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  • 【太魯閣出軌】林佳龍要下台?施正鋒:政治責任就是要一肩扛起

    【太魯閣出軌】林佳龍要下台?施正鋒:政治責任就是要一肩扛起

    台鐵太魯閣號出軌導致重大傷亡,交通部長林佳龍表示不會在此時一走了之。對此,獨派大老施正鋒強調,政務官的政治責任,是指首長必須為自己的部會成敗概括承受,一肩扛起,一般而言,就是鞠躬下台,這是對社會大眾有交代,不是善後了事。 在清明節連假的第一天,台鐵太魯閣號在抵花蓮前出軌,共有51名乘客死亡、百餘人受傷,相當慘痛。交通部長林佳龍在第一時間表示,他會承擔一切的政治責任,然而,不會、也不能在此時一走了之。相對之下,蔡英文總統被媒體問到「林佳龍是否請辭?」她並未回應。 施正鋒在臉書以「政務官的政治責任與道德」為題,質疑「究竟什麼是政治責任?又要如何負起政治責任?」 他說,政治人物的政治責任,是指首長必須為自己的部會成敗概括承受,除非內閣的集體決策,當然要一肩扛起。一般而言,除了接受國會的詢答,就是一鞠躬下台。不過,政治人物往往會推託不知道機關運作的細節、或不知情下屬的行為,因此並不是個人的判斷錯誤、或不當行為所致,來為自己辯解。 他列舉當年擔任教育部長的蔣彥士,因為蘇澳港船難造成32名師生死亡而引咎辭職;黃昆輝擔任台北市教育局長時,發生外雙溪放水15名師生溺斃,請辭被慰留;他日後升任教育廳長,又發生豐原高中禮堂倒塌事故,終於請辭獲准;陳水扁就職總統沒多久就有嘉義八掌溪事件,行政院副院長游錫堃以處理不利而辭職負責。 雖然事故的發生,有時候,不免斤斤計較天災、或人禍。高雄氣爆事件造成32人死亡、300多人受傷,市長陳菊全身而退,被怪罪的是前市長吳敦義,而扛責的則是公務員出身的副市長吳宏謀。 施正鋒認為,如果平時管理心有餘力不足,出事的應變能力能否亡羊補牢,端賴政治文化。拉脫維亞總理東布羅夫斯基斯原為明日之星,卻因超市坍塌54人死亡,負起政治責任下台。 他強調,所謂的政治責任,就是對社會大眾有交代,不是善後了事。對於政治人物來說,攸關個人的名節、而非面子問題。表面上看來無關政策制訂,然而,要是事先不能預知、或防範,面對系統性的沉痾宿疾,不能大刀闊斧、只能祈禱不要出事就好,「那是在當官、不是在做事。既然滿朝文武都是敗將,即使調整職位,連閉門思過的機會都沒有,百姓又能如何?」 他說,承擔政治責任不是承認犯錯、有罪,而是接受道德上的義務,應該超脫政府的盤算、政黨的利益、或個人的前途。要是選民覺得惋惜、願意再給一次機會,終有東山再起的機會,戀棧是經不起歷史的考驗。「民進黨班師回朝,蔡英文政府食言而肥、死不認錯,卻能順利連任,那是奇蹟」。

  • 江啟臣賭上主席寶座 陳揮文幫QQ吐真心話:成敗勝負跟他無關

    江啟臣賭上主席寶座 陳揮文幫QQ吐真心話:成敗勝負跟他無關

    高雄市議長與市長補選選情,成為外界關注焦點。國民黨黨主席江啟臣表示,議長寶座一定要搶下,市長選舉要打得漂亮,還透露他曾在前議長許崑源靈堂前發誓,一定會保住議長寶座,否則他沒臉再當黨主席。對此,資深媒體人陳揮文在節目中則是表態,「我認為就算高雄議長翻船,你還是要繼續當...成敗勝負跟江啟臣無關」。 黨主席江啟臣回應,議長寶座一定要搶下,市長選舉要打得漂亮,還透露他曾在前議長許崑源靈堂前發誓,一定會保住議長寶座,否則他沒臉再當黨主席。 陳揮文昨(9日)在廣播節目《飛碟晚餐-陳揮文時間》中透露,就算高雄議長翻船,被民進黨拿走,你還是要繼續當,因為任期剩不到一年,不要再請辭了,國民黨已經夠亂,建議江啟臣「勉為其難做完」。 陳揮文進一步說,其實現在高雄狀況有很多原因,但不是罷免檢討會,「很公平講一句話,今天高雄市長議長補選改選,成敗勝負跟江無關,他當黨主席概括承受這些責任,我覺得太苛刻了,幫江主席QQ...」。

