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以下是含有政治檔案法的搜尋結果,共22

  • 促轉會:感謝法院駁回國民黨聲請籲速移交檔案

    促轉會:感謝法院駁回國民黨聲請籲速移交檔案

    關於台北高等行政法院駁回中國國民黨停止執行聲請,促轉會會表示感謝,並籲國民黨儘速移交檔案 \n \n 促轉會表示該會於今年5月1日委員會議,針對中國國民黨前所通報之檔案清冊,決議第一階段審定其中33筆為政治檔案,應於30日內移歸為國家檔案,並以原件為原則。後中國國民黨向台北高等行政法院聲請停止執行,法院於7月24日作成裁定,駁回聲請,對此,促轉會表示感謝,並強調相關檔案均涉及二二八事件、動員戡亂體制及戒嚴體制,符合政治檔案定義,對於還原歷史真相有所助益,呼籲中國國民黨應儘速配合將33筆政治檔案移歸檔案管理局保管。 \n \n 法院在駁回裁定中,指出相關檔案未來係納入檔案法管理使用,事涉公益;況且,檔案管理局在檔案之保管、典藏與應用之標準、技術、設施、環境均達國際檔案管理作業水準,已累積豐富之檔案移轉作業實務經驗,並不會如中國國民黨所主張——可能會對這些檔案造成毀損、滅失等「難以回復損害」的情形——故中國國民黨聲請停止執行於法不符。 \n \n 有關中國國民黨所提復查申請案,促轉會稱該會業於7月24日第29次委員會決議,此外,除第一階段33筆檔案,其餘中國國民黨所通報之政治檔案清冊,促轉會將持續辦理審定作業,期待中國國民黨能積極協力,配合國家檔案移轉。

  • 政治檔案法 藍綠難達共識

    政治檔案法 藍綠難達共識

    立法院臨時會進入尾聲,朝野黨團今(4)天協商促轉條例配套修法的「政治檔案條例草案」,此法涉及轉型正義的政治檔案徵集、解密工作,讓國民黨強烈質疑「政治清算」,民進黨團則堅稱此法是為了找到真相、走向和解。朝野協商難達共識,多項條文均遭保留,送院會表決處理。 \n \n朝野協商一開始,國民黨團總召曾銘宗主張,政治檔案條例的主管機關從國發會改為促轉會,並要求主管機關說明那些檔案需要解密,「二二八?陳文成?還是三一八陳水扁槍擊案,這些檔案在誰身上?政府機關哪會調不到?執政黨每年都可解密為何不做?」 \n \n民進黨團總召柯建銘說,這些檔案散落在政府,國民黨及其附隨組織,以及私人手上,今天意外能與國民黨對談,步入最理性一刻,離民主自由化只剩下最後一哩路,政治檔案法沒有族群之分,呼籲國民黨不要「假開放,真阻擋」。 \n \n民進黨團幹事長管碧玲舉國外案例,強調政治檔案的解密不是為了鬥爭、清算,而是為了找到真相,這是與人權相關的法律,更是走向和解的必經過程,呼籲國民黨應從此角度看待立法。 \n \n促轉會委員葉虹靈說明,所謂的政治檔案是指由政府機關、政黨所保管,自1945年8月15日起至1992年11月6日止,與二二八事件、動員戡亂體制、戒嚴體制相關之檔案或各類紀錄及文件。 \n \n葉虹靈說,自2000年以來,檔案管理局就已啟動共六波的檔案清查,前五波清查出1.5萬案的政治檔案,但去年啟動第六波檔案清查時,在專家學者開發出新的搜尋技術下,總共清查出13萬檔案,是過去總和的好幾倍,「政治檔案條例」立法後,相關機關在6個月內必須完整做政治檔案的清查,這對政府的清查、徵集檔案有絕對幫助,期盼立院支持。 \n \n為緩解協商氣氛,立法院長蘇嘉全會中提及,先讓國民黨在協商中「暢所欲言」,希望能就條文盡量達成部分共識後再進行二三讀。最終,朝野協商進度緩慢,難有共識,諸多條文遭保留直接送院會表決。

