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以下是含有川普一帶一路的搜尋結果,共235

  • 台灣拓外交 台北法畫大餅

    台灣拓外交 台北法畫大餅

     儘管美國新冠疫情正在猛爆性的延燒,但是川普總統並沒有忘記繼續打台灣牌對抗中國的「戰狼式外交」,3月26日正式簽署了《台北法案》,這個法的目的被認為是要反制大陸在國際上孤立台灣的「霸凌手段」。只是,過去美國已經有諸多保護台灣的國內法存在,多一個《台北法案》是否真的能保護台灣的外交,恐怕也只是給台灣畫個大餅罷了。

  • 贏家來這套!

    贏家來這套!

     從某一角度來看,大陸國家主席習近平、美國總統川普、我國總統蔡英文都是贏家,他們的共同點就是掌握大勢所趨,又能適時推出有效的政策,加上手上都有可用的工具,才能過關斬將,贏得勝利。不論是透過民意調查的交叉比對,還是透過大數據的分析或透過團隊的研判,領導人最重要的職責就是掌握大趨勢。

  • 陳一新》贏家來這套!

    陳一新》贏家來這套!

    從某一角度來看,大陸國家主席習近平、美國總統川普、我國總統蔡英文都是贏家,他們的共同點就是掌握大勢所趨,又能適時推出有效的政策,加上手上都有可用的工具,才能過關斬將,贏得勝利。不論是透過民意調查的交叉比對,還是透過大數據的分析或透過團隊的研判,領導人最重要的職責就是掌握大趨勢。

  • 中美穩定器搖搖晃晃

    中美穩定器搖搖晃晃

     美國防長艾斯培於1月25日在「全球安全論壇」強調,中國擴張外交、軍事、經濟力量,破壞國際規範與秩序,已成為美國最大威脅;同時,當中國正面臨「武漢肺炎」威脅之際,美艦又駛進南海赤瓜礁與永暑礁海域,執行今年首度「自由航行」任務;此外,美國第三艦隊羅斯福號航艦戰鬥群與第七艦隊,亦準備於2月中旬,在西太平洋進行聯合演習,引發共軍抨擊為「蓄意挑釁、居心叵測的霸權行徑」,讓兩國戰略互疑雪上加霜。

  • 川普欲背棄承諾 北京醞釀國際規則新思路

    川普欲背棄承諾 北京醞釀國際規則新思路

    建國70周年對於中國來說並不止於一個安排大規模閱兵的整數年份,其更大的意義在於這一時間節點與「世界百年未有之大變局」發生了歷史性的交匯。面對中美貿易戰、多邊主義退潮、保護主義與民粹主義捲土重來等等複雜多變的外部環境,中國外交也到了需要總結經驗教訓、前瞻未來趨勢的時候。特別是10月將召開的中共十九屆四中全會將再次以「國家治理體系與治理能力現代化」作為主題,中國外交又將如何向現代化的目標演化?多維新聞記者專程採訪了多名中國學者,從大國外交、周邊外交、國際合作等多個角度對「中國外交70年」的相關話題展開對話。本篇為第四篇,訪談對象為中國駐日內瓦聯合國代表團前副代表周小明。 \n \n多維:中共第十九屆四中全會即將在10月份召開,主要議程是推進國家治理體系和治理能力現代化。如果從外交這個側面展開討論,你如何總結中國從最開始參與全球治理到現在逐漸佔據一定話語權的過程,是否可以理解為外交的發展也正在經歷一個類似於現代化的過程? \n \n周小明:很明顯的一個變化就是,中國在外交上的姿態比以前更為積極。主要是因為中國國力的增強,以及時代的需要。很多發展中國家也期待中國在完善全球治理體系方面發揮更大作用。 \n \n第一,中國在力所能及的範圍之內也做了一些努力,比如亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)就是一個全球性的機構,是對全球化的補充和完善。 \n \n第二,中國響應了時代的呼喚,尤其是響應了發展中國家的呼聲。 \n \n第三,中國提出的建立人類命運共同體的需要,中國的發展要惠及其他發展中國家。總的來說,在中國改革開放過程中,通過對外投資和貿易也帶動了發展中國家的經濟發展。在我看來,發達國家因為其自身能力,能夠更好地從中國的改革開放中獲益,而且獲益肯定比發展中國家大。當前在中國進行投資的主要還是發達國家,發展中國家很少有這樣的能力,很多行業就算中國對外開放,發展中國家也很難進來。所以,要回到全球治理方面,中國主動提供國際公共產品,這也是為了人類命運共同體的實現,所做出的部分努力。 \n \n多維:隨著中國國力的增長,中國漸漸承擔了更多國際責任,提供更多全球公共產品。較為矛盾的一點在於,一方面中國需要邁開步子積極參與推動全球化,而另一方面又引起了西方國家的忌憚。近年來,關於中國崛起是否會顛覆現有國際秩序的討論十分熱烈,川普甚至稱要剝奪WTO關於中國發展中國家的認定。對此你怎麼看? \n \n周小明:歐巴馬政府時期就提出了要中國承擔更多國際責任,中國其實也在朝這個方向努力,所以有了亞洲基礎設施投資銀行、金磚銀行以及現在中國超越日本成為聯合國第二大會費國,可以說中國在多個方面都在努力承擔國際責任、做出了貢獻。 \n \n而這又引出一個問題,美國認為中國通過這些措施擴大了影響力,首先就是對「一帶一路」倡議的不滿,美國還想剝奪中國的發展中國家的地位。所以,我認為,川普(Donald Trump)的目的不是為了讓中國承擔更多責任,而是要剝奪中國的權利,削弱中國的影響力。 \n \n第一,為什麼世貿組織中的發展中國家要有不同且有區別的待遇?首先需要引入一些背景。世貿組織的前身是關稅總協定(GATT),有30多個成員國,主要是發達國家以及數量不大的殖民地國家,發達國家英、美、德等為了給產品和資本尋找市場就必須把發展中國家納入這個框架中。但是發展中國家也有顧慮,這些國家大多獨立時間不長,經濟還沒有得到發展,這種情況下如果貿然大開國門,很可能經不起沖擊。另外,這些國家的國內市場也小,對資本的吸引力並不是很大,所以它們對參與全球化心存疑慮。 \n \n為了緩解這些發展中國家和地區的擔心,世貿組織就提出了不同且有區別的待遇,這些國家和地區進入之後不要求同步發達國家的市場開放步伐,可以有一定的政策空間。於是這些國家和地區就成了世貿組織中的發展中成員(developing member)。 \n \n世貿組織從30多個成員發展到現在的164個成員,主要是因為以上原則得以確立。即發展中國家加入世貿組織可以有不同且有區別的待遇。而現在美國提出要終止中國的發展中國家待遇,我認為這是對承諾的背棄。中國因為接受最初的條件而加入世貿組織,而現在,美國卻以各種名義,在達到目的之後就開始背棄最初的承諾,這一點是十分不公平的。 \n \n美國為什麼此時要提終止中國發展中國家地位的事?其實就是不想付出任何代價就全面進入中國的市場。因為外資進入中國市場是有一些限制的,比如要採取合資的形式等等。而川普此番用心,是想統一所有標准,發達國家零關稅的話發展中國家也要做到零關稅。但是這可行嗎?很多發展中國家產業單一,根本無法承受零關稅的沖擊。 \n \n多維:也會有一種觀點認為,有關發展中國家地位的認定其實可以討論,中國剛加入WTO時毋庸置疑是以發展中國家的身份,隨著國力的發展,中國成為了一個特殊的發展中國家。在WTO框架內,針對發展中國家地位的認定可以設置一個「畢業機制」,對此你怎麼看? \n \n周小明:需要區分清楚一點,就是原則與具體案例的關係。具體問題應該具體處理,中國在具體問題方面做的事情不應該被忽略。農業補貼方面,WTO規定,發達成員對農產品的補貼為農業總產值的8%,發展中成員則是12%,中國則是10%。 \n \n而在關稅總體水準方面,中國也幾乎沒有在WTO享受高關稅。中國的平均關稅水準在10%左右,而印度則是48%、巴西和阿根廷也都超過30%。由此可見,在具體問題上,中國表現出了靈活性。 \n \n而談到原則問題,什麼是發展中國家?標準應該由誰來制定?聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)近期就發展中國國家的標準寫了一個報告,從多個維度綜合分析得出結論,中國仍然是一個中等收入的發展中國家。實際上,對發展中國家很難進行量化,在貿發會的報告中提到,第一,中國有2億人每天的生活費用低於5美元、擁有龐大的農村人口、許多人還在非正規經濟部門工作(指就業不穩定),僅僅以這三個判斷標準為例,就足以說明中國仍然是一個發展中國家。 \n \n另外,美國其實就是強行推出自己的標準,甚至還提出期限,責令WTO在90天內改變,這是根本不可能的事情。 \n \n多維:從中國參與多邊活動以及處理大國關係的層面看,你如何總結當下中國的發展? \n \n周小明:剛開始中國要熟悉規則,跟著規則行動。現階段對於規則和程式熟悉之後知道它的優勢和弊端在哪裡,所以,中國會有新的思路。尤其是站在發展中國家的角度,以及如何建設人類命運共同體的角度來思考問題、提出建議。不再盲目跟隨發達國家的步伐,而是具有針對性的、提出更符合可持續發展的建議。總得來說,這個過程就是中國從被動參與,到積極建設。 \n \n多維:中國的外交從鄧小平時代的韜光養晦逐步變得積極有為,這是隨著中國國力的發展,必須經曆的階段。但很多人認為,中國在國際上的形象更像是一隻「勤勞的工蜂」,在很多事關人類福祉的議題方面其實還很缺乏話語權。在你看來,中國需要中國還可以需要做到些什麼? \n \n周小明:中國的經濟實力在加強,國際影響也在擴大。但在某些方面,尤其是在參與或者引領全球治理方面,還需要做出很大努力。無論是理論還是實踐,中國都還缺乏經驗。歐盟、美國和日本正在著手進行新的貿易規則談判,從2017年開始已經開了6次會議,發表過6次聲明。 \n \n而在他們的談判中,還包含了對中國不利的議題 ,比如市場經濟國家的標準問題,目前並沒有相關標準。由於中國的產業政策,所以他們提出針對中國國有企業的特殊規則,並將中國認定為非市場經濟國家,當中國企業進入其他市場的時候,要被特殊對待,如額外加稅、對投資進行審查等等。 \n \n而相比之下,發展中國家也並沒有提出有利於自己的規則。當下國際秩序基本還是由發達國家引領。川普提出美國優先的口號,所考慮的肯定只有美國的利益最大化,根本不可能照顧到發展中國家。而歐盟在世貿組織提出的改革方案,也與之類似,只會出於自己的利益考慮。所以,發展中國家需要思考,有利於發展中國家的貿易規則是什麼,這也是當下國際規則中最大的問題,發展中國家的話語權仍然不足。 \n \n \n \n

