搜尋結果

以下是含有平衡外交的搜尋結果,共82

  • 旺報短評》善用等距外交

    日本海上自衛隊最大型的直升機航空母艦「加賀號」,日前在橫濱造船廠舉行了軍艦交付儀式,正式服役。日本將在五月派同級的艦隊「出雲號」前往南海及印度洋,進行海軍聯合軍事演習。未來「加賀號」也可能前往東南亞國家靠港。 \n日本把目光瞄向東南亞,並非新聞。過去多年來,日本透過經濟援助、競逐基礎建設標案、投資東協各國,強化了日本在東南亞的影響力。 \n日本在東南亞的各種動作的背後,是美國的默許和支持。美國藉由日本這個代理人,強化了美國在東南亞的勢力存在。東南亞或南亞國家如何看待中美兩國在該地區的權力競逐? \n中國擁有部分東南亞國家的支持,美國和日本亦是。兩大集團的勢力角逐讓東協地區形成了一種「權力平衡」的均勢狀態。在國際現實主義的驅動下,權力平衡仍是是東南亞國家的區域外交策略原則。 \n即便紛紛擾擾,東協各國仍善用了「等距平衡外交」。政治上,藉由美國及其盟友,確保區域安全;經濟上,從崛起的中國身上賺取更多經濟利益。現實來看,東協國家意識到,當美國挑戰中國在該區域的勢力時,刺激了中國給予更多的「讓利」,例如菲律賓就是一例。 \n面對中國在東亞的崛起,東協對美日兩國在東南亞地區的合作、維護地區既有秩序,保持歡迎態度。東協一方面不願在中美之間選邊站;同時在中美權力平衡的拉鋸中,東協巧妙拿著平衡桿。任何一個大國想要壟斷該區域,絕非易事,也不受到東協國家的支持。 \n

