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  • 探究國民黨選舉大敗 學者:來自兩大主要「亡國感」

    探究國民黨選舉大敗 學者:來自兩大主要「亡國感」

    2020總統大選國民黨大敗,政治大學外交系副教授吳崇涵認為,主因來自於兩大「芒果乾」,即「亡國感」,其一肇因於美中貿易戰引發的中美角力,另外一個原因則是源自於香港的「反送中」問題。

  • 3點1刻野放茶園 落實友善共生

    3點1刻野放茶園 落實友善共生

     探究百年秘密,愛好品茗雅士皆知,真正茶源為古茶樹。位於中國雲南「茶樹聖地」茶山蔓延,雲霧繚繞,享「一山分四季、十里不同天」多類型氣候,極利茶樹生長,是市面眾茶母樹之源,迄今可溯茶樹品種,雲南便占六成之數,分布域廣,循線竟探究出逾百年、甚達千年古茶母樹種,著實令人驚嘆。 \n 2016年起,世代以茶為業的台灣石城實業創辦人朱俊宏,率旗下3點1刻品牌,自民間於企業陸續推動「我的一畝田」理念後,特選南投.名間這片獨特天候環境及純淨資源中,默默開啟全台唯一「自然護育研發基地」野放茶園暨咖啡莊園系列計畫,除現有栽植咖啡樹種Pacamara帕卡瑪拉與Mandheling印尼曼特寧外,護育期間研究團隊精神更加追求卓越,開展難得且艱鉅複刻雲南古茶母樹培育項目,欲將自然生存智慧,深孕後代土壤中。 \n 堅持每步施作回歸天然路徑,友善生態鏈形成基地內難以形容的靜謐美好,生物益蟲協助鬆土扮演維護角色,使土壤含氧添增、作物呼吸更具效能,如今成果碩然,創造大面積屬深根性可助涵水穩固土壤的喬木野茶翠綠樹林,歡迎民眾預約參觀,並提供契作認養平台,共同分享品嘗自家收成,其茶湯顏色鮮明艷紅、澄清明亮優質,謹製珍貴的「喬木紅玉」茗茶。 \n 體驗台灣石城實業暨3點1刻品牌,對於歷史背負著承上啟下的敬意,感受生命循環奧秘,維繫古今平行時空牽繩,一路不易,但想到後代子孫能延續訴不盡的故事,卻也甘之如飴,推薦珍愛臺灣的你,一同參與揮汗耕作後,承襲世代文化豐盛飽滿的情懷美好。

  • 千字文探究私菸案 呂秀蓮砲轟「國之大恥」

    千字文探究私菸案 呂秀蓮砲轟「國之大恥」

    今年七月,總統府侍衛官吳宗憲在陪同總統蔡英文「自由民主永續之旅」出訪期間利用職務之便進行香菸走私。事發後,蔡英文在記者會上表示此為陋習已久,要徹查此事,總統府先前將該案行為稱之「超買」,引發批評,之後則改口「違法私菸」並道歉。此事讓國安局局長彭勝竹上將引咎辭職,由行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正上將接任。對此,前副總統呂秀蓮在臉書發表文章,並砲轟「案發時間點正是總統返抵國內時,真是國之大恥」。 \n \n呂秀蓮稍早在臉書發表「探究總統府香菸走私案」一文。她提及,調查局長呂文忠未事先呈報出訪中的蔡總統,是否允當?「回想當年調查局長葉盛茂將艾格蒙洗錢情資呈報陳水扁總統的下場是他被以洩露偵辦案件秘密罪入獄服刑,後來黃世銘檢察長也因將竊聽到王金平與柯建銘的電話內容洩露給馬英九總統而遭判刑,呂文忠局長的作為應可理解」。不過,她認為本案原由新北市調查處會同海關人員在桃園國際機場緝獲菸品,並以現行犯逮捕涉案的國安人員及司機,理應將案件移送犯罪地的桃園地檢署偵辦,但卻移交台北地檢署,因此本案的司法管轄權,不無疑義。 \n \n呂秀蓮表示,外界質疑蔡英文對本案「護短」,起因於案發後總統府一直用「超買」香菸來掩飾「集體走私」的罪行,引起公憤,迫使她於案發後一週出面親自道歉。國安局長亦於一週內奉令公布「檢討報告」,指出有76人涉案,其中國安局25人,包括局本部4人、特勤中心19人、訓練中心2人,總統侍衛室49人及憲兵警衛大隊2人。隨後台北地檢署於8月23日公布「首波偵結名單」,包括涉犯貪污治罪條例或違反稅捐稽徵法等罪起訴13人,另以違反稅捐稽徵法緩起訴6人,其中華航4人,偵辦效率超高。然而台北地方法院何時審理,可能遙遙無期。此外,根據檢調偵辦,涉案香菸共9797條,團購大戶是永和警衛室侍衛徐兆峰,他花76萬8540元買1037條香菸,總統貼身女隨扈2人各買100條,而永和警衛室主任林國欽少將也買12條。至於負責團購的行政參謀少校吳宗憲本人只買1條,卻有可能面臨無期徒刑的懲處,因他奉令依慣例承辦訂購作業。 \n \n這整起總統府集體走私的弊案到底怎麼回事?呂秀蓮認為,按市售七星菸每條1250元,桃園機場每條賣670元,但機上免稅每條630元,又常以8折優惠,價差甚大,顯見菸稅菸捐對菸民確實負擔很大,本已民怨在心。本案爆發出華航為增加盈收,在承辦總統出訪專案時,對隨團人員放寬每人限購1條規定,甚至不管有無出國,只要訂購即可,此次居然裁示「完全不設限」,方便總統府官員集體走私,並因菸品太多根本未上機,而把它放在桃園華膳空廚的倉庫,直到總統回國前,才移至貨車。財政部關務署竟以華航「擅自移動貨物」,輕處15萬罰鍰了事。其實根據「菸酒管理法」,超額輸入私菸最高可罰1千萬元,更可依「海關緝私條例」嚴懲,但財政部以區區15萬罰鍰為華航開脫,卻落實總統護短止血的質疑。 \n \n本案的嚴重性豈止如此?呂秀蓮表示,華航是國營事業,總統府是國家最高行政中樞,國營事業與總統隨身官員,利用總統代表國家出訪時機,長期聯手,集體走私,用來載送走私菸的又是總統府的3輛車,而案發時間點正是總統返抵國內時,真是國之大恥!「本案不只國家之恥,更突顯國安之危」。呂認為,總統府設特勤室與侍衛室及官邸警衛室,意在近身保護國家元首的安全,維護國家機密,尤其隨團出訪者,理應挑選專業及品德素養相當者擔任,但蔡總統任內,其維安隨扈及侍衛武官團隊三不五時傳出違規風紀問題,此次集體走私犯罪更騰笑國際,令人慨謂「一室之不治,何以天下國家為?」

  • 北京啟動千年銀杏樹DNA檢測 探究古樹長壽祕密

    北京啟動千年銀杏樹DNA檢測 探究古樹長壽祕密

    北京市園林科學研究院為瞭解千年古樹的祕密,去年開啟為期3年的「古樹名木基因保存與DNA指紋圖譜構建」研究,選定北京、天津及河北省等3地的25棵古銀杏為檢測對象,包括潭柘寺1300年的帝王樹、大覺寺銀杏王、昌平關溝大神木、密雲巨各莊鎮塘子小學銀杏王等,今年上半年已完成古樹的基因測序。 \n研究人員從每棵樹上選取三片新萌生的嫩葉送到實驗室化驗,找出樹木的DNA,從序列中發現其特異性的片段,從深入古樹分子層面,分析其長壽基因。 \n除了25棵古樹,研究團隊還選取一棵普通銀杏和一棵古銀杏「複製」幼樹進行基因測序,作為古樹的對照組,希望找出潭柘寺帝王樹與近在咫尺的配王樹之間是有否相似的DNA基因圖譜,古銀杏和它的克隆體,基因圖譜是不是百分之百相同,以及北京、天津與河北等三地比其它地區擁有更多高夀銀杏的原因,彼此之間的DNA有什麼相同的元素決定了它們長壽的特性。 \n未來,研究人員會開展更多古樹樹種的基因研究,包括北京比較常見的側柏、油松、檜柏、國槐、榆樹、棗樹等鄉土樹種的高夀古樹。其研究成果今後可應用于分子育種領域,培育出更適合在中國北方生長、抗性強、壽命長的樹種。