  • 《政治檔案法》三讀 保密逾30年檔案全解密、公開抓耙仔

    《政治檔案法》三讀 保密逾30年檔案全解密、公開抓耙仔

    為公開更多威權時期的檔案手稿,立法院今三讀通過《政治檔案條例》,賦予國發會檔案局有權徵集、整理、開放應用政治檔案,只要內容觸及228事件、動員戡亂及戒嚴時的各種檔案紀錄,甚至是日記、遺書、手稿等私人文書,都屬於檔案局徵集的「政治檔案」範疇。 \n \n此外,新法最備受關注的是將許多檔案「自動解密」,並增訂「細胞條款」。新法明定,保密逾30年且無法源要求保密的法案,全部解密,且不得為了隱瞞違法及行政疏失而規避;若政治檔案中有檢舉人及消息來源姓名、代號、化名,也都必須提供閱覽抄寫,意即多年前的「抓耙仔」將有可能曝光。 \n \n立法院臨時會今下午處理《政治檔案條例》,由於行政院曾表示此法是《促轉條例》的修法配套,對於未來開放應用政治檔案相當重要,國民黨團批評根本是政治鬥爭,痛批民進黨拚經濟無能,搞鬥爭最行。 \n \n由於朝野上午協商仍無共識,有多達6條保留條文,立院下午先宣讀無爭議條文後,便進行逐條表決;雖然國民黨團有提修正動議,要求主管機關改為促轉會、刪除毀損政治檔案刑責,但在民進黨團人數優勢下,仍通過民進黨團再修正動議版本。 \n \n《政檔條例》明定,國發會檔案管理局負責整理、開放應用政治黨案,而政治檔案的時間定義是從民國34年8月15日起到81年11月6日,也就是二戰結束至台灣本島、外島都解嚴的時期;政治檔案內容則是與228事件、動員戡亂及戒嚴時的各種檔案及記錄文件,其中甚至包含日記、遺書、手稿及錄音錄影的私人文書。 \n \n三讀條文明定,新法施行後6個月,政府需完成清查政治檔案,必要時最多可延長到1年;若檔案局審定各政府機關檔案後,認定屬於政治檔案,應於指定期限移轉。若依《國家機密保護法》核定為永久保密的檔案,則暫不移轉。 \n \n新法明定,若檢討降密後仍屬永久保密的檔案,須報請上級機關同意;政治檔案移轉之前,須檢討「降密」,若是機關保密已逾30年且沒有法源依據要求保密,則全部解密,不可以為了要隱瞞違法、行政疏失或特定個人的不名譽行為而規避。 \n \n由於部分檔案都被各機關列為「機密文件」,以致外界對於部分案情並不了解,新法也明定,在政治檔案移轉之前,須檢討「降密」;若是保密已逾30年且沒有法源依據要求保密者,則全部解密,不可以為了要隱瞞違法、行政疏失或特定個人的不名譽行為。 \n \n因過往年代有許多「抓耙仔」與「細胞」,《政檔條例》也通過「細胞條款」。三讀條文明定,政治檔案中所記載的公務員、證人、檢舉人及消息來源的姓名、代號、化名及職稱,應提供閱覽抄錄;如果檔案中有記載,未來外界極有可能知道在重大事件中,誰是檢舉人或報秘者。 \n \n新法明定,若政黨拒絕將認定的政治檔案移歸為國家檔案,最高處500萬元罰鍰,並得連次處罰;若棄毀隱匿政治檔案,則參照《刑法》規範處5年以下有期徒刑。

  • 總統府將檢討 陳文成案是否有永久保密必要

    立法院司法法制委員會今天審查《政治檔案條例草案》,民進黨立委段宜康質詢總統府第二局長邱昌嶽,目前國安局保管的檔案包括林宅血案、陳文成案、美麗島事件,有些檔案都被列為「永久保密」,總統府作為上級機關,是否代表支持繼續列「永久保密」?邱昌嶽回應,「應該要檢討是不是有永久保密的必要。」 \n \n民進黨立委何志偉也質詢促轉會還原歷史真相組專委葉虹靈,目前已經向國安局申請調閱多少政治檔案?葉虹靈表示,申請了21案,但是只能看一個案子,何志偉追問,那一個案子是哪一個案子?葉虹靈表示,是「林宅血案」的案子。 \n \n國安局秘書室副主任周天傑解釋,列為「永久保密」都是依據《國家機密保護法》以及《國家情報工作法》,由承辦業務單位去審認,他是檔案保管單位,連他也不能看這些檔案,要列為永久保密要由國安局局長簽核,局長也是依法來行政。 \n \n國民黨今上午動員立委杯葛《政治檔案條例草案》審查,藍委質疑該草案有疊床架屋、針對性立法的疑慮,以主管機關國發會應該回到經濟委員會審查,並應該聯席相關文化部、促轉會等單位之後才能審查為由,要求退回程序委員會,重新交付其他委員會處理,藍委沈智慧更一度到主席台搶麥克風,引發小騷動。 \n \n經協調後,段宜康宣布今天只處理詢答,不會進入逐條審查。國發會主委陳美伶強調,沒有政治追殺問題,而是利用法制化程序,透過檔案與全民對話,促進和解,還原歷史真相。《政治檔案條例草案》是促進轉型正義條例的配套法律,也是檔案法的特別法。

  • 交出政治檔案!政院今通過「政治檔案條例」草案

    趕在520前夕,政院今通過「政治檔案條例」草案,將送立法院審議,未來包括政府機關、政黨、附隨組織及黨營機構都要交出特定期間內政治檔案及文件,國發會副主委曾旭正說,特別是涉及戒嚴體制、動員勘亂體制及228有關文件都需交出,政黨、附隨組織拒不配合最高可處500萬元罰鍰,並得連續處罰。 \n \n配合促轉會運作,行政院會快馬加鞭,通過「政治檔案條例」草案,曾旭正表示,該條例是檔案法的特別法,基於國家檔案管理所需,且配合促轉條例相關規範,並不涉及政黨惡鬥。 \n \n曾旭正說,「政治檔案條例」適內範圍,政治檔案適用範圍,包含政府機關構、政黨、附隨組織及黨營機構等所保管,民國1945年8月15日至1992年11月6日止之相關檔案及文件紀錄。 \n \n曾旭正說,特別是涉及戒嚴體制、動員勘亂體制及228有關文件都需交出,促轉會依法也有調查權可以主動調查,政黨及附隨組織若不配合,可依促轉條例處100萬元以上500萬元以下罰鍰,並得連續處罰。 \n \n草案規定,政府機關構應於本條例施行日起6個月內完成政治檔案之清查,並編製目錄依規定程序報送檔案局。必要時得予延長,延長期間不得逾6個月。 \n \n依照草案內容,對保密逾30年之政治檔案,除有法規依據外,視為解除機密,並由檔案局公告解除機密之意旨及必要之解密措施,排除國家機密保護法及文書處理等法規適用,以簡化解密程序,加速開放。此外條例也規範檔案最遲提供年限,凡嚴重影響國家安全利益或對外關係者,最遲50年需提供,涉及第三人個人隱私及私人文書者,最遲70年需提供。