  • 皇親外戚在美國發揮罕見影響

    導語:白宮的兩套人馬,即機制性的國安會和非制度性的「皇親外戚外交」,攪得太近了。 \n \n留意伊萬卡與庫什納近期一系列新聞照片,很多人都會感覺到,美國正出現前所有的罕見景象:公主政治、駙馬外交,皇親外戚在本屆美國政府正發揮極大影響力。 \n但我們認為,對美外交不能指望長期依賴這種外戚干政的局面,短期也許效率很高,但長期會在華盛頓面臨反彈。 \n \n庫什納在美國外交決策的參與深度十分少見 \n在傳統政策機制被邊緣化的同時,特朗普的近人小圈子則顯得十分重要和活躍。 \n我們在前一篇文章提到了國安會的「常委」席位問題(Principal Committee,中文語境下譯為國安會部長級委員會,或高層委員會、首長會議)。班農作為總統顧問,獲得了幾乎是美國歷史上所有擔任此職的最高待遇。在裡根首個任期的重要幕僚埃德溫.米斯進入國安會後,便鮮有顧問進入國安會的做法,更不用說班農穫得的是國安會「常委」席位。 \n小布什時期呼風喚雨的卡爾.羅夫未獲列席國安會的允許,而被指責模糊了總統幕僚權限的奧巴馬,也只是允許其重要參謀大衛.阿克塞爾羅旁聽國安會,沒有發言權和常規席位。 \n如果說班農更多是隱在幕後且兼顧多個領域的軍師身份,那麼具體到外事領域,「駙馬參政」與「公主外交」便顯得十分搶眼。 \n伊萬卡與庫什納的活躍已不是什麼新聞,我們想要強調的是,這種「皇親外交」不僅體現了專業職能部門權力的削弱,對比美國冷戰及冷戰後那些著名或重要的小圈子外交(遠者如基辛格之於尼克松,近者如奧巴馬的白宮小圈子),也是頗為獨特的,不僅僅因為家庭關係,也涉及到尚不穩定的白宮內部組織和權力格局。 \n特朗普就職後,其女婿賈裡德?庫什納被任命為總統高級顧問,加入到由白宮幕僚長普利巴斯和首席戰略師班農組成的核心顧問圈子,並且獲得了列席各類重要決策會議的權力。1993年,克林頓政府開始設置總統高級顧問這個崗位,作為白宮幕僚團隊成員(隸屬總統行政辦公室)協助總統進行戰略規劃和特定政策領域的決策。 \n這一職位設置成為日後克林頓、小布什、奧巴馬政府的普遍制度安排。不過往屆那些總統高級顧問的職責一般限於內政,並且主要是為總統實現其競選時的政策承諾提供支持。而庫什納的職責和授權範圍卻至今沒有獲得明確界定,處在一種模糊狀態。在這種狀態下,庫什納以此私人和公職身份在外交決策和具體運作中的深度參與,對於美國外交系統而言是非常少見的。 \n這並不是說庫什納已成為白宮最重要的幕僚,至少無法取代他的直接上司普裡巴斯,以及擁有國安會席位的班農的作用。但是具體到外事領域,最近華盛頓所發生的重要外交事件幾乎都有他的身影。庫什納在促成特朗普與各國元首的溝通過程中所發揮的作用是眾所周知的,我們經常可以看見他在外國首腦訪問時伴「君」左右。而庫什納的妻子,特朗普的女兒伊萬卡?特朗普沒有任何公職,卻在關鍵政策相關活動中也有積極的參與,例如新入國安會、負責經濟問題的副國家安全事務助理迪娜.鮑威爾,便是由伊萬卡招攬入特朗普的帳下。 \n各國使節和元首,都忙於和庫什納建立聯繫 \n許多國家的外事部門對於這種小圈子外交已頗有些默契,在與美國打交道時,紛紛充分爭取接近特朗普身邊顧問的機會,特別是庫什納。各國駐華盛頓使節、到訪官員甚至元首都積極安排與庫什納會晤並建立聯繫,而在這一過程中職業外交部門卻經常被排除在外,例如最近墨西哥外交部長訪問華盛頓時,設在白宮的正式會議便沒有美國國務院代表在場,這些安排都使得使國務院措手不及。而日本首相安倍、以色列總理內塔尼亞胡、甚至中國大使崔天凱,在需要向特朗普傳達重要觀點時,都將聯繫庫什納作為優先選項。庫什納在安排特朗普與安倍、內塔尼亞胡、默克爾、梅的峰會過程中也扮演了重要角色。 \n在中美關係中,伊萬卡和庫什納發揮的作用也頗值得注意。特朗普在中國春節期間並未通過例行官方渠道恭賀新年,卻選擇了委派伊萬卡高調參加中國使館的迎春晚會。緊隨其後,中美元首進行了首次電話交流。在前不久國務委員楊潔篪對美國的訪問中,庫什納和副總統彭斯陪伴特朗普參加了會面。而此後公佈的兩國元首的預定首次會面,則被安排在了特朗普的私人別墅。 \n華盛頓外交建制派有一種聲音認為,這種「駙馬、公主外交」最終會從關鍵政策的參與退回到僅僅是「派對主人」的角色。但至少在當前「百日新政」或過渡階段,我們看到的是這些「皇親」和特朗普的近人,在中美關係等重大外事方針制定和實際操作層面的深度介入。而與此相對的,是傳統外交機制的相對式微。 \n \n把握三點,才可判斷美國外交政策走向 \n小圈子政治與「皇親外交」占主導地位,並不是一種長期可持續的狀態。在過渡期之後,主要外交安全事務方面的話語權還是會回到國安會和國務院等傳統官僚機構。因此,國家安全事務助理麥克馬斯特如何重組國安會的組織結構和權力佈局、蒂勒森是否會改變目前這種任由國務院被「欺負」的立場、庫什納和班農等人對特朗普的影響是否受到來自其他機構的平衡,把握這三點,將是判斷美國外交政策走向的關鍵。 \n這一多方博弈才剛剛開始。傳統外交部門的權力回歸,也並不代表著白宮失去在某些方面的主導地位。例如,美國總統與外國首腦會晤,及其日常外事工作的安排本就由國安會主導、白宮其他幕僚輔助、國務院(或其他相關領域部門)只起到協助作用。諸如將要在特朗普私人莊園進行的高層會晤,在準備和實施階段由白宮人馬來主導是正常的,而我們需要關注的是,這一過程是由國安會(麥克馬斯特)來牽頭,還是其他人(如庫什納)。 \n前一種情況是常規的、合規的,而後一種情況則是美國外交建制派和傳統外事部門所反感的。目前白宮內部的組織、人事競爭(甚至是鬥爭)依然沒有捋順,還不清楚誰或誰們,會以何種權力分配的方式形成對特朗普長期、穩定的影響。 \n國務院方面,關於蒂勒森個人的態度,目前看來,他在近期恐怕難以找到人們傳統上所認可的作為國務院「話事人」的覺悟,至少是在維護本部門地位、立場和利益的角度。而在外交方針和操作角度,如前所述類似蒂勒森在朝核、中國對薩德態度等問題上的言論雖頗為吸睛,更可能的是他與白宮的政策的單向「對表」。 \n此外,蒂勒森目前在國務院幾乎還是光桿司令的狀態,從副國務卿到各領域助理國務卿的職位仍然空缺,部分也是拜蒂勒森在特朗普面前的弱勢所賜,如上個月,特朗普因為個人好惡和顧面子,而否定了蒂勒森中意的副國務卿人選,資深外交官艾利奧特?艾布拉姆斯。總之,無論蒂勒森個人的外交政策議程是怎樣的、對國務院作用如何理解、對自身身份如何定位,我們都不能通過傳統眼光去看待這位美孚資深CEO初為國務卿、深處非典型華盛頓政治中所能發揮的作用。 \n \n蒂勒森在中國言論恐自作主張,不滿普遍存在 \n \n另一方面,蒂勒森的首次訪華之旅雖已結束,但其在中國的熱度仍在繼續。蒂勒森此次亞洲之行的最後一個「爆點」是中美「新型大國關係」問題。他雖然沒有使用這個表述,但是幾次強調了「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏」精神,而這三點正是「新型大國關係」的內核。中國國內學界、政策界以及一些英文媒體認為,這是對新型大國關係三個要點的認同,但美國國內一些聲音卻表達了疑惑。 \n \n一些中國專家和學者認為,對於美國在該問題上的立場要繼續「聽其言,觀其行」,但還是有許多聲音興奮地認為,蒂勒森的表述是一種確實的信號。部分外媒也以中國得分、獲勝來評價,而一些美國專家如葛萊儀等,一方面認為蒂勒森實際是在肯定「新型大國關係」的提法,另一方面則表達了強烈的不滿。 \n \n據我們多方瞭解,關於這件事的不滿情緒在華盛頓是普遍存在的,至於特朗普政府是否接受了「新型大國關係」則存在異議。我們認為,從華盛頓對華政治政策生態的角度來說,有幾點需要注意。首先,對蒂勒森自作主張的普遍不滿是政策界近年來對華態度的典型指標。 \n \n此外,我們不認為特朗普政府一定接受了「新型」提法,特朗普或蒂勒森是否考慮透徹是存疑的(更不用說特朗普團隊經常自相矛盾的屬性),白宮很有可能會像當年奧巴馬政府一樣,逐漸收回或更改當初表述。第三,回到我們一再談及的問題,白宮內部、白宮與官僚系統之間尚未完全形成權責明確、分工協調、溝通流暢的工作機制,加之國務院的尷尬處境,對於蒂勒森的這一表態,恐怕連「聽其言、觀其行」的準備都大可不必,因為「聽、觀」一說的前提是有所期待。 \n \n公主駙馬渠道雖高效,但不可過度依賴 \n \n再回到白宮外交的另一套人馬,對於包括中國在內的許多國家來說,利用「皇親外交」的渠道,也許能夠實現與特朗普的高效溝通和互動,而且這種互動正在朝好的方向發展,如特朗普改變了其在「一個中國」問題上的魯莽表態,並且在人民幣匯率和貿易問題上也沒有迅速做出針對中國的行動。但是過度依賴這種外交方式在長期可能會受到負面影響的波及。 \n從美國內部來說,將傳統職能部門邊緣化的小圈子政治與「皇親外交」,在中長期勢必面臨傳統勢力或所謂建制派的反撲,即便假設蒂勒森是特朗普的志同道合之人,在共同促使傳統外事機制的式微。 \n \n針對蒂勒森種種不作為的表現,華盛頓已出現了明顯的不滿與擔憂,不僅來自所謂的外交建制派,也不僅來自在野的民主黨。不可以忽視龐大官僚機構和傳統勢力在長期的動員能量、政策能力和反撲(或至少是反彈)決心。正因如此,蒂勒森此次出訪成果,可能直接影響到這些勢力和群體的下一步蓄力。而在「皇親」和職業外交機制兩個渠道之間尋求平衡,對於未來減小對美關係可能因其國內權力格局變遷帶來的衝擊和不確定性,將顯得十分重要。 \n(本文作者為鳳凰大參考美國團隊) \n