  • 「齁齁滾龍神村」調查展開幕 探究東勢客庄草根生活

    「齁齁滾龍神村」調查展開幕 探究東勢客庄草根生活

    「齁齁滾龍神村」地方調查展,以水與龍神做為策展主軸,營造出東勢客庄依山傍水的真實感。客委會主委江俊龍11日說,「齁齁滾」形容大甲溪流動的聲音,「龍神村」則指居民沿著大甲溪開墾而成的村落,藉現代化展覽手法,體現客家人追求人與自然和諧共存的生活本質。 \n 客委會在東勢客家文化園區舉辦「齁齁滾龍神村」地方調查展。台中市政府主委江俊龍表示,「齁齁滾」是狀聲詞,形容大甲溪流動發出的聲音,「龍神村」則指居民沿著大甲溪開墾而成的村落,孕育客家人文生活,並保衛地方居民。 \n 客委會透過現代化展覽手法,帶領民眾探究客庄山川、風水的歷史與先民智慧,同時也反映族群的生死觀與天地觀,體現客家人追求人與自然和諧共存的生活本質。 \n 市議員冉齡軒指出,展覽以田野調查方式,彰顯在地文化及先民的建庄精神,並展現長久以來的研究成果,不僅深具地方特色,更融合極具創意的策展手法,期望這些行動持續下去,帶動地方青銀共創的合作模式,讓山城的經濟及觀光產業獲得永續發展的契機。

  • 「齁齁滾龍神村」調查展 探究東勢客庄常民生活

    「齁齁滾龍神村」調查展 探究東勢客庄常民生活

    台中市東勢區客庄臨山而建,傍水而居,川流不息的豐沛水源成就水果之鄉,也豐富客庄人文風采。台中市客家事務委員會10日於東勢客家文化園區舉辦「齁齁滾龍神村」開幕式,以在地的草根生活為題,將山城客庄發展極重要之元素「水」為策展主軸,並結合藍染工藝、地方產業、客家飲食、在地生活等系列活動。 \n \n「龍神」為客家重要信仰之一,反映族群的生死觀與天地觀,先民從彰化沿大甲溪一路往東勢山區依山開墾,水圳開鑿更顯艱難。「齁齁滾-龍神村」地方生活展與「大茅埔調查團」合作,巧妙結合水與龍神的型態,並將成功國小一幅反映地形環境與人文風貌的壁畫納入展場設計,營造出東勢客庄依山傍水的真實感。 \n \n市府客委會主委江俊龍表示,「齁齁滾-龍神村」採用客語大埔腔發音命名,呈現大甲溪河水滾滾而流的臨場感,展覽結合客家特色飲食、工藝及小旅行等,以活潑且生活化的角度詮釋地方文化,帶領旅人走進東勢浪漫小鎮。 \n \n「齁齁滾-龍神村」展期自8月10日起至9月15日止,除展覽外,特展期間亦精心策劃了以客家風味飲食入菜的餐桌市集、藍染工藝體驗工作坊,以及探訪水圳的小鎮漫遊旅行等系列活動,歡迎來訪遊客走進盛夏的東勢客家文化園區,一同品味屬於台中山城的客家文化。

  • 第59屆全國中小學科展 陳澤葳榮獲探究精神獎

    第59屆全國中小學科展 陳澤葳榮獲探究精神獎

    新北市私立竹林中學陳澤葳代表新北市參加第59屆全國中小學科展,榮獲高中組動物與醫學學科「探究精神獎」,除了滿溢而出的感謝,她認為最大的收穫是有此難得機會與來自全國各校的高手互相學習甚至成為好友,學習態度令人讚賞。 \n \n今年陳澤葳參展的主題為「難以『孓』擇-淡水渦蟲對食物記憶與捕食行為」,透過觀察捕食行為,確立渦蟲在蚊幼蟲防治中的影響。這件作品同時也獲得第18屆旺宏科學獎佳作。 \n \n對於得獎,陳澤葳想感謝的人太多太多,因為在努力的過程中,不僅指導老師顏嘉怡數不清的留校日夜陪伴,歷屆得獎學長姐輪番返校給予指導、協助解惑排難,甚至上屆得獎學姊徐亦萱的媽媽也成為她的「贊助人」送「糧食」、女兒徐亦萱南下科展現場打氣。 \n \n臺北市立教育大學地球環境暨生物資源學系吳書平教授、臺大公衛系蔡坤憲教授、臺大昆蟲系黃榮南教授的熱心指導,新北市全國科展口語表達訓練營的余俊樑主任的協助,竹林師長們的鼓勵支持以及學校全力的栽培,都是她能成長進步的最大資源,她甚至還感謝被她暱稱為「小渦」的實驗渦蟲,因此她認為得獎的其實是所有人! \n \n當她想對返校幫助她的學長姐們道謝時,學長姐們只要她:把感謝的心傳給下一屆的學弟妹。這讓她感動萬分,也讓她以身為竹林科展團一分子為榮,更堅定要為這樣的傳承盡一份心力。對於為來,陳澤葳希望能繼續深入,挑戰國際科展。 \n \n建立科展團隊緊密凝聚的指導老師顏嘉怡表示,竹林致力科學養成教育,為提升學生科學研究能力,投入豐厚資源建構設備等級相當完善的各類實驗室,讓學生能在充分的實驗操作中深入學習、厚植實力。這次澤葳的作品都是在竹林中學生物實驗室產出,數據都能做到不錯的控制。 \n \n顏嘉怡也提到,她醉心科學教育,非常感謝學校的大力支持讓她能夠全心投入,當看到學生都能在科學教育中獲得豐富收穫、懂得分享傳承,這是她投入科展培訓最大的成就。顏嘉怡老師並因指導學生參加全國科展累積達五屆獲教育部頒發獎狀表揚。

  • 日作家出書 探究牡丹社事件

    日作家出書 探究牡丹社事件

     因語言及文化差異造成的牡丹社事件,成了台日近代史上重要衝突之一,日本作家平野久美子為探究事件始末,耗時4年時間,往返琉球、屏東等地,訪談多名當地耆老,今年5月將資料集結成冊,盼以中立角度呈現整段歷史,透過解釋讓兩國民眾心裡疙瘩消失。 \n 「大學因課程關係造訪琉球,從當地耆老口中首次聽到牡丹社事件」,平野久美子表示,多年後造訪屏東,因緣際會下來到事件現場,萌發想要重現當時情況的念頭,並著手收集資料,一點一滴開始,才有了這本書誕生。 \n 她說,通常台灣所謂的牡丹社事件,指的是1874年日本政府對台灣出兵,但其實還得往前推3年,發生於1871年琉球官民被殺害,對日本來說,這事件雖然是出兵的前導,卻經常被忽略,「從此之後台日一直有條無形的線牽著,那就是牽絆」。 \n 2019年正是台灣出兵第145年的節點,以現階段來說,台日交流頻繁,2018年2國交流人次達到690萬,締結友好關係的自治體也超過80個以上,但對此事件沒有一本書、一處史記完整記載,就像雙方一直沒有解釋,疙瘩便始終存在。 \n 書本已在日本上架,平野久美子說,期待能盡快翻譯成中文,讓台灣民眾也能閱讀,而這只是一個契機的開端,期許下一世代的研究員或年輕寫手能進一步探究真相,並探討遺族的心境,「當然更重要的是藉此讓更多日本觀光客拜訪這充滿魅力的屏東縣」。

