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  • 中阿巴三方會談 達8點共識

    中阿巴三方會談 達8點共識

     中國國務委員兼外長王毅3日在貴陽主持第四次中阿巴三方外長對話,與阿富汗外長阿特瑪律、巴基斯坦外長庫雷希達成:堅定推進阿富汗和平和解進程、加強三方政治互信、堅定支持阿和平重建、深化高品質共建「一帶一路」合作、靈活推進三方務實合作、加強抗擊新冠疫情合作、加強反恐安全合作、深化三方外長對話機制建設等8點共識。  阿特瑪律與庫雷希表示,當前地區形勢複雜演化,阿、巴願同中方打造更加緊密、友好的鄰里夥伴關係,加強共建「一帶一路」,深化政治、經濟、互聯互通等領域合作,共同推動三國及地區和平穩定與發展。  王毅指出,三國外長這次對話圍繞「阿富汗和平和解進程」與「中阿巴三方合作」兩大議題交流,主要達成8點共識:  一是堅定推進阿富汗和平和解進程,呼籲阿國內各方停火止暴,實質性推進阿人內部談判,歡迎塔利班回歸阿政治主流。外國軍事力量應以負責任方式有序撤離。地區國家應為穩定阿局勢發揮更大建設性作用。  二是加強三方政治互信,密切交往溝通,發展睦鄰友好。中方將繼續為阿巴改善和發展關係發揮積極作用。三是中巴重申堅定支持阿和平重建,願擴大同阿經貿往來,幫助阿增強自主發展能力。四是深化高品質共建「一帶一路」合作,支持合作向阿實質性拓展,提升三國及地區互聯互通水準。  五是以靈活方式推進三方務實合作,實施更多改善民生項目,探索在醫療、教育等領域新的合作空間。六是繼續加強抗擊新冠疫情合作。中方願為阿巴提供更多抗疫支持,直至共同戰勝疫情。七是加強反恐安全合作,抵制反恐「雙標」,加大打擊「東伊運」等恐怖勢力。八是深化三方外長對話機制建設,盡快舉行三方外長面對面對話。  會議並發表《第四次中阿巴三方外長對話聯合聲明》,包括《關於阿富汗和平和解進程的聯合聲明》和《關於深化三方合作的聯合聲明》。

  • 王毅:中阿巴三方外長達成八點共識

    王毅:中阿巴三方外長達成八點共識

    中國外交部網站4日消息,中國國務委員兼外長王毅3日在貴陽主持第四次中阿巴三方外長對話,阿富汗外長阿特瑪律、巴基斯坦外長庫雷希參加。會中達成:堅定推進阿富汗和平和解進程;加強三方政治互信,密切交往溝通,發展睦鄰友好;堅定支持阿和平重建;深化高品質共建「一帶一路」合作;以靈活方式推進三方務實合作;繼續加強抗擊新冠疫情合作;加強反恐安全合作,抵制反恐「雙標」;深化三方外長對話機制建設等8點共識。 王毅指出,三方外長對話氣氛和諧友好,討論深入,卓有成效,主要達成8點共識: 一是堅定推進阿富汗和平和解進程,呼籲阿國內各方停火止暴,實質性推進阿人內部談判,歡迎塔利班回歸阿政治主流。外國軍事力量應以負責任方式有序撤離。地區國家應為穩定阿局勢發揮更大建設性作用。 二是加強三方政治互信,密切交往溝通,發展睦鄰友好。中方將繼續為阿巴改善和發展關係發揮積極作用。 三是中巴重申堅定支持阿和平重建,願擴大同阿經貿往來,幫助阿增強自主發展能力。 四是深化高品質共建「一帶一路」合作,支持合作向阿實質性拓展,提升三國及地區互聯互通水準。 五是以靈活方式推進三方務實合作,實施更多改善民生項目,探索在醫療、教育等領域新的合作空間。 六是繼續加強抗擊新冠疫情合作。中方願為阿巴提供更多抗疫支持,直至共同戰勝疫情。 七是加強反恐安全合作,抵制反恐「雙標」,加大打擊「東伊運」等恐怖勢力。 八是深化三方外長對話機制建設,盡快舉行三方外長面對面對話。

  • 台學者認政治談判 時機未到

    台學者認政治談判 時機未到

     針對近年大陸官方與涉台學者呼籲推進兩岸政治協商,有台灣學者在廈門舉行的兩岸關係研討會指出,現階段兩岸進行政治談判的時機還不成熟,維持台海現狀仍是台灣多數民意當前的選擇。  廈門大學日前舉行兩岸關係研討會,國立政治大學國際關係研究中心副主任柯玉枝與會指出,在統獨等政治態度方面,維持現狀仍然是台灣大多數民眾當前的選擇,其中包括支持兩岸維持現狀後再決定(未來兩岸走向)的政治態度。  提到兩岸政治談判議題,柯玉枝表示,兩岸目前仍未出現針對高度敏感政治議題進行對話的最適時機或條件。  她說,在缺乏天時、地利、人和的條件下,短期內採取任何貿然或躁進政策,都可能對兩岸關係造成弊大於利的結果,甚至不利於兩岸持續保有現在的和平穩定格局。  不過,柯玉枝也強調,就長期而言,兩岸當局仍有針對重要(政治)議題進行對話的必要,長時期的對立結構關係,對雙方終將無益。

