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  • 沼氣發電 廖榮鑫公開支持籌建示範工廠

    沼氣發電 廖榮鑫公開支持籌建示範工廠

    由中興大學與漢翔航空工業共同主辦的「農業生質能源發展與循環經濟」論壇,今(7)日登場,針對沼氣發電,與會的漢翔董事長廖榮鑫則公開支持籌建示範工廠及持續推廣至全台政策。 \n \n 漢翔的燃氣渦輪發電機組,運用在沼氣發電實績,已由台灣,再跨足馬來西亞棕櫚油廠,未來還將推廣至印尼等地。 \n \n 廖榮鑫今日在致詞時,還特地引用20世紀最偉大的名言:「今天,我有一個夢!」,就是把台灣建立成一個乾淨清爽、符合環境和適合居住的「綠能島」。他認為,想要實現「今天的夢想」,就必須從有權者、有能者和每個人,開始去認真履行和徹底實踐。有權者,通常是政府部門和代表,要依據世界趨勢、制定法令規定、嚴格管制要求,及落實監督執行。 \n \n 有能者,通常是企業或民間組織(營利企業或非營利組織),要落實公司治理政策、善盡企業社會責任、發揮技術資源效果,及連結外部整體力量。至於個人,當然是從自身做起,他是從觀察鳥類、關心生態做起。 \n \n 漢翔已將航太及科技的發展技術,運用在能源產業的開發與服務,成為國內首家具燃氣渦輪發電機組控制及全廠規劃設計整合的公司,在台灣,漢翔已有包括漢寶農畜產企業、中央畜牧場,及三峽碳中和樂園等多個沼氣發電實績;另在馬來西亞,則有2MW(百萬瓦)的棕櫚油沼氣發電建廠實績,可滿足了國內、外客戶能源開發整合建廠的需求。 \n \n 廖榮鑫透露,馬來西亞及印尼棕櫚油廠商粗估共約1,300家,以每家沼氣裝置容量3MW,投資新台幣1億元計算,就有1,300億元,若漢翔最後能拿下2成的業者,就有260億元營收,相當於漢翔去年度營收。 \n \n 中興大學校長薛富盛表示,目前台灣再生能源的發電占比約5%,2025年再生能源發電占比目標須達20%,興大因應此趨勢,已設有生物能源研究核心實驗室,也是教育部能源科技人才培育計畫生質能源教學的重要基地之一,近年更致力於農業生質能源的開發與推廣。 \n \n 興大此次與漢翔公司攜手舉辦論壇,即是希望結合產官學研能量,為政府能源建策提出建言,以期為達成我國2025非核家園目標。 \n \n 興大與漢翔今年5月簽署合作協議,針對生質能源產業及工業4.0示範性工廠建置與相關技術研發進行具體合作,此次特攜手合作舉辦論壇,擴大國內生質能源技術開發與推廣,期能建構台灣未來穩定、效率、潔淨,及可負擔的電力發展。 \n \n 該項論壇,包括興大校長薛富盛、漢翔董事長廖榮鑫、農委會主委曹啟鴻,及台中市副秘書長郭坤明等人與會,並上台致詞。 \n \n 會中還安排3場專題演講,邀請師大環境教育研究所教授葉欣誠,主講「企業成長策略」、經濟部能源局專門委員陳崇憲,主講「我國生質能源發展現況與展望」,及經濟部工業局永續發展組副組長陳良棟,主講「循環經濟時代與產業發展」。 \n \n 今日論壇則聚焦在固態生質燃料熱電應用、沼氣發電應用,及綠色融資實務等3大議題,希望經國內生質能源的產官學研專家,齊聚一堂,參與討論及獻言,共同擘劃我國農業生質能源發展方向,提供政府,做為施政參考。 \n \n 陳良棟表示,循環經濟體系,在全球日益受重視,得以用最少的資源和環境成本,獲得最大的經濟和社會效益,許多國家已訂定專法推動。現階段,產業界許多企業已率先在生產及生意模式上,導入循環經濟的做法,以節省成本及獲取商機。 \n \n 不過,國內並無專法及專責單位推動循環經濟,目前中央及地方政府,均將循環經濟列為重點工作,他建議,短期內,可結合民間團體與智庫力量,引導各種創新作法,並檢討修正阻礙循環經濟的相關法令。

  • 興大與漢翔攜手 生質能源的運用與發展

    興大與漢翔攜手 生質能源的運用與發展

    中興大學與漢翔公司聯合主辦「農業生質能源發展與循環經濟論壇」,7日在中興大學登場,近170位專家學者、政府官員及產業代表與會,聚焦在固態生質燃料熱電應用、沼氣發電應用及綠色融資實務三大議題,開幕式邀請到農委會主委曹啟鴻、中市府副秘書長郭坤明、漢翔航空董事長廖榮鑫、興大校長薛富盛共同與會。 \n \n興大與漢翔航空工業公司於5月簽署合作協議,針對生質能源產業及工業4.0示範性工廠建置與相關技術研發進行具體合作,此次特攜手合作舉辦論壇,擴大國內生質能源技術開發與推廣,期能建構臺灣未來穩定、效率、潔淨、可負擔的電力發展。 \n \n經濟部能源局專委陳崇憲博士指出,臺灣能源98%依賴進口,能源安全度上相當脆弱,同時化石能源占我國能源總供給90%,也加重溫室氣體減量之壓力,目前政府已規劃2025年再生能源發電占比達20%,以太陽光電及離岸風電為主要發展項目,冀能達到強化能源安全、創新綠色經濟、促進境永續之目標。 \n \n陳崇憲表示,除太陽光電及離岸風電外,生能質發電具有低減碳成本、高運轉容量、兼具基載電力與環保益效等優點,政府未來將會持續加強推動沼電發電設備設置,配合躉購制度,建構生質廢棄物能源化應用環境,創造循環經濟。同時克服國內料源供應,推動生質燃料混燒與相關制度建立,強化生質能發電與減碳;而部會間的協力合作也很重要。 \n \n經濟部工業局永續發展組副組長陳良棟則表示,循環經濟體系在全球日益受重視,得以用最少的資源和環境成本獲得最大的經濟和社會效益,許多國家已訂定專法推動。現階段產業界許多企業已率先在生產及生意模式上導入循環經濟的作法,以節省成本及獲取商機。 \n \n興大校內設有生物能源研究核心實驗室,亦是教育部能源科技人才培育計畫生質能源教學的重要基地之一,近年更致力於農業生質能源之開發與推廣。此次攜手舉辦論壇,即是希望結合產官學研能量,為政府能源建策提出建言,以期為達成我國2025非核家園目標,實現能源永續發展貢獻一已之力。 \n