  • 緊盯《促轉》終見三讀 蔡寬裕:盼還原歷史真相

    立法院今三讀通過攸關威權時期轉型正義的《促進轉型正義條例》,台灣戒嚴時期政治受難者關懷協會長蔡寬裕晚間表示,感謝總統蔡英文對於垂暮老人的感同身受,並強調協會不會停下腳步,會以樂觀態度,期待司法冤屈的平反,以及歷史真相還原能盡快實現。 \n \n蔡寬裕今天上午就來到立法院關心《促轉》審查進度,但因未事先申請進議場旁聽,一度待在大門口會客室收看直播。獲知消息的立法院長蘇嘉全,隨即請辦公室同仁將蔡帶至院長會客室休息。直到條例三讀前,蔡都未離開。 \n \n歷經冗長發言、表決,《促轉》晚間順利完成三讀。蔡寬裕發表聲明指出,歷經數十年來的奔走,接到此好消息,彷彿一扇無論如何叩門,卻始終緊閉的門扉,終於開啟了些許縫隙、露出一絲曙光。 \n \n蔡寬裕也感謝蔡總統對於協會這些垂暮老人的感同身受;感謝民進黨團總召柯建銘在議事攻防過程居中折衝,在朝野協商中堅持受難者除罪化的條文。他強調,柯建銘在過程中所付出的心力,外界難以知悉。 \n \n同時,蔡寬裕也感謝時代力量黨團及諸位委員,始終重視轉型正義法案,始終堅持轉型正義的急迫,讓社會大眾在過程中對轉型正義有了更深認識。 \n \n蔡寬裕說,他以及其受難友夥伴們,作為請願者的角色,長期以來能做的,只有不斷地梳理轉型正義的訴求,接著不斷地向大家呼籲、向大家訴說;感謝各位的傾聽、感謝各位的呼應、更感謝各位的行動。 \n \n他進一步表示,《促進》立法完成,名譽恢復、罪刑取消,是所有政治受難者一生的心繫。轉型正義的跑道上,一個里程碑終於豎立。未來還有很多工作要做;母法訂立,接著政治檔案的 開放、威權象徵與不義遺址的識別、司法冤屈的平反、以及歷史真相的還原。\t \n\t \n蔡寬裕指出,他們不會停下腳步,會用樂觀的態度,期待這一切能很快地實現。

  • 促轉會委員9人縮為7人 4人需經立院同意

    促轉會委員9人縮為7人 4人需經立院同意

    行政立法協調會議今天中午討論促進轉型正義條例草案內容,會後政院發言人徐國勇表示,確定這是框架式立法,涉及黨產會部分,執行上確定讓二個獨立機關各自獨立運作;轉型正義期間的定義是從民國34年10月5日國民黨來台灣,到民國81年11月16日外島解嚴完成為止,因黨產會先行成立,促轉會剩原民、司法、政治檔案三大議題待處理。 \n \n徐國勇表示,由於黨產會已成立,促轉委員會委員由9人縮為7人,促轉會確立為二級獨立機關,組成成員主委1人為特任官,政務副主委1人比照簡任14職等,2位專任委員,前4人必須由行政院長提名,送立法院行使同意權。 \n \n另3位當然委員由法務部、文化部、國史館長兼任,法務部長跟國史館長幾乎不參加政黨活動,文化部長是否也要求不能參加政黨活動,會中有觸及,但尚未決定,未來當然委員若由政次兼任就沒有這些問題,但明訂立委、監委不可擔任促轉會委員。 \n \n有關政治檔案,徐國勇說,會中共識認為,《政治檔案法》決定要另外單獨制定法案,政治檔案定義很難界定,如果只涉及人權才可算似乎過於狹隘,但國民黨來台灣之後,國民黨史就是威權統治時代國家歷史的一部分,政治檔案和國民黨史檔案有牽連,怎麼定義政治檔案的文字會再研議。 \n \n此外,牽涉司法部分,早期面臨司法迫害案件有的是未經審判即槍斃,程序不正義,要如何啟動?是否有律師代理?或相關機關對被害人恢復名譽?徐國勇說,這些另外用辦法研議該如何處理,倘若在促轉條例裡面處理,要增加很多條文,應會另案處理。 \n \n早期司法案件平反如何定義?徐說,會回去研究,但沒有經過起訴、審判,直接被槍斃,這些都是司法不公,沒有經過適當審判,在民主國家的司法都是程序不正義。 \n \n未來司法迫害案件是否要透過重啟訴訟程序,徐說,黨團綠委及行政部門再回去思考,如果要重啟訴訟,程序如何啟動?現行法律怎麼提非常上訴、怎麼提再審?沒有條文如何重啟程序。重啟程序縱然出爐,但誰可以出面幫忙家屬請律師?這部分促轉條例並沒有規定。 \n \n促轉條例將進入二、三讀,但仍有需要考慮問題,文字再集思廣益後,會提下次行政立法協調會討論,儘速完成三讀立法。至於促轉會主委人選問題,黨產會主委是否能兼任沒有談到,黨產會主委也是特任。 \n \n至於促轉會成立是否會和總統府真相和解委員會形成雙頭馬車?徐國勇指出,並沒有完全重疊,牽涉司法不公和檔案問題。促轉會2年內要提出報告,真相也是一樣,總統宣布520開始,已經快一年,促轉檔案問題如果趕快解決,尤其國民黨史,真相委員會報告會有更多資料、更齊全,何況真相委員會是總統府的職權,並未在這裡討論。