  • 明年若敗選 7成民眾要吳敦義下台 藍中常委:黨主席要負成敗責任

    明年若敗選 7成民眾要吳敦義下台 藍中常委:黨主席要負成敗責任

    據《ETtoday新聞雲》最新民調指出,有高達七成民眾認為若國民黨明年敗選,現任黨主席吳敦義應辭職下台。中常委姚江臨表示,吳敦義身為黨主席,要負成敗責任是事實,但還沒選,怎麼知道會選敗。 姚江臨強調,調整後的不分區提名名單其實不錯,兼顧南部區域平衡,也有40歲、前高盛副總裁(列為不分區第9名的吳怡玎),都是被抹黑污衊,他還開玩笑地自嘲,裡面若沒有他就很不錯。 中常委曾文培說,吳敦義排在不分區名單內,假設這次選情如預估情況下,主席順利當選立委,進而競選立法院長,根據立法院組織法規定,一旦當選院長就要卸下黨主席,目前不討論假設選不好的情況,對選情相當有信心。 媒體追問不分區名單衝擊整體立委選情,曾文培指出,一開始不分區刻意被醜化,其實國民黨的名單比民進黨名單好很多,他開嗆,先前民進黨主席卓榮泰說打開後車燈讓國民黨跟著,國民黨才要把車頭燈打開,要好好監督前面執政黨的車,會不會莫名其妙掉出三百萬、私菸,或者靠裙帶關係人偷上車,國民黨絕對是值得選民託付的政黨。

  • 綠轟韓請假 高市府:市長請假也負市政成敗責任

    綠轟韓請假 高市府:市長請假也負市政成敗責任

    國民黨總統參選人、高雄市長韓國瑜預計本周正式請假投入選舉,高市民進黨議會黨團14日搶先開記者會「三問請假市長」,對韓國瑜請假選總統全力撻伐;對此,高市府表示,若市長需要請假,一定會依程序,但無論是否請假,市長對市政的成敗概括承受,市府團隊也將如期如質執行既有市政建設規畫,不會耽擱,請議員不必擔心。 關於韓國瑜市長是否請假的問題,高雄市政府上午簡短回應表示,如果韓國瑜市長需要請假,會依程序向市議會和行政院說明,但無論請假與否,市長對市政成敗概括承受,市府團隊也會如期如質執行既定的市政規劃,不會有任何耽擱,請市議員不用擔心。 此外市府強調,如果市長請假,也是無薪假,原本就不會支領特別費。

  • 蔡英文:選舉的成敗及責任都是我的責任

    蔡英文:選舉的成敗及責任都是我的責任

    民進黨在九合一大選挫敗!黨中央於各縣市舉行座談聆聽基層幹部的聲音,並檢討失敗的原因?總統蔡英文於座談會後受訪說,選舉的成敗及責任都是我的責任,吳音寧的事情跟選舉成敗無關!這件事情讓相關農委會及台北市政府依權責來處理! 媒體問府院人事調整部分,蔡英文說,這不僅是黨中央中生代的聲音,也是黨普遍有共識的看法,在現階段到各地舉行檢討選舉面向,行政院也開始政策檢討,下階段是人事的調整! 針對盧秀燕將暫緩山手線部分!蔡英文說,山手線是軌道建設對中部很重要,這是綠色運輸的概念,佳龍市長提出來非常有前瞻性的建設,且獲得中央的支持,希望新當選的盧市長及未來市府要再想一想!有必要後續見面再來交換意見。 媒體問兩岸議題是否有影響這次的九合一選舉?蔡英文說,兩岸議題在這次的地方選舉著墨不多,因是地方選舉!兩岸議題是對外關係,應該是總統大選才是高度關注的議題! 民進黨市黨部執行長翁誌偉說,會中基層幹部向總統反應部分,包括人民的反應速度要加快,很多假新聞沒有好好處理造成輔選的困擾,企業界提出一例一休部分,基層員工要加班無法加班;張芬郁提出過度提名問題,加上這次選舉與過去有很多不同,政策發佈造成網路上的輿論,行政部門要反應也來不及!民進黨不能因此而倒下,希望民進黨能夠再站起來!

