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以下是含有政黨比例代表制的搜尋結果,共32

  • 緬甸軍方:未來仍將選舉並由勝選政黨執政

    緬甸軍方:未來仍將選舉並由勝選政黨執政

    緬甸軍方發言人紹敏通今天表示,國際社會不應憂心緬甸動亂,西方的猜測並不正確,因為軍政府只會主控大局一段時間,然後將舉行選舉,將政權交給勝選的政黨。 紹敏通(Zaw Min Tun)准將證實,緬甸的確聘請遊說人士來化解國際間的誤解;並宣稱,安全部隊嚴守紀律,只在必要時動武。但他也承認,由於受到挑釁,所以可能發生了毆打情事。 他說,緬甸正邁向真正的民主,希望能對外合作。 緬甸選舉委員金蒙歐(Khin Maung Oo)今天表示,軍方指派的選舉委員會已與各政黨會商,這些政黨建議,將選舉制度修改為比例代表制。 金蒙歐在記者會中說,選委會需要時間研究這項建議,但他無法斷言,建議是否會被採納。

  • 張淑中》立委選制該修了

    張淑中》立委選制該修了

    去年12月25日,立法院三讀通過民法部分條文修正案,將成年年齡降為18 歲;但現行憲法規定的選舉資格為20歲。對此,國民黨立法院黨團總召林為洲說,希望盡快召開修憲委員會討論。當前除了18歲公民權的議題,朝野政黨已有共識外,筆者認為立委選制也應是未來修憲的一個考慮重點。 我國立委選舉制度,在2005年以前,一直是採用所謂的「大選區制」。此種選區可產生2名以上、甚至是7名以上國會議員的制度,由於缺點很多,例如候選人只需獲得極小比例的選票,通常約7%左右票數,就可當選;因此容易造成立委問政走向偏鋒、黨紀式微、違紀競選、賄選買票,以及立院議事低落等負面現象,向為國人所詬病。 因而國內兩大政黨即國民黨與民進黨才會於1996年的「國發會」達成共識,建議國會選制應朝「小選區兩票制」的方向進行改革。2004年立法院正式提出「國會改革」的修憲案送交國民大會。2005年再由300名的任務型國大代表完成「第7次憲改」。當時憲改重要內容之一,就是將立委選制由「大選區制」改為「小選區與兩票制」。 「小選區與兩票制」主要有德國與日本的兩種制度區別。我國目前所實施的立委選制是偏向日本的「小選區與兩票制」,而此種制度嚴格說來,是對大黨有利,對小黨較為不利。 日本「小選區與兩票制」又稱為「並立制」的兩票制,即選民投票時可投兩票,一票投人(區域候選人),一票投政黨。在計算席位時,兩票係分別計算,彼此沒有牽連的關係。亦即「區域席位」方面,是由各選區以得票最高的第一名者當選;在「比例代表席位」方面,則依各政黨得票比例,來分配席次。此制實施的結果,通常會造成大黨愈大,小黨則不易生存。因為小黨候選人在「區域候選人」部分,是極少有當選的機會。例如我國2020年的立法委員選舉,民眾黨與時代力量,在立委「區域席次」方面,兩黨皆全軍覆沒,沒有一位當選;最後是靠「全國不分區席次」,才能各分配到5名與3名立委席次。 至於德國的「小選區與兩票制」又稱「補償式」或「聯立制」的兩票制,是指選民投票時投兩票,一票投人,一票投政黨,但兩票之間是有互動關係。亦即最後計算席位的方式,主要係以各政黨的得票率為基準,再來決定各政黨在國會中應得的總席次。換言之,總席次扣除各政黨在小選區中已當選者,即為各政黨的政黨席次。由於德國制度的第二票(政黨票)比較重要,因為可達成選舉結果較具有高度公平性與比例代表性,故對小黨較為有利。 再以2020年我國立委選舉為例做說明,當時民眾黨與時代力量在「全國不分區」的政黨得票率分別為11.22%與7.75%;如果是以德國聯立制來分配我國立委的113名總席次,民眾黨與時代力量是能分到13名與9名的國會議員,亦即會比現在席次,再分別增加8名與6名的立法委員。 近年來,立法院的立法過程缺乏監督及制衡的有效力量,此外議事不公與國會暴力頻頻出現,皆對我國的國際民主形象有極大傷害。因此為了台灣民主政治深化,未來除了18歲的議題之外,國會選制的重新改革,確實是值得國內各界深思的問題。 總而言之,我國現行的立委選制,實施至今已15年了,是有檢討空間。目前德國所實施的「聯立制」兩票制,是可改進目前立委選制缺點的較好制度。因為此制雖容易產生「聯合政府」型態,但卻能避免政府不穩定的情形發生,因為任何政黨於選舉中至少必須獲得總選票5%(門檻規定),方能在議會中擁有政黨議席;除此之外,此種制度更公平的能讓第三黨或第四黨擁有較多席位,未來可與在野的第二大黨,在國會立法中,共同扮演監督及制衡執政黨的有力角色。 (作者為宏國德霖科技大學講座教授)

