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  • 夢想當外交官 呂孫綾立院另類圓夢

    夢想當外交官 呂孫綾立院另類圓夢

    新科立委看立院2出身政治世家的民進黨立法委員呂孫綾,上任後一舉一動受矚目,當政治人物替民眾服務是從小夢想之一,也曾夢想當外交官,現在到立法院外交及國防委員會,一次圓了兩個夢想。 \n 呂孫綾的爸爸是前新北市議員呂子昌,基層實力雄厚,呂孫綾從小就在政治家庭中長大,擔任政治人物是最大夢想,天天看爸爸替民眾解決疑難雜症,讓她自中學起就立定志向,希望當政治人物,為選民服務。 \n 除此之外,其實她心中還有另一個夢想,就是希望成為外交官。她英文雖然不錯,也學習日文與西班牙文,但呂孫綾認知到自己與外交官之路還有一段距離,也就只能把當外交官的夢擺在一邊。 \n 這次打敗勁敵進入立法院,呂孫綾資歷尚淺,被安排到較冷門的外交及國防委員會,她一點都不排斥,有機會可從另一角度圓外交官夢想,讓她感到相當開心。 \n 她說,曾任立委的民進黨籍新北市議員王淑慧告訴她,在立法院期間,就屬在外交及國防委員會收穫最大,多次與時任總統陳水扁出訪,是非常難得的經驗。 \n 不過,呂孫綾因質詢國家安全局長事件,遭網友與媒體攻擊,呂孫綾沒被打倒,她開始在委員會待一整天,聽聽別人怎麼質詢、議事怎麼進行,甚至透過助理安排一場場與政府部門會議,聽取報告也努力發問,熟悉各部會業務,努力當塊海綿,希望儘速吸收所有過去不知道的知識。 \n 踏入外交及國防委員會,呂孫綾說,雖對國防事務較陌生,但是每次委員會考察她都出席,且朝野立委都不吝指導她應注意事項,她也漸漸試圖建立起自己的軍中人脈網絡。 \n 呂孫綾現在每天超過12小時待在立法院,除在委員會吸取經驗,還得與幕僚開會、準備資料,晚上還要帶問政資料回家研讀,比想像中忙碌許多,立委重要的「跑攤」也只能暫時擱著。 \n 她說,未來將致力於為民眾的居住正義與婦幼安全努力,不排除在立法院休會期間,跟著其他前輩到其他國家國會外交,吸取更多經驗增強實力。1050508 \n

  • 社論-新內閣大政委制 勿成太上部長

    社論-新內閣大政委制 勿成太上部長

     準行政院長林全發布了新內閣第一波人事案,特別突出政務委員的角色,《中國時報》在新聞報導中分析,新政府將「進入大政委時代」。新內閣在準總統蔡英文「改革內閣」的定位下,政委可望成為推動跨部會協調和協助行政、立法兩院溝通的重要橋梁。這是「英全內閣」迥異馬政府時代以行政院長為核心、政務委員為院長幕僚的決策模式。我們願為「英全內閣」直指政府運作的弊病並勇於改變而喝采,但也要提醒「英全」,大政委制要成功,需要先改變若干政治文化,否則不但不能竟其功,反而一團亂。 \n 蔡英文在3月中旬接見美國東亞安全智庫學者訪台團時,曾經描述未來的政府團隊,不僅要加強政府部門間的相互溝通,更要與地方政府在共同治理平台的架構下密切合作。在陪同林全宣布閣揆人選的記者會上,蔡英文進一步表示,林全內閣不只是財經內閣,更是改革內閣,更有執行力與溝通能力。她推崇林全擔任民進黨智庫執行長,制訂2016年大選政策方針,最熟悉她的治國理念,對未來政府施政方向的掌握無人能及。林全第一波內閣人事安排,開始展現蔡英文的施政理念。 \n 副院長林錫耀在民進黨內素孚眾望,且善於跨派系間協調,也熟悉立法院議事運作,對未加入民進黨、典型學者性格的林全而言,應有互補加分之效。新內閣又延攬了曾任陸委會副主委、熟悉兩岸及國際事務、專攻台灣產業發展,曾在民進黨內主張「凍獨」的學者童振源出任政府發言人,不論將來對外政策發言或對國際及大陸宣傳,都非常合適。 \n 多年來,行政院組織愈來愈龐雜,部會職權畫分不明,溝通困難,往往造成行政院「左手不知道右手做的事」及部會嚴重本位主義現象,因而不能有效推動政務,更不足以迅速回應民間需求。新閣要推動改革,人事架構就必須打破部門本位主義,重視跨部會協調;蔡英文揭示的六大施政重點,每一項都需要跨部會通力合作、打破窠臼,才能取得成效。蔡英文在選舉期間宣布國會也要改革,讓新政府能實現行政、立法同步推動改革,在改革、溝通、協調的需求下,新閣大政委制於焉產生。 \n 依照制度設計,行政院政務委員是特任官,主要任務負責部會協調。但政務委員的實際角色和功能,隨時代變遷與閣揆性格而多次改變。在2000年前,閣揆政治地位較崇隆、政府人事相對穩定,行政倫理更受到尊重,政委大都由資深部會首長升任,主要職掌在召開專案會議協調跨部會業務,因而常有「太上部長」封號。隨著民主化與多元化發展,閣揆地位相應降低,行政院長更多扮演總統幕僚長角色,政務委員因不同閣揆的不同需要做了調整。 \n 馬政府時代,政委經常是院長的智囊,大量延攬學界人士,卻也遭來外界批評「學院風」盛行,導致施政脫離民意,有時政委又成為酬庸卸任縣市長的工具,政委協調部會功能式微,造成各部會各行其事、甚至互扯後腿。新政府要推動改革,必須著重跨部會協調,發揮統整戰力,恢復大政委制確有必要。 \n 林全發布的政委名單中的職務分工,就反映了這樣的人事思考,包括了前金管會主委施俊吉、前經建會副主委張景森、前主計長許璋瑤、前內政部政次林美珠、台大教授林萬億等5位政委,都曾擔任政務官。 \n 其中施俊吉曾任金管會主委,可協調金融經濟、通訊傳播、經貿談判等相關工作。張景森曾任經建會副主委,可負責督導國土、交通、能源、環境、農業、再生能源和城鄉差距等議題。林萬億曾擔任過政務委員,也是社福議題的領導學者,年金改革和長照體系兩件重要政務必須側重社團、業界和學界意見的整合,由林萬億督導衛福部、勞工、族群等相關業務,應是不二人選。外界雖然質疑他們是扁官回鍋,但曾在扁朝任官不能構成否定他們能力的理由;何況前朝官員熟悉政務運作,正是加強立法、行政兩院協調工作的必要條件。 \n 不過,我們必須提醒「大政委」們,切不能犯了大頭症,企圖擔任主管部會的「太上部長」,畢竟政委代表「院」出面協調整合,實際政務應尊重部會首長的自主運作。「大政委」們稍有專擅,政府運作、行政立法兩院關係必一團亂尤甚於馬政府時代,不可不慎。另外,觀察第一波人事安排,顯然在男女性別比例和年輕世代的青壯形象上都非常不足,新一波人事應有更多著墨。

