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  • 電協金上路 電廠年提撥40億

    電協金上路 電廠年提撥40億

     以後不用吵了!經濟部昨公告電協金運用辦法與提撥比例,水火力、再生能源等電廠每年必須以前一年發電度數提撥電協金(電力開發協助金),估計明年起,全台一年可提40億以上(不含核電廠)補助地方民眾。先前與雲林縣政府爆發電力促協金追討爭議的台塑麥寮電廠昨肯定,表示將照新法與雲林重議分配比例。 \n 補助地方金額每年增 \n 2015年前雲林縣長李進勇向台塑麥寮電廠追討積欠促協金24.9億元,在媒體上鬧得轟轟烈烈,但因過去只有台電訂有促協金運用規定,民營電廠個別回饋地方,政府無法源規範,淪於各說各話,雲林縣政府也苦於缺少法令武器。 \n 2017年《電業法》修法通過後,經濟部乃著手訂定《電力開發協助金運用與監督管理辦法》與《發電設施與輸變電設施電力開發協助金提撥比例》,將其法制化,日昨接連公告,即日起上路。 \n 離岸風電分配談不攏 \n 依據該辦法,發電廠應以前一年發電度數按規定費率提撥電協金,作為居民健康、文康、社福、教育、漁業等補助之用。以傳統火力電廠來說,燃氣、燃煤每度需各提撥0.018、0.024元,再生能源太陽能、陸域風力每度各0.006與0.012元等。依據各類發電費率,明年估計全台電協金總金額不含核電廠,金額在40億以上,且逐年會增加。 \n 至於分配比例,像火力電廠,所在鄉鎮可分50%最多,鄰近地區分35%,縣市政府只能分15%。值得注意的是,這次公告卻不見離岸風電費率與分配比。經濟部坦言,因包括立委、縣市政府都有不同意見,甚至主張中央給縣市統籌運用,還無法敲定,會持續溝通,估計在年底前補公告。 \n 依照先前預告版,離岸風電每度提撥0.018元,漁會可分走高達55%比例,遠勝變壓站所在地30%、縣市政府15%,當時曾引起爭議。 \n 台塑喊將與雲林重議 \n 經濟部能源局電力組組長吳志偉說明,辦法訂有「新從新、舊從舊」原則,也就是原就跟地方有電協金協議的部分可以照舊,但新成立的電廠則必須照新辦法。至於台塑麥寮電廠與雲林縣政府是否必須重訂,要看其當時協議如何談而定。 \n 對此麥寮電廠董事長陳寶郎表示,當初有明言,等新法規出來要比照,因此這部分會再跟雲林重新來談。

  • 電協金上路年提40億 台塑喊與雲林重議

    經濟部今公告電力促協金運用辦法與提撥比例,水火力、再生能源等電廠每年必須以前一年發電度數提撥電協金(電力開發協助金),估計明年起,全台一年可提40億以上(不含核電廠)補助地方民眾。先前與雲林縣政府爆發促協金追討爭議的台塑麥寮電廠肯定,表示將照新法與雲林重議分配比例。 \n \n2015年前雲林縣長李進勇向台塑麥寮電廠追討積欠電力促協金24.9億元,在媒體上鬧的轟轟烈烈,但因過去只有台電訂有促協金運用規定,民營電廠個別回饋地方,政府無法源規範,淪於各說各話,雲林縣政府也苦於缺少法令武器。 \n \n \n2017年《電業法》修法通過後,經濟部乃著手訂定《電力開發協助金運用與監督管理辦法》與《發電設施與輸變電設施電力開發協助金提撥比例》,將其法制化,這兩項昨今公告,即日起上路。 \n \n依據該辦法,發電廠應以前一年發電度數按規定費率提撥電協金,作為居民健康、文康、社福、教育、漁業等補助之用。以傳統火力電廠來說,燃氣、燃煤每度需各提撥0.018、0.024元,再生能源太陽能、陸域風力每度各0.006與0.012元等。依據各類發電費率,明年估計全台電協金總金額不含核電廠,金額在40億以上,且逐年會增加。 \n \n \n至於分配比例,像火力電廠,所在鄉鎮可分50%最多,鄰近地區分35%,縣市政府只能分15%。值得注意的是,這次公告卻不見離岸風費率與分配比。經濟部坦言,因包括立委、縣市政府都有不同意見,甚至主張中央給縣市統籌運用,還無法敲定,會持續溝通,估計在年底前補公告。 \n \n依照先前預告版,離岸風電每度提撥0.018元、漁會可分走高達55%比例,遠勝變壓站所在地30%、縣市政府15%,’當時曾引起爭議。 \n \n經濟部能源局電力組組長吳志偉說明,辦法訂有「新從新、舊從舊」原則,也就是原就跟地方有電協金協議的部分可以照舊,但新成立的電廠則必須照新辦法。至於台塑麥寮電廠與雲林縣政府是否必須重訂,要看當時協議如何談而定。 \n \n \n對此麥寮電廠董事長陳寶郎表示,當初因新法未出來,暫時有跟雲林縣政府訂了一個促協金協議,但有明言,等新法規出來要比照,因此這部分會再跟雲林重新來談。

