排定審議的其它案件還包括電信普及服務、新永安有線電視申請數位化實驗區計畫討論案等共5案,委員會從下午2點一直討論到晚上7點結束。

  • 熱門話題-NCC 人散曲不終

     第三屆國家通訊傳播委員會(NCC)委員的任期即將在七月屆滿,然本屆委員會至今仍有許多「大業」尚未完成,人散曲不終。 \n 在未竟之業中,以「旺中案」及「森森案」最受關注,前者引起傳播學界高度討論,後者更衍生業者控告NCC委員的訟爭。兩案牽扯雖然頗有不同,但共通點都是審議時程頗久,其中「旺中案」已歷時一年半,「森森案」已半年。主管機關從嚴審查,本無可議。但從當事人角度來說,商場如戰場,縱然未必「一秒幾十萬上下」,但「時間就是金錢」亦屬必然。主管機關如何兼顧二者,有賴高度智慧。 \n 事實上,美僑商會在先前的年度白皮書中,就曾表達過對於台灣電訊傳播執照釋照及審議時程的關切。我們即便不必對於美僑商會的期望事項照單全收,但是在攸關產業發展的執照審議上,政府實應提出一套完善的時間表,而不宜讓業者「捉摸不定」。 \n 現任NCC委員任期僅剩短短一星期,如果對若干高度爭議的案件擱置不決,難免會造成新任委員(如順利產生)負擔,未見其宜,但是想要在這最後幾天清倉結案,恐也會招來另類批評。可預見的是,決或不決,都無法令所有人滿意。話說回來,主管機關的裁量,原本就不是求取讓所有人滿意,而是在法律授權的範圍內,針對個案的適法性提出判斷,既然如此,與其瞻前顧後,還不如「做一日和尚撞一日鐘」,在任期內做完自己的功課。 \n 必須指出的是,這幾件爭議案件都彰顯了兩個必須重視的課題,一是現有的法律尚不周全,有待大修,二是主管機關資源不足,力有未迨,這兩大課題如不解決,恐怕未來的NCC仍將遭遇許多難題。

  • 旺中案月底前審議

     NCC主委蘇蘅昨(13)日表示,7月底之前,旺中案一定會排入NCC委員會議進行審議,但委員會議能否做成決議?得視出席委員是否達成共識而定。 \n NCC本屆委員的任期將到7月底,換句話說,本屆委員將在任期結束前審議旺中案。 \n 蘇蘅強調,最近之所以無法審議旺中案,主要因為魏學文委員身體不適請假至今,7位委員當中又有3位委員迴避旺中案,只剩3位委員,在此情況下,無法針對旺中案進行審議;但魏學文復原狀況看來相當不錯,並表達月底之前一定可以銷假上班,因此,蘇蘅說,「本屆NCC委員卸任之前,一定會審議旺中案。」 \n 蘇蘅及NCC副主委陳正倉,委員鍾啟惠及翁曉玲4人即將在7月底卸任,新任委員包括新任主委石世豪,委員虞孝成、彭心儀、陳元玲原訂8月1日正式上任,但是,4位委員的任命案尚待立法院審核通過,立法院能否在月底前加開的臨時會排入議程,並順利完成委員審議作業?將攸關新舊任主委及新舊任委員能否無縫交接。 \n 蘇蘅卸任後,將轉任教職,若新任主委無法如期上任,是否由她暫代主委一職?她強調,這部份應該由行政院出面解決問題,她不可能一個人兼任兩份全職工作。