  • 提勒森亞洲行 為北韓危機等尋求新解

    美國國務卿提勒森出訪亞洲3國。美媒分析,在北韓危機下,提勒森勢必試圖整合日、韓、中合作,對抗北韓核武威脅,也將告訴盟邦「美國優先」不代表美將從動盪區域退出。 \n 美國撤出辛苦建立的跨太平洋夥伴協定(TPP)後,讓亞洲盟友感到憂心,而北韓核武及飛彈試射更讓東北亞局勢風起雲湧。 \n 提勒森(Rex Tillerson)上任後首趟亞洲行,從15至19日分別走訪日本、南韓與中國。「華爾街日報」及「時代雜誌」評論此行對美亞洲新政策具有影響,尤其北韓問題將是提勒森之行重中之重。 \n 報導認為,提勒森將發現北韓的挑釁難有方法對付。 \n 分析指出,日韓盟友支持美國持續對北韓進行外交與經濟施壓,但中國卻因擔憂昔日好友北韓因此走上崩潰一途。另區域軍事緊張、歷史敵對關係,加上美國外交政策不明朗,讓情勢更加複雜。 \n 學者分析,日、韓將樂見也期盼美持續展現防禦東亞區域的決心,但同時企盼美展現更細緻的外交手腕處理與中國和北韓的關係。 \n 為了對抗北韓核武,美國在南韓部署終端高空防衛系統(THAAD),無疑升高了美中之間的緊張關係。大陸當局曾擔憂此舉將導致美、南韓與北韓爆發衝突。 \n 另外,美總統川普上台後,企圖扭轉歐巴馬政府的「亞太再平衡」(rebalancing)策略,改以經濟利益和外交掛帥的「美國優先」(America first),提勒森將藉機重提再保證,同時試圖為北韓危機及其他疑義提出新解。1060316 \n

  • 川普外交新思維 美智庫盼勿輕舉妄動

    川普即將就任美總統,全球摒息以待,專家則擔心不已。美外交關係協會會長哈斯今天建議川普勿輕舉妄動,包括一中政策、伊朗核武或遷移美駐以色列大使館等,否則情況更糟。 \n 紐約外交關係協會(CFR)會長哈斯(Richard N. Haass)投書「華爾街日報」指出,任何政策都可重新檢視或因應新情勢做改變,但外交政策重視遵循先例(stare decisis)。 \n 哈斯認為,美宜謹慎處理對外政策承諾的突然或急劇改變。對強權國家而言,一致性和可靠性很重要。若美前後政策不一致,盟邦的「自助」(self-help)行為將升高,包括自行發展核武。而許多國家恐受區域較強國家支配,破壞權力平衡。 \n 這位重量級外交策士擔心,川普上任後,將面對不平靜的中東、不確定的歐洲及持續恐嚇的北韓,翻轉美長期政策不只帶來新挑戰,也會讓既有問題更難解決。 \n 文章提及「一個中國政策」指出,過去數十年來,華府和北京就台灣的歸屬及美國的承諾成功化解分歧,也就是任何有關台灣地位的變更,必須透過和平手段及自願性。 \n 哈斯說,這個策略不但讓台灣經濟繁榮、民主欣欣向榮;也讓美中發展為重要經濟夥伴關係,並共同面對區域或全球挑戰。續打此牌遠較放棄「一中」好。 \n 哈斯擔心,川普一旦放棄一中政策恐引發與北京的武力衝突,更別談合作對抗北韓核武,同時毒害了本世紀最重要的雙邊(美中)關係。 \n 哈斯建議川普新政府一定要謹慎處理外交政策,尤其他承接的全球情勢令人怯畏,不容再讓它更形惡化。1060119 \n

  • 泰總理恭賀川普當選 維持均衡外交政策

    泰國總理帕拉育今天恭賀美國總統當選人川普,帕拉育說,珍惜泰國與美國183年來友好關係,並將與各國採取夥伴合作關係,維持均衡外交政策。 \n 帕拉育今天視察內政部時表示,恭喜川普當選美國總統,在民主原則下,每一個國家都應接受人民的決定。他說,大環境一直在變化,泰國始終在適應著潮流,跟上世界的腳步。 \n 在外交政策上,帕拉育表示,堅持均衡的外交政策,不論是誰當選美國總統,他將以爭取泰國的國家利益為原則,同時做好準備和調整自我,以維繫與國際社會間的貿易或對話夥伴關係,也就是平衡的外交政策。 \n 至於泰國股市下挫的問題,帕拉育表示,這是與國際市場和國內局勢有關,他將建立民眾對國家的信心。1051109 \n

  • 平衡中美外交 緩和南海僵局 越開放陸艦停靠金蘭灣

     大陸三艘軍艦今日起將停靠越南金蘭灣基地,展開為期4天的訪問,艦上750名官兵也將參與越南海軍當地的活動;這是大陸軍艦首度停靠金蘭灣。本月初美軍艦剛停靠過該港,越南此次開放大陸軍艦泊港,「平衡中美」意味濃厚。 \n 越最重要軍事基地 \n 金蘭灣是越南中南部慶和省境內的一處港灣,是越南最重要的軍事基地;由於該港位於溝通太平洋與印度洋的重要水道,加上水深可停泊航母,具有極高的戰略價值。 \n 一名越南中部慶和省對外關係官員已證實上述消息,他表明,這項訪問將自22日持續至26日,但他並未透露大陸軍艦的具體訪問細節。 \n 越戰期間,金蘭灣曾是美海軍駐紮基地,越戰結束後,前蘇聯海軍也曾駐紮於該港。 \n 而就在10月初,2艘美國軍艦時隔40多年,再度停靠金蘭灣,一度被外界視為,越南選擇在南海問題上向美靠攏,希望以此來牽制大陸。 \n 而開放大陸軍艦泊港的舉動,顯然有其指標性意義。正值大陸與越南針對南海主權爭議之際,越南官方這項動作,似乎也意味大陸與越南的南海緊張局面,正在緩解。 \n 有分析人士認為,這凸顯出越南一貫的平衡外交政策的戰略,尤其面對詭譎複雜的南海問題時,越南官方並無意打破「中美平衡」的外交局面,長遠來看,這並不符合越方利益。 \n 日本艦艇兩度泊港 \n 事實上,自今年3月開放金蘭灣以來,越南已邀請美國、日本、法國、俄羅斯等多國軍艦訪問;就在今年4月上旬,日本海上自衛隊的2艘護衛艦也首度停靠金蘭灣;1個多月後,日本海自艦艇再度現身該港。 \n 不過,儘管美、俄、陸等國對於租用金蘭灣軍事基地,表現出高度興趣,但是越南外交部發言人黎建平上周仍重申,越南不會允許其他國家在金蘭灣建立軍事基地。