  • 微調不痛不癢 教師喊無感

     考試院和行政院決議明年元旦起調降公保提撥費率,每人每月約可少繳20元到184元。對此,教師團體完全無感,認為這種「無關痛癢」的微調,只是將過去多收的公保費做一些處理而已,並無助於減少年改造成的民怨。 \n 全國教育產業總工會理事長黃耀南說,這次公保費率微調,是因為公教人員過去繳太多了,政府精算過後,就做一些必要的行政措施,如是而已,完全跟年改扯不上關係。 \n 「教師對每月少繳幾10元公保費,根本無感。」黃耀南說,政府推動年改造成民怨,稍微調降公保費根本不算是對民怨的善意回應,到目前為止,教師被砍掉的退休金,一毛錢都未改回來,他們對政府仍然是相當失望。 \n 黃耀南說,退休金應屬軍公教的薪資,只是有一部分在他們退休後才發放,因此政府不得任意刪減。如果政府覺得年改是錯誤的,那有必要調整,尤其應秉持「不溯及既往」的原則,已退休者的生活才不會這麼難過。 \n 全國私立學校產業工會理事長尤榮輝表示,公保費率調降一點點,每月少繳幾十元,雖然是好事,但影響微乎其微,可說「無關痛癢」,私校教師不會對這樣的微調有太大的感受。 \n 「相較於微調公保費率,私校教師更關心退休制度的改革。」尤榮輝說, 現在私校教師退休金的所得替代率僅25%至30%,每個月可領到的退休金大約僅公校退休教師的1/5,實在太少了,退休的日子過得很辛苦。 \n 尤榮輝表示,政府對私校教師的退休制度似乎很滿意,因此目前未聽聞要改革,但事實上,私校退休老師的生活根本沒有保障,希望政府想辦法提高他們的退休待遇。

  • 不分藍綠 無色覺醒 我們追求過好日子-公保費率調降

     年金改革讓軍公教人員抱怨「繳多領少」,考試院和行政院會商後確定,公教人員公保提撥費率明(2019)年元旦起全面調降,不適用年金的公教人員從8.83%調降為8.28%;適用年金的私校教師等人員,從13.4%調降為12.53%,每月約可少繳21元到189元,約有58萬人受惠。 \n 蔡政府上任推動年金改革,引發軍公教人員反彈,被認為是民進黨九合一選舉大敗的重要原因之一,也讓公保費率的調整受到關注。 \n 年改引反彈 施小惠意圖安撫 \n 根據現行公保法,只有私校教師、經濟部所屬國營事業員工、公部門駐衛警,能夠依1.3%的給付率領取養老年金,其餘領有月退休金的公、教人員,只能領取一次養老給付,必須等公保年金化修正條文通過後才能領取公保年金。 \n 由於公教人員保險法規定,公保的財務預警和保險費,由承保機關台灣銀行委託精算機構,至少每3年辦一次精算,每次精算50年,精算後的保險費率如果與當年度的保險費率相差超過正負5%,或者給付標準超過財務負荷時,就要調整費率,並且報請考試院和行政院核定,台銀日前將精算結果送交相關單位。 \n 公教不領情 只想討回退休金 \n 銓敘部表示,現行公保保險費率,是根據第6次精算結果所擬訂,其中不適用年金者的保險費率從2016年元旦起即訂為8.83%,適用年金者為13.4%,但依照最新精算結果,適用年金者的保險費率為8.28%,適用年金者為12.53%,兩者的費率都比現行費率要低,且已經超過5%。 \n 銓敘部本月7日與行政院會商後確定調降公保費率,新的公教人員保險費率從2019年1月1日起生效,銓敘部上周五也已陸續發函通知各機關。 \n 目前公教保險俸給表,不適用年金者的一般公務員和公立學校教師,最低一級保險俸給為10810元,保險費自付的分擔比率是35%,在適用新的費率後,可由每月繳交334元,降為313元,少了21元,最高保險俸給98160元,原本自付3034元,降為2845元,每月可少付189元。 \n 至於適用年金的私校教師等人員,最低保險俸給為15575元,自付保險費從730元降為683元,每月可省47元,最高保險俸給56930元,每月自付保險費則可從2670元降為2497元,省下173元。 \n 根據台灣銀行的統計,2017年底公教保險人數共計58萬4469人,預估在調降保險費率後,將可受惠。不過公教人員似乎並不領情,紛紛在銓敘部的臉書上留言,認為公保費率調整後,退休金依舊是「晚退、領少」,寧可讓保費照繳,但可領回未改革前的退休金。

  • 退撫基金提撥費率 最高18%

    退撫基金提撥費率 最高18%

     立法院司法及法制委員會昨挑燈夜戰審查攸關年金改革的《公務人員退休撫卹條例草案》,儘管國民黨立委企圖透過程序,甚至不惜動手來杯葛議事,法案仍進入逐條審查。朝野昨針對部分條文已有共識,包括退撫基金法定提撥費率最高為18%,以及月退休金計算基礎維持為本俸的兩倍。召委段宜康也承諾,全案待初審完竣後,會交付朝野協商。 \n 國民黨立委昨使出各種軟硬招式杯葛議事,國民黨立委孔文吉甚至與段宜康爆發肢體衝突,會議一度無法進行,不過在段宜康執意進行法案審查的狀況下,國民黨立委最後還是配合審查,不過由於法條共有92條之多,還要審查附表,最後審查至昨晚11點多,只完成15條的討論,明天的司法與法制委員會將繼續審查。 \n 朝野立委昨在所得替代率的基數上有達成共識,公務人員月退休金的基數維持「本俸乘以二」,至於比較有爭議的是,月退所得替代率應該要訂在哪個百分比,如何分年調降,昨天並未討論到,留待後續審查時討論。而外界關注的每月生活最低保障「樓地板」金額,朝野各黨團都有提出版本,意見不一,段宜康裁示保留到院會協商。 \n 此外,至於退撫基金的法定提撥費率,朝野也達成初步共識,分年分階段提高到「12%~18%」,但由雇主政府分擔繳付65%,公務人員自繳35%。法定提撥率最高提高至18%的狀況下,根據精算結果,若是以目前考試院的年金改革版本通過,估計最多可延後退撫基金用罄年度到2044年。 \n 同時,退撫基金管理機關就退撫基金收支、管理與運用情形每3年要精算一次,每次至少精算50年。 \n 國民黨立委昨也強烈質疑退撫基金的績效問題,對於退撫基金時常被詬病拿去護盤,國民黨立委曾銘宗昨表示,「退撫基金怎麼沒有護盤?當然有護盤!」 \n 因此曾銘宗提案退撫基金之運用及委託經營,應由「專責單位」進行專業投資,並按季公告收支及運用情形,就是為了防止退撫基金又被拿去護盤的狀況。朝野昨在這點也達成了共識。

