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以下是含有建設公債的搜尋結果,共97

  • 財長:發乙類公債引資入公建

     財長蘇建榮16日指出,下會期將力推四大法案,包括延長汽機車汰舊換新優惠、土地稅法修法放寬非都市計畫指定交通用地免徵土增稅、權證避險交易稅率降至千分之一等。

  • 《金融》央行標售10年期公債 得標利率0.477%再破底

    政府10年期公債標售利率再破底!中央銀行受財政部委託,於今(6月8日)標售10年期109年度甲類第6期中央政府建設公債,今最高得標利率為0.477%,再創歷年新低紀錄,較上次同年期標售公債下滑3.1個基本點。

  • 《基金》另類債券 基建題材姿色佳

    居家限制使民眾被迫在家,因而增加高毛利的住宅用電,且自全球央行齊力寬鬆緩解流動性問題後,基礎建設相關類股將重回基本面表現。保德信投信認為,自居家辦公及企業雲端需求大增,有利電信塔及資料中心的需求成長;此外,本波基建類股修正後,相較投資級債券與公債殖利率,可突顯其5%股利率的收益優勢。考量多數業者基本面衝擊有限、產業保護性高、看好之題材長期趨勢不變,因此本波拉回創造了布局的好時機。

  • 利差水準倍增 基建投資誘人

     居家限制使民眾被迫在家,因而增加高毛利的住宅用電,且自全球央行齊力寬鬆緩解流動性問題後,基礎建設相關類股將重回基本面表現。投信法人表示,居家辦公及企業雲端需求大增,有利電信塔及資料中心的需求成長;此外,本波基建類股修正後,相較投資級債券與公債殖利率,可突顯其5%股利率的收益優勢,考量多數業者基本面衝擊有限、產業保護性高、看好之題材長期趨勢不變,因此本波拉回創造了布局的好時機。

  • 《金融》保險業搶30年期長債 利率破1%、創新低

    央行今受財政部委託標售30年期109-5中央政府建設公債,金額300億元,今標售最高得標利率為0.769%,跌破1%,較前次標售下滑23.1個基本點。投標倍數為2.27。受到疫情因素影響,全球央行採取寬鬆貨幣政策,台灣央行也在首季的理監事會後宣布降息1碼。今天在保險業搶標長債下,30年期公債的最高得標利率再創歷史新低。

  • 《金融》10年期增額公債 最高得標利率為0.508%

    央行今受財政部委託,標售10年期109甲類第3期中央政府建設公債增額公債,今最高得標利率為0.508%,較上次同年期下滑4.2個基本點,今得標利率符合市場預期。投標倍數為2.12。