  • 美議員:美國新總統應重設對台政策

    美國資深聯邦眾議員夏波今天在媒體發表專文表示,美國下任總統須重新設定對台政策,讓台灣高官訪問華府、加入聯合國,以及參與區域軍事演習。 \n 夏波(Steve Chabot)在外交家(The Diplomat)網路雜誌發表「現在是美國對台政策再平衡的時候 」文章指出,美國將在11月選出新總統,歐巴馬總統上台後雖承諾改善與盟友的關係,不過對台灣卻是反其道而行,下任總統必須重新設定對台政策。 \n 夏波寫到,現在是美國對台政策「再平衡」的時候,過去民主共和兩黨總統都對潛在的台海衝突感到困惑,而美國對防衛台灣有法律、道德與安全的承諾。亞洲再平衡政策是要向盟邦確保美國不會離開區域。 \n 他認為,中國若對台動武,美國將會捲入。台海均勢向北京傾斜,會動搖台海穩定,美中可能為此直接衝突。再平衡還包括美國盟邦協助軍事布局,但國際情勢變化之際,美國卻將台灣排除在區域安全架構之外。 \n 美國要如何向台灣「再平衡」,啟動對台新政策?夏波指出,他已率先進行「台灣旅行法」立法工作,法案是為促進美台高層溝通。台灣的正副總統、外交與國防部長目前都無法前往華府會晤美方官員,這是美國對長期夥伴的侮辱。 \n 此外,台灣應參與聯合國。1971年,台灣因中華人民共和國被迫讓出席次,中方施壓,要求各國在北京和台北之間抉擇,導致台灣的邦交國目前為22個。中方雖願與前總統馬英九在有限議題上交流,但卻冷對新總統蔡英文。美國應從聯合國開始,倡議台灣在國際機構中應有聲音和投票權。 \n 第3,台灣有必要融入更廣泛的區域安全架構。台灣遭冷待,美方應提出計畫來協助台灣改善戰力效能,並與美國其他盟邦共同加入軍事演習。 \n 夏波強調,因應中國崛起是美國21世紀最重大的地緣政治挑戰。改善美台關係與提升台灣地位,將是好的開端。1051006 \n

  • 縱橫天下:劉必榮》亞洲再平衡 迷霧重重

    縱橫天下:劉必榮》亞洲再平衡 迷霧重重

    10月1日,美國國防部長卡特與東協國防部長在夏威夷舉行第2屆防務非正式會議。這是2014年前國防部長哈格爾召開會議後的第2次。會議前一天卡特在卡爾文森號航母上發表講話,宣布美國亞洲再平衡戰略的軍事部分進入第3階段。5年前美國宣布亞洲再平衡時是第1階段,去年4月,卡特宣布「再平衡」進入第2階段。當時除了軍事以外,他還提了TPP是第2階段的另一重要部分。現在則是進入第3階段,重點在鞏固軍事優勢、打造安全架構。 \n卡特這次的講話必須和他6月4日在新加坡香格里拉對話上的講話擺在一起看,方能窺其全貌。當時卡特提出美國在亞洲要建立一個「有原則的安全網絡」(principled security network)。這是一個新的提法,也是美國面向下一波亞太安全的新戰略概念。 \n所謂有原則的安全網絡,是指亞太地區一個個雙邊、三邊、多邊的安全機制正不斷成長。區域國家都想在亞太安全上更自主地扮演重要角色,解決各自所面對的安全威脅,所以美國新的亞太戰略是要把這些安全機制全都包括進來,形成一個安全網絡,保住亞洲的主要價值,並且分攤各項安全支出。所謂三邊的機制,包括美日印、美日澳、美泰寮,以及區域國家自己建立的日印澳三邊機制。納入非美國主導的三邊機制,是想表示美國並不想主導一切,美國追求的是全面的、包容的區域安全網絡。 \n至於主要價值,包括了以法律為基礎的秩序,如和平解決爭端、自由航行權利等等。分攤負擔,則是美國要與這些國家建立一個新的夥伴機制。 \n卡特這個講話,又可向上溯及今年2月,歐巴馬在加州與東協國家舉行的峰會。那場峰會的目的是要強調美國對東協的重視,並且為東南亞與東協在美國對外政策的體系中,找尋新的定位。這樣就可看出一系列會議中,美國為自己亞太政策所勾勒出的圖像。 \n但這裡卻有幾個問題。第1是東南亞國家想的跟美國想的,是不是同一件事?菲律賓的態度就是一個變數。菲律賓新聞部長安達納爾(Martin Andanar)10月1日接受《中國日報》訪問時表示:「美國一次次地提醒我們其重返亞洲戰略。那是他們的外交政策,我們尊重。但現在我們有一個奉行獨立外交政策的新總統。 」他進而引用杜特蒂的話:「我們已經吃夠別人提供的食物了,現在是時候享用中國菜了。」但這不表示菲律賓要拉中國對抗美國。安達納爾說,「這並不是平衡這方、平衡那方,而是熱情面對所有人。我們要當所有人的朋友,不做任何人的敵人。」 \n東南亞國家對中國的態度,可以排出一個光譜。這些國家是否跟美國都能配合,這是第1個問題。 \n第2個問題是,中國也有自己的安全網絡,而亞太問題也不僅僅是南海議題。這個多議題的多邊網絡和美國的網絡如何相容碰撞,是第2個觀察點。 \n第3個問題就是美國大選的變數。今天的世界愈來愈破碎,也愈來愈紛亂。美國在再平衡第2階段強調TPP的重要,但兩黨總統候選人都不買帳。下一屆的白宮主人,會給東南亞在美國外交政策上什麼樣的定位,亞洲再平衡的政策優先順序會不會改變,都是影響「有原則的安全網絡」能否持續的關鍵。 \n(作者為東吳大學政治系教授)

  • 杜特蒂: 允許中、俄在菲租地 最長120年

    杜特蒂: 允許中、俄在菲租地 最長120年

    菲律賓總統杜特蒂(Duterte)近日再度語出驚人,表示將與中國、俄羅斯結成貿易同盟,允許兩國在菲律賓長期租地。 \n \n據德國之聲報導,杜特蒂在本月26日表示將以破釜沉舟之心對待與美國的關係,決定向中國與俄羅斯開放全部的貿易以及商業領域。但這不意謂要斷絕美菲的盟友關係,另外與中、俄間的合作也不擴及軍事領域。 \n \n杜特蒂進一步說明,今後開放中國與俄國企業能夠在菲律賓租借土地,期限最高到120年。 \n \n另一方面,杜特蒂也對外證實將於十月份訪問中國的消息。他表示將與大陸領導人習近平見面,隨後還將訪問俄羅斯與日本。 \n \n杜特蒂自六月接任菲律賓總統以來,在外交作為方面一直有「親中遠美」傾向。杜特蒂本人稱這是奉行獨立自主的外交政策,但有學者認為他是在搞中美戰略平衡,希望能從兩邊獲得好處。 \n \n \n