  • 夏立言:尋求互動基礎 有助維持現狀

    陸委會主委夏立言表示,未來兩岸關係能否維持現狀,雙方須發揮智慧,尋求相互接受的互動基礎,如能相互釋放善意,將有助找出交集、增進互信,維繫兩岸和平穩定發展方向。 \n 行政院大陸委員會日前舉行第239次諮詢委員會議,討論議題為「大陸『兩會』會後觀察與兩岸關係發展之影響評估」,根據陸委會今天發布的新聞資料,夏立言在會上作上述表示。 \n 夏立言還強調,「九二共識,一中各表」是政府過去8年來兩岸關係和平穩定開展的關鍵,核心為彰顯國家主權及尊嚴,並創造有利各自發展的條件、促進區域和平繁榮。 \n 與會委員指出,綜觀大陸國家主席習近平及大陸官方近期涉台言論,顯示大陸仍以「九二共識」作為兩岸互信與對話協商的政治基礎。 \n 與會委員表示,未來兩岸關係觀察指標有:北京對台外交與國際空間的作為;兩岸制度化協商與官方互動能否持續;兩岸經貿、社會交流是否受影響等。並建議善用台灣政黨政治、議會政治、媒體開放及公民社會活力,增加政府兩岸互動的資產。 \n 部分委員表示,中共高層人事變化,及習近平權力是否穩固,均涉及習對台政策迴旋空間。倘若習未能妥善處理對台問題,可能招致內部批評;特別是2017年中共「十九大」(中共第19次全國代表大會)臨近,習的內部壓力隨之加大,或將影響對台政策作為。 \n 與會委員指出,近年來大陸透過法律建構,框限兩岸關係定位,與大陸落實「全面依法治國」政策目標有關。因應大陸綜合實力崛起及法理建構之挑戰,政府應積極思考對策。 \n 有委員也提到,大陸「十三五」(第13個5年規劃)綱要涉兩岸篇章提及,兩岸經濟發展合作方面強調產業優勢互補、共創市場等,對台產業之影響與風險,應密切注意並研思因應之道。1050408 \n

  • 外交部:護照不應做為國人表達政治理念之器具

    外交部:護照不應做為國人表達政治理念之器具

    立法院外交國防委員刪除「護照條例施行細則」中有關護照封面不得張貼貼紙之相關規定,被視為是幫「台灣國」護照貼紙解套。外交部今再度澄清,過去曾多次向不同立法委員一再強調「護照不應作為國人表達政治理念或思想自由之器具」,然由新國會院代表新民意,基於民主體制尊重立法院之決議,配合修正前揭細則規定。 \n \n外交部強調, 國人倘在國外發生通關困難,或甚至被拒絕入境並遭遣返情形,外交部作為涉外事務主管機關,非常不樂見此情況之發生,因此於「護照條例施行細則」訂定有關勿改變護照原狀之規定。外交部也會繼續提醒國人,維護國人出國旅遊權益。 \n \n此外,由於駐美代表沈呂巡稱「台灣國」貼紙恐涉及訊息造假,影響護照的真實性,不利免簽證計畫。領事事務局局長龔中誠解釋,沈呂巡是政治任命之特任官,有其專業及政治判斷。外交部也尊重其判斷。