  • 修憲目的須單純化

    修憲目的須單純化

     2004年8月23日,在國民黨和民進黨兩黨通力合作下,通過了憲法修正案。在公布半年後,依政黨比例代表選出任務型國大代表300人,2005年6月7日國大以249:48票通過。這是從1947年行憲以來,第一次由立法院而非國大提出的修憲案,修正了第1、2、4、5、8條等條文,並增訂第12條。其中具體內容是:  一、立委任期從第7屆起由3年改為4年。立委總額從225人減為113人。其中自由地區選出73人,平地及山地原住民各3人、共6人,全國不分區及僑居國外國民共34人。  二、立委選舉改採單一選區兩票制,自由地區選出73人,每一選區選一人。至於全國不分區則採政黨名單比例代表制,設定5%的最低門檻,必須得票超過門檻的政黨才可分配席次。由於不分區共34席,超過3%即可分配一席,若超過5%則可分得2席。在不分區名單中,婦女名額不得低於1/2。  三、廢除國民大會。立法院對總統、副總統的彈劾案,須經全體立委1/2提議,全體立委2/3決議,聲請司法院大法官審理;經大法官現有總額2/3同意,即宣告彈劾成立。  四、立法院提出領土變更案及憲法修正案,須經立委1/4提議,3/4出席,及出席立委3/4決議,方得提出。提出經公告半年後,由全體公民投票複決,經選舉人總額過半數之同意通過。由於通過門檻甚高,若以中選會公布之2020年總統大選選舉人數共1931萬人為準,必須得到966萬人以上的投票同意,才算通過。這也是過去15年來沒有任何修憲案通過的原因。  基於此,這次由蔡英文主動提出的修憲倡議,若要真的付諸實現,前提必須符合下列三項:  其一、必須國民黨支持。目前國民黨有立委38席,超過總數33%,如果國民黨立委拒絕出席,修憲案不會在立法院通過。  其二、必須小黨支持,否則不可能有966萬以上的選舉人支持修憲。  其三、必須國際支持,而大陸方面亦不反對。否則若因修憲而危及兩岸關係,導致大陸方面啟動《反分裂國家法》,恐怕就是自討苦吃了。  基於此,這次修憲若要成功,其目的必須單純,也就是強化分權制衡、避免集權專制、深化民主改革。而其主要內容應包括下列各端:  一、降低選舉投票年齡至18歲。二、將立委總額調整為200人,單一選區和不分區各100人;政黨得票門檻應降為3%,以利政黨政治的衡平發展。三、釐清責任政治,強化民主制衡,恢復立法院對行政院長的同意權。  四、明定公民投票具法定效力,行政院必須根據公投結果據以執行。否則行政院長應辭職負責。五、確立獨立機關的憲政地位,規範獨立機關人員應超越政黨派系、公正不倚,能獨立行使職權。  六、明定各級公職人員均應接受廉政監督,由監察與審計機關定期究責。七、強化文官保障,限縮政治任命官員之額度及範圍,避免朋黨政治和用人唯親。八、釐清中央、地方權力關係,落實地方自治,深化基層民主。  至於所謂的五權、三權之爭,則要視執政黨內部的權力布局而定,同時也要看國民黨是否配合了。  (作者為國立金門大學、中國文化大學教授)

  • 寰宇管見:周陽山》修憲目的須單純化

    寰宇管見:周陽山》修憲目的須單純化

    2004年8月23日,在國民黨和民進黨兩黨通力合作下,通過了憲法修正案。在公布半年後,依政黨比例代表選出任務型國大代表300人,2005年6月7日國大以249:48票通過。這是從1947年行憲以來,第一次由立法院而非國大提出的修憲案,修正了第1、2、4、5、8條等條文,並增訂第12條。其中具體內容是:  一、立委任期從第7屆起由3年改為4年。立委總額從225人減為113人。其中自由地區選出73人,平地及山地原住民各3人、共6人,全國不分區及僑居國外國民共34人。  二、立委選舉改採單一選區兩票制,自由地區選出73人,每一選區選一人。至於全國不分區則採政黨名單比例代表制,設定5%的最低門檻,必須得票超過門檻的政黨才可分配席次。由於不分區共34席,超過3%即可分配一席,若超過5%則可分得2席。在不分區名單中,婦女名額不得低於1/2。  三、廢除國民大會。立法院對總統、副總統的彈劾案,須經全體立委1/2提議,全體立委2/3決議,聲請司法院大法官審理;經大法官現有總額2/3同意,即宣告彈劾成立。  四、立法院提出領土變更案及憲法修正案,須經立委1/4提議,3/4出席,及出席立委3/4決議,方得提出。提出經公告半年後,由全體公民投票複決,經選舉人總額過半數之同意通過。由於通過門檻甚高,若以中選會公布之2020年總統大選選舉人數共1931萬人為準,必須得到966萬人以上的投票同意,才算通過。這也是過去15年來沒有任何修憲案通過的原因。  基於此,這次由蔡英文主動提出的修憲倡議,若要真的付諸實現,前提必須符合下列三項:  其一、必須國民黨支持。目前國民黨有立委38席,超過總數33%,如果國民黨立委拒絕出席,修憲案不會在立法院通過。  其二、必須小黨支持,否則不可能有966萬以上的選舉人支持修憲。  其三、必須國際支持,而大陸方面亦不反對。否則若因修憲而危及兩岸關係,導致大陸方面啟動《反分裂國家法》,恐怕就是自討苦吃了。  基於此,這次修憲若要成功,其目的必須單純,也就是強化分權制衡、避免集權專制、深化民主改革。而其主要內容應包括下列各端:  一、降低選舉投票年齡至18歲。二、將立委總額調整為200人,單一選區和不分區各100人;政黨得票門檻應降為3%,以利政黨政治的衡平發展。三、釐清責任政治,強化民主制衡,恢復立法院對行政院長的同意權。  四、明定公民投票具法定效力,行政院必須根據公投結果據以執行。否則行政院長應辭職負責。五、確立獨立機關的憲政地位,規範獨立機關人員應超越政黨派系、公正不倚,能獨立行使職權。  六、明定各級公職人員均應接受廉政監督,由監察與審計機關定期究責。七、強化文官保障,限縮政治任命官員之額度及範圍,避免朋黨政治和用人唯親。八、釐清中央、地方權力關係,落實地方自治,深化基層民主。  至於所謂的五權、三權之爭,則要視執政黨內部的權力布局而定,同時也要看國民黨是否配合了。 (作者為國立金門大學、中國文化大學教授)

  • 以色列下月國會大選 駐台辦事處今海外投票

    以色列下月國會大選 駐台辦事處今海外投票

    以色列即將在4月9日舉行第21屆國會大選,駐紮在海外的政府官員和僱員依法在以色列選舉前12天投票,全球有上百個辦事處將近有5000名人員在指定時間內完成投票,以色列駐台代表游亞旭(Asher Yarden)今天也特地向媒體示範說明投票流程。 游亞旭說,海外投票並沒有正式選票,而是在一小片白紙上,寫下代表政黨的以色列字母,便完成投票。 2018年底,以色列聯合政府的5個政黨表示「一致同意」解散國會。以色列立法選舉原本應在2019年11月舉行,提前半年改在4月舉行以色列選舉。 以色列國會共有120個席次,採用全國單一選區的比例代表制,選民將票投給他心中屬意的政黨,這共有41個政黨競爭,最後得票超過3.25%以上的政黨就可以獲得4席。 以色列自1948年建國以來一直是個內閣制國家,從未有單一政黨取得過半席次組閣,因而總是組成聯合內閣。