  • 國共論壇可為兩岸引活水

     今年初,國民黨在總統選舉敗選後,黨中央就提出一連串的黨務革新方案,其中包含停辦行之有年的「國共論壇」(兩岸經貿文化論壇),理由是避免讓民眾加深國民黨親中的印象。國民黨把敗選的理由怪罪到國共論壇上,的確有點自我否定。 \n 新政府不承認九二共識,不僅影響兩岸政經交流,對台北市與上海市的「雙城論壇」是否能如期舉辦,也成為一個干擾的因素。 \n 7月分大陸國台辦強調,「堅持體現一個中國原則的九二共識這一政治基礎,兩岸關係和平發展就可以得到維護,包含對兩岸城市持續交流。」台北市長柯文哲當然殷盼「雙城論壇」不受影響,柯文哲的兩岸理念看起來比蔡英文務實彈性,或許可以緩和一下兩岸冷對抗的嚴峻局面,「雙城論壇」有可能在柯文哲的軟性與彈性訴求下得以辦成,並為兩岸溝通交流開啟一扇小門。 \n 當然,「雙城論壇」辦不辦得成,還有其他變數。若台北上海「雙城論壇」一旦停辦,顯示大陸對台灣的失望指數達到頂點,連地方層級的「雙城論壇」也關門,更代表兩岸官方正式的溝通管道全都關上了。剩下的就只有國民黨的「國共論壇」這一扇窗了。 \n 今年的「國共論壇」能否持續舉辦,國共兩黨雙雙陷入進退維谷的思維,大陸可能考量到2017年國民黨主席就要補選,在未確定現任黨主席洪秀柱能否連任,也未深入掌握可能角逐主席的吳敦義其兩岸主張,若按往例舉辦「國共論壇」,恐有被解讀為替洪秀柱拉抬聲勢;倘若不舉辦,又可能被解讀成不支持洪秀柱曾提出「一中同表」的兩岸論述,此讓陸方陷入兩難。 \n 國民黨對「國共論壇」是否持續,到目前也尚未有定論。過去幾個月,部分黨內人士與地方黨部曾建議黨中央停辦,然而停辦與否關鍵在洪秀柱一念之間。更多聲音希望洪主席不要深陷選舉的失敗主義當中,2016年的總統大選國民黨已經輸得一無所有,在民進黨政府全面否定九二共識的情況下,國共論壇成為兩岸接觸的唯一管道,也是國民黨再起的機會。 \n 國民黨的兩岸政策不僅要有歷史眼光,更要維繫住中華民族的大格局,民進黨全面搞文化台獨的當下,也只有國民黨還有能力抗衡。國民黨不只要承續馬政府九二共識下兩岸既有的成果,更要大膽開創兩岸新局。洪秀柱可以藉「國共論壇」的機會安排洪習會,一方面與大陸開一扇兩岸交流的窗口,另一方面也為國民黨的未來引一渠活水。 \n 在兩岸官式互動中止的情況下,大陸應該還是會選擇與國民黨繼續交流,「國共論壇」若持續舉辦,國民黨可以好好運用這個窗口,在低迷的台灣經濟、台商權益,陸客來台旅遊、兩岸司法互助等議題上,繼續幫台灣民眾爭取最大的利益。(作者為中正大學政治學系教授)

  • 廖坤榮》國共論壇可為兩岸引活水

    廖坤榮》國共論壇可為兩岸引活水

    今年初,國民黨在總統選舉敗選後,黨中央就提出一連串的黨務革新方案,其中包含停辦行之有年的「國共論壇」(兩岸經貿文化論壇),理由是避免讓民眾加深國民黨親中的印象。國民黨把敗選的理由怪罪到國共論壇上,的確有點自我否定。 \n新政府不承認九二共識,不僅影響兩岸政經交流,對台北市與上海市的「雙城論壇」是否能如期舉辦,也成為一個干擾的因素。 \n7月分大陸國台辦強調,「堅持體現一個中國原則的九二共識這一政治基礎,兩岸關係和平發展就可以得到維護,包含對兩岸城市持續交流。」台北市長柯文哲當然殷盼「雙城論壇」不受影響,柯文哲的兩岸理念看起來比蔡英文務實彈性,或許可以緩和一下兩岸冷對抗的嚴峻局面,「雙城論壇」有可能在柯文哲的軟性與彈性訴求下得以辦成,並為兩岸溝通交流開啟一扇小門。 \n當然,「雙城論壇」辦不辦得成,還有其他變數。若台北上海「雙城論壇」一旦停辦,顯示大陸對台灣的失望指數達到頂點,連地方層級的「雙城論壇」也關門,更代表兩岸官方正式的溝通管道全都關上了。剩下的就只有國民黨的「國共論壇」這一扇窗了。 \n今年的「國共論壇」能否持續舉辦,國共兩黨雙雙陷入進退維谷的思維,大陸可能考量到2017年國民黨主席就要補選,在未確定現任黨主席洪秀柱能否連任,也未深入掌握可能角逐主席的吳敦義其兩岸主張,若按往例舉辦「國共論壇」,恐有被解讀為替洪秀柱拉抬聲勢;倘若不舉辦,又可能被解讀成不支持洪秀柱曾提出「一中同表」的兩岸論述,此讓陸方陷入兩難。 \n國民黨對「國共論壇」是否持續,到目前也尚未有定論。過去幾個月,部分黨內人士與地方黨部曾建議黨中央停辦,然而停辦與否關鍵在洪秀柱一念之間。更多聲音希望洪主席不要深陷選舉的失敗主義當中,2016年的總統大選國民黨已經輸得一無所有,在民進黨政府全面否定九二共識的情況下,國共論壇成為兩岸接觸的唯一管道,也是國民黨再起的機會。 \n國民黨的兩岸政策不僅要有歷史眼光,更要維繫住中華民族的大格局,民進黨全面搞文化台獨的當下,也只有國民黨還有能力抗衡。國民黨不只要承續馬政府九二共識下兩岸既有的成果,更要大膽開創兩岸新局。洪秀柱可以藉「國共論壇」的機會安排洪習會,一方面與大陸開一扇兩岸交流的窗口,另一方面也為國民黨的未來引一渠活水。 \n在兩岸官式互動中止的情況下,大陸應該還是會選擇與國民黨繼續交流,「國共論壇」若持續舉辦,國民黨可以好好運用這個窗口,在低迷的台灣經濟、台商權益,陸客來台旅遊、兩岸司法互助等議題上,繼續幫台灣民眾爭取最大的利益。 \n(作者為中正大學政治學系教授)

  • 名家觀點-台灣還有什麼風景

     7月19日陸客團遊覽車發生火燒車事件,車上26人全數身葬火窟,其中24人為大陸觀光客,創24年來最為慘重的陸客團交通災難。交通部長賀陳旦以「蒙羞」兩字來形容,此次慘烈的火燒車事件,對台灣旅遊業投下一顆震撼彈,將深深影響陸客來台旅遊的前景。 \n 此次火燒車事件,顯示台灣觀光產業管制失靈現象,交通部宜針對遊覽車業監理制度深入檢討與改進,尤其遊覽車業者都會鑽監理制度的漏洞,重商業利益,輕忽遊客的生命安全。此次事件肇因的「暗鎖」,顯示魔鬼藏在細節裡,任何一個細節的疏忽,都可能釀成巨災,這次事件,觀光局和監理單位都有監督不周的責任。 \n 衝擊最大的會是兩岸關係。大陸回應層級很高,總理李克強做出「做好善後」批示,海旅會祕書長暨國家旅遊局高層人員火速抵台處理。520後,由於蔡英文不承認九二共識,兩岸政治進入冷對抗。火燒車事發後,兩岸關係具指標性的海協會也僅透過聯繫窗口向海基會了解情況而已,顯示協商管道仍是關閉的。這次事件,等同向大陸宣示台灣的旅遊非常不安全,陸客來台觀光開放8年來意外頻傳,死亡達90人,我們怎能奢望未來大陸會一如過去積極推動陸客來台旅遊?對台灣而言,觀光產業的寒冬已可預期。 \n 對於火燒車事件,台灣網友意見相當多元,人命關天,有多數網民從生命無價的觀點,表達了難過心情;少數網民表達了冷酷無情的言論,實不可取。「反中」的政治意識是一回事,人道是另一回事,台灣社會此刻尤不宜發出幸災樂禍的言論,更不宜有如此心態。 \n 520後,兩岸形同一種憋氣比賽,看誰氣長。台灣對外出口有接近5成是依賴大陸市場,台灣的觀光產業、每年高達400億的伴手禮產業、水果、面板、工具機等都巴望大陸來採購。近兩個月以來,陸客人潮驟減了3成,火燒車事件後,陸客已經出現退團潮,接著就等著觀光業蕭條了。 \n 台灣風景不一定比東南亞或是大陸美,陸客來台主要還是靠著「民族情懷」。台灣的服務業其實就是在賣民族主義情懷,拿掉了這個,不知我們還能賣什麼風景?(作者為國立中正大學政治學系教授)