  • 美官員:川普不會解禁華為換取貿易協議

    美國國務院網路及國際通訊與資訊政策副助理國務卿史崔爾(Robert Strayer)表示,美國總統川普不會以解禁華為作為換取中美貿易協議的籌碼,「解禁華為不是貿易談判的一部分」。 \n 南華早報報導,史崔爾是在布魯塞爾一場歐盟與日本合辦的首場歐亞連結(EU-Asia Connectivity)論壇場邊,接受南華早報訪問。這場論壇被視為意在對抗中國「一帶一路」倡議。 \n 史崔爾表示,川普(Donald Trump)最近已經說了,不會讓華為在美國做生意,這不是貿易談判的一部分。當被問到是否在任何情況下都是一樣的態度時,史崔爾回答,「是的」。 \n 川普今年5月曾說,為了結束貿易戰,華為或許可以被包括進來。 \n 歐洲各國在圍堵華為的過程中出現了不同聲音與考量。有外交人士表示,英國,法國和德國似乎不太可能對華為實行全面禁令。 \n 史崔爾表示,希望所有國家以及一些大的經濟體,採用安全標準去保護人民,並保護美國和這些國家的重要經濟關係以及直接的安全關係,或透過北大西洋公約組織(NATO)的間接安全關係。 \n 史崔爾稍早在這場論壇上,與中國的代表為了華為而起了小爭執。 \n 中國外交部國際經濟司副司長郭學軍向在場的歐洲外交官、企業領袖保證,華為承諾會關閉所有潛在的後門,以回應對西方國家認為華為可能向中國國安單位妥協、協助蒐集用戶資訊的疑慮。 \n 史崔爾在受訪時表示,華為的相關承諾沒有意義,因為最終的決定權在中共手裡。中共將決定華為是否採取不利於人民利益的行動。 \n

  • 川普為什麼冷落德國? 專家這麼說

    美國總統川普又要來歐洲了。他於本週五出發前往法國參加七國集團峰會,並將在月底再次回到波蘭,參加第二次世界大戰開戰80週年的紀念活動。 \n \n雖然德國就在波蘭的隔壁,但是川普在這次歐洲之旅以及未來可預見的出訪安排中,都沒有計劃和德國總理梅克爾會面。 \n \n在過去兩年的總統任期裡,川普只在德國和梅克爾見過一次--也就是2017年G-20峰會在漢堡召開期間。梅克爾還從來沒有在柏林會見過川普。 \n \n美德在很多議題看法分歧,從德國的國防開支到伊朗立場。從對俄羅斯北溪天然氣管道的支持,到梅克爾不願意向中國的一帶一路說不。除了緊張的政治氣氛,川普和梅克爾見面的時候也從來不會有多來電。在今年夏天諾曼底登陸紀念日的活動上,川普甚至都沒有和梅克爾握手。 \n \n德國對外關係委員會的美國問題專家布拉姆告(Josef Braml)訴德國之聲,川普對德國的冷落,以及他購買格林蘭島被拒後取消出訪丹麥的做法都是其典型的"交易型領導風格"。"他認為自己是一個老闆,有著明確的目標和要求,如果下屬們不能滿足他的要求,就會根據他們的表現進行相應的獎勵或懲罰處理",布拉姆分析稱。 \n \n"這也是他為何用忽視的態度懲罰德國和丹麥的原因"。而另一方面,波蘭目前能夠暫時取悅這位美國總統。" \n \n波蘭比德國的"影響力更大" \n \n自從川普上台以來,柏林對華盛頓的影響已經減弱,而華沙感覺到自己在跨大西洋關係中的地位已經得到了大幅度的提升。 \n \n華盛頓傳統基金會的賈迪納在接受德廣聯的採訪時表示:「波蘭的影響力比德國更大。我認為波蘭對於美國來說是繼英國之後第二重要的合作夥伴。」 \n \n對歐洲的經濟大國不聞不問,同時特別關注和布魯塞爾叫陣的國家,這樣的做法很可能是為了實現更大的戰略目的--擴大歐盟內部的分歧。 \n \n「川普在歐洲的行程安排明顯是企圖分裂歐盟。他領導的政府曾也很清楚的表達了這一點。這是他們的信條。他們是多邊主義的敵人」,美國彼得森研究所國際經濟領域的高級研究員柯克嘉德向德廣聯如是說。 \n \n德國政府跨大西洋事務協調員拜爾對德國《西南新聞》表示,雖然和美國保持良好關係仍然屬於優先事務,但華盛頓對歐盟的立場已經威脅到歐盟內部本來就很脆弱的團結局面。 \n \n川普已經對脫歐的強硬派以及現任英國首相強森多次表示支持。同時美國駐德大使格雷內爾最近曾威脅要把美國派駐在德國的軍隊轉移至波蘭。拜爾表示,美國政府從一開始就試圖破壞歐盟成員國之間的關係,「我們必須認真對待」。