  • 探究都更失靈 癥結與省思

    探究都更失靈 癥結與省思

    策劃:國立臺北大學都市計劃研究所、余紀忠文教基金會 \n余範英(余紀忠文教基金會董事長)、楊重信(前國立臺北大學都市計劃研究所所長)、黃書禮(臺北大學都市計劃研究所特聘教授) \n \n臺北大學都市計劃研究所五十周年,過去五十年中參與多項都市規劃經驗,對當今國土計畫推動與連結提供可貴資源,余紀忠文教基金會承黃書禮教授邀約,在楊重信老師籌劃下共同檢視此主題。都市更新條例實施至今將滿二十年,多年以來許多都市更新案例爭議不斷,政府失去應有的作為,加上容積獎勵浮濫,成效不彰。特邀各方學者探討都更失靈癥結與對策,期望公私部門協力辦理,研擬、推展審議,並檢討更新過程,才能真正促進都市再生。 \n都市更新制度之改革,牽涉到龐大之利益,這並非單純公共政策議題,介入需要很大的勇氣。這些年接觸國土計畫,再回顧都市計畫法與都更之間的關係,以及鄉村、城鄉規劃與都市計畫的關聯,認為可區分為兩個層次解讀:一是都市發展進程與城鄉發展休戚與共,另一是帶動地方創生。需思索如何擁有安定的國土與永續環境支撐都市發展,及督促都更領導者、改變政策制定者,推動民眾教育為當務之急。關注國土規劃與都計議題,學術研究、教育傳承,一棒接一棒,代代相傳,繼續努力。 \n \n \n沿革中檢視都更政策、審議效率 \n邊泰明(國立政治大學地政學系教授) \n都市更新審議委員會績效不彰 \n民國87年之前,都市更新的工作因缺乏法律的依據,致使政府在更新工作的推動上有捉襟見肘的困境,民國87年都市更新條例的頒布對都市老舊建築更新有了一部執行的依據。條例中對都市更新程序的規定包括都市更新單元的劃設、都市更新事業概要計畫(簡稱概要計畫)、都市更新事業計畫以及權利變換計畫的擬定等階段,每個階段都必須經過都市更新審議委員會審議通過,所以說都市更新是都市更新審議委員會的產物。 \n統計至2018年第二季,依據都市更新條例實施至今全台都市更新事業有536案,從更新單元規模來看,以一至兩千平方公尺案件最多,約佔4成;一千平方公尺以下約1成。顯示更新規模以小型基地開發為主;大規模都更五千平方公尺以上佔總案件8%,說明大規模都更開發仍有困境,都市更新審議委員會績效不彰。 \n都更審議制度困境:程序規範、更新單元 \n審議時效的困境:都市更新產權複雜程度不一,有些審議時效較快,有些審議時效緩慢。以台北市為例,平均一個都市更新審議案需要費時3年6個月以上才能夠審核完竣。事業計畫及權利變換的內容複雜,影響權利關係人權利甚鉅,必須審慎處理,審議時效無法達到社會的預期。 \n更新單元劃設區位與規模的困境:更新單元的劃設有更新地區內與外兩種形式,更新地區為政府公布之地區,屬於建物窳陋、公共安全堪慮、都市機能不足之地區,一般而言,產權較為複雜,推動不易。所以在都市更新地區外,自行劃設更新單元數量會比更新地區內之更新單元多出許多。再者,在特殊條件下最小更新單元面積500平方公尺,一般更新單元面積1,000平方公尺,類似房屋重建計畫。小規模基地的都市更新難免流於個別的考量,缺乏整體系統性的思維,公共利益不易彰顯。 \n容積獎勵額度的困境:都市更新容積獎勵的設計是都市更新推動與否的動力。台北市都市更新案容積獎勵幅度大約4至5成,新北市則約7至8成之多;例如台北市正義國宅都更案總容積獎勵達74%,永春都更案容積獎勵達76%;新北市新生地大陳義胞社區附近地區更新單元2更新基地面積9189平方公尺,法定容積663%,更新完總容積達到1200%,更新前戶數180戶更新後達到703戶。容積獎勵制度的設計除了應考慮環境貢獻,也應注意環境容受力。 \n公共利益實踐的困境:目前都市更新所謂公共利益多以協助開闢計畫道路、留設人行步道以及增加停車空間為主,都市更新在容積獎勵額度以及住戶數量倍增情況下,若僅止於上述公共利益的實踐,值得省思。尤其從都市更新完工的資料顯示(統計至民國106年為止),單一地主和5人以下地主比例高達將近4成,容積獎勵的給予和公共利益的實踐,是否對等?是都市更新審議值得討論的議題。 \n少數堅持者處理的困境:都市更新少數堅持者或基於特殊理由或者著眼於權利分配之策略行為而產生不理性現象,使得都市更新集體行動無法達成,延宕整個都市更新的時程。如何兼顧絕大多數人的更新意願與少數堅持者的不理性行為,取得一個社會共識的處理模式,是政府目前必須要面對的議題。 \n都市更新政策的穩定性:都市更新推動的過程中,危老條例的出現使得兩種法令在都市改造過程中產生競合的問題。比較兩種法令的差異,都市更新條例所欲實現的公共利益雖不理想但優於危老條例(公益性僅建築線退縮、設置無遮簷人行道、綠建築等);就容積獎勵額度來說,危老條例容積獎勵幅度(獎勵後之建築容積不得超過各該建築基地1.3倍之基準容積或各該建築基地1.5倍之原建築容積、時程獎勵10%)大於都市更新條例且沒有規模面積的限制。不同的制度誘因設計產生的結果互異,以新北市為例,從民國106年5月公布危老條例至今年10月總共通過21案,其中有9案基地面積小於400平方公尺以下,最小面積僅154平方公尺。依照該發展趨勢,未來可能會有許多原先援用都市更新條例之都市更新案轉軌至危老條例之都市更新案。 \n \n \n非計畫性增量的容積 恐違背公平合理 \n賴宗裕(國立政治大學地政學系教授) \n政府為促進都市土地有計畫之再開發利用,復甦都市機能、改善居住環境,積極推動都市更新,並以容積獎勵方式提供開發誘因,結合容積移轉政策,鼓勵私部門協助促進都市更新目標之達成。然而這些非計畫性增量的容積,與容積管制企圖確保建築安全、都市發展型態及生活環境品質有所違背,衝擊容積管制目的,造成不動產市場之開發計畫主導都市風格、型態及公共設施服務水準,也引發當前容積政策公平性、合理性之疑慮。都市更新是否存在公共利益?公益私益衡量下,在執行容積獎勵及容積移轉制度,營造私益誘因之同時,是否亦有兼顧公益對稱關係之作法?此一問題隱含都市更新之目的是否藉由都市更新容積獎勵及容積移轉機制獲得實踐之質疑?亦存在著踐行都市更新政策推動之路徑,是否不存在公共利益,卻造成業者暴利、民眾暴損之公平合理性問題?此乃一值得思考探究之課題。 \n省思容積獎勵政策疑慮 \n台灣現行的容積政策種類繁多,各有其立法的背景及欲達成之政策目標,然而政府在相關容積政策的研擬過程中,多以單向思考單一政策的功能與效益,忽略了相關政策同時實施時所可能產生的負面外部性及不同政策之間的矛盾性,可能造成政策效果的折損,甚至產生整體都市環境品質大幅下滑的危機。因此,必須再省思容積獎勵政策實施至今幾項疑慮:一、容積獎勵都市更新事業之推動是否有達其政策目的?二、是否不成比例地提高開發者之鉅額利潤?三、容積移轉是否改善公共設施用地取得及服務水準?四、是否惡化接收地區之生活環境品質及交通問題,卻讓市場投機者取得合法管道賺取暴利?五、是否可能導致地方政府為增加建設財源之挹注,忽略地區容受力而行販賣發展權之實? \n容積獎勵與移轉成為政策貨幣提款機 \n容積移轉辦法企圖解決政府財政問題,卻又再次惡化公共設施保留地地主之公平性問題;過多的容積獎勵措施鼓勵土地開發利用,卻未同步維持開發地區周邊之公共設施服務水準,形成開發者享受容積開發之利得,而毗鄰地區地主承擔外部性之社會成本負擔之不公平現象。以致引發數端質疑,包括容積特權免費享受卻未盡社會義務、容積政策成為服務政治的工具、容積成為政策性貨幣到處提領、具公共財特性的都市景觀遭受破壞、超額容積惡化生活環境品質等問題。 \n容獎與容移要有公平合理對價關係 \n為避免這些疑慮之持續存在,除依賴審議制度之把關外,制度設計上,亦應同步考慮業者取得容積獎勵額度相對義務之比例關係,以使制度更趨公平合理。再者,容積移轉從沒有基準容積依附的公共設施用地上(如道路用地、河川用地),核算出之容積量往往創造可觀之鉅額可建築樓地板面積,不僅為業者創造財富,也為當地居民增添環境、設施外部性之負擔,但現行制度上,對於移入容積之增量所對應之紓解外部性相對義務之比例關係,亦缺少公平合理之對價關係之制度設計,故應一併改善以符合公平正義原則。 \n容積政策釋出的容積增量過大 難以調控 \n容積獎勵措施被視為土地開發市場的利多政策,同時具有提供特定公共設施的功能,但最為人詬病的是建築容積大量增加所可能衍生的負面外部性。當前台灣各都市之公共設施容受力皆無法提供適量之服務水準,以致任何人口成長或產業活動之增量都容易產生排擠效應,降低空間品質。因而在容積政策所釋出的容積增量過大而難以調控之情況下,未來審議機制應發揮把關之功能,妥適評估申請容積移入或獎勵地區之容受力,考量開發地區公共設施擴充之可能性,以確保生活品質與產業機能之穩定性。 \n \n \n都更凌駕都計為人詬病 追求目標本一致 \n李欽漢(臺北市都市更新學會理事長) \n都市更新條例自民國87年立法以來,與都市計畫在實務上或上下位階關係協調運作,例如土地使用分區變更或都市更新地區及單元劃定等,常常讓人詬病都市更新凌駕都市計畫之上的疑慮。