  • 林萬億:政府負年金成敗責任 須做選擇

    年金改革委員會副召集人林萬億今天說,預計明年1月、農曆過年前要召開年金國是會議,明年2、3月則要把立法修法版本送到立法院;政府要負成敗責任,必須要做選擇。 國家年金改革委員會今天舉行第12次會議,林萬億在會後記者會指出,下次會議將進入到年金制度架構討論。 他說,當時就設定,年金改革委員會議要開20次,未來仍有8次的會議議程要討論。 他說,為了不要耽擱年金改革委員會的分區座談期程,所以將同步在10月中後,開始分區座談,北中南東各一次;每次的分區座談時間,會與年金改革委員會的會議時間錯開,讓想參加的委員可以參加。 另外,林萬億指出,也會邀請相關團體,例如,軍、公、教、勞、農、國民、青年等團體、地方性團體,盡量在這4次會議出席,關心改革的人士,包括民意代表,可以利用這些機會表達意見。 他說,原則上仍依進度在明年1月、農曆過年前,把年金改革國是會議開完,在立法院明年2、3月的會期,將年金改革立法修法版本送到立法院。 林萬億說,這是預訂的期程,但還沒討論出來的結果,其實也很難預料;如果真的討論到非常複雜或是非常多元,總要選擇,政府本來就應該要選擇,政府本來就有責任在大家意見中選擇一個被接受程度比較高的。 他強調,到最後還是要有所選擇,這是毫無疑問的,任何政策都是選擇作為最後的手段,共識、參與、民主,程序進行完之後,政府要負成敗責任,必須要做選擇。1050908

  • 郝龍斌:會扛北市選戰成敗責任

     總統馬英九今天表示,縣市首長發言若無助團結的話,應適可而止;台北市長郝龍斌晚間說,會扛起2014北市選戰成敗責任。  郝龍斌晚間參加阿聯酋航空「台北-杜拜」直飛開航慶祝酒會,會後接受媒體聯訪時,做上述表示。  郝龍斌接受媒體專訪談敗選,多位黨務高層批評他是「唱衰國民黨」,兼任中國國民黨主席的馬總統下午主持國民黨中山會報時表示,郝龍斌的發言他聽到了,相信是善意的建言,但面對七合一選舉關鍵時刻,縣市首長發言應促進團結、激勵士氣,無助團結的話應適可而止。  對此,郝龍斌表示,馬主席認為這是善意的建議,因此他再次強調,沒有2014就沒有2016,所以國民黨不只是喊口號,而是要全力,並以具體的行動來拚經濟。  同時,他也會用他所有的力量,全力以赴幫助台北市及其他各縣市的國民黨員,讓選舉能夠得到勝選。  郝龍斌指出,2014台北市長選舉,他身為現任市長,一定會扛起國民黨在台北市選舉的成敗責任。  是否仍會持續建言?郝龍斌說,他只是說他相信的話,做他相信的事。1030211

  • 藍常委籲力求勝選 勿失敗主義

     國民黨修黨章總統兼任黨主席,傳出質疑黨主席馬英九規避七合一選舉責任聲浪,但中常委認為應力求勝選,此刻談論敗選,是失敗主義。  中國國民黨中央常務委員會下午通過由組織發展委員會提出的黨章修正案,包括總統兼任黨主席一案,全案將提交10日召開的第19次全國代表大會討論並公決。  不過,外界傳出有人質疑此時拋出總統兼任黨主席的黨章修正案,是為規避明年「七合一」選舉成敗責任。  國民黨發言人楊偉中轉述,黨主席馬英九說,這次的修正案,都是各地方基層長期以來所提出來的想法,黨中央綜合大家意見所提出來的,所以並不是突然冒出來。  楊偉中接受媒體訪問時表示,中常委關注的是明年的勝選,全黨只有全心上下想要打贏選舉。  與會者也轉述,有中常委在會中表達,全黨應力求團結,現在就談論選舉成敗,無疑就是失敗主義。  與會者轉述,組發會主委蘇俊賓會中說,這4項黨章修正案,主軸是為了強化黨的民主改革、黨政合一,也會配套。  除總統兼任黨主席外,蘇俊賓說,為強化中常會功能,也將中常委任期由原本的1年延長至2年,否則一當選中常委,就立即要再準備選舉,怎可能專心參與黨務。  根據修正案規定,為配合20全會換屆,中常委的任期延任2年,將自19屆第3任常委開始適用。1021106

