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以下是含有年度預算審核的搜尋結果,共19

  • 政院明通過總預算 明年歲出2.16兆 歲入2.045兆

    政院明通過總預算 明年歲出2.16兆 歲入2.045兆

    行政院會明將通過「110年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案」,其中歲出共編列2兆1615億元、歲入共編列2兆450億元;歲入歲出差短1165億元,政院表示,將以舉債及移用前年度歲計賸餘支應。 行政院發言人丁怡銘表示,110年度中央政府總預算案暨附屬單位預算,經多次召開預算審核會議縝密檢討及妥適編製後,現已竣事,整體籌編係兼顧國家發展與恪遵預算法、財政紀律法、公共債務法等規定,於總預算搭配特別預算整體財務規劃之原則下通盤考量辦理,主要係用於精進產業創新、落實全齡照顧、推動少子女化對策計畫及強化國防等施政重點項目。 明年預算財政重點包括,歲入共編列2兆450億元,較109年度預算數2兆1070億元,減少620億元,約減2.9%;歲出共編列2兆1,615億元,較109年度預算數2兆776億元,增加839億元,約增4%。總預算歲入歲出差短1165億元,另債務還本850億元(占稅課收入5.1%),合共尚須融資調度財源為2015億元,以舉借債務1,915億元及移用以前年度歲計賸餘100億元支應。 政院表示,各項政事支出中以社會福利支出編列5594億元,占25.9%,居首位;教育科學文化支出編列4290億元,占19.9%,居第2位;國防支出編列3523億元,占16.3%,居第3位;經濟發展支出編列2539億元,占11.7%,居第4位。 此外,政院也說,前膽基礎建設第3期(110至111年度)特別預算案在兼顧政府財政負擔能力及計畫順利推動前提下編列,歲出部分計編列2300億元,110及111年度分別編列1241億元及1059億元,包括軌道建設402億元、水環境建設524億元、綠能建設79億元、數位建設444億元、城鄉建設741億元、因應少子化友善育兒空間建設18億元、食品安全建設16億元及人才培育促進就業建設76億元。

  • 證明亂框錢  審計部:衛福部前瞻執行率僅11.5%

    證明亂框錢 審計部:衛福部前瞻執行率僅11.5%

    審計部審計長林慶隆今赴立院報告107年度中央政府總決算審核報告,針對前瞻預算執行率偏低問題,審計長林慶隆說,前瞻計畫第1期預算實現率僅65.44%,地方政府實現率更只有53.04%,預算執行力確實有待加強。其中,執行率最低的中央部會為衛福部,實現率僅11.5%;次低為農委會的16.19%。 至於原因,林慶隆直言,這是因為部分前瞻都是「大項目」編預算,沒有明確明細,等到預算通過才通報地方擬計畫造成。 審計部於今年7月底提出「中華民國107年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」後,審計長林慶隆於今天赴立院說明審核過程並備詢。 國民黨立委陳玉珍質詢指出,蔡政府編列上千億預算推動前瞻計畫,結果審計報告資料卻顯示執行率偏低,「前瞻計畫是不是已經變成落後計畫」? 林慶隆表示,前瞻第1期特別預算1070億餘元,其執行結果實現數為700餘億,占預算數的65.44%,主要原因是先期規劃相關作業及採購作業延遲、計畫工程執行進度未如預期,及部分計畫辦理變更或停止執行等,預算保留比率逾3成,顯示預算執行力有待加強。 陳玉珍追問,執行率最低的中央部會是哪些?林慶隆說,農委會的實現率是16.19%,而衛福部則只有11.5%。 林慶隆進一步指出,中央編列給地方的前瞻第一期特別預算約563餘億元,但地方預算實現率僅53.04%,鉅額已撥付地方,卻未執行而滯存,影響國庫資金調度及增加國庫負擔。 然而,當年蔡政府準備透過前瞻計畫大舉撒錢時,幾乎全台各縣市地方政府是全面哭窮,拼命寫計畫爭取分到大餅,何以預算拿到手之後,執行率卻如此低? 林慶隆解釋,當初政院擬定前瞻計畫預算送立法院審核通過的預算,很多都是「都是大項目」,只有一個總額,像是城鄉預算總額在預算中就沒有詳細明細,是等到預算通過後,才通函給地方政府提報計畫。 「很多預算到現在都還保留,代表地方政府根本就沒有能力執行這麼多東西,結果還哭窮!」陳玉珍質疑,這證明前瞻計畫就是急就章的計畫,只是為了把錢丟出去,才會到今天都還無法確切執行。 林慶隆坦言,前瞻預算通過之後,才讓地方政府提報計畫,事後計畫經過審核過程往往已經拖了半年至1年,到地方政府執行期間就會變得很短,「特別預算的編列跟核定中間,確實有檢討必要」。

  • 審計部連兩年質疑前瞻第1期預算執行力

    審計部2018年度中央政府總決算審核報告顯示,蔡政府大力推動的前瞻基礎建設第1期特別預算實現比率僅6成多,因未依地方政府補助計畫 進度覈核撥付補助款,致鉅額資金滯存地方政府。 審計部報告指出,中央政府前瞻基礎建設第1期特別預算執行結果已增加國內生產毛額及帶動民間投資,但整體預算已實現比率只有6成多,預算保留比率超過3成,預算執行力有待加強。 報告指出,前瞻計畫第1期全部歲出預算為1070億7084萬餘元,分由總統府、行政院及內政部等14個主管機關,辦理76項業務計畫和105項工作計畫;執行結果,實現數700億6226萬餘元,占預算數65.44%。主因包括先期規畫相關作業及採購作業延遲,計畫工程執行進度未如預期,部分計畫變更或停止執行,致歲出保留金額322億8062萬餘元,占預算數31.08% 。 針對前瞻計畫第1期預算執行,審計部2017年的報告曾提及實現比率為12.89%,行政院曾澄清,指前瞻計畫在前一年度8月才通過,到年底僅有4個月的時間,因此總預算分配實現比例12.89%屬於合理範圍。 政府去年時並強調,截至2018年6月為止,預算支用分配數為427.25億元,實際執行為322.84億元,總分配預算執行率已達75.6%。不過,據審計部最新報告顯示,執行率仍有待加強。 另外,報告中也指出,地方政府執行中央補助計畫經費預算實現比率僅有53.04%,且中央補助機關未依執行進度覈核撥,致鉅額資金滯存地方政府,影響國庫資金調度及增 加國庫負擔。