  • 鼓勵辦小額終老險 安定基金提撥率擬下調

    為鼓勵保險業辦理身心障礙者保險及小額終老保險,金管會擬將身障者保險以及小額終老保險納入保險安定基金提撥率計算指標內,提撥率有機會從最高的0.4%,縮減至0.15%。 \n 金融監督管理委員會近期將預告「人身保險及財產保險安定基金計提標準」第二條、第三條、第四條修正草案,預告期間為60天。 \n 保險局副局長張玉煇說明,此次修正重點為於指標業務項下,納入承保身心障礙者人身保險的保費收入及小額終老保險保費收入兩項指標及其核算方式,及調整權重,並將現行指標由9項修正為11項。 \n 張玉煇表示,今年下半年起,保險業對保險安定基金提撥率以第四年暨以後年度計算,計算基礎為總保費收入。目前保險業對安定基金提撥率等級分為6級,費率介於0.15%至0.4%。1060331 \n

  • 勞保費率18%企業受不了 政院拍版12%打住

    勞保費率18%企業受不了 政院拍版12%打住

    行政院會今拍板勞保年金改革修法內容,其中勞保費率自施行上路第一年起每年調升0.5%,調升民國111年調到12%即打住,原本年改會決定民國112年起每年調升1%,調至18%上限的共識拿掉,並未入法,未來每五年再檢討精算餘額不足要怎麼調整,政委林萬億表示,不應該現在替未來的人決定,5年後再來決定比較合理。 \n \n據悉,由於一例一休後,企業成本大增,若再加上年改將費率調升至18%,企業將增上千億元勞保提撥成本,企業界已無法承受,企業可能也會停止調薪,不斷向小英總統反映,在企業勞工都反彈下,這次政院版明顯對勞工及企業手下留情,政委林萬億也私下坦言「要給大家一個空間」。 \n \n勞動次長林三貴表示,費率調升後每位勞工保費約增30元,職業勞工約增90元。至平均投保薪資採計年資,由現行按最高60個月計算,為自實施第2年起,每年延長12個月,至第11年調整為最高180個月平均。 \n \n勞保年金,自107年起每年也要從政府公務預算撥補200億元,挹注勞保基金,同時明訂政府負最後支付責任,保證每個人都領到年金。而為讓各保險年金可攜,也明訂勞保年資可併計其他軍公農及國保年資,滿15年後且年滿65歲時可請領勞保年資部分的老年年金。

  • 勞保費率逐年調升0.5~1% 工商界齊反對:恐無力調薪

     針對勞保費率逐年調升0.5~1%,工商企業代表同聲反對,主張應降為0.3%~0.375%,雇主負擔降為6成。工總代表何語表示,若按年改會草案,10年間雇主負擔保費將增加5,500多億元,平均每年增501億元,國內絕大多數中小企業將「全部禁止調薪」,只剩大企業有能力加薪。 \n 年金國是會議在基金管理及能源分組中,工商界代表對勞動年金改革感到憂心。何語昨(22)日代表工總提出企業衝擊成本分析,他說,若費率依年金改會版本107至108年企業多支出97億元,109、110年195億元,111年290億元,前五年增974億元,平均每年增175億元。 \n 到了112年調高為1%後,企業年支出增加387億元,113年增580億元,114年增678億元,115年增871億元,116年增968億元,117年增1,161億元。用舊制上限費率12%與新制18%比較,10年內企業將大幅增加成本5,516億元,平均每年多支出501億元。如此多數中小企業恐怕都會禁止調升薪資,只有大企業有能力調薪,因此建議勞保費率應緩升,每年為0.3%、最多不逾0.375%。 \n 針對勞保投保薪資上限天花板提高,工商團體也表示反對,何語說,除非每提高一個級距,雇主支付比例(現70%)能降低2%,才不會讓雇主保費負擔愈來愈重。 \n 台灣區石油工會總幹事何麗君也指出,由於中小企業占97%,勞保費率每年調0.5%無法負擔,主張每年應降為0.3%,且政府負攤比例應調升至2成,企業降為6成,且應增加勞保提撥比例彌補缺口,如此勉強可接受。 \n 何語建議勞保基金費率每年應增加為0.3%緩步漸進改革、上限提至15%,企業負擔比率比照健保降為60%,政府增至20%,如以104年工業及服務業受僱人數735萬人,平均投保薪資31,200元計算,雇主每年仍需增加105億元,勉強仍可接受。

  • 年金改革 勞動部:年輕人不會領不到

    年金改革國是會議今天舉行,勞動部針對與會代表意見,分別就年輕人擔心未來領不到勞保年金、年改可能減損勞工權益等提出回應。 \n 攸關國家政治、財政、社會改革工程的年金改革國是會議今天9時在總統府舉行,勞動部針對年金改革國是會議部分與會代表提出的相關意見,提出7點回應。 \n 一、對於「年輕人擔心未來領不到勞保年金」部分,本次勞保年金改革是先進行必要性之制度微幅調整,之後定期進行滾動式檢討,以使勞保制度永續發展,且本次改革草案,已納入政府應負最終支付責任,絕不會有年輕人領不到退休金情事。 \n 二、對於「改革原則勞保費率加勞退提撥上限以20%為原則,未來勞退將由6%降為2%,將減損勞工權益」部分,本次改革主要參考OECD國家公共年金費率,勞保費率加上勞退提撥率平均低於20%之作法所提出,但未來絕不會影響勞退新制雇主應提撥6%部分,而係就改革方案勞保費率上限18%,視精算結果檢討是否有調降空間。 \n 三、對於「保險費率調整幅度及勞資負擔比例」部分,為利財務穩定,費率調整確有需要,此次考量給付需求及各方負擔能力,採每年微調0.5%,並建立5年觀察期,已為折衝考量。至是否調降雇主保費負擔比例,增加政府保費補助,因涉及層面甚廣,現階段確有困難,將於5年後檢討時併同考量。 \n 四、對於「基金運用」部分,與會代表提及各基金運用機關宜改制為行政法人延攬專業人才,但亦有代表認為基金投資運用應以安全為優先考量,又行政法人可能伴隨高報酬高風險、獨立運作與監督難衡平等問題,故此次建議尚需通盤評估研議。本次基金管理改革方向,將使基金管理專業化、資訊透明化並減少政治干預。 \n 五、對於「不同職域轉換工作導致保險年資中斷,可能產生後續老年年金請領權益問題」部分,將參酌會議代表提出的具體建議,在勞工保險部分研議設計「年資併計」、「年金分計」之方式處理。 \n 六、對於「部分國營事業單位民營化後相關人員勞保年資不足15年,建議未來可選擇請領一次金或年金給付」部分,因涉及制度公平性問題,且對勞保財務產生影響,考量相關人員原已具備多年公保年資,未來將與主管機關銓敘部進行溝通,研擬妥適之處理方式。 \n 七、對於「身心障礙者投保薪資低又因身體須早退問題」部分,考量勞保已有完善失能年金制度,並訂有基本保障金額與加發眷屬補助措施,未來將配合整體社會福利、職業重建及醫療保險等層面作通盤評估,適時檢討制度調整之可行性。1060122 \n