  • 護照細則將修正 外交部:尊重立院

    立法院外交國防委員會昨天初審刪除「護照條例施行細則」有關護照封面不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳規定,外交部今天表示,未來若立法院院會決議刪除,外交部將尊重並配合修正。 \n 外交部晚間表示,有媒體稱外交部於立法院外交國防委員會審查本案時立場軟弱,外交部人員答詢時,曾向不同立法委員一再強調「護照不應作為國人表達政治理念或思想自由的器具」。 \n 外交部表示,鑒於立法院代表最新民意,且民主體制須尊重多數人的決定,未來若立法院院會決議刪除,外交部將尊重立法院決議並配合修正。 \n 外交部也表示,民眾若在國外發生通關困難,或甚至被拒絕入境並遭遣返情形,外交部作為涉外事務主管機關,非常不樂見此情況發生,因此在「護照條例」及其施行細則訂定有關勿改變護照原狀的規定。未來外交部也將繼續基於權責提醒民眾,以維護民眾出國旅遊權益。 \n 有媒體報導,駐美代表沈呂巡稱「台灣國」貼紙恐涉及訊息造假,影響護照真實性,不利免簽證計畫,立法委員昨天在審查時認為沈呂巡的說法「不宜」,外交部領事事務局局長龔中誠回應沈呂巡是「政治任命」。 \n 外交部澄清表示,報導有缺漏並不完整,龔中誠的說法是「沈呂巡是政治任命的特任官,在這方面有其專業及政治判斷,外交部尊重其判斷。」1050407 \n

  • 淪政爭工具 綠委葉宜津提案廢特偵組

    立法院民進黨立法委員葉宜津提案,認為特別偵查組(特偵組)成立後,並無實際功能,反而淪為政治鬥爭工具,也違反檢察官以管轄地區為執行職務範圍的規定,提案要求廢除「法院組織法刪除第六十三條之一條文」,即特偵組組織條例。提案獲20名立委連署,將送司法與法制委員會審議。

  • 蔡英文應完成的改革

     期待準總統蔡英文能夠參考美、日史上完成「完整民主法治」過程的啟示,領導台灣繼成為全球華人第一個經濟改革示範區後,再成為第一個跑完政治改革的達陣區。 \n 歷史上民主國家的發展,大多有兩個階段,第一個階段只是實現普通選舉,但國家權力與利益分配,還是操在少數的政黨、派系、家族手裡,容易腐敗,壓抑社會正義。 \n 美國獨立以後的「肉桶政治」、日本維新以後的「派閥政治」,都歷經百年反省、重建、配套、堅持,美國死了一位總統、日本抓了一名首相,才實現第二階段「民主且法治」的全民政治。 \n 美國建國以後沒有文官制度,前6任總統選舉,都是共和黨獲勝,政府龐大的人事與資源,就由黨內的派系朋分,久之也形成論資排輩。但第7任總統由民主黨的傑克遜於1829年勝選,就職後立即以「改革」吏政為名,實際則撤換政府官員,代之以支持者與友人,經常將國家預算轉移給私人,被稱為肉桶整桶拿去,再分贓給自己人。這個明目張膽的作法,竟然形成慣例,以後每次選舉政權轉移之後,獲勝者都翻天覆地搞一下。 \n 政府員工每次遇到選舉也就開始恐慌,對工作失去忠誠,競相靠攏派系,靠錯了又被宰殺。總統與國會對於如何分贓,鬥爭更是嚴重。當1881年加菲爾德擔任總統時,想要建立文官制度,竟然被不滿者刺殺。他的犧牲,終於換來美國於次年建立公務員體系,國家人事、財政與公共利益終於實現法治。 \n 日本派閥源遠流長,至今國會仍有5大家族。其特色就是人治,派閥領袖就是「公道伯」,在密室之中拿黑錢、再按照人頭分紅包,特色是吃得開、講義氣,行政、立法、司法不分,只要是自己人,全部可以雨露均霑。 \n 日本有史以來最大的派閥領袖是首相田中角榮,在他卸任後,日本檢察總長作了改變日本的行動,於1976年起訴他任內私下收受美國洛克希德飛機公司5億日圓獻金,而使日本航空公司買指定的飛機。田中以首相職權管不到私人公司抗辯,結果日本法庭又作了一個拯救日本、更改變世界法律觀點的判決:以「實質影響力說」判決田中有罪。 \n 日本的幸運,是日本司法系統承擔了政治改革的責任,並有勇氣處理最大政商利益集團,終結了日本的黑金政治,成為完整的民主法治國家。 \n 台灣當前政治生態其實和美、日早期的寡頭派閥非常近似。蔡英文如有使命感,可以做的事項是:一、宣示堅守憲法五權分立原則、譴責過去關說毀憲行為。二、具體作法包括國會改革:修改「立法委員行為法」,使成為有具體行為準則、有處分力的法律。三、司法改革:呼籲有政治抱負的司法人可以去做律師。修改《法官法》,明訂檢院人員應與政治、媒體脫勾,並訂定無法達成者優退條款,才能促成真正的獨立法治。 \n (作者吳統雄為世新大學資管系副教授;童光輝為美國加州大學法律博士)