  • 南海爭端未解 歐巴馬為重返亞洲辯護

    美國總統歐巴馬今天為亞洲「再平衡」外交政策所做的努力辯護,儘管他結束任內最後1次亞洲行時,南海爭議仍持續延燒。 \n 歐巴馬此行造訪亞洲,在尷尬局面下展開和結束。 \n 歐巴馬上週飛抵中國大陸出席20國集團(G20)峰會,他的幕僚與機場安全官員交涉採訪安排時發生爭執,而菲律賓新總統杜特蒂暗批他是「婊子養的」後,原定在寮國舉行的美菲雙邊會談也因此喊卡。 \n 歐巴馬曾告訴一群年輕領袖,「以亞洲為重心」的兩任總統任內力推的外交政策,含有個人因素。歐巴馬童年時曾與母親住在印尼。 \n 他今天在寮國告訴東南亞各國領袖,這也是「全球未來和平及繁榮的關鍵」,歐巴馬也說,他希望,無論是誰接替他入主白宮,都能繼續落實這項政策。 \n 歐巴馬說,國內批評人士指亞洲再平衡政策失敗,是錯誤的說法。各界廣泛將歐巴馬的外交政策焦點,視為對大陸經濟和軍事力量崛起的回應。 \n 歐巴馬在寮國首都永珍召開記者會說:「我聽見各方關切,這項政策是否將持續落實?我從其他領袖方面聽到近乎一致的看法是,希望美方的關注、存在和參與是持續性的。」(譯者:中央社劉文瑜)1050908 \n

  • 中時專欄:黃介正》歐巴馬的亞洲最後探戈

    中時專欄:黃介正》歐巴馬的亞洲最後探戈

    美國將在11月8日舉行總統大選,歐巴馬的8年總統任期即將畫下句點,本周藉由出席在中國杭州的G20領袖峰會,以及隨後在寮國永珍的東亞峰會,歐巴馬此行可謂任內在亞洲的「最後探戈」。 \n2009年11月,歐巴馬總統第一次亞洲行,即在首站日本演說中,自稱是美國歷史上的「第一位太平洋總統」。的確,夏威夷出生並且曾在印尼就讀小學的歐巴馬,確實具有更貼近亞洲的因緣,但其總統任內的美國亞洲政策,其實更出於國際局勢、大國關係、戰略部署以及經貿需求的現實考量。 \n歐巴馬總統就任初始,美國已遭逢前所未有的次貸風暴與金融危機,深陷於中東戰事的美軍部隊持續消耗美國的國庫,而中國在亞太地區經濟與軍事影響力的強勁快速崛起,形塑了美國「轉向亞洲」(pivot to Asia)的戰略需要。 \n「亞洲再平衡」(Asia rebalance)是歐巴馬政府亞洲整體戰略布局的核心,具體內涵經過相當時日的醞釀,而在歐巴馬總統2011年11月17日對澳大利亞國會發表的演說中完整闡明,強調美國將在亞洲地區投入更多的外交、經貿及軍事資源與關注,透過友盟合作、區域機制、軍力部署,確保美國在此地區的領導地位。 \n同年12月7日,《基督教科學箴言報》揭露,五角大廈該年進行的「世界末日兵棋推演」將巴基斯坦崩解、中國軍事擴張、北韓政權垮台列為三大想定,更坐實了美國劍指亞洲的戰略思維。此外,美國也強固與亞洲國家的軍事安全合作,除了固有的軍事同盟,也加強與印度的軍事後勤合作,甚至解除對冷戰時期死敵越南的武器禁運,在西太平洋的第一島鏈以及中國周邊,企圖形塑以美國為中央基準伍的「看齊意識」。 \n「亞洲再平衡」有如美國針對亞太地區的「三叉戟戰略」(strategic trident),以積極參與多邊外交以及亞太軍力重新部署為兩大側翼,而其主力則為經貿,試圖借重亞洲的經貿活力,一方面為美國經濟復甦尋找依託,二方面競逐亞洲廣大的市場,三方面則制衡中國大陸逐漸擴張的經濟影響力,而《跨太平洋夥伴協議》(TPP)則是美國經貿戰略中的核心支柱。 \n然而,美國今年因總統選舉而掀起的反自由貿易民粹浪潮,以及此次G20峰會中並無特殊進展,已經衝擊歐巴馬的TPP部署,而經貿核心支柱不穩,外交與軍事的信用與力道也會受到結構上的制約,增添世界貿易戰的隱憂,使得美國在亞太地區的領導地位更易遭到挑戰。 \n就美、中關係而言,中國領導人習近平說:「寬廣的太平洋兩岸,有足夠空間容納中、美兩個大國」。許多分析家認為這是中國向美國爭奪太平洋勢力範圍的宣戰書,然而以中國目前的綜合實力,我們反倒也可以把習近平的話,看做是迴避爭端的維穩策略,也等同說明中國承認二戰後美國在太平洋的主導位置,實為一個不尋釁的告白。 \n就兩岸關係與台海安全角度而言,卡特總統與中國大陸建立邦交關係,與我國斷交、廢約、撤軍;雷根總統在簽署限縮對台軍售質與量的八一七公報前,對台先行表達六項保證;老布希為爭取連任,而有軍售F-16戰機之決定;柯林頓同意李總統訪美,又被迫捲入台海飛彈危機;小布希則不得不處理台灣的入聯公投。 \n自從美國與中國大陸建交以來,歐巴馬這8年總統任期,海峽兩岸關係緩和、外交休兵,在台灣議題上堪稱是「零煩惱」的好命。歐巴馬最後亞洲之行中,在G20峰會召開前,確定與中國同時遞交《巴黎氣候協定》的正式文書,也在最後一次訪問中國的杭州歐習會中,達成了35項共同意見。對於歐巴馬而言,應該可以為8年任期內的美、中關係做了總結。但是,此次歐習會所獲致的成果,能否成為框限未來雙邊關係的依據,仍在未定之天。 \n習近平所提倡「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」的「中美新型大國關係」,以及標誌著歐巴馬總統亞洲整體戰略的「亞洲再平衡」,在美國總統大選後將否持續,恐怕是歐巴馬總統個人的懸念、習近平未來的重大課題,也是所有亞太區域國家必須共同面對的挑戰。 \n(作者為淡江大學戰略研究所助理教授)

