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以下是含有朝核危機的搜尋結果,共71

  • 川金會前先來習金二會 這下川普著急了!

    川金會前先來習金二會 這下川普著急了!

    就在川普即將宣布與金正恩會面時間地點之際,中共官方證實習近平與金正恩在大連進行了兩國領導人40天之內的第二次會面。川普此時應該感受到,美國在兩個主戰場─朝鮮核危機與美中貿易戰─的敵人已經更緊密地聯合起來,準備在川金會上予川普迎頭痛擊。時機選擇錯誤與對陣前的傲慢心態,將讓川普在兩個戰場上都吃下敗仗。 \n \n中國與北韓長達數十年的緊密關係歷史中,都不曾出現40天之內領導人兩度會面,金正恩近期兩次選擇與習近平會見的時機,都有他重要策略考量:3月密訪北京正是與南韓文在寅會面前,這次的大連會晤則是在與川普會談前。兩次的政治動作都充分顯示,金正恩仍延續北韓歷代領導人與中共的關係,把中共當作大哥或靠山,即便核彈試爆、導彈亂射,大哥還是大哥。雖然明知北京不支持北韓擁核,但為了自身安全,追求核導彈的姿態還是要做足。一旦戲演夠了,要搞朝鮮半島政治大和解就得先知會大哥,與敵手對陣前也得先請示大哥。而近年中共在北韓問題的發言上雖然溫溫吞吞,卻總會在重要時刻突顯其政治實力,很明確地告訴對手誰才是真正的影武者。 \n \n這次的習金二會的促成當然也有中共本身的因素,畢竟勞動習近平前往離兩國邊境不遠的城市進行會面,而且與上次相隔僅40天,對中共領導人來說必須有足夠的動機。讓中共願意如此積極配合金正恩的因素,當然就是目前正在談桌上廝殺的中美貿易戰。川普因「通俄門」的司法調查與低迷的民調而欲提前發動中美貿易戰來轉移輿論風向,而或許是時機巧合,金正恩選擇在川普因國內問題最焦頭爛額之際釋放和談訊號。川普對金正恩的提議難以拒絕,甚至有意藉此拉高國際聲望,以擺脫國內政敵在內政上的糾纏。不料,北韓問題與中美貿易戰的對手方,正是近百年來的關係極為緊密的中共與北韓,川普陰錯陽差地開闢了兩個戰場,卻得罪了同一組對手,讓中共與北韓這組多年盟友可以互為犄角、聯手抗美,這不只是天上掉下來的禮物,更是千載難逢的機會。 \n \n接下來川普會面臨什麼樣的窘境?如果按目前情勢進行沙盤推演,金正恩已經與南韓握手言和,川普在朝鮮半島的馬前卒近乎繳械,加上背後獲得中共老大哥的撐腰,有足夠本錢與美國衝撞,在川金會上必然拉高姿態,盡情向美國勒索。金正恩可能可能對川普開出的戰術籌碼必然先在與習近平的大連會晤中取得諒解,屆時與中共一搭一唱,平壤在朝核問題上漫天要價,北京則在中美貿易戰以逸代勞,川普不只討不到便宜,恐怕丟失幾個棋子都不見得能全身而退。 \n \n目前雙方布陣已成形,川普在北京宣布習金大連會晤後,迫不急待地在推特上表示要與「我的朋友習近平」通電話,顯然已預見到目前局勢極為不利而試圖挽回。不過對手大軍已經就位,川普既然兩面開戰,情勢顯然難以扭轉。最後如果川金會談破局,在金正恩做足和平使者的姿態下,川普反成為朝鮮半島和平的破壞者,已無法再走回以聯合國決議制裁北韓的老路(包括中共在內的多個安理會常任理事國不會在此情況下支持川普)。如果要在朝核問題上獲得成果,勢必得在中美貿易戰及相關議題(例如為中美貿易戰鼓譟的《台灣旅行法》)上做出讓步。川普這時打電話給習近平要談什麼?是要拿什麼籌碼交換習近平支持美國在北韓議題上的立場?目前川普手上除了中美貿易就是《台灣旅行法》了,不論是哪一個,台灣都應當及早放棄川普政府不切實際的外交動作,轉而留意川普吃下敗仗後對中美貿易或台美關係造成的影響,提早因應並做好準備。 \n

  • 平昌冬奧「和平賞味期」有限?朝鮮半島局勢 取決三因素

    平昌冬奧「和平賞味期」有限?朝鮮半島局勢 取決三因素

    朝核危機是否會因為平昌冬奧舉行而降溫?政大外交系教授李明指出,平昌冬奧因賽事時程「賞味期」有限,美韓可能會在4月初重啟軍演,要看兩韓能不能把磋商冬奧事務擴展到討論半島政治議題,才能為和平續展曙光。 \n \n李明在27日國際關係學會舉行的「2018年國際局勢展望」研討會上分析,金正恩參與平昌冬奧有四個考量:第一是爭取兩韓問題的主動權,由他說了算;第二是回應南韓總統文在寅政府訴求和平,也為北韓爭取經援,如開放金剛山旅遊和開城工業區;第三是緩和國際制裁壓力,最後則是利用美日、美韓強國間的矛盾,化解其對北韓的壓制。 \n \n不過李明也強調,平昌冬奧帶來的和緩局面賞味期有限,最多到3月賽事結束,媒體已報導美韓4月初可能再進行軍演,北韓裝載洲際飛彈的車也被美國衛星探測到,未來可能不時出現緊張狀況。 \n \n兩韓局勢將怎麼發展?李明援引大陸外交部副部長孔鉉佑的看法,和解情勢能不能在冬奧後持續,取決於三因素:一、南北韓能不能在平昌冬奧後持續積極互動;二、磋商賽事能不能擴展到半島政治議題,不僅只討論派啦啦隊去南韓或共拿半島旗入場,而是像離散家族能否在板門店碰面,第三則是美朝能否直接對話。

  • 社評-雙暫停是解朝核危機最佳方案

    社評-雙暫停是解朝核危機最佳方案

     兩韓同意冬奧開幕式共舉「朝鮮半島旗」入場,金正恩同意與南韓舉行軍事會談,南韓外長則表示兩韓對話可以討論和平解決朝核問題,俄羅斯表態樂見南北韓恢復對話的意願,緊繃的朝核危機似見緩和。大陸國家主席習近平與美國總統川普通電話時,也表示希望國際社會努力為半島問題重啟對話談判創造條件,但美國無意改變對北韓強硬政策。 \n 美國邀請韓戰期間美國盟友在溫哥華舉行峰會,國務卿提勒森明確拒絕中俄兩國所提的「雙暫停」解決方案,強調將繼續制裁北韓,日本外相河野太郎也認為北韓只是在拖延時間,以繼續核武導彈計畫,美國似乎在為攻擊北韓做準備。 \n 近一年來,朝鮮半島緊張局勢不斷升溫,北韓加速推進發展核武導彈計畫,川普政府則威脅要以「烈燄與怒火」對付北韓。現今兩韓出現恢復會談新進展,這種試探性會談對於促使北韓願意重返談判桌,確實成為化解朝鮮半島軍事對峙僵局契機。但對美國而言,兩韓進行對話的緩和局勢,可能打亂川普政府對北韓強力施壓制裁戰略。 \n 但川普政府認定北韓發展核武不可容忍,準備採取先發制人的軍事行動,而不是以威懾來遏制北韓核武威脅,因為已經有近7成美國民眾擔心北韓會對美國發射核導彈。美國原想運用經濟制裁和軍事威嚇行動,迫使北韓放棄發展核武導彈計畫。如今兩韓同意共組冬奧代表隊並進行軍事會談,可能會加劇美國擔憂認為,平壤當局已經在核武導彈發展取得重大突破。 \n 同時,美方認為金正恩最終目標是將美國軍隊逐出朝鮮半島。儘管奧運會開幕式上的做法並不代表兩韓將邁向統一,但兩韓運動員共舉「朝鮮半島旗」入場畫面,會與川普政府強力制裁與軍事威脅形成對比,讓美國強勢介入朝鮮半島的正當性鬆動。此外,華府對平壤突然擺出願意與首爾會談的姿態,仍然懷疑金正恩是要離間美國與南韓軍事同盟關係。尤其當金正恩的代表向南韓會談代表表示,北韓的核武導彈瞄準的是美國,不是南韓,也不是中國,凸顯北韓在現階段與南韓進行對話動機,是在挑撥美國與南韓軍事同盟關係。 \n 川普和文在寅這兩位總統性格不同,川普以對抗為樂且反覆無常,文在寅則行事低調,長期主張朝鮮半島應進行對話。兩韓進行會談雖有可能造成美國與南韓關係生變的危險,不過,隨著川普總統對朝鮮半島問題複雜性,以及軍事手段有限性的理解增加,其可能亦開始相信若挑起戰爭對美國既不利又危險,而且美國與其盟邦所要付出的代價恐難承擔。因此,一慣強勢的川普總統可能需要一個下台階,兩韓如能把握冬奧契機恢復會談,並取得一定成果,等於是為好強好勝的川普提供優雅轉身的舞台。 \n 畢竟,美國應對朝核危機的軍事選項有限,根本沒有「完勝」把握,一旦朝鮮半島爆發戰爭,對美、中、日、兩韓都將是災難;同時,北韓面臨日益嚴厲的國際孤立與經濟制裁,綜合國力勢必會每況愈下,對金正恩政權遲早會構成壓力。因此,中、俄兩國提出「雙暫停」倡議,仍然是美、日、兩韓化解軍事緊張對峙,及戰禍危機的最佳方案。如果兩韓間試探性對話能擴展到更廣層面,最終經過協商談判化解美國與北韓間的歧見,並找到緩和半島軍事緊張對峙局勢的解決方案,將會讓東亞國家鬆一口氣。 \n 當前朝核危機出現緩和氛圍值得相關各國珍惜。國際社會更應該把握機會在冬奧期間加強對話,引導朝鮮半島朝向「對話替代對抗」軌道前進,在對話中培養信任,累積共識,尋找出路,發展相關各方都能接受的平衡點,實現朝鮮半島無核化目標。尤其日前曾到北京會談的美國國務院代表董雲裳,及今春將到北京訪問的美國國防部長馬提斯,都應該認真思考接受北京當局提出的「雙暫停」方案,即北韓暫停核武導彈測試與美韓暫停聯合軍演,做為國際社會化解朝核危機的對話主軸,以有效維持朝鮮半島「不亂、不戰、和平談判」狀態,避免朝核危機失控,導致無情戰火重創東亞並殃及台灣。

