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  • 陸學者:對美以鬥爭求合作 發展與「非美經濟體」更緊密關係

    陸學者:對美以鬥爭求合作 發展與「非美經濟體」更緊密關係

    美國總統川普宣布,因應大陸通過港區國安法,將採取措施取消給予香港的特殊待遇政策豁免,同時也宣布與世衛組織斷絕關係。大陸國關學者金燦榮指出,他相信北京中央早已預料到美國的反彈,他認為大陸對美政策已經調整為「以鬥爭求合作」,有把握應對各種難題;大陸涉港專家田飛龍則認為,如果美國盟友不跟進制裁,就是美國與世界經濟體的主動脫鉤,大陸要維護和發展好與「非美經濟體」更緊密的經貿關係,以香港為繼續合作的平台,開放的中國與封閉的美國,會是21世紀世界歷史最鮮明的對比。

  • 壓力會讓人際關係更緊密?研究解析關鍵

    壓力會讓人際關係更緊密?研究解析關鍵

    世界各國正壟罩在新冠肺炎疫情蔓延的困境中,雖有相關防疫措施,大多數民眾仍有對未知的不安與壓力,不過,壓力不見得都是帶來負面的影響,根據一篇2020年2月刊登於《壓力與健康》期刊的研究指出,壓力會使人們更容易地給予和接受他人的情感支持,可能有助於人們和他人產生聯結來因應負面的情境。

  • 追劇防疫 OVO推跨平台整合訂閱優惠

    追劇防疫 OVO推跨平台整合訂閱優惠

     台灣最大串流電視平台OVO,首創「跨平台整合訂閱」與「跨平台7天鑑賞期」,結合四季線上與friDay影音推出全新「鑽石VIP」方案。捆綁電視盒的訂閱方案首度比照網購7天鑑賞期,期限內硬體跟內容都能全額退費。為了讓消費者跨平台整合訂閱更方便、更優惠,OVO鑽石VIP,從「免費借」升級為「免費送」,4月30日前預繳訂閱方案12個月,電視盒免押金直接送!

  • 楊貴媚居家抗疫 帶母親Window Shopping

    楊貴媚居家抗疫 帶母親Window Shopping

     金馬影后楊貴媚在Netflix電影《虎尾》中與男星李鴻其搭檔飾演母子,聊到家人,她分享最近因為新冠肺炎疫情嚴重,大家都待在家裡,變得更多人一起吃飯,親人、愛人相處的時間也更多更緊密,她還開玩笑說:「生育率反而會變高,也有可能離婚率提高。」

  • 疫情間人與人更緊密 楊貴媚笑稱生育率會變高

    疫情間人與人更緊密 楊貴媚笑稱生育率會變高

    金馬影后楊貴媚在Netflix電影《虎尾》中與男星李鴻其搭檔飾演母子,聊到家人,她分享最近因為新冠肺炎疫情嚴重,大家都待在家裡,變得更多人一起吃飯,親人、愛人相處的時間也更多更緊密,她還開玩笑說:「生育率反而會變高,也有可能離婚率提高。」

  • 都市女孩 讓小漁村的心更緊密

    都市女孩 讓小漁村的心更緊密

     2017年,來自台北、台中的都市女孩廖宜霈與林筱菁,剛步出成功大學校園,就一腳踏進黑面琵鷺的故鄉台南七股,選擇在名為十份的小漁村創辦「股份魚鄉」,推廣食魚教育,最初雖然連魚的種類都分不清楚,但憑藉滿腔熱情與想法,蹲點3年已成為連結漁民、學校及社區的重要楔子。 \n 「其實也是誤打誤撞啦。」林筱菁說,原本成立「尋人啟室工作室」,想建立媒合機制平台,將台南市區老舊空屋轉變成青年創業空間,但始終沒有進展而決定轉型,恰好廖宜霈曾參加過台江國家公園協助養殖漁業建立友善養殖品牌計畫,也發現人口外移、沒有自我品牌等地方產業困境,開始有了「股份魚鄉」的構想。 \n 但因人生地不熟,2人只能以做田野調查方式,悶頭到處拜訪,但經常碰到軟釘子,正有些氣餒時,遇到了理念契合的建功國小校長王琬婷,決定從在地特產「文蛤」出發,讓建功國小孩子認識地方產業,並讓孩子到合作魚塭體驗養殖過程,同時解決偏鄉小校缺乏深度教學課程師資問題。「股份魚鄉」還因此得到當年青年政策好點子競賽團隊特優獎,也才發現自己做的就是「食魚教育」,自此確定方向。 \n 從室內課程出發,2人設計簡報內容、自製海產圖卡教具,還出版介紹文蛤的繪本,並不定期舉辦產地體驗遊程,場次也從2018年的8場,暴增到2019年19場,與團隊合作的漁民數量也增加,工作室更成為返鄉青年聚會交流場所。 \n 「股份魚鄉」今年再出版以虱目魚養殖為主題的第2本繪本,一掃頁面上的QRCode,就連結到相關影片,可說是相當完整的教材,且更進一步建立水產販售平台,民眾不只學得到、玩得到,還能把優質的在地水產帶回家中餐桌;2人不僅成功推動食魚教育,也帶動養殖產業發展,更把在地人的心緊緊擰在一起。

  • 莫健今拜訪國會 承諾推動台美更緊密

    莫健今拜訪國會 承諾推動台美更緊密

    立法院院長游錫堃今(5)日會見美國在臺協會主席莫健大使(Amb. James F. Moriarty)一行5人,他向建議莫健未來繼續協助台美間簽訂FTA,並考慮檢討與台灣間的正式外交關係。莫健也表示,他保證會竭盡所能地推動台美關係更加緊密。 \n \n游錫堃表示,臺美關係在川普總統上任後愈益升溫,包括2016年川普先生當選後與蔡總統通電話,以及2018年生效的「台灣旅行法」、「亞洲再保證倡議法」,甚至是今天早上媒體大幅報導美國眾議院以415票對0票壓倒性通過「台北法案」,都對台灣有相當重大的意義。 \n \n此外游錫堃也表示,希望美方可以繼續支持台灣加入WHO,莫健主席回覆,美方一直都有在協助台灣加入更多國際組織,未來也將持續全力幫忙。 \n \n莫健則提到,兩國享有共同價值和利益,3年前他甫接任AIT主席一職時,就預測5年後台美關係將愈益緊密,而現在確實已看到台美間關係不斷強化。莫健說,他保證會竭盡所能地推動台美關係更加緊密,特別是在經貿領域的成長,因為兩國都有著開放透明的市場機制。 \n \n隨後雙方就臺灣在印太戰略的地位、美國協助臺灣力抗中國威脅、擴展臺灣國際外交空間及數位經濟促進會等議題進一步交換意見。

  • 讚北京防疫大進展 川普:美陸緊密合作共同抗疫

    讚北京防疫大進展 川普:美陸緊密合作共同抗疫

    大陸新冠肺炎新增確診數目不斷下降,疫情逐漸降溫,美國總統川普昨(29)日讚賞大陸的防疫工作有進展,更指出兩國緊密合作,他與大陸國家主席習近平也頻繁聯繫,共同抗疫。 \n \n美國總統川普與副總統彭斯、美國疾病管制暨預防中心(CDC)官員等昨日召開記者會,川普表示,美陸兩國針對疫情有相當緊密的合作,他自己與大陸國家主席習近平之間也有非常密切的聯繫,他大讚習近平非常努力抗疫,稱北京的防控工作有相當大的進展,因此星巴克在大陸的分店重新開店,蘋果工廠也陸續開放。 \n \n另外,根據大陸官媒《中國日報》引述川普記者會上的說法,指出大陸的病例數已大幅度下降,共同應對新冠病毒使兩國關係更緊密。 \n \n \n \n \n