  • 印太戰略與台港形勢

     川普放棄歐巴馬「圍堵中國」的TPP策略,改為採行更具攻擊對戰中國意涵的「印太戰略」,推動一年多,亞洲國家多不相挺。 \n 美國意欲投入650億美元堵抗中國的印太戰略IPS,亞太區域國家意興闌珊,普遍不願意跟進,同時也認為親和中國比起親和美國,更符合自身國家利益,親中比親美更能獲致務實的更高經濟利益。 \n 親中比親美更務實 \n 川普政府為積極推動「印太戰略」的首席執行官美國國務卿龐佩奧一再強調,儘管美國退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),不代表要跟印太地區國家斷絕關係,印太戰略的重點,就是要牽制中國廣州橫越南海、印度洋到歐、非的海線。美國已宣布,先行投入1億1300萬美元頭期款資金,用來作為提升印太地區的能源、網路安全,以及現代化數位經濟等基礎建設。 \n 2019年6月初新加坡「香格里拉對話」,美國正式發布《印太戰略報告》,明確「印太戰略」目標指向和路徑:美國將「中國正在利用軍事手段控制南海」作為這一戰略的重要座標,介入南海問題,乃成為「印太戰略」實施重點。 \n 美國「印太戰略」本旨就是以中國為假想敵,拉幫結派,以盟友和夥伴國家的共構軍事經濟聯網做為運作核心,增強必要資源投入,以期在印太地區構建一個新的軍事經濟集團,足以堵阻習近平「一帶一路」聯結南亞、北非、中近東直抵地中海。 \n 所以,川普「印太戰略」的強推,勢必迫使南海周邊地區國家在日益升級的「中美地緣政經較量」中做出選邊站隊的無奈抉擇,使南海地區再次成為大國地區政治競爭的主戰場。 \n 從地緣政治經濟看「印太戰略」,恰可將中國從西太平洋直到印度洋團團包圍,整個戰略內核是由「美日印澳」四國所組成的四邊合作,以印度態度最具關鍵性。惟在2018年中印元首在武漢東湖會晤後,兩國已實現戰略諒解並建立戰略互信,現今的印度當局,也跳脫了過往對中國一直懷有戰略焦慮乃至戰略敵意的僵框。 \n 具不結盟和外交獨立自主傳統的印度,發現美國印太戰略會帶給印度戰略風險,以致轉為消極以對,加上美國伊核制裁,印度執意保持與伊朗合作,令川普大為不滿和不耐,乃繼2019年5月初停止印度進口伊朗原油制裁豁免權,又從2019年6月5日開始取消對印度普遍優惠制關稅待遇,致使美印貿易戰瀕臨一觸即發,川普的「印太戰略」攻勢壯心,乃因此失去了印度支持配合。 \n 除印度之外,由於川普也磨刀霍霍重啟對日本貿易談判,使得安倍日本意識到,當下不能單邊仰賴美國,乃親自訪華,促成中日開啟一帶一路國家三方投資合作;澳洲儘管積極配合美國制裁華為,但並未全面與中國惡化關係,2019年6月中旬澳洲大選,友華的在野黨工黨上台,屆時澳洲對華政策也將與美國拉開距離,不跟隨美國將中國視為「戰略威脅」。 \n 菲國拒當美馬前卒 \n 值得注意的是,新加坡總理李顯龍早在今年《香格里拉對話》會上就明確表明,「中國正在發展,而外界需要適應中國的發展」,新加坡和東協國家將主動避免選邊站隊;馬來西亞總理馬哈迪也公開表態將盡可能多地使用華為技術,並提醒「美國不能永遠是世界上擁有最好技術的超級大國」;近日前,菲律賓總統杜特蒂更公開明白拒絕參與「印太戰略」,充當美國馬前卒。 \n 東協國家在最近兩個月內紛紛表態,不願捲入中美經濟政治軍事對抗渦漩中,應該已經注定,川普「印太戰略」圍堵遏制中國崛起的奢望,勢必無法實現。這可以解釋,何以美國要死命緊抓反中台獨、反送中港獨當作「抗中馬前卒」不放手的背後道理了。 \n (作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長)

  • 林建山》印太戰略與台港形勢

    川普放棄歐巴馬「圍堵中國」的TPP策略,改為採行更具攻擊對戰中國意涵的「印太戰略」,推動一年多,亞洲國家多不相挺。 \n美國意欲投入650億美元堵抗中國的印太戰略IPS,亞太區域國家意興闌珊,普遍不願意跟進,同時也認為親和中國比起親和美國,更符合自身國家利益,親中比親美更能獲致務實的更高經濟利益。 \n \n親中比親美更務實 \n川普政府為積極推動「印太戰略」的首席執行官美國國務卿龐佩奧一再強調,儘管美國退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),不代表要跟印太地區國家斷絕關係,印太戰略的重點,就是要牽制中國廣州橫越南海、印度洋到歐、非的海線。美國已宣布,先行投入1億1300萬美元頭期款資金,用來作為提升印太地區的能源、網路安全,以及現代化數位經濟等基礎建設。 \n2019年6月初新加坡「香格里拉對話」,美國正式發布《印太戰略報告》,明確「印太戰略」目標指向和路徑:美國將「中國正在利用軍事手段控制南海」作為這一戰略的重要座標,介入南海問題,乃成為「印太戰略」實施重點。 \n美國「印太戰略」本旨就是以中國為假想敵,拉幫結派,以盟友和夥伴國家的共構軍事經濟聯網做為運作核心,增強必要資源投入,以期在印太地區構建一個新的軍事經濟集團,足以堵阻習近平「一帶一路」聯結南亞、北非、中近東直抵地中海。 \n所以,川普「印太戰略」的強推,勢必迫使南海周邊地區國家在日益升級的「中美地緣政經較量」中做出選邊站隊的無奈抉擇,使南海地區再次成為大國地區政治競爭的主戰場。 \n從地緣政治經濟看「印太戰略」,恰可將中國從西太平洋直到印度洋團團包圍,整個戰略內核是由「美日印澳」四國所組成的四邊合作,以印度態度最具關鍵性。惟在2018年中印元首在武漢東湖會晤後,兩國已實現戰略諒解並建立戰略互信,現今的印度當局,也跳脫了過往對中國一直懷有戰略焦慮乃至戰略敵意的僵框。 \n具不結盟和外交獨立自主傳統的印度,發現美國印太戰略會帶給印度戰略風險,以致轉為消極以對,加上美國伊核制裁,印度執意保持與伊朗合作,令川普大為不滿和不耐,乃繼2019年5月初停止印度進口伊朗原油制裁豁免權,又從2019年6月5日開始取消對印度普遍優惠制關稅待遇,致使美印貿易戰瀕臨一觸即發,川普的「印太戰略」攻勢壯心,乃因此失去了印度支持配合。 \n除印度之外,由於川普也磨刀霍霍重啟對日本貿易談判,使得安倍日本意識到,當下不能單邊仰賴美國,乃親自訪華,促成中日開啟一帶一路國家三方投資合作;澳洲儘管積極配合美國制裁華為,但並未全面與中國惡化關係,2019年6月中旬澳洲大選,友華的在野黨工黨上台,屆時澳洲對華政策也將與美國拉開距離,不跟隨美國將中國視為「戰略威脅」。 \n  \n菲國拒當美馬前卒 \n值得注意的是,新加坡總理李顯龍早在今年《香格里拉對話》會上就明確表明,「中國正在發展,而外界需要適應中國的發展」,新加坡和東協國家將主動避免選邊站隊;馬來西亞總理馬哈迪也公開表態將盡可能多地使用華為技術,並提醒「美國不能永遠是世界上擁有最好技術的超級大國」;近日前,菲律賓總統杜特蒂更公開明白拒絕參與「印太戰略」,充當美國馬前卒。 \n東協國家在最近兩個月內紛紛表態,不願捲入中美經濟政治軍事對抗渦漩中,應該已經注定,川普「印太戰略」圍堵遏制中國崛起的奢望,勢必無法實現。這可以解釋,何以美國要死命緊抓反中台獨、反送中港獨當作「抗中馬前卒」不放手的背後道理了。 \n(作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長) \n