  • 社論-重組一個負責任、敢擔當的新內閣

     馬英九總統連任,面對的挑戰更勝以往,正如同他在勝選之夜所說,選舉勝利只要高興一天就好,執政團隊不能夠有一天鬆懈,立即就要迎向未來的挑戰。特別是馬總統在競選期間,提出「黃金十年、國家願景」的大政方針,必須在有限的時間內,迅速將台灣重新導向正面發展的軌道上,不論是經濟結構的改革、就業機會的創造、廉能政府的貫徹、國際空間的開創,以及兩岸交流的推進,都需要最大力度的執行。如果在未來四年能夠具體落實,不僅能讓台灣脫胎換骨,更將與大陸共同創造「世界第一」的強勢國力。  我們在此要特別強調,馬總統的黃金十年願景雖然高瞻遠矚,卻必須仰賴強而有力的執行,才不會淪為口號。黃金十年的項目與具體政策,在選舉中都已經向社會大眾明確宣示,不必等到520就職。農曆新年過後上班的第一天,台灣2千3百萬人民就會期待執政團隊逐一啟動各項應興應革的政策,人民不會等,也不願意再等。國際經濟大環境也不容許我們喘息,馬總統的黃金十年願景,現在就該立即啟動。  但是我們必須指出,部會首長責任心不足,不敢承擔政策成敗責任,是馬總統過去四年任期政績不佳的致命傷。二、三十年前,能夠做到部長的官員,不論是經濟部長、財政部長、內政部長,都是讓人民又敬又畏的強勢領導者。但是這幾年,不論是扁政府或者是馬政府,部長都把自己的官做小了,遇到責任不敢承擔,萬事都上報院長、總統,「弱勢部長」比比皆是,如今一般民眾連部長到底叫什麼名字都不知道。  旺旺中時民調中心曾經在2009年底做過一次「部會首長知名度調查」,赫然發現竟然有四成的部會首長,屬於知名度低於百分之一的「一趴部長」。人民不曉得部會首長到底在做甚麼,正是馬政府政績不佳的明證。雖然有些部長會說他自己是默默做事、不搞宣傳的部長,但是部長不能天天泡在公文堆裡面等因奉此,而應該努力為自己的政策辯護,發揮最大的影響力。要把官做大、做強,國家的政策才會發揮最大的成效。  要根治「弱勢部長」的痼疾,首先,馬總統以及未來的行政院長,必須嚴格要求所有部會首長都要切切實實、一點不打折扣的展現「負責任、敢擔當」的精神。國家決策如企業經營,面對的環境每天每分每秒都在迅速變化,馬總統個人再英明、決策能力再高強,也不可能預先得知未來的所有重大事件。必須在第一線的部會首長,能夠即時反應、掌握趨勢、預先布局,才不會讓人民覺得政府總是在亡羊補牢,到處補洞。  執政團隊必須向企業看齊,部會首長要用盡全力發揮「帶、動、唱」的力量,讓政府真正動起來。就如同任何一個具有競爭力的企業,都不可能只靠董事長在前面拚命,所有的一級主管,以及帶領部屬的部門主管,都要身先士卒,發揮領導作用,全力朝向公司設定的具體目標衝刺。能夠這樣團結一致向前衝刺的企業團隊,才能在競爭劇烈的商場中勝出,為股東與員工創造最大利益。  其次,我們期許馬總統在調整新內閣時,一定要要求每一位新閣員,都要對黃金十年政策完全認同,展現毫無保留的責任感,並且要有具體的執行時程與目標。這些目標當然不需要立法院同意,也不需要高聲向全民宣示,但是有了這樣的目標,正可做為整個執政團隊管考的指標,執行期間不得再有推拖的理由。所以如此嚴厲,因為馬總統的政策方向,在這次選舉中已經獲得人民的授權,而且台灣人民已經等待太久了,人民聽政府說得太多,現在大家期待政府吹起衝刺號角,一關一關攻城略地,將台灣推向另一個新的境界。  還有,馬總統以及新的行政院長在面試新閣員的時候,也應該發揮「超級比一比」的精神,拿出具體的指標,與韓國、新加坡、日本,特別是中國的政府比較,看看哪些做得比人家好,哪些做得比人家差,要求有競爭力的項目必須繼續領先,輸人的項目則要設定時程與目標迎頭趕上。不論是企業或政府團隊,有競爭才有進步,有比較才有動力。  從這次選舉結果可以確認,希望安定、希望繁榮、希望兩岸和平是絕大多數台灣人民心中最深的期盼,而改善經濟結構、增加就業機會、提高薪資水準,則是人民對馬政府最高的要求。不論是政府還是企業,大家凝聚共識,像「一家人」那樣團結在一起,共同面對挑戰,共同創造幸福。我們有很堅固的民主制度,選出了具有絕對力量的政府,能不能落實人民的期盼,重責大任就落在部會首長身上。  選舉的高潮已過,我們期待馬政府的第二任能夠越做越好,更期待台灣能夠轟轟烈烈邁向黃金十年。這些夢想與願景,需要強勢的執政團隊來落實,需要強勢部長為自己的政策宣傳、辯護、負責、承擔。我們期盼馬總統的執政團隊能讓台灣更強壯,讓兩岸更團結,讓台灣人民過上好日子,讓中國人做全世界的Number One!(系列完)