  • 賈德納與蔡英文越洋通話盼台美關係更緊密

    賈德納與蔡英文越洋通話盼台美關係更緊密

    美國聯邦參議員賈德納昨晚與蔡英文總統進行越洋通話,祝賀她勝選連任,蔡英文則表達誠摯的謝意,並盼臺美雙邊合作關係更加緊密。 \n \n總統府今天發布蔡英文總統昨晚與賈德納越洋通話的訊息指出,通話過程中,賈德納參議員首先恭賀總統連任,並表示,將致力促進臺美雙邊關係及支持自由民主臺灣。 \n \n他提到,臺灣面臨來自中國的壓力與挑戰日益加劇,盼未來能夠凸顯臺灣所展現的領導能力,並在經濟、安全方面等議題上持續合作,讓臺美夥伴關係更加緊密,共好共榮。 \n \n蔡英文總統對於賈德納參議員表達來自美國的友誼及美國國會的支持,再次表達謝意。蔡總統認為,未來臺灣面對中國的挑戰會越來越艱難,美國的友誼及支持對臺灣來說,至關重要,也期盼未來能夠有更緊密的合作關係。 \n \n蔡英文說,她仍記得去年7月「自由民主永續之旅」在丹佛過境,拜訪賈德納參議員的家鄉—科羅拉多州,是非常愉快的經驗,感謝他的熱情接待,希望未來有機會能夠再度拜訪。

  • 中美經貿更緊密 脫鉤論不成立

    中美經貿更緊密 脫鉤論不成立

     中美第一階段貿易協議即將簽署,而協議的部分條件是,中國承諾在兩年內增加購買2000億美元的美國商品,以大陸2019年向美國進口約1227億(美元,下同)商品看,1年增加採購1000億元,並非難以達成的目標。而對美進口的增加,讓中美貿易更加密切,過去一段時間甚囂塵上的中美「脫鉤論」,顯然無法成立。 \n 大陸增加購買的2000億元美國商品分為四大項,包括農產品、工業製成品、能源產品及服務,完全符合美國總統川普增加美國就業的目標,有利於美國經濟,因而有助川普連任選情。 \n 隨著中美貿易的不確定因素逐一消弭,美國消費者的消費將增加,企業也會把中美衝突擺一邊,繼續推動投資。 \n 至於大陸方面的利益,從一些數字已可看出端倪。由於12月中美經貿磋商情勢樂觀,企業信心明顯上升。去年12月,除了出口增加,根據海關總署每個月對3000家外貿企業進行問卷調查數據顯示,對未來2到3個月出口形勢表示樂觀的企業數量在增加,12月增加的數量達到2018年下半年以來的最高值。企業樂觀,投資自然會增加。 \n 總體而言,相較於貿易戰的「損人不利己」,中美達成第一階段經貿協議,代表彼此都有「雙贏」的心態,希望擴大自己的利益,而非僅傷害對方的利益。這種心態,也讓所謂中美「脫鉤論」不攻自破,因為加強經貿往來,絕對和「脫鉤」相矛盾。 \n 過去美蘇冷戰時期,美國和蘇聯兩個陣營經濟互不往來,美國藉由經濟制裁、軍備競賽和操縱石油價格等手段,最後讓蘇聯經濟崩潰。先前外界分析指出,美國對大陸發動的貿易戰就如同冷戰時期對蘇聯經濟封鎖的前奏,但目前看來,這個假設不成立,因為第一階段經貿協議將導致中美經濟越來越緊密,而不是越推越遠。

  • 酈英傑:美台安全合作會更緊密

    酈英傑:美台安全合作會更緊密

     美國在台協會(AIT)處長酈英傑22日強調,美國對於中國所造成的任何威脅都非常關切,對於任何以非和平方式決定台灣未來的舉動,包含禁運與任何壓制的方式,造成西太平洋和平穩定造成威脅,都為美國所嚴正關切。 \n 酈英傑是在美國在台協會發表「四個增進之四:增進美台人民關係」演講時做以上表示,此為酈英傑上任時提出的四大優先目標的最後一場,會後酈英傑並接受媒體訪問。 \n 酈英傑表示,美台關係確實非常堅實,以軍售來說,在《台灣關係法》之下清楚說到美國有法定責任提供台灣足以維持自我防衛的物資與技術服務,而過去一年美國政府也通過對台接近一百億美元的軍售,包含坦克、刺針飛彈、F-16戰機。美台安全關係堅實,未來也會不斷強化與深化,未來美台在安全合作關係上會越來越緊密。 \n 對於大陸航母002日前行經台灣海峽,外界分析是為了嚇阻台灣並影響大選結果。酈英傑指出,美國對於中國所造成的任何威脅都非常關切,正如《台灣關係法》所說,美國對於任何以非和平方式決定台灣未來的舉動,包含禁運與任何壓制的方式,造成西太平洋和平穩定造成威脅,都為美國嚴正關切。 \n 酈英傑強調,美國注意到中國企圖施壓以影響台灣民主流程,「我們看到很多惡意的行為者以不實訊息與活動,試圖破壞大眾對民主體制的信心,這也是美國與台灣都一直密切合作打擊不實訊息活動。」 \n 對於美國軍艦過去一年多來頻繁穿越台灣海峽,酈英傑表示,他不會討論太多關於自由航行任務的細節,但是在國際法支持下,美國堅定支持能自由飛行、航行、進行行動且使用海洋。

  • 酈英傑:美台安全合作會更緊密

    酈英傑:美台安全合作會更緊密

    美國在台協會(AIT)處長酈英傑今天表示,美台安全關係堅實,未來也會不斷強化與深化,增進美台安全合作關係是他的「四個增進」之一,相信未來美台在安全合作關係上會越來越緊密。 \n \n為慶祝《台灣關係法》與AIT成立40年,酈英傑今年發表四個增進的演說,也是他任內的四大優先目標,分別是:增進美台安全合作、增進美台經濟與商業關係、增進台灣在全球社會的角色、增進美台人民的關係。 \n \n酈英傑表示,美台關係確實非常堅實,以軍售來說,在《台灣關係法》之下清楚說到美國有法定責任提供台灣足以維持自我防衛的物資與技術服務,而過去一年美國政府也通過對台接近一百億美元的軍售,包含坦克、刺針飛彈、F-16戰機。美台安全關係堅實,未來也會不斷強化與深化,未來美台在安全合作關係上會越來越緊密。 \n \n中國大陸航母002日前行經台灣海峽,外界分析是為了嚇阻台灣並影響大選結果。酈英傑指出,美國對於中國所造成的任何威脅都非常關切,正如《台灣關係法》所說,美國對於任何以非和平方式決定台灣未來的舉動,包含禁運與任何壓制的方式,造成西太平洋和平穩定造成威脅,都為美國嚴正關切。 \n \n酈英傑強調,美國注意到中國企圖施壓以影響台灣民主流程,「我們看到很多惡意的行為者以不實訊息與活動,試圖破壞大眾對民主體制的信心,這也是美國與台灣都一直密切合作打擊不實訊息活動。」 \n \n對於美國軍艦過去一年多來頻繁穿越台灣海峽,酈英傑表示,他不會討論太多關於自由航行任務的細節,但是在國際法支持下,美國堅定支持能自由飛行、航行、進行行動且使用海洋。 \n \n \n