  • 中日韓FTA 即將進行文本協商

    中日韓FTA 即將進行文本協商

     《服貿協議》生效延宕,但大陸與他國經貿談判列車卻不停擺。中韓FTA(自由貿易協定)第10輪談判18日於韓國進行第2日議程,重點在兩國上一輪提出的超敏感產品清單進行降稅攻防;大陸商務部發言人沈丹陽同日也強調,中日韓FTA在本月7日結束的第4輪談判中,已達成多項共識,下一步將開始進行文本磋商。  對於外界質疑中韓FTA可能早於「被冷落」的中日韓,沈丹陽澄清中方「同樣重視」,並強調3國保持穩定政治關係,「是談判順利推進的基本保障」。沈丹陽說,中日韓FTA第4輪談判已就貨貿、服貿、投資議題展開深入磋商,並就貨貿降稅模式的基本框架達成共識。下一步談判的目標,是進一步釐清3方的開放方式、領域與程度,並對文本進行磋商。  而目前進行中的中韓FTA第10輪談判也已進入商品降稅攻防,韓國要求中國在石化、機械、資通訊、化妝品、家電和醫療設備等領域零關稅,中國則希望韓國開放超敏感的農產與加工品市場。  此外,沈丹陽也強調中美BIT(投資保障協定)有重大突破,中國「同意以准入前國民待遇和負面清單模式為基礎,進入實質性階段談判」。中美BIT今年1、3月就進行了2輪談判,目前已進行12輪,開啟具體文本磋商。

  • 學者:兩岸談判善用台灣民主資產

    行政院大陸委員會於日前舉行第215次諮詢委員會議,會中多位諮詢委員建議,面對大陸推進政治談判,多位委員認為政府應密切關注大陸「2014年對台工作會議」是否展現對台政策的新思維與作為,並建議政府善用台灣政黨政治、議會政治、新聞自由,乃至豐沛的公民社會活力等,使其成為我方在兩岸互動中的資產。

  • 國台辦主任 向台拜年

    中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室主任張志軍27日通過《中國台灣網發》表新春賀詞,向台灣民眾拜年,提出三個「進一步」和三個「衷心祝福」。 張志軍說,剛剛過去的2013年,是兩岸關係穩步推進、全面發展的一年。兩岸政治互信持續增強,協商談判穩步推進,經濟合作日益深化,人員往來持續熱絡,各領域交流異彩紛呈。兩岸同胞共同投票,選出「進」字表達對一年來兩岸關係取得新進展、新成果的感受。 張志軍表示,在新的一年裡,大陸將繼續保持兩岸關係和平發展的良好態勢,進一步提昇兩岸經濟合作水平,進一步為擴大兩岸同胞往來和深化交流提供便利條件,進一步採取措施增進兩岸同胞福祉,讓更多的台灣同胞共享兩岸關係和平發展成果。 張志軍還說,衷心祝福台灣經濟發展、社會穩定;衷心祝福台灣同胞安居樂業、幸福安康;衷心祝福兩岸關係百尺竿頭、更進一步!

  • 歐習會 學者:提兩岸政治對話

     中國大陸國家主席習近平6月將會晤美國總統歐巴馬。值此之際,有大陸學者今天表示,將向官方建議,在兩國元首峰會時主動提出討論兩岸政治對話議題。  大陸外交部今天公布,習近平將於6月7日到8日在美國加州會晤歐巴馬。  多位大陸學者則在此間一場研討會中,針對美國因素對兩岸政治對話的影響提出看法。  中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮表示,將向大陸外交部建議,在中美元首峰會時,主動提出討論兩岸政治談判議題。  金燦榮不但建議中美談台灣問題,他並認為習近平與歐巴馬會面過程中,向美方要求承諾接受兩岸政治談判的進展。  人民大學國際關係學院教授時殷弘則說,兩岸關係能否更上一層樓,取決於大陸國際地位的增強,「搞好中國的大局,自然有利對話」。  北京大學台灣研究院院長李義虎指出,兩岸政治談判客觀形勢仍不充足,仍需評估國際大氣候與大陸內部小氣候,如果大陸綜合國力達到美國的2/3,屆時只要稍加表態,兩岸政治談判就會往前推進。1020521

  • 兩岸政治談判 須從合理進程對話

     習近平時代能否推進兩岸政治談判進程,在中共十八大後,受到兩岸政學界議論,兩岸智庫並提出建議,在兩岸展開政治談判前,應可組成兩岸外交、軍事政治等議題的專門小組,先行開啟溝通對話,凝聚共識,為展開政治談判創造有利基礎。  中共十八大報告將「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係,作出合情合理安排」列為今後對台交流重點後,政治談判動向即成為焦點。嚴格來說,這只是對台談判的「意向」,並不等同於政治談判已出現「時間表」。  誠如賈慶林、王毅等涉台官員所說,今後兩岸談判仍將延續「先易後難,循序漸進」的進程。王毅就說,政治議題客觀存在,也不能視而不見。但要透過不斷交換意見,創造條件。  政治談判在台灣因易激化統獨,歷任總統處理兩岸談判或密使對話,格外審慎,只求先解決實際交流所衍生的問題。  中共雖倡議和平統一,但對台談判也是謹慎的。據李登輝時代幕僚說,江澤民時代最大的成果是促成「辜汪會談」,胡錦濤則是「連胡會談」,習近平時代的進程則備受矚目。  面對政治談判前景,陸委會前主委蘇起說,兩岸「政治談判」要緩,因馬總統任內不太可能做到,但「政治對話」可加快進行。「冷處理」似已成因應北京叩關的應變選項。  兩岸政治互動應有「政治談判」與「政治對話」不同層次。嚴格意義的「政治談判」,在現實環境條件下,因涉複雜,不符「先易後難」談判思路,蘇起、章念馳等兩岸學者都曾建議不宜躁進,也因此,大陸逐漸務實的看待兩岸政治對話。  大陸海協會前常務副會長唐樹備當年曾在上海宣布:「兩岸的政治對話,剛才在和平飯店的八樓已經開始了!」他表示,大陸認為這已是展開政治經濟對話,台灣則說是建設性對話。無論如何,兩岸展開政治談判需要合理的進程。