  • 2020年、2030年、2031年 軍公教年金大限

    2020年、2030年、2031年 軍公教年金大限

     在軍公教團體發動10萬人遊行前夕,考試院銓敘部長周弘憲昨天公佈公務員退撫基金最新精算結果,公務員退撫基金負債高達2.3兆餘億元,軍公教的年金帳戶將在15年內相繼破產,軍人帳戶大限在2020年,教職員在2030年,公務員為2031年,如果要維持未來50年財務平衡不破產,提撥率要提高3倍多,因此年金制度非改不可。 \n 銓敘部:制度非改不可 \n 考試院昨天舉行第12屆考試委員就職2周年記者會,公佈退撫基金最新精算數據後,原本是想向軍公教人員喊話,希望共體時艱,推動年金改革。未料,銓敘部記者會在上午舉行後,反而如提油滅火,引發高度關切,尤其關於提高提撥率的說法,惹怒更多人,銓敘部下午又緊急再做說明。 \n 退撫基金 負債逾2.3兆 \n 周弘憲表示,目前退撫基金規模雖達5000多億,但依據每3年一次的定期精算,在一定的假設條件下,如果制度不改,退撫基金的提撥費率恐須達36%以上,他只是根據現行狀況提出精算的數字,並不代表年金改革已經定案,未來配合年金改革委員會結論,才會提供腹案。 \n 周弘憲指出,退撫基金潛藏負債高達2兆3000餘億元,軍人帳戶將在2020年破產、教職員是2030年,公務員則是2031年也會破產,他希望大家都可以積極參與年金改革。 \n 撐50年 提撥率須高3倍 \n 目前公務員提撥率是12%,周弘憲說,如要維持未來50年財務平衡,必須將提撥率提高至36.98%、軍人提高至38.14%,教職員提高至41.18%,對公務員戶或政府都是非常大的財務負擔。 \n 他強調,公務人員退休金制度必須利用這次國家年金改革委員會議,大家理性討論出一個足以保障公務人員尊嚴,並能合理維護退休人員生活的永續退休制度。公務人員自提金額與政府財政負擔都重,但涉及年金制度存續,為建立公平、合理、永續的制度,大家責無旁貸,未來的年金改革,公務人員退休所得或許減少,但這是情非得已,希望為了下一代、下下一代,支持改革。 \n 至於考試院是否已有年金改革腹案?考試院長伍錦霖說,在前總統馬英九時期,是由馬英九邀請相關院長開會後,由行政院、考試院各依權責研擬草案,考試院依職權執行辦理,因此在2013年4月送出年金改革法案到立法院。 \n 這一次是由總統府專責成立年金改革委員會,程序上也許還會在全國各地辦說明會、國是會議等,因此考試院這一次角色的扮演與定位有所不同,基於尊重權責,考試院不宜就實質內容發表太多意見,因為必須尊重年金改革委員會。 \n 伍錦霖強調,2013年的年金改革的範圍是軍公教勞,這次年金改革比較廣泛,幾乎所有的都納進來一起研討,複雜性會更高,因此希望大家要有同理心,有更高的諒解。

  • 舊制勞退未提撥足額 7月後啟動開罰

    舊制勞退未提撥足額 7月後啟動開罰

    勞動部長郭芳煜今天赴立法院進行專案報告,針對勞動部要求企業在今年3月底前,需每年提撥足額舊制勞退到專戶,目前統計還沒存入足夠金額企業約有2萬8000家,總欠費1000多億元。郭芳煜表示,從4月開始開放企業回復陳述意見,針對沒足額提撥部分提出說明或改善方法,預計7月之後將啟動開罰,每次可罰9到45萬,且可按次處罰。 \n \n勞動部勞動福祉退休司長孫碧霞指出,4月起請縣市勞工局發文給提撥不足額的企業陳述意見,目前有1萬2000家回覆,還有1萬6000家不理睬。孫碧霞說,不理睬者將優先開罰。有些企業會表明計算有誤,或提出還款計畫,但是否合理將由地方政府審查。 \n \n郭芳煜今天赴立法院進行「新政府如何確保全國勞工老年經濟安全、使勞保費率與所得替代率符合世代正義、落實雇主依法提撥勞工退休金舊制專戶」專題報告。 \n \n此外,面對政院年金改革小組籌組也遭立委質疑。立委王育敏就說,在這波年金改革中,對新世代的年輕人影響最大,可能未來勞保要繳更多,卻未必領得多,但全體委員多達37人,勞工工會代表人數僅有3人,明顯不符合比例原則,懷疑年輕人與勞工的聲音能否被聽見。