  • 觀念平台-疫情蔓延全球 台灣應超前部署產業轉型機會

     新冠疫情全球蔓延,讓華爾街金牛也似染病,全球金融市場動盪不安,連美國聯準會Fed在3月間連2次降息都無法止住失血過多的股市,長年以來的全球化發展,不少國家在這次疫情發生後遭受重大打擊。而台灣在疫情發生就超前部署的防疫成效,獲得全球注目,現在台灣在國際經濟秩序重組過程中,將搶得全新的再發展契機,此時擴張性財政政策與結構改革更應扮演更積極角色,且如何結合前瞻的產業金融振興,台灣自身的抵抗力能否耐過這次考驗,就看台灣是否能超前部署產業轉型。 \n 從2008年金融海嘯以來,藉由著量化寬鬆QE的救市手法,讓金融市場表面繁華,但經濟的實質面卻是隱藏著不少的隱憂。資金大舉流入金融市場,一路走低的利率,解釋了金融市場熱絡,但對於提升實質經濟的金融協助卻相對有限。 \n 那段時間,講求人工便宜的中國製造大量竄起,國際分工體系蔚為風潮,如今新冠疫情爆發,國際大廠驚覺供應鏈斷鏈的可怕之處,分工體系面臨大重整。疫情全球蔓延加上金融市場波動,經濟活動停頓將劇烈衝擊全球經濟動能,衰退情勢恐已勢不可免。 \n 但如同台灣在疫情發生就超前部署的防疫成效,獲得全球注目,台灣現今在經濟政策上,如何能夠接續災損確實紓困後,積極擘劃產業重建復興,讓台灣民眾,能在風雨稍歇時重拾信心。 \n 其中政策建議,短期紓困作為除比照各型天災人變而採行資金協助外,考量國際疫情動盪,對於內需服務型產業之點火加強,更應加大火力。 \n 目前看來,爆發疫情、經濟緊縮這樣的事件,很難單用貨幣政策來救市,此時擴張性財政政策與結構改革更應扮演更積極角色。在當前國內利息走低與通膨可控的情況下,善用國內既有儲蓄剩餘,將是可行對策。但除此短期因應措施外,產業重建復興更為重要。 \n 因股市大跌、全球不少央行都降息救世,但是病毒似乎也不會立刻消失,何不沉澱一下,台灣也可趁此機會檢視自己的體質,找找什麼是對人民好也對台灣好的政策,例如已停發許久乙種建設公債將是一個可以善為利用的最適管道。 \n 這種具備最低利息保證,以及公共建設鎖定功能的老商品,將是在全球利率走低,利差消失時,可導入國內資金進入台灣競爭力改善以及協助金融產業再生的新商機。例如第三航廈、水庫抗震提升與漏水改善、醫療設施改建更新等,這些亟待升級的基礎建設,都是極佳的乙種建設公債發行標的。若能讓海外資金回台駐留,避免留在國外貶值或遭坑殺,用資金讓台灣擁有更好的基礎建設,將是台灣再起的重要契機。 \n 此外,政府應帶頭啟動全新服務模式,這次防疫的過程中,有效利用開放資料的整合,已有了全新不同的服務體驗。而在醫療、教育、財政等跨領域的合作,如口罩2.0版本帶來各金融機構的電子支付轉帳上的聯合創新,就是很棒的示範。未來包括央行數位貨幣的發行、電子身分證的運用空間,都應該利用疫情期間妥加探討,完整規劃後,提供規劃未來全新公共服務的基礎,也作為奠基台灣全新產業的獨特優勢。 \n 幸好人類總是能在逆境中找到轉型的契機,全新的經濟秩序也是必然改變後續世界成長的機會分配。台灣部分產業已呈現逆勢成長,特別是與疫情相關的生醫製藥、醫療照護輔具、線上購物、視訊設備甚至是線上教學等。這些產業受惠於此次疫情,且長期趨勢也是與社會需求相吻合。 \n 危機就是轉機,台灣政府仍應穩住,就如同超前部署的防疫成效,現在該結合前瞻的產業金融振興,讓台灣在國際經濟秩序重組過程中,搶得全新的再發展契機,提升自身的抵抗力,是520政府新任期的首要挑戰。讓全世界不僅能感受到台灣防疫奇蹟,也將拭目以待,台灣經濟奇蹟能再現。

  • 金融研訓院:建議發行乙種建設公債

     台灣金融研訓院長黃崇哲24日指出,企業紓困最精準的作法是要求中小企業財報上傳雲端,藉此機制建立中小企業財報E化的完整性,也避免提供紓困的銀行業因救疫而平白吞下大幅壞帳。台灣金融研訓院也展開規劃,邀集銀行業董總座,研商乙種建設公債的可能投資商機,提供金融機構因應低利時代構思新增獲利來源。 \n 行政院要求提供企業紓困,銀行業願意配合政策,但金融研訓院的問卷調查也顯示,業者擔心壞帳因此爆增。 \n 金融人士舉例,香港金融市場先前出現「流感欺詐」疑雲,有詐騙者利用當前健康危機的氛圍,向銀行業獲取同情資金,或是引用銀行數位訊息向民眾詐騙,類似的詐騙資金在過去二年半累計達4.2億美元。 \n 黃崇哲指出,緊急狀況容易帶來風險,尤其是未知的風險更難以防備,台灣市場上的中小企業數量龐大,財務或營運的問題繁雜,在疫情如此嚴峻下,銀行業者要快速配合政策,提供企業客戶紓困,必定有些難以顧及的地方,但又需要加快資金提供給業者,「數位服務」既快、又精確,建議應要求中小企業將財報上傳雲端,一如個人繳交綜所稅,所有資料都在雲端,繳稅、退稅等行政流程都可變得相當快速。 \n 目前銀行業可觸及的中小企業資金E化授信服務,有聯合徵信中心為經濟部建制的「中小企業融資服務平台」,此項服務為自願性,黃崇哲認為,可以透過政府要求,改為強制性,也可以增加會計師的數位服務,接受紓困企業都需要誠實登錄,並增加授信追蹤,讓銀行對授信客戶,隨時掌握銀行往來、履約情形。 \n 另一方面,全球央行大降息、公債利率、固定收益商品殖利率腰斬,銀行業今年起收益也意外縮水,各業者被迫重估財測,黃崇哲說,一定要為銀行業找出新的投資商機,研訓院倡議政府重啟停發許久的乙種建設公債,因其具備最低利息保證,且鎖定公共建設,將是在全球利率走低,利差消失時的最適管道。