  • 賈慶林盼鞏固一中 兩岸和平發展

     中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林昨在兩岸經貿文化論壇致辭時,為今後的兩岸關係提出四點意見,首先是鞏固一個中國框架,在此基礎上深化兩岸雙方的「同」,擱置並包容彼此的「異」,為逐步解決兩岸關係中的深層次問題開闢道路。他致辭時隻字未提兩岸政治對話,言情則溢於言表。  賈慶林指出,一個中國框架的核心是「大陸和台灣同屬一個國家,兩岸關係不是國與國的關係。」他說,兩岸從各自現行規定出發,確定此一客觀事實;在此基礎上,雙方可以求同存異,採取更多實際行動,鞏固和深化雙方的「同」,擱置並包容彼此的「異」,為逐步解決兩岸關係中的深層次問題開闢道路。在此過程中,兩岸應摒棄對立思維,增強「兩岸一家人」的觀念。  本次論壇主題是「深化和平發展,造福兩岸民眾」。賈慶林說,過去四年兩岸和平發展積累寶貴經驗,兩岸雙方在反對「台獨」和堅持「九二共識」的基礎上建立政治互信,確保兩岸關係大局穩定和持續發展。此政治基礎不容損害,也不可動搖。他表示,今後兩岸關係仍將按照「先易後難、先經後政、把握節奏、循序漸進」的思路,務實推進兩岸的協商談判。  賈慶林致辭時提出四點意見。一、鞏固政治基礎,保持和平發展勢頭。二、深化經貿合作,擴大和平發展成效。三、加強文教交流,拓展和平發展內涵。四、造福兩岸同胞,匯聚和平發展力量,最終實現中華民族的偉大復興。

  • 短 評-兩岸缺政治互信

     國、共兩黨最近在博鰲論壇高手過招。準副總統吳敦義先提十六字箴言「求同存異、兩岸和平、講信修睦、民生為先」;大陸國台辦主任王毅則表示,「鞏固深化兩岸政治互信,才能推進經濟合作」。  大陸的弦外之音當然是「台灣不能單向要求大陸經濟讓利,如果繼續排斥政治談判,大陸不會再單向經濟讓利」。  對兩岸政治談判議題,昨天吳敦義馬上回應,必須在「民意支持、兩岸互信、民主程序」這三項前提下,兩岸才有可能進入政治談判。  經過這番高手過招,國民黨榮譽主席吳伯雄見中共總書記胡錦濤時,拋出「一國兩區」說法,似乎也是「四兩撥千斤,如封似閉」的太極拳。  這樣說好了,天下沒白吃的午餐,馬總統上任後,中共不斷經濟讓利,荷包損失時,不免嘟噥:「台灣拿盡好處,政治上總該回報一些,讓我好向內部交代吧!」  「一國兩區」算是吃完ECFA大餐後,台灣埋單的政治代價。不過,不付現,而是國民黨先開支票交付;這張支票則需「兩岸互信」已受「民意支持」,經過「民主程序」背書後才能兌現。  現在,「一國兩區」一拋,台灣內部罵聲四起,顯然不符三前提,支票當然變成芭樂票。國民黨向大陸兩手一攤說:「你看,不是我不付帳,台灣人民不埋單,我又能怎樣?」  其實,共產黨與民進黨只有口水風波,卻從沒歷史恩怨,應更容易建立政治互信。國民黨與共產黨,表面你兄我弟,實則更懷鬼胎。互信,難啦!