實際上,都市更新與都市計畫本質目標是一致的,都是在促進都市生活機能及生活環境的改善。 \n民間都更 追求最大利潤 \n以臺北市實施都市更新經驗而言,依內政部營建署(統計至106年12月)各縣市都市更新地區(單元)與都市更新計畫統計表,臺北市劃定257處都市更新地區,但經政府劃定都市更新地區提出更新事業的僅有30案,但自行劃定都市更新單元的有1,068案。除臺北市外新北市亦同,其餘各縣市均依政府劃定之都市更新地區為引導策略,再進一步分析臺北市與新北市其自劃的主要原因,為民間以不動產市場利益為導向,非以公共利益為主要考量,導致政府劃定建物窳陋且急待優先更新地區實施者興趣缺缺。 \n九二一重建的經驗 \n民國88年9月21日台灣發生芮氏規模7.3級的強烈地震,造成死傷及房屋嚴重損毀,這是一不幸且難以抹滅的記憶,今天在這裡提及此一事件,是因為事件發生後至今已逾19年,當時災後投入大量人力及資金之重建及都市更新經驗對現今各界百家爭鳴,各有立場的都市更新應有相當的啟示,以下簡意說明與「都市計畫及都市更新」有關之政策、法令與執行。 \n在重建方面分為個別與整體重建,個別主要指獨棟、產權清楚且不涉及都市計畫變更者;而整體重建,主要指依都市計畫法及非都市土地管制規則辦理重建或變更之地區。其次,有關都市更新地區的劃定則分為都市土地及非都市土地,都市土地以都市更新條例之處理方式及實施方式辦理;非都市土地的都市更新地區劃定,先依都市計畫法之擬訂或擴大都市計畫範圍辦理再依都市更新條例辦理之。當時的重建計畫綱領目標與基本原則,已將我們積極追求都市更新進化為除實質環境的改善,且還需包括非實的社會、經濟、文化及產業等環境在內之都市再生政策,甚至將目前顯學的「地方創生」-「城鎮‧人‧就業」理念實際執行。且也考量都市與鄉村之特色與差異應因地制宜,制定有彈性之制度、法令及執行方式。 \n現行都市計畫棄守都市更新 \n目前都市計畫與都市更新配合上,實施成效很有限,主要因都市計畫棄守都市更新;都市計畫訂定目的原以改善居民生活環境及均衡都市發展,並考量公共設施容受力而規範土地使用、交通運輸及公共設施計畫,並透過定期通盤檢討辦法進行都市更新地區之一般劃定,地方主管機關應就都市發展狀況、居民意願、原有社會、經濟關係進行全面調查與評估,但礙於通檢時間冗長,政府財力問題,本應擁有主動的規劃權而由被動式的個案變更程序所取代,而都市更新地區劃定中之一般地區劃定,也幾乎消失在都市更新界。其次,都市更新自成一體系,因都市計畫棄守都市更新,都市更新為求尋找生機,被迫自成一格,被為人所詬病的為容積的獎勵、容積的移轉及單點式的開發,對都市的發展、生活環境品質、防災系統的建立並無太大助益,而造成政府劃定之優先發展都市更新地區乏人問津,取而代之的是以不動產為導向基地式都市更新地區外自行劃定都市更新單元。 \n \n都計與都更結合之建言 \n對於都市計畫與都市更新的結合提出以下幾點建議: \n1.\t原都市計畫及都市更新計畫制定過程均由上而下之制定權,建議參酌民眾參與及居民意願擴大居民、社區、里長、鄉鎮(區)公所之提案建議權。 \n2.\t有關都市更新地區及都市更新單元劃定,仍受都市計畫整體開發管制,涉及主要計畫擬定或變更建議由地方與中央聯審。 \n3.\t涉及細部計畫擬定或變更,都市更新計畫與細部計畫由地方政府各局處聯審以縮短時程。 \n4.\t都市計畫定期通盤檢討應與都市更新計畫中之「一般劃定」一併考量都市計畫與都市更新之都市發展政策之長期配合。對被遺忘已久的一般劃定地區指導未經劃定都市更新地區自行劃定都市更新單元,配合居民、社區主動提案權的滾動式計劃,應再加把勁及力道。 \n5.\t九二一災區經驗中有關都市更新涉及非都市土地之區域計畫及都市土地之都市計畫,如此複雜法令體系中都能在各方努力之下建立一套重建系統,可見初衷、溝通協調與共識是非常重要。 \n6.\t因地制宜的都市計畫與都市更新彈性政策是必要的,台北市、新北市(部份地區)首都之實質環境改善及非實質環境之人文、社會、經濟、產業可經由聯合都市計畫之都市再生政策創造一新亮點,在首都圈以外建立「地方創生」的機制。 \n \n台日都更機制比較、建言 \n何芳子(財團法人都市更新研究發展基金會顧問) \n台灣在都市更新辦理的理念源自於日本,但1998年「都市更新條例」公告實施後,在法令面、實務面及執行面皆因國情不同有所差異,試比較簡述如後: \n法制面的差異 \n台灣都市計畫依內容層次區分主要、細部計畫;日本僅擬訂主要計畫無細部計畫,但實施新市街開發及市街地更新事業則須擬訂地區計畫。台日兩國均實施土地使用分區管制,台灣採不同使用分區搭配不同容積率規定,日本則採相同分區搭配不同容積率規定。在更新計畫定位上,台灣更新計畫依循都市計畫(主要、細部)規定辦理;日本更新計畫必須透過都市計畫程序核定為高度利用地區並擬訂地區計畫據以實施。而專法規範內涵亦有差異,台灣包括拆除重建、就地整建及保存維護;但日本僅拆除重建。針對罰則內容,台灣實施過程違反禁止調查事項處以罰鍰,罰則輕;日本對相關人員涉及行賄、抗拒測量等行為,依情節不同處以最重7年以下有期徒刑或拘役,罰則較重。台灣除專章原則性規定外,另訂子法加以規範;日本則均於專法內,以主要重點加以詳細規定。容積獎勵部分,台灣更新事業取得容積獎勵係依獎勵項目,依法定容積的百分比核給;日本容積放寬是直接透過都市計畫程序核定給予,一般為200%以上。在實施者類別差異上,台灣包括地方政府、更新機構、更新會;日本包括公部門的地方政府、UR都市機構、住宅供給公社、私部門的個人再開發組合、再開發會社。台灣針對實施者引入事業協力者,未加以規範;日本對不同實施者可引入的事業協力者,在專法內有參加組合員、特定建築者及特定事業參加者,另行政規則有特定業務代行者之規定。 \n操作面的差異 \n投資者於權利變換參與方式不同:台灣投資者由權利關係人就其參與權利變換取得之樓地板,按其應支付之共同負擔(事業費)金額折價抵付給投資者,投資者不參與權利變換;日本投資者其取得的「保留床」係經權利變換後,由權利關係人取得「權利床」剩餘之樓地板,可見投資者是參與權變的。 \n投資者規模經營形態差異:台灣投資者以一案公司居多,規模小,以出清推案為經營目標;日本投資者以大規模且永續經營不動產出售、出租公司居多。 \n行政部門介入程度不同:台灣行政部門從更新地區劃定到事業、權變計畫核定並協助調解、調處爭議問題,介入程度高,審議流程長;日本行政部門於啟動時,協助更新方針擬訂、審定都市計畫、事業計畫,不介入權變計畫審議,僅進行備查,至爭議問題則依訴訟解決,審議時間較台灣短很多。 \n特殊法人扮演的角色:台北市2012年成立都市更新中心,協助行政部門推動公辦更新、都市再生計畫並協助實施者與權利關係人的溝通協調。於2018年成立的行政院國家住宅及都市更新中心將推辦公辦都更及公營住宅管理經營;日本UR都市機構從1955年成立之日本住宅公團至今已達60年,扮演更新者、投資者,實施土地重劃事業,經營約75萬戶出租住宅。 \n觀念面的差異 \n台灣更新事業報核時,必須取得權利人同意書符合門檻,權利人出具同意書前大多簽訂合建契約以為權益保障,雙方存在討價還價空間,如無法達成協議,則有反對抗爭產生;日本透過交流溝通達到2/3以上合意形成,不必出具同意書,以權利變換方式推動,無討價還價空間。 \n面對更新權益分配的期待,台灣多數權利人認為透過更新可不負擔費用,期待分回超過原有面積;日本一般權利人認知更新後的還原率未必可達到百分之百,欲提高分配應額外分擔費用。更新前房屋現況部分,台灣現有房屋地面層屋頂搭蓋違章建築現象相當普遍,更新推動時違章無法納入補償分配,損其既得利益且地面層多店鋪使用,更新後店舖面積縮小,而反對更新;日本極少違建,且分區使用較純化,更新後分回店鋪,願意將共同持分整體經營,能提高使用坪效。 \n對更新機制的建議 \n日本的機制若干關鍵架構與環節頗值台灣學習,就台灣實施至今,已累積不少經驗與成效,全面的改弦更張誠屬不易。僅就更新機制中容易產生爭議的環節提出幾點建議: \n1.行政部門結合NGO、NPO透過說明會、講座等活動,讓權利人了解更新的要指,在於房屋結構安全、耐震防災、無障礙環境及都市景觀等品質的提昇,更新後要求面積量的增加,必須負擔相當的費用。 \n2.加強權利人對權利變換方式的了解,是公開公平公正的分配方式,強化其信任感,願意加以採行。 \n3.強制要求實施者於啟動更新作業時,必須提供必要資料面對面向權利人詳細說明,密切溝通誠懇耐心的協調,以取得權利人的認同與信賴。 \n4.行政部門持續修正相關規定、審議規則等,給予事業、權變計畫明確方向與依據,確保計畫的穩定性及審議流程縮短。 \n5.協商相關專業公會、學會、協會等,以客觀、公正第三者立場,協助調解相關爭議問題。 \n \n糾正行政怠惰 建立都更公私夥伴模式 \n楊重信(前國立臺北大學都市計劃研究所所長) \n台灣都更乏善可陳之癥結,主要在於政府行政怠惰,奉行「三不政策」,不依法劃定更新地區、不擬定都市更新計畫、以及不推動實施都更事業,且將建商零星且小規模圈地、自劃更新單元之「房屋合建」當作都市更新之主力;其次在於現行都更制度缺乏一個能在都市計畫之規範下,能提升居住環境品質與都市韌性、促進經濟活力、減輕對社會文化衝擊、以及加強歷史保存之都市更新模式。 \n他山之石:公私夥伴關係模式 \n都更不但非常專業與複雜,且並需要龐大之資金,以及公權力之介入,因此政府或建商很難獨力完成。近代歐美各國紛紛採用公私夥伴關係模式推動都更,以美國為例,卡特政府於1977年通過「城市發展行動撥款計畫」,以公私合作方式,促進城市再生與經濟發展。於1978年宣佈將「公私夥伴關係」(Public-private partnerships,PPP)為國家城市政策核心,各級政府也一致認為城市問題之解決有賴私部門的支援。1981~1989雷根政府更是大力推展PPPs,其新聯邦主義將城市再生責任轉移到地方政府,將PPPs視為城市再發展之催化劑。 \n台灣PPPs模式選擇 \nPPPs模式可分為「純契約型PPPs」(Purely contractual PPP)與「組織型PPPs」(Institutionalized Public-Private Partnerships,IPPPs)。前者權利與義務是透過行政契約或一系列契約規定,後者是在一個混合資本實體內,根據契約、公司章程與公私股東協議執行任務。台灣之都更PPPs模式建議採用IPPPs,其理由如下:(1)採用純契約型PPPs很容易再陷入如現行「政府監督、建商主導」而無法有效與公平實施之困境。(2) IPPPs是公私部門共同建立一個混合資本實體,以履行公共契約或特許;IPPPs之公私部門都應投入資金,共同承擔經營責任與風險,私部門除投入資金與設備外,可貢獻其專業技術與經營能力,提升計畫執行之專業性與效率,政府則可透過股權參與、貸款保證、租稅誘因、以及補貼等手段,掌握相當程度之決策與監督力量。同時建議將都更地區分為策略性更新地區(都市再生地區)、社區型更新地區、以及歷史文化保存地區等3類。 \nIPPPs更新事業的權利變換 \n1.\t過去都市更新事業計畫之實施,不論建商或專業更新機構是要採權利變換,或是要採協議合建,都是要經過協議與簽訂同意書之程序,簽訂同意書時即會附帶簽訂有關更新後利益分配與附保密條款之契約,此都市更新事業計畫之實務操作,讓更新地主與其他權利人於後續實施者擬定權利變換計畫時,失去主導權,而任由實施者宰割,無法落實權利變換公平分配利益之精神,此即為頗受詬病之更新事業「假權變、真合建」現象。 \n2.\t新的制度一定要破解這個制度設計之盲點。於擬議之都市更新IPPPs模式中,排除簽訂私契,而一律採用權利變換方式分配都市更新利益,更新前後權利之估價、事業實施成本與公共負擔之計算由政府委託公正之第三者機構審查與簽證,並且資訊要公開、程序要透明。 \n都更IPPPs之財務工具(TIF) \n1.\t直轄市與縣(市)政府, 制定TIF自治條例,以更新地區未來每年房地價稅收增量或是每年房地價稅收之一定比例金額做保證,發行TIF債券,此可發行直轄市、縣(市)公債或庫券為之,以籌措辦理都更所需之資金。 \n2.\t TIF債券收入,可用來從事更新地區或TIF地區之規劃、公共設施建設、參與PPPs股權、補貼更新地區內之房屋整建與維護費用等。 \n3.\t以TIF作為政府推動都更之主要財務工具,優點在於:不涉及增稅;取之於更新地區,用之於更新地區;房地價稅基穩定,都更財源永續。 \n4.\t刪除都更條例立法院初審結論有關減免地價稅及房屋稅之規定。 \n5.\tTIF取之房地產增值,用之於當地,納稅人所繳之不動產稅額為本來應繳之稅,因此不是增稅。TIF取之於地方,用之於地方,是將原要被納入大水庫後流向不明之稅收,用於地區都市更新,此既公平且可促進地區再生與經濟發展,提升居民福祉。 \n台灣都更IPPPs法制化 \n建議大幅修訂「都市更新條例」,於該條例中,新建一套IPPPs制度,或是乾脆新訂一套「都市再生條例」,讓「都市更新條例」日落西山。我主張公私合辦,由政府公開評選更新法人或機構,簽訂行政契約,公私合夥作為實施者,並由政府來保證維護地主的權益。我不贊成僅從都更程序的強化來增強都更之公益性,因為其效果是有限的!我主張都更機制或模式應該做根本之改變,改由政府與公開遴選之都更法人或機構合組公司,共同為實施者,共同承擔風險,共同分享利益,以及由政府來確保地主之權益與增進公共利益。我建議先做一個示範性計畫看看,有關都更公私夥伴關係模式之研究與設計,也要找到適當之研究機構馬上進行。 \n監察院有糾正地方政府行政怠惰責任 \n我對監察院有幾個期望,希望監察委員揮起的劍不是桃花木劍,起碼是冶鐵劍,最好是把銳利的鋼劍;第二個期待是希望監察院要求主管機關做些應該做且可以做的事。舉例言之,我曾跟花敬群次長建議選擇一個或兩個都市再生地區,從事示範性都市再生計畫,其相關規定可先以行政命令來規範,但是一直沒下文,我覺得監察委員對此應該有著力之處。第三個期望是,都市更新條例發布實施20年來,地方政府不根據都市更新條例第五、六、七條之規定劃定各類更新地區,擬定更新計畫,以及推動更新事業之實施,監察委員應該可以列案調查,糾正地方政府行政怠惰責任,並要求地方政府在一定期限內完成劃定都更地區、擬定都更計畫、以及推動更新事業計畫之實施。 \n \n落實細部計畫 著手目的性調查通檢 \n林盛豐(監察委員) \n實際檢視這些年來都市更新實施情形,往往演變為住戶和建商間利益衝突,甚至導致許多抗爭。今諸位教授提供建言,邊泰明教授從「審議」角度分析,無論程序規範、更新單元等,因為各方都有不同看法,難免難滿足所有人的期待。賴宗裕教授也質疑,當今參與都市更新者多著眼於各種容積獎勵措施,但卻忽略公共利益,導致都市更新往往形成業者暴利、民眾暴損。楊重信教授主張,都市更新不應只看住宅區,更應將焦點置於「都市再生」,由政府規劃策略性更新地區,劃定特定專用區,並根據都市計畫向下規劃。 \n到監察院後,發現我們能做的事情,不如各位預期,像都市更新的案子,頂多只能針對國發會還有營建署主導的都市計畫,以及都市發展局給予具體意見,假定他們不接受,或許可以一項一項研議、質問,甚至可以彈劾。但實際上,像楊老師提到TIF(租稅增額融資制度,Tax Increment Financing),或是何顧問提及之日本地區計畫,這些都是可能的方法,我們目前幾乎都在做無意義的通檢,細部計畫是空泛的,而地區計畫可能是一條路,但目前連主要計畫人力預算都沒有,尤其是社區、地區計畫層次,這種細膩計畫如何落實?實施主體是誰?都需要思考,或試辦示範地區;都更地區的劃定,其實是要與都市計畫緊密的結合,而且要考量整體開發的容受力等,這些都需要於主要計畫層次整理清楚。調查方向要朝向有意義、有目的性的通檢,再更具體地落實到細部計畫,而日本地區計畫是不錯的參考。 \n \n \n討論與回應 \n張權嶔(長安西路拆遷案代表) \n我是去年長安西路被建商欣偉傑偷拆的受害戶,我並非不同意都更,而是不同意不合理的都更。自辦都更有許多問題,第一個是面對建商,我們只能任他圈地,地主無法選擇建商;第二,都更實施者其實可以直稱建商,百分之99都是。建商可以刻意低估未來售價,欣偉傑找了三家估價公司,最高的評估未來一坪只能賣60萬,現在卻開價91至100萬在賣,完全低估售價,高估建築成本。 \n就永春案的判例來講,最高行政法院也說,審議根本沒有實質審查,地主合法的房子在不同意的狀況下,政府居然可以讓建商取得拆除執照,事後去調資料,建商申請拆除執照上面居然有我的同意書,上面沒有我的簽名印章,但是是用我的名義,我的身分證字號去申請拆除執照,臺北市政府也讓他過了,但當我發現後,建商把我家拆到雙拼的房子拆成獨棟,然後拆到樓下都變簍空了,中間打了1999,甚至寫了存證信函給臺北市政府非常多次,只回復會請建商跟我溝通協調,但建商是拿著衝鋒槍,我卻拿BB彈。偷拆我家的人也是專門負責頂罪的,之前就拆倒興德路另外一戶,也是偷拆的,頂罪的工頭最近被判刑八個月,非常離譜,因為我在法院看他的前案紀錄有16頁,實在無法認同都更讓這樣的建商宰割民眾。 \n \n李昭玫(透明都更基金會會長) \n誠如何芳子委員講解的日本跟台灣制度差異很大,台灣的制度是學習日本,畢竟國情也雷同,生活文化台灣過去也受日本殖民的經驗,基本上的觀念都可以接受。但台灣都更條例裡,似乎沒有明確規範。看到許多實施者的背景,資本額一百萬的公司就能當實施者,這個案子的實例就在五分埔,五分埔案子是個商業區,基地一千七百多坪,它的產值兩三百億,本身是公劃,就是市政府公劃的都市更新地區,大概民國八十幾年時劃的,而實施者本身不是建商,也沒任何建築背景,只是代書成立的一人公司,就符合公司法,能辦理都更事業計畫了。 \n他的手法是利用灌人頭方式,就像不久前發生的黎明幼兒園案子,他的市地重劃也是灌七百個人頭,讓七個所有權人就可以做市地重劃!從市地重劃的精神其實套用到都更也是一樣,換湯不換藥。今天參加論壇,很開心能聽到各位學者專家的意見,對現在政府執行都更的制度缺陷提出一些對策與解決方案。