  • 執行率偏低 新故宮計畫108年度預算減列2億、凍結2億

    故宮24日第三度到立法院報告民國108年度「新故宮計畫」內容,原列8億6867萬8千元,因執行率偏低,加上民國107尚有4億多預算未使用,朝野立委決議減列2億,凍結2億,需再補上書面報告說明107年度預算使用方式,凍結部分需再專案報告後始得動支。  故宮日前已因資料準備不足,使得新故宮計畫預算審核一再延宕,今為第三次審核,立委柯立恩提案,「107年度執行率截至9月底只完成百分之8.38,進度嚴重落後,如今再編列一倍多的預算,是否能有效確實執行完成?」  柯志恩指出,新故宮計畫預計擴建「穿透性華表廊道」,為全玻璃廊道建築,將破壞原有的地景,柯志恩說:「全玻璃很美,我也很喜歡,但是台灣有地震,沒有這樣的條件,加上未來所需要的空調設備,也會大量耗費能源。」對此,故宮院長陳其南回應:「將再做評估。」  此外,新故宮計畫擬定要在山坡地新蓋大樓,柯志恩指出:「要在一個曾被評定為土石流地區的山坡地興建大樓,至今未辦理任何一場公聽會和居民溝通。」她呼籲故宮必須盡速召開公聽會和居民溝通。  先前也有傳言北院將閉館做3年整修,立委洪慈庸、蘇巧慧等人,也再度質詢陳其南對於閉館計畫的想法,陳其南則改口保守回應:「需再請工程專案管理(PCM)做專業評估。」副院長李靜慧表示:「閉館不閉館整修,都是選項。」  對此,李靜慧在會後受訪表示,目前卡在幾次公開招標都流標,尚無法聘請工程專案管理(PCM)團隊評估,目前計畫內容僅由故宮內部團隊評估,她感謝立委點出她不知道的問題,一切將再做評估。  立委蔣乃辛提案,指出現在的新故宮計畫已和原先向行政院報會的內容不同,按照預算法應該重新修整,並重新報會行政院核定,立院未來才得以繼續審議民國109年預算。

  • 前瞻第1期預算執行進度落後 審計部要求檢討

    審計部今公布中華民國106年度中央政府總決算(含附屬單位決算及綜計表)及中央政府流域綜合治理計畫第2期特別決算審核報告,報告指出,「前瞻基礎建設計畫」第1期特別預算執行進度普遍落後,政府應積極檢討改善,妥適評估編列第2期特別預算經費規模。 根據審計部報告,民國106年度中央政府總決算審核結果,審定歲入決算1兆9298億餘元,較預算超收883億餘元;歲出決算1兆9273億餘元,較預算減支466 億餘元;歲入歲出相抵賸餘25億餘元,加計債務還本743億元,經發行公債及賒借收入830億餘元支應,計有收支賸餘112億餘元。 報告指出,政府本年度積極推展五加二產業創新、開展多元經貿結盟策略、推動新南向政策等,經濟成長率達2.89%,較前一年度1.41%增加1.48個百分點,顯示政府推動提振景氣措施已有成效。 報告中提及,政府為振興經濟、帶動整體經濟動能,制定公布《前瞻基礎建設特別條例》。不過,前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算至去年底為止,已實現比率僅12.89%,預算執行進度嚴重落後。歸納各機關說明工作計畫預算執行進度落後(已實現比率未達80%)原因,主要是計畫執行初始,採購作業進度未如預期、補助地方政府計畫尚未核定及地方政府相關配合作業尚未完備等。 審計部請行政院督促各計畫執行機關針對預算執行進度落後原因,積極檢討研謀改善,以提升預算執行率,並確實依照各項計畫實際執行情形,妥適評估編列第2期特別預算經費規模。行政院回復,已由行政院公共工程委員會及科技部辦理個案計畫管考,由國家發展委員會掌握計畫實況與協助解決問題,並由行政院主計總處督促計畫執行機關加強辦理。

  • 明年總預算 公共建設增幅最高

     因應經濟成長遲緩,政府必須加強公共建設投資。行政院長林全昨天主持107年度計畫及預算審核會議,核定明年度中央政府總預算額度,歲出1兆9850億元,較今年度約增0.6%,其中,公共建設增幅最高,為16%,其次是科技發展,增幅達10%。  林全重申,「國家資源有限,每一分錢都要用在刀口上。」他說,明年度中央政府總預算案依目前籌編結果,歲出規模增幅不超過歲入成長率,連同特別預算,整體收支差短控制在2000億元以內,顯示行政院恪遵財政紀律決心。  各機關將編製單位預算案報行政院,8月下旬提報行政院院會通過,送請立法院審議。  明年度公共建設計畫核列1515億元,加計流域綜合治理計畫特別預算147億元、前瞻基礎建設計畫特別預算747億元,合共2409億元,較今年度相同基礎預算數增加338億元,約增16.3%。  科技發展計畫核列985億元,加計前瞻基礎建設計畫特別預算177億元、行政院國家科學技術發展基金累積賸餘支應數16億元、國防科技經費80億元,合計共1258億元,較今年度相同基礎預算數增加114億元,約增加10%。  由於半導體業及海外機械需求擴增,出口與外銷訂單年增率均呈雙位數成長,促成製造業景氣信號值上升,台灣經濟研究院昨(28)日發布6月製造業景氣燈號,重新亮出黃藍燈。台經院景氣預測中心估測,台灣製造業今年的表現會較去年來得好,全年製造業景氣估測將亮出黃藍燈。  台經院景氣預測中心表示,6月期間台股熱絡與匯損壓力緩減,讓廠商放心不少,尤其是出口業別,對於當月景氣的看法也轉趨樂觀,帶動需求面與經營環境面指標表現,整體製造業景氣信號分數較5月上升0.95分來到11.14分,景氣燈號由衰退的藍燈轉為低迷的黃藍燈。就製造業四大產業別來看,金屬機械大類回溫最為明確,而機械設備景氣燈號,由低迷的黃藍燈轉為持平的綠燈。