  • 旺報社評》雙暫停是解朝核危機最佳方案

    旺報社評》雙暫停是解朝核危機最佳方案

    兩韓同意冬奧開幕式共舉「朝鮮半島旗」入場,金正恩同意與南韓舉行軍事會談,南韓外長則表示兩韓對話可以討論和平解決朝核問題,俄羅斯表態樂見南北韓恢復對話的意願,緊繃的朝核危機似見緩和。大陸國家主席習近平與美國總統川普通電話時,也表示希望國際社會努力為半島問題重啟對話談判創造條件,但美國無意改變對北韓強硬政策。 \n美國邀請韓戰期間美國盟友在溫哥華舉行峰會,國務卿提勒森明確拒絕中俄兩國所提的「雙暫停」解決方案,強調將繼續制裁北韓,日本外相河野太郎也認為北韓只是在拖延時間,以繼續核武導彈計畫,美國似乎在為攻擊北韓做準備。 \n近一年來,朝鮮半島緊張局勢不斷升溫,北韓加速推進發展核武導彈計畫,川普政府則威脅要以「烈燄與怒火」對付北韓。現今兩韓出現恢復會談新進展,這種試探性會談對於促使北韓願意重返談判桌,確實成為化解朝鮮半島軍事對峙僵局契機。但對美國而言,兩韓進行對話的緩和局勢,可能打亂川普政府對北韓強力施壓制裁戰略。 \n但川普政府認定北韓發展核武不可容忍,準備採取先發制人的軍事行動,而不是以威懾來遏制北韓核武威脅,因為已經有近7成美國民眾擔心北韓會對美國發射核導彈。美國原想運用經濟制裁和軍事威嚇行動,迫使北韓放棄發展核武導彈計畫。如今兩韓同意共組冬奧代表隊並進行軍事會談,可能會加劇美國擔憂認為,平壤當局已經在核武導彈發展取得重大突破。 \n同時,美方認為金正恩最終目標是將美國軍隊逐出朝鮮半島。儘管奧運會開幕式上的做法並不代表兩韓將邁向統一,但兩韓運動員共舉「朝鮮半島旗」入場畫面,會與川普政府強力制裁與軍事威脅形成對比,讓美國強勢介入朝鮮半島的正當性鬆動。此外,華府對平壤突然擺出願意與首爾會談的姿態,仍然懷疑金正恩是要離間美國與南韓軍事同盟關係。尤其當金正恩的代表向南韓會談代表表示,北韓的核武導彈瞄準的是美國,不是南韓,也不是中國,凸顯北韓在現階段與南韓進行對話動機,是在挑撥美國與南韓軍事同盟關係。 \n川普和文在寅這兩位總統性格不同,川普以對抗為樂且反覆無常,文在寅則行事低調,長期主張朝鮮半島應進行對話。兩韓進行會談雖有可能造成美國與南韓關係生變的危險,不過,隨著川普總統對朝鮮半島問題複雜性,以及軍事手段有限性的理解增加,其可能亦開始相信若挑起戰爭對美國既不利又危險,而且美國與其盟邦所要付出的代價恐難承擔。因此,一慣強勢的川普總統可能需要一個下台階,兩韓如能把握冬奧契機恢復會談,並取得一定成果,等於是為好強好勝的川普提供優雅轉身的舞台。 \n畢竟,美國應對朝核危機的軍事選項有限,根本沒有「完勝」把握,一旦朝鮮半島爆發戰爭,對美、中、日、兩韓都將是災難;同時,北韓面臨日益嚴厲的國際孤立與經濟制裁,綜合國力勢必會每況愈下,對金正恩政權遲早會構成壓力。因此,中、俄兩國提出「雙暫停」倡議,仍然是美、日、兩韓化解軍事緊張對峙,及戰禍危機的最佳方案。如果兩韓間試探性對話能擴展到更廣層面,最終經過協商談判化解美國與北韓間的歧見,並找到緩和半島軍事緊張對峙局勢的解決方案,將會讓東亞國家鬆一口氣。 \n當前朝核危機出現緩和氛圍值得相關各國珍惜。國際社會更應該把握機會在冬奧期間加強對話,引導朝鮮半島朝向「對話替代對抗」軌道前進,在對話中培養信任,累積共識,尋找出路,發展相關各方都能接受的平衡點,實現朝鮮半島無核化目標。尤其日前曾到北京會談的美國國務院代表董雲裳,及今春將到北京訪問的美國國防部長馬提斯,都應該認真思考接受北京當局提出的「雙暫停」方案,即北韓暫停核武導彈測試與美韓暫停聯合軍演,做為國際社會化解朝核危機的對話主軸,以有效維持朝鮮半島「不亂、不戰、和平談判」狀態,避免朝核危機失控,導致無情戰火重創東亞並殃及台灣。 \n

  • 新聞透視-朝核危機 激出中日韓首腦會

     中日韓三國長期各有矛盾角力,導致三國首腦會議近年始終難已成形。只是綜觀東北亞局勢,對日韓來說,眼下「朝核危機」風險大過於「中國威脅論」及「慰安婦」議題;而從北京立場來看,「朝核危機」更勝於與日歷史矛盾及對韓薩德爭議,換言之,「朝核危機」或將成為助推明年中日韓首腦會的一大動因。 \n 日本共同社昨日披露,安倍政府近期希望協調中韓,能在明年4月召開睽違已久的三國首腦會,對此韓國表明將再協調,中國迄今則未有明確答覆,似乎都給日本碰了「軟釘子」,也為會議能否成行埋下諸多變數。 \n 平心而論,中韓的「冷眼以對」也無可厚非。事實上,從中日、中韓及日韓三組雙關係來看,三國各有矛盾,這也成為三國首腦會議自2015年舉辦後,就遲遲無下文的最主要原因之一。 \n 儘管近期態勢發展,中國釋出諸多善意,促成「習安會」、「習文會」的舉行,讓中日、中韓關係出現回暖跡象,但這種「解凍」氛圍卻未感染日韓雙邊關係。兩國連日來更因文在寅政府拒絕承認此前兩國簽署的「慰安婦協議」,讓安倍政府大為光火,甚至撂下狠話拒絕參與韓國平昌冬奧會。 \n 不過,若是將格局拉大至整個東北亞,恐怕中日韓三國各自算盤,就少不了北韓金正恩的角色。對日本或韓國來說,相比於日益失控的「朝核危機」可能帶來巨大戰爭風險,無論是「中國威脅論」抑或是「慰安婦」的矛盾,充其量都只能算是「肌膚之疾」。 \n 另一方面,從中國立場來看,與日本糾纏逾1甲子的二戰歷史問題及近年的釣魚台主權風波,乃至與韓國僵持不下的薩德議題也罷,這些在北京的盤算中應只是「次要矛盾」,至於「主要矛盾」莫過於就是正在自家後院上演的朝核危機。 \n 無庸置疑,國際地緣政治爾虞我詐,很難用單一動因以偏概全。但是面對連美俄老大哥都束手無策的金正恩,緊臨北韓的中日韓三國很難獨善其身。三國首腦會明年會不會實現雖仍有變數,但金正恩確實已扮演助推首腦會最佳第四人。

