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  • 港媒:美國駐華使團規模將被削減 香港首當其衝

    港媒:美國駐華使團規模將被削減 香港首當其衝

    美國無預警拋出「中國駐休士頓總領事館將於當地時間7月24日關閉」,陸方也強硬回應,「中方必將作出正當和必要反應」。外界關注,陸方會針對大陸哪個城市的美國領事館開鍘?據《港媒01》研判,「美國駐華使團規模將被削減,香港首當其衝」。 \n \n報導引述北京大學國際關係學院副院長王逸舟在《當代世界》雜誌2017年第9期刊發的〈中國外交能力建設新課題:以外交官人數的歷史變遷為案例〉,該文預估,「自2015年至今,外交部的外交官總數一直維持在5,500至6,000人左右,該數字包括在國內工作及駐外的外交官」。因此,按照王逸舟的數據,權當大陸駐外外交官總數高達5,000人(極高的預估),以此評估,大陸駐美使團大抵也會是2006年「170人」規模的2倍。 \n \n單論香港中環花園道26號的美國駐港澳總領事館,據香港前保安局局長李少光2014年表示,1997年主權移交前,該領館便有600名員工,主權移交後則多達逾千人。美駐港澳總領館發言人當時曾回應稱,該館只有140名美國員工(及180名香港僱員)。李少光「餘千人」的表態應該未區分美國籍和香港籍員工,但是美方「140人」所指的應該也僅為外交身份的工作人員,不包括該領館內諸如美國中央情報局(CIA)等其他機構的人員。 \n \n從這個角度來看,如果陸方要藉着美方此次舉動來「平衡兩國外交領事人員」,那麼美方駐陸外交使團規模便有極大的「被削減空間」。「而香港作為美國派駐人員最多的駐華總領事館,絕對會首當其衝。」 \n \n其實,由此聯想到大陸中央落實《香港國安法》過程中果決的態度,以及「主要針對外部勢力」的陳述,再看回大陸駐美大使館「美方不要搬起石頭砸自己的腳」的表態,人們更應該意識到的是,中央無疑會在未來一段時間內,針對以美國為首的「外部勢力」,大力落實治港政策中的「對外」程度。 \n \n「甚至可以說,美國此次勒令關閉中國駐休士頓總領事館的決定,為中央在香港推動相關工作提供了一大契機。」分析指出,而這也再次凸顯了陸美動態與香港密切相關的本質。

  • 吳釗燮是否仍然適任?

    吳釗燮是否仍然適任?

     蔡英文總統就職當天,白宮發布《對中華人民共和國的戰略方針》,外界解讀為「新冷戰前奏」,隨後中共中央宣布制定「香港版國安法」,媒體解讀是針對西方的「核選項」,引爆後新冠疫情時代新一波衝突。亞太區域任何風吹草動,台灣首當其衝,即使蔡英文一心想建構兩岸「和平、對話」,維持台海現況不變,也無法免於美中關係惡化的衝擊,更暴露出民進黨「大戰略」的矛盾,目標遠大卻無實力與手段配合,更悖離地緣政治的權力分配現況。 \n 外交部長吳釗燮曾任國安會祕書長,是蔡英文政府戰略架構的主要設計者。過去4年台灣外交連連失利,新冠肺炎大流行曾帶給台灣重返世界衛生大會(WHA)的希望,最後卻是更多的失望與挫折。美中關係接近全面攤牌,台灣被迫死守「親美反中」、「聯美抗中」路線,逐漸喪失外交自主權,將台灣的未來及利益維繫於美中對抗結果,這一切,很難說吳釗燮沒有政治責任。 \n 美中40多年的接觸、合作成就了中共崛起,結果卻是挑戰美國在亞太地區的領導地位,川普因此修正美中戰略夥伴關係為戰略競爭。新冠肺炎疫情失控及總統大選壓力,川普政府加大對中國打擊面,雙邊關係更退步為對抗、敵對,新冷戰之說甚囂塵上。美國也一改過去低調處理台灣問題策略,經常打出最敏感、觸及中國核心利益的「台灣牌」,如針對新冠肺炎,台美多次聯手出征大陸及世界衛生組織。 \n 美國國務卿蓬佩奧更早已被大陸媒體貼上「人類公敵」標籤,他在國務院新聞簡報公開表達對台灣的支持,在給蔡英文的就職祝賀聲明中,直接以「總統」稱呼,大作台美夥伴關係文章,為台美「非官方」關係添加了「官方」色彩,挑戰中共的紅線,並引發中共國防部、外交部及國台辦強烈回應,指稱賀電「嚴重損害台海地區和平穩定,是極端錯誤的,也是非常危險的」。 \n 吳釗燮主導下,民進黨政府充分配合美國抗中策略,台美關係確實進入斷交以來最佳時期,但台灣終究只是美國對抗中共的籌碼。《對中華人民共和國的戰略方針》報告指稱,中共在台灣海峽、東海、南海、黃海等地區對鄰國進行挑釁及壓迫性的軍事及準軍事行動,以及中共並未尊重相關公報,部署龐大軍力,迫使美國協助台灣軍方維持一個可信的自我防衛能力。報告並強調,美國希望與東協、日本、印度、澳洲、南韓及台灣加強合作,又將台灣推上第一線,希望借助盟邦及夥伴力量,強化對中共的打擊力量。 \n 美國對中共的戰略方針在新冠肺炎爆發前就已開始規畫,分析其發布時機與背景多少與總統大選及轉移疫情焦點有所關聯,但無論如何,華府「鷹派」已全面掌控中國政策,隨著美國總統大選進行,未來半年美中關係將進入動盪不安危險期。 \n 而同時,中共的對外政策更為專斷,新冠肺炎更造就出「戰狼外交」,對美國及西方國家的攻擊針鋒相對,並全力壓制如澳洲、台灣等美國的代理人,未來兩岸關係即使能維持穩定,中共在國際場域孤立、打壓台灣絕不會鬆手,剛結束的WHA就是例證,即使美、日等國力挺,台灣仍遭封殺。 \n 在新冠肺炎疫情尚未消退,美中對抗白熱化之際,中共推動被認為是「極端措施」的「港版國安法」,以立法行動宣示絕不容忍外力介入香港,此舉必然引起香港內部與全球強烈反應,川普政府已揚言可能予以制裁。對台灣而言,蔡英文消費「反送中」贏得了連任,但「今日香港、明日台灣」不再是競選口號,「自我驗證預言」或將成真,如何因應香港變局,取得兩岸、外交政策及美中台三邊關係中的微妙平衡,將是蔡英文第二任內最困難的抉擇。 \n 新冠病毒已改變世界秩序,美中在亞太地區的霸權之爭已是必然,加上香港問題等一連串變數,每個國家的領導人都面臨艱困的決策挑戰。蔡總統的就職演說顯示,她無意與大陸「對撞」,川普政府也無意改變以《台灣關係法》及3公報為基礎的「一中政策」,只會與台灣維持強大的「非官方」關係。我們的外交團隊還在走險路。新任國安會祕書長顧立雄表示,他的首要工作是「國安團隊重新再整隊」,不知道吳釗燮是否入列?

  • 旺報社評》吳釗燮是否仍然適任?

    旺報社評》吳釗燮是否仍然適任?