  • 觀念平台-我們該怎麼追責任的源頭

     近日藍綠在許多議題上吵得不可開交,群眾也是霧裡看花,乾脆選擇關掉電視,回到「信者恆信」的台灣政治常態。不過,無論真相為何,在許許多多的政策討論與爭議中,其實隱含了一個事實,那就是我們到底應該怎麼追責任的源頭。執政黨出了問題,責任是在總統?行政院院長?國會議員?還是直接找政務官?同樣地,在野黨要釐清責任,又該要問誰才好?另外,讓人擔心的恐怕更在於,明年一月十四號同天選舉,總統和國會都代表著新的民意,如果藍綠各取一方,形成府會分立,那麼政策的成敗又會落在誰身上?  台灣是半總統制,是總統、國會、行政院院長三者交織而成的憲政體制。論者經常指出,半總統制在府會分立下,若出現總統政黨與屬國會多數黨之總理「共治」情形,責任的歸屬才會較為明確。然而,「共治」這個類型,不但在半總統制國家並非常態出現,台灣在二○○○年到二○○八年的府會分立時期,也未有共治經驗存在。其間,總統可以任命或免職行政院院長當然是主因,但共治與責任政治之間是否合乎邏輯,才是問題的核心。  半總統制的總統與國會都是民選,行政首長夾在中間,要能真正出現與總統的共治,當然必須要有權力、或者國會在背後強勢支撐才行。從實證資料來看,共治確實會較常發生在具有這樣性質的國家中,而總統相對權力較小,行政部門的政策主張與責任相形重要而明確,更回過頭加強了共治之必要性。而在此前提下,政黨同時面對總統與國會選舉,便很明顯產生總統選舉是在「追求職位」,而國會選舉是在「追求政策」之常態。  按照這個邏輯,則未來台灣的半總統制走向便面臨兩個問題:總統的權力大嗎?國會勝選的多數黨到底有何重要性?從當前選舉氣氛以觀,其實答案顯而易見。  我們不但從總統候選人的辯論看見總統在政策的主導性,更由這些政策的爭辯中,發現社會正不斷加強著總統選舉的強度。因此,忽略國會選舉可能造成的影響,便是同時在強化總統「追求政策」之正當性;政黨將總統選舉放在第一順位,更是無形擴張總統的權力影響範圍,以及「共治」的不可能性。所以,總統任命自己人馬擔任行政院院長,自然使政策從發動到責任都控制在自己手上,而對於政策成敗要如何切割,當然就只能看總統的利益考量了。  另一方面,就算府會沒有分立,全面執政的政黨在政策成敗上,也同樣將選擇性地分由總統、閣揆、議員或政務官來承擔。而行政部門若和總統不睦、國會與行政機關衝突,導致全面執政也非品質保證,也就不足為奇了。  也難怪,群眾反而在陳致中與邱毅辯論的時候會選擇再打開電視,因為這樣的辯論既沒有政策,也沒有責任的問題。不過,雖然人民不用傷腦筋去想責任的源頭,但至少他們兩人的表現應該讓選民認知到:國會議員選舉若也不是在追求政策,反倒是追求職位,則選民作為授予權力的源頭,就更有必要要求所有政治行動者負責。(作者為東海大學政治學系助理教授)

  • 責任制 無薪假 勞工重傷

     去年一位工程師疑似過勞死,讓大家正視高科技公司員工在「責任制」下長期超時工作的現象。這與幾年前金融風暴下,許多企業採取的「無薪假」措施形成強烈的對比。勞基法對於正常工作時間、加班、加班費及休假等都有規範,提供勞工法定的保障。「法律不容易改變,但景氣確常常發生變化」。景氣復甦時,工作多到做不完;景氣跌入谷底時,工作量則大幅減少。如何在守法的前提下,合理控制人事成本,有賴企業進行有效的工時管理。  今年五一勞動節剛好在星期天,引發星期一是否應補假的討論。勞委會的官方說法是勞動節如果遇到勞工的例假日,就應該補假一天;但如經勞雇協商將該休假或補假日調到其他工作日實施有據者,就不再補休。某知名企業將一天工作八小時,平均分配到全年工作天,讓員工每天提早兩分鐘下班,勞動節就不用放假了。不知曾經表示想出無薪假的人該得諾貝爾獎的行政院院長吳敦義,是否也會認為這種兩分鐘提早下班的「無感假」,應該提名諾貝爾獎。而眾多角逐者中還包括工研院擬開課教導雇主規避勞基法以及如何因應過勞死的賠償請求。  在長期雇傭制下,企業必須面對景氣循環下對勞動市場供需的影響。景氣不好而粥少僧多時,企業可能以業務緊縮為由解雇員工,但需要負擔龐大的資遣費,對員工來說也太殘忍,可能會引發社會不安與抗爭。等到景氣回升時,又面臨必須招募新血,重新訓練的成本。因此實務上發展出無薪假的措施,讓員工與企業共體時艱,節省企業的薪資支出。但企業不能片面宣布採取無薪假,因為減少工時即減少薪資,而員工的薪資受到勞動契約與勞基法的保障。勞委會曾訂立「勞雇雙方協商減少工時協議書範例」,以求兼顧勞資權益,但也得經雙方同意才能生效。  反之,當景氣復甦甚至欣欣向榮時,企業理應招兵買馬,但可能面臨缺工潮,也未必能找到跟老練員工一樣兵強馬壯的人才。或者擔心員工人數膨脹太多,一旦景氣下滑,又面臨薪資及資遣成本太高的困境。因此實務上另發展出責任制的措施,要員工把工作當專案來看,必須對成果負責,至於處理過程的長短難易,則各憑本事。有企業會就超時工作發給加班費,以高薪作為超時的代價,員工是「我要你的錢」,企業是「我要你的命」。更多的企業則以責任制為名,不管員工日夜加班,一概維持固定薪資。但無論何者,工作時間超過常人可負荷的極限時,員工可能做到爆肝,甚至過勞死。  《勞基法》施行細則規定責任制人員係以專門知識或技術完成一定任務並負責其成敗之工作者,但並非符合責任制定義者就當然適用勞基法第八十四條之一,而不適用勞基法關於工時的規定,尚須屬於經勞委會核定公告的工作者,且須就工時相關事項另訂合約並報請當地勞工局核備。即使符合法定責任制者,約定工時也應有上限,該給的加班費還是得給,不能損及勞工之健康及福祉。  目前許多宣稱採用責任制的高科技公司並不符合法律規定,經勞工局進行勞動檢查後發現員工超時工作、未發加班費者,依法卻僅得處罰新台幣六千元至六萬元。有些企業就把上繳的罰鍰當成可接受的經營成本,因為違法比乖乖守法更能促進經濟效率。  企業發展與勞工保護時有衝突,但企業與勞工是最佳夥伴,長期而言應該是相輔相成的關係。在時間與金錢的勞動方程式中,勞方、資方與國家都是重要的參數決定者,能提出最佳的工時管理方案並得加以落實的,值得獲頒一座諾貝爾經濟學獎。不,應該是和平獎。(作者為執業律師)