  • 停駛普悠瑪? 賴揆:要先探究肇因

    停駛普悠瑪? 賴揆:要先探究肇因

    台鐵普悠瑪列車昨天傍晚發生翻覆,釀成嚴重死傷,行政院長賴清德抵達事故現場、聽取交通部簡報後,強調要釐清意外發生原因,讓社會大眾可以明瞭,避免後續事情再次發生。對於是否停駛普悠瑪?他強調,如果意外歸責於車廂的話,「當然這部分(指停駛)必須要考慮。」如果是其他原因釀成,停駛應可不必。 \n \n賴清德表示,此次意外交通部有事故鑑定小組,也會配合法務部調查,一切要公開透明,根據科學了解事故真正原因,避免未來的事情再次發生;普悠瑪停駛與否,會請交通部研究,如果是其他原因停駛應可不必。 \n \n他坦言,目前還沒有探究到事故發生原因,現在工作是完成搜救、鐵路盡速暢通,避免對東部旅運造成影響,原因必須交由事故鑑定小組,依照專業做最後的決定。 \n \n台鐵普悠瑪列車翻車造成重大死傷,行政院長賴清德22日凌晨1時許先後至羅東聖母、博愛醫院了解重症傷者傷勢。 \n賴清德表示,病患現在最需要的是分科醫師,依照他們的需求來治療,今天來是了解後續需要的協助,讓受傷的人獲得最好的醫療與照顧。 \n對於家屬一開始找不到自己的親人,賴揆表示,因為事故發生突然,受傷和死亡的人數資訊混亂,造成民眾困擾,感到很抱歉。 \n至於是否限期完成調查?賴清德表示,行政院會盡快查明真相,除了釐清是人為還是車廂、軌道的問題,我們會找外部人員來協助調查,讓外界覺得公正公開,在最快時間內公布調查結果。 \n媒體詢問凌晨進行探視是否打擾到傷者?賴清德說,輕傷在普通病房的,夜深我們當然不便打擾,但重症病患因為在治療,沒有這方面問題。 \n媒體追問賴揆會否號召捐血?賴清德請衛福部長陳時中回答,陳時中表示,這次沒有大出血的傷患,全台血液還有7.5天血液存量,目前還算足夠。

  • 低限‧冷抽九人展 探究台灣抽象藝術

    低限‧冷抽九人展 探究台灣抽象藝術

     「低限‧冷抽-九人展」為「采泥藝術」與「耘非凡美術館」共同主辦,由台灣知名美術史家蕭瓊瑞策劃,邀請台灣極具代表性的九位抽象藝術家參展,包括霍剛、莊普、曲德義、胡坤榮、蔡志榮、劉永仁、宋曉明、耿晧剛、吳東龍等,探究台灣幾十年來抽象藝術的發展脈絡。 \n 展覽在台北和台南兩地舉行,「采泥藝術」展至至9月9日,地點在台北市中山區敬業一路128巷48號,並於8月26日下午2時舉行講座「和藝術家談低限冷抽」;「耘非凡美術館」展至9月30日,地點在台南市東區林森路一段370號,並於8月19日下午2時舉行講座「和藝術家談低限冷抽」;9月9日下午2時舉行另一講座「東西方低限冷抽藝術的發展」。展出時間都是上午10時30分至晚上7時。另外,9月30日下午2時在「耘非凡美術館」舉行新書發表。