  • G20後的新時代

     G20大阪高峰會圓滿落幕,各國領袖齊聚一堂,「川習會」更是受到全球矚目。中國大陸可說是此次峰會的大贏家,中美貿易大戰降溫,美方不僅對華為禁令鬆綁,關稅戰也暫且收兵,還凸顯了以大陸為首的多邊主義獲得認肯,對抗美國優先的單邊保護主義,國際舞台不再是美國一枝獨秀,G20後世界進入新時代。 \n 首先,G20峰會正式開啟了中俄印三國的非正式結盟,中俄印「新三角關係」具有改變世界的潛力。大陸國家主席習近平、俄羅斯總統普丁和印度總理莫迪一致同意,將繼續發展三國合作機制,並強調維護多邊主義,反對單邊主義、保護主義和單邊制裁。中俄印三國的攜手標示著美國「印太戰略」出現破口,對於圍堵大陸崛起的力量正逐漸消退。 \n 其次,隨著美國「印太戰略」的破局,大陸正加強與東協從經濟、文化到軍事等各領域全面性的合作。G20峰會上習近平和印尼總統佐科會談時確認推進雅萬高鐵建設,並透過推動共建「一帶一路」上「區域綜合經濟走廊」與東協接軌,大陸與東協的一體化正逐漸成形。 \n 「一帶一路」不單為大陸連通亞洲南北,更為貫穿東西而建設。一旦建成,「一帶一路」將會成為大陸與歐盟間最重要的發展連結紐帶,打通亞歐非,成為世界中心,美國在地緣政治的位置勢將邊緣化。事實上,在此次峰會上,德國總理梅克爾在與習近平會談時即表示,願同陸方探討「一帶一路」框架內合作,並爭取早日簽署歐陸投資協定。 \n 相對於此,川普在G20峰會前又是警告越南會是下一個加徵關稅的目標,又在G20甫一結束就將關稅矛頭指向歐盟,預備祭出約40億美元商品的新制裁。看來川普「要讓美國繼續偉大」的單邊主義將持續霸凌全球,問題是美國還有能力獨霸世界嗎? \n 美國的中東政策已遭伊朗挑戰。伊朗的最大靠山便是中俄印三國,今日的國際局勢已不比當年小布希出兵伊拉克時,美國對伊朗的軍事打擊根本無法開展,重回談判桌是唯一可行之道。伊朗將成中東最具影響力的大國。 \n 朝鮮半島的局勢亦然。習近平在G20峰會召開前夕先到訪北韓,這是習近平擔任大陸國家主席後首次訪問北韓,也是大陸最高領導人事隔14年後再次訪問平壤。北韓以高規格接待,金正恩夫婦親往迎接,沿途動員數十萬人夾道歡迎,場面十分壯觀。習近平再次向美展現對於朝鮮半島無核化的影響力,讓世人無法忽視大陸獨一無二的地位。 \n 冷戰後,美國獨霸全球。2019年的G20峰會多邊開放主義崛起,單邊保護主義衰落,世界正式進入中美兩強為首的新時代。(作者為台灣競爭力論壇執行長)

  • 中美大博弈 台灣大風險

     前不久,聯合國國際法院做出判決,指稱英國對於印度洋中部的查戈斯群島的占領為「非法」,必須盡快歸還毛里求斯。據了解,美軍在印度洋的迪戈加西亞軍事基地即位於查戈斯群島,CNN因此引述分析稱,倘若該島嶼歸還毛里求斯,後者或將把這一極具戰略價值的軍事基地租售給中國。這則消息很自然讓人聯想到中美兩強在印度洋剛揭開序幕的大博弈。 \n 6月1日,美國國防部發布《印太戰略報告》,以「修正主義大國」指涉中國,意謂中國將以各種手段來修正長期以來由美國主導建構的世界秩序。川普2017年上台之後,即提出了印太戰略,修正或延伸了他的前任歐巴馬提出的「重返亞太」戰略,將針對中國的地緣戰略包圍圈,從太平洋延伸到了印度洋。至於歐巴馬的重返亞太戰略,則是他2009年甫上任未久,2010年中國GDP超過日本,躍居全球老二之後旨在遏制中國的大戰略。那麼,川普為什麼要棄「重返亞太」而另起爐灶提出印太戰略呢?這就跟中國的「一帶一路倡議」有關了。 \n 歐巴馬的「重返亞太」戰略由3個部分組成:一是建構一個孤立中國的《跨太平洋夥伴協定》(TPP);二是建構一個針對中國的「O型」地緣政治包圍圈;三是把美國全球軍力的60%部署在西太平洋(第一島鏈)。這就像美國的黑子將持白子的中國設下的重重包圍。中國的白子作為因應,除了要努力「做活」自己(即「全面深化改革」)外,還得想法衝破包圍,大方向不外有三,即出太平洋、出印度洋及出中亞。 \n 2013年習近平出任中國領導人,即對內提出「全面深化改革」,對外提出「一帶一路倡議」,後者並輔之以「亞投行」的建立。美國的重返亞太與中國的一帶一路博弈的結果,幾年下來,前者並未占到上風。好不容易搞定的TPP,川普卻認為美國吃了虧,一上台就退出了;美軍在西太平洋的部署也遭遇到中方越來越大的「反介入」能力的推拒;美國傾全力反制的亞投行,最終竟在英國率先不甩美國壓力宣布加入後,迄今已有80餘國參與。正是這樣的形勢下,川普另闢蹊徑,推出了印太戰略。 \n 美國推出印太戰略,以因應中國的一帶一路,比較如下: \n 一、兩者均為地緣大戰略,但印太戰略有思維,卻缺乏具體手段。一帶一路,陸路也好,海路也罷,都有亞投行及中國國企作為後盾推動的基礎建設,公路、鐵路、網路與港口。一務虛,一務實。 \n 二、印太戰略基本為海權思維,從太平洋到印度洋;一帶一路則既是海權也是陸權思維,一帶一路合起來即是「世界島」的概念。 \n 三、海權與陸權的博弈,必有交會之處,也因此將是兵家必爭之處,主要有三:一為印度洋的迪戈加西亞,一為印度洋與太平洋的交會、擁麻六甲海峽的新加坡,一為西太平洋第一島鏈中央的台灣。 \n 迪戈加西亞非必然即為迪戈加西亞,也可能為馬爾地夫或塞席耳,折射的是中美在印度洋棋盤上的交手已然開始。新加坡最近已表態呼籲中美兩強要合作別鬥爭,以免讓一眾小國選邊為難。至於台灣當局,似乎吃了美國派的定心丸,一個勁抱著美國大腿。福耶?禍耶?(作者為香港鳳凰衛視資深評論員)