  • 名家-博鰲吳李會 兩岸經政並行顯現

     我國副總統吳敦義與中國大陸總理李克強4月1日於博鰲論壇會晤,提出新16字箴言。儘管我方事先定調只談經濟性議題,不會碰觸「一國兩區」政治性議題,新16字箴言又以民主經濟為主;但是,從當前兩岸的氣氛與其他各種跡象來看,這次博鰲論壇吳李會顯然隱含兩岸經政並行的意涵。  一國兩區經慎密思考  儘管兩岸4年前即定調「先經後政」,但是隨著我方期盼兩岸深化推進經貿合作領域與拓展國際空間,大陸期盼兩岸談判逐漸進入「深水區」,進一步朝教育、文化、「低政治」等議題的諮商邁進,台北與北京都深感有必要為下一階段的兩岸關係營造更佳氣氛與合理化基礎。  儘管吳李會已定調不談「一國兩區」政治性議題,但是吳敦義4月1日回應媒體時,就特別指出「一國兩區」就是「九二共識,一中各表」,一國當然指的是中華民國。此顯示,馬政府已決定力促「一國兩區」成為兩岸新的共識,為下一階段的兩岸關係營造更佳氣氛與合理化基礎。  馬總統早在2008年9月初接受墨西哥《太陽報》訪問時,就已提到「一國兩區」的概念,可見他早就對此一提法是否合憲、合法的問題做過慎密的思考。後來未繼續提出「一國兩區」,應是基於以下考量:(一)兩岸關係才剛剛開展,我方若馬上提出「一國兩區」概念,可能言之過早;(二)大陸在對我方情況尚未充分掌握之前,不便表態;(三)美國認為當時兩岸關係才開展沒多久,提出「一國兩區」概念的時機尚未成熟。  北京非常清楚,在馬總統第二任期間,兩岸不太可能觸及「和平協議」之類的「高政治」議題,但大陸卻一直透過各種管道,希望馬總統520就職演說能提出比「兩岸同屬中華民族」更進一步的表述,以便兩岸關係在更進一步推動之前為北京提供一個能夠對內交待的理由。  透過多項管道掌握大陸傳來的訊息後,我方經過密集會議,根據馬總統去年5月12日與美國智庫視訊會議上提出的3道防線(兩岸關係朝制度化邁進;透過人道援助擴大國際合作;強化美對關係推動國防外交一體化),確立以下5項原則。首先,雖經研判證實大陸傳來的訊息口徑一致,但是為了讓兩岸關係能繼續行穩致遠,我方仍決定對北京的要求做出正面回應。其次,在國家主權方面,我方應堅守寸步不讓的底線,確保在國格上沒有任何矮化之虞。第三,在「一國兩區」概念的同時,我方必須在兩岸關係定位與國家利益上取得一定進展。第四,我方深知「一國兩區」概念的提出勢必會在國內引發反對黨的激烈反彈,但是我方仍應排除萬難讓兩岸關係朝制度化的方向邁進。第五,由於美國是我國最重要盟邦,涉及兩岸關係定位這樣重大的問題,有必要事先與華府諮商並取得美方支持。  這也是為什麼國民黨榮譽主席吳伯雄向胡錦濤提出「一國兩區」概念和憲法與法律基礎的同時也重申台灣「一中各表、九二共識」的主要原因。  表達中華民國主體性  他主要就是要表達中華民國的主體性,希望大陸方面正視中華民國存在的現實,不啻向北京表明:大陸若希望台灣在一中各自表述的情形下接受「兩岸同屬一個中國」,就要接受「一國兩區」的兩岸政治定位,承認我國在台灣地區的統治與政治地位。  一旦兩岸都接受「一國兩區」後,不僅顯示雙方朝「互不否認」邁進一步,也代表雙方正式承認兩岸分治。  最後,這次吳李會能在各項經貿議題有一定進展,本身就隱含兩岸經政並行的高度政治意涵。儘管吳李會不涉政治,但當兩岸「經政並行、亦經亦政」已成定局,這次博鰲論壇的成效也就盡在不言中了。  (作者為淡江大學美洲研究所教授)

  • 新聞分析-先經不政 兩岸談判難走遠

     「吳李會」(吳敦義與李克強)今天登場,我方定調只談經濟性議題,不會碰觸「一國兩區」政治性議題,但隨我方期盼兩岸深化推進經貿合作領域,儘管定調兩岸「先經後政」交流,但在營造、累積未來政治互信下,「先經後政」並不意味「先經不政」,未來政治談判是否配合經濟談判漸進推進,值得觀察。  副總統當選人吳敦義此次博鰲之行,已定調不去碰觸「一國兩區」議題;但從馬英九總統公開稱「一國兩區」只是回歸1992年《中華民國憲法》修正及《兩岸關係條例》立法時採「一國兩區」法理概念,是非「國與國關係」的「特殊關係」,顯然無論吳敦義在這次博鰲論壇「吳李會」中要不要主動提出,「一國兩區」似乎已很清楚傳達馬總統對未來兩岸的定位。  現在比較麻煩的是,大陸對這部分迄今仍保持低調;反倒在國內出現爭議,恐怕讓馬總統智庫幕僚大感意外,就連國安局長蔡得勝也不看好「一國兩區」爭議會就此打住。  但面對兩岸投保協議,ECFA後續貨品、服務業等協議談判,乃至期盼今年上半年簽署的貨幣清算機制,兩岸深化經貿合作領域涉及愈深,彼此若無法在政治上建立更深一層互信,接續的談判恐怕難有重大利多進展。  政經難分開,特別是儘管兩岸已簽ECFA,但那只是一個框架協議,涉及降稅及市場開放早收清單者微乎其微,距真正具自由貿易協定(FTA)內涵的ECFA,還有很大段的路要走。如果兩岸始終在政治上缺乏互信,甚至對陸方關切的「一個中國」缺乏大陸可以相信的共識,後續談判真的很難走得深。  有關兩岸投保協議,大陸對「仲裁」字眼始終忌諱如深,但兩岸投保協議如無法援引國際仲裁精神,在缺乏彼此政府「給力」下,這樣的投保協議在台商保護方面還是令人遺憾。  其他諸如兩岸貨品、服務業談判,涉及的豈是關稅調降,恐還涉及國家安全、甚至戰略領域市場的開放與合作。再如政府如「裹小腳」式的鬆綁陸資來台,兩岸期盼在關鍵產業進行戰略策略聯盟,有如緣木求魚。  此外,我方期盼爭取人民幣國際化的離岸市場商機,也力爭兩岸貨幣清算機制可以透過中銀在台分行清算,不要再用香港模式。  但貨幣也是一種主權,通貨發行更攸關一國的貨幣政策主控權及經濟穩定,特別在新台幣不是國際流通貨幣的情況下,台灣想要在人民幣國際化離岸市場取得商機,又要能保有台灣在貨幣政策的主導權,不管是形諸表面的政治談判,還是檯面下的互信默契營造,兩岸想「先經不政」恐怕會面臨挑戰。