  • 《時周觀點》連流行音樂也要追殺到底

    《時周觀點》連流行音樂也要追殺到底

    一紙公文、一道下班前緊急送達的行政命令,兩個伴隨台灣聽眾30年的中廣音樂網及寶島網,就這麼在人們的生活中憑空消失了!許多曾經伴著這兩個頻道一塊走過青春、共同成長的人們,甚至連個告別機會都沒有,就只能無奈嘆息:NCC,你憑什麼這麼粗暴?趕走綠營所炮製的黨,卻迎來了政,黨政軍退出媒體已然淪為NCC政治效忠的交易工具。  聽音樂網或寶島網的人們,其實根本不清楚,也不在乎這兩個頻道跟藍綠陣營有過什麼恩怨情仇,老闆是趙少康又怎樣、掛個「中」又如何,他們只知道,這兩個頻譜30年來從沒碰過政治,有的只有30年流行歌謠的傳唱,這是台灣當代文化資產的一部分,它本就是該被呵護、被保存的,不該是被摧殘、被糟蹋的,而民進黨政府則做得更狠,乾脆就直接將之消滅了!  在這裡暫不談什麼轉型正義,就談程序正義吧!NCC於去年底決議要求中廣今年3月1日起停用音樂網、寶島網兩頻道,並通過由客委會及原民會申設全區性廣播電台。中廣當時表示對此決議來不及因應,且認為此做法將影響聽眾、股東權益和員工生計,造成難以回復的傷害。台北高等行政法院受理後,裁定在本件行政爭訟確定前准予停止執行。NCC不服提出抗告,最高行政法院隨後廢棄原裁定,逆轉改判NCC勝訴。中廣正準備舉出新事證以便提起抗告,沒料到NCC竟祭出程序突襲,完全不給中廣安排員工出路及調整節目機會,這算是依法行政,還是政治追殺?  更扯的是,逼著中廣停用音樂網、寶島網兩頻道,是為了轉給客委會及原民會申設全區性廣播電台呢!不是說「黨政軍退出媒體」嗎?中廣早就跟「黨」無關了,許多綠營人士還是持續計較,在這也不提了;重點是,客委會及原民會不都是行政部會嗎?洗去了「黨」,怎麼又公然抹上了「政」呢?費了那麼大的勁剝奪人民聆聽音樂與生活資訊的權利,取而代之的是強迫大家聆聽兩個行政部門進行政令宣導?  兩個歷史悠久的頻道驟然停播,造成多少電台員工與DJ失業,生活陷入困境,理由不是他們做得不好被市場淘汰,而是被政治清算,他們對台灣流行文化曾經的付出,就這麼被一筆勾消了!先前最高行政法院雖裁訂NCC勝訴,但主張因裁定結果對員工生計的影響,可以用國家金錢彌補。但NCC在很有效率逼中廣停用音樂網、寶島網兩頻道之外,什麼彌補方案也沒有,反正就是要你吃不了這碗飯,至於你的死活,不關我的事!  一個本該是捍衛大眾閱聽權利的NCC,卻甘心淪為特定政黨的打手,縱使許多人不捨,許多人生氣,但什麼都無法再挽回,除了無奈,又能如何呢?我們更納悶平日口口聲聲要黨政軍退出媒體的學者、專家怎麼都變啞巴,難道也跟NCC一樣樂當打手? 更多精采內容,詳見最新出刊204期《時報周刊》,本期一套雙本特價69元。 本刊與樂扣樂扣Lock Lock合作,推出「Life 樂生活」贈獎活動,凡訂閱雜誌1年期(新訂戶2,997元、續訂戶2,830元),即享以下好禮6擇1免費送。(A)全聯福利中心禮券500元。(B)樂扣樂扣英雄不鏽鋼保溫杯2件組(市價1,490元)。(C)樂扣樂扣HARDLIGHT彩色好潔輕鬆煮炒鍋(市價1,349元)。(D)樂扣樂扣大容量真空不鏽鋼保溫瓶(市價1,399元)。(E)《愛女生》雜誌一年。(F)《時報周刊》雜誌8期。 時周「新官網」粉墨登場,更貼近社會時事脈動,給您不一樣的感受。 訂《時報周刊》24期,送「海自慢」一夜干組合(共12片),限量優惠中請洽讀者服務專線:0800-000-668。

  • 荷蘭國會大選登場 3大重點一次看

    荷蘭國會大選今天在與土耳其爆發外交齟齬的陰影下登場,數以百萬計選民將前往投票所投票,極右派國會議員懷爾德斯(Geert Wilders)的得票結果也成了各界關注焦點。 去年英國公投決定退出歐洲聯盟及川普當選美國總統後,歐洲今年將舉行多場選舉,荷蘭大選因此被視為是測試極右派及民粹政黨勢力的前哨戰。 以下為法新社整理出的荷蘭國會大選關鍵重點: ●重大關鍵為何? 在民粹主義者和極右派政黨崛起之際,荷蘭國會大選在歐洲今年3場重要選舉中率先登場,法國將於4月和5月舉行總統大選,德國則將於9月舉行國會大選。 在英國脫歐公投和美國總統大選都出現超乎意料的選舉結果後,荷蘭極右派國會議員懷爾德斯希望取得迄今最好的得票結果。 ●有誰參選? 這場大選實質上已成為懷爾德斯和所屬自由黨(PVV)及現任總理呂特(Mark Rutte)和所屬自民黨(VVD)之間的角力戰。 共有28個政黨爭奪150個國會下議院席次,打破二戰後紀錄,各政黨必須奪下76席才能成為國會多數。 拜複雜的比例代表制之賜,小黨也能取得席次,使其能在籌組新政府時扮演重要角色。 懷爾德斯連續數週民調居冠後,支持率已見下滑,但綠黨(GroenLinks)等小黨也從若干成立已久的政黨爭取選民的支持。 ●主要選舉議題為何? 荷蘭與土耳其近期陷入外交齟齬,使這場大選蒙上陰影,也使整合與移民議題重新回到重要議程。 隨著歐洲經歷1940年代以來最嚴重難民危機和伊斯蘭聖戰士發動一連串攻擊後,懷爾德斯鼓吹的反伊斯蘭和反移民主張去年底大獲支持。 懷爾德斯在僅僅1頁的競選宣言中,矢言要對穆斯林移民關閉邊界,以及關閉清真寺和禁止販售可蘭經等。 為了吸引支持懷爾德斯的選民,其他政黨也一再堅持強化他們所謂的「荷蘭價值」。 今年稍早,呂特告訴擁有移民背景的公民,做個正常人,遵守荷蘭社會規範,否則請「離開」。 不過,對許多荷蘭人而言,最重要的議題還是經濟、就業、退休金和高齡長照。(譯者:中央社劉文瑜)1060315

  • 防馬王政爭 學者:政黨法應納入救濟制度

    防馬王政爭 學者:政黨法應納入救濟制度

    立法院內政及司法法制委員會今舉行「政黨法草案」公聽會。提及「馬王政爭」,台北大學公行系助理教授陳耀祥以德國《政黨法》為例,因政黨是自治、民主團體,若有個別黨員權利受侵害,應有一救濟制度,以免政黨領袖獨裁。 陳耀祥指出,若依政黨比例代表制選出的國會議員,被開除黨籍是否即喪失職務,確有不同見解,但比例代表制亦是一選舉制度,仍有民主正當性,且國會議長有「雙重民主正當性」,若總統、黨主席侵犯民主,恐有違憲爭議,對於撤銷或開除黨籍一事,應於《政黨法》內規範。 東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒也說,若黨籍被撤銷,民代職務就沒了,政黨主席不就握有「尚方寶劍」?立委若窩在黨主席一旁「小鳥依人」,那心中還有選民嗎?