  • 日本G20「習川會」恐難成局

     川普總統對北京「猛攻軟肋,極限施壓」,已經讓美中貿易談判瀕臨破局。川普曾經向習近平表明,無論是「一帶一路」的債務外交、南海島礁軍事化行動、干涉他國內政,或是在全球竊取資訊與技術等行為都必須改變,並將與美中貿易談判掛勾。 \n 川普猛攻北京軟肋 \n 5月中旬,川普甚至以「國家緊急狀態」為由,對中資華為等68家公司,祭出「雙禁」重槌,下令嚴審中方科研人員參與高科技計畫,全面展開科技封鎖,讓人見識到川普對習近平「猛攻軟肋」決策狠勁。川普還放話,美國不會急著與中國簽訂貿易協議,並考慮由副總統彭斯代表出席日本G20峰會。川普決定拉高「敲打中國」力度,已經為原先規畫的6月底日本G20「習川會」,蒙上破局陰影,並可能導致美中戰略競逐加劇惡化。 \n 川普總統上任以來一直受到華府「建制派」勢力杯葛,以及「通俄門案」調查糾纏。但是,川普運用「美國優先,震撼破局;猛攻軟肋,極限施壓;因糧於敵,鞏固霸權」等,組合「馬基維里與孫子兵法」的帝王決策思維,除讓全世界飽嚐單邊強勢震撼衝擊外,川普更以「敲打中國戰略」作為槓桿支點,鞏固美元與美軍共生關係,「減稅吸金」拚出美國經濟復甦政績,進而強化共和黨政權,並為自己的總統連任鋪路。 \n 2017年底,川普發布《美國國家安全戰略》,視中國為頭號競爭對手,還縝密布局有節奏的「敲打中國戰略」,作為「讓美國再度強大」起手式。川普政府在2018年4月對中興通訊祭出「斷料」狠招後,接連打出關稅戰、貿易戰、科技戰,及間諜戰「組合拳」,並運用司法「長臂管轄」手段,藉由國家力量對中資公司封鎖技術,凸顯白宮決策圈對「中國崛起」深層態度,既多數認為美中只有競爭關係,雙方遲早要打一場科技與金融爭霸戰;同時,白宮鷹派評估認為美國先下手為強勝算高,所以對北京不必手軟;此外,川普政府認為中國在南海擴張軍力,意圖挑戰美國在印太地區領導地位,因此必須籌組「新8國聯軍」出手遏制,以防範美國整體優勢被中國取代。 \n 川普對中國開出關稅戰第一槍後,隨即猛攻中國經貿科技軟肋。2019年3月底,川普甩開「通俄門」糾纏後,更是對中國火力全開,除了組建以美國為首的貿易科技聯盟,運用貿易協議「毒丸條款」圍堵孤立中國,同時積極拉攏歐盟與日本,加強管控先進技術流向中國,強勢要求「5眼聯盟」遏制華為主導5G網路通訊產業,並拉攏普丁總統布局「聯俄制中」戰略,讓北京備多力分。5月3日,美國聯合北約與日、澳等30餘國,在布拉格的「全球5G安全會議」,通過5G網路安全準則,企圖限制各國使用華為5G通訊設備。此外,美國防部於5月31日發布《美國的印太戰略報告》,準備從軍事安全等層面,牽制中國「一帶一路」發展。 \n 川普滿意度創新高 \n 川普的作為已經獲得相當成果。根據哈佛大學美國政治研究中心於5月31日發布民調,川普的施政滿意度為48%,創2年來新高;另有51%受訪者表示經濟政策方向正確。但是,川普刻意塑造全球政經科技等領域,形成「美中兩大陣營」,已讓多數國家陷入選邊兩難困境。而且美中戰略競逐急劇惡化態勢,更讓各國對6月底日本G20峰會,美中兩國領導人能夠為貿易科技戰劃下句點,不敢奢望。 \n (作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

  • 曾復生》日本G20「習川會」恐難成局

    川普總統對北京「猛攻軟肋,極限施壓」,已經讓美中貿易談判瀕臨破局。川普曾經向習近平表明,無論是「一帶一路」的債務外交、南海島礁軍事化行動、干涉他國內政,或是在全球竊取資訊與技術等行為都必須改變,並將與美中貿易談判掛勾。 \n \n川普猛攻北京軟肋 \n5月中旬,川普甚至以「國家緊急狀態」為由,對中資華為等68家公司,祭出「雙禁」重槌,下令嚴審中方科研人員參與高科技計畫,全面展開科技封鎖,讓人見識到川普對習近平「猛攻軟肋」決策狠勁。川普還放話,美國不會急著與中國簽訂貿易協議,並考慮由副總統彭斯代表出席日本G20峰會。川普決定拉高「敲打中國」力度,已經為原先規畫的6月底日本G20「習川會」,蒙上破局陰影,並可能導致美中戰略競逐加劇惡化。 \n川普總統上任以來一直受到華府「建制派」勢力杯葛,以及「通俄門案」調查糾纏。但是,川普運用「美國優先,震撼破局;猛攻軟肋,極限施壓;因糧於敵,鞏固霸權」等,組合「馬基維里與孫子兵法」的帝王決策思維,除讓全世界飽嚐單邊強勢震撼衝擊外,川普更以「敲打中國戰略」作為槓桿支點,鞏固美元與美軍共生關係,「減稅吸金」拚出美國經濟復甦政績,進而強化共和黨政權,並為自己的總統連任鋪路。 \n2017年底,川普發布《美國國家安全戰略》,視中國為頭號競爭對手,還縝密布局有節奏的「敲打中國戰略」,作為「讓美國再度強大」起手式。川普政府在2018年4月對中興通訊祭出「斷料」狠招後,接連打出關稅戰、貿易戰、科技戰,及間諜戰「組合拳」,並運用司法「長臂管轄」手段,藉由國家力量對中資公司封鎖技術,凸顯白宮決策圈對「中國崛起」深層態度,既多數認為美中只有競爭關係,雙方遲早要打一場科技與金融爭霸戰;同時,白宮鷹派評估認為美國先下手為強勝算高,所以對北京不必手軟;此外,川普政府認為中國在南海擴張軍力,意圖挑戰美國在印太地區領導地位,因此必須籌組「新8國聯軍」出手遏制,以防範美國整體優勢被中國取代。 \n川普對中國開出關稅戰第一槍後,隨即猛攻中國經貿科技軟肋。2019年3月底,川普甩開「通俄門」糾纏後,更是對中國火力全開,除了組建以美國為首的貿易科技聯盟,運用貿易協議「毒丸條款」圍堵孤立中國,同時積極拉攏歐盟與日本,加強管控先進技術流向中國,強勢要求「5眼聯盟」遏制華為主導5G網路通訊產業,並拉攏普丁總統布局「聯俄制中」戰略,讓北京備多力分。5月3日,美國聯合北約與日、澳等30餘國,在布拉格的「全球5G安全會議」,通過5G網路安全準則,企圖限制各國使用華為5G通訊設備。此外,美國防部於5月31日發布《美國的印太戰略報告》,準備從軍事安全等層面,牽制中國「一帶一路」發展。 \n \n川普滿意度創新高 \n川普的作為已經獲得相當成果。根據哈佛大學美國政治研究中心於5月31日發布民調,川普的施政滿意度為48%,創2年來新高;另有51%受訪者表示經濟政策方向正確。但是,川普刻意塑造全球政經科技等領域,形成「美中兩大陣營」,已讓多數國家陷入選邊兩難困境。而且美中戰略競逐急劇惡化態勢,更讓各國對6月底日本G20峰會,美中兩國領導人能夠為貿易科技戰劃下句點,不敢奢望。 \n(作者為國家政策研究基金會國安組顧問) \n