    蔡英文總統就職當天,白宮發布《對中華人民共和國的戰略方針》,外界解讀為「新冷戰前奏」,隨後中共中央宣布制定「香港版國安法」,媒體解讀是針對西方的「核選項」,引爆後新冠疫情時代新一波衝突。亞太區域任何風吹草動,台灣首當其衝,即使蔡英文一心想建構兩岸「和平、對話」,維持台海現況不變,也無法免於美中關係惡化的衝擊,更暴露出民進黨「大戰略」的矛盾,目標遠大卻無實力與手段配合,更悖離地緣政治的權力分配現況。 \n外交部長吳釗燮曾任國安會祕書長,是蔡英文政府戰略架構的主要設計者。過去4年台灣外交連連失利,新冠肺炎大流行曾帶給台灣重返世界衛生大會(WHA)的希望,最後卻是更多的失望與挫折。美中關係接近全面攤牌,台灣被迫死守「親美反中」、「聯美抗中」路線,逐漸喪失外交自主權,將台灣的未來及利益維繫於美中對抗結果,這一切,很難說吳釗燮沒有政治責任。 \n美中40多年的接觸、合作成就了中共崛起,結果卻是挑戰美國在亞太地區的領導地位,川普因此修正美中戰略夥伴關係為戰略競爭。新冠肺炎疫情失控及總統大選壓力,川普政府加大對中國打擊面,雙邊關係更退步為對抗、敵對,新冷戰之說甚囂塵上。美國也一改過去低調處理台灣問題策略,經常打出最敏感、觸及中國核心利益的「台灣牌」,如針對新冠肺炎,台美多次聯手出征大陸及世界衛生組織。 \n美國國務卿蓬佩奧更早已被大陸媒體貼上「人類公敵」標籤,他在國務院新聞簡報公開表達對台灣的支持,在給蔡英文的就職祝賀聲明中,直接以「總統」稱呼,大作台美夥伴關係文章,為台美「非官方」關係添加了「官方」色彩,挑戰中共的紅線,並引發中共國防部、外交部及國台辦強烈回應,指稱賀電「嚴重損害台海地區和平穩定,是極端錯誤的,也是非常危險的」。 \n吳釗燮主導下,民進黨政府充分配合美國抗中策略,台美關係確實進入斷交以來最佳時期,但台灣終究只是美國對抗中共的籌碼。《對中華人民共和國的戰略方針》報告指稱,中共在台灣海峽、東海、南海、黃海等地區對鄰國進行挑釁及壓迫性的軍事及準軍事行動,以及中共並未尊重相關公報,部署龐大軍力,迫使美國協助台灣軍方維持一個可信的自我防衛能力。報告並強調,美國希望與東協、日本、印度、澳洲、南韓及台灣加強合作,又將台灣推上第一線,希望借助盟邦及夥伴力量,強化對中共的打擊力量。 \n美國對中共的戰略方針在新冠肺炎爆發前就已開始規畫,分析其發布時機與背景多少與總統大選及轉移疫情焦點有所關聯,但無論如何,華府「鷹派」已全面掌控中國政策,隨著美國總統大選進行,未來半年美中關係將進入動盪不安危險期。 \n而同時,中共的對外政策更為專斷,新冠肺炎更造就出「戰狼外交」,對美國及西方國家的攻擊針鋒相對,並全力壓制如澳洲、台灣等美國的代理人,未來兩岸關係即使能維持穩定,中共在國際場域孤立、打壓台灣絕不會鬆手,剛結束的WHA就是例證,即使美、日等國力挺,台灣仍遭封殺。 \n在新冠肺炎疫情尚未消退,美中對抗白熱化之際,中共推動被認為是「極端措施」的「港版國安法」,以立法行動宣示絕不容忍外力介入香港,此舉必然引起香港內部與全球強烈反應,川普政府已揚言可能予以制裁。對台灣而言,蔡英文消費「反送中」贏得了連任,但「今日香港、明日台灣」不再是競選口號,「自我驗證預言」或將成真,如何因應香港變局,取得兩岸、外交政策及美中台三邊關係中的微妙平衡,將是蔡英文第二任內最困難的抉擇。 \n新冠病毒已改變世界秩序,美中在亞太地區的霸權之爭已是必然,加上香港問題等一連串變數,每個國家的領導人都面臨艱困的決策挑戰。蔡總統的就職演說顯示,她無意與大陸「對撞」,川普政府也無意改變以《台灣關係法》及3公報為基礎的「一中政策」,只會與台灣維持強大的「非官方」關係。我們的外交團隊還在走險路。新任國安會祕書長顧立雄表示,他的首要工作是「國安團隊重新再整隊」,不知道吳釗燮是否入列? \n

  • 疫情加軍售 分析家:陸法關係印證戰狼外交成效

    疫情加軍售 分析家:陸法關係印證戰狼外交成效

    北京近期在國際上擴大新冠疫情防控的成績與貢獻,並對質疑疫情聲音的進行言語攻勢,引起不少國家對大陸這種被稱為「戰狼外交」的反感。這種印象大幅影響大陸與其他國家正常外交關係的運作,以法國回應大陸反對其對台軍售的方式觀察,在北京所構築的國際關係互動架構,已明顯在防疫之外的領域出現破口,其戰狼式外宣的負面效應不宜等閒視之。 \n \n法國相對於瘋顛莽撞的美國川普政府及其他包括日本、加拿大、德國、澳洲影響力較大的國家而言,算是與北京關係較好也較穩定的。巴黎近期在新冠疫情議上對北京略有質疑,比起其他國家來說算是輕微而客氣的,至多只是回應國際上共同關注的面向,但是即便如此,北京的外交攻勢卻一視同仁地進行強烈的言辭回擊,讓法國頗為錯愕。 \n \n今年4月一件發生於大陸駐法使館與法國外交部門的事件,正反映出外交官的好戰求功的「左傾」心態對外交工作的戕害。事件起於大陸駐法使館官網載文指責法國及歐盟應對新冠疫情的一些做法,包括輕視新冠病毒疫情,輕描淡寫視為流行小感冒。駐法使館的宣傳文章裡還指控法國的老人院發生疫情,管理服務人員落荒而逃,扔下眾多老人在饑餓與疾病中無望地死去等等。 \n \n法方認為大陸使館發文內容不實,也嚴重不符合外交官的舉動,法外交部長勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)因此召見了大陸駐法大使盧沙野,在兩國數十年的外交關係中,這種動作十分罕見。勒德昂除了對文章內容予以反駁,事後還對媒體公開表示:「中國駐法大使近日於公開場合表達的立場,並不符合兩國良好的雙邊關係」。 \n \n法國巴黎戰略基金研究所中國問題專家、巴黎政治學院(Sciences Po)教授波恩達茲(Antoine Bondaz)則在推特發文表示,「中國大使館的這篇文章,又再一次丟盡中國顏面。謠言、不實資訊、侮辱全都有。不反應、不譴責,就是放任一個大使可以胡作非為,連一點尊重都沒有」。 \n \n在法國與台灣簽約進行拉法葉艦升級更新一事,北京依例對所有與台灣有關的軍售都回應相類似說法:「嚴重關切、堅決反對」,同時警告對台軍售會影響與北京的雙邊關係。但法國卻罕見地給了北京一個軟釘子碰,認為此事不違反「一個中國」政策,合約還是要履行,「現在應該把注意力和努力都放在對抗新冠病毒疫情上。」冷冰冰的言辭頗讓人臉上無光。 \n \n大陸在處理法國與台灣的軍售合約上,波恩達茲教授認為「困難在於北京在反應與過度反應之間找到恰如其分的平衡」,而追求這種平衡與北京近期「不太像外交」的「戰狼外交」顯得格格不入。北京這一場被指為「吹噓中國模式」的外宣政策,意圖證明應對新冠疫情比西方優越的真實目的何在?頗為令人納悶,但很明顯的已經造成不少不良的後果,改弦更張此其時矣! \n