  • 明年歲出總預算 敲定1.9兆元

     行政院長林全昨(28)日召開107年度中央政府總預算案審核會議,敲定明年度歲出1兆9,850億元,較106年微增0.6%,公共建設、科技預算增幅分別為16.3%、10%,雙雙創新高;歲入則為1兆8,904億元,較106年成長2.7%、約400億元,舉債淨增加1,736億元。總預算案預定8月下旬提報行政院院會通過後,8月底前送立法院審議。  林全昨敲定的107年度中央政府總預算案,公共建設計畫及科技發展計畫增幅都創歷年新高。公建核列1,515億元,加計流域綜合治理計畫特別預算147億元、前瞻基礎建設計畫特別預算747億元,合共2,409億元,較106年度相同基礎預算數增加338億元,增幅約16.3%。  科技發展計畫則核列985億元,加計前瞻計畫特別預算177億元、行政院國家科學技術發展基金累積賸餘支應數16億元、國防科技經費80億元,合計共1,258億元,較106年度相同基礎預算數增加114億元,成長幅度約10%。  明年度支出最大宗則為社會福利經費,核列4,898億元,加計非營業特種基金1,460億元、前瞻計畫特別預算35億元,共計6,393億元,較106年度相同基礎預算數增加509億元、約增加8.6%。  107年度舉債額數,連同債務還本790億元,還需融資調度1,736億元,占總預算歲出約8.7%,較106年度略減1.8個百分點。不過,主計長朱澤民表示,若是單看總預算舉債確實比較少,另外還需要加上前瞻計畫特別預算。  林全昨日並在會中指示,前瞻計畫特別條例實施期間,將嚴守財政紀律,總預算及特別預算舉債額度加計,不超過《公債法》規範的總預算15%上限,107年度中央政府總預算案歲入歲出差短約946億元,加總特別預算將不超過2,000億元,「國家資源有限,每一分錢都要用在刀口上。」

  • 林全:國家資源有限 每分錢都要用在刀口上

    明年度中央政府總預算案出爐,行政院長林全今(28)日重申,國家資源有限,每一分錢都要用在刀口上。 林全上午主持107年度計畫及預算審核會議,聽取財政部、主計總處對於明年度中央政府總預算案及中央政府流域綜合治理計畫第3期特別預算案的籌編情形報告,並在會中作了相關指示。 107年度中央政府總預算案匡列情形,歲入1兆8,904億元,歲出1兆9,850億元,歲入歲出差短946億元,較106年度減少383億元。各主管機關的歲入、歲出預算額度,將由行政院函知各主管機關轉知所屬據以編製單位預算案報行政院,預定於8月下旬提報行政院院會通過後,於8月底前送請立法院審議。 林全表示,政府目前正全力推動前瞻基礎建設計畫,為嚴守財政紀律,行政院對外宣示特別條例施行期間,總預算及特別預算舉債額度合計數,將不突破公共債務法的流量上限規定,以樹立新典範。 他說,107年度中央政府總預算案依目前籌編結果,歲出規模增幅不超過歲入成長率,連同特別預算,整體收支差短控制在2,000億元以內,顯示行政院恪遵財政紀律決心。未來年度行政院仍將依特別條例規定控管總預算歲出規模,嚴格管制政府舉債總量,將中央政府累計債務未償餘額維持在公共債務法規定的安全存量範圍內。 林全表示,希望各機關務必秉持零基預算精神,在獲配的歲出預算額度範圍內妥適安排。尤其如仍有重要計畫或近期內通過的重大政策方案,而經費尚未納編者,請再行檢討舊有經費額度,優先容納。 他說,各主管機關應督促所屬基金落實預算執行,設法提升營運績效,達成年度施政目標,以發揮基金設置功能。 林全表示,希望各機關能加速執行已通過的流域綜合治理計畫第1、2期特別預算,未來第3期特別預算案經立法院審議通過後,也應積極執行,以保障人民生命財產安全。