  • 黃介正專欄-當軍系立委從國會中消失

     繼過去兩年紀念黃埔建軍90周年,以及對日抗戰勝利70周年,10天前圓滿完成的第14任總統副總統以及第9屆立法委員選舉結果,將形塑我們國軍前所未經歷的新環境;從政治領袖、國軍高層、以至全體將校官士生兵,勢必須在政治演進與社會變遷的新常態下,共同維繫國軍的核心價值與使命,並攜手建立新的共同體關係。 \n 今年總統大選結果,除了為政黨3度輪替、政府常態交接,再增加有力的註腳外,更產生了我國第1位女總統。蔡英文就職後,將是第1位女性的三軍統帥,成為國軍的大家長。我國漸進且平順的民主化歷程,使得軍隊效忠民選領袖,早已成為顛撲不破的定律,人民不會置疑,國外亦無懸念。 \n 今年立法委員選舉結果,對於國軍而言,則是一個新時代的開啟。不再有「軍系立委」,長年關注國防的資深立委落選,以及新生世代進入國會。 \n 國民黨在全國不分區立委選舉中,慣常會提名出身職業軍人的退役將領列入候選名單,除了在形式上作為國軍的代言人,也在實質立法程序中,提供軍事專業意見並捍衛軍隊權益。近20年來,擔任兩屆立委的有李鳴皋、顧崇廉、帥化民,擔任一屆立委的有張光錦、周政之、高仲源、陳鎮湘,然而此次國民黨因為立委選舉慘敗,而使得列名13順位的胡竹笙,無法進入國會,終結了國會中「軍系立委」的時代。 \n 近年來在立法院經常關注國防事務的立委,如劉盛良、李文忠、林郁方、陳忠信、廖婉汝、蔡煌瑯等,或轉換跑道、或無法連任,使得立法院內失去許多熟諳軍隊事務的資深委員。新一屆立委可稱資深者,如蕭美琴與馬文君等,是否將進入外交國防委員會,目前尚未可知。 \n 此外,本次立法委員選舉結果也形成第1次國會多數黨輪替,除民進黨獲得過半席次外,過去小黨在立法院的席次亦有轉換,黨團協商可能產生新的態勢,且許多新進年輕委員進入國會,國防部及軍方即將面對一個全新的國會政治生態。 \n 就國防經濟而言,國際經濟持續低迷,全球景氣恢復在短期內幾無可能;去年我國經濟成長率也一再下修,而中央研究院經濟研究所去年底公布的2016年我國總體經濟預測,GDP成長僅1.74%。在整體經濟大環境不佳的情況下,檢視未來國防預算成長空間,亦難以樂觀。近年來我國國防預算所占GDP比例,均停滯在2.5%以下,而未來無論持續推動募兵制,或是對美軍事採購的國防支出,將更壓縮國軍在戰備整備與作業維持上的可用經費。 \n 就社會變遷而言,隨著募兵制的推動,社會與軍隊的連結,也逐漸產生結構性的變化。實施全面徵兵制的時代,在軍隊服役是所有男性同胞的共同記憶,也是社會上每個家庭的共有經驗,國軍與社會存有不可分割的連結。如今,在國軍推動現代化及員額逐漸裁減的過程中,職業軍人在社會的比例自然下降;而在逐步擴大募兵比例的過程中,社會與國軍的聯繫逐漸降低,對於國防事務的關心程度亦受到影響。 \n 國防武力是國家的重要組成部分,也是社會的縮影,更承載了國軍先烈先賢為捍衛國家、保衛人民所共同書寫的建軍歷史。忘卻戰史的軍隊,就不是會打仗的軍隊;失去傳承的軍隊,就喪失了軍魂。因此,國軍仍須在政治與社會快速變遷的時代,維持現代台灣社會與國軍歷史傳承的連繫紐帶。 \n 80年前所頒布的《陸海空軍軍人讀訓》,以「保我祖先遺留之廣大土地」,「保我繁衍綿延生生不息後代之子孫」,「保我國家獨立自主之國權」作為「全體將士無可旁貸之職責」,時間雖已久遠,然其對於今日國軍捍衛憲法、防衛國土、保護人民,仍具有無可動搖的指導意義。 \n 在當前兩岸關係持續發展的重要節點,國軍同時面對中共解放軍武器裝備與戰鬥能力快速躍升,以及台灣政治發展與社會的快速變遷,內外壓力可謂沉重。我們深切期盼下一任政府更能認知國軍的艱難處境,更重視文武關係的交融,領導並協助國軍與社會的進一步融合。(作者為淡江大學戰略研究所助理教授)

  • 旺報觀點-明星志不在此 反讓雙方難堪

     大陸各級政治協商會議喜歡找名人當委員,體現各領域的代表性,這原本是彰顯政協多元化的好方法。但有些明星志不在此,找他們當政協委員,弄得雙方都不愉快,反而大家難堪。 \n 因為星爺拍戲太忙,當政協委員的表現實在欠佳,也讓廣東省政協被記者詢問,為何找周星馳當委員時;省政協工作人員支支吾吾,只能推說當初是某單位推薦,不好說這個選擇有錯。 \n 曾志偉的案例更有趣,他早就是廣州市政協,江門市偏要再選他當政協常委,兩地每年開政協會議的時間通常一樣。曾志偉會拍電影,但不代表他有特異功能,可以分身開會。 \n 也就是說,今天周星馳跟曾志偉的狀況,都是在遴選政協委員時,主事者給自己找的麻煩。如果事先有溝通,確定他們像吳小莉、彭丹這樣,本身對參政議政有濃厚興趣,或許就不必搞得這麼難看。

  • 短評-誰代表民意?