  • 中正紀念堂轉型引發族群撕裂  文化部長鄭麗君:會負起政治責任

    中正紀念堂轉型引發族群撕裂 文化部長鄭麗君:會負起政治責任

    中正紀念堂轉型引發外界族群爭議,發動議題的文化部長鄭麗君是否要負起政治責任?今天文化部長鄭麗君接受Hit Fm《蔻蔻早餐》主持人周玉蔻專訪時表示,人權、民主價值對她來說,是最重要的一件事,「任何首長都該為自己的政策負起政治責任。」 \n \n鄭麗君說,中正紀念堂轉型不是文化部單部門可以獨立完成的事情,需要各部會一起討論。 \n \n鄭麗君表示,轉型正義無關左右統獨左右世代,「世界上許多國家也都曾經做過轉型正義,這些國家都還存在啊!」鄭麗君說,對於威權時期所受到的歷史,應該還原真相,「文化部在做中正紀念堂轉型的,也希望多做溝通與對話,對我來說,溝通與對話也很有價值。」 \n \n鄭麗君說,國家人權博物館至今正在籌備中,舉例來說,白色恐怖受害者究竟有多少人、至今仍無具體數字;也有民間單位調查資料顯示,有將近四成受害者是外省人,這些都必須透過國家力量還原真相。 \n \n鄭麗君說,轉型正義最大困境有兩大前提,一是法治基礎要建立,首先國會有共識,「朝野各黨都要有共同的共識,就連促轉條例、政治檔案法這些修法過程,都要讓下一輩知道。」

  • 立《政治檔案法》 逼國民黨繳械

     為求真相,民進黨立委尤美女提出《政治檔案法》草案,將政治檔案與一般國家檔案脫鉤,以專法明定政治檔案保存、揭露及運用程序。其中,草案更劍指國民黨,如國民黨及其黨營機構,不依法開放政治檔案應用,可處10萬元以下怠金,並可連續罰之。 \n 尤美女表示,台灣已邁入民主化,國民黨有義務繳出屬於國家的政治檔案,以利真實歷史呈現。 \n 尤美女也說,轉型正義的目的不在於把當時的參與者用刑責定罪,也絕不是「找幾個倒霉鬼扛責」,而是歷史真相被披露,以利加害者虛心檢討、反省,並透過教育、文創,讓社會共同記取教訓、深切反省,避免事件重演。 \n 現行檔案法未區分「一般國家檔案」與「威權時期政府檔案」,由於兩者保存目的不同,常衍生檔案應用與管理爭議,不利政治受難者家屬及學者查閱。 \n 尤美女版草案直接訴求開放228事件、美麗島等不當政治審判事件的檔案,讓當事人、家屬與學者閱覽使用。 \n 草案亦將「文件當事人」區分為「加害人」和「被害人」,被害人享有高度資訊自由和隱私權保障,加害人則否;且被害人的資訊自由優先於加害人的隱私權;並不得以「隱私權」為由阻絕歷史真相的公開。 \n 民進黨所提《促進轉型正義條例》草案已在立法院完成初審,這是轉型正義的「框架法」,目標是完成「開放政治檔案」、「清除威權象徵及保存不義遺址」、「平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解」及「處理不當黨產」等4項任務,而《政治檔案法》將是其中的子法。

  • 蔡政府追228、白色恐怖真相 3年369萬頁 政治檔案解密

    蔡政府追228、白色恐怖真相 3年369萬頁 政治檔案解密

     為追查228事件及戒嚴統治真相,國家檔案局3月起啟動「政治檔案整理計畫」。國家檔案局局長林秋燕受訪時表示,今年6月底前,會再有99萬頁政治檔案移入,預計3年內,至少要完成369萬頁的判讀,作為撰寫「國家轉型正義調查報告」的基礎。 \n 同時,檔案局草擬完成《政治檔案法》草案已報行政院待審,草案明定持有政治檔案的私人及團體,須主動通報檔案局,檔案局也可主動訪求。 \n 總量疊起來約18公里 \n 蔡英文總統日前宣示「和解必須建立在真相上」。釐清真相的第一步是徵集資料,國家檔案局從3月1日起,要將過去散布在各機關,所有關於228事件、白色恐怖時期的自白、筆錄、跟監、判決、公文書,都清查出來,並進行判讀、檔案修復、目錄補正、數位化等工作,預計3年完成。 \n 林秋燕表示,現有國家檔案總量如以「高度」計算,疊起來約18公里。其中典藏政治檔案約450公尺、初估約270萬頁,加上去年6月起向各機關徵集的政治檔案,預估再徵集99萬頁,總計會有369萬頁政治檔案要解讀。 \n 林秋燕表示,不排除部分機關仍有檔案未繳,檔案局將派員協助;或是有遺漏、流落在民間,甚至是海外政治檔案之複製,將利用這段時間盡量蒐集。 \n 部分年代相近未公開 \n 依照《國家機密保護法》,檔案分有絕對機密、極機密、機密、公務密等,檔案能否解密,須由原主管機關判定。林秋燕說,檔案局每年會清查、管控,發函各機關要求解、降密的檢討,形成一股推力,但直到民國81年才解嚴,有些機密檔案年份近,主管機關仍有顧慮,不願降低密等。 \n 關於未解密檔案數量,林秋燕說疊起來高度約450公尺的政治檔案中,目前密等不一,如228事件約有4000多件目前已全數解密;美麗島事件原有2000餘件,目前只剩20幾件仍須留密;另,戒嚴時期的原列密等檔案約有3000多件,目前只剩下300多件。 \n 分析判讀委外找專家 \n 檔案局徵集資料後,林秋燕說最重要是檔案內容分析判讀,提供學者研究,甚至作為轉型正義調查報告之基礎。 \n 礙於政府員額限制,檔案局只有199名員額,卻得面對鉅量檔案分析,被專家學者質疑分析、判讀能力有限。林秋燕坦言,檔案局人力的確有限,所幸行政院已核定3年計畫經費,約2900萬元,將透過委外研究,尋求專家學者協助。 \n 私人持有檔案須通報 \n 為向民間徵集檔案,檔案局所草擬的《政治檔案法》已上報至政院,草案明定持有政治檔案的私人及團體有主動通報檔案局之義務,檔案局也可主動訪求政治檔案之審定,但對於拒絕者,並無罰則,被質疑無強制力。 \n 林秋燕說,現行《檔案法》只規範政府機關檔案之移轉,《政治檔案法》希望能透過捐贈、收購、受託保管等方式,補足私人、團體所持之政治檔案,如果是合法取得,將會有補償或是予以獎勵等誘因,後續就看行政院、立法院如何修改,檔案局將依法執行。