  • 五都競爭起跑 城市定位最重要

    五都競爭起跑 城市定位最重要

     在行憲六十三年的昨天,四個新的直轄市誕生了!五都升格背後的意義,絕不僅僅是地理名詞、資源分配的改變而已,台灣的城市競爭、區域發展、民主政治和國家整體競爭力,都再次進入一個全新的局面。五位新科市長誰能脫穎而出?更將備受矚目。  五都之間的競爭,在改制後正式鳴槍。新北、中、南、高四市,比以往有更多的人力、財力、腹地以及人文、自然條件參與這場競爭。北市雖然被稱為全國首善之區,卻未必能再像以往一樣幾乎囊括全台最好的人才、資源。  改制初期,四都都無可避免會有很長一段的陣痛期,搞定辦公處所、議會開議場所、整合縣市及鄉鎮市業務、整合各項福利、平衡城鄉差距、重新決定資源分配的順序,在在考驗新任首長的智慧、能力和耐心。  除了要安撫可能產生的民怨,順利度過磨合期,四都首長還必須在最短時間內改善城市體質。四都的財政狀況都不佳,即便未來《公債法》、《財務收支劃分法》修法,也只是讓直轄市有更多工具、彈性,不可能讓城市一夕間脫胎換骨。  四都如果沒有辦法引進更多的商業活動,創造更多的稅收,作為進一步發展的基礎,仍然凡事要向中央伸手,升格的意義,不過只是從小乞丐變成大乞丐而已,根本談不上直轄市應該扮演區域發展的領頭羊、創造市民的光榮感角色。  城市是由人組成的有機體,不可能透過模仿而獲得靈魂。能否找到正確的城市定位,帶領城市朝正確的發展目標前進,將決定四都新首長的成敗。正如內政部長江宜樺所說,「十年、二十年內,台灣不可能出現五個國際上都念得出名字的城市」,如果四都不能集中多數的資源,發展自己的長處,仍舊以過去的舊思維,一切看選票、一切學台北,把資源投入沒有意義的願景、追逐不可能的夢想,結果注定是一場空。  台灣長期藍綠對立,但五都之間的競爭,卻是一場不可能透過惡鬥致勝的競爭。台中、高雄人口相近,條件也相去不遠,未來將進入港市新競爭格局;國民黨在台中完全執政、民進黨也在台南完全執政,藍綠兩黨再也沒有任何推卸責任的藉口,眼界、能力和行動,才是決定城市治理成敗最關鍵因素。  五都的未來競合,不僅直接關係到區域發展和國家整體的競爭力,也將影響到台灣未來的民主競爭,更會成為決定明後兩年立委、總統大選成敗的關鍵因素。五都首長若能隨時想到肩頭的重責大任,大刀闊斧帶著直轄市往正確的目標邁進,才能共同開創台灣發展的新局。