     四川成都市將聘任三位「市民參事」,據說是要了解廣大市民的要求,所提建議將能直達市領導的案頭。這就很令人不解,成都市有21個區縣,從區縣到市,都有人大代表、政協委員,難道這些「民意代表」無法體察民意。 \n 湖北武漢等城市,早在多年前即有「電視問政」節目,比現在電視綜藝節目的「真人秀」還逼真,隨機選出的市民觀眾,屢屢把市政府一級官員問得頭冒冷汗。電視機前的觀眾則看得龍心大悅,覺得出了一口鳥氣。 \n 這反映出一個現實,人大代表、政協委員們「參政議政」,似乎都沒有問到點上,用大陸的話來講,就是「沒接上地氣」。否則不會出現電視問政的熱鬧情況。 \n 除了直選首長的差別以外,兩岸的民主都是由「代議政治」來展現。大陸的人大代表、政協委員選舉,則比較引人非議,很多大陸朋友承認,從來不知道自己所屬領域、地域的人大代表是怎麼選出來的,基本上,大家都是「被代表」。 \n 也就是說,大部分的人大代表、政協委員選舉,只是貫徹組織部意志,跟民意是有落差的。這樣選出來的人,自然無法在問政時,體現真正的民意。 \n 成都欲選任「市民參事」,正反映了現在民意代表的「不知民意」。如果能讓人大代表、政協委員真正發揮功能,也就不必市民來參事了。

  • 青年台灣元年

    青年台灣元年

     這次大選有個特別值得觀察之處:新世代政治的時代來臨了。 \n 首先,台灣第一位女總統,也是亞洲第一位女總統,用外媒的說法,因為她不是出身政治世家(如泰國),不是寡婦(如菲律賓柯拉蓉),不是政治受難者家屬,而是靠著收拾起2008年阿扁留下的民進黨殘局而起家,如今帶領男性中心意識強烈的民進黨登上國家領導人位置。這是此次選舉最特別的地方。與民進黨的傳統支持者不同,她的支持者之中有大量的年輕世代。 \n 其次,新出爐的立法委員也很值得注目。以社會運動、社會企業、人權運動而聞名的幾位政治素人,在這次宣告當選。民進黨不分區的蔡培慧、王榮璋、余宛如等,讓民進黨與新興的社會力結合,不僅形象改觀,也使得民進黨有改變的動力。如果不是這樣,民進黨最後的政黨票召喚可能無法奏效。此外時代力量3位候選人投入區域立委,以自己實力從基層做起,並宣告當選。這在過去政治環境是不可想像的。 \n 這樣的現象如果只是顯現於一人一地,例如都會區,或許可稱之為特殊的案例,但選舉結果顯示出各地都有此種現象時,就可以說明一種新興的趨勢正在形成。要言之,這是一個新世代召喚改變,也正在改變時代的徵兆。 \n 這樣的徵兆意味著什麼? \n 最近,法國學者阿蘭.巴迪歐在巴黎恐怖攻擊後的演講中,分析了當前世界資本主義的問題,在於全球46%的財富集中在1%的人手中;全球86%的財富集中在10%的人手中;50%的人近於赤貧。在歐洲國家,中產階級現在約占了14%,卻以為自己是社會的主力,並與赤貧者對立起來。 \n 然而赤貧者本身的不滿,卻會演變為兩種反應,一種是向這種價值觀看齊,努力學習;另一種是虛無主義的對抗,將不滿化為行動。在歐洲,某些無望者甚至自我毀滅也不覺得可惜,因為生命早已毫無希望。恐怖主義的根源與此有關。 \n 台灣並未如此嚴重,但貧富不均,社會分配不公,底層被剝奪感強烈,卻是非常鮮明。特別是台灣薪資結構無法提升,年輕人上了大學卻看不到出路,導致年輕世代充滿不平。這樣的不平無法得到解決,政府也無法改善,就容易走向虛無主義,走向憤怒與反抗。特別是當某一個不公不義的議題出現,就會變成集體憤怒的出口。 \n 要改變這種結構性的困境,政府得吸納這些社會力,讓他們進入體制內一起尋找解決的方案,而不是視之為「反抗軍」,加以排斥。民進黨懂得這個道理,吸納這樣的社會力,而國民黨卻依舊排斥,推出的不分區候選人只在小圈圈裡搶食快失去的大餅。國民黨的大輸,豈是偶然? \n 在社群網站已成為生活文化之後,社會的動員能量早以10倍速前進,但老國民黨卻以舊時代的速度、官僚化的決策來處理危機,如何不崩潰?舉例來說,周子瑜事件原本只是很單純的個人行為,但她16歲的面容被迫在政治面前低頭道歉的模樣,令人不捨。選前之夜,影片在網路瘋傳,不到1小時,透過手機早已傳遍全台灣,不只影響總統選舉,立委選舉許多輸贏邊緣的局立即為之翻盤。如今,移動時代正在改變台灣的政治文化。 \n 第一位女總統固然改變了台灣,但許多新血進入立法院,卻宣告了一個新世代政治的來臨。(作者為作家)