  • 聚同化異 促成兩岸投保協議

     針對大陸中台辦、國台辦主任王毅日前表示,指出兩岸應在求同存異基礎上聚同化異。由於這是台灣大選後大陸方面直接主管對台事務的最高負責人的最新表態,備受海內外關注。在美的多維新聞引述兩岸專家分析指出,兩岸投保協議的協商就是從求同存異到聚同化異的例證。至於要求加速政治談判也只是大陸小部分學者在敲邊鼓。  報導說,雖然國民黨贏得大選,但選後至今大陸方面並未躁動。王毅有關談話刊登在最新出版的2012年第2期《兩岸關係》雜誌,也就是王毅發表兩岸關係新年寄語。  報導說,台北方面則在距離馬英九在「九二共識」助力下取得連任還不到1個月,正在華府訪問的國民黨副主席蔣孝嚴和陸委會主委賴幸媛就稱,「台灣對政治協商沒有緊迫性」、「兩岸政治談判條件不成熟」。  從「求同存異」到「聚同化異」,前台灣立法委員林鈺祥向多維新聞表示,以前兩岸只要有爭議就擱置,但現在有了爭議可協商折衷,這個精神是兩岸都可接受的。正如陸委會主委賴幸媛所說的,兩岸過去最可貴經驗就是,雙方很務實的理解到我們要有耐心的,有方法的為兩岸百姓解決問題。  他說,以兩岸投保協議的協商為例,目前,投保協議中大部分議題已有共識,少部分的議題還存在矛盾,但賴幸媛已經公開表示會在第八次江陳會把投保協議完成。  因此,聚同化異不代表大陸急著要進行政治談判。林鈺祥指出,兩岸政府之間存在著務實協商的理解,而「北京在台灣大選中挺馬,因此對兩岸政治談判有所期待」不過是小部分學者在敲邊鼓。  中國社科院台灣研究所研究員王建民認為,兩岸以九二共識為基礎,有一定的政治互信。馬英九連任,和平發展大局不會改變,而兩岸軍事互信機制與兩岸政治關係的推進還很難突破,但不排除局部性的或低度政治問題的協商與推進。  與此有關的是在談及兩岸建立軍事互信甚至撤除導彈問題時,蔣孝嚴認為有些事情做比說好,慢慢接近到適當時機然後就可以來做一些必要的接觸和對話了。

  • 王毅:求同存異基礎上聚同化異

     大陸中台辦、國台辦主任王毅日前發表農曆新年賀詞,對今後兩岸關係提出殷切期盼。王毅表示,兩岸應在求同存異的基礎上,進一步聚同化異、增進互信,從而為兩岸關係的長久穩定發展提供更為堅實的保障。他說,兩岸是一家人,這是兩岸關係之所以能夠不斷前行的動力所在。  王毅新年賀詞是台灣大選後,大陸方面直接主管對台事務的最高負責人發表公開談話。  在題為〈繼往開來,再譜新篇──2012年新年寄語〉的講話中,王毅透露不少今年兩岸關係新動向。例如,大陸方面將在堅持「九二共識」基礎上繼續推進兩會商談,首先要如期簽署投資保護和促進協議。  關於聚同化異,王毅說:已經到來的2012年,是兩岸關係克難前行、繼往開來的一年。所謂繼往開來,是指兩岸關係有望迎來新的機遇,邁出新的步伐,開創新的局面;王毅希望兩岸雙方一定要維護好反對「台獨」、堅持「九二共識」這一共同政治基礎,從以往的求同存異推進至聚同化異。  馬總統連任後,台灣內部傳出兩岸即將展開政治談判。對此,王毅表示,大陸願意繼續秉持先易後難、先經後政的基本思路,務實推動兩岸關係循序漸進向前發展。  他還說,當然,大陸也願著眼未來,本著相互體諒、平等協商的精神,不斷為破解兩岸政治、軍事等方面的難題積累共識,創造條件;換句話說,關於政治談判,大陸方面並未有強求之意。  王毅還表示,大陸將繼續拓展和深化兩岸交流,爭取在兩岸各領域都建立起一批具有廣泛影響、能夠持續發展的重點交流平台。