  • 揚棄親美政策?杜特蒂的外交革命

    揚棄親美政策?杜特蒂的外交革命

    \t前馬尼拉國會外交政策顧問海理查(Richard Javad Heydarian),在其投給美國《國家利益》(National Interest)雜誌的文章中指出,菲律賓新總統杜特蒂將推動外交革命,徹底調整該國自1946年建國以來的一貫親美立場。 \n\t海理查表示,在與亞太地區的許多外交官交流後,他們一致預料菲律賓的外交政策會出現革命性的改變。與前總統艾奎諾的最大不同之處,在於杜特蒂積極的向與菲律賓有領土爭端的中共伸出橄欖枝。他不僅派遣前總統羅慕斯為個人代表訪問大陸,同時還歡迎中共投資菲律賓的公共建設。與此同時,杜特蒂也對美國保證的軍事支援表達了質疑的立場。 \n\t早在杜特蒂競選總統的時候,他就表示菲律賓會依據自己的利益走相對獨立的外交路線,而不是100%的依賴美國。甚至,當美國與澳洲大使對其一些脫序行為提出質疑時,杜特蒂還一度揚言要與這兩個國家斷絕外交關係。因此,海理查建議菲律賓的傳統盟友與新夥伴都不該低估杜特蒂所可能帶來的改變。值得注意的是,杜特蒂雖然在海外充滿爭議,但是在菲律賓國內卻始終享有高支持率。 \n\t不過,海理查也認為杜特蒂不至於一面倒的親近中國大陸,畢竟這樣的政策對菲律賓而言,也只不過是換一個新的主人。所以從國務卿凱瑞與顧問肯尼(Kristie Kenney)稍早對馬尼拉的訪問,可看出杜特蒂領導下的菲律賓並沒有打算完全與美國決裂。而且,杜特蒂也同意持續履行美菲雙邊簽署的《共同防禦條約》(Enhanced Defense Cooperation Agreement)。 \n\t與其前任的最大不同,是在於杜特蒂更著重與亞洲國家,尤其是中共與日本發展外交關係來平衡過去獨大的美國勢力。海理查指出,在與菲律賓發展雙邊關係方面,日本展現出了強烈的興趣。日本外相山口壯於不久前造訪馬尼拉,並答應投資20億美元用於菲律賓的基礎建設。出於強化與杜特蒂的私人關係,山口壯甚至還提議投資其家鄉民答那峨島。 \n\t在積極改善與大陸關係的同時,杜特蒂也沒忘記從日本手中接收更多的偵察機與大型船艦用於捍衛菲律賓的南海利益。日本已經答應,將向菲律賓海上警察提供兩艘90米長的大型軍艦。杜特蒂身為一位民族主義者,雖然在個人情感上反對美國對菲律賓的擺布,但同時也絕對不會犧牲自己國家的利益去討好中共。海理查認為,杜特蒂與日本交好的策略,也是以遏止中共在南海獨大為目的。 \n\t只是,他也不希望與中共直接翻臉,讓菲律賓去當美國在亞洲的馬前卒。所以當下,杜特蒂的政策還是先以和平方式解決與大陸的爭議。海理查認為,中國大陸很有可能會成為杜特蒂上台後第一個訪問的國家。羅慕斯對大陸的訪問,也為杜特蒂與李克強在今年年底的會面打下了很好的基礎。他相信杜特蒂為了確保菲律賓的國家利益,未來也會持續這種同時與好幾個強權跳舞的外交策略。 \n

  • 大陸官媒:對南海仲裁不參與、不接受、不承認

    大陸官媒:對南海仲裁不參與、不接受、不承認

    南海仲裁結果即將在本週二(12日)公布,在揭曉前的敏感時刻,大陸官媒也開始放話,表示這次仲裁是一齣美、菲、日合演的鬧劇。 \n \n大陸官媒新華社今天發表文章,再度放話抨擊南海仲裁此議題。除表明大陸對仲裁不參與、不接受及不承認等「三不」原則,更進一步點名,稱這是菲律賓擔當主演、美國幕後操縱、日本充當「槍手」的反華鬧劇。 \n \n文章首先對菲律賓開砲,指菲國聲請仲裁之意圖,在透過法律包裝,將南沙群島主權「切割」,要求就幾個單獨島礁的定位與海權進行裁定。 \n \n對於菲律賓的企圖,中方斷不能接受。因為菲國否定中國將南沙群島作為整體主張領土主權和海洋權利的立場,而且菲律賓還違背同中方達成的通過談判方式解決南海爭端之協議,在訴諸仲裁前沒有盡到就爭端解決方式與中國交換意見的義務。 \n \n文章其次砲轟美國,稱該國為打壓中國的元兇。美國大肆炒作南海問題,慫恿菲律賓提起仲裁之用心險惡,其戰術目標包括:損害中國在南海的主權、離間中國與鄰國的關係、抹黑中國使陷於外交被動。而更大的戰略目標,就是推進「亞太再平衡」戰略,以確保美國在這個世界上經濟發展最快區域中的戰略利益。 \n \n此外,明指另一個雷鼓助陣的「槍手」就是日本。日本自衛隊近來以各種名義訪菲,甚至舉行海上聯合軍演,尤其是該國推行新安保法與修改和平憲法後,充當美軍馬前卒以牽制中國的野心昭然若揭。 \n \n文章最後下重語警告,指美、菲、日三國在南海問題上作文章,已造成亞太地區的不安。中國大陸將以歷史證明,誰是南海的主人、誰又是匆匆過客? \n \n菲律賓南海仲裁案仲裁庭將於7月12日公布實體問題裁決,該案是菲律賓於2013年1月向海牙常設仲裁法院提出,指中國在南海所主張之九段線違反《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),因而訴請仲裁。預料不論裁決結果如何,南海緊張局勢都將進一步升溫。 \n \n \n \n

  • 「支票簿外交」再起?

     我國兩艘遠洋漁船遭南太平洋島國的索羅門群島扣留,讓沉寂多時的南太島國議題,再度回到兩岸與外交關係的雷達幕。 \n 南太平洋地區島嶼國家眾多,除澳洲、紐西蘭外,均屬發展中國家,因位處夏威夷、關島與南海之間,具有軍事戰略要衝價值,並可成為中共發展拉丁美洲與大洋洲貿易的中轉地,以及布建衛星監測站的理想位置。在14個南太島國中,與我國有正式外交關係者包括吐瓦魯、索羅門群島、吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉等6國,占我22個邦交國四分之一強,對維持我國際生存空間意義重大。 \n 我國與南太地區6個友邦同屬南島文化成員,雙方易於溝通。在我國爭取重返聯合國、參加世界衛生組織、聯合國氣候變遷綱要公約等議題上,都需要南太友邦充分配合發言與支持,以爭取國際社會輿論聲援。目前我國以「台灣/中華民國」名義,成為「太平洋島國論壇」的「對話夥伴」,每年受邀參加相關組織活動。 \n 近年來,多數南太島國的自立意識明顯增強,並逐步發展出「南太平洋地區主義」機制,強調經濟自主與區域合作;同時,以斐濟與巴布紐新幾內亞為首的「太平洋島國論壇」,提出「北望政策」主張,意圖全面展開與美、中、印度、俄羅斯等大國的合作互動。因此,南太島國多數傾向採取平衡策略,不願意在美、中兩強間選邊,以保持靈活彈性並趨吉避凶。 \n 目前美、中在南太地區戰略競逐雖有升溫,但因共同應對氣候變化的利益傾向一致,所以尚不致激化成惡性競爭。中國近年對南太島國的資源投入增加,但相較於澳、紐、美等,中國在南太地區的影響力擴張仍屬有限。 \n 不過,倘若中共在南太地區持續增加資源投入,強化「南南合作」倡議,積極拉攏南太島國支持配合「21世紀海上絲綢之路」發展,以及建立中共需要的境外衛星監控中心等,我國原有的6個南太邦交國將可能會面臨「出走」的考驗。 \n 南太島國已開始採取「北望政策」,除接受澳、紐長期援助外,並積極發展與美、日、中、印度、俄羅斯等大國的互動合作關係。目前中國已是經濟援助南太地區的第三大國,僅次於澳、美。但中共的積極作為與各項經濟、技術援助活動,恐激化美、中與我國在南太地區的「支票簿外交」競逐,讓我國面臨增加金援或加速斷交的兩難困境。 \n 因此,我國如何發揮「友美、和中」平衡策略的智慧,避免中國大陸對我採取激烈外交封鎖行動,並運用最有效率的方式,維持南太6個邦交國關係,將是今後兩岸關係與國際關係導向良性循環的新挑戰。(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