  • 《財政》重建財政紀律,明年總預算微增1.1%

    行政院長林全今日主持106年度計畫及預算審核會議,聽取財政部、主計總處對106年度中央政府總預算案的籌編情形報告。依目前籌編結果,明年度政府編列歲入金額為1兆8444億元,年增1.2%,歲出金額為1兆9980億元,年增1.1%。 林全指出,中央政府長期財政困難,為改善困境,行政院將重建財政紀律列為重要施政方針之一,總預算案依照整體歲出規模增幅不超過歲入成長率的原則下規畫。依目前籌編結果,將使政府財政赤字不再繼續擴大,債務增加幅度趨緩。 林全表示,明年度歲入部分,同意照財政部所提編列1兆8444億元,歲出部分則同意按主計總處所擬的1兆9980億元預算額度,分配各主管機關據以編製單位預算案報院。若經詳細核算結果有所增減時,同意由主計總處予以調整,儘速彙編總預算案。 林全表示,中央政府資源仍屬有限,希望各機關務必秉持額度制精神,在獲配的歲出預算額度範圍內妥適安排。各主管機關應督促所屬基金積極開源節流,提升營運績效,健全基金財務,並積極推動新政府各項重大政策及公共建設計畫,以協助國家政務發展。 行政院主計總處表示,106年度中央政府總預算案歲入編列1兆8444億元,約年增1.2%,主要為增列稅課收入193億元、規費及罰款收入116億元、財產收入54億元,並減列營業盈餘及事業收入143億元等。 至於歲出1兆9980億元,約年增1.1%,主要為支應教育(約增6.7%)、社福(約增4.1%)等依法律義務支出,以及公共建設(加計流域治理特別預算,約增0.8%)與科技發展計畫(約增4%,連同國防科技經費則約增5%)等重點施政之用。 明年度歲入歲出差短1536億元,與今年度相同,連同債務還本740億元,合共尚須融資調度財源為2276億元,全數以舉借債務予以彌平,占總預算歲出11.4%(上限15%),較今年減少0.1個百分點。 主計總處預估,106年底預計累計債務未償餘額將達5兆6195億元,占前3年度GDP平均數的33.9%(上限40.6%),較今年度減少0.3個百分點。至於各主管機關的歲入、歲出預算額度,將由行政院函知各主管機關轉知所屬據以編製單位預算案報院,預定於8月下旬提報行政院院會通過後,於8月底前送請立法院審議。

  • 藍營批台中花博 變世界笑話

    藍營批台中花博 變世界笑話

    市府副秘書長郭坤明在媒體投書議員議論花博改名是對國際事務缺乏足夠的認識,引發市議員強力反彈;郭坤明8日親赴議會道歉,但對花博的各項規劃及營運仍無法說明清楚。黨團書記長楊正中批評,不知這86億元的預算是如何編出來的?  楊正中說,審計處長在103年度台中市地方總決算審核報告中,清楚寫明「2018台中國際花卉博覽會推動計畫及整體規劃執行進度遲滞,允宜檢討研謀改善」;但市府把特別預算送到議會,基本規劃還沒有定論,推動計畫及整體規劃也未定案,不知預算是如何編出來的。  楊正中痛批說,胡市府時規劃的花博用地是93公頃、81.4億元,林市府的用地變成60公頃,預算經費卻高達86.75億元,土地減少了33公頃,經費卻多出5億元,顯然市府的花博經費編列相當浮濫。 楊正中指出,審計處在103年度台中市地方總決算審核報告中,也明白點出花博的缺失,特別是花博的推動計畫及整體規劃執行進度遲滞,應該要檢討研謀改善;但整個花博目前只有基本規劃連細部計畫都沒有,更離譜的是,基本規劃到現在都沒有定案,這86億餘元的預算經費到底是如何編出來的? 林市府把「國際」花博變成「世界」花博,但台中花博在AIPH官網上的申請記錄,還是一樣的A2/B1等級;郭坤明坦承,台中世界花卉博覽會沒有得到聯合國展覽局(BIE)的認證。楊正中砲轟,從國際走到世界,都是林市府自己玩的文字遊戲而已,國際笑話變成是世界笑話。 市議員李中表示,花博預算的名稱變更,「世界」花博會和「國際」花博會不同,要分別處理,市府應該先辦正名會議;他還揚言,農業局到現在都沒有細部計畫相關資料,到時候要審查預算時,沒有資料就沒有預算。

  • 半年報預算執行率六都墊底? 議員批勿看衰台中

    半年報預算執行率六都墊底? 議員批勿看衰台中

    審計部公布台中市政府104年度半年結算審核報告,歲出預算結至六月底,實現數470餘億,佔分配數74.99%,預算分配執行率六都敬陪末座,高達18個機關預算執行率未達80%!市議員楊典忠、賴佳微認為,台中市審計處沒有與時俱進,希望台中市審計處不要玩弄數字看衰市政。  楊典忠說,台中市政府13年來首度政黨輪替,新市府團隊對於重大政策延續重新檢討,市長也一再重申「建設不能喊停,只能穿著衣服改衣服」,半年報的統計數字根本無法呈現真實施政樣貌;台中市審計處應該實際到各局處機關執行狀況,否則光憑預算執行數字會讓外界誤解台中市市政怠惰,不僅影響政府威信,也影響城市光榮感。 賴佳微指出,審計部陸續公布台中市政府103年度決算及104年度半年結算審核報告,103年地方政府接受中央主管機關計畫型補助款執行之實現率,新北市政府高達93.37%,高雄市83.37%居次,台中市以63.36%排名第五殿後。 104年度台中市政府半年結算查核報告,依各直轄市預算數與實際執行數計算執行率,台南市、高雄市、台北市都以超過87%排名前三名,台中市則以74.99%預算執行率六都敬陪末座,超過18個機關預算執行率未達80%。  審計單位認為地方政府補助款執行比率偏低,且以「預算執行未審酌實際需要妥為規劃分配,或未依計畫期程切實執行,致歲出分配預算執行績效欠佳,允宜督促檢討改善。」 賴佳微表示,不管是正在進行的捷運綠線,或是未來的雙港輕軌。地方的重大建設如果無法獲得到中央相關單位的補助款計畫,勢必無法進行,審計報告已經明確指出台中市政府在103年的執行績效不佳,如何改善這個情形,絕對是台中市政府接下來的重要課題,希望新市府團隊切勿懈怠。