  • 李明川走過冰封與親人更緊密

    李明川走過冰封與親人更緊密

     伊林娛樂藝人、知名造型師李明川30日出席「讓孝順成為一種習慣」公益演唱會,與若綺、王碩瀚、宋少騫、施語庭獻唱第一屆旺旺孝親獎獲獎歌曲〈孩子別忘了我〉,他說親情是自己最大哭點,因為在他記憶裡,父親總是不停經商失敗,家裡經濟、親人關係崩盤,自己高三就離家打拚扛家計,有很長一段時間,「父親」從他的人生話題中消失,直到3年前才終於又跟父親說話。 \n 「不知道為什麼,可能那天家裡只有我跟爸爸兩個人,不講話很尷尬,就這樣子破冰了。」李明川說,這幾年爸媽身體不好,家庭關係卻越來越好,經歷過以前的事情,家人更珍惜彼此,現在每周日都會家庭聚餐,「目前這樣的關係就很好了」。 \n 伊林藝人夏如芝則獻唱〈心花開〉,她曾在尾牙演唱這首歌,有舞者伴舞比較有Show的感覺,這次則是跟長輩們活潑互動,兩次演出感覺差很多,「台下很多長輩,目的是希望他們開心,會跟他們說說話、打招呼。」 \n 夏如芝昨說,本來有邀請父母來,可惜爸媽剛好有事,只能透過直播觀賞她的演出,她說家裡的LINE群組每天都聊得很熱絡、傳有趣的新聞,天天都在LINE聊天排序中置頂,朋友都羨慕她一家和睦。

  • 大陸佛教代表團再訪靈鷲山  兩岸佛教交流更緊密

    大陸佛教代表團再訪靈鷲山 兩岸佛教交流更緊密

    由中國佛教協會副會長、陜西省佛教協會會長、西安大慈恩寺方丈增勤大和尚率領的參訪團,包括:中國佛教協會國際部悟一法師、陜西佛教協會、新疆維吾爾自治區佛協的法師16名,以及中華宗教文化交流協會國家宗教局、中華國際供佛齋僧功德會居士一行29人,28日造訪靈鷲山無生道場及聖山寺,拜會開山住持心道法師,為兩岸佛教交流再添佳話。 \n \n參訪團很多成員首次來到靈鷲山,面對鬼斧神工的大自然景色讚賞不已。一行人第一站來到多羅觀音道場,這尊出自雕塑藝術家黃映蒲創作的黑面多羅觀音,有別於一般的觀音造像,祂的左腳微往前踏,一前一後做大接引手勢,配上揚起的衣袖,像極了一尊會飛的觀音,頂著強勁福隆海風,接引著芸芸眾生到此緣起成佛。 \n \n祖師殿是靈鷲山宗風傳承的精神所在,絕對是參訪團不可錯過的朝聖殿堂。殿中供奉「西天東土禪宗歷代祖師聖位」,是為紀念佛陀及禪宗歷代祖師的法脈傳承所立。祖師殿的一切建築都就地取材,成為一座依山勢而建的天然石屋,許多來山弟子常在殿前聆聽心道法師隨機逗教。 \n \n近午時分,靈鷲山鐘鼓齊鳴迎接這群遠道而來的大陸佛教代表團,在心道法師陪同下,步入開山聖殿供燈禮佛,殿內的緬甸玉佛和雙塔聖石吸引著眾人目光,加上一旁禪修靜坐的空間,與殿外一望無際的海天一色相互輝映,它不但是一個道場,也是心靈沉殿的最佳場域。 \n \n心道法師致詞表示,佛法是不分彼此的,兩岸要常常交流,把佛法連結好,同心一起把和平延續下去。台灣把文化保留得很好,他認為,禪可以讓文化扎根,推動禪,可以在生活上展現我們的文化。心道法師同時也讚揚增勤大和尚是佛教交流的大明燈,帶領齋僧大會團隊來到靈鷲山,促成兩岸更好情誼。 \n \n代表團團長增勤大和尚是第3次造訪靈鷲山,他說:「到了靈鷲山,彷彿到了佛陀的世界。心道法師很樸實,可以感受到他的慈悲包容的心境。希望兩岸佛教文化能做得更好,讓兩岸人民只有歡喜、沒有仇恨,只有和平、沒有對立,用佛陀慈悲包容的精神化解嫌隙,是我們共同的願望和責任。」 \n \n戴晨京副局長深深感受台灣佛教界的影響力,為台灣社會發展、人心凝聚,匯聚成一股很大力量。她說,心道法師經過數十年苦修,把一座面對太平洋的荒山變成道場,這精神令人敬佩,未來,也會盡最大努力致力於兩岸和平發展。 \n \n供佛齋僧功德會大會主席明光大和尚說,這一路參訪了好幾個道場,今天來到靈鷲山,因緣俱足參觀了心道法師閉關的關房,非常感謝心道法師給予的啟發,讓兩岸更親,心靜國土靜,心平天下平。 \n \n大陸佛教代表團參訪完上院無生道場後,於下院聖山寺享用午齋,一場佛門朝聖之旅即將圓滿前,心道法師應邀書寫「心地光明」、「大聖不作」、「空明無相」、「靜心思遠」等墨寶贈予大陸諸山長老,大家結緣歡喜賦歸。

  • 8大公辦都更 創1,800億產值

     國家住都中心13日舉行成立周年記者會,未來期打造「社宅都更國家隊」,落實居住正義、改變城市。住都中心執行長張溫德表示,8大公辦都更案,未來預計投入營建經費550億元,可望創造1,800億元的產值效益。 \n 包括內政部長徐國勇、次長兼住都中心代理董事長花敬群、財長蘇建榮、經濟部政次曾文生等高層,及三井、日勝生、潤泰興、冠德、微風、台灣金控、土地銀行等營造商與金融業代表,均出席周年活動。 \n 徐國勇指出,今年1月三讀通過《都更條例》修正案,就加速推動12個子法修法,半年內火速端出配套方案,希望讓都更推動快步向前。 \n 徐國勇表示,第二階段8萬戶社會住宅目標可提早完成,當民眾入住社會住宅後,原本租賃的房子可釋出參與社宅包租代管,讓蔡英文的社宅政策目標8年20萬戶在年限內完成。 \n 住都中心負責推動8大公辦都更案,包括7月份招商的圓山站西側土地,即將招商的信義區兒福中心A、B案。張溫德預計8大公辦都更案營建投資550億元,可望創造1,800億元的產值。 \n 花敬群補充,圓山站西側土地和信義區兒福中心A、B案,都在今年辦理招商,其他5案將於明年啟動,預計4到5年內8案全面開工。住都中心也將持續擴大量能,目前人力約80人,預計明年擴充為140人。 \n 張溫德強調,未來任務是組建「社宅都更國家隊」,結合不動產經紀業、營建業、學界等力量,建立更緊密公私夥伴關係,也要透過與18所大專院校合作,培養具有都更專業知識的人才,提升都更能量。 \n 蘇建榮則表示,財政部提供國產土地配合公辦都更責無旁貸,如兒福中心,都更背後更要有金融支援,財政部推動公股8大行庫成立「都更聯合服務中心」,給予都更及危老金融一條龍的服務。 \n 曾文生表示,綜觀國際新創城市,都有良好居住環境,林口世大運選手村社宅的新創園區,就有亞馬遜、12個國內外加速器、60家新創業者進駐。未來8大公辦都更案創造1,800億元產值,就佔了GDP1%,台灣產業雖然以出口為導向,但也不能忽視內需的力量。