  • 朝核危機 美需靠北京施壓平壤

    朝核危機 美需靠北京施壓平壤

     2017年北韓密集試射飛彈及核試,美朝互嗆,戰爭陰影籠罩朝鮮半島;東北亞緊張情勢急速升高,也牽動中國與美國、周邊國家的關係。川普政府尋求北京共同施壓平壤,因此願意暫緩處理雙邊經貿爭議,為中美關係開了一扇窗。 \n 北韓領導人金正恩為建立戰略嚇阻力量,動員全國之力發展核武,2017年更加速研發進程。川普總統就任不到一個月,平壤就在2月12日發射一枚中程彈道飛彈,之後連番試射,包括7月兩度測試洲際彈道飛彈。面對國際制裁施壓,北韓在9月3日以第六次核試爆回應。 \n 川普以嗆戰回應平壤挑釁,8月警告北韓將面臨「前所未見的烈焰與怒火」,9月在聯大表明若美國受到威脅將「完全摧毀北韓」,還以「火箭人」等輕蔑用語稱呼金正恩。平壤毫不示弱,揚言將向關島周邊水域發射飛彈,痛罵川普是「精神錯亂的美國老番顛」,將為威脅北韓「付出巨大代價」,11月29日更測試射程可覆蓋美國本土全境的「火星-15」型飛彈。 \n 為逼迫北韓放棄核武計畫,美國數度向聯合國安理會提出嚴厲制裁案,並要求中國發揮對平壤的影響力。北京堅持朝鮮半島無核化,對金正恩不聽勸告相當不滿,決定支持並確實執行聯合國制裁案。 \n 8月後,北京陸續公告禁止進口煤鐵鉛、禁止中朝合資經營企業、禁止出口液化天然氣等對朝制裁措施。為此,川普公開肯定中方行動,在推特發文稱讚習近平「正在提升對北韓的制裁……,正在取得進展」。川習密切溝通,促進中美良好互動。 \n 在此同時,中國堅持對話解決朝核危機,扮演避免戰爭的「煞車」角色。川普一再宣示不排除動武,數度與習近平通話討論北韓問題,習都重申和平解決的堅定立場;中方更提出「雙暫停」方案,即北韓暫時核導測試、美韓暫停聯合軍演,藉此穩住半島情勢,再尋求永久解決方案。 \n 另一方面,因應北韓連續試射,南韓總統文在寅改變須先環評的立場,臨時增加部署4套薩德飛彈防禦系統,讓去年以來就因薩德問題陷入低潮的中韓問題又現僵局。直到南韓外長康京和10月30日宣示「不加入美國反導體系、不發展韓美日軍事同盟、不追加部署薩德」,雙方關係才破冰;緊接著,兩國元首在APEC會議期間會面,文在寅也在12月訪中。

  • 韓日外長商定合作管控朝核危機

    南韓外交部長官康京和19日在東京會見日本外相河野太郎,雙方重申和平解決朝核問題的共同目標,同時商定,為提高國際社會對北韓制裁效果,兩國應緊密合作,穩定管控當前局勢。 \n 韓聯社報導,康京和在會談中提出邀請日本首相安倍晉三於2018平昌冬奧會期間訪問韓國,河野太郎表示將予以考慮。原訂在日本舉行的韓中日領導人會談一直延遲期,韓日外長就此表示將緊密合作促會談儘早舉行。 \n 另外,明年是韓日發表《21世紀新韓日夥伴關係共同宣言》20周年,雙方決定以此為契機定期舉辦局長級會議,實現兩國關係的再度提升。

  • 解朝核危機 北京任重道遠

     12月11日,首爾舉行了「無核朝鮮半島」國際會議,來自中俄的學者專家赴此討論。日前,美韓進行規模最大的一次軍事演習,以回應北韓「火星-15」洲際飛彈的發射,兩方挑釁導致僵局還會升高。 \n 美國駐聯合國代表海莉聲稱,中國不繼續發揮最大制裁北韓的作用,美國將會接管北韓事務。美朝已經毫無主動和解的能力,但是,彼此都是處於武力震攝和嚇阻的階段,顯示雙方還在僵持中等待更明確的訊號和機會。倘若,美國接手,這意味著守株待兔,會挑釁北韓犯錯,然後出手摧毀。其結果就是朝鮮半島的人大量喪生並且難民逃亡,核輻射擴散到周邊國家。這樣一來,中國將有可能與美國爆發戰爭,落入艾利森所聲稱的「修昔底德陷阱」。 \n 俄羅斯的態度呢?俄羅斯態度非常清楚,反對制裁和施壓,主張各方利益者都要回到談判桌上,以政治和外交的途徑制定和平路線圖。中國主張「雙暫停+制裁」是給自己設緊箍咒。因為,到現在美朝都不會接受,而中國不但蒙受經濟損失,並且將來承擔美朝爆發戰爭的一切後果。可想而知,中國施壓南韓毫無出路,限韓令都無法阻止南韓部署薩德系統,南韓其實無計可施,首爾除了譴責平壤並且與華府增加軍事合作以外,又乞求北京方面的諒解,然而,這些都無法達到朝鮮半島的安寧與無核。 \n 因此,俄羅斯主張「六方會談」。北韓以核武當作促談籌碼,美國以制裁和軍演逼迫作籌碼,中國可是實在受損。中國目前的困境是明顯的,但是影響力是最大的。習近平只要願意與金正恩會面,勸說他回到六方談判,以中國作為北韓最大貿易國來看,這是可以做到的。重啟「六方會談」不但不會縮減中國的東北亞地緣政治地位,反而,會因為解決朝鮮半島危機而成為東北亞的最大支配者。倘若中國無法調整其策略,無法和俄羅斯達成更緊密的合作恢復「六方會談」,那麼,「中美共治」朝鮮半島的願景是不可能達成的。因為,美國一定持續施壓中國,中國能單獨對抗美日軍事同盟嗎?如果中國持續維持現狀,那麼只會導致自己經濟和政治地位的雙重損失,甚至不幸落入中美戰爭。那麼,中國的百年復興計畫豈不遭殃?贏了戰爭又如何?況且,美國還是全世界軍事第一大國,中俄也沒有聯盟關係,中國孤軍作戰的後果將是巨大損失。 \n 此時,中國的抉擇擺在面前,與俄羅斯聯手制定和平機制,讓六方利益者全部同意進入談判,進行安全和利益的相互承諾和擔保。如此一來,東北亞和平發展與共榮共享才有可能。中國放任北韓挑釁美國是不明智的,因為,不論僵持升高或是美朝終將一戰,南北韓都有可能從地圖上消失,屆時,美國維持獨大,只剩下中國最終扮演最大的輸家。至此,中國是避免朝鮮半島發生戰爭的最關鍵國家,故需要主動介入聯合俄羅斯並且規勸北韓,以促成六方和談。 \n (作者為元智大學助理教授)

  • 胡逢瑛》解朝核危機 北京任重道遠

    12月11日,首爾舉行了「無核朝鮮半島」國際會議,來自中俄的學者專家赴此討論。日前,美韓進行規模最大的一次軍事演習,以回應北韓「火星-15」洲際飛彈的發射,兩方挑釁導致僵局還會升高。 \n美國駐聯合國代表海莉聲稱,中國不繼續發揮最大制裁北韓的作用,美國將會接管北韓事務。美朝已經毫無主動和解的能力,但是,彼此都是處於武力震攝和嚇阻的階段,顯示雙方還在僵持中等待更明確的訊號和機會。倘若,美國接手,這意味著守株待兔,會挑釁北韓犯錯,然後出手摧毀。其結果就是朝鮮半島的人大量喪生並且難民逃亡,核輻射擴散到周邊國家。這樣一來,中國將有可能與美國爆發戰爭,落入艾利森所聲稱的「修昔底德陷阱」。 \n俄羅斯的態度呢?俄羅斯態度非常清楚,反對制裁和施壓,主張各方利益者都要回到談判桌上,以政治和外交的途徑制定和平路線圖。中國主張「雙暫停+制裁」是給自己設緊箍咒。因為,到現在美朝都不會接受,而中國不但蒙受經濟損失,並且將來承擔美朝爆發戰爭的一切後果。可想而知,中國施壓南韓毫無出路,限韓令都無法阻止南韓部署薩德系統,南韓其實無計可施,首爾除了譴責平壤並且與華府增加軍事合作以外,又乞求北京方面的諒解,然而,這些都無法達到朝鮮半島的安寧與無核。 \n因此,俄羅斯主張「六方會談」。北韓以核武當作促談籌碼,美國以制裁和軍演逼迫作籌碼,中國可是實在受損。中國目前的困境是明顯的,但是影響力是最大的。習近平只要願意與金正恩會面,勸說他回到六方談判,以中國作為北韓最大貿易國來看,這是可以做到的。重啟「六方會談」不但不會縮減中國的東北亞地緣政治地位,反而,會因為解決朝鮮半島危機而成為東北亞的最大支配者。倘若中國無法調整其策略,無法和俄羅斯達成更緊密的合作恢復「六方會談」,那麼,「中美共治」朝鮮半島的願景是不可能達成的。因為,美國一定持續施壓中國,中國能單獨對抗美日軍事同盟嗎?如果中國持續維持現狀,那麼只會導致自己經濟和政治地位的雙重損失,甚至不幸落入中美戰爭。那麼,中國的百年復興計畫豈不遭殃?贏了戰爭又如何?況且,美國還是全世界軍事第一大國,中俄也沒有聯盟關係,中國孤軍作戰的後果將是巨大損失。 \n此時,中國的抉擇擺在面前,與俄羅斯聯手制定和平機制,讓六方利益者全部同意進入談判,進行安全和利益的相互承諾和擔保。如此一來,東北亞和平發展與共榮共享才有可能。中國放任北韓挑釁美國是不明智的,因為,不論僵持升高或是美朝終將一戰,南北韓都有可能從地圖上消失,屆時,美國維持獨大,只剩下中國最終扮演最大的輸家。至此,中國是避免朝鮮半島發生戰爭的最關鍵國家,故需要主動介入聯合俄羅斯並且規勸北韓,以促成六方和談。 \n(作者為元智大學助理教授) \n