  • 與中「新冷戰」 美在南海長期佈局

    與中「新冷戰」 美在南海長期佈局

    美國國防部長卡特(Ash Carter)25日在海軍戰爭學院(Naval War College)的演說中指出,美軍在面對中國崛起,致力維持亞太地區穩定與安全的現狀,宛如與前蘇聯持續近50年的冷戰對峙。 \n據美國《防務一號》(Defense One)網站報導,卡特表示,中、美在南海的行動與反應,不過是時代大格局中的一部分,而他預測,當中國內部發生變化時,一切將會劃下句點。 \n「這將是溫和而堅決的長期堅毅抗戰,或許會持續好些年,」卡特說,「我們的亞太再平衡不會淺嚐即止,而會長期進行。」 \n他指出,中國的「內部邏輯」與社會終將改變,但由於他們的領導階層目前在另一個極端,因此時此刻那幾乎是不切實際。 \n卡特稍早曾表示,最近美國軍機與軍艦在中國造島擴權的南海巡航,只是更宏大計畫的冰山一角。 \n卡特在新倫敦海軍潛艇基地(Naval Submarine Base New London)的演說後指出,亞太再平衡遠不只是執行自由航行權,這是外交、經濟與軍事齊頭並進,加強在亞太地區活動的整體計畫。 \n而計畫包括將軍力調派到那區域,將該區域的軍力現代化,進行雙邊與多邊大規模演習,並與亞太區亟欲和美國加強合作的國家進行軍事合作。

  • 示愛越南 亞洲確定重回美懷抱

    示愛越南 亞洲確定重回美懷抱

    歐巴馬周一造訪越南,並宣布解禁對越南的軍售。分析指出,歐巴馬近日對亞洲動作頻頻,除了要防堵中國勢力以外,更重要的是為了實現其「亞洲再平衡2.0」(Pivot 2.0)。與在接受《大西洋》雜誌訪問時的態度一致,歐巴馬認為美國的未來在亞洲。受訪時他表示,如果美國想繼續維持其自身繁榮和宣揚自由主義的話,亞洲會是美國未來十年的最佳戰略和貿易夥伴,而非中東或歐洲。 \n歐巴馬在去年初推出「亞洲再平衡2.0」時就表明過,亞洲將會是2016美國的外交重點,但當時華府仍然將焦點與目光聚集在中東議題和北約組織上,並不把「亞洲再平衡2.0」當回事。可就在去年5月當日本決定加入TPP,且歐巴馬說服國會通過貿易快速審批時,亞洲才確定為華府的外交智庫們重新接納,回到美國主要戰略藍圖與話題中心。 \n但如同歐巴馬說的,華府一直有個以軍事行動為重心的「華盛頓劇本」做為外交手段。但對亞洲來說,軍事行動或許不是那麼地恰當和管用。尤其是對於那些渴望富裕、穩定生活亞裔族群來說,比起戰爭,他們更渴望的是和美國人做生意,希望透過學習美國較先進的商業機制和創意。利用這股渴望,歐巴馬正式啟動在華府的遊說工作,拿著成千上萬的報告和數字讓國會議員們不得不將國家的各種外交預算重點放在亞洲上。 \n在聲明中,歐巴馬表示通過這些年的民間努力,美越兩國關係有顯著良好的改善,而現在是時候讓兩邊政府將人民的關係串起來變成一個正式的外交關係,正常化美越友誼。因此未來除了已宣布的軍售以外,歐巴馬將就雙邊經貿議題與越南領導層會晤。 \n更重要的是,另一方面對越南來說,美越關係的正常化除了可以使其商業市場蓬勃以外,美國的軍售也給了他們與中國抗衡的力量。

  • 外媒:美中南海之爭各具優勢

    外媒:美中南海之爭各具優勢

    大陸解放軍近期在南海積極軍事部屬,美方也有一系列外交動作。近日就有美媒評論,指美中在南海的較量上勢力均衡,各領先一籌。 \n \n新美國安全中心研究員米拉(Mira Rapp-Hooper)本週在外交雙月刊發表評論,對美中當前於南海的形勢對比作分析。文章指美國重返亞洲的一系列行動頗有斬獲,除將中國的軍事意圖曝光,也成功與東南亞國家聯盟達成默契,保有在南海自由航行的權利。另一方面,中方則持續致力造島與雷達部署,維持軍事戰術上的平衡。 \n \n也就是說,當前的南海區域上,由於中方的持續軍事推進,使美方處在不利的軍事平衡;也由於中方的明顯作為,使美方處在有利的政治平衡。 \n \n文章也稱,美國的南海戰略主要是以平衡為戰略前提,運用周邊國家的力量平衡中方的行動。這方面不只是外交作為,也需要政治上的緊密合作,使自己處在安全合作的核心地位。 \n \n米拉稱,美國現在還面臨著挑戰,若要在南海較量上佔據優勢,除了爭取周邊國家對其區域秩序理念的支持,更重要的是在政治平衡與軍事平衡上達到整合。進一步說,美國應該要下決心領導周邊國家共同採取多邊行動。 \n