  • 105年預算歲出入雙成長逾3%負債比降0.7%

    行政院長毛治國今(31)日主持105年度計畫及預算審核會議由於財政健全方案稅制調整效益陸續反映,歲入較上年度成長3.6 % ,另為因應國內外經濟情勢需要,將歲出規模適 度擴增,歲出較上年度成長3.1%,增加的經費主要用於擴大公共建設、提升科技發展 計畫、教育及社會褔利等施政重點項目採擴張性財政政策。 其中公共建設公務預算核列1,888億元,較104年度增加97億元 成長5.4%若加計治水及持種基金規模達3594億元成長幅度高達13%。 科技預算也加碼至1030億元成長4.7%均高於原來目標是今年預算加碼重點所在。 整體歲入成長幅度高於歲出,歲入歲出差短較上年度減少,舉借債務占歲出比率下降,累計債務未償餘額占前三年度GDP平均數比率亦下降至35%內,較上年度減少0.7個百分點,已連續4年下降,顯示政府在兼顧財政健全下,積極謀求經濟成長、完善弱勢照顧及前瞻創新教育的決心。 毛揆表示,105年度歲入部分同意照財政部所提編列,包括總預算1兆8,414億元以及 特別預算41億元。歲出部分同意照主計總處所擬歲出預算額度,包括總預算1兆9,950億 元及特別預算141億元。 毛揆表示,各主管機關應督促所屬基金積極開源節流,提升營運績效,健全基金財 務,落實各項政策任務;並應積極推動各項公共建設計畫,以協助國家經濟發展。此外,毛院長表示,希望各機關能加速執行已通過的流域綜合治理計畫第1期特別預算,未來第2期特別預算案經立法院審議通過後,也應積極執行,以保障人民生命財產安全。 關於105年度中央政府總預算案匡列情形,主計總處表示如下: 一、歲入1兆8,414億元,較104年度1兆7,767億元增加647億元,約增3.6%,主要係增列 稅課收入1,206億元、另減列規費及罰款收入271億元、營業盈餘及事業收入167億元、財產收入121億元等所致。 二、歲出1兆9,950億元,較104年度增加604億元,約增3.1%,主要係支應教育(核列2, 677億元,較104年度增加79億元,約增3%)、社會福利(核列4,671億元,較104年度增 加259億元,約增5.9%)等依法律義務支出,以及公共建設(核列1,888億元,較104年 度增加97億元,約增5.4%,加上流域治理特別預算105年度編列數141億元,則較104年度增加145億元,約增7.7%,如再加計特種基金1,565億元,整體規模可達3,594億元, 較104年度相同基礎增加415億元,約增13%)與科技發展計畫(核列1,030億元,較104 年度增加46億元,約增4.7%,連同國防科技經費60億元、營業與非營業特種基金編列之 研發支出191億元,合共1,281億元,較104年度相同基礎預算數增加67億元,約增5.5% )等重點施政之用。 三、歲入歲出差短1,536億元(較104年度減少43億元),連同債務還本730億元,合共尚須融資調度財源為2,266億元,全數以舉借債務予以彌平。有關總預算及特別預算債務舉借數合共2,366億元,占總預算及特別預算歲出11.8%(上限15%),較104年度減少0.2個百分點。 四、105年底預計累積債務未償餘額將達5兆6,141億元,占前3年度GDP平均數之34.9%(上限40.6%),較104年度減少0.7個百分點。 關於中央政府流域綜合治理計畫第2期特別預算案 (105至106年度),主計總處指出,歲出合共編列298億元(105及106年度分別為141億元及157億元),所需財源除100億元於105年度以舉借債務支應外,其餘198億元以稅課收入支應(105及106年度分別為41億元及157億元)。 主計總處表示,預定於8月下旬提報行政院院會通過後,於8月底前送 立法院審議。

  • 環狀線錢花太多 審計處批失控

     審計處101年度總決算審核報告指出,捷運環狀線發包遠超過核定金額,預算控管失據;市府稱因物價漲,財務上修近700億元。  新北市議會今天召開臨時會進行新北市政府101年度總決算審查,由新北市審計處長梁勳烈出席作總決算審核報告指出,市府去年公共債務未償餘額仍高達新台幣763億餘元,居高不下,亟待籌謀對策。  報告中列舉許多決算審查上的疏失,尤其是新北市長朱立倫力推的捷運「三環三線」政策,未來營收恐不敷建設成本支出,有虧損之虞。  審計處報告指出,捷運環狀線(第一階段)進度落後,截至今年5月僅45.24%,新店、中和、板橋等地因施工致交通嚴重壅塞,也因工程進度落後而無法早日脫離交通黑暗期,引發民怨。  報告指出,工程發包的決標金額達583億餘元,遠超過行政院核定經費401億餘元,相關財務計畫修正卻仍未陳報行政院核定,預算控管失據。  新北市政府交通局長趙紹廉表示,由於變更設計及物價上漲,發包金額也向上調整,環狀線總經費將上修到690多億元,目前已將新修正財務計畫報請行政院核定中,預估最快半年內可核定通過。1020902