  • 應對朝核危機 中國穿梭美俄

     11月29日,北韓成功試射了「火星15」洲際彈道飛彈,並宣稱可以打到美國全境。美國駐聯合國代表海莉呼籲,世界上所有國家應該斷絕與北韓的一切往來,還揚言威脅:有能力全面摧毀北韓。然而,海莉這項「川普式」的聲明具有強烈的單邊主義性質,並且有塑造二元敵對世界的意圖。當前,北韓與美國之間不斷升高相互摧毀對方的威脅嗓門,這會給朝鮮半島帶來極度緊張的局勢。 \n 新世代中國式外交 \n 由於北韓長期在美國顛覆政權的威脅下生存,可以想像北韓領導人發展核武自保的決心。到目前為止,俄羅斯也不承認北韓的核武地位,但是這並不表示俄國有能力勸說北韓放棄核武。中國也是一樣,儘管中國是北韓的最大貿易夥伴,但是這並不意味著中國可以再把北韓當作小老弟呼之來去。金正恩尚未與習近平見面,日前習近平特使宋濤前往平壤,主要目的也是匯報十九大情況,也就是說,中朝都需要為彼此領導人會晤鋪墊條件和環境。那麼,把北韓當作一個主權對等並且尊重其主權尊嚴,成為新時代中國外交的區域新任務。 \n 不同於美國霸權發號施令的傲慢,中國的全球治理模式強調主權對等且利益共享,對於地區衝突強調以政治外交手段進行和平協商,這樣一來,中國沒有辦法完全為了自身的利益去干涉北韓的內部事務,而美國的自私性完全在北韓問題當中暴露出來。美國現在正在充分利用北韓威脅的論調,以期提供南韓和日本建造飛彈防禦系統和組織美日韓軍事同盟合理的基礎。 \n 因此,中俄也可以利用北韓對美國的威脅作為延續傳統戰略緩衝地帶的作法,積極發展與南北韓和日本的經貿關係,打造一個東北亞命運共同體的繁榮地帶,擺脫美國攪亂東北亞局勢而給東北亞區域造成的經濟下滑。川普採取的是各個擊破的策略,不但維持在東北亞的軍事地位,還可以削弱中國在東北亞的地緣政治分量。中國倘若要反轉受制於美朝雙方的壓力,必須要借助俄羅斯的力量,把東北亞變成各方利益都有角色且相互分擔義務和權利的安全地區,這樣美國單邊霸權的干涉和影響就會漸低許多。 \n 美俄以軍事聯盟對峙的局面也難以阻擋。俄羅斯和集體安全條約組織的成員國正在強化維和部隊的武裝力量,並且鞏固前蘇聯地區的整體環境安全。其次,就是聯合土耳其和伊朗對敘利亞進行國家重建工程,占據中東的領導地位。這自然引起美國和沙烏地阿拉伯的強烈反彈,以利雅德為首的遜尼教派國家,聯合打造阿拉伯反恐陣營作為美國在中東的小北約,主要攻擊的對象就是什葉教派的伊朗。 \n 求穩定東北亞局勢 \n 因此,在中東形成了由美國支持且由沙國領軍的伊斯蘭反恐聯盟陣營,以及由俄羅斯支持的什葉派國家的聯合陣營。 \n 這樣一來,俄羅斯將聯合伊朗,足以與OPEC石油輸出國家組織協商國際能源價格和市場的供需產量。也就是說,美俄之間以軍事聯盟的形式再度出現,不同於過去美蘇兩極冷戰,美俄要競爭的是全球武器和能源市場,以及地區衝突的協調盟主地位。 \n 北韓發射「火星15」洲際彈道飛彈當天,中國國務院總理李克強正在訪問俄國,11月30日,中美軍方也在華盛頓特區召開了軍事會議。中國積極與美俄同時接觸,相信對穩定東北亞局勢能夠發揮溝通和協調的作用。 \n (作者為元智大學助理教授)

  • 胡逢瑛》應對朝核危機 中國穿梭美俄

    11月29日,北韓成功試射了「火星15」洲際彈道飛彈,並宣稱可以打到美國全境。美國駐聯合國代表海莉呼籲,世界上所有國家應該斷絕與北韓的一切往來,還揚言威脅:有能力全面摧毀北韓。然而,海莉這項「川普式」的聲明具有強烈的單邊主義性質,並且有塑造二元敵對世界的意圖。當前,北韓與美國之間不斷升高相互摧毀對方的威脅嗓門,這會給朝鮮半島帶來極度緊張的局勢。 \n \n新世代中國式外交 \n由於北韓長期在美國顛覆政權的威脅下生存,可以想像北韓領導人發展核武自保的決心。到目前為止,俄羅斯也不承認北韓的核武地位,但是這並不表示俄國有能力勸說北韓放棄核武。中國也是一樣,儘管中國是北韓的最大貿易夥伴,但是這並不意味著中國可以再把北韓當作小老弟呼之來去。金正恩尚未與習近平見面,日前習近平特使宋濤前往平壤,主要目的也是匯報十九大情況,也就是說,中朝都需要為彼此領導人會晤鋪墊條件和環境。那麼,把北韓當作一個主權對等並且尊重其主權尊嚴,成為新時代中國外交的區域新任務。 \n不同於美國霸權發號施令的傲慢,中國的全球治理模式強調主權對等且利益共享,對於地區衝突強調以政治外交手段進行和平協商,這樣一來,中國沒有辦法完全為了自身的利益去干涉北韓的內部事務,而美國的自私性完全在北韓問題當中暴露出來。美國現在正在充分利用北韓威脅的論調,以期提供南韓和日本建造飛彈防禦系統和組織美日韓軍事同盟合理的基礎。 \n因此,中俄也可以利用北韓對美國的威脅作為延續傳統戰略緩衝地帶的作法,積極發展與南北韓和日本的經貿關係,打造一個東北亞命運共同體的繁榮地帶,擺脫美國攪亂東北亞局勢而給東北亞區域造成的經濟下滑。川普採取的是各個擊破的策略,不但維持在東北亞的軍事地位,還可以削弱中國在東北亞的地緣政治分量。中國倘若要反轉受制於美朝雙方的壓力,必須要借助俄羅斯的力量,把東北亞變成各方利益都有角色且相互分擔義務和權利的安全地區,這樣美國單邊霸權的干涉和影響就會漸低許多。 \n美俄以軍事聯盟對峙的局面也難以阻擋。俄羅斯和集體安全條約組織的成員國正在強化維和部隊的武裝力量,並且鞏固前蘇聯地區的整體環境安全。其次,就是聯合土耳其和伊朗對敘利亞進行國家重建工程,占據中東的領導地位。這自然引起美國和沙烏地阿拉伯的強烈反彈,以利雅德為首的遜尼教派國家,聯合打造阿拉伯反恐陣營作為美國在中東的小北約,主要攻擊的對象就是什葉教派的伊朗。 \n \n求穩定東北亞局勢 \n因此,在中東形成了由美國支持且由沙國領軍的伊斯蘭反恐聯盟陣營,以及由俄羅斯支持的什葉派國家的聯合陣營。 \n這樣一來,俄羅斯將聯合伊朗,足以與OPEC石油輸出國家組織協商國際能源價格和市場的供需產量。也就是說,美俄之間以軍事聯盟的形式再度出現,不同於過去美蘇兩極冷戰,美俄要競爭的是全球武器和能源市場,以及地區衝突的協調盟主地位。 \n北韓發射「火星15」洲際彈道飛彈當天,中國國務院總理李克強正在訪問俄國,11月30日,中美軍方也在華盛頓特區召開了軍事會議。中國積極與美俄同時接觸,相信對穩定東北亞局勢能夠發揮溝通和協調的作用。 \n(作者為元智大學助理教授) \n