  • 廖坤榮》台灣還有什麼風景

    7月19日陸客團遊覽車發生火燒車事件,車上26人全數身葬火窟,其中24人為大陸觀光客,創24年來最為慘重的陸客團交通災難。交通部長賀陳旦以「蒙羞」兩字來形容,此次慘烈的火燒車事件,對台灣旅遊業投下一顆震撼彈,將深深影響陸客來台旅遊的前景。 \n此次火燒車事件,顯示台灣觀光產業管制失靈現象,交通部宜針對遊覽車業監理制度深入檢討與改進,尤其遊覽車業者都會鑽監理制度的漏洞,重商業利益,輕忽遊客的生命安全。此次事件肇因的「暗鎖」,顯示魔鬼藏在細節裡,任何一個細節的疏忽,都可能釀成巨災,這次事件,觀光局和監理單位都有監督不周的責任。 \n衝擊最大的會是兩岸關係。大陸回應層級很高,總理李克強做出「做好善後」批示,海旅會祕書長暨國家旅遊局高層人員火速抵台處理。520後,由於蔡英文不承認九二共識,兩岸政治進入冷對抗。火燒車事發後,兩岸關係具指標性的海協會也僅透過聯繫窗口向海基會了解情況而已,顯示協商管道仍是關閉的。這次事件,等同向大陸宣示台灣的旅遊非常不安全,陸客來台觀光開放8年來意外頻傳,死亡達90人,我們怎能奢望未來大陸會一如過去積極推動陸客來台旅遊?對台灣而言,觀光產業的寒冬已可預期。 \n對於火燒車事件,台灣網友意見相當多元,人命關天,有多數網民從生命無價的觀點,表達了難過心情;少數網民表達了冷酷無情的言論,實不可取。「反中」的政治意識是一回事,人道是另一回事,台灣社會此刻尤不宜發出幸災樂禍的言論,更不宜有如此心態。 \n520後,兩岸形同一種憋氣比賽,看誰氣長。台灣對外出口有接近5成是依賴大陸市場,台灣的觀光產業、每年高達400億的伴手禮產業、水果、面板、工具機等都巴望大陸來採購。近兩個月以來,陸客人潮驟減了3成,火燒車事件後,陸客已經出現退團潮,接著就等著觀光業蕭條了。 \n台灣風景不一定比東南亞或是大陸美,陸客來台主要還是靠著「民族情懷」。台灣的服務業其實就是在賣民族主義情懷,拿掉了這個,不知我們還能賣什麼風景? \n(作者為國立中正大學政治學系教授)

  • 兩岸新賽局 台灣失分中

     520新政府就任以來,大陸觀光客明顯減少,導致全台旅遊業叫苦連天,飯店、餐飲業、伴手禮業、遊覽車、計程車、遊艇業等先遭殃,未來這幾項服務業的失業率恐將飆升,從西方政黨政治選舉的經驗來看,失業率上升普遍都是執政黨最大的危機。 \n 2008年馬英九執政後,兩岸開始營造和平發展的氛圍,陸客大量湧入台灣,服務業都坦誠生意興隆、利潤豐厚,現在陸客不來了,等同要用過去幾年賺到的錢繼續苦撐,但這樣的情況又能維持多久? \n 蔡政府雖信誓旦旦要推「新南向政策」,期待以開拓東南亞遊客來彌補陸客這塊旅遊大餅,然而,業者仍憂心忡忡。 \n 台灣之所以能吸引陸客來台觀光,主要還是因兩岸內戰而造成超過半世紀的隔絕,因此兩岸開放以後,陸客對台灣懷有民族主義的好奇心,幾乎每位大陸人都期待此生一定要來台灣一趟,看看這個「三民主義模範省」到底是如何生活的? \n 蔡英文在就職演說中明示不承認九二共識後,大陸提出的策略是終止過去的交流,當雙方一旦進入冷對抗,這個兩岸新賽局便隨之形成。 \n 在這個新賽局當中,大陸以不再提供交流紅利、終止惠台政策、減少對台採購等的優勢策略予以回應,亦即,形同對台「貿易禁運」。每年高達1000億元的伴手禮產業(其中鳳梨酥就占了240億)、水果等便要滯銷,而台灣早就期待爭取大陸關稅優惠待遇的相關產業,也從此不必再心存幻想了。如今蔡總統僅能落到以經濟南向政策及政治繼續模糊作為優勢策略來操作,這場兩岸「後九二共識的新賽局」誰會是輸家呢? \n 在這個新興的「後九二共識的新賽局」中,台灣與大陸雙方都各自有不同的目標利益。為了達到各自的目標利益,雙方都必須考慮對手的各種可能行動方案,並力圖選取對自己最為有利或最合理的策略。目前兩岸各有一個既定的「策略」集合,台灣選擇南向策略,中國大陸選擇關閉往來。 \n 其實,在不合作賽局的對抗或競爭中,最有利的策略組合就是雙方要找到「納許均衡點」,以達到一個穩定的結果,通常賽局中理性的參賽者在「納許均衡」的結果中不敢單方面改變策略。運用到兩岸關係的分析,兩岸任何一方無一可以通過獨自的行動而增加收益。顯然,兩岸的納許均衡點應就是「九二共識」,現在蔡總統改變策略,等同破壞了兩岸的納許均衡點。 \n 其實,「九二共識」既是兩岸關係的納許均衡點,也是經濟學所講的「帕雷托最適」,指的是資源分配的一種理想狀態,運用到兩岸關係分析中,就是台灣與大陸都可從「九二共識」這個納許均衡達成「帕雷托最適」境界,讓雙方都可從中獲得最適宜的收益。 \n 若當前蔡政府未能認清這場新賽局的納許均衡點,甚至是妄想在此一新賽局中採取對抗大陸的優勢策略,很可能會把台灣帶到一個「帕雷托最不適」的危險境界。台灣要如何才能不輸掉這場新賽局?值得執政團隊深思。 \n (作者為中正大學政治學系教授)