  • 社論-「債留子孫」的中央政府總預算

     行政院長江宜樺日前主持103年度預算審核會議,裁示通過歲入1兆7,308億元、歲出1兆9,407億元的中央政府總預算案,提報立法院審核。表面上,103年中央政府總預算維持支出高於收入,短差的2,100億元由增加舉債來彌補,與近年的舉債水準相同,實際上103年預算的收支差短較去年更為擴大,收支缺口高達3千億元,必須仰賴特別方案來彌補缺口,財政部想出要求國發基金出售約800億元的績優股票,額外擠出380億元盈餘來繳庫,就是令人驚訝的奇招。  中央政府的財政狀況如同「王小二過年」,一年不如一年。此種左支右絀、年年惡化的趨勢,早已引發外界高度的憂慮,不斷呼籲政府進行徹底的稅制改革,本報社論也曾經多次呼籲,政府應該堅持貫徹「零基預算」推動稅改,並且同步檢討支出浮濫的問題,徹底整理目前財政收支架構。  可惜的是,財政部與主計處的官員們仍然只思度過眼前難關,例如國發基金將長期持股,轉售給政府四大基金。這種將政府持有低成本股票,高價賣給勞工、公務員的退休基金,創造帳面獲利來彌補稅收短缺的手法,充分顯現財政部官員「權宜」的思維,雖然沒有法令禁止,卻擺明了只是一種「作帳」的伎倆。  我們常常批評大陸政府財政調度是「九個鍋子七個蓋」,靠著廚師拚命調度七個鍋蓋,來掩飾潛藏的爆鍋危機。如今看到財政部公然用類似的手法來掩飾稅收不足的困境,實在令人擔憂我國財政問題,到底是不是已經走到了懸崖邊緣?  更令人擔憂的是,為人民監督政府預算的立法委員諸公們,多年來習慣用減稅、增加政府支出來討好選民。101年的總預算案竟然只象徵性砍了一億元,如此離譜的行為遭到社會各界指責,去年才認真刪除372億元歲出,刪除金額佔總支出的1.9%,立法委員們還沾沾自喜號稱創下十年來刪除比例最高的紀錄。今年行政院的預算案才剛剛裁決,就傳出立委諸公們又提出長期照護、隔代教養、藝文活動等洋洋灑灑的減稅方案。  根據本報報導,光是針對所得稅稅法第17條的減稅修正案,目前就已經高達33項。立法委員只想討好選民、無視國家財政結構崩壞的短視心態,正是台灣稅基不斷遭到掏空、國家財政日益惡化的罪魁禍首。  我們必須沉痛指出,從陳水扁到馬英九,兩位總統13年任期,所有政治人物拚命亂開減稅支票來討好選民,將政府財政推向崩潰邊緣。不論是總統、立法委員到地方首長,大家都有責任,大家都難辭其咎。過去幾年,我們營利事業所得稅降低了3成,遺贈稅降低至10%,並取消納稅人扶養親屬的年齡限制。多年減稅的結果,台灣的稅收占國內生產毛額GDP的比重,降至目前的12.8%,幾乎是世界最低水準。連號稱超低稅率的新加坡、香港,稅收佔GDP的比重都還在14%以上,更遠低於日本16%、美國19%,韓國也在19%以上。  稅基流失,支出不斷膨脹,收支短缺的缺口只得仰賴舉債。在1993年李登輝擔任總統時,中央政府債券發行餘額只有5,651億元,但是他於2000年卸任的時候,中央政府的負債已經暴增近5倍到2.45兆元。陳水扁八年總統任期又增加了1.4兆元的負債,到了馬英九總統的第一任,四年又暴增到5兆1千億元。20年的民選總統,竟然讓中央政府公債餘額從5千多億元暴增到5兆餘元。  中央政府舉債暴增的趨勢還在惡化。今年第一季,中央政府公債新增2,750億元,償還2,150億元,三個月增加負債600億元;接著,4月到7月新增債務1,760億元,卻只償還了600億元,債務淨增加1,100億元。總計今年年初至今,短短七個月內中央政府公債發行餘額又增加了1,700億元,財政惡化的速度幾近失控,令人異常憂心。  經過了李登輝、陳水扁、馬英九三位總統,我們的國內生產毛額GDP只增加了一倍,平均國民所得只增長了0.9倍,股價指數只能勉強持平,而平均薪資則反向負成長,唯獨中央政府負債暴增了10倍。而今,竟然出現半年負債淨增加1,700億元的警訊,這豈不就是「債留子孫」?  政治人物必須向歷史負責,除了穩定兩岸關係外,財政健全更是無法逃避的歷史責任。從總統府、行政院、立法院到地方縣市首長,都必須揚棄亂開支票的惡習,並且正視財政惡化的問題,不能再用拆東牆補西牆的心態企圖矇混。沒有健全的財政做基礎,甚麼振興經濟、福利政策、安全社會,都將淪為只是無法實現的口號。執政當局必須儘快向人民提出全面的財政改革方案,爭取人民的支持,設法扭轉財政崩潰的頹勢。