  • 請讓中嘉歸中嘉,嘜牽拖

    請讓中嘉歸中嘉,嘜牽拖

     NCC昨(7)日針對旺中併購中嘉案,舉辦第2次公聽會,旺旺中時媒體集團總裁蔡衍明、旺中寬頻董事長蔡紹中親自出席,除了蔡紹中他們以投資人身份呼籲NCC依法儘速做出准駁外,產業界及學界多位代表,也力促NCC硬起來、依法行政,儘速審議旺中併購中嘉案。 \n 包括東吳大學法律系兼任教授李念祖、私募股權協會理事長黃齊元、台灣通訊傳播商業協會理事長劉文雄、台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬、中華民國衛星電視事業商業同業公會秘書長鍾瑞昌,以及立委李鴻鈞、蔡正元等人各自從產業發展、法律面、以及台灣推動黃金10年引資計畫等角度分析,認為旺中收購中嘉股權案,主管機關應該依法審議、儘速做出准、駁決定。 \n 旺中案前年12月送交NCC審議至今,外界對此併購案的本質沒有太多討論,反而只是將焦點集中在蔡衍明在大陸的投資及言行,甚至有些評論內容只是基於個人好惡,卻對他人格造成甚大傷害,這對他們家人及旺中寬頻股東及旺旺員工都很不公平,並導致中嘉數位化無法順利推動。 \n 旺中寬頻要併購的標的是系統台而不是媒體,蔡紹中強調,因為頻道變更最終審核權仍在NCC,而旺中寬頻與旺旺中時媒體的股東結構不同,並各自獨立經營,不會對其它媒體有差別待遇;系統台性質與媒體不同,而且有無集中度、要有客觀及正確依據,不能用學術來包裝主觀意見,也不能因個人好惡加以評斷。 \n 蔡紹中表示,如果大家對系統台上架機制或差別待遇有所疑慮,他建議政府修法讓法律更加周延,旺中也絕對支持。 \n 蔡紹中指出,旺中經營中嘉的目標鎖定有線電視數位化,數位化目的是讓更多頻道節目乃至於新興數位內容能夠上架到數位系統平台,並讓消費者擁有更多豐富內容選擇權利;如果政府政策是到2014年達到百分之百的數位化,身為業者,旺中一定配合並達到目標。 \n 他表示,旺中希望將有線電視轉型為科技公司,以對我國數位內容及文化創意作出貢獻。蔡紹中強調,旺中已舉辦過一次聽證會及二次公聽會,如果公聽會後、本案仍延宕,對台灣將會造成怎樣的傷害?需要大家認真的省思。

  • 新聞分析-只問意識形態 不問產業發展

     翻開NCC的成立宗旨,是為因應全球數位匯流產業發展及監理革新趨勢而成立,並且以「通訊傳播基本法」與「國家通訊傳播委員會組織法」做為行使職權的依據;而「通訊傳播基本法」第一條開宗明義「為因應數位匯流,促進通訊傳播健全發展,維護國民權利,保障消費者利益,提升多元文化」,特制定本法。 \n 換言之,NCC除了要維護大多數消費者的權益、維持通訊傳播產業的市場秩序,還要促進整體通訊傳播產業的健全發展,也就是法律賦予它肩負促進產業發展的職責。 \n 2010年11月,當時NCC審議富邦金控董事長蔡明忠兄弟所成立之大富媒體併購凱擘案時,NCC發言人陳正倉明確表達了NCC審查併購案的原則很簡單,就是根據「通訊傳播基本法」第1條規定為原則,同時在大富提出的營運計畫,清楚說明大富媒體未來在投資數位化具體時程與投資金額後,NCC以15項承諾同意該合併案。 \n 旺中案前年12月送交NCC審議至今,經過1年4個月,創下歷次有線電視併購案、耗時最久的審議案,這期間,因3位委員迴避審議,加上部份媒體及學者操作,將旺中併購中嘉案導向言論集中度及媒體集中度議題,使得審議案完全失焦。 \n 如果從2010年年底通過審核案的大富媒體併購凱擘案,審議的方向主要聚焦在有無違反黨政軍議題、數位化推動進度以及相關產業發展方向來看,旺中併購中嘉案也應該是以「通訊傳播基本法」第一條為審議原則,促進消費者權益以及有線電視產業發展方向作為審議主軸、NCC委員依法才能有所本、並且站得住腳,可惜的是,NCC後來因為各路人馬頻頻出招,而亂了方寸。 \n 因為NCC對於中嘉案遲未作出決定,中嘉處於股權異動的審查期間、必須儘可能維持現狀,中嘉目前大股東安博凱基金共同創始人暨大中華區主管合夥人龔國權直言,中嘉因為本案冗長的審查而無法更積極地參與產業競爭,並且因為NCC對於中嘉案遲未作出決定,已經嚴重影響外國投資人對投資台灣的信心。 \n 旺中併購中嘉案,本屬於數位匯流下常見的跨媒體平台結合案,之前公平會、投審會及NCC審議相關併購案時,都以無異議或附帶條件過關,卻由於多位NCC委員將在7月1日卸任而讓該做的工作被一拖再拖,對於行政院賦予NCC委員獨立行使職權及合議制的功能,現任委員不應、也不該丟給下屆委員,應在交棒前有所作為才是。