  • 楊潔篪明言 支持巴勒斯坦建國

     大陸外交部長楊潔篪26日以「共迎挑戰,共同發展」為題,在聯大總辯論指出,要努力營造合作發展的政治基礎;當前形T勢下,堅持《聯合國憲章》的宗旨和原則,維護聯合國的權威和作用,切實遵守不干涉內政原則,推進國際關係民主化具有特別重要的現實意義。  楊潔箎說,在挑戰面前,我們實現共同發展的使命重大,也面臨著難得的新機遇,應一要努力培育世界經濟復甦的良好勢頭,二要努力營造合作發展的政治基礎,三要努力爭取穩定發展的安全環境,四要努力促進南北平衡發展。  反對干涉他國內政  在經營合作發展政治基礎方面,他強調,應尊重各國主權、領土完整以及自主選擇發展道路的權利,尊重文明多樣性,反對干涉別國內政。  關於以、巴衝突,楊潔篪說,中方一貫支持巴勒斯坦獨立建國正義事業,支持巴勒斯坦成為聯合國會員國,支持通過政治談判推進「兩國方案」,建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權、獨立的巴勒斯坦國,主張平衡推進敘以、黎以兩線和談。  爭取重啟六方會談  針對朝鮮半島局勢,楊潔箎認為,對話協商是解決朝鮮半島問題的唯一有效途徑,六方會談是推進半島無核化、維護半島和東北亞地區和平穩定的有效機制。近來朝韓、朝美重啟對話,中方對此表示歡迎。希望有關各方抓住機遇,保持對話接觸,爭取早日重啟六方會談。  他並表示,中國已經成為世界第二大經濟體、第一大出口國、第二大進口國和全球最大的新興市場,解決13億人的溫飽問題,大幅度減少絕對貧困人口。  陸將促進世界經濟  但與此同時,中國發展所面對的困難也不容忽視,中國仍是一個發展中國家,人口多、底子薄,發展中的不平衡、不協調問題依然突出。  楊潔箎說,隨著中國經濟和社會發展「十二五」規畫綱要的實施,2015年中國經濟規模將達8兆6千億美元,預計今後5年進口近10兆美元的商品,將對世界經濟增長起到更大的促進作用。

  • 政治談判 下階段兩岸關係觀察指標

     雖然馬英九總統已多次強調,在他任內兩岸不會進行相關政治議題的談判。但是如此論述,還是需要有兩點背景因素來澄清:一是「兩岸政治對話」固然需要雙方同意才會進行,可是一旦北京堅持推動,台北是否存在繼續強拒的抗壓性?另一是台海安全與參與國際空間的問題,攸關台北權益,一旦形成對台北比較有利的發展,它還要不要繼續排斥與這些權益有關的「兩岸政治對話」?  平等協商與穩步推進  「胡六點」中已經清楚提出兩岸要進行「談判」的需要性。譬如說,胡在文中提醒,「通過交流合作增進感情融合、增加共同利益,通過協商談判積累共識、減少分歧,循序漸進解決問題」。又譬如說,胡在文中重申,「我們應該把堅持大陸和台灣同屬一個中國作為推動兩岸關係和平發展的政治基礎,把深化交流合作、推進協商談判作為推動兩岸關係和平發展的重要途徑」。最重要的是,胡已界定「兩岸政治談判」的需要性,因為他認為,通過平等協商,可以「逐步解決兩岸關係中歷史遺留的問題和發展過程中產生的新問題」。  其實,最坦白表達兩岸應準備部署「兩岸政治談判」的,是王毅在2010年3月分別接受香港與台北2家報社的專訪,訪問內容既長又廣,涵蓋的層面幾乎論及整個兩岸關係的發展,其中對兩岸可能進入政治的接觸,有著邏輯性的論述。  2010年3月12日王毅接受香港《大公報》訪問時指出,今年兩岸關係的關鍵字是「穩步推進」。王毅說,改善和發展兩岸關係,得到兩岸民眾廣泛支援以及國際社會普遍歡迎,已成為不可阻擋的歷史必然趨勢;但在此進程中,需要解決各種問題,克服各種困難,排除各種干擾。  把握節奏勢頭不停滯  關於「穩步推進」,王毅具體闡述了3點內涵。第一是把握好節奏。考慮到兩岸關係的複雜性,推進兩岸關係還是要關注兩岸民眾最關切的問題,關注最直接涉及兩岸民眾切身利益的問題,繼續按照「先經後政、先易後難」的基本思路,從兩岸雙方有基礎、有條件、有較多共識的領域來持續推進。對於一些條件還不太成熟的領域和問題,則要積極地創造條件,積累資源,而不是視而不見,消極等待。  第二是保持好勢頭。兩岸關係發展的速度,快一點或慢一點,都不是實質問題。關鍵是不能停滯不前,更不能倒退。第三是堅持正確方向。這就是要通過持續鞏固政治基礎來確保兩岸關係的正確走向,通過不斷深化政治互信為兩岸關係提供積極引導和動力。  2010年3月30日王毅接受《旺報》訪問,表示「先經後政、先易後難,是兩岸雙方都贊成的思路」。但是關於政治問題,王毅沒有避諱的指出,「在堅持一個中國原則基礎上,什麼問題都可以談」。王毅認為,政治問題是客觀存在,隨著兩岸關係向前發展,這些問題終歸是繞不開的,只有積極面對並最終破解政治難題,才真正符合兩岸人民的根本和長遠利益,也才能使兩岸關係的基礎更加牢固,道路更加寬廣,從而更加行穩致遠。  至於什麼時候談?談什麼?怎麼談?王毅說,這需要雙方商量,達成一致後,才可能坐下來談。王毅特別強調,大陸是有耐心的,但這並不等於雙方現在就什麼都不能做了。  變數與對台政策基調  但即使北京有意展開「政治談判」動作,也會把兩個重要「變數」納入考量。一是馬英九總統連任之後,他的就職演說將如何納入對「兩岸政治對話」的說法;另一則是胡錦濤任內最後一次重要文件「中共十八大政治報告」,將如何陳述北京對「兩岸政治對話」的推動,很顯然的,後者的說詞將受到前者態度與說法的影響。  不管如何,胡錦濤說過的這句話,「按照先易後難、先經後政的步驟推進兩岸協商」這個程序,以及胡錦濤提過,「雙方也要為今後共同破解政治難題積極創造條件」這句提醒,仍是2012年兩岸關係推進過程中,中共對台政策的基調。設若馬總統順利連任,在2016年任期結束前,北京一定會將一些較能促進兩岸關係和平發展,並對台灣有利的「政治議題」推出,它必然會思考台北當局與台灣人民的感受,但它也要了解,一旦錯過馬的連任期間,機會將不再臨。  (作者為中國文化大學中山與中國大陸所教授兼所長)