  • 《決戰2016》政黨票被瓜分 綠國會難過半

     民進黨為搶救可能被第三勢力瓜分的政黨票,11日邀集13位不分區立委候選人在立院舉行記者會,因此次不分區名單由專家學者組合優先,政治組殿後,以致排名較後的候選人皆有落選危機。學者分析,民進黨對時代力量崛起可說始料未及,若時代力量持續瓜分政黨票,民進黨恐將無法落實「國會(單獨)過半」。 \n 民進黨發言人楊家俍表示,民進黨不分區名單安排,為顧及對社運及弱勢的重視,所以政治組委員特別禮讓社會組名單,但民進黨政黨票被瓜分,將可能使優質的現任政治組委員陷入落選危機。 \n 文化大學廣告系教授鈕則勳受訪表示,民進黨原以時代力量等小黨作側翼,並給予相當支持,不料時代力量受到318學運的扶持,加上包括黃國昌、洪慈庸等候選人崛起,聲勢已非昔日吳下阿蒙,這是民進黨始料未及的。 \n 鈕則勳指出,一旦民進黨在國會席次未能過半,未來就需結合時代力量,造成時代力量具備要價的條件,進而成為民進黨推動政務的關鍵少數,可能對民進黨予取予求。

  • 賴清德前往南投 為張國鑫輔選掃街

    賴清德前往南投 為張國鑫輔選掃街

    台南市長賴清德關心南投縣立法委員第一選區民進黨提名候選人張國鑫選情,今27日傍晚前往張國鑫競選總部助選,除推薦張國鑫外,並陪同候選人掃街拜票。 \n \n賴清德表示,張國鑫的學經歷絕對是優質的立法委員人選,更重要者,台灣人民要求政治改革,在這次選舉中將徹底翻轉國會結構,南投縣不應該在這股浪潮中缺席。

  • 若當選總統 蔡英文:終結政治對立

    若當選總統 蔡英文:終結政治對立

    民進黨總統參選人蔡英文與立法委員參選人蔡煌瑯,南投競選總部1日下午成立;蔡英文表示,臺灣的政治、經濟丶社會都必須大刀闊斧改革,2016年她如果當選總統,首要之務就是終結政治對立,促進社會和諧。 \n \n濁水溪線立委參選人蔡煌瑯,下午在南投市成立競選總部,前行政院長謝長廷丶臺中市長林佳龍丶水里鄉長陳癸佑丶集集鎮長陳紀衡丶竹山鎮長黃丹怡,以及歌星余天丶黃西田都到場力挺。 \n \n蔡英文表示,臺灣經濟不好,競爭力下降,必須大刀闊斧改革,但是現在的政府只會炒短線,灑錢救經濟,不能解決問題。 \n \n蔡英文表示,現在的政府離人民很遠,聽不到人民的聲音;民進黨重新執政後,將會是有史以來最會溝通的政府,隨時傾聽人民聲音,和人民溝通。 \n \n蔡英文說,她要實現世代正義,讓下一代不負債,勇於投資未來,這一代的人要留下資產給下一代,而非負債,讓年輕人對臺灣的未來,有完整的選擇權。 \n \n蔡英文並強調,終結政治對立是總統的責任,要促進人民互相理解、包容,民進黨不會整碗捧去,會和進步力量合作,與在野黨理性談政策,讓政治回歸理性丶清明丶透明。

  • 打軍虎 上將劉源寧捨烏紗帽

    打軍虎 上將劉源寧捨烏紗帽

     從中國大陸近期軍隊反腐觀察,十八大後解放軍總後勤部打虎成績亮眼,大陸前國家主席劉少奇之子、總後勤部政治委員劉源上將被認為在這波打虎中,扮演重要角色。大陸國防大學教授公方彬就直言,劉源在偵辦總後勤部前副部長谷俊山案時的表現,使其成為大陸國家主席習近平打擊軍中貪腐的重要助手,得到「反腐先鋒」美名。 \n 去年10月,解放軍少將羅援在《解放軍報》發表〈反腐重在重拾民心重振士氣,捍衛紅色政權〉文章稱,偵辦谷俊山的貪腐問題時,幾經磨難,後來劉源橫下一條心說,「我雖沒上過戰場,但我也死過幾回,活過幾回,寧可烏紗帽不要了,也要把貪官拿下來。」由於劉源的堅持,才推動了軍內反腐。 \n 《新京報》22日報導,總後勤部是解放軍四大總部之一,現任部長是由習近平軍中嫡系趙克石擔任,劉源則是擔任政委。 \n 公方彬表示,劉源在軍隊反腐方面是有貢獻的,做為政治委員,劉也承擔應有責任。此外,大陸全國人大前委員長朱德之孫、解放軍少將朱和平在談到軍中反腐時,也曾兩次提及劉源,並透露在偵辦中央軍委前副主席徐才厚案時,劉源做了很多工作。 \n 除實際投入打擊貪腐外,劉源也在中共黨刊《求是》發文談反腐,第一篇〈腐敗病毒已滲透黨的肌體甚至中央高層〉,談論包括周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件;第二篇〈「趕考」在繼續黨性要加強〉,文中措詞強硬,表示對墮落的黨員應開除黨籍。 \n 至於公開場合的表態,劉源光在今年全國兩會至少就有兩次。其中回答媒體關於郭伯雄父子的提問,由於郭伯雄當時未被公開偵辦,劉源僅以「你懂的」來回應。隨後不到一個月,相關單位就決定對郭伯雄進行調查。