  • 南部第3勢力難發展?拚政黨票爭不分區立委

    南部第3勢力難發展?拚政黨票爭不分區立委

    公民覺醒,第3勢力有無參政的空間?公民監督國會聯盟今日在高雄市舉辦「從地方監督看2016立委選舉」座談會,與會人士認為,明年區域立委選舉,高雄與台南沒有第3勢力發展的空間,但也不要過度悲觀,可透過政黨票爭取不分區立委的席次,假以時日會有發展。  座談會在文藻外語大學舉行,由公督盟執行長張宏林主持,與會有高雄市公民監督公僕聯盟理事長陳銘彬、守護台南民主公民聯盟發起人江明宗、高雄師範大學通識中心副教授陳竹上及文藻外語大學國際事務系助理教授李宇軒。  張宏林說,除藍綠外,可期待第3勢力進入國會,依規定,政黨票只要衝到5%門檻,即約50至60萬票,就可以有2席立委;政黨票補助門檻只要3.5%,即可每年獲得補助,這對第3勢力的發展很有幫助。  陳銘彬認為,高雄藍綠對決很清楚,明年立委選舉,第3勢力沒人出來,平常第3勢力沒有在地方經營,綠黨也沒有,南北大不同,第3勢力在北部可能較有發展空間,在高雄則沒發展空間,但也不要太悲觀。  李宇軒對第3勢力抱著悲觀,但對他們的行動及未來可能性則抱持高度樂觀,他說,事實上,綠黨佈置是全區的概念,去年318學運就有很多南部的成員北上串聯,第3勢力在南部假以時日會有發展。  江明宗也說,台南只有地方勢力、地方派系,沒有第3勢力,主要南部人口結構老化,不願改變,不管是國民黨或民進黨都是地方派系推選出來。  陳竹上贊成民進黨的地方制度法修法「正副議長選舉改採記名投票」,他說,希望未來地方議員也能比照國會,有政黨比例代表制;即使政治上沒有第三勢力,民間團體的監督制衡力量一定要守住,苗栗縣財政潰堤的主因是失去監督制衡力量。

  • 選舉政黨門檻 大法官:未違憲

     司法院大法官會議今天作成釋字第721號解釋,認定立委選舉採單一選區兩票並立制,以及政黨比例席次與5%政黨門檻規定合憲。  憲法增修條文第4條及公職人員選舉罷免法規定,中華民國立法委員選舉採單一選區兩票制的並立制,以及政黨比例代表席次及5%的政黨得票率門檻,從民國97年第7屆立委選舉起實施。  制憲聯盟主張,立委選舉政黨比例制侵害人民參政權及平等權的保證,違反國民主權原則,與公民黨共同提起選舉無效及當選無效訴訟,遭判決敗訴定讞後,聲請釋憲。  大法官會議721號解釋指出,相關規定採並立制及設定政黨比例代表,有意兼顧選區代表性及政黨多元性,讓政黨比例代表與區域代表相輔,並未牴觸民主共和國及國民主權原則。  解釋文指出,5%的政黨門檻雖可能造成選票不等值,但目的在於避免小黨林立,政黨體系零碎而影響國會議事效率,妨礙行政立法互動,何況近年選舉並未剝奪兩大黨以外的政黨有獲選的可能,因此沒有違反自由民主憲政秩序。1030606

  • 國際專欄-義起反緊縮 歐盟蒙陰影

    國際專欄-義起反緊縮 歐盟蒙陰影

     上周詭譎難斷的義國大選結果跌破分析家眼鏡,除了重寫義大利選舉史外,亦讓義國內政與歐盟的關係蒙上陰影。大選結果不外有幾個重點:折服於貝魯斯柯尼的選舉技巧、五星運動的茁壯與人民對蒙提緊縮改革的報復。義大利政局從未如此混沌不明,讓人捏一把冷汗。  九二年的淨手運動與九三年的選舉法改革讓義大利進入第二共和。相較於第一共和的政治運作失靈、呈現極端多黨制、共黨從未執政與平均一任總理僅有約七個月的壽命,第二共和的主要特徵是中左與中右的兩極競爭體系並存,且曾有中右的貝魯斯柯尼完成五年(二○○一─二○○六)完整執政的壯舉。上一次二○○八年的選舉仍有七成選票集中在中右與中左兩大聯盟,然而一場跟隨歐盟的撙節戲碼,卻被五星運動與中右派的反其道而行破了局,儼然從兩大聯盟的競爭體系演變成三國鼎立,第二共和的政黨體系蕩然無存。  之前的民調早為五星運動的崛起定了調,然則對於它能破壞維持近二十年的第二共和政黨體系卻壓根料想不到。五星運動被視為民粹與反體制的政黨,早先於二○一二年的地方選舉子弟兵拿下帕瑪市市長,已顯崛起的徵兆。該政黨以諧星葛里洛為首號召一群年輕人,成立於二○○九年十月,其十三頁的政見訴求傾向模糊但大抵可歸納出幾點:支持比例代表制的選舉法、參眾議院議員人數減半、終結政黨補助、該黨當選的議員僅能領議會的薪水且僅最多連任一次、支持可再生能源與免費網路的提供、參與參議院的投票年齡從二十五歲降至十八歲;眾議院則從十八歲降至十六歲、舉辦公投考慮歐元的實用性、制定反貪汙法、社會安全網與幫小企業刺激成長與反逃漏稅。葛里洛拒絕中左派邀約組閣且在部落格上批評民主黨組閣的程序就像市場裡面喊價賣母牛一般,從眾議院議長、委員叫喊到部長,宣稱五星運動不好其道,堅持審視每項法案來考慮合作模式。葛氏作風獨樹一幟,而該黨當選議員年輕無經驗,但反體制立場鮮明,恰好是反撙節與反無能政黨的最佳宣洩管道。  目前的選制是貝魯斯柯尼在二○○五年的傑作,因擔心中左派的普羅迪勝選,而修改參眾議院的選舉法。其特點莫過於給予得票數最高的政黨或政團有過半席次的獎勵,防止不時的政治動盪。不過,眾議院是以全國得票數加總來算,而參議院則以各黨在各區(共二十個大區)的得票數來換算。現今動盪的局面並非一日之寒所造成,早在二○○六年中左派普羅迪政府執政時,因在參議院僅有微幅領先,政局危在旦夕。且時任總理非屬某左派政黨之首但駕馭了九個政黨,當有些政黨跑票時,普羅迪僅能靠著攏絡五個終身參議員強度關山,政府最終僅能支持一年八個月,隨即換中右派的貝魯斯柯尼上台。儘管貝氏放蕩不羈,但其團結右派的能力,左派無人能及。以此次選舉來說,中左派僅拿下三一%與中右派三○‧六%的得票率,雙方僅差十二萬票,最終中左派卻擁有三四五席過半數,從三一%至五五%得票率中間有二四%的差距,是否意味著民主的失衡?中左與中右無能修改選制,加上蒙提政府的改革,加速了五星運動的崛起,況且與蒙提結盟的中間派政黨也因選民的報復,選舉結果慘不忍睹,落得退出國會的下場。  面對四月份新國會需於四月十五日選出總統並修改現行的選舉法,吾人卻看不到多數政府從何而來?值得一提的是,向來皆以歐盟馬首是瞻的義大利,卻在選民「殺」蒙提「儆」外界的情況下,表達「緊縮政策」可能被束之高閣。義國內政的三國鼎立正上演一齣史無前例讓人霧裡看花的劇碼。(作者為輔仁大學前歐盟中心執行長,現為義大利文系專任助理教授兼系主任)