  • 《債市》5年期增額公債,得標利率再創新低

    央行今受財政部委託,標售5年期109年度甲類第1期中央政府建設公債─增額公債,今標售最高得標利率為0.437%,較上一期下滑13.3個基本點,再創新低。 \n 今天得標行業別,以銀行業和保險業占比最高,分別達48%及33.2%。 \n 總投標倍數為2.74,發行金額為250億元。 \n \n

  • 非常時期 研訓院提超前部署產業轉型

     全球股匯市場連日重挫,包括台灣在內的各國央行都忙於降息救市,台灣金融研訓院院長黃崇哲19日指出,現在是全球陷入艱困情境,建議政府可以進一步超前部署產業轉型,強化自身抵抗力,讓擴張性財政政策與結構改革作為主角,同時透過財政的手段來設計金融商品,例如已停發許久乙種建設公債。 \n 黃崇哲指出,利率政策是一體兩面,雖然降息可以挹注企業流動性,但也會讓人民更加擔憂自己的退休金、資產大縮水,像2008年金融海嘯後,量化寬鬆(QE)的救市手法,讓金融市場表面繁華,對於提升實質經濟相對有限,早已是警世的經驗。 \n 他說,現在經濟活動因疫情停擺,全球經濟動能嘎然停滯,衰退恐不可避免,在經濟緊縮情勢下,貨幣政策的發揮空間很小、且已顯疲乏。 \n 「國內利息目前走低,加上通膨可控的情況下,善用國內既有儲蓄剩餘,會是可行的對策」,黃崇哲指出,國人已漸遺忘的乙種建設公債,具備最低利息保證,以及公共建設鎖定功能,在目前全球利差消失之時,特別適合發展,這類的金融商品能改善台灣競爭力,且可以協助金融產業再生。 \n 黃崇哲認為乙種建設公債發行標的,特別適合亟待升級的基礎建設,例如第三航廈建設、提高水庫抗震與、長照醫療設施等,若能好好設計此金融商品,讓海外資金回台,避免在國外被貶值或遭坑殺,用資金讓台灣擁有更好的基礎建設,別具意義。 \n 此外,黃崇哲也觀察財政部收到的海外國人資金匯回近況,發現疫情愈是吃緊、資金匯回愈多,這股資金流應善用,作為政府導引產業轉型的新契機。他指出,如同此波超前部署的防疫成效,結合前瞻的產業金融振興,讓台灣在國際經濟秩序重組過程中,搶得全新再發展的契機。 \n 產業振興方面,黃崇哲建議,政府可針對觀光餐飲產業,思考補助環境衛生改進投資與電商數位化設備投資,當疫情稍緩時,可以擴大對國際宣傳,提升台灣整體服務附加價值。

  • 企業債殖利率上看8% 政府祭利多 有利印度債表現

     印度政府祭出數項利多,有利印度股債勢頭,法人表示,印度主權債殖利率逾6%,企業債殖利率更有機會上看8%以上,吸引投資人目光。 \n 保德信印度機會債券基金經理人張世東則表示,印度未來有望降息以及標普給予印債投資等級信評,印度債市整體投資氣氛佳。主要是因近來印度政府聲明將不擴大債券銷售,並取消部分主權債券的外國投資限制,同時進行長天期回購操作,這不僅有利印度債券表現,同時挹注印度債市流動性。 \n 對於印度債投資,安本標準投信投資長彭炫通表示,印度債市的特色在於以主權債和類主權債為主要投資標的,為投資等級,信用風險極低,卻擁有高殖利率優勢,其債市規模也是亞洲第二大,在東南亞國家中擁有極佳的流動性。 \n 在改革題材發酵、新法案持續推動,以及經營環境與金融環境均改善的情況下,再加上印度通膨降低,央行有更多降息支撐經濟成長的空間,對債市有正面支撐。 \n 瀚亞印度基礎建設債基金經理人周曉蘭則指出,印度政府今年宣布的幾項措施,可望吸引外國資金流入,包括投資於印度基礎建設主權基金給予免稅、取消股息分配稅,以及提高公司債券限額等,均有利於印度資產中長期展望。 \n 基礎建設為印度政府未來幾年施政重點,同時也是推動經濟成長的主要來源之一,因此對印度基礎建設債相關債券展望正面,加上企業債券能提供比政府公債更高的殖利率,適合投資人長期持有。 \n 周曉蘭指出,近期全球投資市場受到空方壓力較大,政府公債、投資等級債殖利率一路下滑,觀察到目前印度主權債殖利率仍有6.44%,企業債殖利率更有機會上看8~10%,在全球低率環境中,相對具有吸引力;建議偏好高殖利率商品投資人,可以將印度債納入資產配置,並看印度基礎建設相關債券未來表現。