  • 產業界發聲-懸而未決 員工心情受影響

     旺中併購中嘉的案子,從前年12月送NCC審議,時間拖得很長,其不確定性對員工的心情均造成負面影響。 \n 有一位主管10幾年前大學畢業到家禾工作,上週他跟我提到,最近幾個月他覺得這家公司(家禾),在股權變化後、就被污名化,這件事對他以及他的家人造成很大影響。 \n 為何併購會對同仁造成影響?當一家公司因併購案時常在媒體出現一些字眼和報導,而公司未來發展因此拖延而沒有快速及時因應時,同仁的心理是有非常多委曲的,所以希望NCC儘速做成決議。 \n 我本身也在政大上國際傳播的課程,上個月討論的題目是去年美國Comcast及NBC Universal合併案,Comcast是美國最大有線電視系統及寬頻提供商,NBC除了是四大無線電視台之外、旗下還有20多個有線電視頻道、還有雜誌及電影公司,這個案子高達300億美元、51%的併購案,當時課堂討論這個案子對閱聽眾的影響,同學都認為與旺中案比起來似乎是毫不遜色。 \n 美國FCC及司法部以1年又1個月做成決定,為何旺中案要花1年半還在審議?台灣及美國都是民主國家,民主國家最重要基礎是依法行政,如果不能依法行政,很多申請案都會有不當延誤。 \n 去年美國併購案在審議時,很多參眾議員及學者有不同聲音,但最後是以10幾項附帶決議方式通過。旺中案不一定要學習人家,但旺中案拖延至今,對媒體從業人員及司法行政的精神均造成相當大的傷害,NCC應儘速針對申請案做出准駁,以讓員工恢復正常生活。