  • 鏈接未來高峰論壇 探究區塊鏈未來趨勢

    鏈接未來高峰論壇 探究區塊鏈未來趨勢

     由數位貨幣所衍伸出的區塊鏈技術,席捲全球,隨著應用市場越來越廣,第一屆鏈接未來高峰論壇因應而生,邀請國內外業者現身與談,探索未來科技的新趨勢。這幾年,虛擬貨幣的交易需求不斷成長,在全球已發展成一新資產型態,但也因為其波動性較大,在市場上仍未普及。 \n 如何達到幣值穩定,進而廣泛使用,參與論壇的BCB(BCB Global Coin)正逐步實現中。它是一個為商業而生的區塊鏈應用,透過技術整合及安全加密系統,串連各大數位資產交易所,使其流通便利並具保值與增值性,已廣泛應用於東南亞民生消費場所、大型線上娛樂平台等,更是緬甸亞太城經濟特區唯一官方數位貨幣,完整布局整個落地生態。 \n 正當中國及韓國公布對數位貨幣的監管辦法時,日本卻率先將數位貨幣合法化,台灣央行副總裁陳南光也表示,央行不排除發行數位貨幣這個選項。面對區塊鏈技術的挑戰,首當其衝的金融市場,更需要一個穩定的力量,來解決市場上的疑慮,目前BCB正以規模經濟打造一個流動性高且幣值穩定的數位資產平台,在全球蔓延展開。

  • 探究友邦棄台擁陸原因 網:非砸錢而是一帶一路

    探究友邦棄台擁陸原因 網:非砸錢而是一帶一路

    前總統馬英九執政兩任八年,任內儘103年與甘比亞斷交。民進黨當時以「外交休克」批評馬英九的「外交休兵」政策。反觀蔡英文總統就任至今,105年12月與聖多美普林西比斷交,106年6月,與巴拿馬斷交,在本月更創下了1日與多明尼加斷交,24日與布吉納法索斷交,就職儘兩周年,創下累積四國斷交,一個月就斷兩國的「空前」記錄。印證了104年5月前陸委會副主委、前國防部副部長林中斌接受《旺報》專訪時對蔡英文當選會發生「雪崩式斷交」的預測。 \n \n對於中華民國友邦「棄台擁陸」的原因,外界一般認為是中國大陸以「銀彈攻勢」拉攏我友邦,但網友黃先生在臉書撰文分析,提出截然不同的觀點。 \n \n黃先生指出,布吉納法索是內陸國家,內陸國家要發展經濟,就一定要尋找進出口的交通管道。空運成本太高,不適合剛起步的經濟體。現在只有一條鐵路通往象牙海岸,不過南方的鄰國迦納不僅產可可很有名,更有出海的港口。話雖如此,貨物從迦納的港口到布吉納法索的各個城市的交通就未必順暢了。 \n \n中國大陸賣給非洲人民的東西,往往都是港口、公路、鐵路這種交通建設。交通建設能讓當地政客賺到名聲跟回扣,承包商賺到工程款,商家能夠靠進出口賺錢,地主賺到地價上漲,民眾增加移動的速度,有了更多工作的機會,更何況中國大陸的系統輸出商也賺到訂單,中共中央領導班子賺到名聲,這是一個各方都贏,沒有輸家的交易。 \n \n回過頭來看,中華民國政府對待非洲人民的態度是什麼?「你們真可憐,我來教你們種稻;你們真可憐,我來捐錢;你們真可憐,我來教你們唸書;你們真可憐,沒有電力,我來捐贈你們LED燈。在當地人民眼中的感受是什麼?『反正送的不要錢,不用白不用』、『臺灣只會送錢給那些政客啦x』。」 \n \n我國的外交政策,從來沒有考慮過「當地人真正需要的是什麼」。他們要的是經濟的成長,不是施捨。一個成長的經濟體能夠自發性的解決各種問題,什麼缺水、缺電、缺糧食、缺學校,對一直賺錢的人民來說都不是問題。所以說臺灣這種把對方當成「遊民乞丐」的外交怎麼可能會有什麼好結果? \n \n現在中國大陸表示要來幫迦納跟布吉納法索兩國搭起鐵路的連接網,如果我是布國人,眼睛閉著都知道什麼才是合理的選擇。 \n \n從黃先生的分析,可以發現中華民國的外交、國安體系,外交戰略未能有效對應中國大陸推出「一帶一路」的「超軍事手段優先」外交戰略,觀念、資源、作法都過時的情況下,也難怪會出現先援贈布國UH-1H「休伊」通用直升機,後援贈多明尼加M998悍馬車,穩定邦交最後變成斷交的「打水漂軍援」。當年抹黑馬政府「活路外交」的民進黨,現在證明除了推諉卸責「都是they的錯」之外,「外交休克」已經業力迴向蔡政府。 \n

  • 美國夢典型「難民成為科學家」 善用科技力量探究未來

    美國夢典型「難民成為科學家」 善用科技力量探究未來

    一位來自羅馬尼亞的難民Daniela,自小數理領域表現優異,在80年代抵達美國後,抓住每個學習的機會,大學主修資訊工程康乃爾大學博士,是頂尖的機器人專家,打破向來男性主導的「科技天花板」,榮膺美國國家工程院士、麻省理工學院、電腦科學與人工智慧實驗室CSAIL首位女性主任。 \n \n在全世界許多地方都認為女性不適合科技,對此Daniela想告訴所有的女孩,如果她們學會了如何創造新事務,知道如何程式編碼,那麼她們就等於擁有超能力,因為她們將可以創造新的事物,可以賦與對方生命,讓生命更美好,讓人類的生活有所不同,可以創造新的產業,讓美夢成真。Daniela認為在跨領域學習裡,科學和知識的範疇中特別重要,科技領域本身固然有所成就 但仍有許多機會和創新存在於跨領域之中,想像把電腦運算思維應用在化學、物理、生物、人類學甚至藝術上,這世界有如此多可能性存在,應該擁抱這些科技帶給我們的工具和我們的熱情。 \n \nDaniela也贊成透過遊戲讓孩子從小接觸電腦運算,以及演算邏輯思考,潛移默化中釋放孩子的創意、想像力與解決問題的能力,不分男女都該擁抱這種基本技能,成為發明創造的基礎工具。不少人則擔心人工智慧加速發展,可能釀成超出人類掌控的悲劇,天文物理學家霍金、特斯拉執行長穆斯克都提出警告,臉書創辦人馬克·祖克柏則樂觀以對,而Daniela的態度較為持平,Daniela認為在「機器人導致人類滅亡」和「期待機器人解決所有人類問題」,兩者都不正確,也都不是事實。Daniela認為我們處於這兩個極端中間,機器人就某方面來說確實比人類厲害,但機器人不像人類可以溝通、可以進行諮商,機器不具備以較大視野進行重要思考,因此人類和機器一起工作最好的方式,讓機器協助人類從事例行事務,讓專家得以專心從事擅長之事。 \n \nDaniela是一位科技樂觀論者,她深信今日世界的問題已無法憑藉舊方法解決,科技發展可以協助改善貧富差距、社會不平等、食物短缺、全球暖化等問題,最重要的是改善人類的生活。 \n \n

  • 教育部:自然科1/3學分拿來探究與實作

    教育部今天召開課審大會討論12年國教普通高中自然科學領域課綱,總共12學分,物理、化學、生物、地球科學等科各2至4學分,其中1/3學分應拿來從事「探究與實作」的課程內容,但如何調配,由學校自行決定。 \n \n教育部今天在國家教育研究院台北院區召開課審大會第21次、22次會議,分別由教育部常務次長林騰蛟代理主持及總召集人教育部長吳茂昆主持,出席委員人數分別為39人、41人(全體委員共48人)。 \n \n今天討論12年國教課綱關於自然科學科學領域部分,主要釐清總綱和領綱草案中不明確的部分。原本總綱規定,普通高中自然科學領域共12學分,物理、化學、地球科學及生物等4科每科各2至4學分。 \n \n不過研修小組提出的自然科學領綱草案,卻改為物理、化學、、生物及地球科學各2學分,再加上「探究與實作」有4學分,總共12學分。 \n \n教育部國教署長邱乾國說,之前有人提出領綱草案已經違反了總綱,因此今天課審大會做了融合,決定回到總綱,物理、化學、地球科學及生物每科仍然是2到4學分,但在備註欄加一條,「固定必修學分數應含1/3跨科目之主題式探究與實作課程內容」。 \n \n邱乾國說,未來在自然科領域必須有1/3學分是拿來從事探究與實作,假設物理化學各3學分、共6學分,那在這兩科統合教學時,就要有2學分是從事探究與實作,至於要怎麼分配,則由學校自己決定。