  • 廖坤榮》兩岸新賽局 台灣失分中

    廖坤榮》兩岸新賽局 台灣失分中

    520新政府就任以來,大陸觀光客明顯減少,導致全台旅遊業叫苦連天,飯店、餐飲業、伴手禮業、遊覽車、計程車、遊艇業等先遭殃,未來這幾項服務業的失業率恐將飆升,從西方政黨政治選舉的經驗來看,失業率上升普遍都是執政黨最大的危機。 \n2008年馬英九執政後,兩岸開始營造和平發展的氛圍,陸客大量湧入台灣,服務業都坦誠生意興隆、利潤豐厚,現在陸客不來了,等同要用過去幾年賺到的錢繼續苦撐,但這樣的情況又能維持多久? \n蔡政府雖信誓旦旦要推「新南向政策」,期待以開拓東南亞遊客來彌補陸客這塊旅遊大餅,然而,業者仍憂心忡忡。 \n台灣之所以能吸引陸客來台觀光,主要還是因兩岸內戰而造成超過半世紀的隔絕,因此兩岸開放以後,陸客對台灣懷有民族主義的好奇心,幾乎每位大陸人都期待此生一定要來台灣一趟,看看這個「三民主義模範省」到底是如何生活的? \n蔡英文在就職演說中明示不承認九二共識後,大陸提出的策略是終止過去的交流,當雙方一旦進入冷對抗,這個兩岸新賽局便隨之形成。 \n在這個新賽局當中,大陸以不再提供交流紅利、終止惠台政策、減少對台採購等的優勢策略予以回應,亦即,形同對台「貿易禁運」。每年高達1000億元的伴手禮產業(其中鳳梨酥就占了240億)、水果等便要滯銷,而台灣早就期待爭取大陸關稅優惠待遇的相關產業,也從此不必再心存幻想了。如今蔡總統僅能落到以經濟南向政策及政治繼續模糊作為優勢策略來操作,這場兩岸「後九二共識的新賽局」誰會是輸家呢? \n在這個新興的「後九二共識的新賽局」中,台灣與大陸雙方都各自有不同的目標利益。為了達到各自的目標利益,雙方都必須考慮對手的各種可能行動方案,並力圖選取對自己最為有利或最合理的策略。目前兩岸各有一個既定的「策略」集合,台灣選擇南向策略,中國大陸選擇關閉往來。 \n其實,在不合作賽局的對抗或競爭中,最有利的策略組合就是雙方要找到「納許均衡點」,以達到一個穩定的結果,通常賽局中理性的參賽者在「納許均衡」的結果中不敢單方面改變策略。運用到兩岸關係的分析,兩岸任何一方無一可以通過獨自的行動而增加收益。顯然,兩岸的納許均衡點應就是「九二共識」,現在蔡總統改變策略,等同破壞了兩岸的納許均衡點。 \n其實,「九二共識」既是兩岸關係的納許均衡點,也是經濟學所講的「帕雷托最適」,指的是資源分配的一種理想狀態,運用到兩岸關係分析中,就是台灣與大陸都可從「九二共識」這個納許均衡達成「帕雷托最適」境界,讓雙方都可從中獲得最適宜的收益。 \n若當前蔡政府未能認清這場新賽局的納許均衡點,甚至是妄想在此一新賽局中採取對抗大陸的優勢策略,很可能會把台灣帶到一個「帕雷托最不適」的危險境界。台灣要如何才能不輸掉這場新賽局?值得執政團隊深思。 \n(作者為中正大學政治學系教授)

  • 以經濟理性打敗意識型態 學者倡陸號召台青赴陸考公職

    以經濟理性打敗意識型態 學者倡陸號召台青赴陸考公職

    調查顯示,超過六成民眾認為「我是台灣人」,年輕人自認是台灣人的比率更超過七成。中正大學政治學暨研究所教授廖坤榮指出,改變台灣新世代的認知與想法,重要的方向是更清楚的讓新世代知道經濟、產業、就業的前途在對岸。因此,中國大陸可以號召台灣青年赴大陸考公務員、考教師,陸生來台也不應中斷。 \n廖坤榮接受中評社專訪時表示,台灣年輕人的兩岸認同,與中老年人有差異,這反映出「國家認同」會因為「國家」經濟發展進程而出現世代差異現象。廖坤榮指出,台灣社會對兩岸關係,處於一種只有立場、難有是非的氣圍,「一國兩制」在台灣已經難有理性討論空間。大陸應該就「一國兩制」提出具體的規劃內容,讓「一國兩制」能夠有理性討論的空間出現。 \n廖坤榮認為,在「一國兩制」之下,大陸可以號召台灣青年赴大陸考公務員、考教師。如果中央政府公職有國安考量,地方政府、鄉鎮公務機關總是可以;在開放台灣青年考大陸中小學師資方面,可以開放自然、博物、數學、外語等師資。 \n廖坤榮說,台灣的國家認同是受到台灣新政治文化所影響,但政治文化與經濟發展有高度的相關性。廖坤榮分析,唯有經濟理性可以打敗意識型態,兩岸關係進入賽局博弈,當民眾具體感受到兩岸關係好壞影響經濟榮枯時,意識型態作祟的認知才有可能被打破。

  • 名家觀點-公投激情過後

    名家觀點-公投激情過後

     英國公投決定脫離歐盟,多數英國人選擇脫歐,其實是柴米油鹽醬醋茶等民生問題說服了英國人,留歐雖可以做大歐洲人的理想,但眼前的社會經濟問題才是最重要的。 \n 英國公投脫歐成功讓我們聯想到民進黨「去中國化」,民進黨無論走的是天然獨或是文化獨路徑,其實就是一種脫「中」的選擇。雖然英國脫「歐」與民進黨的脫「中」不同,卻讓人們不得不聯想到未來民進黨是否也會模仿英國以公投決定台灣未來。 \n 自1990年代開始,各種民意調查資料顯示,「台灣人認同」不斷攀高。即使2008年國民黨重新執政以來,兩岸關係空前熱絡,然而,去年某大學的權威民調機構公布了台灣有關兩岸認同的民調資料,有高達60%的人承認自己是台灣人,僅有不到6%承認自己是中國人。 \n 假如這些民調資料是可信的,半數以上「台灣人認同」可能成為定型化後,那麼台灣人民的兩岸政治認同表述,是否可成為以公投推動台灣獨立建國的依據? \n 兩岸政治認同問題比英國脫歐還複雜得多,後者是社會經濟性議題的表述,前者是政治分離主義的表述。英國與歐盟的關係絕然不同於台灣與大陸的關係,兩岸統獨議題有著歷史的複雜性與政治軍事的連結性本質,政治認同的表述可能是一種理念,一旦涉及了安全的連結,如要訴諸公投,人民的選擇可能又不同了。 \n 從2014年的蘇格蘭獨立公投與1995年的魁北克獨立公投經驗中,選民最終還是冷靜思考,獨立後大家要共同承受經濟代價與社會成本,儘管兩者在其公投前民意有獨立自主的激情表述,公投結果顯示人民最終還是回到集體理性的選擇。 \n 英國脫歐公投與蘇格蘭、魁北克或台獨的分離主義是不同的。台灣的兩岸認同表達似乎呈現一種自主與浪漫情懷,假如執政的民進黨企圖要以現行民意調查機構所呈現的兩岸政治認同面貌來推動台灣獨立公投,其結果可能和蘇格蘭與魁北克獨立公投比較相似,與英國脫歐公投不可同日而語。更何況政治是不能實驗的,以毛澤東所推行的「人民公社」為例,其結果之慘烈不言可喻。(作者為中正大學政治學系教授)