  • 調降健保費率 今闖關

     健保會過半委員將在今(23)日健保會議中發動突襲,提出臨時動議,要求健保費率調降0.5個百分點,健保署副署長李丞華說,由於健保署手邊已有相關的財務精算資料,今日不排除被「強渡關山」。但他強調,健保費率最後仍須由衛福部報請行政院核定。 \n 健保會委員共35人,包括5位雇主代表、保險付費者民間團體代表12位、醫療服務機構10位、衛福部推薦學者專家7位、財主單位1人。在工商團體與民間團體聯手下,包括消基會、職業工會、勞工、農會、漁會、會計師,甚至連醫師代表共18位委員加入支持降健保費率,人數已過半,民間團體指出,調降健保費率的臨時動議案,今天一定會成案,調降健保費率也將成定局。 \n 但是健保費率能否由現行4.91%降至4.41%?民間團體很樂觀,但可能要等到11月20日的健保會議中討論降幅。 \n 擔任健保會主委的台大健康政策與管理研究所長鄭守夏,主張11月再談。他說,若要求調降的臨時動議通過,健保會須提出試算方案,看未來三、五年的安全準備金會剩下多少,降多少才剛好,並將精算報告、專家諮詢會議紀錄送進11月健保會,正式決定。若臨時動議能成功通過,將要求精算費率,於11月底拍板。 \n 但李丞華說,由於健保署手邊已有各式精算報告,包含調降多少個百分點對健保財務的不同程度衝擊,因此今日不排除工商團體強渡關山,結合其他委員表決通過,通過要求調降的決議,後續就要由衛福部報請行政院核定,做最後的政治決定了。 \n 李丞華直言,若常常調整費率,公司行號的健保作業成本很高,況且不能保證今年降,未來不會因為政治等因素而阻擋調升,「不要只爽一次、後面痛苦反而麻煩」。他強調,健保是政府各項社會保險中,財務比較健全者,是否健保要步上公保的後塵,值得深思。

  • 虧損未彌補之營利事業 不得捐贈政治獻金

    隨著明年1月總統及立法委員的選舉進入倒數階段,營利事業也紛紛關注捐贈政治獻金問題,財政部南區國稅局表示,依政治獻金法規定,營利事業對政黨、政治團體及擬參選人之捐贈,可列為當年度費用或損失,但可減除金額不得超過所得額10%,而且總額不得超過新臺幣50萬元。值得特別注意的是,營利事業如有累積虧損尚未依規定彌補者,不得捐贈政治獻金。 \n \n該局指出,上述所提「有累積虧損未依規定彌補之營利事業」,其中累積虧損之認定,係以營利事業前一年度之財務報表為準,也就是說,營利事業前一年度(如103年度)財務報表有尚未彌補之累積虧損,其於本年度(如104年度)就不得捐贈政治獻金。 \n \n國稅局指出,營利事業不論是盈餘分配或虧損彌補,必須經股東同意或股東會決議後才可列帳,因此營利事業如依公司法規定,將營業報告書、財務報表及盈餘分派或虧損撥補之議案,提請股東同意或股東會決議後,已無尚未彌補的累積虧損時才捐贈政治獻金,就可以列報捐贈費用。 \n \n該局舉例,甲公司103年度資產負債表記載本期損益為盈餘120萬元、累積虧損100萬元,甲公司於104年6月30日召開股東會決議以103年度盈餘彌補以往年度虧損,彌補後累積盈餘為20萬元,因此,甲公司在104年6月30日股東會承認虧損撥補議案後,所為之捐贈即可核認。也就是104年度先行彌補累積虧損後,即可依政治獻金法規定捐贈政治獻金,惟相關捐贈費用之列報,仍以不超過所得額10%為限,而且其總額不得超過50萬元。 \n \n該局強調,營利事業對政黨、政治團體及擬參選人之捐贈,應取得依監察院所定格式開立之捐贈收據,作為列報當年度費用或損失之原始憑證,若與所得稅法及其相關法令規定未符者,應於辦理年度結算申報案時在申報書內自行調整之,以免遭受稽徵機關補稅,致權益受損。