  • 民團:開放檔案目標模糊 本末倒置

     蔡英文總統宣示政治檔案開放,要在3年內完成轉型正義初步調查報告。不過,台灣民間真相與和解促進會執行長葉虹靈表示,檔案局著手政治檔案之徵集、編目、建檔都是例行公事(Routine),從政府的宣示,看不出明確目標、指標,亦無創新做法,應拉高至更大架構,從上位的Final report(指調查報告)所需的內容,去主導檔案整理,否則恐本末倒置。 \n 葉虹靈並指出,轉型正義調查報告由誰主誰、撰寫,迄今也沒完整輪廓,真要推動轉型正義,不必等到《促進轉型正義條例》三讀,例如《國安法》第9條的修正、受難者財產補償及返還都可以先做,「《促轉》並非萬靈丹」。 \n 葉虹靈也質疑,民進黨將《促轉》當作推動政治檔案開放、清除威權象徵、平復司法不公、處理不當黨產之法源,但《黨產法》、《不當黨產處理條例》卻可脫鉤處理,文化部也將直接修正《中正紀念堂組織法》清除威權象徵,令人摸不清《促轉》的定位及規畫。 \n 除了《促轉》,民進黨將推動《政治檔案法》立法,以利政治檔案公開。國民黨黨史館主任王文隆批評,此法涉及違憲,戕害人民財產、思想、言論、學術自由。政府應明訂政治檔案定義,及該法適用範圍,避免以特別法侵害了憲法保障民間法人財產權、資訊自主權、隱私權及個人資料權利。 \n 王文隆強調,黨史館史料早已開放,連1981年以前的中常會會議紀錄都公開,不少研究228歷史的學者都曾到國民黨研究相關史料。不確定民進黨政府想找到什麼,可能想找到他們「想像中」的歷史證據,但那些東西並不一定存在。 \n 228事件紀念基金會執行長、政大歷史系教授薛化元則憂心,政治檔案定義範圍甚廣,例如因《整肅流氓條例》或被經濟法規判刑等案件,表面上並不像政治檔案,這都須透過歷史專業判定;而台灣戰後歷史領域人才是否足夠也是問題。 \n 對於《政治檔案法》的修法建議,薛化元說,首先,檔案保護措施不適合訂得比既有體制嚴格,否則違反開放之初衷;其次,民間或團體所持政治檔案在專家判讀前不得銷毀,以替檔案保存爭取時間與機會。

  • 228事件解密 檔案局啟動新一波分析

    檔案局在日前宣布137萬頁228事件檔案全數解密,國發會檔案局局長林秋燕表示,正啟動新一波政治檔案內容判讀與分析工作,先前徵集270萬頁,還有99萬頁預計6月前進來。 \n 據國發會檔案局統計,目前二二八事件相關檔案共137萬頁,疊起來高度約有228米。檔案局日前表示,3月1日起啟動檔案分析、索引編製及數位化等工作,預計3年內完成。 \n 立法院今天召開經濟委員會,由國發會進行業務報告,民進黨籍立委邱議瑩關切,如果民眾申請調閱加害人檔案,是否會涉及個資法被拒絕。 \n 檔案局局長林秋燕說,根據規定,只要滿30年,檔案已解密,檔案局都可以提供,不會拒絕民眾調閱。 \n 而針對新一波政治檔案判讀,時代力量立委徐永明詢問,新一波政治檔案包含哪些?質疑像是私人擁有的蔣介石日記,檔案局對這樣重要檔案有強制性徵集的權利嗎? \n 林秋燕解釋,從3月1日起,啟動新一波政治檔案內容的判讀與分析工作,檔案內容來源有兩部分,270萬頁是先前徵集進來的,另外還有99萬頁是去年底到今年6月預計會進來的。 \n 林秋燕說,檔案局去年開始要求各機關重新清查,而政治檔案法也納入私人與民間團體,期望主動通報、訪查,利用捐贈或是有價補償方式來徵集,政治檔案法正在行政院審議中。如蔣介石日記屬於私人文書,只能透過私人捐贈方式或受託保管、收購方式取得。 \n 至於目前已經在國外的相關政治檔案,她也解釋,檔案局也正跟與學者討論,看是否能以複製方式徵集。1060301 \n