  • 不願破壞平衡外交 東盟和美保持距離

    不願破壞平衡外交 東盟和美保持距離

    《多維新聞》表示,提出「重返亞洲」和亞太再平衡戰略以來,美國積極試圖重塑傳統同盟系統調整和強化在日、韓的部署態勢,調整駐日美軍基地、在日本部署X波段預警雷達、增派艦機;整合駐韓美軍基地,增派主戰坦克、步兵車、策划部署“薩德”系統,也越來越重視東盟作為一支整體力量的崛起。但東盟許多國家,不願破壞平衡外交政策,拒絕在中美選邊站,對參與美國所提出的亞洲北約表以謹慎或疑慮之姿。 \n去年底東盟建成共同體後,美國意識到,要想在亞太地區推行其外交政策,除與日韓結盟外,美國急需得到東盟對美國外交的整體支持和配合,希望東盟和美國在亞洲建設一個亞洲版北約。以日本、韓國牽頭,東盟為輔助的力量,牽制中國的亞太發展。因此,美國參與了菲律賓蘇比克灣軍事基地的重建,加強與越南的軍事合作,希望將來能租用金蘭灣。 \n儘管美國試圖建立起一個亞洲版北約,但東盟國家對此興趣缺缺。大多數東盟國家對美國提出來的軍事結盟態度謹慎,這些國家與中國有著大量的經貿往來,中國不是他們最大的貿易伙伴就是第二大貿易伙伴,不願意犧牲經濟,造成國內不必要的動亂。二是擔憂美國的做法特别是針對東海、南海等問題,會引發中美對抗,破壞地區穩定。而且,大多數國家奉行「平衡外交」,不願在中美之間選邊站、充當砲灰。另外,東盟對美國強化亞太軍事存在有恐懼,擔心引狼入室,威脅自身安全。

  • 兩岸新視界-習近平開啟中東平衡外交

     最近一段時間,沙特與伊朗斷交事件持續發酵,為動盪的中東局勢增添了更多不穩定因素。大陸國家主席習近平在這樣敏感的時刻開啟其以國家元首名義出訪的首個中東之行,且到訪國家包括沙特和伊朗,因此也引發了國際社會的廣泛關注及對中國中東外交的諸多想像。 \n 筆者以為,此次出訪時間的選擇與沙伊關係矛盾的惡化並無直接聯繫。事實上,在沙伊矛盾激化之前,高訪計畫早已制定完成了。關鍵是,在形勢突變且存在諸多不確定因素的情況下,中國領導人依然決定按計畫出訪,這就充分體現了中國外交的擔當,對於中國今後繼續探索大國外交之路具有深遠意義。 \n 習近平此次中東之行,使中國外交最終實現了對全球大區域的全覆蓋,基本完成了全方位布局,大國外交姿態更加鮮明。從地區層面看,此次出訪的3個國家都是中東地區最重要的國家。其中沙特和埃及與中國都已建立了戰略合作夥伴關係,習近平的到訪無疑將進一步鞏固和強化中國與兩國的戰略合作,使雙邊關係上一個新的台階。 \n 而習近平對伊朗的訪問也必然會實質性地將中伊雙邊關係提升到一個具有戰略意義的新高度,在針對伊朗的國際制裁正在逐步取消的國際背景下,中伊兩國關係必將引來一個新的發展機遇,雙方將開展更多的務實合作。 \n 當前,美國等世界大國在中東的戰略正在進行調整,本地區正在形成中的新的地緣政治格局已初見端倪,地區大國的作用和影響力突顯。中國領導人此刻開啟對中東3個重要國家訪問,有利於中國未來在中東地區開展更為平衡的外交。從此次高訪計畫的設計和安排看,出訪國家和訪問順序的選擇也體現了中國主動運作和塑造與地區國家關係的一面。 \n 鑒於習近平出訪前沙伊關係正處於緊張時期,外界對此次中方是否要對沙伊衝突進行斡旋多有猜測和期待。筆者以為,如上所述,高訪計畫是早已擬定的,因此斡旋肯定不是此次出訪的主要目的。但事態已經發生,中國從維護地區穩定的高度給雙方「勸和」,也有利於提升中國同地區國家的關係發展和務實合作。 \n 正如中國駐伊朗大使龐森所說,習近平主席訪問伊朗將為促進中伊兩國戰略互信,推動兩國各領域務實合作,並為本地區的和平、穩定與發展帶來中國的智慧和建設力量。(作者為上海國際問題研究院研究員、中國中東學會副會長、海外網專欄作者)

  • 投書-外交賽局勿走零和道路

     本周末即將大選,透過電視政見發表會及電視辯論會,終於讓選民較能比較各政黨候選人主張;究其實,兩岸、外交政策為朝野政黨主要的差異點所在,且兩者息息相關,但迄今卻仍陷入九二共識/無九二共識,活路外交/烽火外交等口舌之爭。 \n 藍營2008年執政後主張活路外交、兩岸外交休兵,並推動「九二共識、一中各表」,儘管北京未全盤接受,但有效改善兩岸關係並成功參與WHA、ICAO,更獲得161個國家地區免簽證待遇,其成果可謂豐碩。 \n 但此等成果的確相當程度立基於兩岸關係的改善,但被在野黨質疑奠基在北京善意的薄弱基礎上,不認同上述成果,且不願承認九二共識,質疑外交休兵反而讓前線外交人員失去應有鬥志與警覺,進而出現外交休克現象。 \n 然而,各方專家提出警告,在野黨若不承認九二共識、甚至重回烽火外交老路,難保我邦交國出現「雪崩式斷交」;但綠營老神在在不以為意,不僅斷章取義引用政府專業報告,更有意從理論上威脅北京,若誘使我邦交國雪崩式斷交,正好坐實台獨的合理性,並直指此乃執政黨重施故伎,企圖以「恐嚇牌」獲取選舉好處。 \n 北京在兩岸問題上,的確掌握諸多優勢,導致我若干邦交國攀迎態勢日顯,所以強調九二共識乃兩岸關係「定海神針」,如果基礎不牢則恐怕「地動山搖」;但是北京仍須思索,此舉是否會失兩岸民心?尤其在大陸經濟增長遲緩、反撲勢力虎視眈眈、南海爭議升溫之際,有無餘力應對東海、南海、台海3海聯動的挑戰,以及應處美國總統歐巴馬持續推動「亞太再平衡」戰略之制約? \n 馬習會後,北京對我擴大外交空間問題,並無具體回應,顯然擔心綠營即將再度執政,對台政策作為採取「寧緊勿鬆」策略。還好在既有九二共識基礎下,陸委會與國台辦已構築熱線,但此一兩岸熱線在政黨輪替後,能否持續而不致中斷,恐不樂觀。 \n 綜觀當前及未來我國面臨處境,藍營雖有意強化邦交國斷交之虞,而綠營亦有輕忽斷交預警之失,此等均非國人所樂見。 \n 朝野就算無法在兩岸問題上,採取明智的雙層賽局策略,亦不該走向零和道路。國人關心的是,1月正式運作的亞投行,以及TPP、RCEP等區域經貿整合,朝野有何對策爭取加入而免於被邊緣化? \n 以及3月的博鰲亞州論壇、5月的WHA、10月的APEC峰會等重要國際組織活動,我國能否循例參加、甚至有所突破。 \n 兩岸關係本就複雜萬端,若流於意識形態對抗或運用,讓人難以苟同;除要求北京應避免重陷兩岸關係誤區外,更試問,將兩岸和平視為無物、犧牲公務人員尊嚴及辛勞的政黨,能放心其掌握權力嗎?奉勸各政黨,回歸理性、尊重專業、力行和平吧!

回到頁首發表意見