  • 調高提撥率、調降18趴… 小英年金改革 朱武獻獻3策

    調高提撥率、調降18趴… 小英年金改革 朱武獻獻3策

     國家財務拉警報,面對棘手的年金危機,總統當選人蔡英文選前承諾,最快半年至1年內便可端出改革方案,卻遭前銓敘部長朱武獻潑冷水,直言「困難」。不過,朱武獻昨接受《中國時報》專訪時主動獻策,強調若要「救急」,可從修法調高提撥率、動支政府預算彌補基金虧損,與調降退休軍公教優惠存款18%做起,以求短期顯現改革成果。 \n 朱武獻表示,他提出的改革方向皆是社會共識,也有前例可循,馬政府當初打算一口氣修改,必然引起反彈,若兼顧開源節流與世代正義,採漸進式改革,不僅能看出成效,也能降低反彈聲浪。 \n 朱武獻說,民進黨在下屆國會占多數,應盡速修法提高軍公教退撫提撥費率,目前除考試院已完成《公務人員退休法》修法,將提撥費率從12%調高為15%,軍、教人員仍不動如山。為延緩基金收支差短擴大,朱武獻建議,應在6年內同步調升至18%,政府預算也須適度挹注,以增加財源。 \n 朱武獻指出,提高退撫基金「收益率」,更是年金改革重要一環,每多賺1%收益率,可減少5%提撥率,關鍵在「操盤手的功夫」;由於目前政府多委外操盤,他主張成立政府退休基金財團公法人,集合各路菁英替政府基金操盤。 \n 至於節流部分,朱武獻建議至少先降低退休所得3%,但他坦言未來還「有得吵」,蔡英文恐怕得花不少時間凝聚共識,面對蔡設下至多1年的改革期限,朱武獻則忍不住苦笑,指小英的主張「很有guts,欽佩她的毅力。」

  • 勞團籲辦延壽年金 勞動部:沒必要

     勞退金十載,保障真實在?有勞工團體昨(3)日赴勞動部抗議,要求勞動部應保障勞工退休需求,將雇主提撥的6%退休金比率「提高到12.5%」,並立即開辦「延壽年金保險」。勞動部表示,提高提撥比率有待商議,至於延壽年金「風險大、費率也高」,民間保險業者沒人敢承保,故實無必要開辦延壽年金。 \n 昨日包含桃園市及台北市產業總工會、中華電信工會等6個勞團齊赴勞動部,直指若以年資30年計算,勞工60歲退休後,每月平均僅能領取2,939元退休金,根本無法保障退休生活,呼籲勞動部應提高提撥比率至12.5%以上。 \n 另外,以目前國人平均餘命84歲來看,勞工60歲以後,退休金將平均分配至60至84歲的25年期間每月發給。勞團擔心,84歲以後月退休金沒著落,勞工生活將陷困境,呼籲勞動部應依據勞退條例,立即開辦延壽年金,讓民眾在平均餘命之後,還能月領退休金以維持生活水準。 \n 但是勞動部勞退司長孫碧霞說,94年起實施的勞退新制,除了雇主提撥6%的每月工資作為退休金外,勞工也能另外自行提撥6%,還能享有當年度賦稅優惠。孫碧霞認為,若要調高勞退提撥比例還需衡平勞資利益,宜先凝聚共識、審慎研議。 \n 對於勞團呼籲的延壽年金,孫碧霞說,94年勞退條例上路時,雖明訂勞動部一定要開辦延壽年金,但允許在新制勞工年資滿15年以前,研究其可行性。孫碧霞解釋,由於延壽年金是針對勞工平均餘命以後所設計的「民間商業保險」,因為投保對象年紀大、風險大,導致費率也很高,經詢問後民間保險業者均不願承保。 \n 孫碧霞表示,勞工在平均餘命以後,仍可繼續月領勞保的老人年金,若發生失能或不幸身亡,自己或家人還可領取失能年金或遺屬年金,生活不至於發生困難,因此實在無必要開辦延壽年金。孫碧霞說,勞動部已提案修法,讓年資15年的勞工,除了可領月退休金外,還能選擇領一次退休金,並刪除開辦延壽年金,草案已在行政院審議中。

  • 年金改革 政府年省82億元

     銓敘部長張哲琛今天說,年金改革可替政府公務預算年省新台幣82.64億元,方案施行後50年內,可省超過4132億元。 \n 如果再加上減輕退撫基金潛藏負債2107億元,未來50年內,年金改革方案預計可為政府帶來超過6000億元的改革效益。 \n 考試院院會今天通過公務人員退休撫卹法草案,全案下午將函送立法院審議,張哲琛與考試院秘書長黃雅榜、退撫司長呂明泰等人,召開記者會對外說明。 \n 張哲琛說,這次年金改革的效益,經過整體多面向調降公務人員退休給與的結果,預估在方案施行後的50年內,每年為政府省下82.64億元,50年可節省政府公務預算4132億元。 \n 根據銓敘部提供的資料指出,節省的經費包括新進人員節省提撥基金費用,每年省下4.98億元;延後起支月退休金年齡,年省8.04億元;調整現職人員退休金計算基準,年省11.28億元;調整現職人員基金提撥機制,年省7.4億元;公保養老給付優惠存款改革,年省28.64億元;調整月撫慰金為1/3,年省10.22億元;刪除年資補償金,年省12.08億元,每年合計為政府省下82.64億元。 \n 此外,張哲琛說,這次改革可以緩和退撫基金的財務危機發生,依精算結果,未來50年,單就公務人員部分,就可減輕退撫基金2107億餘元潛藏負債,改革後的適足提撥率,從42.65%降為28%,下降約14個百分點。 \n 他表示,這次改革預計可以讓退撫基金收支不足年度,從原本預估的民國108年,延後到112年,基金用罄年度,也從原本預估的119年,延後到125年,讓退撫基金的財務可以維持20多年的穩健運作。 \n 在退撫基金提撥費率部分,現行制度為12%,銓敘部試算方案為15%至18%。不過,張哲琛說,退撫基金提撥費率的調整,將視政府財政及公務人員負擔能力來審酌調整,不會一步到位。1020411 \n