  • 總統府:促轉條例 沒有違憲問題

    總統府發言人黃重諺今天說,促轉條例、政治檔案法,都進入立法階段,重點是希望能夠釐清當時政府在施政上不當的地方,就當事人的權益、名譽給予復歸的機會,沒有違憲問題。 \n 總統蔡英文昨天表示,希望促進轉型正義條例本會期可以通過立法;不過,國民黨今天說,促轉條例所要推動事項,既有的檔案法即可涵蓋,民進黨推動的促轉條例違反憲政主義、保護個資原則,是政治操作。 \n 黃重諺今天回應指出,轉型正義的追求是每一個從威權過度到民主國家的必經過程,也攸關民主的再鞏固與社會的再凝聚,事實上,它也是國人高度期待的政治工程。 \n 他說,過去以來,無論從不當黨產的處理,到威權時期政府傷害人權、錯誤措施的一些真相調查與權利的復歸,都是政府的責任;為了要促進轉型正義的落實以及釐清威權時期政府不當侵犯國民權益與人權的真相,新政府上任後持續處理不當黨產,相關的法治作業,例如促轉條例、政治檔案法,也都進入立法階段。 \n 黃重諺強調,重點是希望能夠釐清當時政府在施政上不當的地方,就當事人的權益、名譽給予復歸的機會,「沒有違憲的問題」;台灣作為一個自由民主的國家,這才是國家利益、奠定國家發展的基礎。 \n 另外,對於國家保防工作法草案遭質疑是「人二復辟」。 \n 黃重諺說,這項法案,基本上是因為過去以來,包括共諜案等狀況,政府要做整體國家安全上的因應,至於法律的規劃、設計,仍在行政機關的作業當中,這部分由行政機關進行。 \n 黃重諺指出,所謂「人二」,是過去在戒嚴時期、威權獨裁政府用來監控人民的方式,這與現代民主國家,針對維護國土安全,避免敵對、外來各種傷害的預防,「完全是兩回事」。 \n 他說,國內政治上,或許有些人本能會覺得,這是要對一些人肅殺,但是,現在怎麼會有「人二」這種東西? \n 另外,有媒體報導「保防法踩紅線 府院打臉調查局」,對此,黃重諺說,「沒有這樣的問題」,程序上,草案也還沒有報到行政院,還輪不到府院表達相關意見的階段。1060301 \n

  • 國民黨:民進黨推促轉條例 政治操作

    中國國民黨文化傳播委員會副主委胡文琦今天表示,民進黨推動促進轉型正義條例草案是政治操作,企圖轉移執政無能的焦點,他呼籲民進黨勿一意孤行,回到經濟民生議題才是正辦。 \n 總統蔡英文昨天表示,希望促進轉型正義條例本會期可以通過立法;根據立法院初審通過促進轉型正義條例草案版本,促轉會隸屬行政院下的獨立型任務編組,成立2年內推動開放政治檔案、清除威權象徵及保存不義遺址等任務。 \n 胡文琦上午在國民黨記者會表示,促轉條例所要推動事項,既有的檔案法即可涵蓋,民進黨推動的促轉條例違反憲政主義、保護個資原則,是政治操作。 \n 胡文琦說,民進黨推動不當黨產處理條例與促轉條例,一系列作為都是要轉移執政無能的焦點,且鬥爭國民黨,他呼籲民進黨不要一意孤行,回到民生經濟議題才是正辦。 \n 此外,胡文琦也批評蔡政府選前政見支票一大堆,選後做不到就「髮夾彎」卸責,且延續性政策做不好,就祭出「馬維拉」,將責任全推給前朝,如果政策轉不了彎也沒辦法推給前朝時,就上演「鴕鳥功」,眼不見為淨全部都禁掉,例如解決不了二二八,中正紀念堂就關門一天。1060301 \n

  • 綠委提政治檔案專法 拒公開可罰20萬

    二二八事件70週年,民主進步黨籍立法委員林俊憲今天說,他已提出「政治檔案資料保護法」草案,將政治檔案與一般國家檔案脫鉤,若不依法開放檔案,最高可罰新台幣20萬元。 \n 林俊憲上午在社群網站臉書(Facebook)上發文表示,二二八事件70週年大家都在關注過去威權時代歷史檔案公開與否的問題,但現行檔案法沒有區分「一般國家檔案」與「威權時期政府檔案」,由於兩者保存目的與意涵截然不同,時常發生檔案應用與管理上的爭議,也讓政治受難者家屬無法看到檔案,妨礙追求歷史真相。 \n 他說,已經提出「政治檔案資料保護法」草案,將政治檔案與一般國家檔案脫鉤,另以專法處理,明定政治檔案保存、揭露與運用的程序,將威權時期政治檔案進一步整理研究並公開,還原歷史真相,落實轉型正義。 \n 林俊憲說,草案中也規範中國國民黨或其黨營機構若不依法開放政治檔案應用,在限期屆滿仍未開放時,最高可罰20萬元,並可連續罰之。1060228 \n

