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  • 分配蛋糕和作大蛋糕一樣重要

    改革開放邁入第32年,中國大陸決定從「作大蛋糕」的「唯GDP論」,轉而關注「分配蛋糕」的合理化。這是今年中國兩會(全國政協、全國人大)的重頭戲。中國今年即將成為世界第二大經濟體,儘管人均所得仍僅3315元,排名106名,但卻已經開始注意到「所得分配正義」課題。在一味追求經濟成長的同時,此一符合「和平發展」、「和諧社會」的政策趨向,值得肯定。 中國全國政協主席賈慶林表示:「政協高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素」。總理溫家寶也在人民大會上,首次把「收入分配改革」列入官方政府工作報告內,這是他一個月內兩度對收入分配做出明確的表態。 收入分配,為何成為中共高層今年最關心的話題?與當前中國的現實情況緊密相關。 收入分配不均 超出警戒線 根據亞洲開發銀行所發表的「亞洲的分配不均」研究報告,若將家庭可支配所得大小分成5等分,中國大陸2008年最高20%、居金字塔頂端的富人家庭所得,為最低20%家庭之11.37倍。以經濟學界用以判斷收入分配公平的「基尼係數」(Gini coefficient)而言,中國已高到0.48,超出世界銀行規範的0.4警戒線。顯見,大陸的收入分配不均等程度已形成「N形」的危險態勢,不僅阻礙中國消費力的提升,更嚴重衝擊中共亟欲實現的「和諧社會」發展目標。 權貴資本主義 財富高度集中 財富分配失衡的結果,究其本源,與中共專政體制息息相關。改革開放伊始,鄧小平倡言「讓一部分人先富起來,先富帶後富」;改革開放的成功,在於鄧小平把中央集權的權力釋放給基層官員,讓第一線的官員享受到改革開放的好處。但也因此,造就了中國的官僚權貴體系。現在,部分中國人與地方真的先富起來,但因缺乏公平機制,「富者帶動窮者」並未實踐,收入差距成為社會矛盾。 中國的官僚權貴對社會資源的壟斷日趨嚴重。權貴群體利用行政權力占有及掠奪資源,加劇社會矛盾,導致財富高度集中化。 最明顯的案例是在房地產。據中國工商聯所發表〈中國房價為何居高不下〉一文指稱,針對前年中國大陸9城市「房地產企業開發費用」調查顯示,總費用支出中,流向政府部分(土地成本+總稅收)所占的比例為49.42%。從徵地拆遷、土地出讓、調整土地用地性質、規畫審批,到專案選址、施工監理、工程驗收、調整容積率、產權登記等環節,充斥權錢交易,引發中國各界強烈關注。 缺乏公平正義 官民對抗惡化 在「權貴資本主義」下,中國近年來社會衝突事件有增無減,每年各地群眾事件數以千計。地方政府甚至被迫動用幾萬名員警、裝甲車,才能平息騷動,官民對抗逐步惡化。傳統一味追求GDP的成長,已無法滿足中國民眾在經濟發展之後、對社會公平正義的追求。 「反腐倡廉」,因此名列前茅、成為眾多大陸人民的最迫切期望改革項目之一。有意思的是,在開啟「改革開放」的1978年中共十一屆三中全會時,便因「恢復重建黨的紀律檢查機關」而成立了「中央紀律檢查委員會」,至今卻仍然在經濟發展與社會分配正義之間,令中共高層左右為難。 今年兩會,中共確實比往年更關注收入分配問題,溫家寶也提出「全面推行政治體制改革」。但若中共無法直揪體制窠臼,僅停留在提高行政效率、調整職能上,「以民為本」的施政目標,將充滿挑戰。 (作者為前海基會董事長)

  • 選舉專刊-吳志揚票倉穩 鄭文燦直直追

    國民黨桃園縣長候選人吳志揚起步早,數個月前和黨籍議長曾忠義的提名戰爭,殺得如火如荼,正式提名後選情溫度反而驟降,原因是藍綠雙方差距過大,政壇人士分析吳志揚穩操勝券;但對手鄭文燦起步慢,後勢理應上揚,吳志揚陣營憂心氣勢差距大,致投票率過低。 吳志揚航空城的政見延續朱立倫,屆時得票數據,也會被拿出來與朱立倫比較,若能比照甚至超越朱,對國民黨才算實質勝利。上屆朱立倫連任氣勢強,囊括近四十九萬票,狂勝對手民進黨鄭寶清十八萬票,比例六○%與卅八%,此後四年,藍綠在桃園就維持六四比。 吳志揚陣營希望投票率至少維持六○%,由於設籍人口較四年前多,開出票數應不致於難看。然而,吳志揚選情大好,卻也成為隱憂,藍營人士擔憂選民「沒危機意識」,十二月五日根本懶得出門投票,縣長選情還好,其他三合一選區恐被影響。 相對,綠營三到四成鐵票肯定不會跑,一年來馬政府如賑災不利、美國牛肉政策等,在在激起綠營選民意識,鄭文燦剩下一個月的爆發力值得觀察。去年總統大選,馬、謝二人桃園的得票率是六四%對卅五%,政黨板塊隨執政一年微調,鄭文燦衝到四○%絕非天方夜譚。 民進黨桃園縣長候選人鄭文燦雖起步較晚,但選前一個月急起直追,包括黨主席蔡英文勤於走訪桃園外,前副總統呂秀蓮、蘇貞昌等人,積極到桃園為鄭文燦拉抬聲勢,以「平民縣長戰權貴世家」為主軸,對抗國民黨的候選人吳志揚。 鄭文燦端出牛肉,他向長輩獻上兩份大禮,若能當選將率先讓設籍桃園縣六十五歲以上的老人免費裝假牙,改善生活品質,享受美食、三節發放六千元敬老金、因應經濟衰退,失業家庭子女生活津貼每人每月三千元。 另外,鄭文燦也承諾會延續過去呂秀蓮副總統於桃園縣長任內所規畫的航空城、黃金海岸,兩項政策皆希望可以將產業留在桃園,他認為「遠雄自由貿易港」倉儲物流進駐率目前只達三成左右,產業西進將造成推動的障礙,因此,「產業留桃園,才有航空城,產業都西進,美夢都泡湯」。 鄭文燦將這次桃園縣長選舉定調為「平民縣長挑戰權貴世家」,雖然對手以客家大團結盼能拉抬選情,但綠營表示,客家人、閩南人、原住民、外省的新住民、原住民甚至包括金門馬祖,都是新時代的桃園人,應該是台灣派大團結、本土派大團結,閩客大合作、對抗威權和權貴。

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