  • 社評-雙暫停解朝核危機才是正途

    社評-雙暫停解朝核危機才是正途

     中共對外聯絡部長宋濤訪問平壤無功而返,美國總統川普重新把北韓列為恐怖主義資助國,對金正恩施加更嚴厲的制裁,日本首相安倍立即表態支持。但孤立可能反而迫使金正恩更加速完成核武飛彈的發展與部署,緊繃的東北亞局勢將雪上加霜。 \n 南韓即將於明年2、3月間舉辦冬奧與帕奧國際賽事,希望降低朝鮮半島緊張情勢,考慮取消或延遲韓美年度例行「關鍵決斷」聯合軍演。文在寅總統即將於12月中旬訪問北京,屆時若能就朝核議題與中國達成共識,或可為川普與金正恩找到較優雅的下台階,就可以讓緊繃的東北亞暫時鬆口氣。 \n 川普政府研判,北韓核武飛彈能量很快就會對美國造成直接威脅,要求中國出力制止北韓野心,認為只要北京對北韓採取石油禁運等嚴厲制裁行動,金正恩將會就範。川普更指出,北韓核武飛彈不僅威脅南韓、日本與美國,也會影響中國東北與華北,屬於東亞共同威脅,大陸國家主席習近平有義務對北韓施壓,終止北韓發展核武飛彈。 \n 北京則認為,北韓固然應該暫停核武飛彈測試,美國也應撤出在南韓的「薩德」飛彈,美韓聯合軍演也應暫停。宋濤無功而返後,中國國際航空公司宣布暫時停飛平壤航班,為中朝關係惡化埋下火種,但北京仍拒絕華府要求對北韓切斷石油供應的措施。川普曾經認為習近平對約束金正恩行為根本沒盡力。但中方表示美方抱怨北京不願出力是推卸責任,希望川普不要被錯誤資訊誤導。顯示北京既不想與北韓過度對抗,為維持和平發展大局,也不希望搞壞與美國的競合關係。 \n 川普強調北韓核武飛彈危機情況嚴峻,甚至在「習川會」時表示,如果中國出力解決朝核問題,美、中兩國貿易協商將會更順暢。但習近平仍然堅持以和平手段實現朝鮮半島無核化,並認為武力解決不了問題,反而會造成更大災難,強調落實「雙暫停」與「雙軌並行」對話才是合理出路。 \n 同時,北京堅決反對美國在南韓部署「薩德」飛彈,認為此舉無助朝鮮半島無核化,反而會影響各方的合作與信任。11月22日,大陸外長王毅與南韓外長康京和在北京會談,共同確認南韓將不增加部署「薩德」、不加入美國的飛彈防禦系統,以及不發展美日韓三國軍事同盟等「三不」政策,為北京與首爾達成和平化解朝核危機共識鋪路,也為落實「雙暫停」措施提供新的政治基礎。 \n 中美兩國元首在今年已經進行3度雙邊會談,雙方為防範兩國軍事意外衝突,均有意推動軍事交流與建構互信機制,而且取得相當具體進展。但是,兩國在北韓核武飛彈危機、南韓薩德案、東海與南海航行自由,以及島礁軍事化等議題,因戰略利益矛盾所產生的結構性互疑,依舊根深柢固。當前,美國與北韓在朝鮮半島的軍事對峙情勢緊繃,戰火一觸即發風險升高。習近平已經提出處理朝核危機方案,不過,川普仍未認知美國在軍事上束手無策的現實,不願與習近平合作推動「雙暫停」措施,為解除東北亞戰爭風險踏出務實的一步。 \n 整體而言,美國處理朝核危機的軍事選項有限,而且根本沒有「完勝」把握,一旦朝鮮半島爆發戰爭,對美、中、日、兩韓等國都將是災難;同時,北韓面臨日益嚴厲的國際孤立與經濟制裁,綜合國力勢必每況愈下,對金正恩政權遲早構成壓力。因此,北京當局提出「雙暫停」倡議,仍然是各國化解危機最佳下台階。 \n 朝核危機越演越烈,北京提出的「雙暫停」倡議,北韓暫停核武飛彈測試、美韓暫停聯合軍演,值得相關國家認真考慮接受。

  • 旺報社評》雙暫停解朝核危機才是正途

    旺報社評》雙暫停解朝核危機才是正途

    中共對外聯絡部長宋濤訪問平壤無功而返,美國總統川普重新把北韓列為恐怖主義資助國,對金正恩施加更嚴厲的制裁,日本首相安倍立即表態支持。但孤立可能反而迫使金正恩更加速完成核武飛彈的發展與部署,緊繃的東北亞局勢將雪上加霜。 \n南韓即將於明年2、3月間舉辦冬奧與帕奧國際賽事,希望降低朝鮮半島緊張情勢,考慮取消或延遲韓美年度例行「關鍵決斷」聯合軍演。文在寅總統即將於12月中旬訪問北京,屆時若能就朝核議題與中國達成共識,或可為川普與金正恩找到較優雅的下台階,就可以讓緊繃的東北亞暫時鬆口氣。 \n川普政府研判,北韓核武飛彈能量很快就會對美國造成直接威脅,要求中國出力制止北韓野心,認為只要北京對北韓採取石油禁運等嚴厲制裁行動,金正恩將會就範。川普更指出,北韓核武飛彈不僅威脅南韓、日本與美國,也會影響中國東北與華北,屬於東亞共同威脅,大陸國家主席習近平有義務對北韓施壓,終止北韓發展核武飛彈。 \n北京則認為,北韓固然應該暫停核武飛彈測試,美國也應撤出在南韓的「薩德」飛彈,美韓聯合軍演也應暫停。宋濤無功而返後,中國國際航空公司宣布暫時停飛平壤航班,為中朝關係惡化埋下火種,但北京仍拒絕華府要求對北韓切斷石油供應的措施。川普曾經認為習近平對約束金正恩行為根本沒盡力。但中方表示美方抱怨北京不願出力是推卸責任,希望川普不要被錯誤資訊誤導。顯示北京既不想與北韓過度對抗,為維持和平發展大局,也不希望搞壞與美國的競合關係。 \n川普強調北韓核武飛彈危機情況嚴峻,甚至在「習川會」時表示,如果中國出力解決朝核問題,美、中兩國貿易協商將會更順暢。但習近平仍然堅持以和平手段實現朝鮮半島無核化,並認為武力解決不了問題,反而會造成更大災難,強調落實「雙暫停」與「雙軌並行」對話才是合理出路。 \n同時,北京堅決反對美國在南韓部署「薩德」飛彈,認為此舉無助朝鮮半島無核化,反而會影響各方的合作與信任。11月22日,大陸外長王毅與南韓外長康京和在北京會談,共同確認南韓將不增加部署「薩德」、不加入美國的飛彈防禦系統,以及不發展美日韓三國軍事同盟等「三不」政策,為北京與首爾達成和平化解朝核危機共識鋪路,也為落實「雙暫停」措施提供新的政治基礎。 \n中美兩國元首在今年已經進行3度雙邊會談,雙方為防範兩國軍事意外衝突,均有意推動軍事交流與建構互信機制,而且取得相當具體進展。但是,兩國在北韓核武飛彈危機、南韓薩德案、東海與南海航行自由,以及島礁軍事化等議題,因戰略利益矛盾所產生的結構性互疑,依舊根深柢固。當前,美國與北韓在朝鮮半島的軍事對峙情勢緊繃,戰火一觸即發風險升高。習近平已經提出處理朝核危機方案,不過,川普仍未認知美國在軍事上束手無策的現實,不願與習近平合作推動「雙暫停」措施,為解除東北亞戰爭風險踏出務實的一步。 \n整體而言,美國處理朝核危機的軍事選項有限,而且根本沒有「完勝」把握,一旦朝鮮半島爆發戰爭,對美、中、日、兩韓等國都將是災難;同時,北韓面臨日益嚴厲的國際孤立與經濟制裁,綜合國力勢必每況愈下,對金正恩政權遲早構成壓力。因此,北京當局提出「雙暫停」倡議,仍然是各國化解危機最佳下台階。 \n朝核危機越演越烈,北京提出的「雙暫停」倡議,北韓暫停核武飛彈測試、美韓暫停聯合軍演,值得相關國家認真考慮接受。 \n

  • 朝核危機 美中依舊同舟

     就在習近平外交特使宋濤結束訪問平壤後,美國總統川普旋即宣布將北韓重新列為支援恐怖主義國家。美國在外交上於1988年將北韓列為支援恐怖主國家,2008年小布希總統將北韓將從名單中去名,但這不代表美國在朝核問題中與北韓的外交斡旋奏效。川普認為,北韓核武及飛彈能力不斷提升正是過去美國對北韓政策不夠強硬,在外交上一再姑息所致。 \n 然而,囿於朝鮮半島複雜的地緣政治及周邊美、俄、中、日等大國利益的角力,除尋求透過對話解決外,亦難以如對應伊拉克海珊政權般,以「外科手術」的方式對北韓進行「斬首」。其實,金正恩年紀雖輕,但卻精於國際政治的算計,能充分掌握周邊大國的矛盾,在當中找到空間遊刃有餘。 \n 川普上台後,雖不滿前朝對朝核問題一籌莫展,坐視金家父子推進核武進程,但對應朝核危機,川普仍不敢貿然採取軍事手段,以免殃及日、韓及結構性的破壞美中關係,造成美國在東亞無法收拾的困局。 \n 川普待宋濤結束北韓行程後始將北韓再列名支援恐怖主義國家,雖可忖度宋濤此行恐未能有效改變金正恩核武發展的路線,但美國在宣布時機選擇上,卻可見川普對習近平的尊重,亦可窺知此舉不意味川普將在對北韓問題上獨走。 \n 惟川普此舉恐令美國與北韓間透過對話、尋求解決危機的破口暫無可能,但朝鮮半島亦無軍事衝突之警訊。雖說在川普首訪東亞期間,尼米茲號、雷根號及羅斯福號3艘美國航母不尋常的集結至西太平洋,但此應為美國對暴露在北韓核武威脅下之盟國展現安全承諾的作為,而非川普準備對北韓用武的軍事動員。 \n 川普將北韓重列支恐國後,雖宣示新一輪的制裁將會「很大」,即美國將採「極限施壓」政策,但國務卿提勒森隨即坦承「實際效果有限」,因此項作為僅是美國根據相關法律進行的選擇。在朝核危機中,透過外交解決仍為美國國務院的選項。 \n 金正恩目前仍未對此做出反應,但今後是否會打破兩個多月來的安靜,再行核試或以正常的軌道試射射程可及美國本土的「火星13號」飛彈,為今後判斷朝核危機是否走到「和平無望」的關鍵,但北京應仍會盡外交最大努力與美國共同阻止北韓走到這個位置。 \n 「宋濤不是魔術師」,難以在訪朝後即令朝核危機峰迴路轉,但川普對金正恩祭出支恐國家的警告亦非美、中將在朝核問題解決中分道揚鑣。 \n 為避免中國與美日同盟陷入不可逆的對抗,阻斷「一帶一路」拼接,北京無法坐視金正恩在核武發展上我行我素,相對於美、日對北韓實施更嚴厲的單邊制裁措施,北京雖未跟進,但態度上支持聯合國對北韓制裁方案卻是不爭事實,此點與美、日等國態度並無二致。 \n 美、中仍在朝核危機中共同尋求解方。 \n (作者為輔仁大學日文系教授兼日本研究中心主任)