  • 廖坤榮》公投激情過後

    英國公投決定脫離歐盟,多數英國人選擇脫歐,其實是柴米油鹽醬醋茶等民生問題說服了英國人,留歐雖可以做大歐洲人的理想,但眼前的社會經濟問題才是最重要的。 \n英國公投脫歐成功讓我們聯想到民進黨「去中國化」,民進黨無論走的是天然獨或是文化獨路徑,其實就是一種脫「中」的選擇。雖然英國脫「歐」與民進黨的脫「中」不同,卻讓人們不得不聯想到未來民進黨是否也會模仿英國以公投決定台灣未來。 \n自1990年代開始,各種民意調查資料顯示,「台灣人認同」不斷攀高。即使2008年國民黨重新執政以來,兩岸關係空前熱絡,然而,去年某大學的權威民調機構公布了台灣有關兩岸認同的民調資料,有高達60%的人承認自己是台灣人,僅有不到6%承認自己是中國人。 \n假如這些民調資料是可信的,半數以上「台灣人認同」可能成為定型化後,那麼台灣人民的兩岸政治認同表述,是否可成為以公投推動台灣獨立建國的依據? \n兩岸政治認同問題比英國脫歐還複雜得多,後者是社會經濟性議題的表述,前者是政治分離主義的表述。英國與歐盟的關係絕然不同於台灣與大陸的關係,兩岸統獨議題有著歷史的複雜性與政治軍事的連結性本質,政治認同的表述可能是一種理念,一旦涉及了安全的連結,如要訴諸公投,人民的選擇可能又不同了。 \n從2014年的蘇格蘭獨立公投與1995年的魁北克獨立公投經驗中,選民最終還是冷靜思考,獨立後大家要共同承受經濟代價與社會成本,儘管兩者在其公投前民意有獨立自主的激情表述,公投結果顯示人民最終還是回到集體理性的選擇。 \n英國脫歐公投與蘇格蘭、魁北克或台獨的分離主義是不同的。台灣的兩岸認同表達似乎呈現一種自主與浪漫情懷,假如執政的民進黨企圖要以現行民意調查機構所呈現的兩岸政治認同面貌來推動台灣獨立公投,其結果可能和蘇格蘭與魁北克獨立公投比較相似,與英國脫歐公投不可同日而語。更何況政治是不能實驗的,以毛澤東所推行的「人民公社」為例,其結果之慘烈不言可喻。 \n(作者為中正大學政治學系教授)

  • 廖坤榮》馬是兩岸資產,小英錯過了

    前總統馬英九申請前往香港,出席「亞洲出版業協會」舉辦的「2016年度卓越新聞獎」頒獎典禮晚宴並發表演講,馬前總統依規定提出境申請,卻遭總統府駁回,其理由很難說服社會大眾,顯示蔡總統的政治智慧被浮雲遮蔽,不能為台灣再加分。 \n全世界各國元首卸任後,除了出書,寫回憶錄,大多積極從事全球性公益活動,尤其大國的國際政治影響力原本就大,卸任後元首都積極參加國際非政府組織(NGOs),並展開各種國際性公共政策的倡導,例如,地球氣候暖化、國際金融秩序、跨國界販毒、農作物基改、世界人權等議題,世界各類型的NGOs也主動、積極邀請各國卸任元首持續發揮其影響力,繼續為國際社會貢獻經驗與智慧,這已是世界潮流。例如,美國總統卡特1980年卸任後,致力於和平和慈善事業,英國前首相布萊爾告別政壇後積極展開全球巡迴演講,並成立「布雷爾基金會」,推動非洲地區的慈善人道工作。雖然馬英九並不擅長選舉,但他有能力,身分也很適合,能為台灣加分。 \n台灣在國際社會地位很特殊,由於兩岸仍處於內戰狀態,台灣能參與國際外交的空間原就狹小,馬總統卸任後有這個使命,原本是一件好事,民進黨政府理應站在台灣國際利益角度,樂觀其成。然而,總統府卻拒絕馬英九赴港,其理由是「視訊會議」也可以,尤其認為馬任內所核定、經管或接觸的國家機密數量甚鉅,出境日期距離卸任很短,恐有洩密之嫌等等,這些都是質疑性、主觀性甚強的理由,言之不甚成理。蔡英文莫名擔憂,顯然其駁回理由難以服眾。新政府還是小鼻小眼睛,如何能為台灣開創大格局。 \n蔡英文可以站在總統高度,更有智慧地看待政黨輪替。以西歐統合主義為代表的國家,反對黨所提出的法案或公共政策,只要有利於國家,執政黨也都能納入加以執行,依此,只要有利於台灣的,無論是在朝或在野黨所提、所做,執政的民進黨也應有寬闊的心胸,海納百川加以推動。 \n馬英九卸任後有很多他擅長的國際外交活動,包含兩岸和平發展的延續,即使是前任政府的政策主張,凡是有利於台灣利益的,蔡總統都應鼓勵,並給予協助,而不是批駁、刁難。民進黨執政後最嚴峻的挑戰就是兩岸關係,當兩岸關係惡化,台灣經濟便遭殃,當台灣經濟惡化,民眾生計艱苦,民進黨執政豈能高枕無憂?蔡總統想要穩住兩岸關係,其實應該重用馬英九這個「兩岸資產」,並賦予重任,此其時矣。 \n(作者為中正大學政治學系教授)

  • 馬是兩岸資產,小英錯過了

     前總統馬英九申請前往香港,出席「亞洲出版業協會」舉辦的「2016年度卓越新聞獎」頒獎典禮晚宴並發表演講,馬前總統依規定提出境申請,卻遭總統府駁回,其理由很難說服社會大眾,顯示蔡總統的政治智慧被浮雲遮蔽,不能為台灣再加分。 \n 全世界各國元首卸任後,除了出書,寫回憶錄,大多積極從事全球性公益活動,尤其大國的國際政治影響力原本就大,卸任後元首都積極參加國際非政府組織(NGOs),並展開各種國際性公共政策的倡導,例如,地球氣候暖化、國際金融秩序、跨國界販毒、農作物基改、世界人權等議題,世界各類型的NGOs也主動、積極邀請各國卸任元首持續發揮其影響力,繼續為國際社會貢獻經驗與智慧,這已是世界潮流。例如,美國總統卡特1980年卸任後,致力於和平和慈善事業,英國前首相布萊爾告別政壇後積極展開全球巡迴演講,並成立「布雷爾基金會」,推動非洲地區的慈善人道工作。雖然馬英九並不擅長選舉,但他有能力,身分也很適合,能為台灣加分。 \n 台灣在國際社會地位很特殊,由於兩岸仍處於內戰狀態,台灣能參與國際外交的空間原就狹小,馬總統卸任後有這個使命,原本是一件好事,民進黨政府理應站在台灣國際利益角度,樂觀其成。然而,總統府卻拒絕馬英九赴港,其理由是「視訊會議」也可以,尤其認為馬任內所核定、經管或接觸的國家機密數量甚鉅,出境日期距離卸任很短,恐有洩密之嫌等等,這些都是質疑性、主觀性甚強的理由,言之不甚成理。蔡英文莫名擔憂,顯然其駁回理由難以服眾。新政府還是小鼻小眼睛,如何能為台灣開創大格局。 \n 蔡英文可以站在總統高度,更有智慧地看待政黨輪替。以西歐統合主義為代表的國家,反對黨所提出的法案或公共政策,只要有利於國家,執政黨也都能納入加以執行,依此,只要有利於台灣的,無論是在朝或在野黨所提、所做,執政的民進黨也應有寬闊的心胸,海納百川加以推動。 \n 馬英九卸任後有很多他擅長的國際外交活動,包含兩岸和平發展的延續,即使是前任政府的政策主張,凡是有利於台灣利益的,蔡總統都應鼓勵,並給予協助,而不是批駁、刁難。民進黨執政後最嚴峻的挑戰就是兩岸關係,當兩岸關係惡化,台灣經濟便遭殃,當台灣經濟惡化,民眾生計艱苦,民進黨執政豈能高枕無憂?蔡總統想要穩住兩岸關係,其實應該重用馬英九這個「兩岸資產」,並賦予重任,此其時矣。(作者為中正大學政治學系教授)

  • 時論─核心支持者還會挺國民黨?