  • 《金融》20年期公債得標利率再破底,台灣央行跟進降息預期升溫

    央行今標售20年期109-4期政府建設公債,今最高得標利率再創同年期新低,僅有0.57%,較上次同年期的最高得標利率下滑22.5個基本點。2月央行標售的10年期公債和今天標售的20年期公債最高得標利率相繼破底。央行將在3月19日召開2020年首次的理監事會,在長天期公債得標利率持續破底,以及FED昨晚閃電式的降息2碼,再讓市場對台灣央行啟動降息循環產生預期。 \n 2月中央銀行標售10年期公債的最高得標利率創同天期新低,僅有0.55%,較前一次同天期標售利率下滑了12.9個基本點;而今天標售的20年期公債最高得標利率為0.57%,也是創新低。今天得標的行業別中,保險業拉高到6成,銀行業降到22.83%,整體投標倍數為2.63。 \n \n 第一金投信分析,之前Fed非常規降息共有6次,加計這次共7次。非常規降息通常是在美國經濟大衰退、金融危機或重大國際金融事件時才使用,最近一次是在2008年的10月8日。 \n 台灣央行方面,前一次的降息循環是在105年的3月至106年的7月,重點現率由1.5%降至1.375%,之後,央行政策利率連14凍。由於FED昨天採取非常規降息,市場也揣測台灣央行是否會在3月19日的理監事會之前宣布降息,讓連15凍止步。 \n \n

  • 2年期公債得標利率續跌 僅0.532%,資金搶標所致

     中央銀行代財政部標售200億元2年期中央政府建設公債,最高得標利率0.532%,較前一期2018年12月的0.54%下滑0.8個基本點(1個基本點是0.01個百分點),券商主管表示,主要因市場利率續低,加上過多資金搶標。 \n 根據央行公布的2年期公債標售結果,共吸引527億元資金進場搶標,投標倍數2.64倍,高於長期平均的投標倍數,結果得標利率下滑,落在市場預期的0.52~0.54%區間。券商主管指出,這次標售顯得相對熱絡,連保險業也進來搶,這在歷來的短天期券別標售比較少見,猜測應是短天期資金部位銜接的需求。 \n 2年期公債本期以銀行業搶得57%最多,其次是證券業拿到31%,保險業占9%,票券業僅3%。 \n 券商主管認為,目前市場長短率持續位在低檔,代表短率指標的金融業隔夜拆款利率為0.176%,代表長率指標的10年期台債殖利率為0.685%。尤其日前央行剛標售的2年期定存單,得標加權平均利率為0.601%,台債次級市場2年券殖利率參考報價為0.51%,因此2年新券最高得標利率0.532%符合預期。 \n 美、歐、日、陸等大型經濟體貨幣政策全面寬鬆,新興市場也紛紛展開降息,利率風險低,且全球不確定仍在,資金尋求相對穩定去處需求強。券商主管分析,利率低無可低,美國聯準會(Fed)明年第一季預料再降息,央行政策利率今年不動如山,不排除明年還是續凍,頂多「宣示性」降半碼(0.125個百分點)。 \n 由於短券大多為持有到期,未來低利率結構不易逆轉,市場資金過剩下,公債仍是相對佳的選擇。

  • 《金融》2年期公債最高得標利率為0.532%,未破底

    中央銀行受財政部委託,於108年今標售2年期108年度甲類第11期中央政府建設公債,開標結果最高得標利率為0.532%,雖較上次同年期最高得標利率下跌,但並未創歷史新低。 \n 此次2年期公債標售投標倍數為2.64,銀行業得標比57%,證券業得標比為31%,票券業得標比為3%,保險業得標比為9%。 \n \n