  • 學者:NCC政策 應更具前瞻性

     NCC(國家通訊傳播委員會)昨(7)日針對旺中寬頻購併中嘉一案舉辦公聽會。獲邀的學者專家對於NCC有諸多期待。多數學者希望NCC對於媒體產業應該要有更前瞻性的政策,並制定出公平的遊戲規則。 \n 由於旺中購併案規模高達近800億元,而且審核期間長達1年半,因此,昨日NCC第二次舉辦的公聽會,獲得相當大的關注。 \n 相較於產業公協會及立法委員多半要求NCC應依法行政,不應該延宕審查該案的時間,造成嚴重的行政怠惰。學者的意見多半是從該併購案是否會造成新聞過度集中、不公平競爭等層面出發。 \n 台灣大學新聞研究所教授林麗雲昨日指出,NCC等主管機關應該要悍衛公共利益,保護弱勢團體,但是產業發展仍是需要多元。大家應該要思考的是,旺中此案過關是否不利於多元產業發展,是否難反映多品味價值、併購後是否有主宰頻道上下架,其他媒體是否有寒蟬效應等等。 \n 台大新研所教授張錦華則是對於中時報系的置入式新聞感到痛心。她甚至說,如果置入式新聞是合法的,那麼新聞系都不需要開課了。而旺中寬頻應該要先合法之後再來討論併購案。 \n 中央研究院法律學研究所副研究員黃國昌則直接建議NCC「駁回旺中併購中嘉」一案,甚至直指旺中案的實質收購者蔡衍明不具「媒體老闆適格性」。 \n 而林麗雲則呼籲,NCC是傳播學者所組成的獨立單位,應該要有提出更前瞻性的政策,例如,公共媒體、商業媒體的多樣性等等。曾經也是中時員工的林麗雲表示,她期待有可敬的中時媒體出現。 \n 銘傳陳光毅教授則表示,旺中併購中嘉一案,大家關切的是媒體集中度、言論集中度。但學理上的變數操作型定義,如果推廣到實務,不可控制的變數太多了。而中嘉系統台其實只是一個傳輸平台,中天新聞頻道只是上百個頻道當中的一個頻道,閱聽眾仍可以看到不同的意見,不能因此下了定論認為媒體及言論有集中度。 \n 況且目前媒體的資源很多,像是Yahoo!、Google等,網路的影響愈來愈多,根據調查顯示,目前20-30歲的閱聽人最主要的消息來源及媒體使用是來自於網路,而台灣到目前為止,上網率已經達到82.5%。 \n 陳光毅建議,NCC應該多保障消費者的利益,未來台灣6,000多億元的傳播通訊產業將往什麼方向,是NCC要多思考的。他建議,NCC要多談願景、多給資訊,少一點法規限制。 \n 而世新大學教授關尚仁則建議,NCC委員要儘快審議此案,依法行政。而他也建議旺中寬頻體系的相關媒體,當要做垂直整合時,應該要秉持客觀立場,競爭者不同意見及觀點要透過專業,客觀被呈現,不該讓垂直整合後,變成一言堂式的內容。 \n 昨天以受害者身分出席的立委葉宜津也表示,她希望在立院再辦一次公聽會,希望蔡衍明董事長參加,針對外界問題一一釋疑。如果蔡衍明覺得她來辦不客觀,由NCC再辦一次也可以。

  • 民主國家 無言論集中問題

     NCC審議旺中案引爆中時與蘋果兩報的媒體大戰。根據新聞報導,因旺中案壓力大,有NCC委員自行迴避,亦有委員提出辭呈,旺中案可能因而停審,這在民主國家實是匪夷所思。檢視旺中案,核心問題無非是會否造成媒體過度集中或言論壟斷,能夠梳理個中糾結,就不難找到問題的答案。 \n 在資訊快速流通且公開化的今天,各種新興媒體紛紛應運而生,人人都是「公民記者」更讓言論市場與新聞市場,呈現多元而熱鬧的局面,今年普立茲獎頒給兩家非主流的網路媒體「哈芬登郵報」(Huffington Post)與「政客」(Politico),代表普立茲獎承認網路新媒體的社會地位,必然讓各式各樣的「新媒體」更加蓬勃發展。 \n 「哈芬登郵報」是由記者伍德以「戰場之外」系列、總共十篇文章,報導參與伊拉克和阿富汗戰爭的美軍傷兵回國後情況,獲得國內報導獎,這一系列篇章後來還擴充成一本電子書。政治新聞網站「政客」(Politico)則以插畫家維克爾的一幅漫畫「經濟超級杯大賽」,諷刺美國兩黨因經濟問題內訌,在陣容整齊的中國隊面前潰不成軍,獲得政治漫畫獎。 \n 從普立茲獎的得獎名單來看,民主發達的西方社會已十足成為一個百花齊放的媒體環境,沒有任何媒體可以掌控所有的言論市場或新聞市場。國內的媒體環境雖然不如西方國家的成熟與進步,但同樣不可能有任何的媒體或企業經營者,可以壟斷所有的言論或新聞報導,所謂的「媒體巨獸」是不可能在台灣存在的。 \n 新聞與言論自由是民主國家的主要特色,我國的言論自由或新聞自由,一再被指為「社會亂源」,這是因為媒體都有各自的立場或經營策略。特別是在政治藍綠兩極的光譜,媒體因為閱聽人的屬性或是經營者的政治偏好,出現支持不同政黨的言論或新聞報導,已是多數社會大眾所公認且接受的事實。職是之故,任何媒體都無獨大乃至是掌控言論市場的能耐,故而擔心言論過度集中化,實在是多慮了! \n 無可諱言,旺旺集團擁有電視、報紙、周刊乃至網路媒體,在國內媒體市場中有可能是最多元的一家,但放眼全世界類似的媒體集團並不少見,但因而成為媒體托拉斯的卻是難得一見。所以即使旺旺集團所有的旺中寬頻順利收購中嘉有線電視,在政治兩極對立與媒體選邊站的台灣,旺旺也絕不可能成為台灣媒體的霸主,更遑論是媒體巨獸了。 \n 無論是商業產品或是媒體產品,能否占有市場全然取決於市場機制,信用可靠、品質良好的產品,才能獲得消費者的歡迎並取得市場的占有率。民主國家的媒體能否具有影響力乃至贏得信賴,既須善盡企業社會責任並且內容亦要普獲肯定;如果我們有這樣的媒體,政府機構、民間團體、學界乃至社會大眾並沒必要加以排斥。就旺中案來言,NCC站在國家把關者的立場,應該依法行政、盡快審查,畢竟該案已審了一年四個月,該過或不該過,實在是不能再拖下去了。 \n (作者為正修科技大學通識中心教授)