     從日昨開始運作的最新一波換柱操作,恐怕會是最後也最關鍵的一波。洪可否撐過這波排山倒海的換柱風暴,現在看來真的很難論斷,但這波風暴所暴露的則是國民黨目前權力生態最本質的一個問題,也就是國民黨內的權力人物與國民黨的核心支持者之間的完全脫節。 \n 在一般的政治分析中,國民黨的核心支持者,不只是所謂深藍的鐵票部隊,也包括相當數量的中產階級都會知識分子。這些人在這些年裡,基於各種因素,或者離開了國民黨,或者也從不考慮加入國民黨,但是在投票的傾向中,還是習慣支持國民黨的候選人,為的不一定只是統獨問題而已,還包括對中華民國一種特殊的情感,與對國家方向與價值的某些堅持。其實我們可以看到,正是這其中的許多人在九合一選舉中放棄投票,成為導致國民黨慘敗的主因,也正是這批人受到洪秀柱在初選的召喚,讓她輕鬆越過了防磚的門檻。 \n 這裡顯示了什麼問題呢?很明白的一點,就是當國民黨的方向出現了嚴重的模糊,模糊到連含淚都投不下去時,他們只能選擇放棄。由於他們多半具有都市中產階級的特質,所以他們平常多半不會公開發聲,可是他們對國民黨傳統價值的堅持,依然會是他們政治判斷的標準。 \n 然而坦白說,在李登輝之後,國民黨的大多數權力人物,在喪失了整體國家論述的話語權後,認為為了選票極大化的考慮,只能夠不斷選擇走到國民黨核心支持者所堅持價值的對立面去,去討好這些核心支持者所反對的路線與價值,馬英九就是最好的例子。馬從被核心支持者視為少康中興,到跌為崇禎,也不過就是這幾年間事,不是嗎?但是九合一慘敗似乎並沒能讓國民黨權力人物記取教訓,他們還是繼續媚俗,從未想到該如何先穩住核心支持者,再徐圖進取,於是他們就繼續和核心支持者漸行漸遠。 \n 從這角度來看,九合一的敗選讓國民黨的總統選局原就處於極度劣勢,洪原本是有機會重新凝聚這批核心支持者的,可是洪所採取回到國民黨傳統價值的做法,卻幾乎得罪了所有國民黨的權力人物。 \n 洪這段時間選情的低迷,其實最主要的原因還在於她讓人覺得又被綁回了國民黨權力人物的邏輯之中,喪失了她的銳氣所致。而現在,在洪閉關又出關後,打算走回初選路線跡象越來越明顯的狀況下,國民黨內的權力人物再也忍不住了,他們終於祭出了召開臨時全代會的手段,真準備對洪開刀了。 \n 是的,如果國民黨的權力人物真要蠻幹,洪也許真擋不住這波換柱風潮,她的競選路也將戛然而止,但是國民黨的權力人物想過沒有,當你們決定與核心支持者對著幹時,那來自核心支持者海嘯式的唾棄,會不會將國民黨真的送入歷史的灰燼之中?你們認為洪必然慘敗,而且會拖垮國民黨,但你們會不會既無法再靠媚俗來騙票,又無法獲得核心支持者的支持,這即將讓國民黨敗得更慘,並且化為齏粉呢?(作者為中正大學政治學系教授)

  • 時論-名嘴別再開帽子工廠

     名嘴一直是台灣近年政治圈的怪現象,其中有些固然稱職,但是有觀察力真能客觀論述的不多,但政治掮客卻不少,明明是某些陣營的打手,卻猶要裝出一副清高狀,對著鏡頭,不吝以聳動、添油加醋,甚至不惜以捏造的詞語,作亂政壇。尤甚者,與政治勢力狼狽為奸,製造風潮,名之為台灣政治的幾大亂象,實不為過。 \n 政治觀察固然不可能沒有立場,社會意見領袖也有其一定的價值,但誰真夠格作為意見領袖呢?以前南方朔先生政治判斷雖不一定準確,但總能發人深省,現在那每天縱橫於各大媒體之間的名嘴們,有幾個人能當得其百分之一呢? \n 最近洪秀柱現象延燒,洪的出馬,的確有某種顛覆國民黨傳統的味道,許多人都不知該如何解讀,於是我們就看到許多親綠與打藍媒體的名嘴們,明明都是某些大咖的幕賓,在猜不透的狀況下,種種陰謀論就傾巢而出,編造這些言論,不過只是為服務於其主子的利益而已。其實現在看來,洪的出馬真的單純的很,就是看不下去國民黨的暮氣沉沉而已,但在各種陰謀論中,洪不只成了工於算計的大咖棋子,也是個卑鄙猥瑣的政客。然而當謊言的斐短流常被戳破後,這些名嘴可有一絲自省,一絲慚愧嗎? \n 當洪成為國民黨的唯一初選參選人後,這些名嘴眼看洪的聲勢鵲起,頗有野火燎原之勢,如某胡姓周姓名嘴,便以某些天王馬前卒之姿,每天在鏡頭前以粗鄙的嘴臉,指著洪破口大罵,亂扣帽子,這幾天更是變本加厲,各種所謂「統派」或是抹紅的麻辣指控,真是傾巢而出,儼然把電視台的公器當成了廉價的帽子工廠。 \n 其實我們真要問,這些名嘴可曾真看過洪早已公布的兩岸主張說帖嗎?他們懂得所謂的「主權宣示重疊,憲政治權分立」嗎?洪反覆宣示「恪遵憲法、平等尊嚴、整體推動、確保和平,民意為本」是簽署「和平協定」的五原則,這有哪一點喪失了中華民國的立場?有哪一個思路是準備投降,或是要當中共同路人呢?那些帽子不過只是暴露他們無知的證據而已。 \n 其實台灣人民該看到了,兩岸問題如果還不尋求解決,台灣不只永無寧日,而且只是不斷走向仇恨政治與自殺之途而已,真正有格局的政治人物,能不懷著觀音菩薩的願力,來解救台灣的這個深重苦難嗎?我們很高興看到洪能展現這樣的格局,無畏艱險來毅然承擔這個沒人敢碰的領域。我們相信這些名嘴終不過只是詭譎政海中的浮漚,一些輕薄為文的雜音,終將身與名俱滅,而洪如真能貫徹初衷,以其原則談成兩岸和平協定,她解民倒懸之功,也必然將不廢江河萬古流。 \n 佛家有五戒,其中一戒就是不妄語。我們不希望一捍子打翻所有名嘴一條船,他們之中有的雖有立場,但立論仍有依據,並避免挑撥族群。希望那些以開「帽子工廠」為業的名嘴,不要再造業了。(作者為國立政治大學政治學系教授)