  • 8/16增發甲類第6期中央政府公債250億

    證交所表示,辦理代售108年度甲類第6期中央政府建設公債,訂於8月16日增額發行,原始公債發行日期為6月26日,此次增額發行250億元,其中2.5億元,由證交所代售予小額投資人,此一增額公債採登記形式發行。 \n證交所指出,此次增額公債發行條件與原始公債108年度甲類第6期中央政府建設公債相同,但增額發行距原始公債發行日期已有51天,故小額投資人交割款內含應計利息,每一票面金額10萬元應計利息為87元。 \n此外,證交所表示,此次增額公債最低登記金額為10萬元,並以10萬元為累計單位;原始公債償還期限為10年。此增額公債自原始公債發行之日起,每1年付息一次,期滿本金一次還清。小額投資人欲購買150萬元(含)以下,可透過各證券經紀商,經由證交所有價證券申購系統,於8月5~9日辦理申購。 \n其應注意事項如下:一、銷售價格:按本期增額公債標售之全部得標者所投最高利率計算價格為準。二、銷售單位:本期增額中央登錄公債銷售單位分為10萬元、20萬元、50萬元、100萬以及150萬元5種,每一位申購人限任選一個銷售單位參與申購。認購價款扣繳日為8月15日。

  • 政院灑錢新北沒拿到 政院:侯友宜扭曲事實

    針對新北市長侯選人侯友宜先生今日表示「選舉到了,賴院長灑錢、沒有評估,政策性買票,新北市一毛錢都沒拿到」一事,行政院發言人Kolas Yotaka嚴正澄清表示,以新北市為例,上個月也才批定全線都在新北市境內、總經費達555億元的萬大樹林線二期計畫案,明年就要啟動,不解為何侯友宜會做如此扭曲事實的發言,侯曾任過7年多的新北市副市長,卻批評中央一毛錢都没給新北市,實在悖離事實太遠,也顯示其對於市政的掌握度不足。 \n \nKolas說,建設不分藍綠,賴清德院長從去年底開始至各縣市視察前瞻基礎建設,聽取各縣市的需求,也邀請國民黨籍民意代表參加,大家都對建設表達支持與肯定,甚至有民代還向中央反映希望再增加建設,行政院也儘可能在前瞻基礎建設第一期及第二期計畫中,適當加以納入,相關預算也都符合「公債法」規定,沒有債留子孫的疑慮,而新北市也獲得中央相當多的建設經費挹注,希望外界應理性看待國家所需的建設。 \n \n \nKolas表示,以新北市為例,民進黨政府執政的這二年多來,光在捷運建設方面,中央給予新北市的補助經費就超過300億元,不管是之前林全院長任內或現在的賴院長,在年度預算、前瞻第一期計畫、明年開始的前瞻第二期計畫中,也都對新北市的機場線、環狀線、三鶯線、淡海輕軌、安坑輕軌、捷運南北環線、萬大樹林線等,都編有相當經費持續推動;上個月也才批定全線都在新北市境內、總經費達555億元的萬大樹林線二期計畫案,明年就要啟動。 \n \n \n此外,在水資源建設方面,Kolas表示,這二年多來,板新二期供水改善計畫及污水下水道建設就挹注新北市110億元;為了帶動地方產業發展,創造就業機會,今年行政院也核定台北港發展計畫約110億元以及新店寶高產業園區開發計畫18億元;為持續改善新北停車問題,今年中央也在前瞻計畫中核給新北市6座停車場,補助經費13億餘元,是全國最多的。針對新北市醫療資源不足問題,行政院今年也核定衛福部台北醫院急重症大樓擴建計畫及瑞芳長照大樓,共28億元。 \n \nKolas說,以上各項計畫的核定都經過相當嚴謹的審查程序,絶非一時興起,而其涵蓋水資源、軌道、產業、停車、醫療等各個市政面向,也都帶給新北市相當大的建設挹注,不解為何侯友宜先生會做如此扭曲事實的發言,侯友宜先生曾經擔任過7年多的新北市副市長,卻批評中央一毛錢都没給新北市,實在悖離事實太遠,也顯示其對於市政的掌握度不足。 \n \nKolas強調,選舉是一時的,建設不分藍綠,建設成果也是長遠且全民所共享的,希望外界應基於客觀事實,理性就公共政策進行討論。