  • 綠委政治審查 旺中代表退席

    綠委政治審查 旺中代表退席

     立法院交通委員會昨(23)日討論旺中併購中嘉案,主席葉宜津在會議開始就將代表列席的旺中集團董事長特助趙育培趕到旁聽席,趙隨後退席抗議,呼籲NCC拿出擔當,沒有不法就應盡速通過。NCC主委蘇蘅則表示,該決定時就會做出決議,並透露7月任期屆滿不再續任主委。 \n 立法院交通委員會昨天邀通傳會(NCC)主委蘇蘅就「跨媒體併購的影響及處理原則」進行專案報告,並邀旺中集團董事長蔡衍明、中央研究院副研究員黃國昌、台灣大學新聞系教授張錦華、台灣大學經濟系教授鄭秀玲列席,蔡衍明由特助趙育培代表出席。 \n 不過會議一開始,葉宜津就對趙育培的代表性表示質疑,要趙育培不能和學者們坐在一起列席,「如果你有興趣歡迎坐在旁聽席,但是不能發言」,還要求趙育培出示蔡衍明委託的「正式書面回函」,「否則我們怎麼知道你到底是不是真的受他委託?」 \n 趙育培隨後退席抗議並表示,該案受到各界關注,旺中集團也有誠意對外說明,他是最了解旺中案的人,有資格代表旺中來說明該案「(主席) 不應該用這種類似羞辱人的方式把人趕出議場」,而且只邀請反對購併案學者,泛政治化處理這個問題,這是台灣民主政治史上最壞的示範。 \n 對於媒體集中化疑慮,他說,去年4月公平會通過該案就已化解疑慮,公聽會也開過很多場,該購併案對台灣媒體發展有利,旺中將投入資金加速頻道數位化,呼籲NCC委員拿出擔當,即使7月任期屆滿仍有義務在任期裡面對,「特別是重大案件,如果沒有不法就應盡速通過,不要再拖延」。 \n 蘇蘅則強調,她自己既然進到「熱廚房」,就會以「社會公益置於老闆私利之上」的原則作審查,她也證實兩位委員包括張時中及魏學文確定請辭,但會做到7月底。 \n 她說,二位委員請辭與審議「旺中案」無關,行政院長陳冲也強力慰留,張時中是因2年借調期滿堅持要回台大教書,魏學文7月底要動手術,允諾若復原良好會續留,在本屆期轉換前,包括她自己在內的4位委員該做決定時就會做決定,一定會負責到底。 \n 至於立委質疑旺中有中資援助,蘇蘅表示,旺中購併中嘉的最原始資金,NCC已請陸委會和國安會調查,他們的回覆是「沒有辦法證實是中資」。