  • 陸智庫促設政治對話常態機制

     在兩岸簽署ECFA屆滿周年之際,政治談判的進程再度被提起。然而在兩岸政治互信不足、台灣內部有周期性選舉的情況下,中國社科院台灣研究所副所長朱衛東認為,兩岸不宜無所作為,應該展開各種形式的政治對話,以增進了解、累積共識,為未來政治商談預作準備。  對此,朱衛東提出推進兩岸政治對話談判路線圖,首先由兩岸學術界進行「政治對話」,發揮「二軌」作用,尤其是有計畫地啟動具官方背景的智庫學者對話。民間學者可先引發輿論關注及討論,以營造良好氣氛,而有官方背景的學者,負責實質溝通,這有助於兩岸精確掌握彼此的想法,以盡快達到尋求共識及規畫方案的目的。  其次,從海基、海協兩會事務性商談的經驗來看,盡早建立政治對話商談的常態機制非常重要。朱衛東說,兩岸政治談判須遵循「先易後難、把握節奏、循序漸進、求同化異」的原則,並將兩岸長期存在的重大政治分歧,例如把「中華民國」定位問題技術性擱置,待兩岸「求同」達到一定階段後,才可能化解分歧。  第三,兩岸若能在「九二共識」基礎上,進一步明確兩岸「共表一中」或「一中共表」,直到雙方達成「兩岸同屬一中」的法律文件,亦即「兩岸同屬一中」法律化。朱衛東認為,這將有助於兩岸政治談判中核心議題──「台灣地位政治問題」。

  • 為先經後政伏筆

     溫家寶政府工作報告兩岸關係部分是大陸國務院今年度重點工作目標之一,如果比較今年和去年的內容,去年重經濟,今年除沿續經濟議題外,北京當局要求協商,重視兩岸政治發展。這一轉變充分反映大陸中央對台領導所指示的「先經後政」方針。  今年報告最值得注意的是「新形勢下發展兩岸關係」,其中把「繼續推進兩岸協商」置於前頭。後段再補強說,「鞏固兩岸關係和平發展的政治基礎,增強兩岸政治互信。」前述政治字眼,去年並沒有提出。  報告文字及其順序調整,或許顯示大陸國務院對台工作的輕重緩急。中台辦、國台辦主任王毅多次提出推進兩岸關係兩個重要的著眼點為,一、「先易後難、先經後政、把握節奏、循序漸進」。二、不斷鞏固和深化雙方的政治互信。今年的報告充分反映了王毅所提。  值得觀察的是,繼續推進兩岸協商既包括落實兩岸經濟合作框架協議後續事務,北京是否將考慮納入政治談判?  答案是肯定的。當前大陸對台最高指導都是本著2008年底總書記胡錦濤發表的「胡6點」。這一最高指示發表幾個月後的09年兩會,當年政府工作報告在兩岸關係部分即要求,「努力增強兩岸雙方政治互信」,進而「通過協商對台灣參與國際組織活動問題作出合情合理安排,探討兩岸政治、軍事問題,為結束敵對狀態、達成和平協定創造條件。」  這就是兩岸和平發展後的「新形勢」,按北京思路,政治進程其實有些滯後了。