  • 何思慎》朝核危機 美中依舊同舟

    \n 就在習近平外交特使宋濤結束訪問平壤後,美國總統川普旋即宣布將北韓重新列為支援恐怖主義國家。美國在外交上於1988年將北韓列為支援恐怖主國家,2008年小布希總統將北韓將從名單中去名,但這不代表美國在朝核問題中與北韓的外交斡旋奏效。川普認為,北韓核武及飛彈能力不斷提升正是過去美國對北韓政策不夠強硬,在外交上一再姑息所致。 \n 然而,囿於朝鮮半島複雜的地緣政治及周邊美、俄、中、日等大國利益的角力,除尋求透過對話解決外,亦難以如對應伊拉克海珊政權般,以「外科手術」的方式對北韓進行「斬首」。其實,金正恩年紀雖輕,但卻精於國際政治的算計,能充分掌握周邊大國的矛盾,在當中找到空間遊刃有餘。 \n 川普上台後,雖不滿前朝對朝核問題一籌莫展,坐視金家父子推進核武進程,但對應朝核危機,川普仍不敢貿然採取軍事手段,以免殃及日、韓及結構性的破壞美中關係,造成美國在東亞無法收拾的困局。 \n 川普待宋濤結束北韓行程後始將北韓再列名支援恐怖主義國家,雖可忖度宋濤此行恐未能有效改變金正恩核武發展的路線,但美國在宣布時機選擇上,卻可見川普對習近平的尊重,亦可窺知此舉不意味川普將在對北韓問題上獨走。 \n 惟川普此舉恐令美國與北韓間透過對話、尋求解決危機的破口暫無可能,但朝鮮半島亦無軍事衝突之警訊。雖說在川普首訪東亞期間,尼米茲號、雷根號及羅斯福號3艘美國航母不尋常的集結至西太平洋,但此應為美國對暴露在北韓核武威脅下之盟國展現安全承諾的作為,而非川普準備對北韓用武的軍事動員。 \n 川普將北韓重列支恐國後,雖宣示新一輪的制裁將會「很大」,即美國將採「極限施壓」政策,但國務卿提勒森隨即坦承「實際效果有限」,因此項作為僅是美國根據相關法律進行的選擇。在朝核危機中,透過外交解決仍為美國國務院的選項。 \n 金正恩目前仍未對此做出反應,但今後是否會打破兩個多月來的安靜,再行核試或以正常的軌道試射射程可及美國本土的「火星13號」飛彈,為今後判斷朝核危機是否走到「和平無望」的關鍵,但北京應仍會盡外交最大努力與美國共同阻止北韓走到這個位置。 \n 「宋濤不是魔術師」,難以在訪朝後即令朝核危機峰迴路轉,但川普對金正恩祭出支恐國家的警告亦非美、中將在朝核問題解決中分道揚鑣。 \n 為避免中國與美日同盟陷入不可逆的對抗,阻斷「一帶一路」拼接,北京無法坐視金正恩在核武發展上我行我素,相對於美、日對北韓實施更嚴厲的單邊制裁措施,北京雖未跟進,但態度上支持聯合國對北韓制裁方案卻是不爭事實,此點與美、日等國態度並無二致。 \n 美、中仍在朝核危機中共同尋求解方。 \n(作者為輔仁大學日文系教授兼日本研究中心主任) \n

  • 為難中國 無助和平解決朝核危機

    為難中國 無助和平解決朝核危機

     薩德爭議讓南韓一度在中、美兩強間為難,北韓搗「彈」也讓大陸成為各方焦點。大陸官媒《環球時報》3日發表社評,稱在朝核問題上,中國是和平解決危機的真正希望,「誰都不該以極限的方式為難中國」。 \n 社評提到,十九大以前,外界猜測北韓會在此時試射飛彈,但沒有發生。平壤仍向北京發去賀電,北京也還之以禮,中朝兩國有著傳統友好關係;不過另一方面,「各方圍繞朝核問題的分歧是大山一般的現實,從各個角度對中朝友好關係形成考驗。」 \n 文章提到,中國在這當中的角色艱難,不但是北韓的鄰國、長期的最大貿易夥伴,也是因朝核問題「戰略安全」受損最多的國家之一,同時是主要斡旋者、安理會制裁的贊同者和主要實施者之一,「如此複雜的角色,決定了中國是和平解決朝核危機最積極的推動者。」 \n 社評提到,中方主張的「雙暫停」(美韓暫停軍演且北韓暫停試射)、「雙軌並行」(同步發展半島無核化、建立和平機制)讓風險最小。美國不同官員、不同時間裡表態「嚴重混亂」,相較之下,中國的主張看似「跟北韓、美國想法都不一致」,卻又是各方潛在的「最大公約數」,更可能是最終唯一選擇。 \n 文章稱,這般複雜問題,「注定不會以簡單、某方全贏的方式解決」,「接受某些自己的不痛快、不盡意,恐怕是各方都需要去面對的。」

  • 傅瑩:朝核危機 美朝都需讓步

    傅瑩:朝核危機 美朝都需讓步

     大陸全國人大外事委員會主任委員傅瑩7日在公共政策研究機構「盤古智庫」發表《美國在朝核問題上需要正視真問題》一文指出,為和平解決朝核問題,大陸需更加努力推動美國和北韓彼此認真對待對方的關切,要真正解決朝核問題,美朝都需做出讓步。 \n 傅瑩表示,包括大陸在內的國際社會在朝核問題上當然有防止擴散的義務和責任,然而金正恩政府最在意的是美國的態度,挑戰時看重的也是美國的反應。但美國卻並未表現出真正解決問題的意願,不願付出實質努力和代價,即通過正視北韓的安全需求以達到無核化的目的。 \n 傅瑩表示,2002年末,中方開啟的六方會談一度取得重要成功,然而,幾乎每逢會談取得重要進展,就會因突發事件而陷入危機。最典型的是2005年9月,正當六方準備開始落實《9.19共同聲明》的關鍵時刻,美國因北韓「洗錢」問題對朝金融制裁,北韓則以第一次核子試驗作為回擊。 \n 她指出,歐巴馬執政期間對朝實施「戰略忍耐」政策,此戰略只是裝飾,其實質是不作為。和談止步不前,美國只是隨著北韓的核導活動升級而收緊制裁,背後被普遍認為是壓垮朝政權的終極目標,朝核問題因而陷入惡性循環。 \n 川普政府上台後,希望中方在朝核問題上有更多動作。為此,中方在聯合國安理會支持加大對朝制裁,對進口朝煤、鐵、鐵礦石等原材料乃至海產食品一律禁止,也禁止同北韓新設合資合作企業。中方同時提出「雙暫停」的主張,即美韓暫停軍演,北韓也暫停核導試驗,給和談一個機會。 \n 然而,美國仍只是執迷於加大制裁,儘管光靠制裁顯然無法抑制北韓開發核武器的進程。美國一方面無視大陸等方提出的建議與關切,另一方面又期待大陸發揮對北韓的影響力,令觀者啼笑皆非。而美國堅持在韓部署「薩德」系統,也只會破壞東北亞地區的戰略穩定。