  • 川普抵日招商 誓言貿易公平

    川普抵日招商 誓言貿易公平

     美國總統川普25日抵日,成為日本令和時代第一位到訪的外國元首。晚間,川普在美國駐日大使官邸與日本商界領袖進行餐敘,他表示,日本在對美貿易上享有大幅優勢,誓言使雙邊貿易公平,並敦促日本商界領袖增加在美國的投資。 \n 川普與第一夫人梅蘭妮亞乘坐總統專機「空軍1號」,於25日傍晚抵達東京羽田機場,展開為期4天3夜訪問。川普在專機上就推文道:「代表美國的我,期待與日皇見面。我亦將與我的朋友、(日本)首相安倍晉三討論貿易及軍事問題。」 \n 將拜會日皇 27日川安會 \n 晚間,川普在與日本商界領袖餐敘時表示,沒有任何時候比現在更適合赴美投資。他還希望解決美日貿易不平衡問題,確保公平和互惠。他說:「在雙邊貿易上,日本享有大幅優勢已經很多、很多年,沒關係,或許這正是你們這麼喜歡我們的原因。」 \n 川普26日將與安倍前往千葉縣打高爾夫球,隨後到國技館觀看大相撲比賽。27日上午,川普將前往日本皇宮,拜會本月剛即位的德仁天皇和雅子皇后。他還將與安倍舉行首腦會談,就美日貿易問題以及如何攜手應對大陸、北韓、伊朗等問題交換意見。 \n 貿易問題 安倍避重就輕 \n 白宮國安顧問波頓25日上午在東京接受媒體採訪,針對北韓本月上旬試射短程彈道飛彈指出,「這違反聯合國安理會制裁決議」。而對於第三次「川金會」,波頓表示「大門一直敞開。之後就看(北韓領導人)金正恩走不走進來了。」 \n 一帶一路 美日對談焦點 \n 27日登場的「川安會」,兩國貿易問題料將被提及,不過據悉,為免在峰會上暴露雙方分歧,安倍打算避免深入討論,希望僅止於確認加速日本經濟再生擔當相茂木敏充和美國貿易代表萊海澤的談判。 \n 據共同社報導,關於應對大陸,雙方將協商推進「自由開放的印度太平洋」構想。安倍對大陸主導的「一帶一路」倡議擺出有條件合作的姿態,而川普不斷擴大美陸貿易摩擦,兩者能否達成共識將成為焦點。 \n 圍繞美國和伊朗的對立,安倍將向川普表示自己正考慮訪問伊朗,有意利用日本與美伊同時友好的關係,為緩解雙方緊張做出貢獻。

  • 川普扮和事佬 拉攏日韓抗陸

     近來美陸之間「大國對抗」升溫,陸日關係則回暖,但日韓關係卻又不睦,這讓美國要在東北亞地區結成聯合陣線,以推進貿易戰等抗陸策略,實際上遭逢了難題。川普將連續兩個月訪問日本,一大用意可能就是為了處理這個棘手的局面。 \n 除這次訪日,川普6月底還要出席大阪G20峰會,短短兩個月訪日兩次實屬罕見。不過從時間點來看,或可猜測原因。6月的G20峰會,大陸國家主席習近平也可能訪日,一旦成行,將是大陸最高領導人11年後再度訪日,意味著陸日關係回暖取得實質性進展。 \n 對華府而言,日本是美國在亞太地區重要同盟,為其推動制衡大陸戰略的一大助力。但近期日本對「一帶一路」態度積極,與大陸的經貿合作也在加強,這或許讓川普意識到美日同盟有可能受損,因此要搶在習近平訪日前做好應對準備。不過,如何在經貿領域對日強勢,同時又防止日陸過於走近,對川普來說亦是挑戰。 \n 另外,川普6月底亦要訪韓,時間可能在大阪G20峰會閉幕後。白宮國安顧問波頓結束訪日後,則將於28日先行訪韓。雙方除了商討北韓無核化議題外,也亟思鞏固美韓同盟關係。 \n 據南韓《朝鮮日報》報導,近日美國不但要求南韓加入對華為之戰,又在「南海航行自由」上敦促韓方參與並支持美方,使得南韓夾在陸美之間進退維谷。陸美矛盾不僅殃及南韓經濟,還蔓延到了安全領域。在上述問題上,日本的配合度遠高於南韓,難保川普不會拿日為例向韓施壓。 \n 在川普訪日前夕,美韓日澳海軍展開為期6天的「太平洋先鋒隊」聯合軍演,南韓海軍派出了「王建號」驅逐艦參演,據稱是礙於「此次美方的邀請比以往強烈」,顯係被趕鴨子上架。因為這次軍演不但帶有向大陸施壓意味,也是韓日在去年12月因日本巡邏機接近南韓軍艦引發衝突後,首次進行軍事交流。 \n 由此可見,鑑於日韓關係不睦,美國為了聯合東北亞兩盟國抗陸,近期波頓與川普接連走訪日韓,免不了亦要扮演和事佬。

  • 貿易戰可改變大陸?美作家:川普難稱心

    貿易戰可改變大陸?美作家:川普難稱心

    美國總統川普日前宣布對大陸2000億美元商品加徵關稅至25%,且在日前進一步公布對大陸剩餘3000億美元商品加徵關稅清單,陸方也展開反擊,宣布從6月1日起對美國600億美元商品加徵關稅。陸美貿易戰持續延燒,美國財經媒體專欄作家舒曼(Michael Schuman)分析指出,川普明顯低估大陸抗拒西方的本質,想要藉由貿易戰改變北京當局的難度其實上是非常高的,他直言川普該認清事實。 \n舒曼以「大陸不想像西方一樣」為題發表文章指出,1972年美國總統尼克森訪問大陸,重啟陸美交流時,美國外交政策就是希望大陸能融入西方世界,但真相卻是,「大陸從未真正擁抱西方的理念及規則,只是不斷透過西方獲益」。 \n舒曼強調,北京當局1980年代提出政治體制改革設想,有部份人士開始主張西化大陸,大陸前總書記胡耀邦甚至曾主張,大陸人吃飯可以改用刀叉,但其實這些年來,北京當局對西方的疑懼始終沒有消失。 \n舒曼直言,如今大陸經濟茁壯,還是想走自己的路,例如大陸國家主席習近平提出「一帶一路」政策,就是想用大陸價值取代西方推向世界,即使川普已經用懲罰性關稅表明了要強迫大陸改革以及開放,但不代表北京當局願意如此,美國政府可能要習慣它。 \n路透社則引述知情人士說法指出,為因應貿易戰,北京正在加緊部署和豐富長線應對策略,力求沉著應對這場拉鋸戰、做足長遠準備。