  • 國泰金 連3年力挺台大電機創客松

     長期重視數位、科技及跨領域人才培育的國泰金控,連續三年與「MakeNTU台大電機創客松」合作,於3月30日、31日,在三創生活園區24小時不斷電舉辦軟硬體整合的創客松活動,現場聚集來自台清交成、台科、北科等200位全國各地大專院校學生同場較勁,國泰金控數位暨數據發展中心也動起來,派出多名資料科學實驗室(Lab)的數據工程師、數據分析師提供現場技術資源,與參賽者互動交流,讓天馬行空的創意與實際應用更緊密結合,設計出兼具創新與商業潛力的應用。 \n 台大電機創客松今年大會以「懶科技(lAzI-Tech)」為主題,把負面懶散的惰性轉化為帶領科技進步的正向動力,期待參賽者運用AI技術,創造出讓日常生活更便捷的懶科技。 \n 國泰金控數數發中心今年特別設置三名企業獎項,以大數據與 AI 技術,設計具潛力的智慧生活、智慧金融概念產品為主題,鼓勵參賽者跨界思考,開創令人眼睛一亮的智慧金融服務、或兼顧機能與易用性的金融產品提升金融體驗。

  • 影》韓會香港特首 盼更緊密交流

    影》韓會香港特首 盼更緊密交流

     高雄市長韓國瑜22日一抵達香港,隨即與香港特首林鄭月娥在特首官邸禮賓府會面、午宴,雙方不僅針對觀光、教育相互交流,還期待未來有更緊密交流;但礙於拜會有人數限制,市長僅帶局處首長進入,讓盛裝打扮的同行議員難免小失落。韓國瑜表示,客隨主便,一切以主人要求為主,不應僭越。 \n 相談甚歡 訪港成果豐碩 \n 參訪團出訪前不少成員就知道到香港、澳門將會與特首見面,此團光是市府局處長、議會團隨行就有28人,各個著裝正式顯得格外隆重,拜會香港特首僅能10人參加、會見澳門特首更只有6個名額,有些議員略顯心情失望,但這整場拜會與訪港仍是成果豐碩。 \n 韓國瑜、林鄭月娥相談甚歡,韓指出,台灣人1年超過100萬人到香港旅遊,最近香港搜尋高雄的聲量大,高雄會持續加強與香港及大陸城市之間交流互動,尤其在經貿、觀光等領域展開實務合作,切實增進民眾福祉。港府公布,政制及內地事務局長聶德權、商務及經濟發展局代理局長陳百里也都出席這場會面。 \n 韓也提到,高雄今年要推中英文雙語教育,香港可做為借鏡學習對象。林鄭月娥則表示,香港8間大學,其中4間為全球百名內,另外3間則為全球50名內,多數學校都在發展科技創新中心,也希望招收更多的東協及外地學生。 \n 農漁產品 香港需求量大 \n 林鄭月娥對韓國瑜上任後首次訪港表示歡迎,並指出香港、台灣不僅是主要貿易夥伴,也是彼此主要旅客來源地,香港是國際金融、貿易、航運、物流中心與創新科技中心,1年遊客逾6500萬,香港進口農漁產品的需求量很大,未來將與高雄有很大合作空間,她也期待韓國瑜多在香港推廣,進一步拓展雙方交流,並預祝參訪順利。 \n 入中聯辦 韓稱純粹吃飯 \n 此外,韓國瑜出訪前就盛傳不排除可見到大陸駐港最高機關中聯辦主任王志民,雖然韓此行媒體看似隨團隨行,不過許多行程都是不公開,也難以窺敲何時會碰面;但韓國瑜晚間夜遊維多利亞港時證實,傍晚有進入中聯辦,就是純粹吃飯,一方面情感交流,一方面也互相打氣,香港、高雄之間應多來多往。 \n 韓國瑜23日將轉往澳門參訪塔石衛生中心、澳門葡語國家食品展示中心,26日前往廈門悅華酒店,共包含3場簽約儀式。

  • 拜會香港特首林鄭月娥 韓國瑜盼更緊密交流

    高雄市長韓國瑜22日一抵達香港,隨即拜會香港特首林鄭月娥,雙方針對觀光、教育相互交流,相談甚歡,雙方都期待未來有更緊密交流,隨後韓國瑜也與林鄭月娥共進午餐。 \n \n韓國瑜表示,台灣人1年超過100萬人到香港旅遊,最近香港搜尋高雄的聲量大,高雄會持續加強與香港及大陸城市之間交流互動,尤其在經貿、觀光等領域展開實務合作,切實增進民眾福祉。他也說,高雄今年要推中英文雙語教育,香港可做為借鏡學習的對象。 \n \n香港特首林鄭月娥則表示,香港8間大學,其中4間為全球百名內,另外3間則為全球50名內,多數學校都在發展科技創新中心,也希望招收更多東協及外地學生。 \n \n此外,林鄭月娥也說,香港為國際金融、創新科技中心,1年遊客逾6500萬,香港對外進口的農漁產品需求很大,未來將與高雄有很大的合作空間,她也期待韓國瑜多在香港推廣,進一步拓展雙方交流,並預祝參訪順利。