  • 《債市》107-甲9中央政府建設公債,最高得標利率上揚9.5BP

    央行今標售107-甲類10年期第9期中央政府建設公債,發行金額250億元,最高得標利率為0.925%,較上次同年期公債相較,上揚9.5個基本點(BP)。 \n 今投標總額為406億元,投標倍數1.62倍。本期公債和上次同年期公債相較,銀行業今天得標比大幅下滑到37.4%(減幅達36%),而證券業得標比則大幅拉高到44%(增幅達24%)。 \n \n

  • 印度短期債券 逆勢走強

     全球貿易戰陰霾揮之不去,牽動市場投資情緒,不僅股市震盪加劇,債市也難以置身事外,投信法人觀察債市表現,今年以來不論全球公債、投資級企業債或新興市場債、亞債等幾乎全軍覆沒,惟獨印度債尚能維持上漲走勢,尤以印度短債表現最搶眼,近三月、近六月及今年以來均走紅,凸顯短期債券抵抗市場亂流的抗震實力。 \n 保德信印度機會債券基金經理人張世東表示,中美貿易衝突持續延燒,美加談判又出現變數,除了股市首當其衝,債市表現也受到波及,不但全球公債走勢震盪,新興市場債表現疲軟,就連體質相對健全的亞債表現也受累,印度債卻在一片低迷的亞債中挺住,近三月的表現完全不亞於全球公債,近六月及今年以來也維持上升格局。 \n 雖然印度盧比走勢趨軟,但近期美元也不再強勢走升,料將大幅降低印度盧比續貶壓力,張世東認為,美國對大陸開徵2千億美元的商品關稅,並未帶動美元彈升,甚至呈現微幅下滑,顯見市場已提前反應中美貿易摩擦問題,美元不再維持強勢格局,利於支撐印度盧比走勢。 \n 印度大選即將在明年5月舉行,總統莫迪為爭取連任,勢必傾力維穩貨幣走勢,以確保經濟前景維持擴張,支持印度盧比走貶空間有限。 \n 瀚亞印度趨勢多重資產基金經理人周佑侖表示,短期受到印度盧比匯率大幅貶值影響,印度公債利率上彈,十年期公債殖利率已來到8.1%,公司債孳息收益更上看8~9%,尤其看好基礎建設相關債券。 \n 法人指出,印度債操作方面,可加碼三年內短券;至於盧比貶值、外匯流失為短線印度債市帶來衝擊,但印度外匯存底多,短期外債少,央行大手筆捍衛盧比,情況仍可控制,投資人反而可趁匯率貶值、債券利率上彈之際進場分批布局。 \n 保德信投信強調,眼見國際多空反覆不定,投資印度債券除了首選違約率較低的高評等債券,如已達投資級的公債及高評等的企業債,更要聚焦在存續期間短的券種。短期債券因利率敏感度較低,不易受到市場利率變動的影響,防禦能力較佳,足以對抗市場雜音帶來的衝擊,是波動年代爭取收益來源的投資首選。

  • 《金融》5年期增額公債標售,最高得標利率上揚至0.783%

    中央銀行受財政部委託,於今(7月14日)標售5年期106年度甲類第5期中央政府建設公債-增額公債,公告發行額新臺幣250億元。投標倍數:2.04。 \n 本期公債最高得標利率為0.783%,上次同年期(106年度甲5期106年4月21日發行)公債最高得標利率為0.769%。 \n \n