  • 平衡外交 陸相繼與沙伊軍演

    平衡外交 陸相繼與沙伊軍演

     伊朗與美國,伊朗與沙烏地阿拉伯(下稱沙國),以及波斯灣地區局勢目前仍然緊張。而與伊朗跟沙國皆關係密切,且為主要石油進口國的中國,夾在中間也不好受。儘管中國近來相繼與沙烏地阿拉伯跟伊朗舉行聯合軍演,但仍盡量做到互不偏袒,以平衡中東外交。 \n 近來油輪在波斯灣遭到攻擊及沙國油田能源設施遭遇襲等事件,美國宣稱背後都有伊朗的影子。而中國對於當前沙伊兩國的紛爭則盡量都保持中立。儘管在當前中美摩擦升級的情況下,中國需要伊朗牽制美國,但也盡量不做得太過明顯,避免得罪沙國。 \n 伊朗積極聯中抗美沙 \n 伊朗則欲積極拉中國對抗美國與沙國,高調宣布與中國和俄羅斯於12月在印度洋北部首次舉行海上聯合軍事演習,並宣稱這是向世界發出中俄伊三國團結的信號。分析指出,這次聯合軍演將被看成是伊朗成功拉中俄入隊,顯示陷於孤立的伊朗開始獲得中俄兩股重要力量的支持。 \n 實際上,中國和俄羅斯迄今對與伊朗聯合軍演的反應都非常低調。且中國在中東外交上也不是省油的燈,早在與伊朗聯合軍演前,就於11月先與沙國進行聯合軍演。該軍演是為期3周的海上聯合演習,在沙國一個海軍基地進行,中國官方宣稱,這場聯合軍演是為了建立中沙信任,對抗海上恐怖主義與海盜行為。 \n 但隨著美國近期逐漸退出中東,伊朗欲積極拉中國介入中東,近期不斷增強與中國的軍事外交互動,伊朗外長方於8月訪問北京,伊朗軍隊總參謀長也於9月訪問中國。但中國對伊朗的態度仍是虛與委蛇,因為中國仍須與沙國及以色列保持良好關係,尤其沙國如今更是中國的第二大石油進口國。 \n 中東形勢對伊朗不利 \n 儘管沙烏地阿拉伯與美國一直以來關係良好,目前沙國政權的實際控制者王儲穆罕默德‧本‧沙爾曼(Mohammed bin Salman)也厲行「自由化運動」,引進外資及高科技和賦與沙國婦女更多權利。但隨著2018年沙烏地阿拉伯異見人士卡舒吉在土耳其伊斯蘭堡被沙國特工殘忍肢解後,美沙關係不斷惡化。這讓中國看到機會,不斷加強與沙國關係,沙國高層近來甚至出現以中國模式取代美國加州模式的呼聲。 \n 在中國態度曖昧不明的情況下,中東形勢目前對伊朗愈發不利,伊朗在西方國家的嚴厲制裁下國內經濟不斷惡化,促使伊朗開始主動與沙烏地阿拉伯修好。伊朗總統哈桑‧羅哈尼就於12月初表示,伊朗已準備好與沙國恢復正常關係,兩國需要拋開仇恨,通過合作解決地區問題,以創造地區的和平與穩定。

  • 兩岸與外交 瑜主張動態平衡

    兩岸與外交 瑜主張動態平衡

     兩岸關係日趨緊張、台灣邦交國一個個斷,國民黨總統參選人韓國瑜認為,兩岸與外交連動,維持「動態平衡」才是台灣成功關鍵。捍衛主權、維持兩岸和平、與邦交國維持友好關係,將是他當選後致力維護的重點。 \n 台灣不斷損失邦交國家,韓國瑜認為,兩岸關係和外交關係必定相互牽制,如何保持「動態平衡」才是重點。前總統馬英九任內8年處理得宜,就是掌握了這2大關鍵。若韓當選,他承諾會維持兩岸穩定和平,用誠意與他國維持良好關係。 \n 針對日前香港籍男子陳同佳涉嫌在台殺害女友一案,韓國瑜表示,中華民國主權不容懷疑,在台犯罪的任何國籍嫌疑犯都應該回到台灣、接受司法的審判。韓國瑜認為,陳同佳有意來台投案,陸委會卻說是香港政府「推卸責任、刻意放棄司法管轄權,別具用心」,但他的原則很清楚,不接受在台灣犯罪的人被送到其他國家、逃過中華民國法律的審判。 \n 韓國瑜認為,對於這位「審不到」的嫌犯,地檢署過去曾經請求引渡、發布了通緝令,法務部更對港府修改「引渡條例」曾公開表示樂見其成,但先前蔡政府卻拒絕陳同佳來台投案受審,等於讓地檢署的通緝令形同廢紙,執政黨只是不斷被過去的自己打臉。 \n 至於外交政策的推動,韓國瑜強調,外交官要成為台灣產業頭號推銷員,就是用經貿讓人民過好日子的「裡子外交」三部曲,當中包括產業有保障、醫療有大愛和青年有舞台。

  • 王欽》蔡政府要向索國學習的事

    王欽》蔡政府要向索國學習的事

    索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞召開執政黨核心會議討論是否與大陸建交,結果以27票支持0票反對的懸殊結果獲得通過,蔡政府見大勢已去,隨即宣布與索國斷交,並撤回外加人員和各類援助人員。不必意外的是,蔡英文和外交部長吳釗燮也都親自上陣,藉此再賣一批「芒果乾」,痛批大陸金援外交打壓台灣,並宣示絕不妥協的立場。 \n \n無力對抗美澳霸權 \n每次台灣的邦交國斷交,類似的戲碼都會上演,結果便是,蔡政府能夠榨取的選舉資源已經相當有限,事實上,台灣社會對這些國家也並不關心,雖然蔡英文上任3年來一直自誇外交成就斐然,但台灣真實的外交處境,想必很多人也都心中有數。 \n台灣社會不曾了解的,其實是斷交背後的種種不堪,索羅門群島這次在斷交問題上鋪墊了很多,也得以讓外界了解台灣外交工作的一些真實情況。索國總理蘇嘉瓦瑞之前在接受澳洲智庫專訪時提及「台灣對索羅門群島來說都已經沒用了」,引起台灣媒體的廣泛報導,但台媒有意無意的忽略了更為細部的內容。 \n事實上,蘇嘉瓦瑞詳細解釋了為何他們會覺得台灣無用,他舉例說明,澳大利亞在當地擁有巨大影響力,甚至為該國定下警察不能配戴槍枝的規矩,而只有澳洲的援助人員可以配槍。但索羅門群島並不願意接受這種屈辱的政治安排,因此曾在2007年派出40名警察來台接受使用槍械的培訓,結果就引起了澳洲的不滿,而台灣在壓力之下中止了這一培訓項目。對此,蘇嘉瓦瑞就意有所值的指稱,如果澳洲面對的是中國大陸,大陸一定會說這是一個主權國家和另一個主權國家的事情,澳洲無權干涉。 \n這正是大陸與台灣在外交風格上的本質不同,台灣雖然標榜與美國澳洲等國共享民主價值觀,但台灣在面對美澳的霸權行徑時,其實毫無置喙能力。 \n \n反省單邊押寶外交 \n例如美國就曾在索羅門群島策動過族群對立,並於1999年引發當地的內戰,而澳洲隨後組織維和部隊,雖然美其名曰協助處理族群矛盾,但實質上也是在赤裸裸干涉該國內政,甚至還發生過搶奪政府文件的事件。面對這些行為,台灣自然不會給予索國任何協助,即便是道義層面的譴責都不會存在,而這些看在該國政治人物眼裡,當然是點滴在心頭,之前迫於政治壓力和資金誘惑,或許可以容忍於一時,但終究不可能是長久之計。 \n蘇嘉瓦瑞還提及,他見識到南太平洋其他國家與大陸建交後,運用大陸的影響力與澳洲搞平衡外交,進而增加了自己面對澳洲的談判籌碼。換言之,這些所謂的小國十分清楚搞大國平衡的重要性,知道不能押寶單一國家。從這個角度看,完全倒向美國澳大利亞一方的蔡政府,很難對這些國家構成戰略支援,而大陸卻可以。 \n通過蘇嘉瓦瑞的這些說法,可以了解蔡政府押寶美國政策的嚴重弊端,如果僅僅從金援政治的角度來審視斷交事件,台灣顯然難以從中獲得任何有價值的經驗和教訓,最終不過是流於意識形態的攻訐而已。 \n但是,如果台灣社會真的關心自己的國際空間問題,這些教訓就不能不多加反省才是。 \n (作者為《旺報》特約主筆) \n