  • 蔡釋善意? 兩岸監督、陸生納保優先

     行政立法協調會提43項優先法案,年金改革及經濟大建設為兩大重中之重法案,年改法案初估9案,至於同婚修法未列優先法案。值得注意的是,兩岸協議監督條例、陸生納保的全民健保法、管制退將登陸的兩岸關係條例修正案,亦列入優先法案。 \n 藍酸兩岸成殭屍關係 \n 兩岸監督條例上會期已列優先,但綠委認不急迫,因此不動如山,本會期再列優先,據知,是陸委會認有需求;另陸生納保的全民健保法,蔡政府認為可對大陸展現善意。 \n 國民黨團首席副書記長林為洲說,民進黨終於願正視兩岸關係停頓,面對現實要改善了,不過兩岸關係已成「殭屍關係」,現在反應未免慢半拍,他樂見民進黨願亡羊補牢,但如果只是用假議題掩蓋施政不利就不好。 \n 盼有利推服貿貨貿 \n 民進黨團總召柯建銘說,兩監條例是陸委會所提優先法案,另包括《促轉條例》、《集會遊行法》、《公投法》等政治性法案,都是民進黨長期修法目標,不列入優先法案無法交代,但他坦言,本會期重大議題多,何時審、優先順序仍待討論。 \n 林為洲說,如果兩監條例比現行規定更嚴,對兩岸互動不會有幫助,修法應要立基於開放貨貿與服貿,再規範如何讓過程更順暢,法律是用來監督其中漏洞弊端,不是拿來限制貨貿跟服貿的修法。 \n 政院發言人徐國勇說,這次所提優先法案以年金改革及經濟大建設為重中之重。本會期是年改能否完成立法關鍵,副院長林錫耀表示,最好3月底前年改法案提到立院,有綠委揚言若考試院遲不提出,立委也可提案修法。 \n 年改、救經濟列重點 \n 政院擬提年改法案包括公立學校教職員退休撫卹條例;勞保、勞退條例修正案;學校教職員、公教人員退職退休條例修正案等;黨團補充,考試院4月預計提報公務人員退休撫卹法草案、公教人員保險法修正案、政務人員退職撫卹條例修正案等3案至立法院,年改法案初估9案。 \n 至於經濟大建設,政院預計3月中提出前瞻基礎建設特別條例與特別預算2案至立院,還包括通信3法、老屋重建等都更4法。 \n 轉型正義則有8法案列入優先法案,包括原住民身分法修正案、原住民族語言發展法、促轉條例、集遊法修正案、政治檔案法、公投法修正案、政黨法、社會團體法等。

  • 二二八真相  國史館呼籲清查機關政治檔案

    二二八真相 國史館呼籲清查機關政治檔案

    二二八事件今年滿70週年,但許多人仍認為真相未明。國史館館長吳密察說,經過2次政黨輪替,機關中立化程度一定比以前更進步了,應抓緊時機,徹底清查調查局、軍法局、軍情局、警察單位等重點機關政治檔案。 \n 二二八事件今年滿70週年,仍有許多學者專家、民間人士持續蒐集史料,要還原二二八事件真相。 \n 吳密察說,關於二二八事件的檔案,2000年第一次政黨輪替前,國史館曾出過3冊檔案彙編;2000年首次政黨輪替後,國家檔案局動員數十位學者專家協助,到全國各機關徵集二二八相關檔案,國史館並陸續出版了18冊「二二八事件檔案彙編」。 \n 吳密察指出,今年是二二八事件滿70週年,國史館將再出版6冊「二二八事件檔案彙編」;其中的4冊就是從先前既有的檔案,再仔細整理出來的;另外2冊不是1947年的二二八事件檔案,而是政府歷年來如何處理二二八事件的過程。 \n 至於這次國史館出版的「二二八事件檔案彙編」有何新的發現?吳密察舉例,以前大家知道有所謂的「清鄉」,這次從台中縣政府的史料,具體發現清鄉的細節,包括當初的盤查哨設置地點、如何鼓勵告密、造報清冊都在史料中呈現。 \n 為了還原歷史真相,落實轉型正義,有立委提出「政治檔案法」草案,希望藉此法,找出戒嚴時期的政治性檔案。 \n 不過,吳密察認為,政治檔案法不知何時會通過,再者,等法通過,要從各機關找出政治檔案,也要花很多時間,「若用當年(2000年)找二二八檔案的方法,鎖定幾個重要機關,去尋找檔案,會不會比較快?」 \n 2000年時也曾參與國史館檔案徵集的吳密察說,當時到各機關找檔案,「人家打開A門讓你看,你怎麼知道後面沒有B門、C門?」;現在經過了16年、政黨也輪替了2次,「機關的中立化,一定比以前更進步了」。 \n 此外,他說,檔案法實施後,機關的行政管理較上軌道,檔案整理也比較好;如果政府能責成檔案局,找幾個學者,再用當年調查二二八檔案的方式,努力地去對幾個重點機關進行清查,會比較快;至於所謂的「重點機關」,他認為,應該包括調查局、軍法局、軍情局、警察單位。 \n 不過,吳密察也說,根據現在的檔案法,還是有不足的地方,因為檔案法管不到國民黨的檔案,而二二八事件當時是「黨國不分」的年代,還是需要調查國民黨的檔案,這部分應該透過「促進轉型正義條例」的立法,向政黨要求調查檔案。1060223 \n