  • 五中全會26日召開 料補人事缺

    五中全會26日召開 料補人事缺

     中共中央政治局會議12日決定,中共第十八屆五中全會將於10月26至29日在北京召開,會中將審議《十三五規畫》。陸媒分析,在經濟方面,中共擬下修GDP成長率至6.5%;政治方面,包括全國政協前副主席令計劃等多位遭雙開落馬的貪官,中央委員的資格將在五中全會上完成遞補。 \n 新華社報導,12日的中央政治局會議由中共總書記習近平主持,除確定10月26至29日在北京召開十八屆五中全會,也研究制定了2016至2020年的《國民經濟和社會發展第十三個五年規畫》,並審議通過《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。 \n 劉曉凱補中央委員 \n 《新京報》旗下微信號「政事兒」12日刊文分析,自十五屆五中全會開始,五中全會一般都在10月召開,會期也一般在3到4天;且自改革開放之後,除了十六屆五中全會外,從十一屆到十七屆五中全會,主要議題都涉及人事問題。 \n 如十一屆五中全會平反劉少奇,十二屆對中央政治局和中央書記處成員局部調整,習近平也正是在十七屆五中全會上被增補為中央軍委副主席,並遞補中央候補委員焉榮竹為中央委員。 \n 文章分析,26日召開的五中全會上,將追認中紀委近期公告雙開的官員,並完成遞補,如無意外,中共前統戰部長令計劃的中央委員資格,將由現在排名第一的中央候補委員、貴州省常委劉曉凱遞補。 \n 規畫十大關鍵領域 \n 在經濟方面,據《經濟參考報》報導,多位專家一致分析,鑑於近年來經濟增長速率放緩,可將「十三五」時期的經濟增長預期目標下調至6.5%,因為以此增速仍可達到十八大訂出2020年要比2010年GDP翻一倍的目標,且當前資本、勞動、土地等增長要素都有下行趨勢,「十三五」期間的經濟結構調整、比經濟增長數字更重要。 \n 新浪財經報導,「十三五」規畫十大關鍵領域,包括經濟增長、訊息技術、服務業開放、全國統一大市場、收入分配(扶貧)、人口老齡化、生態環保、投融資體制、國企改革及軍民融合。

  • 中日第二次高級別政治對話 東京舉行

    中國國務委員楊潔篪13日應邀在東京與日本國家安全保障局長谷內正太郎共同主持中日第二次高級別政治對話。雙方表示,將充分利用高級別政治對話渠道,繼續為推動兩國關係持續改善發揮積極作用。 \n \n中國主管外交的國務委員楊潔篪周二(10月13日)起訪問東京,預計將先後與日本國家安全保障局局長谷內正太郎和首相安倍晉三等會談。與楊潔篪反向而行,日本執政公明黨代表山口那津男周二起訪問中國,預定與中共對外聯絡部長王家瑞、中日友好協會會長唐家璇等人會談,目前還在爭取與中國國家主席習近平見面,山口攜帶了安倍給習近平的親筆信。 \n \n中新社報導,楊潔篪在會見中表示,今年以來,在雙方共同努力下,中日關係總體朝著穩定改善方向發展。中方重視對日關係,願同日方保持對話接觸,本著以史為鑒、面向未來的精神,在中日四個政治文件基礎上,繼續推進中日關係的改善和發展。 \n \n谷內表示,當前日中關係總體趨於改善,雙方政黨、議會、地方和經濟界之間的交流逐步恢復,人員往來不斷增加,日方對此予以積極評價。日方將堅持四點原則共識,繼續走和平發展道路,願與中方加強對話協調,擴大交流,增進政治互信和人民間友好,保持日中關係進一步改善勢頭。 \n \n中日兩國這一雙向新互動,一般相信主要都是為本月底或下月初在韓國首爾舉行中日韓三國峰會鋪路。不過,日本內閣官房長官菅義偉周一晚出席富士電視台一個政論節目中說,楊潔篪與谷內會談中,「應該也會討論」最近不斷傳出日本人涉嫌間諜活動在中國被捕的問題。

  • 賴清德遭彈劾 南議員:監委淪為政治酬庸應廢

    賴清德遭監察院彈劾,引發熱烈討論,台南市議員林宜瑾指出,賴清德拒向雙重涉賄黑金議長低頭,堅守價值拒赴議會,讓藏汙已久的地方黑金能攤在陽光下接受國人檢視,卻被皆為馬總統提名任命的監察委員提出彈劾,顯見中央無心政治改革,更建議應該廢掉監察院。 \n \n林宜瑾說,此次監院對賴清德的彈劾作為,再次提醒國人修改我國「五權憲法」、往「三權分立」正軌發展的迫切性,監察委員皆由總統提名,監察院早已成為總統府的特派機關;加以監察院並無實權,監察委員一職無異於總統的政治酬庸,給那些長久力挺總統的掮客一個政治職位,必要時再發揮其職務影響力,為總統效命、宣示忠誠。 \n \n林宜瑾指出,監察院的預算員額包括監察委員29人在內共520人,年花納稅人7億2000萬預算,卻淪為總統的政治酬庸,應修憲廢除監察院,讓監察權交還立法院來行使,回歸正軌避免職權重疊,更避免毫無效益地浪費公帑。 \n \n林宜瑾表示,查閱一篇2014年3月初彙整資料,當時作者直指「本屆監察院委員組成名單中,有馬總統府院官員背景者,包括范良銹、劉德勳、康照洲、許文彬、陳小紅、陳慶財等;中部藍營系統計有高鳳仙、李月德;蔡培村則是從馬選國民黨主席開始就一路力挺,在屆齡邊緣連任的尹祚芊也是馬在大選時輔選社團重要成員之一。」 \n \n她進一步說明,非常巧合,本次賴清德拒赴議會彈劾案,除同為深藍背景的提案委員仉桂美、包宗和外,其餘參與審查的監察委員,計有劉德勳、陳小紅、陳慶財、高鳳仙、李月德、蔡培村和尹祚芊,全數都在2014年初的彙整資料中遭點名具馬團隊背景。20位監察委員中擇定9位參與審查,偏偏9位監委都為馬英九的親信,以這些委員審查賴清德市長的彈劾案,結果實在毫不意外。

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