  • 中美要求選邊 考驗日韓平衡外交

    中美要求選邊 考驗日韓平衡外交

     中美全面角力的大背景下,日韓兩國外交路線儼然陷入「左右為難」的困境,美國要求日韓選邊站,但兩國同樣得承受大陸巨大壓力。日韓過往經濟靠大陸,政治靠美國的外交平衡政策,在中美貿易戰開打的當下,受到嚴格考驗。 \n 從去年中美貿易戰開打以來,川普政府除對大陸施以鋪天蓋地的壓力,華盛頓也同樣向日韓等盟友施壓,希望日韓在政治、外交及經濟等各方面與美國站在一起,共同攜手圍堵大陸崛起。 \n 川普政府這一舉措,不只打破過往美國政府的慣例,同一時間也讓日韓陷入「左右為難」的困境。畢竟面對中美兩強,日韓向來採取「大國平衡」的外交路線;更具體來說,是在政治、國防上依靠美國,在經濟發展上選擇搭著大陸的火車頭,一起拉抬低迷經濟。 \n 當然,中美角力全面爆發大背景下,美國要求「選邊站」的壓力排山倒海而來,但是大陸給予日韓的「二擇一」的壓力,同樣不會小於華盛頓。以華為事件為例,當南韓選擇與川普政府站在一起向華為「Say No」的同時,立刻面臨大陸在外交上的打壓,更遑論此前的薩德飛彈事件重挫韓企在陸發展。 \n 換言之,過去日韓在外交政策上所能操作的灰色空間,隨著中美角力,正在逐步瓦解,甚至還面臨著無論選哪方,都必然遭到另一方嚴厲報復的困境。 \n 中國國際問題研究院研究員郭憲綱直言,對於日韓來說,中美兩國幾乎可以用手心手背來形容;就國家利益來說,哪一邊都不可能割捨,也很難真的選邊站,其實這也是很多小國的難題。 \n 郭憲綱認為,「解鈴還須繫鈴人」。如同新加坡總理日前在香格里拉對話會所言,「要阻止大陸持續強大是不可能的事」,美國必須正確認知這點,大陸的做法也要讓全世界都信服,才能避免上述小國選邊站的問題。

  • 索羅門與台邦交 百日內決定

     南太友邦索羅門群島再傳考慮與我斷交。《索羅門時報》網站5日以頭條新聞報導,索國外交部長馬內爾說,在未來100天內將決定是否將其對台灣的承認轉變為大陸。事實上,從蔡英文總統2017年訪問索國開始,不時就傳出索國想要和大陸建交的消息。 \n 索國外長馬內爾表示,在如何處理大陸和台灣的議題上,他的政府沒有感到任何壓力,「這是一個主權決定,是索羅門群島政府要考慮的問題。政府正在對此一問題進行全面評估,以便政府、核心小組和內閣充分了解這一事項。」 \n 外長露口風 挑動兩岸競價 \n 索羅門最近接待了澳洲總理莫里森,目前正在接待紐西蘭副總理兼外交部長彼得斯。彼得斯表示,幫助索羅門群島發展的持續承諾,是紐西蘭太平洋重新安置政策的一部分。彼得斯代表團中還有將近50位政要,包括國會議員、商界人士和文化團體。 \n 一般認為,澳洲總理和紐西蘭副總理到訪都有平衡大陸在南太平洋拓展外交的意義。他們相信間接也會幫我們出力,但索羅門此時傳出此消息,不排除是要放風後,看看那一邊給的東西比較多再討價還價的外交謀略。 \n 我外交部表示,為一展施政新氣象,索國政府制定「百日政策」,目標在於帶動國家整體發展,內容遍及各領域,包含外交層面及與各發展夥伴的合作關係。索羅門群島規畫部長、前總理侯說,他贊成在國家外交關係問題上堅持與台灣維持邦交。目前索國政壇,包含內閣成員在內的議員,支持台索關係者仍佔多數,即便內閣中個別黨派或國會中少數議員主張與中國建交或要求政府檢討外交政策,仍難形成轉向共識或決定。 \n 索國政壇 挺台議員佔多數 \n 政治大學國際關係研究中心研究員湯紹成表示,2011年起台灣已經在索羅門群島砸下2.24億美元援助,大約70億台幣,卻只有大陸的2成左右,影響力自然無法相比。若大陸成功達陣,和索國建交,將是對我國的另一次外交重擊。

  • 日援菲又友中 台恐加速邊緣化

    日援菲又友中 台恐加速邊緣化

     針對大陸與日本在菲律賓的競逐,以及其對台灣的影響,輔仁大學日文系教授兼日本研究中心主任何思慎表示,與其說日本在東南亞拉幫結派、團結國家,去對抗大陸,還不如說日本是在追求東亞安全環境的動態平衡;事實上,日本的對陸外交要維持友好,因為這也是日本的國家利益。 \n 何思慎表示,日本在東南亞長期深耕,冷戰後美國也放手讓日本經營東南亞,其中日本與菲律賓的關係非常深厚,近年來在菲律賓強化海洋執法能力上,提供許多援助與技術上的指導。但是,在看待該事情上,何思慎認為,這並非日本要對抗大陸,日本想的是要維持其周邊海域穩定安全,讓此區不失去平衡。 \n 針對日本的東南亞外交,何思慎說,日本並不是要與大陸搞對抗,在「一帶一路」與印太構想上,日本盼能在兩個戰略中間找到接點,創造日本利益。而有關於台灣新南向政策,何思慎認為,從階段性成果來看,還未看到新南向政策有創造一個與東南亞更好、更緊密的關係。 \n 他直言,兩岸關係上的失敗,造成包含新南向在內的所有對外關係都受到負面影響,跟菲律賓與其他東協國家的關係成效都有限。對於近來中日之間有看法認為,中日能夠在東南亞上合作,是否代表台灣可能加速被邊緣化,對此何思慎指出,日本對陸外交思維與冷戰不一樣,日方也清楚明白大陸不是冷戰時期的蘇聯。 \n 他說,蔡政府拘泥在冷戰思維,提出「類冷戰」政策,呼籲國際支持我方對抗大陸,這會走不通。「我方要對抗中國大陸,但國際間有人挺我們要對抗中國嗎?」這樣的期待往往是給朋友添麻煩。