  • 時論─勿傷了王院長的圓滿

    時論─勿傷了王院長的圓滿

     在朱立倫主席表達不參選2016年的大選後,一些對王金平院長有情誼、信任的人,以及利益的追隨者,希望王能夠領軍作戰。他們認為,或許選舉會輸,但王卻是最有能力與蔡英文決戰者。 \n 王院長絕對不是怯戰之將,他身經百戰,調和鼎鼐之能,人緣隨和,幾乎台灣政壇無人能出其右,毫無疑問具備代表國民黨問鼎大位的資格。 \n 然而,一件事情要成功必須因緣俱足。時機不對,過於強求,反遭其咎。事情愈大,其咎愈重。王院長有虔誠的宗教信仰,應該可了解這些基本的哲理。王院長縱橫政壇數十年,與國民黨的官司亦獲勝,應已為其政壇精彩人生畫下圓滿。如果在眾人的鼓動下動心參選,但平心而論,要贏過蔡英文的機會並不太大,但卻有可能造成國民黨路線的分裂,屆時謗之、毀之必隨之而來。國民黨如果因王的參選而分裂,將會陷王於不義的歷史罵名,這樣其從政生涯就差之圓滿了。 \n 「利他不為已」的確不是一件容易的事,需要瀟灑、智慧,更需要勇氣。我們希望王院長的友人與支持者不要「愛之反而害之」,更不可為了自己的私利,而誤損他人的圓滿。2016年的選舉,國民黨如果想要贏,絕非是依靠國民黨哪一位來代表參選,而是必須指出一條讓人民能夠信服的道路,讓人民因為接受國民黨的道路而投下神聖一票。 \n 我們期待國民黨的初選,不僅是產生候選人,更要產生一套論述。未來要贏得選舉,國民黨內部也必須要做到府、院、黨及候選人四方一心,缺一不可。王院長應該做的事,就是將其畢生累積的政治實力,為候選人抬轎。這應該也是他在圓滿之外最美麗的身影。 \n 激情容易讓人衝動,大位容易讓人目眩。王院長在黨籍案勝訴時引用王禪老祖真言「順其自然,不可勉強」確有智慧。我們希望王院長以國民黨的未來為重,將自己地位拉高,不捲入這場初選之爭,以謀國之智為國民黨與國家建立方向大論述,以護黨之忠為國民黨新生候選人全力抬轎。果真如此,必然是如雷敬佩的掌聲!(作者為國立中正大學政治學系教授)

  • 有話要說-讓小辣椒炒空心菜

     2016年的總統選舉,蔡英文成為民進黨的候選人已成定局,國民黨的候選人卻仍不明朗,為扭轉「低看好度」選情,國民黨中央應做一次策略性的選擇,或許可以推出同樣是女性候選人出來與蔡英文競爭。 \n 國民黨副主席,也是立法院副院長洪秀柱是國民黨渾沌未明中的一顆明珠,洪秀柱至少還有兩項優勢: \n 1.洪秀柱強調,做為國家領導人,就應該把國家路線、兩岸政策、核能問題等重大問題說個清清楚楚,明明白白,洪秀柱的政治路線與施政藍圖清晰明確,與民進黨的模糊化可以區隔。 \n 2.國民黨內部瀰漫著失敗主義與信心流失的內憂,外部面臨「支持者信心、人民信賴、國家發展」的危機。面對這樣的情勢,國民黨需要有勇於承擔的候選人。洪秀柱向有小辣椒之名,敢講敢衝、有擔當。 \n 面臨2016年的總統選舉,國民黨也不必猶豫了,與其背負著怯戰必敗的十字架,不如做一個置之死地而後生戰略選擇,洪秀柱的「不怕輸,不懼戰」的性格,或許可以給國民黨一線生機。

  • 觀念平台-台灣發展綠能的機會與挑戰

     近日民間針對核四廠續建與否的政策辯論如火如荼,如此的重大公共政策討論,顯示台灣民間組織與菁英參與並影響政策的形成與規畫已愈來愈積極且深化,這或許與核能政策較具社會敏感性所致。此次核四的民間辯論,係一場政策規畫的先鋒,值得在其他公共政策議題上續行再試。 \n 有關核四問題,擁核團體的立場顯然是在兼顧國家經濟發展與核能風險所做的折衷政策選擇,而反核團體則著眼於核能不安全的政策立場,然而無論是擁核或反核,它將是一場環境與經濟之間長遠的拔河戰。其實,核四爭議並非一場「零和賽局」,此時為化解社會對核四的疑慮,政府應該可以向人民承諾,當能源多元化技術、替代能源技術以及綠能產業技術成熟並可以確保台灣不缺電力時,台灣當然要停建核四。 \n 其實,公共政策經常是妥協與配套的綜合體,政府可以一面經由立法程序,採取「問信於民」的公投途徑來解決核四爭議;另一方面也要展現積極發展替代能源技術與綠能產業的政策決心。例如研議並公布「替代能源產業發展政策」、「綠能產業技術發展政策」、「能源儲存技術發展政策」等,雙面出擊才能化解社會對核安的爭議。 \n 近日社會隱約醞釀一股反省綠能發展的挑戰,直言台灣風力發電阻礙重重。目前全台約有三百支風力發電機組,未來政府如要增加替代能源發電量,可能繼續挑選桃、竹、苗沿海風力強勁地區,設置更多風力發電機;然而居住在這些地區的居民因「鄰避情結」,可能會反對風力發電機的設置,例如:居民會因為風車離民宅太近所產生的噪音、安全危害、生態破壞等居住品質問題,或其可能因此引發的房價、地價下跌等問題,而反對在他們的居住區附近興建風力發電機。 \n 面對當前核四爭議問題,政府可能不必在擁核的政策上一再辯解停建核四對台灣經濟的傷害,因為在核安與經濟問題的政策衝突上,政府其實仍有解套的空間。例如行政院可以對社會承諾並積極展現推動能源多元化以及發展綠能產業的政策決心,並且明確提出降低核能依賴的合理時間表;換言之,政府宜扮演火車頭帶頭發展替代能源產業技術,使發展替代能源產業成為台灣能源政策的新共識。 \n 然而如何讓這個新共識達到預期的政策目標?首先,台灣的替代能源政策內容應該涵蓋南台灣太陽能發電、北台灣風力發電、東台灣海洋發電的政策思考;其次,針對發展綠能技術,追求低碳目標,政府與企業應該進行第二次合作。過去台灣經濟發展的奇蹟基本上是建立在政府與企業合作的獨特制度上,並從而形成台灣發展經驗的基礎,這是台灣政府與企業的一次成功合作;當今韓國的文創產業、影視產業、手機產業的成功之道正是韓國政府與產業有效合作之成果;再如德國發展綠能產業的經驗也是有賴政府與企業通力合作。當前社會反核的氛圍和氣勢銳不可擋,政府與替代能源企業應共同思考如何推動能源多元、如何發展綠能、以及如何開發電力儲存技術,並且著手進行合作。唯有如此,才能讓核四爭議成為凝聚台灣公共政策新共識的契機。(作者為中正大學政治學系教授、公共政策及管理研究中心主任)