  • 以色列大選 執政右翼未過半

    以色列大選 執政右翼未過半

     以色列廿二日舉行單院制國會大選,現任總理納坦雅胡的右翼勢力在激烈選戰中意外受挫,並未取得過半席次,與中間偏左陣營平分秋色,各取得六十席。不過,納坦雅胡領導的政黨聯盟仍是新國會最大黨,將可率先籌組聯合政府,而他可能與實力大漲的中間派政黨合作,但勢須在右翼立場上有所妥協。  現年六十三歲的納坦雅胡廿三日在發表勝選演說時,仍感謝人民給他第三次領導以色列的機會,並誓言阻止伊朗擁有核武。分析指出,納坦雅胡可能尋求與中間派政黨合作,但中間派政黨較關切國內民生和經濟議題,可能不支持對伊朗和巴勒斯坦採取強硬立場。  以色列這次國會大選,共有卅二個政黨角逐一百廿個席位。中央選舉委員會廿三日表示,根據九九‧五%計票結果,右派和中間偏左派兩大陣營勢均力敵,各贏得六十個席次。因無任何政黨拿下過半的六十一席,因此必須籌組聯合政府。  以色列國會大選採比例代表制,選民只投票給政黨,政黨按得票率劃分席次。據中選會官網公布的統計顯示,納坦雅胡的右派「聯合黨」和極右派世俗民族主義政黨「以色列家園黨」聯盟,總席次從上次大選的四十二席,驟減至卅一席,但仍為國會第一大黨。  這次國會大選,最大黑馬是由前記者拉皮德(Yair Lapid)在去年創立的中間派「未來黨」(Yesh Atid),今年首次參選即跌破專家眼鏡,一舉囊括十九席,竄升為國會第二大黨。  其他右派陣營方面,民族主義宗教政黨「猶太家園黨」(Jewish Home)贏得十一席,極端保守的「神諭黨」(Shas)也獲十一席,「聯合律法猶太教黨」(United Torah Judaism)則獲七席。  至於中間偏左陣營,中間偏左「勞工黨」奪得十五席,前外長李芙妮的「潮流黨」和左派「梅瑞茲黨」(Meretz)都拿六席,「前進黨」只贏二席。此外,三個阿拉伯裔以色列人政黨共獲十二席。  根據以色列基本法規定,因未有任何政黨贏得過半席次,以色列總統裴瑞斯將在大選結果公布後一周內,授權贏得國會最多席次的黨派領導人籌組聯合政府,時效為四周。

  • 社論-開國或鎖國 日本政界重組啟示錄

     日本第四十六屆眾議院大選為睽違二十九年的「師走(十二月)眾院選舉」,民主黨政權隨二○一二年的結束,畫下休止符,自民黨不僅重返執政,更與公明黨聯袂攻下逾三分之二的席次。與小澤一郎分道揚鑣的民主黨則被打回原形,非但失去政權,亦淪為無法抗衡自、公兩黨的中小型政黨。  此外,石原慎太郎領軍的「日本維新會」,儘管在「小選區制」制約下,遭遇自、公兩黨的聯手夾擊,但仍開出不錯的選情,右翼主張某種程度成為承繼對民主黨執政失望之民意出口,惟「第三極」太過分散,發展的空間仍受限。這樣的選舉結果雖不令人意外,但卻也透露「自民對民主的兩黨制」在日本仍未臻成熟的事實。  冷戰後,以自民黨壟斷政治的「五五年體制」開始鬆動。一九九三年,小澤一郎脫黨,裂解自民黨,揭開日本政界重組的序幕。此外,一九九四年,日本眾議院選制改弦更張,「小選區比例代表並立制」啟動,希望順勢建立兩大政黨制。其間,歷經五屆眾議院大選,直至二○○九年八月,日本民主黨挾思變之民心,以獲得眾議院三○八席的壓倒性勝利,一舉打破五五年體制、自民黨始終為眾議院最大黨的格局,奪下政權。  二○○九年九月,鳩山由紀夫榮進永田町首相官邸的光景仍令人記憶猶新。然而,二○一○年七月,民主黨參議院選舉大敗,日本政治再陷「扭曲的國會」下的朝野惡鬥,民主黨內「小澤派」與「反小澤派」齟齬不斷;小澤一郎割袍斷義後,野田首相實質淪為少數執政,針對各項稅制與社福制度的改革,無法從根本解決日本經濟的結構性問題,而日本的國家競爭力亦在此過程中漸趨流失,日本人民遂只能無奈地讓安倍晉三重作馮婦。因此,此番自民黨奪回政權,非賴該黨在野期間臥薪嘗膽、勵精圖治,而是全拜民主黨執政失敗之賜。  誠然,此次眾院大選情勢主客易位,自民黨勢如破竹,不僅眾議院單獨過半,自、公兩黨更斬獲三分之二的眾院席次,緩解「扭曲的國會」困境,但此不代表自民黨眾望所歸。在參選爆炸,創戰後日本新憲實施後最多候選人紀錄的情況下,自民黨占盡小選區選制的便宜,壓縮「第三極」異軍突起的空間,更在民主黨、「第三極」相互搶票下,讓自民黨在小選區的席次上漁翁得利,此更可藉自民黨在比例代表中僅獲三成左右席次得到明證。  選後,安倍內閣雖可暫時一掃少數執政的陰霾,享受短暫的民意蜜月期,然而,以擴大日幣發行、刺激通膨、帶動消費的「安倍經濟學」,可能令日本國民未蒙經濟成長之利,先受通貨膨脹之苦;再加上二○一四年的消費稅增稅,日本人的苦日子恐將持續一段日子。  尤有甚者,日本眾議院的小選區制,導致「死票率」過高,造成近三屆眾議院大選的勝負擺盪幅度過大的問題,在下屆眾院大選中仍可能重演。因此,自民黨此次班師回朝不表示今後無強有力的在野監督,若短期間內,安倍未能交出令日本人有感的政績,明年七月的參議院選舉,安倍難免再度挫敗,重蹈二○○七年下台的覆轍。  其實,相對眾院大選中,前所未見的十二政黨廝殺、共一五○四人參選的盛況,日本選民的表現十分淡定;超過四成的選民未投票的現象,正反映當前日本人對政治的無感與對政界人士的不信任,其中對未來茫然的年輕族群更是政治冷感,不願出門投票。顯然,歷經三年三個月民主黨的執政,日本人已意識到政黨輪替不是「仙女棒」,能瞬間讓日本亮起來。今後訴求政黨輪替將不足以激起選民的支持熱情,朝野領袖提出具體解決國政難題之良方,方為促動選民投票動機的關鍵。  因此,日本政界的重組不會因「自公聯合內閣」的復活運轉而停歇,小黨林立的現象應只是過渡現象。在小選舉區制的制約下,小黨勢必走向整合,尋求再戰的機會,而自民黨亦非鐵板一塊、牢不可破。  於全球化的今日,日本正面臨嚴峻的挑戰,政界未來的合縱連橫將以「開國」或「鎖國」之辯,取代「左」、「右」之爭的漸趨兩極化,如此日本選民始能在兩者間做出有意義的抉擇,實現穩態的兩黨政治。他山之石可以攻錯,台灣對日本變天應有所省思。