  • 政治學者:蔡英文可能想靠訪美救選情

    國民黨智庫國家政策研究基金會於14日舉辦論壇,檢討蔡政府外交政策,與會學者指出,蔡英文總統今年可能會爭取藉由訪問美國,挽救低迷的民調,此外語會學者也質疑民進黨把本來可併行不廢的兩岸關係與對美關係、對日關係搞成零和對立的,但結果對美對日關係也沒有實質進展。 \n \n文化大學政治系教授陳一新指出,蔡英文2020年想連任的話,不靠怪招不太可能,雖然一月習近平對台談話提供蔡英文子彈,讓她民調好一點,但如今民進黨民調還是很低,民進黨政府過去不得民心的政策,包括修改勞基法或年金改革等不可能一年內就調整,經濟也不可能一年內就明顯好轉,但如果蔡英文能訪美,尤其是去首都華盛頓特區,就能達成很大的效果,但勢必也會在兩岸上造成很大的衝擊。那如果只是去美國其他地方,不是華盛頓,斷交後歷任總統也曾訪美,效果就不顯著了。 \n \n立委江啟臣則指出,我方外交離不開兩岸,但兩岸跟外交是否零和?兩大黨看法不同,國民黨認為不是,因此馬總統時既改善兩岸關係,也維持了原有的邦交國,並擴展非邦交國的空間,民進黨卻搞成零和主張台獨,刺激大陸也讓美國擔心,造成兩岸關係跟國際關係不能併行。 \n \n江啟臣表示,國民黨執政時的對美和對日關係不必然會影響兩岸的發展,如今的民進黨卻把台美關係和台日關係跟反對中國大陸綁在一起,最後兩岸關係不好,跟美日關係也沒有具體實質進展,簽了甚麼重要的協議?有買到更先進的武器嗎?小國的應該採取平衡、等距的外交策略而不是一面倒,如今台灣被川普這個生意人當籌碼,民進黨卻還把把政黨利益置於國家利益之上,採取零和和一面倒的外交策略。 \n \n智庫外交及國防組召集人林郁方也質疑,台獨思想似乎成了民進黨制定外交政策的考量因素,民進黨認為美國跟大陸關係要差時,對台灣越好,但事實上反過來,大陸跟美國關係不好時,台灣更常遭殃。 \n \n淡江大學戰略研究所所長李大中則指出,蔡英文政府宣稱如今是台美關係最好的時候,但就算美國推出了台灣旅行法等友台法案,重點是實踐,能否做到?來台美國官員層級有變高嗎?沒有。對台軍售也沒有突破。

  • 《環時》社評:大陸塑造周邊能力已強於美國破壞

    中共黨媒《環球時報》今天社評指出,大陸外交可以理出幾大線索,即大國外交、周邊外交、與發展中國家的外交、多邊外交等。現在只有大國外交中的美國外交出了突出問題。大陸要有一個信心:只要其他方向的外交都做得好,尤其是周邊外交保持穩健,美國就奈何大陸不得,大陸也將擁有開展對美外交的更多主動性。 \n \n 《環時》稱,2018年大陸與周邊國家沒有出現危機級別的衝突或摩擦,對印度、日本、南北韓幾組雙邊關係齊頭改善、南海行為準則談判進入快車道,可謂重塑大陸周邊環境。同時,陸俄全面戰略協作夥伴關係繼續發展、中亞五國對陸友好關係非常穩定。 \n \n 社評指出,大陸處理周邊關係的難度其實很高,首先大陸是擁有鄰國最多的國家,而且周邊地區人口也很稠密。二是因為西方列強對大陸及周邊的殖民侵略史留下一些問題和矛盾,比如畫界不是很清楚。三是歷史上一些國家同大陸交往的記憶比較複雜,對大陸存有疑慮。 \n \n 社評指出,大陸的經濟發展對周邊形成越來越強魅力,大陸幾乎是所有東協國家的第一大交易夥伴,也是所有東北亞國家第一大交易夥伴,此外陸俄、陸印貿易都加速發展。大陸在周邊投資美國也越來越沒法比。 \n   \n 社評稱,華府這兩年強調「美國優先」,讓大陸周邊國家感受到來自美方更大的不確定性,也增加了周邊國家改善對陸關係的積極性。 \n \n 從戰略上說,周邊實力水準與大陸差距越拉越大,這讓周邊國家搞好對陸關係的動力更大了。而主動挑戰大陸核心利益,與大陸作對,一般不會成為周邊國家的選項,對此大陸社會應心中有數,客觀認識周邊國家對陸關係的基本心理。 \n \n 社評話鋒一轉稱,當然,大陸與周邊國家關係仍會長期存在兩項困擾,一是領土糾紛,二是美國干預。很多時候前者是後者的支點和抓手。 \n \n 與周邊國家管控好領土糾紛是大陸搞好周邊外交的一項重要經驗。美國從搞「亞太再平衡」開始,主要就是從周邊國家與大陸的領土糾紛切入,那一段經歷也告訴大家,美國干預對大陸國家安全的現實威脅要比領土問題產生的波折帶來的威脅大得多。 \n  \n 社評強調,只要大陸認真踐行親誠惠容理念,塑造周邊的能力就遠強於美國在大陸周邊搞破壞的能力,這一點在大陸周邊形勢這兩年的變化中得到進一步證明。

  • 快評》回不去了!不可逆的中華民國邦交國數目

    快評》回不去了!不可逆的中華民國邦交國數目

    蔡英文執政以來出現了第5個宣布與我斷交的國家薩爾瓦多,如此密集斷交潮的原因乃眾所周知,國人與政府亦多有心理準備,只是沒想到雪崩之勢來得如此劇烈。在台灣政治環境中許多事情是可以藉由政黨輪替來改善,但外交上的中華民國邦交國卻完全是不可逆的,藉由邦交國數目在國際上彰顯自身存在的政策,或藉由外交來操弄選舉的做法,都必須徹底放棄。 \n在台灣民主化之後,施政不良的政權可以期待用政黨輪替(行政的或立法的)來調整或改善,諸如能讓兩岸關係解凍回暖、經濟獲得改善、弊案得以清查、錯誤政策能獲糾正,但真正政治穩定的邦交國卻沒有哪一個在投向北京懷抱後會再回頭與台灣建交。有些國家多年來曾利用海峽的情勢在兩岸之間反覆建交斷交,兩岸早已不玩邦交國數目的遊戲,因此這些國家的官方關係對兩岸來說都沒有太多實質意義。 \n雖然如此,每次有國家與我國斷交,仍然會引起台灣社會的劇烈反應。吊詭的是,「邦交國」在經過兩岸之間的綜合實力競爭與政治互動磨合之後,卻呈現出兩個奇異的特性:在台灣被當作選舉工具,用來彰顯大陸對台灣的打壓;在大陸則用來做為兩岸關係工具,用來打擊試圖脫離「一個中國」框架的台灣執政者。 \n北京非常明白邦交國在兩岸之間的轉移會對兩岸關係有不利影響,因此在兩岸關係熱絡時(例如馬政府時期),大陸甚至必須用各種方式刻意延遲與某些國家建交(例如巴拿馬)。但是一旦到了兩岸關係惡化到一個地步,北京就能拿邦交國來做為警告台灣的工具。 \n薩爾瓦多的斷交,仍然可以看北京一貫的對台政策操作邏輯。長期來說,北京運用邦交國數目做為工具,阻斷台獨傾向的執政黨在國際上的活動;短期來說,則會選擇適當的時機使用此一工具。以這次薩爾瓦多的斷交事件觀察,就是台灣執政黨大肆宣揚蔡英文總統在美國的「過境外交」。外交部長吳釗燮所說,這次斷交的「針對性」很強,應該很明白北京的是針對什麼。同樣是過境外交,前任總統馬英九安然無事,蔡英文總統卻完全有不同待遇,關鍵當然是兩岸關係。 \n目前台灣媒體都在猜測下一個斷交的國家是哪個邦交國,其實意義不大。北京早已放棄在外交戰場與台灣進行零和遊戲,因為以大陸目前的政經實力與國際事務影響力,絕大多數國家都不會拒之門外。但北京並未積極擴大爭取,主要是不希望與這些小國家的建交事宜影響兩岸關係,或被台灣某些政黨利用來做為選舉工具。其次是若真要全部清除中華民國的邦交,需要動用的資源太多,甚至可能激化台獨勢力做出冒險舉動,進而引發國際輿論關注,反而得不償失。 \n總之,北京目前並未打算全部阻斷台灣這些較小國家的官方關係,只是一旦轉投北京懷抱的,台灣很難期望他們再回頭與中華民國建交。長遠來看,18個以上的邦交國數目已經「回不去了」,就算政黨再次輪替,我們的邦交國也不可能再恢復。未來如何制定外交工作主要方向與重點,以及如何求得兩岸關係與外交的平衡,值得台灣所有政黨深思。 \n