  • 數位匯流成果 應由國人分享

     發展數位匯流已成全球趨勢,然而,審視目前各國情勢,尤其是相較於產業結構和台灣存在高度競爭關係的韓國,台灣的步伐不但早已落後甚多,執政當局如再不思振作,聽任若干外資、外媒等利益團體所干擾而停滯不前,恐怕競爭利基全失,徒令親痛仇快。 \n 韓國早在二○○九年七月,即在其反對黨民主黨的強力杯葛下,通過建置數位匯流發展的「傳媒三法」,同時廢除了過時的競止跨業經營的法令。並在總統李明博的全力支持下,計畫在今年底之前,落實完成全面數位電視的轉化工程,大步邁向數位匯流的新時代。 \n 反觀台灣,卻遲至二○一○年九月才由行政院通過「數位匯流發展方案」,不但內容難稱具體,並且規畫要到二○一四年才能完成《廣電三法》與《電信法》的合併工程;依台灣目前的政治生態與立法速度,此一設想恐怕還得推遲延宕,和南韓相比,台灣建置數位匯流的時程,或將自此南轅北轍,一路追趕不及了! \n 在過去一段時間內,台灣民間數位匯流的建置,始終受限卡於外資之手;如二○○六年四月凱雷以四六○億元新台幣購買東森媒體科技(凱擘前身);三個月之後,具韓國資金背景的安柏凱(MBK),再以四七○億元的高價,買下中嘉有線。 \n 然而,在外資持有這些掌台灣數位匯流重要產業的過程中,不論是在影視內容品質的提升、數位化建設的推動、消費者利益的增進、乃至先進技術的研發,完全未發揮應有的企業永續經營的角色,進行合理的資本投入,而只為求其資金利益的極大化,降低成本營運,以遂其高報酬、低買高賣牟取暴利的商業模式。 \n 所幸,台灣本土企業相繼投入數位匯流的大潮,如富邦金的蔡明忠,在向NCC提出十五項保證後,有條件的在三個月內完成凱擘寬頻併購案。而在大富取得凱擘之後,隨即展開新一輪的資本投入,預計將投入六十四億元在提高數位電視的普及上。根植於本土,才讓台灣的收視用戶開始邁出了迎向數位電視新時代的第一步。 \n 但令人費解的是,何以NCC卻對同樣有心為台灣從外資手中買回中嘉有線,並加速數位電視普及化建設的旺中寬頻,遲遲不依法審議,從送審至今已延宕一年多,相較凱擘出售案的審理,顯有獨厚富邦之處;除此之外,還以各種非關法令的「社會觀感」等民粹之說自綁手腳,不但傷害本土企業該有的合法權益,也坐失台灣迎向數位匯流競爭大潮的最佳良機。 \n 數位匯流之發展,早已是一條無可逆轉的趨勢,如何讓全民在無國界的地球村裡,享有世界一流國家該有的基本「數位人權」,自是政府無可推卸的責任。讓台灣全體民眾享有世界一流的「數位人權」,正是馬總統寫下新歷史的具體功績。若能深思及此,或許,盡速擺脫各方無的放矢之論,依法行政的從外資手中拿回中嘉有線,邁開數位匯流大步,讓全體國人享有一流國家的數位服務,正是馬總統該做的第一件大事! \n (作者為時報資訊總經理)