  • 社論-面對困窘的財政必需有變通的對策

     行政院本周一舉行下年度預算審核會議,初步匡列的歲出規模將達1兆9,407億元,較102年度增加了331億元。但是估列的歲入將只有1兆7,308億元,甚至比102年度將短收25億元。以致帳面上的短差數額將達2,099億元,如果連同到期的債務還本640億元,新年度光是中央政府就必需舉債2,739億元,使得舉債比率飆升到14.1%,已經逼近公債法15%的舉債上限。  檢視103年度的中央政府總預算案,政府入不敷出,必需舉債度日的窘態畢露。一方面包括證交稅、期交稅、所得稅的稅課收入,都將較今年度短收。另方面為了刺激經濟,公共建設的支出不只沒有等比例調減 甚至還逆勢成長了10%達到1,925億元的規模。如果連同營業及非營業基金所編列的相關預算,估計明年度中央政府投入公共建設的規模將逾3,000億元。  在政府收支左支右絀的情況下,負責編製總預算案的財主部門固然是巧婦難為無米之炊,然而新年度政府舉債占歲出規模逼近上限,申算起來到明年底累計未償債務餘額也將達到占GDP38.6%的新高,距離新修正的公債法上限40.6%也只剩下2%的額度。照此趨勢,恐怕再過一、二年,中央政府就再無舉債空間可用。為此,江宜樺院長還特別指示財政部應提出化解財政困局的中長期規劃方案。而我們所最不樂意看到的是,屆時財政部只會提出修法建議,故技重施的將公債法的舉債上限再往上調,大家繼續寅吃卯糧,而後債留子孫。  眼看政府財政入不敷出的情勢確實十分嚴竣,擴大公共建設支出目的固然是希望能發揮火車頭的角色,以刺激經濟成長,帶動財政擴張效果。但從下年度預算的編製情形來看,公建支出確實是呈現逆勢成長,但各項稅收的預估卻呈現負成長。如此的反差現象,也許可以解釋為投入公共建設所可能帶動的稅收增長,並無法立竿見影。但各項稅收均估計會短收,還是反映財主部門對明年的經濟前景並不敢樂觀期待,因此只能謹小慎微的先估列短收。  不管是基於何種心態或難以捉摸的經濟前景,歲入負成長使預算案籌編困難此一沉痾,真正的關鍵其實還在於近年來包括行政部門與立法部門,在民粹意識的裹脅下,競相透過修法一方面提高社福部門的法定支出,另方面則又不斷降低稅率,使得目前的實質有效稅率只有11至12%之間,不只較歐美社會福利制度完善的國家有10%以上的差距,甚至連我們一向喜歡拿來做比較的南韓,兩國之間的實質稅率也相差了一倍。  正是基於對這種情勢的憂心,我們注意到包括薛琦、朱敬一等具財經背景的內閣首長,在預算會議上揚棄路人甲的消極心態,不約而同的發聲,促請江揆必需正視,並儘速解決目前嚴重失衡的租稅問題,一方面用以化解財政困境,另方面也才有足夠的糧草能夠從悶經濟中突圍。有理由相信,從租稅合理化與健全化的角度入手,將較只節流不開源,或者是一味的舉債度日,更能產生結構性的正向效應,也才是負責任政府應有的擔當與作為。  除此之外,另外一個現象也值得正視。根據報導,下年度經濟部所屬的國營事業,能夠有盈餘繳庫的,將只剩下台糖一家獨撐,預計的繳庫盈餘也只是戔戔之數的40.51億元。過去被視為金雞母的中油、台電,則因為油、電價格被立法部門刻意壓低,不只沒有盈餘可以繳庫,事實上這些年來2家公司的營運都出現鉅額赤字,逐漸逼近資本額要被蝕光的困境。  國營事業的經營,固然不以盈利為唯一目的,而是要兼負提供國人與經濟發展穩定可靠的能源供應之責。但是近年來中油、台電等國營事業所面臨的營運困境,終非正常。未來如果不只無法有盈餘繳庫,反而要政府另編預算紓困,對本來就已財政吃緊的中央政府豈非雪上加霜。另外如台糖,今天除了不生產糖以外,包括養豬、養蘭、房地產開發等,幾乎無所不做。總結目前國營事業的種種亂象,行政當局的確有必要大刀闊斧推動改革,對於仍有存在價值的,應支持其以企業化、市場化的手法達成政策任務與兼顧合理利潤;對於顯已無需以國營事業形態來經營者,則應加速民營化的腳步,一方面免於與民爭利的非議,另方面也可活化既有資產,發揮更高利益。  目前政府財政確實處在困窘階段。所謂窮則變,變則通,通則久,主政者再不知變通,總有一天我們會步希臘或底特律的後塵,到時就噬臍莫及了。

  • 解決歐債 歐盟提嚴厲財政監管案

     德國廿三日標售六十億歐元的十年期公債,但卻只售出卅六億四千四百萬歐元,約四成無人問津,顯示身為歐洲經濟火車頭的德國,恐怕無法在歐債危機中獨善其身。受此消息衝擊,歐美各主要股市廿三日早盤跌多漲少。  愛丁堡債券經紀公司RIA Capital固定收益部經濟專家史塔門克維奇說:「這顯示投資人不是單單迴避歐元區非核心國家的債券,而是對整個歐元區敬謝不敏。」  為根本解決歐債危機,歐盟執委會廿三日提出嚴厲的新財政監管草案,為發行歐元區十七國共同債券「穩定債券」(stability bonds)鋪路,然德國總理梅克爾仍持異議。歐盟廿七個成員國預定下月九日召開峰會討論。  歐盟執委會提出新監管草案,要求歐元區十七個成員國在議會批准稅收及支出年度預算之前,必須先將預算細節提交歐盟進行審核。歐盟也可派遣人員監管各成員國的財政和金融狀況。該草案也提議制定明確法令,制裁違反歐盟財政規定的成員國。  歐盟執委會主席巴洛索表示:「經濟成長、金融穩定和預算紀律,這三者息息相關,也是此項草案的主要目標。如果想要擺脫目前的危機,上述三者我們缺一不可。」他強調,新監管草案將可預防歐債危機重演。草案須獲廿七國及歐洲議會的立法通過。  歐盟經濟及貨幣事務專員雷恩則說,一旦歐元區成員國都能遵守嚴厲的財政監管措施,十七個成員國便可透過「穩定債券」在債市中融資。  不過,德國總理梅克爾仍堅決反對發行歐元區共同債券。她廿三日在國會表示,不論是現在或長期而言,發行歐元區共同債券皆非解決危機的正確方法。她對歐盟執委會大力推動此案「深感憂心」,因為它不會奏效。  至於制定更嚴格的監管和制裁措施,德國則大表歡迎,並提議授權給歐盟最高司法機關「歐洲法院」,懲處違反規定的成員國,此議也獲得法國的支持。法國總統薩科奇廿二日表示:「梅克爾女士和我不久將提議修改歐盟條約,藉以預防成員國違反預算、經濟或財政政策。」