  • 新聞透視-陸美拉攏 考驗東協平衡外交

     美國已將大陸視為戰略競爭者,其中南海更是雙方角力的主要舞台之一。美國此前就以大陸不斷在南海軍事建設為由,取消環太平洋軍演邀請,同時首次納入越南。東協10國成為陸美拉攏重點,然而菲律賓、越南、新加坡等南海主要利益國,並不願意「選邊站」,如何在大國間保持平衡,成為考驗這些國家外交策略的重大命題。 \n 不當兩象打鬥下的草皮 \n 隨著近年來美國國際戰略轉向,陸美角力將成為未來國際局勢演變的重要主軸之一,而其中一個熱點就在「南海」。大陸不斷鞏固南海掌控力,美國也不斷在南海「自由航行」,雙方進行全方位角力,其中最重要的是,拉攏南海周邊東協國家的支持。 \n 然而多數東協國家並不想「選邊站」,菲律賓駐北京大使羅瑪納曾直言,陸美南海角力如兩頭大象在草地上打鬥,菲方無意成為那塊被踐踏的草皮。事實上,杜特蒂上台後,看似完全倒向大陸,然而這不過是前任總統過於親美的反彈,如此才能維持大國平衡,避免被美國「吃夠夠」。 \n 新加坡總理李顯龍也曾表明,新加坡需要在陸美兩國力求平衡,一旦陸美關係轉為緊張,他們就必須只能選擇其中一方,但新加坡不願被迫選邊站。 \n 越南與陸美都發生過戰爭,比任何國家都清楚什麼時候該避免挑戰這兩個太平洋大國。是故,越南同樣允許陸、美、俄等國軍艦停泊金蘭灣,也積極參與各國活動,但不會只聽令其中一方。 \n 從中獲利但不涉入太深 \n 平心而論,南海周邊相關利益國家都不願意被陸美角力波及,因此大國平衡外交策略成為這些國家內部的共識。從中獲取利益,但又不能涉入太深,努力維持大國平衡是強權角力縫隙下小國的生存之道。 \n 反思台海,台灣若真想走得更遠,或許需要學習南邊這些國家的智慧。

  • 普丁訪天津 陸學者:各城市都能搭建外交舞台

    普丁訪天津 陸學者:各城市都能搭建外交舞台

    藍孝威/北京報導 \n \n上合峰會9至10日在山東青島舉行前,大陸外交主場大戲在天津提前上演。俄羅斯總統普丁8日訪問大陸,大陸國家主席習近平陪他從北京搭乘高鐵赴天津,大陸學者李曉兵表示,隨著大陸發展,各城市已有實力和底蘊搭建外交舞台,吸引國際目光。 \n \n車隊從海河沿岸穿過,直奔津城西南的水滴體育館,習近平和普丁觀看了中俄青少年冰球友誼賽。藉著普丁到訪,親手試做煎餅果子、狗不理包子,天津成為媒體的報導焦點。 \n \n南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任李曉兵認為,大國外交活動絕非僅僅在首都展開,大陸發展到今天這個階段,各個城市都有了實力和底蘊,可以通過國家的外交活動來聚焦世界各國人民的關注,並向世界進行隆重的推薦。「各個城市都可以憑著自己魅力來搭建獨具特色的外交舞台,這也是這一代中國大陸領導人在外交上摸索創造的新模式和新實踐。」 \n \n李曉兵表示,大陸作為發展中的大國站在世界第二的位置已經多年,這本身已經讓這個世界上的守成大國提防和警惕,韜光養晦的大陸外交已經成為過去式,外交挑戰不斷升級換代是磨礪成就世界大國的必修課。 \n \n李曉兵表示,今天這個世界正在面臨深度的整合,全球化面臨倒退的挑戰,黑天鵝滿天飛,不負責任大國的任性而為更是讓這個世界亂象叢生。天塌下來必須有高個子頂著,自助者天助之。當其時也,作為負任的大國,中國必須展現歷史擔當,躲避風險關起門來過自己的好日子已經不可能,唯有挺身而出,榮辱與共,順勢而上,乘勢而為。 \n \n李曉兵表示,大陸作為和平崛起過程中的大國,必須在憲政與外交、傳統與現代、自由與秩序、大陸與世界之間不斷實現從容轉換和協調平衡,國民心態和生活方式亦在此過程中經歷焠鍊、調試和沈澱,大國就是這樣煉成的。