  • 名家觀點-政治檔案法 永無寧日

     近日立法院積極研擬《政治檔案法》草案,在立法背景敘述此法是為了轉型正義及促成社會和解,並提到我國《檔案法》未細分檔案類型,以及主管機關對法條解釋過於保守,且國家檔案嚴格管理與限制使用,以致受難者及其家屬在查找檔案時遭遇困難,並舉「前東德國安部文件法」,對於前東德國安部之行為的歷史、政治回顧與探討等法益,賦予個人及官方、非官方單位之文件近用及資訊公開權。 \n 為求了解世界各國是否有制訂政治檔案法,筆者上網查詢僅得到一筆資訊,是由國內台灣教會公報在2016年3月所刊載的一篇文章。除此之外,國際間並無相關的法律訂定。原來此法還是台灣的首創。 \n 對於《政治檔案法》立法,筆者認為不妥之處有下列四項: \n 一、不符合國際慣例:在該法草案說明中所引用的「前東德國安部文件法」,僅是針對前東德的某個部門所立的法令,並未擴大為所有政治檔案。此外,國際間並未有專門針對某一國家的所有政治事件都涵蓋在內的政治檔案法。國際間的國家檔案館並未依據特殊的檔案性質與目的,再進行分類,此法草案的案由說明實為不了解檔案特性的人士所研擬。國內為求立《政治檔案法》,而引用針對前東德某一部門而立法,實為擴張解釋,與國際間國家檔案館的管理相去甚遠。 \n 二、國內已有《檔案法》專法:依據此法實足以蒐集、整理與提供民眾使用有關的政治事件檔案,檔案管理局已多次向國內各政府機關及學校徵集與228事件有關的檔案。如今新政府為了轉型正義的美名,再另行立一特別法,將置原有的《檔案法》於何地? \n 三、國內已有檔案主管機關:依據《檔案法》已設置檔案主管機關檔案管理局。如再依據《政治檔案法》草案中第6條,由檔案管理局再設置政治檔案諮詢委員會協助處理政治檔案的開放應用與公開使用。如此疊床架屋的另立一專法,實已干擾國內現有檔案主管機關的正常作業,不知另立一法必要性為何? \n 四、擴張相關單位之職權:該法草案第2條提到此法的主管機關是檔案管理局,但又提到政治檔案徵集與官方研究之目的事業主管機關為國史館。第10條提到228事件紀念基金會等單位得以書面向政治檔案之保管單位調閱政治檔案。第16條與第17條都是有關國史館對於政治檔案研究的職權。由此可知,日後有關政治檔案處理,雖然名義上主管機關是檔案管理局,但除了有太上皇的政治檔案諮詢委員會,還有公公婆婆來監督管理,如國史館與228事件紀念基金會等單位,令人憂心檔案管理局日後的處境。 \n 如果《政治檔案法》通過立法,目前的檔案主管機關將永無寧日。(作者為國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所兼任教授)

  • 薛理桂》政治檔案法 永無寧日

    近日立法院積極研擬《政治檔案法》草案,在立法背景敘述此法是為了轉型正義及促成社會和解,並提到我國《檔案法》未細分檔案類型,以及主管機關對法條解釋過於保守,且國家檔案嚴格管理與限制使用,以致受難者及其家屬在查找檔案時遭遇困難,並舉「前東德國安部文件法」,對於前東德國安部之行為的歷史、政治回顧與探討等法益,賦予個人及官方、非官方單位之文件近用及資訊公開權。 \n 為求了解世界各國是否有制訂政治檔案法,筆者上網查詢僅得到一筆資訊,是由國內台灣教會公報在2016年3月所刊載的一篇文章。除此之外,國際間並無相關的法律訂定。原來此法還是台灣的首創。 \n 對於《政治檔案法》立法,筆者認為不妥之處有下列四項: \n 一、不符合國際慣例:在該法草案說明中所引用的「前東德國安部文件法」,僅是針對前東德的某個部門所立的法令,並未擴大為所有政治檔案。此外,國際間並未有專門針對某一國家的所有政治事件都涵蓋在內的政治檔案法。國際間的國家檔案館並未依據特殊的檔案性質與目的,再進行分類,此法草案的案由說明實為不了解檔案特性的人士所研擬。國內為求立《政治檔案法》,而引用針對前東德某一部門而立法,實為擴張解釋,與國際間國家檔案館的管理相去甚遠。 \n 二、國內已有《檔案法》專法:依據此法實足以蒐集、整理與提供民眾使用有關的政治事件檔案,檔案管理局已多次向國內各政府機關及學校徵集與228事件有關的檔案。如今新政府為了轉型正義的美名,再另行立一特別法,將置原有的《檔案法》於何地? \n 三、國內已有檔案主管機關:依據《檔案法》已設置檔案主管機關檔案管理局。如再依據《政治檔案法》草案中第6條,由檔案管理局再設置政治檔案諮詢委員會協助處理政治檔案的開放應用與公開使用。如此疊床架屋的另立一專法,實已干擾國內現有檔案主管機關的正常作業,不知另立一法必要性為何? \n 四、擴張相關單位之職權:該法草案第2條提到此法的主管機關是檔案管理局,但又提到政治檔案徵集與官方研究之目的事業主管機關為國史館。第10條提到228事件紀念基金會等單位得以書面向政治檔案之保管單位調閱政治檔案。第16條與第17條都是有關國史館對於政治檔案研究的職權。由此可知,日後有關政治檔案處理,雖然名義上主管機關是檔案管理局,但除了有太上皇的政治檔案諮詢委員會,還有公公婆婆來監督管理,如國史館與228事件紀念基金會等單位,令人憂心檔案管理局日後的處境。 \n由上述的四點理由,可知如果《政治檔案法》草案能通過立法,目前的檔案主管機關將永無寧日矣。 \n(作者為國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所兼任教授) \n

  • 擴大政治檔案應用 檔案局:促轉先立法

    國家發展委員會檔案局代局長林秋燕今天對政治檔案法草案立法建議,等促轉條例草案立法通過,經由整體性的檢討規劃,在符合憲法及各項法律原則下,擴大政治檔案的開放應用。 \n 立法院司法及法制委員下午審查民進黨立委尤美女、顧立雄等人所提政治檔案法草案,尤美女表示,草案是參考德國經驗,將政治案件的檔案另立專法特別法處理,推動轉型正義,也使一般國家檔案的個人資料保護原則不致受限。 \n 國家發展委員會檔案管理局代理局長林秋燕表示,政治檔案法草案及政治檔案資料保護法草案,是參考德國處理前威權政體檔案經驗,將政治檔案應用以特別法規範,並使國家檔案不因個人資料保護原則而受限。 \n 林秋燕說,促進轉型正義條例草案正在立法院審查中,草案明定行政院促進轉型正義委員會規劃開放政治檔案事宜,建議等促轉條例立法通過、行政院成立促轉會後,經由整體性的檢討規劃,在符合憲法及各項法律原則下,擴大政治檔案的開放應用,以回應社會各界所有關心轉型正義的人士對政治檔案開放應用的期許。1050713 \n

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