  • 時論-核能危機 就是能源多元化轉機

     近日台灣核四廠存廢的問題,政府與社會興起一番政策攻防戰,行政院最後決定以「核四公投」對付贊成與反對的政策困境。核能發電廠是否安全的問題,並不是台灣社會單獨面對的,全世界只要有興建核能發電廠的國家,都一樣會面臨核能電廠的社會風險問題。筆者認為,核四廠停建與否的議題,正是台灣能源多元化政策機會之窗。 \n 事實上,世界核能技術日愈成熟,核能危機發生率日愈低微,在技術上與經驗上,其風險控管也已日趨完善。然而,對於一個開放社會而言,任何風險只要是大於零,社會大眾都有恐慌的權利。有些國家幅員廣大,例如:俄羅斯、巴西、美國、中國大陸等,核能發電廠可以蓋在人口稀少的地區,也比較沒有核廢料處理相關的土地取得問題,若一旦發生核能電廠危機,其人員疏散相對容易,社會所承受成本也較為低廉;然台灣地屬人口稠密的社會,一旦發生核能危機,社會承受風險的能力遠比幅員廣大的國家脆弱許多,核廢料處理更是困難重重。因此,核四廠繼續興建與否,已不只是核四廠是否安全的問題,而是整體社會根本不要這種機率雖小但確實存在的核能輻射風險。 \n 一般人常認為,核能是較為低價的能源,台灣社會要追求無核家園,因此寧願面對高價能源也不願接受核電廠的潛在風險;政府拋出「核四廠停建公投」即要大家共同決定是否要面對高能源成本的生活方式,假如公投的結果是反對續建核四廠,此即意味台灣社會願意接受高能源價格的政策選擇。 \n 然而,核能真的是一種低價能源嗎?其實這種說法未必是正確的,因為計算核能的價格還要把核廢料處理成本算入,而核廢料處理成本則又會引發土地取得的社會成本。台灣地小人稠,以其土地幅員與人口稠密狀況來看,根本找不到可以處理核廢料的適合地方。根據台電對外發表的資料,目前低階核廢料主要存放在核一、核二、核三各廠內或蘭嶼儲存場,高階核廢料則是依照國際規範步驟,先冷卻用過的燃料棒後再乾式儲存,最終儲存地點是在境內或境外,迄今尚未獲得解決。由此可知,台灣的核廢料處理問題仍是懸而未決,以台灣全島的土地面積而論,核廢料處理的土地取得簡直比登天還難,這才是核四廠要面對的重大問題。 \n 當然,核四廠已經興建到一定程度,亦即全民已經投入大量的「沉澱成本」,停建核四廠等同浪費幾千億納稅的財政資源;立即停建核四廠,全民除了要面對高能源價格的經濟負擔外,高能源價格也可能阻礙本地與外資創業投資,而當投資低靡時最終還可能引發失業的嚴峻社會問題。因此,此時政府與社會更應該來討論進而積極規畫的,其實是「能源多元化」的公共政策。 \n 台灣島大部分面積地處亞熱帶,太陽日照面積大且長,然而台灣民眾對於太陽能使用卻不普遍。此外,台灣四面環海,利用海洋或海風發電的努力卻非常不足,這些情況顯示台灣過度依賴便宜的核能。近日馬總統對媒體表示,應建立台灣成為安全、不限電、電價合理、低碳綠能與非核家園,但是馬總統的政策理想唯有落實「能源多元化」方能達成。今天我們的社會反核四廠續建的氛圍高漲,大家口口聲聲把愛台灣掛在嘴邊,卻不去思索如何利用上天給予台灣的日照、風力、海浪等天然資產轉變成便宜的能源,也尚未看到討論、研究、規畫或推動能源多元化的公共政策。 \n 核四續建或是停建的公投其實是台灣能源多元化機會之窗,而落實能源多元化政策應以「先易後難」、「先太陽後海洋」為基本思維。例如應充分利用上天賜予台灣充足的日照,鼓勵地方種電,在社區積極推廣安裝太陽能熱水器的政策誘因,並以此作為啟動台灣能源多元化的開端。台灣如果能成為全球使用太陽能最普遍的家園,此舉不僅可嘉惠台灣,更是世界級的德政。(作者為中正大學政治學系教授,公共政策及管理研究中心主任)

  • 當肥貓咬起了布袋 …

    當肥貓咬起了布袋 …

     近日媒體競相爆料行政、立法機關及國營事業等預算浮濫編列,各項補助與福利於法無據者比比皆是,假如媒體報導屬實,顯示整個政府,無論中央地方、文武百官、行政機關與民意機關,都上下交爭利,這些俯拾皆是的公共部門肥貓,實已令人民忍無可忍。 \n 政府各部門財政自肥、假補助之名暗槓公共財政的新聞,讓我們想起一九七○年代初美國政治經濟學者尼斯坎南(William Niskanen)在《官僚與代議政府》一書中所提出的一個重要論點:「官吏永遠是自私自利的」。作者指出,當各國行政官吏競相編列更多、更充裕的財政預算時,其目的多半不是要為他所服務的機關爭取更豐沛的財政資源來做出偉大的公共服務政績,而是為了圖利官吏本身,也就是假公濟私為自己爭取更多的薪資、福利和補助。 \n 可嘆的是,當今台灣行政與民意機關巧立名目浮編各種福利費、補助費、慰問金、健檢費、加班費、出國考察費等自肥現象,似乎和尼斯坎南所說的情況不謀而合。當然,現行財政補助費浮濫編列有其歷史時空背景,但後來台灣經濟快速發展,社會經濟條件物換星移,軍公教人員待遇也改善許多,因此軍公教福利站裁撤了,中小學教師免稅也於去年修法取消,唯獨隱藏在各機關部門的浮濫補助費與福利費等仍繼續維持、雨露均霑。近年來由於經濟不景氣,股市低迷,輿論開始批評過去各種不當補助,行政與民意機關自應回應社會期待,徹底檢討各巧立名目的政府支出。 \n 這些財政補助或福利補貼一般是特殊歷史時空所訂出的財政補助制度或慣例。為回應馬總統重視社會公平正義的財政分配理念,各行政部門實應在此一時刻,徹底檢討過時的不當補助制度與法規,而立法院也應主動針對過時不當財政補助法令進行修法。 \n 前不久全球都在討論歐豬債務問題,尤其希臘債務危機案例已成為世界公共財政危機重要教學案例,希臘債務危機原因盤根錯節,但最根本原因是政府沒有財政紀律,執政者毫無節制的亂花人民的納稅錢,花完再來舉債,所舉之債用完或不足了,就修法調高舉債上限,然後再來第二、三次舉債,而民意機關不僅未盡看守人民荷包的重任,甚是還與行政機關沆瀣一氣,共同五鬼搬運公共財政,終致陷入債務深淵。 \n 台灣財政結構雖不能與希臘同日而語,然而當前有這麼多不當或於法無據的福利補貼存在各級政府、文武部門、行政與民意機關、公營企業以及各種政府基金當中,若按近日媒體所爆資料,加總清算起來,恐達一千多億台幣,幾佔政府年總預算十五分之一左右。日前政府面臨公勞保基金、全民健保基金等財政缺口,立法與行政部門在急就章中祭出證所稅、油電雙漲、健保補充保費等各種加稅法令,已造成民怨,為健全公共財政,避免引發仇視富人、仇視公務員的社會階級對立,政府應針對行政與立法各級機關、公營事業及各類政府基金進行總檢討,重新塑造國家財政秩序,而不只是忙著救火式的片面改革。 \n 最後,立法委員也應善用其行政監督、財政監督與立法監督職權為人民看緊荷包,努力修法進行改革,行政機關也不可為了自肥或討好立委而拚命浮編預算,要解決政府財政困境,開源與樽節補助同樣重要,當前民氣可用,財政秩序改革指日可待。 \n (作者為中正大學政治系教授兼公共政策及管理研究中心主任)

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