  • 新聞透視-新加坡平衡外交 空間漸窄

    新聞透視-新加坡平衡外交 空間漸窄

     新加坡國防部長黃永宏11月29日出訪印度時,跟印方達成海軍合作協議,表示歡迎印度海軍使用新加坡樟宜海軍基地。相較9月黃永宏出訪大陸時,僅達成雙邊軍方高層互訪和聯合軍演的共識,新加坡似乎持續在玩大國權力平衡的遊戲,然而想玩這樣的遊戲,必須要有一些前提,未來這些前提恐將不復存在,新加坡若不能及早認清,屆時會面臨轉型困境。 \n 印度《經濟時報》指出,星、印兩國防長重申在國際法框架下確保自由航行和自由貿易的重要性,關於新加坡樟宜海軍基地,黃永宏說:「我不僅歡迎還鼓勵印度海軍常來,雙邊海軍協議中就包括相互的後勤支持」。該報導強調,樟宜海軍基地靠近南海。 \n 印星簽海軍合作協議 \n 《印度論壇報》提到,美國國防部今年的報告指出,「中國特別依賴南海和麻六甲海峽這樣暢通的海上航道……2016年,中國大約80%的石油和11%的天然氣都是通過南海和麻六甲海峽進口的」。因為此處的重要性,使印媒歡呼「印度海軍拿到麻六甲東端的後勤基地」「印度在南海附近的存在感將增大」。 \n 不過在印媒近來頗為熱中的美日印澳四方軍事合作問題上,黃永宏表示,建立一個集團與另一方作對,對地區穩定無益。應該建立一種穩定的系統,使得大國和小國都有途徑能以和平的方式解決衝突。 \n 由此看來,如今的新加坡,顯然繼承了李光耀時代的對大國權力平衡外交路線,避免徹底導向哪一方。但想維持這樣的外交,必須要有以下三個前提,缺一不可。 \n 首先,李光耀由於同時跟蔣經國與鄧小平都有私交,才能在親美的同時,又可以不得罪大陸;而與台灣維繫星光部隊合作,卻能獲得大陸諒解雙方建交。但等到李顯龍下台後,新的繼承人,還能有這樣的人脈、外交手腕維持與各方的關係嗎? \n 宜認清國際情勢已變 \n 其次,如今麻六甲海峽對大陸還很重要,但大陸正多方尋求替代路線,包括協助泰國建克拉地峽運河、幫馬來西亞擴建皇京港、修建西馬東部鐵路和競標新隆高鐵,乃至中緬通道與跟巴基斯坦的中巴經濟走廊。小國要跟大國玩權力平衡遊戲,前提是大國需要這個小國,然而,若是上述建設都完成,大陸對麻六甲海峽的依賴程度將大幅下降,未來大陸和新加坡之間,誰比較需要對方? \n 最後,新加坡國內,華人占74%,馬來人13%,印度人9%,過去因為大陸較窮困,對新加坡華人沒吸引力,因此李氏父子實施種種親美政策時可獲多數國民支持,但未來當大陸影響力擴增時,新加坡還能實行親美印但和陸保持距離的政策嗎?或許馬凱碩的「小國應該遵守小國外交的本分」可做為新加坡在外交領域上的重要參考,絕對忠言,但也逆耳!

  • 中美間不選邊 文在寅推平衡外交

    中美間不選邊 文在寅推平衡外交

     美國總統川普的亞太之行3日啟程,將在5日及7日分別訪問日本及南韓。就在川普抵達亞洲前夕,南韓總統文在寅接受新加坡亞洲新聞台(CNA)訪問時指出,南韓除了要保持與美國的關係外,也要與中國建立更深厚的友誼,顯示文在寅在中、美兩強之間採取平衡外交的立場不變。 \n 文在寅在接受CNA訪問時表示,南韓有必要繼續保持重視韓美關係的傳統立場。不過,也要採取平衡外交,既重視韓美關係,也要與中國建立更加深厚的友誼。 \n 川普訪韓緩解緊張 \n 他強調,中韓關係極其重要,不僅與中國的經貿合作非常重要,在和平解決朝核問題方面,與中方的戰略合作也變得愈加重要。 \n 至於川普7日即將訪問南韓,文在寅表示,在朝鮮半島局勢高度緊張之際,川普訪韓之行將對南韓民眾發揮安撫作用,並有助於緩和朝鮮半島緊張氛圍,他亦期待川普此行能為解決朝核問題找到決定性契機。 \n 儘管文在寅對川普訪韓表達歡迎之意,但對於韓、美、日三國結成軍事同盟,卻一直相當保留。文在寅說,不期望韓、美、日合作結成軍事同盟,因為,若日本借朝核問題走上軍事大國之路,這對東協國家而言,並不是一件令人期待的好事。 \n 韓不追加部署薩德 \n 值得注意的是,在這次川普訪問日、韓的行程中,川普與日本首相安倍晉三將共進午、晚餐,並相約一起打小白球;但抵韓後,除了公開行程外,川普僅與文在寅在辦公室喝杯茶,兩者的行程光景大不相同。分析人士指出,這樣的差異凸顯了川普與安倍晉三的好交情,但美日間越加緊密,也讓南韓難以去除對日本的疑慮,三國軍事結盟一事,恐怕還有得磨。 \n 南韓外長康京和早在10月30日就對國會表態,南韓不加入美國反導體系的現有立場沒有變化,亦不會再追加部署薩德系統,此舉獲得中國外交部的正面回應。分析人士認為,文在寅接受CNA採訪所說的話,除了循例向美國表態外,很大程度也在向中國示好,以期讓中韓關係盡早重回平穩健康發展的軌道。

  • 兩岸新視界:凌勝利》 周邊外交 大陸將更積極有為

    近日,一部名為《大國外交》的政論片熱播,引起了海內外對大陸外交的廣泛關注。加之廈門金磚峰會成功召開,以及中共十九大開幕在即,關於大陸外交的話題再度升溫。 \n \n  大陸外交布局長期堅持「周邊是首要、大國是關鍵、發展中國家是基礎,多邊是重要舞台」的總體框架。從過去5年的外交行動看,本屆領導層對周邊外交的重視程度前所未有。2014年11月,大陸召開外事工作會議,進一步突出了周邊外交的重要性,並圍繞於此推出了一系列新理念、新舉措、新機制。 \n \n  新理念方面,包括亞洲新安全觀,周邊命運共同體,以及「親、誠、惠、容」等。這些新理念的不斷提出,展現了新時期大陸外交更加開放自信的姿態,也有利於國際社會更多了解大陸對國際新秩序的訴求和方案。 \n \n  新舉措、新機制方面,比較醒目的亮點包括:一是推出一帶一路倡議;二是主導籌建亞投行;三是創建瀾湄合作;四是增強上合組織的「兩輪驅動」。 \n \n  從運行效果看,這些舉措和機制,對於激發周邊各國的內在發展潛力,為亞洲發展注入新的活力,起到了正面作用。 \n \n  大陸在向周邊輸出發展紅利方面,除了一帶一路倡議的廣泛輻射外,還加大了區域性的安全公共品的提供力度,譬如促成湄公河聯合巡邏執法,同東盟攜手推動南海問題穩定,就《南海行為準則》框架達成初步共識等。不過也有少數效果不彰的例子,例如大陸也試圖為解決朝核問題提供雙軌制、雙暫停等方案,但未能使半島問題轉圜,個中原因複雜,並非大陸方面沒有盡力。 \n \n  在大陸外交的整體棋盤中,一帶一路具有重要價值。首先是有利於進一步增進大陸與周邊各國的利益交融格局,深度挖掘合作潛力。其次也有利於融合大陸周邊外交的政治、經濟和安全要素,推進周邊外交更加統籌。最後,一帶一路也是促進中國與周邊國家共同發展的重要動力。 \n \n  長期以來,大陸周邊外交的局限在於政治、經濟和安全的分離,使得周邊地區形成了「二元格局」。一帶一路儘管是以經濟合作為主導,但對於增進大陸與周邊各國的政治關係、促進周邊安全合作也具有積極作用,可以促進中國周邊外交的統籌。 \n \n  可以預計,隨著一帶一路對互聯互通的推進,大陸與周邊各國的合作將更加便利、更加頻繁、更加充分。 \n \n  從大陸外交政策的總設計看,過去5年的布局和行動具有綜合性、統籌性,是沿著政治、經濟、安全、文化等不同領域多措並舉、齊頭並進,促進了同周邊國家關係更加全面、多元和平衡的發展。隨著大陸外交「多位一體」的推進,相信未來「經熱政溫」或者「經熱政冷」的情況會逐步減少。 \n \n  預計今後一段時期,大陸外交會更加積極主動,表現為提供公共產品的意願和能力同步增強,且提供的公共品會更加多元。從過去5年來看,大陸在此方面已有一些轉變,之前向周邊地區提供的公共產品,例如中國-東協自貿區、亞投行等,都相對偏重經濟。而近期宣導亞洲新安全觀,以及金磚合作議程中增加的政治安全合作,表明了大陸在地區安全公共產品的提供意願有所增強。相信未來這一趨勢會繼續保持下去。這是大陸自覺承擔地區大國責任的體現,也是從地區大國向世界強國轉變必備的要素。 \n \n  展望未來,大陸周邊外交的局部挑戰將依然存在,包括領土爭端等問題在短時間內難以解決。此外,諸如「中國威脅論」等陳年論調短時期內也難以煙消雲散,但對此不必過於關注。如果大陸更多地推動周邊地區的合作與發展,更多地提供地區公共產品,發揮大國責任,將會增進周邊對大陸的認同度和親近感。只要先把事情扎扎實實做到位,一些爭論自然而然的就會逐步解決。 \n \n  以十九大為新的起點,大陸要續寫尚未完成的大國外交使命,需要在統籌國際國內兩個大局的基礎上繼續奮發有為。同時,需要繼續提升戰略能力,盡可能高效地把大陸不斷增強的實力轉化為相應的國際影響力,使大陸的國際貢獻和國際聲譽更加平衡。 \n(作者為外交學院國際安全研究中心秘書長) \n