  • 美軟硬兼施 陸走向鬥而兩利

    美軟硬兼施 陸走向鬥而兩利

     新聞透視美國總統川普對北京軟硬兼施,昨日語調再度放軟,強調雙方只是「有點小爭吵」,對話仍在持續。但撥開層層現象看本質,川普行政團隊由貿易戰、科技戰、能源戰到聯合盟友阻絕一帶一路,在國際大棋局下聯俄制陸,又準備了文明衝突做為後手棋,攻勢凌厲有效,頗有「超限戰」特徵。大陸要破局,除了要積極形塑非典型思維,充分利用現有優勢外,必須從「鬥而不破」走向創造「鬥而兩利」的博弈新棋局。 \n 川普連環套戰略攻勢奏效 \n 川普不斷在關稅問題加碼,而且揚言要將北京進入WTO後,「占美國的便宜全拿回來」。意味著川普團隊對過去行之有年的「中美國」(Chimerica)模式進行了深刻總結。川普本身商人出身,難以產生對陸如此思考綿密、一層又一層類似「俄羅斯套娃」環環相扣的政策,顯示他的團隊將應對北京做為重中之重。華盛頓憑藉著西方尤其是美國的市場和科技對北京發動貿易戰,在中美俄、中美歐、乃至中東,非洲全球棋局上都突出了「美國非穩定器」的角色,在台海上尤為凸顯。 \n 以推特欺敵實則推進議程 \n 川普團隊不斷層層加碼,各項配套政策都顯示出了迴異於美國歷屆政府的思維方式。簡單的說,川普推特罵街和羞辱人的表演只是製造了熱鬧的表面輿論攻勢,背後卻呈現出有效推進政治議程的能力。其譁眾的言語,讓世界產生了幻覺,產生了欺敵功效,但在過程中卻有打破、重組,盤點並再造對華盛頓有利結構的策略。 \n 「中美國」的產生,起始於美國聯中制蘇。中國崛起改變了均衡,大陸的北京模式、文明底蘊、龐大市場、政府效能、舉國體制和向全球產業鏈攻頂的努力都讓美國寢食難安。因此短短兩年之內,美國的黨政軍(共和民主兩黨,政府部門,軍情機構)快速的在中國政策上達成了空前的共識。形成了政府主攻,國會助攻,軍方保駕護航的局面。簡單說,美國對一帶一陸的抨擊、對華為的圍剿、就算是要自損八百也要傷敵一千的貿易戰打法,就是利用己方的優勢打游擊殲滅戰,積無數小勝贏取關鍵戰役大勝的「孫子兵法」。 \n 陸須創造亞洲多贏新格局 \n 在美國利用科技和市場優勢威脅和中國脫鉤的情況下,陸過去的鬥而不破模式可能已經不符合現實需要了。對大陸來說,如何鞏固亞洲自然形成的經濟圈,升級供應鏈並且創造亞洲多贏格局,預防被迫在台海攤牌,造成全球化的裂解和文明衝突就將成為未來北京應對華盛頓攻勢應有的破局思維。如果中國真能在川普的奇襲和連環套戰略上成功突圍,創造並形成鬥而兩利的博弈格局,大陸將不僅逼迫美國承認,也會在包括台灣的世界面前真實崛起。

  • 綿綿無期的中美貿易戰

     中美貿易戰在去年11月底雙方領導人在G20峰會見面時,決定暫時休兵,不再加徵額外關稅,隨即展開談判;期間一度可能達成協議,由於雙方對於內容均不滿意,將近半年後又告破局,雙方再次陷入互相課徵報復關稅的戰火,而且力道出乎意料的強。 \n 2018年美國由中國大陸進口約5500億美元,之前已對500億及2000億美元分別加徵10%及25%關稅。美國在10日將原先課徵10%關稅的2000億美元產品調升至25%,未來將再針對原先豁免的其他3000億美元產品,除了稀土、藥品等少數產品外,全部加徵25%關稅,總括將會約有98%中國大陸進口產品納入此範圍。 \n 2018年中國大陸自美國進口約1400億美元,先前已針對約1000億美元課徵報復關稅,此次預定在6月1日將其中600億美元再次調高關稅,稅率由5~25%,目前只剩約400億美元尚未納入。所以以雙方貿易金額及報復涵蓋率來看,中美貿易戰可說是有史以來全球規模最大的貿易對抗。 \n 特別是此次美國將新增的報復產品,多是跨國供應鏈緊密的民生消費品及資訊電子產品,包括手機、筆電、成衣、鞋類及玩具,因此一旦加徵關稅,對大陸台商影響不小,特別是替國際品牌代工的手機及筆電業者衝擊較大。另外也會影響台灣中間財出口大陸,台灣對大陸出口將下滑,對其他市場出口會增加。 \n 中美貿易戰大幅減損中國大陸做為加工生產基地的功能,陸資及外資企業均已開始調整生產布局,台商回台投資將更為積極。台灣接單、海外生產之比重將明顯下滑,如何掌握此波供應鏈重組及資金移轉的機會,是未來經貿政策重要的一環。 \n 中美兩國互不讓步,但未來仍有幾個觀察重點。首先,美國對中國大陸將加徵關稅的3000億美元產品,6月分還要召開公聽會,最快也要6月底才有可能正式實施。針對未來的發展,建議政府可以協助可能受影響的產業,並結合其他供應鏈企業,積極參與公聽會,以尋求豁免的機會。另外,中美領導人將會在6月底在日本舉行的G20峰會見面,是否會峰迴路轉,不確定性仍高。 \n 中美貿易衝突升溫,全球經濟及貿易萎縮風險提高,對國際連結甚深的台灣有不利影響。台灣今年第1季經濟成長率為1.72%,全年面臨保2的挑戰,所以短期提振經濟措施必須再加力道。 \n 中美兩大經濟體的對抗已經成型,兩強權除了在新興產業,例如5G,AI互爭主導權外,也積極利用本身影響力壓抑對手;例如美國最近大力阻止各國投入中國大陸一帶一路的建設行列,未來發展值得注意。 \n 川普明年競選連任勢在必得,美國人民普遍滿意川普所帶來的經濟成果,使川普連任機會看漲。台灣除了因應目前中美貿易戰的衝擊外,更應制定未來中美陷入長期對抗局勢下的貿易及產業政策。(作者為中華經濟研究院區域發展研究中心主任)