  • 領相同年金 月繳多2千

     年金改革將上路,未來新進公務人員將朝「多繳、少領」改革。據新出爐的銓敘部草案規劃,新進公務員需繳納費率,將降為基本俸的六%到十二%;若新進公務員要維持所得替代率七十五%,要多繳約一到兩千元。 \n 105年實施 新進公務員適用 \n 考試院下周將審查新版《公務人員退休撫卹法修正草案》。草案中,針對民國一○五年後新進人員設計「雙層給付制」,分為確定給付(第一層公保年金、第二層退休金)、確定提撥(第三層個人專戶)兩種給付。  其中,新進公務員的提撥費用也分為確定給付、確定提撥兩部份。確定給付是公務員必須強制提撥基本俸的六%到十二%至退撫基金;而確定提撥則是公務員繳納至個人專戶的金額,可提撥基本俸的○%到五%。 \n 強制提撥 月繳較現制減少 \n 根據新版草案,確定給付部份,新進公務員必須強制提撥至退撫基金的費用,從現制的本俸乘二,再乘上費率十二%、個人提撥比例三五%,將改為基本俸(本俸的一‧七倍)乘上六%到十二%、個人提撥比例四○%。若和現況比較,少繳五百到兩千多元。 \n 加碼繳錢 才有75%替代率 \n 不過,若再加上確定提撥部分,新進人員繳交金額則可能增加。銓敘部表示,新進人員雙層給付制也包括屬確定提撥的個人專戶,但個人專戶不在強制撥繳費用範圍;公務員欲達到個人專戶有廿%以上的替代率、整體有七十五%替代率,則必須相對多提撥費用才有保證。 \n 因此,將確定給付的強制繳納費用,加上確定提撥的個人專戶繳納金額,新進公務員繳納費用將增加,約增一千到兩千元左右。 \n 銓敘部指出,確定給付部份,經精算後公務員需繳納的平準費率約為七%到九%間,因此將費率訂為六%到十二%間,為彈性範圍;若發生收支失衡狀況,則考試院應調整提撥率因應。 \n 個人專戶 可自選投資組合 \n 此外,草案中也對個人專戶做詳細規劃,公務員每一年度可有自選投資組合的權利,並且給予第一次免自付作業費用優惠;不過,公務員的投資組合一年以四次為限。 \n 若公務員未選擇投資管理組合,個人專戶應由退撫基金統一管理運用;若退撫基金管理超過三年,但收益低於台銀二年定存利率時,應由國庫補足差額。

  • 公務員退撫 每年多繳1~2萬

    公務員退撫 每年多繳1~2萬

     近年來爆發公務員退休潮,公務人員退撫基金支出暴增。為減輕政府支出,這波年金改革重點之一,就是調整公務員退撫基金個人、政府的提撥比率。若以退撫基金個人提撥調高到五○%,平均委任五職等公職為例,一年要多繳一萬四千多元;十四職等高官,一年更要多繳約兩萬三千元。等於政府要透過公務員「多繳、少領」,來達到退撫基金的財務健全。 \n 現行公務員的退撫基金提撥費率為十二%,其中,個人需要提撥給基金的比率為三五%,政府相對需要提撥六五%。考試委員高明見透露,未來政府將逐年調整個人與政府的相對提撥比率,最終希望可以調整至個人提撥五○%,政府提撥五○%。意即未來公務員提撥金額將增加,政府將減少支出。 \n 若以委任五職等科員為例,目前每月需提撥給退撫基金的金額為二八九二元,政府則每月相對提撥五三七一元;未來退撫新制實施後,個人提撥給退撫基金的金額,每月將增加一二四○元,一年下來將多繳一萬四八八○元;政府每月將少負擔一二三九元,一年則將撙節一萬四八六八元。 \n 此外,未來公務員退休制度也將朝「三層年金制」改革。意即以公保年金制為前提,除了第一層的養老給付年金和第二層的月退休金這兩項「確定給付制」之外,也將新增第三層「商業年金」,引入個人儲蓄戶的概念,比照勞保制度的概念,將公務員退休制度逐步調整成為「確定提撥」。 \n 考試委員高明見表示,第三層商業年金中,個人、政府提撥比例可能約為二比一;公務員也可選擇不要提撥金額到儲蓄戶中,政府相對也不會撥補金額。 \n 考試院官員解釋,商業年金採取類似勞退制度,基於政府就是公務員的雇主,會相對撥補一定比例額度進入該帳戶,藉此鼓勵公務員參加商業年金。不過,官員也說,目前商業年金採取公辦民營,非屬強制性質,讓公務員自由選擇是否加入。 \n 由於商業年金採取公辦民營,包括公務員能夠能領多少,必須視操作基金的狀況而定,相關細節仍待總統府會議才能拍板定案。