  • 日本眾院大選開跑 多黨纏鬥

    日本眾院大選開跑 多黨纏鬥

     日本第四十六屆眾議院選舉四日公告,十六日舉行投開票,為期十二天的選戰正式起跑。最近日本小黨林立,四日有民主黨、自民黨、日本維新會、日本未來黨等十二個政黨參選,在三百個小選區中有一千二百九十四人登記參選,合計比例代表區候選人,總數逾一千五百位,是現行選制實施以來,參選政黨最多、候選人也最多的一次。  民主黨是否將失去政權?在野自民黨是否重新執政,是最受矚目的焦點。  民主黨、自民黨、日本未來黨四日不約而同選擇福島縣為選戰的起點,民主黨黨魁、首相野田佳彥在磐城市表示:「我們重新體認,沒有福島的重生,就沒有日本的重生」。自民黨黨魁安倍晉三在福島市矢言:「自民黨和公明黨一定會拿下過半數的席位,目標就是奪回政權,只許成功不許失敗!」  打著反核名號的日本未來黨黨魁嘉田由紀子在福島飯館村演講受到熱烈歡迎,她強調,「這是三一一之後的第一次國政選舉,要讓核電廠從日本消失,走向零核電的社會」。日本維新會黨魁石原慎太郎則與黨魁代理橋下徹在大阪市呼籲選民,要一起來進行日本的維新,否則日本就要毀滅了。  日本從一九九六年的眾院選舉開始實施小選區、比例代表區並立制,過去政黨最多的是在○九年及二○○○年,當時共有十個政黨參選,這次則刷新紀錄,共有十二個政黨角逐。  這次大選將選出四百八十席眾議員,包括小選舉區三百席及比例代表區一百八十席。上次○九年的選舉,三百個小選區當中,有一百廿二個選區只有民主與自民候選人對決,這次日本未來黨、日本維新會、大家的黨等第三勢力政黨,在二百廿七個選區都推候選人,形成多黨纏鬥局面,第三勢力參戰使選戰激烈火拼。  目前的民調顯示,老字號的自民黨仍占上風,但與舊搭檔公明黨聯手能否贏得過半席次仍有待觀察。日本維新會黨魁石原四日被問到選後與自民黨組聯合政權的可能性時表示,有可能,但自民黨主張修憲,反對修憲的公明黨態度是關鍵,選後政界重整是相當複雜的問題。

  • 比例代表制 恐致港政黨碎片化

    比例代表制 恐致港政黨碎片化

     香港目前採行的選舉制度為「比例代表制最大餘額法」,在此制度下,小黨候選人只要能取得一定比例票數,即可進入立法會為民意發聲,但施行以來,香港出現政黨四分五裂、小黨林立局面,引發部分評論員對香港「政黨碎片化」擔憂。  另外,因未限制「出口民調」(港稱「票站調查」)調查,加上投票時間長達15小時,經政黨操作利用,便可以此從事「配票」扭轉選舉結果。因此,選前就有香港市民表態稱,因擔心調查數據被蒐集做配票用,將會進行杯葛,或「講大話」,以混亂調查準確度。  香港在1991年於立法會引入直選議席,起初採「雙議席雙票制」,至1995年改「單議席單票制」,當年泛民的領頭羊民主黨取得42%選票,在20個直選議席中,獲得12席,但對其大勝,批評者認為是選舉制度明顯有利民主黨。為此,香港回歸後,遂實行能使少數派參政,有利各派力量均衡參與的「比例代表制」。  比例代表制原先用意,一來盼制約民主黨,二則希望讓足夠票數的少數代表,也能進入議會表達意見;但施行多年後,除令民主黨的得票率及所占直選議席比例均出現下跌外,也衍生出政黨四分五裂、小黨林立的局面,導致政治明星各踞山頭;有評論員擔心,未來香港政黨將出現「碎片化」問題。  除此,觀察香港選舉與台灣差異,包括台灣投票時間僅8小時,且開票速度快,縱使台灣亦能進行出口民調,但對選情難以造成影響;選前10天不能公布民調,使民眾有「冷靜期」,不受干擾地思考投票意向;選前一天晚間10點前需結束所有競選活動,當日不得從事拜票行為,投票所300公尺內不能有任何競選廣告等。  反觀香港,投票長達15小時,開票速度慢,「出口民調」成為組織動員催票、配票依據;選前一日仍可公布滾動民調;投票當日是宣傳活動最激烈的競選日,投票站外,選舉旗幟及文宣隨處可見,且拉票、拜票活動不斷,大大影響選舉的公平性。以今屆立法會選舉為例,民建聯在直選取得票數是民主黨的1.33倍,但議席是後者2.25倍,其關鍵因素即在「配票攻略」的完全發揮。