  • 兩岸新視界:宋穎慧》 李顯龍訪中 外交轉型新起點

    9月19日,新加坡總理李顯龍抵達北京,開始為期3天的訪問。這是一次非常重要的訪問。大量報導和評論關注此訪「事發突然」、「時機微妙」,但其背後還有更多故事值得思考。 \n \n兩國高層聯繫密切 \n關於「事發突然」。很多報導中出現「突然訪問」措辭,但「突然」在哪裡需要明確。據筆者觀察,兩國領導人應該是希望安排會見已久,只是時間安排不開;這次「突然」出現短暫的時間窗口便即刻抓住,因而發布消息與實際到訪時間間隔比較短。其實,這恰恰從側面反映兩國高層間聯繫密切、工作層落實高效。 \n「時機微妙」則被很多媒體解讀為新加坡有意加強對華合作,使其恢復外交「平衡」。要談恢復平衡,須有失衡在先。那從什麼時候開始失衡的呢?這種觀點可能認為,2014年以來新加坡總理就未曾正式訪華、卻與美國互動頻密,是「失衡」的表現。但要看到,金融危機後,新加坡連續多年成為對華投資第一大來源國,中國對新加坡投資也相應快速增長,可能才是「失衡」的開端。因此,究竟要向哪個方向「恢復平衡」還不一定。 \n那麼,新加坡對華外交政策是否真有調整呢?筆者淺見,應該調整,但難度很大,希望此訪可以成為好的開始。 \n說應該調整,是因為新加坡當前面臨的轉型壓力呈現系統性和深層次特點,外交政策,特別是對華外交(和對美外交),不可能獨善其身。 \n說難度很大,是因為新加坡轉型壓力的根源是,面對新問題,老辦法越來越力不從心,但還沒建立起可以系統解決新老問題的一整套新辦法。 \n新加坡自然資源匱乏,又夾在兩大穆斯林鄰國之間、深陷亞太博弈漩渦,得以取得今日發展成就,人力資本和技術是其最大倚仗,其中最大貢獻來自已故「國父」李光耀——他和他的團隊所設計的獨特發展道路,成功帶領新加坡「從第三走向第一」。「平衡外交」戰略也由此而來。但是,從冷戰中走來,李光耀之「平衡」有明確的作用對象,與當前的國際和地區局勢不可同日而語。 \n在當今,你中有我、我中有你的深度相互依存關係下,「平衡外交」勢必失焦,所以當新加坡領導人發現與中國經濟合作過深、似乎「打破平衡」時,仍然堅持傳統「平衡外交」思路,恐怕只會更加迷茫。 \n \n需要外交戰略轉型 \n此時的新加坡需要外交戰略轉型,但知易行難,何況外交亦涉及政治、經濟、社會等多領域事務,須在總體的系統性戰略調整中進行才真正有效。在新加坡總理沒有正式訪華的這3年間,該國多名政要和高官健康狀況頻繁亮起紅燈。 \n新加坡副總理張志賢提出,穩定的中美關係、東盟凝聚力和貿易自由化是未來亞太和平發展「三大要素」。其中隱含的意思是,這3點目前都面臨一定挑戰,但新加坡僅憑一己之力不可能維護亞太和平發展,所以需要奔走、斡旋於各方之間,力求保障這三要素。這更能反映李顯龍總理此次訪中的考慮——中美以貿易摩擦為首的各種齟齬、亞太次區域和跨區域合作蓬勃發展、美國退出TPP,使新加坡擔心「三要素」難保。這3點願望與中國發展理念和對外戰略深度契合——中國也希望維護與美國穩定關係、長期支持東盟「中心地位」、強調打擊貿易保護主義,因此李顯龍定不虛此行。 \n(作者為中國現代國際關係研究院東南亞問題學者) \n

  • 外媒:洞朗事件是印度中國解決貿易不平衡契機

    外媒:洞朗事件是印度中國解決貿易不平衡契機

    在中國和印度剛解決洞朗僵局之際,《外交官》(Diplomat)指出兩國應該趁機解決貿易不平衡的問題,以降低兩國之間的緊張情勢。 \n \n印度雖然目前考慮限制中國科技電子產品的進口,以保護國家安全、防止資料洩漏,但中國在兩國的貿易間占有極大優勢,任何限制都會嚴重影響印度工業,印度自己的電力和電子產品工業就進口超過2,200萬美元的中國廉價電子產品。 \n \n目前印度已對中國超過93種商品實施反傾銷關稅,引發中國媒體批評,印度此舉是為了要保護自家工業,但印度若對中國祭出不合理的進口限制,不但會違反世界貿易組織的法律,印度本身的工業也無法支援印度新興的能源和電信業,印度必須要花大錢跟歐美購買,反而會增加這兩種工業的財務負擔。 \n \n但中國和印度之間的貿易不平衡目前相當巨大,去年會計年度印度進口中國613億美元的商品,但中國只進口了印度102億美元的商品,兩國貿易逆差達到511億美元。 \n \n主要原因是印度只出口原物料如鐵礦和銅等到中國,印度必須要出口有附加價值的商品才可以減少貿易逆差,但是印度製造業還需要許多時間發展,才有能力出口附加價值商品。 \n \n儘管如此,《外交家》指出中國和印度之間的貿易若平衡,就有機會能降低兩國之間的緊張情勢,印度應考慮解除對中國商品的限制,以免進一步破壞兩國間脆弱的現況。《外交家》也呼籲中國開放進口印度的藥品和IT相關的服務,以幫助印度減少貿易逆差。 \n \n印度是世界通用名藥物的主要製造商之一,但現在因為中國的保護政策而遲遲無法出口藥品到中國市場。印度製藥公司已要求印度商務部協助出口到中國,一年前中國代表團也曾經檢視這些公司的設施等,印度商務部和商務部長也已經向中國政府提出進口藥品的要求。 \n \n雖然印度總理希望能夠增加印度製的產品,但印度無法在短時間增加製造力,在該國的製造業發達以前,《外交家》認為印度應避免對中國商品實施不合理的限制,因為印度受到的負面影響會比中國多,尤其是中國對印度的出口量,僅占其總出口的2%。 \n \n《外交家》建議兩國領導人應立即商討如何化解兩國緊張情勢,利用9月的金磚五國論壇來討論貿易不平衡的問題。 \n

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