  • 探究都更失靈 癥結與省思

    探究都更失靈 癥結與省思

    策劃:國立臺北大學都市計劃研究所、余紀忠文教基金會 \n余範英(余紀忠文教基金會董事長)、楊重信(前國立臺北大學都市計劃研究所所長)、黃書禮(臺北大學都市計劃研究所特聘教授) \n \n臺北大學都市計劃研究所五十周年,過去五十年中參與多項都市規劃經驗,對當今國土計畫推動與連結提供可貴資源,余紀忠文教基金會承黃書禮教授邀約,在楊重信老師籌劃下共同檢視此主題。都市更新條例實施至今將滿二十年,多年以來許多都市更新案例爭議不斷,政府失去應有的作為,加上容積獎勵浮濫,成效不彰。特邀各方學者探討都更失靈癥結與對策,期望公私部門協力辦理,研擬、推展審議,並檢討更新過程,才能真正促進都市再生。 \n都市更新制度之改革,牽涉到龐大之利益,這並非單純公共政策議題,介入需要很大的勇氣。這些年接觸國土計畫,再回顧都市計畫法與都更之間的關係,以及鄉村、城鄉規劃與都市計畫的關聯,認為可區分為兩個層次解讀:一是都市發展進程與城鄉發展休戚與共,另一是帶動地方創生。需思索如何擁有安定的國土與永續環境支撐都市發展,及督促都更領導者、改變政策制定者,推動民眾教育為當務之急。關注國土規劃與都計議題,學術研究、教育傳承,一棒接一棒,代代相傳,繼續努力。 \n \n \n沿革中檢視都更政策、審議效率 \n邊泰明(國立政治大學地政學系教授) \n都市更新審議委員會績效不彰 \n民國87年之前,都市更新的工作因缺乏法律的依據,致使政府在更新工作的推動上有捉襟見肘的困境,民國87年都市更新條例的頒布對都市老舊建築更新有了一部執行的依據。條例中對都市更新程序的規定包括都市更新單元的劃設、都市更新事業概要計畫(簡稱概要計畫)、都市更新事業計畫以及權利變換計畫的擬定等階段,每個階段都必須經過都市更新審議委員會審議通過,所以說都市更新是都市更新審議委員會的產物。 \n統計至2018年第二季,依據都市更新條例實施至今全台都市更新事業有536案,從更新單元規模來看,以一至兩千平方公尺案件最多,約佔4成;一千平方公尺以下約1成。顯示更新規模以小型基地開發為主;大規模都更五千平方公尺以上佔總案件8%,說明大規模都更開發仍有困境,都市更新審議委員會績效不彰。 \n都更審議制度困境:程序規範、更新單元 \n審議時效的困境:都市更新產權複雜程度不一,有些審議時效較快,有些審議時效緩慢。以台北市為例,平均一個都市更新審議案需要費時3年6個月以上才能夠審核完竣。事業計畫及權利變換的內容複雜,影響權利關係人權利甚鉅,必須審慎處理,審議時效無法達到社會的預期。 \n更新單元劃設區位與規模的困境:更新單元的劃設有更新地區內與外兩種形式,更新地區為政府公布之地區,屬於建物窳陋、公共安全堪慮、都市機能不足之地區,一般而言,產權較為複雜,推動不易。所以在都市更新地區外,自行劃設更新單元數量會比更新地區內之更新單元多出許多。再者,在特殊條件下最小更新單元面積500平方公尺,一般更新單元面積1,000平方公尺,類似房屋重建計畫。小規模基地的都市更新難免流於個別的考量,缺乏整體系統性的思維,公共利益不易彰顯。 \n容積獎勵額度的困境:都市更新容積獎勵的設計是都市更新推動與否的動力。台北市都市更新案容積獎勵幅度大約4至5成,新北市則約7至8成之多;例如台北市正義國宅都更案總容積獎勵達74%,永春都更案容積獎勵達76%;新北市新生地大陳義胞社區附近地區更新單元2更新基地面積9189平方公尺,法定容積663%,更新完總容積達到1200%,更新前戶數180戶更新後達到703戶。容積獎勵制度的設計除了應考慮環境貢獻,也應注意環境容受力。 \n公共利益實踐的困境:目前都市更新所謂公共利益多以協助開闢計畫道路、留設人行步道以及增加停車空間為主,都市更新在容積獎勵額度以及住戶數量倍增情況下,若僅止於上述公共利益的實踐,值得省思。尤其從都市更新完工的資料顯示(統計至民國106年為止),單一地主和5人以下地主比例高達將近4成,容積獎勵的給予和公共利益的實踐,是否對等?是都市更新審議值得討論的議題。 \n少數堅持者處理的困境:都市更新少數堅持者或基於特殊理由或者著眼於權利分配之策略行為而產生不理性現象,使得都市更新集體行動無法達成,延宕整個都市更新的時程。如何兼顧絕大多數人的更新意願與少數堅持者的不理性行為,取得一個社會共識的處理模式,是政府目前必須要面對的議題。 \n都市更新政策的穩定性:都市更新推動的過程中,危老條例的出現使得兩種法令在都市改造過程中產生競合的問題。比較兩種法令的差異,都市更新條例所欲實現的公共利益雖不理想但優於危老條例(公益性僅建築線退縮、設置無遮簷人行道、綠建築等);就容積獎勵額度來說,危老條例容積獎勵幅度(獎勵後之建築容積不得超過各該建築基地1.3倍之基準容積或各該建築基地1.5倍之原建築容積、時程獎勵10%)大於都市更新條例且沒有規模面積的限制。不同的制度誘因設計產生的結果互異,以新北市為例,從民國106年5月公布危老條例至今年10月總共通過21案,其中有9案基地面積小於400平方公尺以下,最小面積僅154平方公尺。依照該發展趨勢,未來可能會有許多原先援用都市更新條例之都市更新案轉軌至危老條例之都市更新案。 \n \n \n非計畫性增量的容積 恐違背公平合理 \n賴宗裕(國立政治大學地政學系教授) \n政府為促進都市土地有計畫之再開發利用,復甦都市機能、改善居住環境,積極推動都市更新,並以容積獎勵方式提供開發誘因,結合容積移轉政策,鼓勵私部門協助促進都市更新目標之達成。然而這些非計畫性增量的容積,與容積管制企圖確保建築安全、都市發展型態及生活環境品質有所違背,衝擊容積管制目的,造成不動產市場之開發計畫主導都市風格、型態及公共設施服務水準,也引發當前容積政策公平性、合理性之疑慮。都市更新是否存在公共利益?公益私益衡量下,在執行容積獎勵及容積移轉制度,營造私益誘因之同時,是否亦有兼顧公益對稱關係之作法?此一問題隱含都市更新之目的是否藉由都市更新容積獎勵及容積移轉機制獲得實踐之質疑?亦存在著踐行都市更新政策推動之路徑,是否不存在公共利益,卻造成業者暴利、民眾暴損之公平合理性問題?此乃一值得思考探究之課題。 \n省思容積獎勵政策疑慮 \n台灣現行的容積政策種類繁多,各有其立法的背景及欲達成之政策目標,然而政府在相關容積政策的研擬過程中,多以單向思考單一政策的功能與效益,忽略了相關政策同時實施時所可能產生的負面外部性及不同政策之間的矛盾性,可能造成政策效果的折損,甚至產生整體都市環境品質大幅下滑的危機。因此,必須再省思容積獎勵政策實施至今幾項疑慮:一、容積獎勵都市更新事業之推動是否有達其政策目的?二、是否不成比例地提高開發者之鉅額利潤?三、容積移轉是否改善公共設施用地取得及服務水準?四、是否惡化接收地區之生活環境品質及交通問題,卻讓市場投機者取得合法管道賺取暴利?五、是否可能導致地方政府為增加建設財源之挹注,忽略地區容受力而行販賣發展權之實? \n容積獎勵與移轉成為政策貨幣提款機 \n容積移轉辦法企圖解決政府財政問題,卻又再次惡化公共設施保留地地主之公平性問題;過多的容積獎勵措施鼓勵土地開發利用,卻未同步維持開發地區周邊之公共設施服務水準,形成開發者享受容積開發之利得,而毗鄰地區地主承擔外部性之社會成本負擔之不公平現象。以致引發數端質疑,包括容積特權免費享受卻未盡社會義務、容積政策成為服務政治的工具、容積成為政策性貨幣到處提領、具公共財特性的都市景觀遭受破壞、超額容積惡化生活環境品質等問題。 \n容獎與容移要有公平合理對價關係 \n為避免這些疑慮之持續存在,除依賴審議制度之把關外,制度設計上,亦應同步考慮業者取得容積獎勵額度相對義務之比例關係,以使制度更趨公平合理。再者,容積移轉從沒有基準容積依附的公共設施用地上(如道路用地、河川用地),核算出之容積量往往創造可觀之鉅額可建築樓地板面積,不僅為業者創造財富,也為當地居民增添環境、設施外部性之負擔,但現行制度上,對於移入容積之增量所對應之紓解外部性相對義務之比例關係,亦缺少公平合理之對價關係之制度設計,故應一併改善以符合公平正義原則。 \n容積政策釋出的容積增量過大 難以調控 \n容積獎勵措施被視為土地開發市場的利多政策,同時具有提供特定公共設施的功能,但最為人詬病的是建築容積大量增加所可能衍生的負面外部性。當前台灣各都市之公共設施容受力皆無法提供適量之服務水準,以致任何人口成長或產業活動之增量都容易產生排擠效應,降低空間品質。因而在容積政策所釋出的容積增量過大而難以調控之情況下,未來審議機制應發揮把關之功能,妥適評估申請容積移入或獎勵地區之容受力,考量開發地區公共設施擴充之可能性,以確保生活品質與產業機能之穩定性。 \n \n \n都更凌駕都計為人詬病 追求目標本一致 \n李欽漢(臺北市都市更新學會理事長) \n都市更新條例自民國87年立法以來,與都市計畫在實務上或上下位階關係協調運作,例如土地使用分區變更或都市更新地區及單元劃定等,常常讓人詬病都市更新凌駕都市計畫之上的疑慮。