  • 川普拋震撼彈 中美賽局難了

     美國總統川普於5月5日突然推文,自5月10日起,將對2000億美元中國輸美商品關稅,從10﹪上調到25﹪,另外3250億美元目前「未徵關稅」的中國輸美商品,不久也將被徵收25﹪關稅,直接對美中貿易戰拋出震撼彈,不僅讓國際社會焦慮,也讓大陸副總理劉鶴5月8日華府行布滿荊棘,並考驗習近平冷靜應變功力。 \n 年來,川普政府視中國為頭號戰略競爭對手,接連推出經貿、外交與安全政策,對北京發動關稅戰、貿易戰、科技戰與間諜戰等,並宣布廢止與俄羅斯簽署的《限制中程核導彈條約》,為布局「飛彈聯軍」包圍中國鋪路,還準備調高美國「駐軍保護費」,要求北約、日、韓等盟國增加分擔安全成本。5月3日,美國聯合北約與日、澳等30餘國,在布拉格的「全球5G安全會議」,通過不具約束力的5G網路安全準則,企圖限制各國使用華為5G通訊設備。美國還警告英、德及以色列等盟國,若採用華為5G通訊設備,美國將中止情報合作關係。 \n 川普政府推動「美國優先」政策,意圖以最低成本鞏固國際優勢,並強調將以槓中戰略布局為主軸,維持美國在印太地區領導地位。當前,美國已經啟動全面性競爭機制與中國搏弈,並認為兩國遲早要打一場科技與金融爭霸戰,而且早打比晚打對美國較有利。川普國安團隊主張美國先下手為強勝算高,所以對北京不必手軟。同時,美國府會朝野主流意見認為,中國擁有長期戰略布局,意圖挑戰美國的世界領導地位,因此必須即時出手遏制中國勢力擴張。 \n 川普出手遏制中國 \n 5月3日,川普與俄羅斯總統普丁電話熱線1小時多,討論國際安全與裁減核武軍備,並研商邀請北京加入限核談判。川普認為美國有必要「聯俄制中」,從地緣政治、軍事上讓中國備多力分,無法全力與美國競爭;同時,美國亦應對盟國友邦採取「恩威並施」策略,籌組「新8國聯軍」圍堵中國。6月初,美國代理國防部長夏納漢將在新加坡的「香格里拉安全論壇」,發布美國的「印太戰略報告」,說明美國將如何建構「自由開放的印太戰略」,牽制中國「一帶一路」,因為中國勢力已經從太平洋延伸到印度洋,美國必須祭出反制行動。 \n 日前,美國副總統彭斯與國務卿龐佩奧先後指出,川普總統的立場十分堅定,要求中國必須改善美中貿易失衡問題,並且在智慧財產權保護、國企補貼,以及強迫技術轉讓等措施,進行結構性改革;同時,川普總統也向習近平主席表明,無論是「一帶一路」的債務外交、南海島礁軍事化行動、干涉他國內政,或是在全世界撒網竊取資訊與技術等行為,都必須改變並將與美中貿易談判掛鉤;此外,川普認為美國處在強勢地位,如果美中無法達成貿易協議,美國將會對中國加徵更多關稅,而且撤銷關稅也將成為監督「執行機制」的一環。 \n 川普總統近來頻頻放話表示,美國不會急著與中國簽訂貿易協議,警告美中貿易談判如果不夠滿意,他可能會不惜放棄達成貿易協議機會。同時,川普強調萬一美中無法達成貿易協議,對美國來說也許更好,因為美國可以獲得更多關稅收入。顯然川普總統已經決定拉高槓中姿態,讓5月8、9兩日在華府召開的美中貿易談判,再度蒙上破局陰影。 \n 貿易談判蒙上陰影 \n 整體而言,北京當局早已感覺美國槓中來勢洶洶,川普總統在習近平特使劉鶴率百人代表團,準備啟程赴華府敲定貿易協議版本前夕,突然表示將於5月10日調高中國輸美商品關稅,北京當局仍應冷靜以對,運用戰略耐心繼續與美國保持貿易協商。當前川普剛甩開「通俄門」起訴威脅,決定啟動全面「敲打中國」戰略。但是,包括歐盟、日、俄、東協等多數國家,仍傾向保持平衡策略,不願意全面配合川普槓中,背負與北京交惡的代價。所以,習近平淡定應對川普狠招,應能立於不敗。(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

  • 工商社論》一帶一路務實前行,台灣遲早聯網

     第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,日前在北京舉行完成。國際社會已注意到,大陸國家主席習近平在該論壇所作主題演講,非常強調對外開放市場、推動制度化國際經合、鼓勵多邊機構參與投融資等。這表明中國大陸主政者已顯著調整一帶一路建設計畫屬性,不再將其作為中方融資灑錢、擴張勢力範圍的憑藉,而是讓其轉為國際互利互惠之重要平台。一帶一路如此從高調進取調整為務實前行,反而將吸引更多經濟體放心加入,連台灣亦勢必遲早與其「聯網」,實不容輕忽。 \n 一帶一路,是絲綢之路經濟帶加上21世紀海上絲綢之路的簡稱。大陸於2013年開始主導推動此建設計畫之初,即有一些陸籍專家學者高舉民族主義大旗,謂該計畫將「重現漢唐盛世」,甚至有人以往昔成吉思汗歐亞大帝國比擬之。這些高調言論,皆引起西方國家戒心,徒增外來抵制壓力。 \n 而近年來,大陸政府推動一帶一路建設的模式,也的確不按常理出牌。譬如,其未將一帶一路定位為多邊自由貿易協定組織,而強調其是廣泛「朋友圈」,可以進行多元化的政經社協調共進,惟大都是一對一的雙邊協議。 \n 其次,大陸政府對一帶一路範圍,也未明確界定,除推動該計畫初期,曾表明其以歐亞非為主體外,之後,拉美、大洋洲多國被拉攏加入案例不勝枚舉;因而一帶一路早已被國際社會視為「中國向美國奪取全球政經領導權」的工具。 \n 而在實務操作層面,世人主要觀感是,一帶一路不外乎大陸官方到國外大手筆融資灑錢,即以贊助者和債主的雙重身分,為特定國家援建海港、機場、鐵公路等基本設施,並順勢掌握相關建設項目的所有權或經營權,頗能擴增大陸的海外根據地。 \n 至於大陸藉此種建設項目,大量出清其國內多餘物料機件,是國際經貿圈「公開的秘密」。其次,大陸按照一帶一路建設規劃,近年陸續擴大開通歐亞鐵路貨運快線,及建設相關海空運輸樞紐,以便利陸產商品搶佔國際市場,都是深刻影響國際經貿生態的舉措。 \n 在大陸舉國傾力推動之下,近年一帶一路建設確實不斷有所進展,不久前,連義大利都和中方簽約加入。然而,一帶一路引發的國際爭議也不少,如馬來西亞近期嫌中方合建鐵路相關項目要價太高,狠狠予以殺價,即為著例。 \n 更重要的是,美國早已不斷批判中方想藉一帶一路,來控制諸多開發中國家的財政與基建項目,也咬定一帶一路是中國大陸針對美方的國際戰略競爭布局,因而抵制情緒特別大。甚至可說,去年上半年美國川普政府發動對中貿易戰,其背景與中方一帶一路的高姿態有關聯。 \n 所幸,大陸政府仍甚具審時度勢、彈性調整能力。日前一帶一路國際合作高峰論壇上,習近平通過主題演講所定的基調,即蘊涵有頗多難能可貴的嶄新政策思維,相當耐人尋味。 \n 其中特別值得一提的是,習近平用了相當大篇幅,宣示大陸決意擴大市場准入、加強智財權保護、降低關稅擴大進口、推動與更多國家簽署自貿協定、鼓勵國際多邊機構(如世銀、亞銀)參與一帶一路投融資等。 \n 習近平這次演講內容,除表明大陸今後將按國際通則,來推動一帶一路計畫之外,更具有正面意義的是,大陸將充分開放其國內市場,俾和全球各經濟體共享相關商機,其中,一帶一路參與者肯定將優先受惠。換言之,一帶一路將從過去大陸「居高臨下、獨樹一幟」態勢,轉型為「充分接軌國際規範」。如此務實的調整,反而會吸引更多經濟體來加入一帶一路。 \n 至於台灣,近年因兩岸政治矛盾,始終和一帶一路搭不上線,僅有部分台商運用大陸歐亞海陸運輸線運送貨物,或投標一帶一路建設項目,與台灣在地則無關聯。然而,未來若一帶一路蔚成國際經貿主流,連西方國家也紛紛接納,則台灣工商界必有與其「聯網」需求,如盼兩岸在台共建運輸物流基地,或雙方聯手運營歐亞非商貿等。 \n 一帶一路進入台灣,實已是可預見之事。儘管當前民進黨政府對兩岸經貿合作相當冷淡,但應知縣市政府大多數由國民黨擔綱;哪天高雄港、台中港、台北港出現兩岸合資共營一帶一路項目,民進黨政府若仍一味反對,就有違逆民間需求之嫌。莫忘大陸仍穩居台灣最大出口市場,何必武斷抵制之?

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