  • 時論─問題不在報酬率 在分配正義

     針對年金改革,有學者專家認為提高基金運作效率、長期投資報酬率是最立即可行的方法,也是衝擊最小、最沒有社會成本作法…只要提高一%基金投資報酬率,就可替代增加提撥率五%;甚至基金投報率提高到六%就能解決基金缺口的問題。銓敘部長張哲琛亦表示,在現行基準下基金投資報酬率提高一%是可行的。筆者認為「提高報酬率」是最理想,卻也最不實際想法。 \n 高報酬人人嚮往,但制度完備嗎?什麼制度下可產生高報酬?有完善監管機制?看看最近勞保、勞退、退撫三大政府基金委外代操,遭不肖投信業者(安泰投信經理人謝青良例子)坑殺慘賠、「五鬼搬運」炒股自肥例子,記憶猶新。且國泰金總經理李長庚日前表示,台灣金融業已淪為微利產業,由於財富管理的產品、人才不足,台灣沒有高投資報酬率、多元化的金融商品,讓資產可以增值。且二○○八年金融海嘯後,各國金融監理制度趨嚴,理財也轉向保守。 \n 更重要的,精算報告中敏感度分析是有前提條件的。精算方法乃將每位參加勞保之被保人,依據各項適格設定之精算假設(如調薪率、死亡率…等),預估於未來可能領取退休相關給付之機率及金額,並依利率假設計算現值而得;即表示帳上應有等值之基金。所謂提高一%投資報酬率,就可減少每個人平均提撥率約五%…,前提須滿足下列二條件: \n 一、目前手上已有如此多的資金(約幾兆元)或已按精算建議提撥二十~三十%費率情況下。 \n 二、平均每年皆需維持多賺一%基金投資報酬率,且持續二十~三十年。 \n 其實國內各退休基金嚴重提撥不足,並無足夠基金,再如何提高基金投資報酬率,效益皆有限。因幾千億的勞保基金(或退撫基金),看似龐大;然而面對七兆多的潛藏負債(折現後),真是杯水車薪。即便基金多賺一%(四千億,一%等於四十億),全分給九百多萬勞工,每人每年只分到四四四元。相對目前每人平均年繳二萬八千元(費率八%),費率只能從八%降至七.九%,如何能減少提撥率五%?況且這還假設四千億基金不被擠兌提領光。如同「理財」要有財才能理,無財如何理?以錢賺錢是有錢人的遊戲;對沒錢的人,生活靠找工作,非理財。銀行存款僅幾千元,即使有高至三十%的報酬率又如何! \n 筆者不反對「提高報酬率」,但若無完備制度、基金資金不足又面臨破產情況下,效益微乎其微。人口結構、社會資源分配議題反而更重要,此變數明顯不利於我們。「高報酬率」是長期議題,可遇不可求;不應將其視為改革條件。我們應追求制度下「合理」報酬率,過高報酬率不是高風險,就是不切實際。改制是勢在必行,而時間並不站在政府這一方。主政者切勿迷信,或找理由、藉口脫困,拖延改革。(作者為美國精算師FSA)

  • 延退5年 公務員才能全額月退

    延退5年 公務員才能全額月退

     勞保出現大量擠兌潮,引發關切。行政、考試兩院召開的年金改革小組一月底將提出的年金改革方案更備受矚目。考試院院長關中昨天表示,年金改革方案中,公務人員退撫制度革新重點在延後退休年齡,且可能不再提高公保費率,改為提高退撫基金的投資報酬率,以減緩政府財政負擔。目前銓敘部規畫中的「九○制」若經立院通過,最快可在民國一○五年實施。 \n 未來擬推動的「九○制」,支領月退休金的年資條件不變,但將退休年齡延後五年,變年資滿廿五年、滿六十五歲或年資卅年、滿六十歲,才滿足領全額月退休金條件。 \n 關中昨天和媒體餐敘時直言,「公務員退休現制太糟糕,一定要改革。」他指出,公務員平均退休年齡是五十五歲,不過,根據行政院主計處、雜誌、國際期刊調查報告也指出,五十五歲以上仍想工作的民眾居多,甚至六十歲以上工作人口持續成長,顯示公務員退休現況與勞動市場、世界潮流相悖,因此必須延後公務員的退休年齡。 \n 關中說,政府讓公務員領多年退休金,卻又任用新人,以九職等科長為例,平均在職期間薪水二千五百萬元,退休後也領約兩千五百萬退休俸,政府花五千萬元養一個公務員,財政怎麼不會垮? \n 關中指出,公務員退休現制誘因太大,造成公務員「太愛退休」,但這是制度問題,不能怪公務員。他說,國人平均壽命為八十二歲,若從「七五改八五制」改變成「九○制」,政府可減少支出整整十年退休金;和目前相比,將近減少三分之一的支出,改革勢在必行。 \n 針對年金改革方案進度,關中說,未來應提高公務員退撫基金的投資報酬率,如目前軍人、教職、公務員應提撥費率分別為卅七%、四十二%、四十%,但現在費率僅十二%,費率不可能調漲到平均提撥費率四十%;但只要基金投資收益率維持到五%到六%,就可以維持現在費率。 \n 另外,關中也說,公教人員佔國內社福支出比例過高,但軍職人員退休金仍舊從公務員退撫基金中支出,未來將規畫把軍職人員從公務員退撫基金「分家」。 \n 年金改革小組召集人、考試院副院長伍錦霖昨天也說,退撫基金改革,行政、考試兩院的共識是朝專責單位、金融理財機關主掌,長程目標是成立專責機構管理,短程是放寬用人標準,「請高手進來管理」,未來可能將勞工、軍公教等共同整合,但細節將待一月底年金方案出爐而定。

  • 公教月退俸變薄了

     馬英九總統今(21)日將召集年金改革會議,根據考試院的規劃,未來公教退撫擬改為確定提撥制,月退金起支年齡延後到65歲,費率由現行12%逐步調高至15%,公保養老給付一律改為年金制,解決十八趴優惠存款問題,並調降所得替代率。 \n 為化解在野黨要求召開國是會議解決各類退休基金問題的壓力,馬英九今天上午將邀集行政、立法、考試院及相關部會首長召開「年金給付制度改革」預備性會議,會後將舉行記者會宣布年金制度改革的計畫、時程及方向。 \n 在涉及「公務人員退休法」修法部分,根據考試院研擬的改革方向,現行退撫採「確定給付制」,提撥金額較少,卻保證領到較多的退休金,導致入不敷出,未來將改為「確定提撥制」,所繳費用存到個人帳戶,繳多少、就領多少,可預期領得一定會比現在少。 \n 目前公務員年齡加年資達85者(一般稱85制),即可請領月退金,未來擬改採90制(如年資30年、60歲),月退金起支年齡亦延後到65歲。銓敘部也規劃每提早1年退休少領4%,亦即若提早到60歲退休,月退金將少掉2成。 \n 在費率部分,公務員現行法定上限已調高到15%,但因軍教部分相關修法尚未通過,目前實際費率僅12%,未來也將逐步調高至15%,但現行費率是由政府負擔6成5,為避免政府支出暴增,因此費率會逐步調整,不會一下子調到上限。 \n 在涉及「公務人員保險法」修法部分,未來公保養老給付一律改為年金化,解決現行規定請領一次給付金後,可轉存十八趴優惠存款問題。考試院表示,這部分的修法已送立法院審查,只要通過即可實施,光是這部分每年可省下的利息補貼負擔至少200至300億元。 \n 此外,在退休所得替代率方面,公教退休金計算基準目前是以最後在職本俸的2倍為基數,未來可能比照勞保,以在職期間最高薪資60個月平均為基數。在推動上述改革後,考試院估計,公教每月退休俸加上公保年金的所得替代率也將由目前上限95%,降到70%~80%。考試院將等今天討論過後再確定改革方向。