實際上,都市更新與都市計畫本質目標是一致的,都是在促進都市生活機能及生活環境的改善。 \n民間都更 追求最大利潤 \n以臺北市實施都市更新經驗而言,依內政部營建署(統計至106年12月)各縣市都市更新地區(單元)與都市更新計畫統計表,臺北市劃定257處都市更新地區,但經政府劃定都市更新地區提出更新事業的僅有30案,但自行劃定都市更新單元的有1,068案。除臺北市外新北市亦同,其餘各縣市均依政府劃定之都市更新地區為引導策略,再進一步分析臺北市與新北市其自劃的主要原因,為民間以不動產市場利益為導向,非以公共利益為主要考量,導致政府劃定建物窳陋且急待優先更新地區實施者興趣缺缺。 \n九二一重建的經驗 \n民國88年9月21日台灣發生芮氏規模7.3級的強烈地震,造成死傷及房屋嚴重損毀,這是一不幸且難以抹滅的記憶,今天在這裡提及此一事件,是因為事件發生後至今已逾19年,當時災後投入大量人力及資金之重建及都市更新經驗對現今各界百家爭鳴,各有立場的都市更新應有相當的啟示,以下簡意說明與「都市計畫及都市更新」有關之政策、法令與執行。 \n在重建方面分為個別與整體重建,個別主要指獨棟、產權清楚且不涉及都市計畫變更者;而整體重建,主要指依都市計畫法及非都市土地管制規則辦理重建或變更之地區。其次,有關都市更新地區的劃定則分為都市土地及非都市土地,都市土地以都市更新條例之處理方式及實施方式辦理;非都市土地的都市更新地區劃定,先依都市計畫法之擬訂或擴大都市計畫範圍辦理再依都市更新條例辦理之。當時的重建計畫綱領目標與基本原則,已將我們積極追求都市更新進化為除實質環境的改善,且還需包括非實的社會、經濟、文化及產業等環境在內之都市再生政策,甚至將目前顯學的「地方創生」-「城鎮‧人‧就業」理念實際執行。且也考量都市與鄉村之特色與差異應因地制宜,制定有彈性之制度、法令及執行方式。 \n現行都市計畫棄守都市更新 \n目前都市計畫與都市更新配合上,實施成效很有限,主要因都市計畫棄守都市更新;都市計畫訂定目的原以改善居民生活環境及均衡都市發展,並考量公共設施容受力而規範土地使用、交通運輸及公共設施計畫,並透過定期通盤檢討辦法進行都市更新地區之一般劃定,地方主管機關應就都市發展狀況、居民意願、原有社會、經濟關係進行全面調查與評估,但礙於通檢時間冗長,政府財力問題,本應擁有主動的規劃權而由被動式的個案變更程序所取代,而都市更新地區劃定中之一般地區劃定,也幾乎消失在都市更新界。其次,都市更新自成一體系,因都市計畫棄守都市更新,都市更新為求尋找生機,被迫自成一格,被為人所詬病的為容積的獎勵、容積的移轉及單點式的開發,對都市的發展、生活環境品質、防災系統的建立並無太大助益,而造成政府劃定之優先發展都市更新地區乏人問津,取而代之的是以不動產為導向基地式都市更新地區外自行劃定都市更新單元。 \n \n都計與都更結合之建言 \n對於都市計畫與都市更新的結合提出以下幾點建議: \n1.\t原都市計畫及都市更新計畫制定過程均由上而下之制定權,建議參酌民眾參與及居民意願擴大居民、社區、里長、鄉鎮(區)公所之提案建議權。 \n2.\t有關都市更新地區及都市更新單元劃定,仍受都市計畫整體開發管制,涉及主要計畫擬定或變更建議由地方與中央聯審。 \n3.\t涉及細部計畫擬定或變更,都市更新計畫與細部計畫由地方政府各局處聯審以縮短時程。 \n4.\t都市計畫定期通盤檢討應與都市更新計畫中之「一般劃定」一併考量都市計畫與都市更新之都市發展政策之長期配合。對被遺忘已久的一般劃定地區指導未經劃定都市更新地區自行劃定都市更新單元,配合居民、社區主動提案權的滾動式計劃,應再加把勁及力道。 \n5.\t九二一災區經驗中有關都市更新涉及非都市土地之區域計畫及都市土地之都市計畫,如此複雜法令體系中都能在各方努力之下建立一套重建系統,可見初衷、溝通協調與共識是非常重要。 \n6.\t因地制宜的都市計畫與都市更新彈性政策是必要的,台北市、新北市(部份地區)首都之實質環境改善及非實質環境之人文、社會、經濟、產業可經由聯合都市計畫之都市再生政策創造一新亮點,在首都圈以外建立「地方創生」的機制。 \n \n台日都更機制比較、建言 \n何芳子(財團法人都市更新研究發展基金會顧問) \n台灣在都市更新辦理的理念源自於日本,但1998年「都市更新條例」公告實施後,在法令面、實務面及執行面皆因國情不同有所差異,試比較簡述如後: \n法制面的差異 \n台灣都市計畫依內容層次區分主要、細部計畫;日本僅擬訂主要計畫無細部計畫,但實施新市街開發及市街地更新事業則須擬訂地區計畫。台日兩國均實施土地使用分區管制,台灣採不同使用分區搭配不同容積率規定,日本則採相同分區搭配不同容積率規定。在更新計畫定位上,台灣更新計畫依循都市計畫(主要、細部)規定辦理;日本更新計畫必須透過都市計畫程序核定為高度利用地區並擬訂地區計畫據以實施。而專法規範內涵亦有差異,台灣包括拆除重建、就地整建及保存維護;但日本僅拆除重建。針對罰則內容,台灣實施過程違反禁止調查事項處以罰鍰,罰則輕;日本對相關人員涉及行賄、抗拒測量等行為,依情節不同處以最重7年以下有期徒刑或拘役,罰則較重。台灣除專章原則性規定外,另訂子法加以規範;日本則均於專法內,以主要重點加以詳細規定。容積獎勵部分,台灣更新事業取得容積獎勵係依獎勵項目,依法定容積的百分比核給;日本容積放寬是直接透過都市計畫程序核定給予,一般為200%以上。在實施者類別差異上,台灣包括地方政府、更新機構、更新會;日本包括公部門的地方政府、UR都市機構、住宅供給公社、私部門的個人再開發組合、再開發會社。台灣針對實施者引入事業協力者,未加以規範;日本對不同實施者可引入的事業協力者,在專法內有參加組合員、特定建築者及特定事業參加者,另行政規則有特定業務代行者之規定。 \n操作面的差異 \n投資者於權利變換參與方式不同:台灣投資者由權利關係人就其參與權利變換取得之樓地板,按其應支付之共同負擔(事業費)金額折價抵付給投資者,投資者不參與權利變換;日本投資者其取得的「保留床」係經權利變換後,由權利關係人取得「權利床」剩餘之樓地板,可見投資者是參與權變的。 \n投資者規模經營形態差異:台灣投資者以一案公司居多,規模小,以出清推案為經營目標;日本投資者以大規模且永續經營不動產出售、出租公司居多。 \n行政部門介入程度不同:台灣行政部門從更新地區劃定到事業、權變計畫核定並協助調解、調處爭議問題,介入程度高,審議流程長;日本行政部門於啟動時,協助更新方針擬訂、審定都市計畫、事業計畫,不介入權變計畫審議,僅進行備查,至爭議問題則依訴訟解決,審議時間較台灣短很多。 \n特殊法人扮演的角色:台北市2012年成立都市更新中心,協助行政部門推動公辦更新、都市再生計畫並協助實施者與權利關係人的溝通協調。於2018年成立的行政院國家住宅及都市更新中心將推辦公辦都更及公營住宅管理經營;日本UR都市機構從1955年成立之日本住宅公團至今已達60年,扮演更新者、投資者,實施土地重劃事業,經營約75萬戶出租住宅。 \n觀念面的差異 \n台灣更新事業報核時,必須取得權利人同意書符合門檻,權利人出具同意書前大多簽訂合建契約以為權益保障,雙方存在討價還價空間,如無法達成協議,則有反對抗爭產生;日本透過交流溝通達到2/3以上合意形成,不必出具同意書,以權利變換方式推動,無討價還價空間。 \n面對更新權益分配的期待,台灣多數權利人認為透過更新可不負擔費用,期待分回超過原有面積;日本一般權利人認知更新後的還原率未必可達到百分之百,欲提高分配應額外分擔費用。更新前房屋現況部分,台灣現有房屋地面層屋頂搭蓋違章建築現象相當普遍,更新推動時違章無法納入補償分配,損其既得利益且地面層多店鋪使用,更新後店舖面積縮小,而反對更新;日本極少違建,且分區使用較純化,更新後分回店鋪,願意將共同持分整體經營,能提高使用坪效。 \n對更新機制的建議 \n日本的機制若干關鍵架構與環節頗值台灣學習,就台灣實施至今,已累積不少經驗與成效,全面的改弦更張誠屬不易。僅就更新機制中容易產生爭議的環節提出幾點建議: \n1.行政部門結合NGO、NPO透過說明會、講座等活動,讓權利人了解更新的要指,在於房屋結構安全、耐震防災、無障礙環境及都市景觀等品質的提昇,更新後要求面積量的增加,必須負擔相當的費用。 \n2.加強權利人對權利變換方式的了解,是公開公平公正的分配方式,強化其信任感,願意加以採行。 \n3.強制要求實施者於啟動更新作業時,必須提供必要資料面對面向權利人詳細說明,密切溝通誠懇耐心的協調,以取得權利人的認同與信賴。 \n4.行政部門持續修正相關規定、審議規則等,給予事業、權變計畫明確方向與依據,確保計畫的穩定性及審議流程縮短。 \n5.協商相關專業公會、學會、協會等,以客觀、公正第三者立場,協助調解相關爭議問題。 \n \n糾正行政怠惰 建立都更公私夥伴模式 \n楊重信(前國立臺北大學都市計劃研究所所長) \n台灣都更乏善可陳之癥結,主要在於政府行政怠惰,奉行「三不政策」,不依法劃定更新地區、不擬定都市更新計畫、以及不推動實施都更事業,且將建商零星且小規模圈地、自劃更新單元之「房屋合建」當作都市更新之主力;其次在於現行都更制度缺乏一個能在都市計畫之規範下,能提升居住環境品質與都市韌性、促進經濟活力、減輕對社會文化衝擊、以及加強歷史保存之都市更新模式。 \n他山之石:公私夥伴關係模式 \n都更不但非常專業與複雜,且並需要龐大之資金,以及公權力之介入,因此政府或建商很難獨力完成。近代歐美各國紛紛採用公私夥伴關係模式推動都更,以美國為例,卡特政府於1977年通過「城市發展行動撥款計畫」,以公私合作方式,促進城市再生與經濟發展。於1978年宣佈將「公私夥伴關係」(Public-private partnerships,PPP)為國家城市政策核心,各級政府也一致認為城市問題之解決有賴私部門的支援。1981~1989雷根政府更是大力推展PPPs,其新聯邦主義將城市再生責任轉移到地方政府,將PPPs視為城市再發展之催化劑。 \n台灣PPPs模式選擇 \nPPPs模式可分為「純契約型PPPs」(Purely contractual PPP)與「組織型PPPs」(Institutionalized Public-Private Partnerships,IPPPs)。前者權利與義務是透過行政契約或一系列契約規定,後者是在一個混合資本實體內,根據契約、公司章程與公私股東協議執行任務。台灣之都更PPPs模式建議採用IPPPs,其理由如下:(1)採用純契約型PPPs很容易再陷入如現行「政府監督、建商主導」而無法有效與公平實施之困境。(2) IPPPs是公私部門共同建立一個混合資本實體,以履行公共契約或特許;IPPPs之公私部門都應投入資金,共同承擔經營責任與風險,私部門除投入資金與設備外,可貢獻其專業技術與經營能力,提升計畫執行之專業性與效率,政府則可透過股權參與、貸款保證、租稅誘因、以及補貼等手段,掌握相當程度之決策與監督力量。同時建議將都更地區分為策略性更新地區(都市再生地區)、社區型更新地區、以及歷史文化保存地區等3類。 \nIPPPs更新事業的權利變換 \n1.\t過去都市更新事業計畫之實施,不論建商或專業更新機構是要採權利變換,或是要採協議合建,都是要經過協議與簽訂同意書之程序,簽訂同意書時即會附帶簽訂有關更新後利益分配與附保密條款之契約,此都市更新事業計畫之實務操作,讓更新地主與其他權利人於後續實施者擬定權利變換計畫時,失去主導權,而任由實施者宰割,無法落實權利變換公平分配利益之精神,此即為頗受詬病之更新事業「假權變、真合建」現象。 \n2.\t新的制度一定要破解這個制度設計之盲點。於擬議之都市更新IPPPs模式中,排除簽訂私契,而一律採用權利變換方式分配都市更新利益,更新前後權利之估價、事業實施成本與公共負擔之計算由政府委託公正之第三者機構審查與簽證,並且資訊要公開、程序要透明。 \n都更IPPPs之財務工具(TIF) \n1.\t直轄市與縣(市)政府, 制定TIF自治條例,以更新地區未來每年房地價稅收增量或是每年房地價稅收之一定比例金額做保證,發行TIF債券,此可發行直轄市、縣(市)公債或庫券為之,以籌措辦理都更所需之資金。 \n2.\t TIF債券收入,可用來從事更新地區或TIF地區之規劃、公共設施建設、參與PPPs股權、補貼更新地區內之房屋整建與維護費用等。 \n3.\t以TIF作為政府推動都更之主要財務工具,優點在於:不涉及增稅;取之於更新地區,用之於更新地區;房地價稅基穩定,都更財源永續。 \n4.\t刪除都更條例立法院初審結論有關減免地價稅及房屋稅之規定。 \n5.\tTIF取之房地產增值,用之於當地,納稅人所繳之不動產稅額為本來應繳之稅,因此不是增稅。TIF取之於地方,用之於地方,是將原要被納入大水庫後流向不明之稅收,用於地區都市更新,此既公平且可促進地區再生與經濟發展,提升居民福祉。 \n台灣都更IPPPs法制化 \n建議大幅修訂「都市更新條例」,於該條例中,新建一套IPPPs制度,或是乾脆新訂一套「都市再生條例」,讓「都市更新條例」日落西山。我主張公私合辦,由政府公開評選更新法人或機構,簽訂行政契約,公私合夥作為實施者,並由政府來保證維護地主的權益。我不贊成僅從都更程序的強化來增強都更之公益性,因為其效果是有限的!我主張都更機制或模式應該做根本之改變,改由政府與公開遴選之都更法人或機構合組公司,共同為實施者,共同承擔風險,共同分享利益,以及由政府來確保地主之權益與增進公共利益。我建議先做一個示範性計畫看看,有關都更公私夥伴關係模式之研究與設計,也要找到適當之研究機構馬上進行。 \n監察院有糾正地方政府行政怠惰責任 \n我對監察院有幾個期望,希望監察委員揮起的劍不是桃花木劍,起碼是冶鐵劍,最好是把銳利的鋼劍;第二個期待是希望監察院要求主管機關做些應該做且可以做的事。舉例言之,我曾跟花敬群次長建議選擇一個或兩個都市再生地區,從事示範性都市再生計畫,其相關規定可先以行政命令來規範,但是一直沒下文,我覺得監察委員對此應該有著力之處。第三個期望是,都市更新條例發布實施20年來,地方政府不根據都市更新條例第五、六、七條之規定劃定各類更新地區,擬定更新計畫,以及推動更新事業之實施,監察委員應該可以列案調查,糾正地方政府行政怠惰責任,並要求地方政府在一定期限內完成劃定都更地區、擬定都更計畫、以及推動更新事業計畫之實施。 \n \n落實細部計畫 著手目的性調查通檢 \n林盛豐(監察委員) \n實際檢視這些年來都市更新實施情形,往往演變為住戶和建商間利益衝突,甚至導致許多抗爭。今諸位教授提供建言,邊泰明教授從「審議」角度分析,無論程序規範、更新單元等,因為各方都有不同看法,難免難滿足所有人的期待。賴宗裕教授也質疑,當今參與都市更新者多著眼於各種容積獎勵措施,但卻忽略公共利益,導致都市更新往往形成業者暴利、民眾暴損。楊重信教授主張,都市更新不應只看住宅區,更應將焦點置於「都市再生」,由政府規劃策略性更新地區,劃定特定專用區,並根據都市計畫向下規劃。 \n到監察院後,發現我們能做的事情,不如各位預期,像都市更新的案子,頂多只能針對國發會還有營建署主導的都市計畫,以及都市發展局給予具體意見,假定他們不接受,或許可以一項一項研議、質問,甚至可以彈劾。但實際上,像楊老師提到TIF(租稅增額融資制度,Tax Increment Financing),或是何顧問提及之日本地區計畫,這些都是可能的方法,我們目前幾乎都在做無意義的通檢,細部計畫是空泛的,而地區計畫可能是一條路,但目前連主要計畫人力預算都沒有,尤其是社區、地區計畫層次,這種細膩計畫如何落實?實施主體是誰?都需要思考,或試辦示範地區;都更地區的劃定,其實是要與都市計畫緊密的結合,而且要考量整體開發的容受力等,這些都需要於主要計畫層次整理清楚。調查方向要朝向有意義、有目的性的通檢,再更具體地落實到細部計畫,而日本地區計畫是不錯的參考。 \n \n \n討論與回應 \n張權嶔(長安西路拆遷案代表) \n我是去年長安西路被建商欣偉傑偷拆的受害戶,我並非不同意都更,而是不同意不合理的都更。自辦都更有許多問題,第一個是面對建商,我們只能任他圈地,地主無法選擇建商;第二,都更實施者其實可以直稱建商,百分之99都是。建商可以刻意低估未來售價,欣偉傑找了三家估價公司,最高的評估未來一坪只能賣60萬,現在卻開價91至100萬在賣,完全低估售價,高估建築成本。 \n就永春案的判例來講,最高行政法院也說,審議根本沒有實質審查,地主合法的房子在不同意的狀況下,政府居然可以讓建商取得拆除執照,事後去調資料,建商申請拆除執照上面居然有我的同意書,上面沒有我的簽名印章,但是是用我的名義,我的身分證字號去申請拆除執照,臺北市政府也讓他過了,但當我發現後,建商把我家拆到雙拼的房子拆成獨棟,然後拆到樓下都變簍空了,中間打了1999,甚至寫了存證信函給臺北市政府非常多次,只回復會請建商跟我溝通協調,但建商是拿著衝鋒槍,我卻拿BB彈。偷拆我家的人也是專門負責頂罪的,之前就拆倒興德路另外一戶,也是偷拆的,頂罪的工頭最近被判刑八個月,非常離譜,因為我在法院看他的前案紀錄有16頁,實在無法認同都更讓這樣的建商宰割民眾。 \n \n李昭玫(透明都更基金會會長) \n誠如何芳子委員講解的日本跟台灣制度差異很大,台灣的制度是學習日本,畢竟國情也雷同,生活文化台灣過去也受日本殖民的經驗,基本上的觀念都可以接受。但台灣都更條例裡,似乎沒有明確規範。看到許多實施者的背景,資本額一百萬的公司就能當實施者,這個案子的實例就在五分埔,五分埔案子是個商業區,基地一千七百多坪,它的產值兩三百億,本身是公劃,就是市政府公劃的都市更新地區,大概民國八十幾年時劃的,而實施者本身不是建商,也沒任何建築背景,只是代書成立的一人公司,就符合公司法,能辦理都更事業計畫了。 \n他的手法是利用灌人頭方式,就像不久前發生的黎明幼兒園案子,他的市地重劃也是灌七百個人頭,讓七個所有權人就可以做市地重劃!從市地重劃的精神其實套用到都更也是一樣,換湯不換藥。今天參加論壇,很開心能聽到各位學者專家的意見,對現在政府執行都更的制度缺陷提出一些對策與解決方案。