  • 社論-儘速審議通過旺中有線電視併購案

     旺中寬頻公司計畫購買中嘉有線電視11家系統商的結合案,引發了社會大眾的矚目,也引起學術界的熱烈討論。主管機關國家通訊傳播委員會除於9月6日舉行一次聽證會,向外界徵詢對結合案的意見,之後由於社會各界對該結合案仍有不同的聲音,通傳會又於昨天再進行第二次的公聽會,以補足第一次聽證會資訊蒐集的不足。社會多元的意見在公聽會充分地呈現,其訊息將可提供主管機關作為政策決定的參考。通傳會廣泛聽取各界聲音的作法值得肯定,但接下來就應依法行政,負責任地做出決定了。 \n 結合案的公聽會上,的確出現正反兩極的不同聲音,如同台灣社會存在的多元化現象。有人以為旺中集團目前在國內已經擁有無線電視、衛星電視、報紙、雜誌、網路等媒體,而有線電視的普及率在國內又十分普遍,影響無遠弗屆,若主管機關同意此結合案,將使國內同一企業集團擁有多種的媒體通路,「有可能」造成國內媒體言論市場的壟斷。有人則以比較法學的方式,引進西方國家監理跨媒體的統計方法,計算出若依據目前的跨媒體情況,所累積的市場集中度,將對言論的多元化產生不利的影響。甚至有認為結合案對有線電視數位化的促進幫助不大,據此主張不應通過此結合案。 \n 當然支持結合案的學者及社會人士也不少,他們認為過去主管機關同意將有線電視出售予外商,乃是造成有線電視發展問題叢生的原因。尤其有線電視推動數位化的速度,受到的影響最為明顯。而數位化的進程又是展現一個國家進步的表徵,外資擁有有線電視期間,其主要目的在於追求利潤,對於與經濟、社會、科技發展密切相關的數位化策略的落實,並不太關心。因此若將有線電視轉交由國內企業集團來接手,基於永續經營的考量,國內業者會完全配合國家的政策,積極進行數位化的投資。 \n 事實上,旺中集團已經承諾將會配合行政院所設定的數位化進程,於取得中嘉經營權之後,逐年加速進行施工,俾配合下述總體目標的達成:2015年達成80%家戶可接取100Mbps有線寬頻網路,2015年光纖用戶數達600萬戶,2015年無線寬頻用戶數達200萬戶,數位有線電視普及率達80%全國總家戶數。 \n 為實現各項承諾的完成,旺中在數位化方面所涉及的總投資金額,預計即達新台幣75億元。 \n 至於有關旺中併購案將產生媒體壟斷的質疑,其實是明顯的多慮,也顯示持此意見者對當前媒體生態瞭解不足。實際上,當前社會的媒體主流已經不是「過氣」的報紙,也不是過去十分風光的電視,當前最夯的媒體媒介應當是網際網路,否則「白玫瑰事件」「總統府種地事件」也不會由網路的朋友們所發動。因此所謂的旺中結合案將形成媒體言論集中的顧慮,並不符合現實狀況。若進一步去瞭解網路世界的分歧、豐富、多元,以及各種形態的媒體存在立場分歧的言論,對於此結合案的的顧慮將會全盤的釋懷。 \n 更何況台灣的媒體產業並非沒有完善的法律典章制度,旺中寬頻一旦取得部分有線電視的經營權,今後仍要遵守既有的嚴格法令規範。尤其為了避免外界的疑慮,通傳會仍然可以仿照大富媒體的審查,將旺中所做的各項承諾寫入有線電視的計畫書中,變成具有法律效率的內容,未來可以據而要求旺中實現這些承諾。至於有些人懷疑旺中寬頻資金來源,投資者早已明確具體說明,相關主管機關大可進行查核,實不應繼續成為問題。 \n 全世界各國為厚植其國家實力,莫不積極鼓勵業者投入大量資金,以完成數位化的基礎建設。先進國家的數位化程度,譬如日本、香港,數位化的程度均達到100%,美國為77%,韓國22.7%,即使中國大陸的數位化程度今年亦已達到49.1%的水準,但是台灣呢?根據通傳會的統計數據,僅達成區區的9.1%而已。這種數位化水準,未來如何與先進國家,甚至是後進國家競爭呢?讓有意願又有能力的旺中寬頻擔起此重責大任,儘快接手完成數位化的工作吧。尤其本案去年12月27日就已送進通傳會,再過二天就滿十個月,每多一天,就增加更多投資成本,一個負責任的政府,可以放任本案漫無限制地拖延下去嗎?

回到頁首發表意見