  • 社論-一個令人失望的健保費率調升方案

    全民健保費率調升方案,歷經衛生署長楊志良請辭,最後在府院慰留下峰迴路轉,楊署長不走了,但健保費率確定由4.55%調升至5.17%。對於為紓解全民健保財務困境,政府動輒以調高投保金額、調高費率為之,而從未徹底自收、支面提出改善方案,我們深不以為然,也深表失望。 \n台灣的健保制度自民國84年開辦迄今,健保費的收入成長極為驚人,從開辦第一年的1,983億元,至97年已增至3,839億元,成長93.6%,而同期間民眾的實質薪資僅微升6.7%。以停滯的薪資來支應無窮的健保費用,殆矣!而為支應健保急劇的支出,近年國人負擔之沉重、企業僱主壓力之大,不言而喻。 \n其實,這些年國內民眾薪資所以無法成長,僱主負擔了沉重的健保支出正是首要原因。當員工怪老板不加薪時,老板心中也有不平,因為近年每家企業在健保、勞保這類「非薪資報酬」的支出愈來愈沉重。依據工商普查資料,近15年「非薪資報酬」占受僱者報酬的比例已由7.7%升至12.3%。「非薪資報酬」雖是僱主為勞工支出的一筆費用,但不會呈現在薪水中,員工自然沒有加薪的喜悅。這些年在僱主提撥的健保支出快速增加下,難怪多數企業已無能力再給員工加薪,如今政院宣布健保費率調升,可以預期的是未來幾年勞工加薪的希望,更是遙遙無期了。 \n政府大員們每每以外國人如何讚揚台灣的健保自我吹噓,事實上台灣健保不論收支,早已存在結構上的大問題。以收入面而言,目前這一套收費制度毫無公平性可言:首先,何以一般勞工用全薪投保(100%的月薪),而所得在平均水準之上的軍公教人員卻可以用93%的月薪投保?馬總統口口聲聲苦民所苦,但他所念茲在茲的中產家庭勞工卻需承受比公務員更重的負擔,如此公平性何在?正當性又何在?在健保入不敷出的此刻,豈不應優先修正法規,讓公務員與勞工一視同仁均以全薪投保?遺憾的是,馬政府捨此不為,反而全面調升健保費率便宜行事,如此作為,豈能杜悠悠之口? \n其次,全民健保的投保金額分級表歷經九次修正,依最新公布的十組分級表,每位投保者的「投保金額」皆高於「實際月薪」。以第五組月薪38,201元的勞工而言,其投保金額卻訂在40,100元;第七組薪資57,801元者,投保金額更達60,800元;第九組月薪87,601元者,投保金額已達92,100元。投保金額高意味民眾得繳更多健保費,這樣的投保金額分級的設計,固然可以為健保挹注更多收入,但何以低薪卻要高保?其正當性何在? \n健保制度確實為台灣創造了一個更安全的環境,但健保的六類十四目收費標準、投保金額的分級邏輯卻如此零亂,而且零亂到幾乎沒有公平及正當性可言。政府要課民眾的稅,尚且以薪資總額為基礎,而我們的健保投保金額居然比薪資總額還高,難道健保財務急如星火,為挹注收入,政府就可以如此便宜行事,枉顧公平性與正當性嗎? \n過去十多年來健保費的收入成長如此快速,仍不足以緩和健保財務的惡化,顯然這已不是調升費率、調高費基就可以解決的問題,而是導源於健保支出過於浮濫所致。在當年健保開辦之初,即有許多有識之士以日、韓經驗,倡議「保大病不保小病」,以避免醫療資源浪費。台塑集團董事長王永慶當年曾投書建言:「在實施全民健保之際,絕不可輕忽先進國家失敗的經驗,以致重蹈其覆轍,要特別用心設法杜絕可能之浪費,在此前提下我們提議,一次看診400元以下者,全數由病患自行負擔,凡不論大小病,病患個人自行負擔之醫療費用最高為1,980元,其餘一概免費,…,小病在其個人承擔相當比率醫療費用的制度設定之下,即自然會自我節制,不致於產生醫療浪費情形。如果不察世界諸多國家因健保浪費而致陷其財政於嚴重困境之實情,這次我國實施全民健保仍將跟隨他人失敗之覆轍,實在是最為不智之舉。」 \n時隔15年,今日再重讀這段如暮鼓晨鐘般的話,更加令人欽仰其高瞻遠矚。長期以來健保財務捉襟見肘,主事者不知重溫智者的建言,痛加檢討健保支出,只會調升費率,實愚不可及也!以健保支出這些年來成長的速度估計,今天的費率調升絕不是最後一次,而一旦陷入年年調升的局面,如前論述,國人薪資恐怕永無提升的一天。如此健保制度到底是惠民?還是誤民? \n我們認為,以調升費率來解決健保財務困境,猶抱薪而救火,薪不盡,火不滅。馬政府若不能以公平性來檢討六類十四目的健保收費標準,以杜絕浪費的思維來刪減健保支出項目,即令推出二代健保,仍難根本解決問題。

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