  • 朝核危機 美國「戰略忍耐」失敗

     解決朝鮮半島複雜的安全矛盾,恢復半島安全穩定,首先必須解決朝核問題。美國是朝美矛盾中更加強勢的一方,也是美韓、美日雙邊軍事同盟中主導力量更強的一方,美國是否有意願重返談判桌幾乎是重啟談判的關鍵。但遺憾的是歐巴馬政府堅持對朝「戰略忍耐」政策,主觀上缺少談判的政治意願,客觀上不利於朝核問題的解決。 \n 主要原因如下:一,「戰略忍耐」政策為恢復談判設置了「軟障礙」。 \n 設置談判軟障礙 \n 早在歐巴馬總統第一任期的2009年12月,美國北韓問題特別代表博斯沃思訪朝後最先這樣表述「戰略忍耐」政策:「現在是時候實行『戰略忍耐』了,包括北韓在內的每一方都需要坐下來靜觀形勢。」 \n 後來歐巴馬政府官員在不同場合都對這一政策加以闡述,並且堅持這一政策一直到歐巴馬任期屆滿。美國國會研究處最新報告認為,構成「戰略忍耐」政策的主要因素包括:堅持要求平壤承諾棄核步驟,作為恢復六方會談的前提;與日韓聯盟保持緊密協調;嘗試說服中國對北韓採取更強硬的態度;並通過查禁武器及制裁向平壤施壓。 \n 歐巴馬的「戰略忍耐」政策為重啟談判設置了難以執行的前提條件,因為無論是「展現棄核誠意」還是「承諾棄核措施」,均沒有可判斷的標準;或者說只有開始談判後,這樣的承諾和措施才可能在談判桌上表達並形成共同認可的協議。把本應該在雙、多邊談判進程中談出來的內容,變成要求北韓單方面做出承諾的內容,並預設為復談前提,實際上成為恢復談判的「軟障礙」。這是歐巴馬執政期間美朝接觸有限、並且無果而終的原因。 \n 二,「戰略忍耐」政策明顯惡化了地區安全環境。 \n 「戰略忍耐」政策的一個重要內容是美國不斷強化與韓、日盟國的軍事關係。一方面不斷刷新聯合軍演的規模,增加戰略武器進入朝鮮半島的頻率,同時更新作戰計畫,加強包括情報分享在內的美日韓三國軍事協調,及大規模報復行動籌畫。另一方面,加快亞太反導建設步伐,並實現突破性進展:2016年2月,在北韓連續進行核試驗與衛星發射試驗後,美韓兩國發表共同聲明,確認將正式開始在南韓部署「薩德」反導系統,並要「盡可能早地」完成。這一部署決定及後續措施給地區安全發出極不穩定的信號。 \n 惡化地區安全環境 \n 從政治層面看,在南韓部署「薩德」反導系統同時降低中美、中韓戰略互信,破壞相關國家為解決朝核問題而做出的共同努力,給原本就複雜的東北亞安全局勢火上澆油,乃至整體上惡化亞太地區安全環境。 \n 首先是南北關係更加惡化,南韓更易遭到北韓的軍事報復。歐巴馬任內的半島南北關係一直處在不斷惡化的軌道,在這個過程中,南韓不僅失去了在處理「同一民族」問題上的特殊地位,更將自己置身於前沿的弱點暴露無疑。 \n 其次是引發南韓國內政局不穩。「薩德」反導系統主要是保衛駐韓美軍基地的安全,甚至都保護不了首爾的安全。南韓之所以同意美國在韓部署「薩德」,顯然是在為韓美同盟關係「埋單」。而這一做法,引發南韓各界反對。 \n 最後是損害南韓與中俄兩國的關係。南韓過去一直堅持發展自主反導體系,不願參與美國主導的全球反導部署。但是,南韓迫於美國的壓力最終還是選擇了同意部署,中韓戰略互信不可避免地受到損害。中國和俄羅斯已經強烈發聲反對,下一步出台反制措施也是意料之中的事。 \n 從「戰略忍耐」政策的實施效果看,至少有兩個「硬傷」難以克服,一是北韓所進行的5次地下核試驗中,有4次發生在歐巴馬政府執政期間,這足以說明美「戰略忍耐」政策對阻止北韓核導力量發展幾乎完全無效;二是「戰略忍耐」政策惡化了、而不是改善了地區安全環境。特別是美在韓部署「薩德」反導系統一旦得以落實,將根本上動搖半島相關方合力解決半島安全問題的基礎。所以,無論是從解決朝核問題還是從緩和地區安全緊張局勢的角度評估,「戰略忍耐」政策均是一個失敗的政策。 \n (全文見中時電子報) \n (作者為大陸國防大學戰略研究所副研究員)