  • 聯俄制美 習3會普丁更緊密

     中國國家主席習近平昨(11)日赴俄羅斯海參崴參加第四屆東方經濟論壇,並與俄羅斯總統普丁舉行今年第3次會面,兩人聚焦在雙邊經貿合作、區域角力、朝鮮半島及軍事等4大議題進行討論。在經貿方面,中俄雙方正考慮在73個項目中合作,總值超過1,000億美元。 \n 習近平昨早搭乘專機赴俄羅斯,預計今離開。德國之聲報導,習近平此次與普丁會晤,或將強化雙邊經貿合作穩定。長期以來,俄羅斯輸出石油、天然氣和食品至中國,中國的消費品則輸入俄國。不過從華信能源今年3月未能成功收購俄羅斯國有石油公司(Rosneft)看,兩國在商業合作上還不夠穩定。 \n 不過分析說,基於目前的國際情勢,中美貿易戰升溫,俄羅斯與美國關係亦趨惡化,或促使中俄在商業上更加緊密合作。 \n 人民日報報導,習近平昨與普丁見面時強調,中俄雙方要深化共建「一帶一路」和歐亞經濟聯盟對接合作,擴大能源、農業、科技創新、金融等領域合作。普丁也回應說,雙方要繼續推進歐亞經濟聯盟和「一帶一路」對接合作,拓展投資、能源、航天、金融、電子商務等領域合作,密切人文交流,促進地方合作。 \n 普丁還說,中俄對當前國際形勢有很多一致看法,雙方要加強在國際事務中的協調和配合,堅決抵制單邊主義,維護公正合理的國際秩序,實現共同發展繁榮。報導指出,會後,兩國元首共同見證多項雙邊合作文件簽署。 \n 另據新浪財經報導,由中國中投公司與俄羅斯直接投資金創辦、會員來自中俄兩國逾150個企業代表的俄中投資基金會(RCIF)昨發聲明表示,基金會正考慮73個價值超過1,000億美元的聯合投資項目。聲明指出,目前已實施的項目有7個,總價值為46億美元。 \n 俄中投資基金會還發另一份聲明表示,已與中國科技投資集團啟迪控股啟動聯合投資計畫,雙方將專注於科技,包括向位於莫斯科西北的Tushino項目科技園投資12.8億美元。 \n 此外,雙方還考慮投資逾1億美元,建設一個中俄科技創新園區,並已成立一個資本為1億美元的中俄風投基金。

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