  • 社評-務實自信的北京對台工作會議

     日前中共於北京召開2011年「全國對台工作會議」,相較去年同期的會議結果,這次會議無論是北京當局對台灣傳遞的政治信息、對台政策內涵或方向,大抵皆沒有改變。不同的只是,大陸對台工作愈來愈著重於深度與廣度發展。  大陸涉台政策與事務,除了交付中共中央對台工作小組及中央政治局不公開會議決策外,當以公開性質的「全國對台工作會議」最受外界矚目。身兼中共中央對台小組副組長及全國政協主席的賈慶林,這次在會議上的言論,基本上並未脫離2008年12月的「胡六點」及2010年1月的對台工作會議決策範疇;換言之,中共對台政策依然強調的是「和平統一」和「一國兩制」方針;照先易後難、先經後政、循序漸進的思維,推進兩岸制度化協商;強調不斷鞏固和強化兩岸關係發展的政治、經濟、文化和民意基礎;堅持以反台獨與九二共識為基礎,逐步強化兩岸的政治互信;繼續深化兩岸經濟合作,認真落實兩岸簽署的各項協議,進而擴大與深化兩岸文教交流。  馬英九總統上任的兩年半期間,兩岸交流與合作已遠遠超過以往數十年所累積的成果,2010年更堪稱兩岸關係全面推進與成果最為豐盛的一年。如果依照1979年中共全國人大常委會公布的《告台灣同胞書》,有關推動兩岸自由往來、實現大三通、開展經濟文化交流、撤除兩岸人員交往藩籬等目標,於今不但已經實現,兩岸關係進入後ECFA時代的今日,更將進一步邁向制度化交往的階段。  相較於過去,這次的中共對台工作會議,印證了北京當局已經掌握兩岸關係發展的主動權。賈慶林的講話也展現出中共對台工作趨於務實與靈活,對兩岸和平發展的遠景充滿自信。他提到的「把握大局、鞏固成果,穩步推進兩岸關係」,意味大陸似已認知到,提升台灣民眾對「兩岸同屬一個中國」的認同,既需要長期不懈地努力,更宜本著「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」的精神,循序漸進地為兩岸和平發展來搭橋鋪路。  賈慶林所說「加強兩岸關係的民意基礎」及「設身處地考慮台灣民眾的需求」,可謂掌握了兩岸問題的本質,強調要「各地各部門要深刻認識當前對台工作面臨的新形勢」,是要貫徹寄希望於台灣民眾的既定方針,深入著眼於台灣民意,致力爭取台灣的民心歸向。整體看來,中共這次的全國對台工作會議,可以用「語氣平和,高度自信、務實判斷、面對現實」四句話來形容。  對大多數台灣民眾而言,中共的對台工作等同於對台統戰。近一年來,北京當局已逐漸體認到,對台經濟施惠未必絕對有助於提升台灣民眾的中國認同。賈慶林要求中共涉台部門要貫徹「胡六點」的精神,說穿了正是要把「兩岸同屬一中」作為推動兩岸關係和平發展的政治基礎,並將深化交流合作與推進協商談判,視為兩岸關係和平發展的主要路徑。  如果我們以兩岸關係現狀來檢視北京的對台工作,「江八點」與「胡六點」顯然具有傳承關係,只不過胡錦濤任內實現了兩岸大三通,確立歷史地位。「胡六點」所強調的「推進經濟合作,促進共同發展」、「加強人員往來,擴大各界交流」與「弘揚中華文化,加強精神紐帶」,皆因兩岸經濟合作與文化交流的日趨緊密,產生一定程度的連鎖效應。  然而,兩岸目前對「一個中國」的立場表述不同,大陸堅持必須在一中前提下進行談判,馬政府則強調不獨、不統、不武;換言之,兩岸迄今未釐清雙方的政治定位,自然有礙兩岸政治互信的強化。  至於「胡六點」宣示的「維護國家主權,協商涉外事務」,更基於兩岸政治定位的分歧,導致政治談判遙遙無期,兩岸協商有關台灣擴大國際空間問題的進度,至今依然原地踏步,遑論兩岸透過談判來結束敵對狀態,並簽署和平協定。  毋庸置疑,北京對台政策有「四個絕不」(一中原則不動搖、和平統一不放棄、寄希望於台灣人民不改變、反獨不妥協)的強硬立場,但也有「竭力避免再出現骨肉同胞兵戎相見」或「站在台灣民眾立場思考」的軟性訴求。儘管如此,北京當局積極對台工作的同時,似乎亦應想一想,當兩岸在政治體制、思維方式仍有所歧異,許多台灣民眾對大陸的網路、新聞出版、宗教信仰等自由仍有所疑慮的情況下,兩岸如何拉近距離,增進彼此的政治認同?

  • 「胡六點」的對台政策動向

     二○○八年最後一天,當胡錦濤在北京提出「把堅持大陸和台灣同屬一個中國作為推動兩岸關係和平發展的政治基礎;把深化交流合作、推進協商談判作為推動兩岸關係和平發展的重要途徑」對台工作基調後,中共的對台政策已完全整合在「胡錦濤路線」的推進軌道上。  兩年以來,胡錦濤倡議的「胡六點」已成為中共對台政策的最高指導綱領;它既是主導中共對台政策思維、呈現兩岸政治分歧、統籌兩岸交流步驟的政策文件,它的落實情況,也反映了兩岸在政經社會等不同領域的互動歷程。  在積累政治互信方面,兩岸執政當局雖以創新性、各自表述的「九二共識」,有效處理了各有不同內涵認知的「一個中國」原則問題,但這項「戰略性模糊」終究只是階段性手段,兩岸仍應有面對根本性政治分歧的政策準備。  在推進經濟合作方面,經由「連胡會談」重新啟動的經貿交流,自二○○八年以來已發生歷史性的變化;「江陳會談」簽署的ECFA更為兩岸經貿關係正常化建構永續發展的平台。兩岸已共同實踐「發展才是硬道理」的真諦。  在開展文化交流方面,大陸文化部長蔡武九月訪台,並與文建會主委盛治仁會面,開啟了兩岸正部級官員交流互訪機制,展現了「兩岸交流,文化先行」的具體成果。雙方也將商談文化交流協議,進一步深化文化交流內涵。  在社會交流方面,隨著大陸居民赴台旅遊參訪人次的持續增長,已帶動各個領域的交流互動,從陸配、陸客、陸生,以至陸資、陸企的逐步開放,兩岸的緊密互動已呈現六十年來的新格局,在開放趨勢下還將再創新的高峰。  在協商涉外事務上,因涉及兩岸主權與管轄權爭議,自馬政府執政以來,台灣除順利參與世衛組織主辦的「世衛大會」(WHA),對台灣積極爭取參與聯合國之下的世界氣象、世界民航等組織,北京則依舊強勢圍堵,杯葛台灣。  在和平協議方面,儘管從「江八點」就曾倡議針對結束敵對狀態展開商談;兩年前的「胡六點」也重申此議,中共解放軍發言人更釋出願意商談對台導彈部署等訊息,但雙方僅止於隔海放話,啟動和平協議談判恐需相當時日。(系列完)

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