  • 社福預算重幼輕老弱 藍綠都批

     明年度中央政府社會福利預算,成長幅度創歷史新高,被視為政府照顧弱勢的具體作為,卻引來藍綠立委不同意見。部分藍營立委主張,社福預算相當比例用來照顧幼童,但對老人照顧卻明顯不足。  民進黨立法院黨團則抨擊,社福預算不僅「照顧小的,忘記老的」,弱勢者最需要的社會救助及老農津貼,卻分別減少九‧五億及十六‧五億,令人質疑「這算哪門子的史上最高」?  國民黨立委賴士葆表示,明年度社福預算占歲出比例首度高達二一%,但主要是用於照顧幼童,對於老人的照顧經費僅增加兩億元;近來接連提出有薪照顧假政策,也集中於幼兒照顧,政策比重明顯不符比例。賴士葆認為,台灣老人化問題嚴重,國內老年人口已占總人口約十%、高達兩百多萬人,呼籲政府應該加強對老人的照顧,未來社福預算可依老年人口比例,進行適度調整。  另外,國民黨立委楊麗環主張,政府對身心障礙勞工的照顧仍可加強,未來可考慮讓身心障礙勞工比照原住民,提前到五十五歲便可提領退休金,如果,屆時勞退費用不足部分,則可以社福預算作適度支應。  民進黨團幹事長蔡煌瑯則表示,明年度社福預算雖大增三八九億,卻未用在弱勢族群上;例如國民黨曾表示有意提高老農津貼,結果這次農委會有錢補助台北市花博後續費用支出,卻對老農津貼短編十六‧五億,「說的與做的完全相反」。  民進黨立委葉宜津表示,在青少年失業率屢創新高之際,政府卻減少青年輔導與職訓費用一‧四億;對於老年及身心障礙的基本保障年金也比去年減列十八億。  民進黨立委黃淑英則說,隨貧窮線提高,政府用於低收入戶的經費保守估計須增加十八‧五億,但明年度的的預算卻僅增加十三億,短缺的五‧五億,勢必造成以「從嚴認定」的方式來審核弱勢族群,影響弱勢照顧。  針對民進黨批評,國民黨立院黨團書記長趙麗雲回應,民進黨解讀數字錯誤。她解釋,明年度老農津貼經費短編十六億元,主要是因老農人口減少約兩萬人,政府是按「人頭」編列預算,實際上領取到老農津貼金額,並不會因此減少。  (相關新聞刊A4)

  • 新北市改制 預算恐出現空窗期

     五都即將升格,但由於市長選舉日已屆年底,地制法規定新北市明年度的預算在一月卅一日才送達市議會,並在二個月內審核完成,除延續性、人事等預算均需覈實辦理,新任市長的新興資本支出等預算,得要等到四月一日市議會審議通過後才能動支。新北市「無縫接軌」因此出現三個月的施政空窗期。  昨日內政部、縣府舉辦北縣改制新北市工作進度報告座談會,會中內政部人員表示,由於五都選舉在十一月廿七日舉行,新市長及新任市議員在十二月廿五日走馬上任,為此地制法四十條之一規定,新北市政府當年預算於民國一百年一月卅一日前送達市議會,市議會則須在二個月內審議完成。  民政局長楊義德表示,新北市長、市議員在年底才就任,縣府雖仍依法編列、審查明年度預算,但仍將在新北市長選出後,由縣長周錫瑋向新北市長說明預算編列狀況,由新市府團隊修改預算書。  楊義德說,為因應新市長就任後的施政能夠迅速上路,地制法特別針對首屆新北市預算審查,訂出明年中才審完當年預算的特殊規定,但人事、延續性計畫預算不在此限,均應覈實辦理。  對此台北市議會秘書長王金德說,北市改制直轄市以來,從未發生「會期內審不完預算」,但挑燈夜戰,甚至到新年度當日凌晨才審完,都是常有的事。  王金德私下透露,會計年度仍為七月一日的時代,議員眼見預算審不完,乾脆「無視」時間,明明已是七月一日凌晨,會議紀錄日期仍是「六月三十」,也成為趣談之一。  除了新北市長就任之初恐有三個月「空窗期」外,新北市內也有部分機關在升格後並未立即改隸。其中,國立學校將延至一○一年八月才改隸為「市立」;現有的衛生署立醫院,則仍將維持原制,未來仍不改隸由新北市管理。

  • 透明審預算 鳩山人氣續揚

    日本產經新聞和富士電視新聞網於廿一、廿二做的一項民調顯示,鳩山內閣的支持率達六二‧五%,比前一次十月中旬調查時提高一‧六%,且仍然維持逾六成的高水準。近九成的日本民眾對於新政府設立「行政刷新會議」,透明、公開地審核各公共事業預算之舉給予肯定的評價。 「行政刷新會議」為審視日本明年度各單位提出的預算而召開「事業預算分類」會議,由專家、議員們與各特殊法人組織負責人,針對公共事業之預算舉行公開辯論,並當場評估該組織的預算是否該削減或凍結,或者該裁撤組織,會議全程還透過網路公開給全國民眾自由觀看。 此舉雖然引起作法上過於粗糙、霸道的批評,但是卻受到大多數民眾的支持。民調顯示,有八八‧七%的民眾認為,此舉有助於削減行政浪費;八五‧二%的人認為,每年都應該如此做,且大多數的民眾都贊成利用此方式使預算編列過程透明化。 這項民調還指出,有四一‧九%的民眾認為,左右鳩山政府命運的關鍵人物是民主黨幹事長小澤一郎,只有一八‧九%的人認為是鳩山首相,民眾們認為小澤才是幕後的影子將軍、實際掌權者。 在政黨支持率方面,民主黨的支持率為卅九‧七%,雖然比前一次的調查降低O‧九%,但與自民黨的十七‧三%相比,仍領先了一倍以上。 針對「明年夏天的參議院選舉希望哪一黨能勝選」之調查,有六四‧三%的民眾仍支持現在執政的民主黨,廿七‧七%的民眾支持自民黨等在野黨,可看出民主黨在選舉上仍占上風。 不過,民眾對鳩山政府也有所不滿,例如:五十六%的民眾對於沖繩駐日美軍普天間機場遷移問題感到不滿;六四‧八%的民眾對於鳩山由紀夫首相處理政治獻金問題的態度感到不滿。

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