  • 金溥聰催票:別讓民主倒退嚕

     國民黨祕書長金溥聰昨天接受中視〈選戰愛逗震〉專訪時表示,前日「為台北而走」大遊行證明並未發生民進黨主席蔡英文所言「當家鬧事」。選戰倒數五天,金溥聰請所有選民平心靜氣將整個選舉過程倒帶,「去想一想,是誰在推動負面選舉文化?如果你不出來做出選擇,就是默許台灣民主的倒退。」  金溥聰批評民進黨五都候選人在這次選戰中,完全不談公共議題,只打形象廣告,尤其蔡英文經過選舉後,說的跟做的完全不一致,迴避辯論、拒絕面對民進黨陣營的粗口文化,他認為,這完全是「態度」問題;蔡只是顯露出她一味護短的態度,民進黨訴求要改變、要超越,不是光憑口說或廣告,就可以證明。  隨著投票日的逼近,金溥聰只怕民進黨奧步接連出現,他直言「奧步是民進黨見長,我們必須特別小心因應。」尤其民進黨習慣選情愈逼近時,就愈可能會搞出奧步。他呼籲選民展現智慧,不要讓奧步得逞。  金溥聰表示,五都選舉結果無論好壞,他都會坦然面對,這是台灣民主往前走的必經過程,他也會言而有信,只要五都市長沒拿到三席就請辭,「我沒有別的選擇」。他認為民進黨現在講總得票率,不過是在為自己的輸贏築防火牆。  金溥聰強調,馬英九找他回來做CEO,放手讓他做,他就是總操盤總負責,必須為選舉負成敗責任。若選舉要論責任,「馬主席的責任就是用了我,他用的CEO沒有達成應有的業績效果,就應該換另一個新的CEO。」  仍舊對選情抱持充分信心,金溥聰呼籲選民,不管投票日當天是刮風還是下雨,都要出來投票。  他表示,台灣好不容易一步步向前走,不應該再「倒退嚕」,大家都應該站出來,中間選民也要做出最好的選擇。

  • 超時工作爭議 勞委會:責任感不等於責任制

     責任制原先的定義是,不需受固定上下班時間限制,完成自己任內工作後即可下班,不需打卡的工作制度。不過,近來有許多雇主宣稱工作為責任制,卻是為了逃避加班費,並要求勞工要有責任感,也仍然要上下班打卡,形成對勞工變相剝削。  為了避免雇主以責任制逃避加班費剝削勞工,勞基法對於責任制工作的要件有明確規定,必須是以專門知識或技術完成一定任務,且對工作負成敗之責,經勞委會審核通過才算。  根據勞基法規定,工作要被認定為責任制,必須經過多重程序,包括,勞委會勞動基準諮詢委員會審核通過,再由勞資會議或工會開會認定合理工時,並由勞工與資方簽訂個別契約,並需經縣市勞工主管機關核定。  不過,台灣工會並不如西方普遍,雇主亦多半沒有舉行勞資會議,在勞委會公權力不彰的情況下,儘管勞委會從民國86年迄今僅公告37件被認定為責任制的工作,製造業並不在其中,但許多製造業及其它行業雇主仍便宜行事,堅持工作屬於責任制,導致勞工沒有下班時間、休假期間也要工作,拿不到加班費還嚴重影響健康。