  • 兩岸新視界:鹿音》朝核危機 美國「戰略忍耐」失敗

    編者按: \n \n在審視朝核問題的過程中,歐巴馬時期堅持實施的「戰略忍耐」,是極為重要的一章。 \n \n從其效果看, 有兩大「硬傷」:一是朝鮮所進行的五次核試驗中,有四次發生在此政策期間;二是這一政策惡化、而不是改善了地區安全環境。這還且不說由此演化出的中韓俄薩德心結,樸槿惠的隕落,以及韓國政局曾經一度的動盪。 \n \n有尖銳分析認為,所謂的「戰略忍耐」方案就是什麼都不做,等待朝鮮在制裁面前讓步或是崩潰,是已失敗的做法。 \n \n \n現實利益決定沒誰敢先打 \n \n解決朝鮮半島複雜的安全矛盾,恢復半島安全穩定,首先必須解決朝核問題。與此直接相關的國家包括中國、美國、韓國、俄羅斯和日本。除非出現極端情況,現實利益決定了各方不可能主動選擇以戰爭的方式解決問題,那麼惟一可能控制半島形勢惡化,逐步解決安全矛盾的方案就是外交途徑談判。 \n \n所有相關方都沒有放棄這一方案,即使是聯合國對朝鮮制裁決議中,也依舊強調支持各方重返六方會談。中國一直致力於恢復談判的外交斡旋,但各方通過談判解決問題的政治意願不同,政策選擇也非常有限。朝美矛盾是朝核問題及半島安全問題面臨的主要矛盾。朝鮮雖然態度強硬,但對與美談判一直抱有期待,特別是在其核導力量加強後,更覺得有底氣與美談判,甚至希望以談判恢復朝美關係,最終實現兩國關係正常化。 \n \n美國是朝美矛盾中更加強勢的一方,也是美韓、美日雙邊軍事同盟中主導力量更強的一方,美國是否有意願重返談判桌幾乎是重啟談判的關鍵。但遺憾的是歐巴馬政府堅持對朝「戰略忍耐」政策,主觀上缺少談判的政治意願,客觀上不利於朝核問題的解決。 \n \n主要原因如下: \n \n一,「戰略忍耐」政策為恢復談判設置了「軟障礙」。 \n \n早在歐巴馬總統第一任期的2009年12月,美國朝鮮問題特別代表博斯沃思訪朝後最先這樣表述「戰略忍耐」政策:「現在是時候實行『戰略忍耐』了,包括朝鮮在內的每一方都需要坐下來靜觀形勢。」 \n \n後來歐巴馬政府官員在不同場合都對這一政策加以闡述,並且堅持這一政策一直到歐巴馬任期屆滿。美國國會研究處最新報告認為,構成「戰略忍耐」政策的主要因素包括:堅持要求平壤承諾棄核步驟,作為恢復六方會談的前提;與日韓聯盟保持緊密協調;嘗試說服中國對朝鮮採取更強硬的態度;並通過查禁武器及制裁向平壤施壓。 \n \n有西方學者批評,這一為會談設置前提條件的政策「提高了朝鮮採取『邊緣政策』的賭注」(raises the stakes of brinksmanship)或者是「最不壞的做法」(least-bad-option),即這一政策不打算給朝鮮任何好處,以免造成不可逆的讓步後果;另一方面希望一旦在全面施壓條件下朝鮮內部發生劇變,美與盟友也以可佔據主動。 \n \n歐巴馬的「戰略忍耐」政策為重啟談判設置了難以執行的前提條件,因為無論是「展現棄核誠意」還是「承諾棄核措施」,均沒有可判斷的標準;或者說只有開始談判後,這樣的承諾和措施才可能在談判桌上表達並形成共同認可的協議。把本應該在雙、多邊談判進程中談出來的內容,變成要求朝鮮單方面做出承諾的內容,並預設為復談前提,實際上成為恢復談判的「軟障礙」。這是歐巴馬執政期間美朝接觸有限、且無果而終的原因。 \n \n「戰略忍耐」並不僅僅是今朝有酒今朝醉 \n \n從本質上分析「戰略忍耐」政策,還是美國政府沒有迫切的談判意願,也不願承擔可能為談判付出的政治風險與經濟代價。為此,把朝核問題拖延下去,並且以「朝核威脅」作為加強地區軍事聯盟的「強大」理由,在以拖待變的過程中避免單獨為朝鮮付出任何代價,只用聯合或單邊制裁反制朝鮮「挑釁」。 \n \n實際上歐巴馬在任內實現了與「宿敵」國家古巴的關係正常化,並與同為敵對關係的伊朗達成了「伊核協議」。如果歐巴馬政府有政治意願,以積極談判控制朝鮮核力量的發展,進而逐步推動朝核問題的解決,這不是沒有可能性。 \n \n關於歐巴馬政府為什麼沒有政治意願與朝談判,原因相當複雜,也不能只歸咎於美方。但從「戰略忍耐」政策本身出發,至少可見三個原因,第一,歐巴馬上台時,美國政界與學界在經歷數輪美朝雙邊或多邊談判後,普遍對與朝談判感到厭倦。而歐巴馬第二任期初與朝達成《閏日協議》過於倉促,以至於在協議迅速被破壞後深受打擊,對恢復談判再無信心; \n \n第二,美始終認為朝鮮政權會內部崩潰,或者一直沒有放棄各種促使朝鮮政權更迭的努力。儘管「朝鮮崩潰論」並非「客觀的分析」,而是「期待的分析」,但歐巴馬的「戰略忍耐」政策中,加強對朝制裁的內容依然主要基於此判斷,「應對朝鮮政權崩潰」也成為美應對方案的一部分; \n \n第三,強化朝鮮作為美及其盟國共同安全「威脅」的形象,符合美國聯盟戰略的基本需求,也迎合了美「再平衡」戰略的現實需要。該政策雖然對解決朝核問題作用不大,但在加強美亞太雙邊同盟上作用顯著。 \n \n二,「戰略忍耐」政策明顯惡化了地區安全環境。 \n \n「戰略忍耐」政策的一個重要內容是美國不斷強化與韓、日盟國的軍事關係。一方面不斷刷新聯合軍演的規模,增加戰略武器進入朝鮮半島的頻率,同?更新作戰計劃,加強包括情報分享在內的美日韓三國軍事協調,及大規模報復行動籌劃。另一方面,加快亞太反導建設步伐,並實現突破性進展:2016年2月,在朝鮮連續進行核試驗與衛星發射試驗後,美韓兩國發表共同聲明,確認將正式開始在韓國部署「薩德」反導系統,並要「盡可能早地」完成。這一部署決定及後續措施給地區安全發出極不穩定的信號。 \n \n從技術層面看,「薩德」反導系統的導彈攔截能力,基本上只有在雙方或幾方陷入戰爭的狀態下,才可以發揮作用,而其配套使用的X波段前置雷達(FBX Forward Based X-band Radar),卻在平時狀態下就可以發揮相當程度的功效。有分析認為,「薩德」系統的雷達體系將覆蓋中國潛射導彈從主動段早期一直到中段末期,可以在目標導彈主動段早期就發現目標並進行精確跟蹤,為整個導彈防禦系統提供更多預警時間。 \n \n長時間跟蹤則意味著,防禦方有更多的高精度數據進行數據融合,從而有利於目標識別;高精度的X波段前置雷達,可以觀察到中國潛射導彈彈頭和誘餌釋放的過程,防禦方可以徹底解決中段目標的識別難題。而在韓國部署該系統,其地理位置特殊,距離近,分辨功率大,將會損害中國的核威懾能力。「薩德」反導系統的這種技術能力可以獲取中國戰略武器相關重要敏感信息,必然影響中國的戰略威懾能力,使中國感受到安全威脅。 \n \n中國防禦性的國防政策與「不首先使用核武器」的核政策,保證了中國多年來在戰略武器發展上採取克制態度與措施,這是中國對全球戰略穩定與地區和平穩定的重大貢獻。中國政府一直反對美國在韓國部署「薩德」反導系統,強調這一部署超出韓國防禦所需,一方面是考慮到中國自己的安全利益,另一方面也是著眼於維護全球戰略穩定與地區安全環境。與此同時,由於「薩德」反導系統的探測範圍覆蓋部分俄羅斯領土,俄羅斯也持續表達了嚴重關切。 \n \n韓國的各種弱點被暴露無遺 \n \n從政治層面看,在韓國部署「薩德」反導系統同時降低中美、中韓戰略互信,破壞相關國家為解決朝核問題而做出的共同努力。作為美國全球反導系統建設的一環,推動亞太反導系統建設一直是美國感到比較困難的領域。美國準備在韓國部署「薩德」反導系統,從幾年前試探性放出消息,到逐步設計落實,正一步步造成地區安全「失衡」,給原本就複雜的東北亞安全局勢火上澆油,乃至整體上惡化亞太地區安全環境。 \n \n首先是南北關係更加惡化,韓國更易遭到朝鮮的軍事報復。歐巴馬任內的半島南北關係一直處在不斷惡化的軌道,在這個過程中,韓國不僅失去了在處理「同一民族」問題上的特殊地位,更將自己置身於前沿的弱點暴露無疑。 \n \n美國反導部署構成的壓力,讓原本缺乏安全感朝鮮感到巨大的、迫近的威脅,刺激朝鮮發展更多核導武器與常規武器,以隨時報復韓美,確保自身安全。顯然,朝鮮對韓國實施報復是最便捷的、也是最容易做到的。 \n \n其次是引發韓國國內政局不穩。「薩德」反導系統主要是保衛駐韓美軍基地的安全,甚至都保護不了首爾的安全。韓國之所以同意美國在韓部署「薩德」,顯然是在為韓美同盟關係「埋單」。而這一做法,引發韓國各界反對。在民眾示威遊行的壓力下,部署「薩德」的地點也不得不更換,並成為樸槿惠總統支持率一路走低的一大因素。部署「薩德」系統的決定同時引發韓反對黨的強烈抵制,樸槿惠政府後來爆出「親信門」事件乃至更加混亂的內政動盪,不能排除與反對黨的憤怒有關。 \n最後是損害韓國與中俄兩國的關係。韓國過去一直堅持發展自主反導體系,不願參與美國主導的全球反導部署,採取了所謂的「三不政策」,即「不向美國請求部署、不向美咨詢也不做最後決定」。這一方面是韓國堅持自主國防的體現,另一方面也是考慮到與中俄,特別是與中國的關係,不願在中國明確反對的問題上採取積極推進的政策,主動破壞兩國互信。 \n \n但是,自從美國「重返亞太」、加快推動亞太反導部署以來,韓國的自主發展政策越來越難以堅持。2012年美國加快了建設亞太反導系統的步伐,美國助理國防部長瑪德琳.克裡登(Madelyn Creedon)宣佈,美國將推進亞太反導系統的建設,這一戰略將重點倚重美國與其澳大利亞、日本及韓國等地區聯盟來實現。韓國迫於美國的壓力最終還是選擇了同意部署,中韓戰略互信不可避免地受到損害。中國和俄羅斯已經強烈發聲反對,下一步出台反制措施也是意料之中的事。 \n \n從「戰略忍耐」政策的實施效果看,至少有兩個 「硬傷」難以克服,一是朝鮮所進行的五次地下核試驗中,有四次發生在歐巴馬政府執政期間,這足以說明美「戰略忍耐」政策對阻止朝鮮核導力量發展幾乎完全無效;二是「戰略忍耐」政策惡化了、而不是改善了地區安全環境。特別是美在韓部署「薩德」反導系統一旦得以落實,將根本上動搖半島相關方合力解決半島安全問題的基礎。所以,無論是從解決朝核問題還是從緩和地區安全緊張局勢的角度評估,「戰略忍耐」政策均是一個失敗的政策。也有分析認為,歐巴馬政府所謂的「戰略忍耐」方案就是什麼都不做,等待朝鮮在制裁面前讓步或是崩潰,是已經失敗的做法。 \n(作者為大陸國防大學戰略研究所副研究員)

  • 新聞分析-解決朝核危機 最終得靠中國

     北韓不斷以試射飛彈及核試挑戰國際社會的極限,美國總統川普一再放狠話,還不時把矛頭指向中國,質疑北京未盡力節制北韓。但一再上演的美朝口水戰,以及川普時而吹捧、時而批評中國的做法,都未能讓朝核危機真正落幕。這次川普再祭出制裁措施,還刻意向習近平示好,顯示問題的解決最終還是得回到北京主張的對話及「文鬥」路徑上,也反映出中國的核心角色。 \n 中方堅持朝鮮半島無核化,無法接受對北韓領導人金正恩的挑釁行動,不但數度支持聯合國安理會通過制裁決議,更確實執行制裁,目的是藉此警告平壤必須作出改變,放棄以發展核武取得安全保障的策略。另一方面,大陸也不認同川普動輒嗆戰,除了擔心這反而會讓北韓固化既有的行為,也擔憂美朝擦槍走火引發戰事。 \n 北京始終認為對話是解決朝核問題的根本,只有美朝坐下來談,才能化解平壤的不安全感及雙方的不信任感。中國社科院朝鮮問題專家王俊生指出,制裁屬於中長期措施,但北韓最近加速推進核彈計畫,「當務之急是阻止北韓發展核彈,而不是加大施壓力度」,而對話談判才是正道。 \n 對大陸而言,北韓不應繼續一意孤行,美方也應落實美國國務卿提勒森8月提出的「四不」,也就是:美朝非敵人、美國不尋求在北韓實現政權更迭、不尋求加速實現半島統一、不會找藉口派軍隊越過38度線。 \n 這次川普以行政命令對北韓實施制裁,意在切斷平壤金脈;川普公開感謝習近平,某種程度也是承認北京確實真心想節制北韓,也認真執行制裁措施。未來,在朝核問題上,中美需要更密切合作。 \n 過去一段時間的發展證明,川普一再「武嚇」完全無助危機的解決,金正恩基於自身政權穩定考量,不會就這樣退縮。相關國家都不願東亞地區發生戰爭,不管主觀上願不願意,川普最後別無選擇,還是得接受中方的主張,透過某種形式的對話來化解與北韓的歧見。 \n 美朝之間目前毫無信任,要重啟對話,就得依賴「善意的第三者」,而這個角色顯然非中國莫屬。日後,川普也許還會對北京變臉,但最終還是無法拒絕中國的對話主張及其核心角色。

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