  • 社論-公視脫胎換骨 從董監事審查開始

     經過半個月周折,文化部重新提出第五屆公共電視董監事名單;由於十九位人選涵蓋藝術、文化、音樂、原住民、媒體等各領域,完全跳脫過去以博士、教授為核心思考,較諸前一次未能順利完成審查的名單,獲外界更多好評,相信這一次公視董監事審查應相對順利。但公共電視營運能否步上正軌,靠這十九名董監事是不可能的,還得公視員工上下一心,才能扭轉幾近崩解的公視形象。  公廣集團從設立以來,即處於先天不良、後天失調的困窘處境,因為朝野政黨各有所思,獨創政黨比例代表制的公視董監事審查委員會,再設下四分之三同意的高門檻,使公視自成立伊始,內部即充滿政治角力。媒體圈無人不知,公共電視可能是央廣等威權時代殘餘媒體之外,黑函文化最盛,權力傾軋積習最重的機關。  公視成立以來,第一屆靠著吳豐山在媒體圈無黨無派的中立威望,勉強維持穩定;但第二屆吳豐山連任時即直言少數審議委員將政治之手伸進公視,甚至揚言不惜辭去董事以為抗議。二次政黨輪替後,公視政治鬥爭達到最高峰,致使第四屆董、監事任內爭議不斷,第五屆董、監事又遲遲無法產生,期間主管機關新聞局既遭監察糾正,前後任董事甚至對簿公堂,打起官司。  龍應台接任文建會主委後,一直對公視按兵不動;直到文建會升格為文化部,相關業務自新聞局移撥之後,才走訪朝野立委,尋求讓公視重生的機會。很遺憾的,董、監事提名人選拍板後,即遭到審議委員的「程序質疑」;包括人選未事前公布,審查過程不透明,致使第一次審查會未能順利通過提名人選;甚至因為半數通過、半數後審,造成提名人集體請辭的爭端,第二次審查會無疾而終。  面對如此殘局,很多人都對公視,甚至整個公廣集團不再抱持任何期望;未料龍應台並未放棄,而且在兩周之內另提董、監事新名單。從傳承上說,第一任公視總經理胡元輝、扁政府任內的華視總經理徐璐、前文建會主委陳郁秀均在列;從傳播媒體角度看,新名單亦囊括詹宏志、何飛鵬、陳浩等跨界媒體人;龍應台還更說服和碩董事長童子賢跨刀相挺,更超乎各界想像地找了音樂人黃舒駿與五月天樂團主唱阿信。  龍應台接受《時報周刊》專訪時坦言,過去並不認識阿信,但在金曲獎頒獎典禮聽到阿信的表演後,感受到他音樂中「思想的重量」。最重要的,她理想中的公共電視董、監事的定位:「不是專家也不是學者,而是一個積極代表公民社會來參與公共事務的人。」因為這樣的想法,她一不做二不休,記取前次提名受挫的教訓,十九位人選提前公布,讓各界公評;甚至還將八月召開的審查會全公開,在審查會外進行同步直播,還歡迎老師帶著學生前來,一起上一堂「公民教育」課。  這堂公視董、監事審查會的公民課裡,各政黨推出的審議委員審查董監事提名人選的資格,會場外則有更多「公民」考評審議委員們的審查表現。台灣公民社會到底有多成熟,公視董監事審查會或可見一斑。如果主管機關的文化部能超越政黨樊籬,提出具有創意與代表性的名單,而政黨推荐的審議委員卻不能捨棄政黨之見,則遭致批評者相信不會是董、監事人選,而會是審議委員們。  期待公視董監事審查會能以專業和代表性做為審查標準,早日讓公視揮別政治陰霾,步入經營正軌。如果這樣的名單都過不了,誠如龍應台私下感嘆:「那以後也甭想再找任何人,通過任何政策了。」  更重要的是,公視經營不是靠漂亮的董監事會名單,而是靠以總經理為核心的專業團隊。公視內部萬萬不能錯失此次難得的改革機遇;如果能拋開過去糾纏多年的政治鬥爭文化,回歸公共媒體的本質,或許公共電視不但能重建形像與聲譽,更能為此刻低迷的媒體環境打開一扇窗。

  • 民選國會執政 利比亞實現民主

     利比亞臨時政府「全國過渡委員會」(NTC)八日晚將權力移交新選出的臨時國會「國民議會」,象徵推翻格達費四十二年獨裁統治後,利國政權和平轉移。成立一年多的NTC達成使命,也立即解散。  NTC主席吉布瑞宣告:「我將憲法載明的治權移交國民議會,從現在開始,國民議會就是利比亞人民的唯一合法代表,職司國防安全,確保領土完整。」  利比亞七月七日選出總席次二百席的國民議會,議員八日晚集體宣誓就任(見左圖,歐新社),政權移交則由最年長的議員薩里姆代表接受。  吉布瑞在移交儀式上稱許說,這是「利比亞史上首次政權轉移」,也是利比亞人民的「歷史時刻」。群集首都的黎波里「烈士廣場」的民眾歡呼連連。  利比亞逾四十七年來的首屆民選臨時國會,將肩負起組建過渡政府的重任,同時籌備新憲法制定後預訂於明年舉辦的國會選舉。國民議會將在一周內召開首次全會,選出一名議長與兩名副議長。卅天內,全會將提名新過渡政府總理。  國民議會選舉的政黨比例代表制部分占八十席,吉布瑞領導的政團「全國力量聯盟」勇奪卅九席居首,席次比率近四九%,最大伊斯蘭勢力「穆斯林兄弟會」旗下「正義與建設黨」以十七席居次,其餘廿四席則由小黨瓜分。  各黨派目前正緊鑼密鼓地合縱連橫,「全國力量聯盟」戮力擴大籌組新聯合政府的基礎。  利比亞民主革命雖已竟功,但百廢待舉,戰後各部族民兵的血腥衝突更未曾稍歇。  吉布瑞日前也揭櫫重建與改革大計,首要之務乃維護國家安全與穩定:透過立法收繳城鎮和部落武裝分子的軍武;強化族群和解,紓解各地區與各派別間的摩擦和敵對;由政府軍整合零散的地區武裝勢力,以財務補貼等舉措吸引武裝分子加入政府軍。