  • 社論-正視行政院與立法院的分際

     《前瞻基礎建設特別條例草案》上周於混亂中完成初審,但事涉8,800多億元如何執行,萬一縣市籌不出配合款如何處理,又成為議事焦點,日前立法院經濟委員會也因為此一問題而出現立委訓主委的場面,行政院與立法院的分際何在?事涉國家體制及經濟長遠發展成敗,值得深思。 \n 上周四立法院經委會邀國發會主委陳添枝報告預算凍結案時,多位立委上台詢問,前瞻計畫相關建設,如果地方政府籌不出配合款,該如何處理?陳添枝表示:「建設計畫可行性與預算籌措,兩者互相獨立,不可能因為希望地方多做些建設就多給點錢,依《預算法》如果無法籌出配合款,就可能無法推動。」 \n 會議主席邱議瑩聞言,先是婉言要陳添枝三思,但隨後以幾近訓斥的語氣表示:「地方的配合款沒有,就考慮不做了嗎?是這樣嗎?是這樣嗎?那上禮拜我們幫你們打架是打假的嗎?」氣氛頓時凝重,陳添枝趨前解釋,但話講了一半,邱議瑩又拉高分貝告訴陳主委應該怎麼發言,她說:「中南部嗷嗷待哺希望很多的前瞻計畫去進行,你剛剛應該回答行政院會全力來協助嘛!…,你們行政官員這樣子回答問題,我看前瞻建設也不用推了!還講什麼投資未來?真是氣死我了。」 \n 事涉前瞻建設能否推動,朝野立委陸續上台質詢,經此震撼教育,陳添枝雖重申前瞻計畫仍應按過去的預算程序辦理,地方政府仍得自行籌措配合款才行,但也稍做修正表示:「如果地方有財政困難,中央會設法給予財政上的支持。」 \n 就事論事,陳主委的回答何錯之有?建設計畫可行性與預算籌措本來就是獨立的,須知,《前瞻基礎建設特別條例》僅排除公債法15%的舉債上限,並未排除預算法、財政收支劃分法等相關規範,是以地方政府配合款的比率自應依相關法律辦理。立委如此不假辭色的訓斥、指導主委該如何回答,明顯是逾越了立院應有的分際,而身為行政首長在立院如此委曲求全,非僅個人雄心黯然,文官視之亦將心生畏懼,長此以往,虛應故事,牆上掛掛,紙上劃劃的消極施政風氣必將瀰漫整個文官體系,再好的政策也終將一事無成。 \n 長期以來,立委在立法院對部會首長指教、訓斥、痛責,甚至要首長低頭道歉,已非新聞,而首長以國家大計為重,忍辱負重也是家常便飯。過去每逢經濟保不了二,達不成經建目標,立委就要刪首長年終獎金;行政部門的回應稍有不如其意,輕者罪之以藐視國會,重者則要局處首長下台負責;部會首長答詢時臉色如有不悅,更屢遭厲聲斥責;尤有甚者,以罷審預算、停止協商相脅,非要首長低頭道歉不可,官不聊生,於此可知。以上僅略舉幾例,若要一一細數,真可謂罄竹難書。 \n 在當前的體制下,部會首長每周逾半時間在立院困坐愁城,文官體系亦是疲於奔命,無數的立院決議,無窮的紙上作業,無盡的漫漫質詢,無常的杯葛衝突,耗盡了行政部門的時間,折損了部會首長的雄心,內閣應付立院耗掉七分能量,執行氣力僅餘三分,如此就算請出李國鼎、孫運璿,亦難以有大作為。 \n 依《立法院職權行使法》,立法委員依其職權可以對行政院長及部會首長的施政方針、施政報告等事項提出口頭或書面質詢,而依法除屬秘密類事項,首長也不得拒絕答覆;由此可知,內閣與立院本應在這個相互尊重的基礎上討論國事,但長期以來,立法院這個議事殿堂已不知禮貌為何物?文化為何物?尊重為何物?這個議場非僅淪為藍綠的戰場,更已成為部會首長的屠宰場,昔日出任部長可謂光宗耀祖,但如今當任部長實乃為國捐驅,撫今追昔,令人不勝感慨。這個立院與內閣的分際若不能明確界定,內閣士氣必將快速土崩瓦解,再偉大的前瞻計畫、黃金十年也都將灰飛煙滅。 \n 我們呼籲總統蔡英文正視此一問題,如今民進黨已全面執政,內閣與立院的分際必須知所分寸,要責成執政黨立委率先尊重閣員,以改正長期以來立委對閣員頤指氣使的歪風。禮貌,是最起碼的要求,講道理不必聲色俱厲,有內涵亦可以理直氣和,立院文化果能提升至此,有能者才不致掛冠求去,才願意入閣,文官體系才可能脫離消沉的深淵,也惟有如此行政效率才可望提升,前瞻計畫才有機會一一落實。 \n 試想今日的環評爭議、投資不振、人才外流、薪資停滯,哪個是新問題?何以十多年來不論藍、綠執政,換過多少內閣依舊無解,永遠只會開大會、提對策,但永遠解決不了問題?原因即在立法院與行政院永無止境的消磨,消磨掉閣員的雄心,也消磨掉文官的士氣,盼望蔡總統於執政第二年能在這一點上有所作為,則台灣政治才可能步上正軌,經濟也才可望有振衰起敝的一天。

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