  • 社論-政務官請辭下台是負責的典範

     司法院長賴英照日前因三位高院法官之涉嫌受賄而請辭獲准。賴院長之所以請辭,當然是要為司法官風紀之不彰而負政治責任。  對賴的請辭動作,社會有些許的不贊成之聲;有人認為高等法院法官涉貪與司法院長無涉、有人從黨同伐異的角度,認為是馬總統逼走了民進黨執政期間獲聘的僅存院長、有人認為賴英照應該堅守崗位,切實做好司法風氣的整頓。我們對於以上這三種反對賴先生辭官的說法,都礙難同意。相反的,在當今台灣官場,能夠以辭官表達責任立場的,確是鳳毛麟角。司法改革確實需要能幹的首長帶隊,但是政府首長的羞恥心與能力同等重要,政壇的整體風氣與法官的清廉風紀也不分軒輊,但是觀諸台灣官場生態,我們認為辭官是最值得肯定的行動。  曾幾何時,台灣的政務官風骨已經是江河日下,有太多不可聞問的事例。就拿同屬司法界的檢察總長陳聰明來說吧,這位總長毫不避諱地與扁案關係人黃芳彥餐敘,不對首長特別費的分歧局勢表態,被媒體名嘴按三餐罵,但說不辭職就不辭職,永遠是以「留下來把事情做好」為藉口,一直要到陳聰明受到監察院彈劾,才不得不辭職。陳聰明的傳言與風波都是與自己有關,但此次的司法風波卻只是高院法官,而不是賴英照自己的問題。兩相比較,兩位司法人物之風骨高下立判。  在四十年前蔣經國時代,蘇澳漁船沉沒淹死了數十位學生,當時的教育部長蔣彥士就負責請辭。豐原高中建築倒塌壓死了若干學生,教育局長黃昆輝也請辭。此外,只要國營航空公司摔了架飛機,交通部長就得請辭下台。坊間經常開玩笑說連戰「好命」,別人做交通部長常因飛安事故下台,但連戰卻為官一帆風順,三年交長全無事故。摔飛機背後有飛安管理,但也有更多的運氣。連這麼樣隨機的事情政務官都得負起廣義的政治責任,那麼賴英照為司法風紀負責,陳聰明為自己的行事風格負責,當然是天經地義的舉措。  政務官要為政策成敗負責,這是大家都接受的觀念。但是這「成敗」二字要如何詮釋,就有相當的詮釋空間。在政策推動失敗甚或出現災難時,官員總是可以把原因推給天候風雨、國外經濟、金融衝擊、甚至太陽黑子等。但是我們用一個比喻,就能了解其中的責任分際。國家就像是一家公司,國家政務官就像是公司經理人,而人民則是公司的股東。影響公司成敗興衰的因素很多,背後也有不少的運氣成分,但公司經理人是營業績效的概括承受者,只能以最終成敗論英雄,不能再怪罪其他。公司經理人要負起最後責任,而國家政務官要負政策責任,也是同樣的道理。  在陳水扁執政八年期間,政務官五日京兆,都得看大老闆的喜怒定去留,能力與操守都變得不重要。斯時也,政務官只求不出亂子,完全不敢有積極作為。前年政黨輪替之後,原本大家以為能讓官場文化耳目一新,但兩年下來,若干「市府團隊」閣員的表現,也讓外界瞠目結舌。馬政府對於官員的要求,似乎是「服從」重於一切,不在乎官員的判斷與能力。一旦出了問題,府院高層也就不便對閣員多所責備,因為他們都只是府院意志的貫徹者。在這樣的氣氛之下,要期待政務官有勇於負責的風骨,恐怕是奢望了。  賴英照院長負責辭職,無論如何是為台灣萎靡不振的官場生態,立下了一個典範。司法風紀能不能因此次弊案而脫胎換骨,現在還很難說,但賴院長的明快表態,無論如何是要給予肯定的。

  • 都會時評-用人的權責

    地方制度法修訂之後,縣市政府幾乎有一半的一級主管得以機要人員進用,此一作法雖曾被批評是對文官制度的一大戕害,卻也大大提高首長的用人權限,畢竟用人是首長的權利,也負擔完全的成敗責任。 經過九十八年底縣市長選舉,桃竹苗縣市首長,除苗栗縣長劉政鴻之外,其餘都是新人新政,包括桃園縣長吳志揚、新竹縣長邱鏡淳、新竹市長許明財走馬上任之後,也都陸續調整行政團隊陣容,這些人事異動目前看起來,幅度多半不大,主要是先求人事穩定,不過預期半年到一年仍將有較大幅度的改組,以期一新耳目,有利推動政務。 目前的小幅人事調動,也略窺縣市首長企圖,像是新竹縣外債高達四百多億元,邱鏡淳六顧茅蘆找來四朝元老余秋村擔任秘書長,主要是為改善財政、力拼經濟;許明財邀請資深媒體人何高祿擔任觀光處長,也是為城市行銷預作擘畫。 地方制度法賦予縣市首長用人權限,但並不意味首長可以肆無忌憚,或在選後政治酬庸甚至排除異己,畢竟,選民也在觀察檢驗。另一方面,縣市首長既然掌握用人權柄,相對也負擔成敗責任,何必搬石頭來砸自己的腳。 當然,除一級主管之外,部分縣市最近也醞釀精減人事,並檢討縣市政府約聘雇人員,使得基層人心浮動。這類人事調整如果是為淘汰冗員,避免尸位素餐,應該被支持,不過在執行層面更該公開透明,否則,縮回一隻手,又伸來一隻手,何必?

  • 熱門話題-檢察官辦案差 應追究責任

    日前,林姓女童遭竹竿插下體凌虐案的被告經台中高分院更七審宣判無罪,承審法官指檢警辦案草率,未蒐集微物證據,全憑被害人指認及被告自白,「很難判得下去」,宛如蘇建和案的翻版,若最後被告獲判無罪確定,依法官的邏輯,兇嫌應該另有其人,但事隔多年,要如何另起爐灶,找到真正的兇手?在這種情況下,有關單位是否應該追究本案檢察官的責任? 檢察官作為刑事訴訟程序的「偵查主體」,本就應對案件偵查的成敗負完全之責,就算警方蒐證過程有瑕疵,檢察官亦應依職權命令警方補正,否則就不應該起訴。本案被害人甚至已離開人世,倘若被告無罪確定,真兇逍遙法外,檢察官應如何對被害人家屬乃至於社會大眾交代? 實務上,檢察官起訴之案件若判決無罪,將會扣減辦案成績的分數,換句話說,就是績效不好看而已。類似上述社會矚目的案件,除了辦案成績扣分之外,難道不應追究檢察官的責任?

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