  • 利比亞臨時國會選舉 自由派勝出

     利比亞民主革命成功後首次舉行臨時國會「國民議會」選舉結果揭曉,自由派進步聯盟擊敗伊斯蘭政黨,兩大陣營拉攏獨立議員和小黨,試圖形成多數,但不確定何者將在單院制新國會掌控大局。議會總席次二百席,八十席分配給參選政黨,一百廿席保留給個別候選人。  據選委會十七日發布的統計,在政黨比例代表制部分,前「全國過渡委員會」主席(反抗軍臨時政府總理)吉布瑞領導的「全國力量聯盟」勇奪卅九席居首,席次比率近四九%,遙遙領先最大伊斯蘭勢力「穆斯林兄弟會」旗下「正義與建設黨」的十七席,其餘廿四席則分別落入各小黨手中,而在所有八十席中,女性候選人共拿下卅三席。單選區部分的結果細節不詳,但女候選人只占一席。  全國力量聯盟由五十八個黨派組成,七十人列名政黨名單,另有一百位個別候選人參選。聯盟主張和解與分權,本於伊斯蘭教法施政,重振以石油業為主的經濟,推動利比亞儘快融入世界舞台。領導人吉布瑞現年六十歲,出身利比亞最大部族,內戰期間擔任臨時政府總理八個月。因全國過渡委員會成員不得參選臨時國會,吉布瑞並未角逐本月七日的自由選舉。

  • 利比亞大選平和落幕 自由派領先

    利比亞大選平和落幕 自由派領先

     利比亞六十年來首度自由選舉,七日平和完成投票。自由派「全國力量聯盟」領袖吉布瑞八日指出,此次臨時國會選舉初步計票顯示,聯盟在大多數選區占居上風。中央選委員預計九日晚間宣布初步結果。  這是利國歷經八個月民主革命,在去年十月終結格達費四十二年獨裁統治後,首次舉行全國性選舉,將選出臨時國會二百名議員,從而產生臨時政府總理與內閣,籌備預定於新憲制定後在明年舉行的國會大選。  利國主要伊斯蘭政黨「正義與建設黨」黨魁撒望承認,全國力量聯盟在首都的黎波里以及第二大城班加西領先,在第三大城米斯拉塔之外的其他大城也頗有斬獲,但雙方在南部地區則勢均力敵。  撒望也表示,目前仍難以論定哪個政黨的戰果最佳,因為許多候選人獨立參選。國際社會正密切關注,利國是否會繼埃及與突尼西亞之後,成為下一個歷經「阿拉伯之春」民主運動而由宗教政黨執掌大權的國家。  利國選委會估計,此次選舉投票率約為六成,三千七百多位候選人登記角逐二百個國會議席,其中一百廿席自獨立候選人產生(簡單多數決),另外八十席從政黨候選人選出(比例代表制)。  歐盟觀察團表示,雖然利國東部地區發生武裝民兵團體與示威群眾阻撓投票的騷亂事件,南部某些地方也出現緊張局面,但大體來說,此次選舉投票過程平和且自由。

  • 憲政障礙 台灣亂源

     今天五二○,是馬英九總統連任就職日,但由於諸多內政亂象,造成民怨沸騰、施政滿意度破底,在普天同慶的就職日,迎接他的,卻是街頭如潮般的民眾嗆馬大遊行。近月來因為開放美牛問題、油電雙漲、課徵證所稅等爭議,使得馬政府的支持率大幅滑落,不論是親綠還是親藍的媒體,都對政府的表現大加撻伐,民眾不滿的情緒更是高漲,但一個很現實的問題,那就是:「不滿又能怎麼樣?」  這裡有個重要的政治現實,那就是憲政障礙。馬總統甫於一月份贏得大選連任總統,但第二任任期都還沒有開始,就搞得民怨沸騰,既無法實現公平正義,還捅出更多樓子,就算人民咬牙切齒,但在目前的憲政設計之下,罷免總統根本不可能,人民的日子再怎麼苦,還是只能等四年才能換掉現在的政府。  所以我們回頭反省,為什麼當時我們要接受節省選舉成本的理由,讓總統選舉提前在一月份舉行?從選舉結束到總統上任,期間將近四個月,順利連任的政府在決策和治理方面都出現這麼多的問題,如果年初的總統大選是民進黨勝出,今天的台灣豈不是天下大亂?  再說,馬政府的失敗不能完全歸咎於馬總統個人,也不該把責任完全推給行政團隊,這是憲政設計的缺失,這問題似乎已經是過時的議題,不但媒體興趣缺缺,朝野政黨也認為失去號召力而不感興趣,但它才是攸關台灣長治久安的關鍵,也是解決現在和未來的政治紛爭的重要手段。  台灣目前最重要的政治工程包括改革選舉制度、釐清總統與內閣的關係,以及地方治理改造。  從第七和第八屆立法委員選舉所出現的票票不等值的結果來看,我們應該及早發動二次選舉改革,思考採行德國式的單一選區兩票聯立制,或實施政黨名單比例代表制。特別是基於完全政治責任和建全政黨政治的考量,筆者認為,政黨名單比例代表制的改革效果要比單一選區兩票聯立制來得好,實施上也相對簡單。  再者,目前的憲法制度將所有的資源押在一個有權無責的總統身上,任何一個政黨只要贏得總統選舉,就能掌握整個國家機器和資源,這是很不合理設計。所以除了採行政黨名單比例代表制之外,應該將台灣式的雙首長制改為內閣制,同時修改五權分立的怪異設計,廢除考監兩院,採行三權分立的設計。  中央與地方之間的關係也需重新調整。五都的設置是草率且不負責的決定,不但使得縣市之間的資源分配更不公平,並且擴大城鄉發展差距和政治競爭衝突。建議可就其他縣市進行整合,讓台灣成為九都或十都,同時徹底廢除省的層級,實施完全的中央與地方兩級制,如此將大幅提昇政府的行政效率。  從過去迄今,我們一直被「選賢與能」的落後觀念所束縛。民主選舉是在幾個爛蘋果之中揀選一個比較不爛的,如果我們可以教育選民這個道理,選民就知道國家社會絕對不會因為一場選舉,選出某個領導人,就會變得一片美好。  任何政黨或領導人都沒有能力改變這個世界,但制度可以,一個好的制度可健全社會力的成長,讓政治體系有自我調整的能力,不斷朝正面的方向改變。當然,世上沒有完美的政治制度,但可確認的是台灣目前政治制度是一團糟。如果馬總統真的在乎歷史定位,請在第二任期之內凝聚朝野努力完成修憲,實踐更民主、更公平和更有效能的憲政制度,為台灣留下長治久安的基礎。  (作者為醒吾技術學院商管學群教授)

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