  • 探究與實作很重要 普高自然領域擬刪減1/4知識型內容

    教育部課審大會今天審查12年國教自然領域課綱,認定「探究與實作」非常重要,並將在4月15日課審大會中,討論是否要刪除普通高中自然領域1/4學習內容,以達成素養導向教學。不過有老師擔心,自然科學習內容大減,學生進到大學理工科系有辦法應付嗎? \n \n課審委員蕭竹均發現,研修小組研擬的自然領域課綱草案,在普高「科目和學分時間」額外生出部定必修「探究與實作」共4學分,並定死物理、化學、生物和地科等4科的學分數,已違反總綱。 \n \n教育部國教署長邱乾國表示,今天課審大會認定自然科學習應該要落實「探究與實作」課程,但課綱敘寫方式不夠清晰,為避免誤解,大會決議請國教院召集自然科領綱各研修小組進行修正,以排除質疑。 \n \n此外,高中分組提案,因應自然科時數下降,加上探究與實作課程的實施,因此建議自然科知識型內容應該刪減1/4,才有時間落實素養導向教學。至於要刪減哪些內容,則由領綱小組依專業考量處理。 \n \n邱乾國表示,刪減普高自然領域學習內容,是高中小組的共同意見,但昨天課審大會並未觸及,要到4月15日的會議才會討論到。如果確定要刪減學習內容,則自然領域課綱中「學習重點」部分也要跟著調整。 \n \n對於課審大會研擬刪除普通高中自然領域1/4學習內容,台北市和平高中物理老師郭鴻典說,現在高中生學習的物理課程已不太完整,如果再刪1/4,學生以後將只能學到皮毛,他們進到大學讀理工科系,教授講什麼,可能都聽不懂。 \n \n郭鴻典建議,高中應該將所有關於物理的課程都開出來,不管是必修或選修都好,讓有興趣的學生可以學到完整的知識。 \n \n泰山高中物理老師黃文龍表示,12年國教應該照顧不同程度的考生,一般高中生學習自然領域的課程有必要比以前少,但也要讓學術性向的學生可以學得更多。教育主管機關應提供資源,學校及老師則要給學生更大的彈性學習空間,才能讓他們適性學習。

  • 王定宇探究國軍有無斬首能力?宋兆文:不懂別亂問!

    王定宇探究國軍有無斬首能力?宋兆文:不懂別亂問!

    民進黨立委王定宇繼之前「一兵能毀一坦克勝陸」說法後,近日又關心起國軍對大陸的斬首能力。對此,軍事專家宋兆文說,「不懂就不要亂問,這笑話可鬧大啦!」 \n \n宋兆文在今(21日)發文,解釋國軍到底有沒有對大陸的斬首能力。他表示,國軍的特戰部隊是戰略預備隊,執行任務包括空降、跨區增援、反敵特戰,以及境內淪陷區之敵後作戰,但從來沒有策畫過要到千里開外的北京突擊斬首,因為並不可行。 \n \n宋兆文解釋,想想看,特戰部隊能以什麼方式到北京,難道要搭機再換高鐵嗎?以朝鮮半島為例,北韓曾突擊過南韓青瓦台,在路上就被警察發現而遭殲滅;反觀北京中南海,那邊可說是世界上警戒最森嚴的地區,除了有精銳強悍的特戰部隊,還有最先進的電子警戒系統,想接近周邊都非常困難。 \n \n宋兆文強調,執行突擊行動,人少辦不到,人多連滲透都不可能;他酸說,不如請習近平搬到王定宇家住,這樣執行任務可能會容易些! \n

  • 來科工館 探究腦的奧祕

     台中科博館年度大展「腦中乾坤:心智的生物學」特展,14日起移師國立科工館展出,科工館館長陳訓祥表示,頭的大小與聰明、愚笨無關,想知道腦的奧祕嗎?歡迎到科工館探究腦的科學。 \n 「腦中乾坤:心智的生物學」特展,展出內容包含「結構的腦」、「知覺的腦」、「感性的腦」、「理性的腦」、「變動的腦」、「波動的腦」、「精微的腦」等7大單元,以淺入深出的內容搭配活潑先進的互動遊戲,寓教於樂,讓民眾對腦有更深入的認識。 \n 譬如在視覺展區,有可以讓民眾體驗的樂趣,一幅愛因斯坦的畫像,用雙眼看及單眼看,他的面部表情不同,而且愛因斯坦的眼神彷彿隨著參觀者的腳步移動,但事實上,畫像是靜止不動的,相當有趣。 \n 展覽內容,不只是世界上腦科學的前沿介紹,還包含清華大學、中央大學、陽明大學,和中研院的各個專業實驗室的最新研究成果,也結合了國內尖端展示技術,將科學成果轉換成視聽特效的極致。 \n 特展將從無腦動物介紹到高度發展的人腦,人體的感覺與人腦的知覺,人腦掌控情緒和理性、腦的成長與疾病、腦波的本質與應用等,展出至明年2月28日。

  • 兩岸學生合作創佳績 明道材料系研究論文獲獎

    兩岸學生合作創佳績 明道材料系研究論文獲獎

    明道大學材料與能源工程學教授徐力行及丁挺洲,帶領兩岸學生參與「2017第8屆全球華人探究學習創新應用大會(GCCIL2017)」,並發表研究作品與論文,獲得第一及第二等獎項。 \n \n「第8屆全球華人探究學習創新應用大會」近期於在四川成都舉行,明道大學材料系15名師生出席活動,其中材料系教授徐力行帶領實驗室學生發表「太陽能教具設計及應用」,而同系教授丁挺洲團隊發表「齒輪的邏輯學習應用」,分別榮獲第一及第二等獎項。 \n \n徐力行表示,這次的參賽團隊成員有台灣學生和大陸研修生,透過參賽擁有相同目標,讓兩岸學生一起研究,學術理念互相交流,產生新的激盪。 \n \n在個人競賽方面,材料系碩一生徐浚翔發表的研究論文「3D列印於偏鄉教育教學活動初探」,題目新穎,論文探討偏鄉中小學生的學習困境,關懷弱勢的角度也榮獲二等獎。

  • 遭疑探究商業祕密 中資買芝交所要等等

    遭疑探究商業祕密 中資買芝交所要等等

     中資欲收購美國項目再度受挫。因質疑中方收購芝加哥股票交易所(CHX)恐在探究商業祕密,美國證券交易委員會(SEC)決定進一步推遲這宗價值達2千萬美元的交易。 \n 芝加哥證券交易所雖有135年歷史,但目前占美國股票成交量比例不斷下滑,由1990年的超過5%下降至近年不到0.5%。儘管如此,由重慶財信牽線的中資財團仍致力希望達成這起收購,以此切入美國金融市場,並孰悉當地資本運作模式。 \n 去年12月,美國海外投資委員會已經批准中資收購芝交所的交易。不過,這起收購案的前景目前看來已有變數。 \n 路透報導,當地時間9日美國證券交易委員會(SEC)表示,將暫時擱置中國投資方收購芝加哥股票交易所,以便有更多時間考量這宗具有政治敏感性的交易。但SEC主席Jay Clayton尚未就此項交易公開發表意見。 \n 華爾街日報報導,儘管有部分SEC的成員建議批准這項交易,但委員會還是延遲了批准的決定,當前這項交易已經與一系列中資收購美國資產的交易一樣,受到美國議員的嚴格審查。 \n 報導稱,有議員質疑SEC是否有能力監管和監督外國買家的同時,也懷疑中資收購的目的,可能是要從交易所系統之中發現交易策略等商業祕密。 \n 去年底曾有3位共和黨議員和2名民主黨議員連署致函給SEC,信中指稱,這起收購案將讓可能有中國政府背景的企業,得以控制規模22兆美元的股市,這種做法不但史無前例,更可能危及國家安全,要求SEC就該交易案給予公眾更多時間做出反饋。 \n 本次收購芝加哥證券交易所的中方買家,包括重慶財信企業集團,將占交易後股權的20%。另外,美國前對沖基金經理Jim Pallotta家族成立的Raptor Group,以及美國CHX Holdings董事Anthony Saliba,也將持有少數股權。

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