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  • 奔騰思潮》比了才知道,續用核電勢在必行(李敏)

    奔騰思潮》比了才知道,續用核電勢在必行(李敏)

    關心電力的讀者,看看下列數字:台灣地狹人稠,總土地面積約為世界之0.06%,人口約為世界之0.3%,人口密度為每平方公里731人,低於孟加拉的1,261人,高於韓國的534人、日本的342人、是德國229人的3.2倍。2019年台灣使用電力2500億度,在世界主要國家中排名第18;年人均用電量10620度,排名第9,稍低於韓國的10701度,但高於德國的6468度與日本的7364度。 另一個讓人震驚的數字是,台灣土地單位面積的電力使用量為每平方公里776萬度,排名世界第一,遠高於第二名韓國的571萬度,是日本的3.1倍、德國的5.2倍。民進黨政府推動「非核家園」,積極發展風力與太陽能光電,2019年風光發電量是59.3億度,以單位土地面積來計算,每平方公里是16.5萬度,世界排名第9,低於日本的27.5萬度與德國的50萬度。 民進黨政府說2025年再生能源發電量佔比為20%,依能源局108年的「全國電力資源供需報告」規劃的風光裝置容量估算,2025年風光發電量為488億度,每平方公里的年發電量是136萬度,將是目前德國的2.7倍,我們還有四年的時間去挑戰這世界第一史無前例的企圖。即使再生能源可以達標,還有80%的電力從哪裡來?天然氣與燃煤,都是化石燃料,都會排放二氧化碳,我們要如何面對2050年碳中和零碳排放的挑戰。 再生能源發電受天候影響,無法調度,台灣為獨立電網,缺電時無法獲得其他國家電網的支援,所以台灣發電設施中必定要有可調度的電力,選擇只有儲電設施,燃煤、燃氣、核能、水力。到目前為止,甚至說可見的未來,除了抽蓄外並沒有可行的儲電方式,水力發電也受限於天然條件,台灣可以的選擇是燃煤、燃氣、與核能。以下我們就分別來看看這幾種方式的可行性。 燃煤 由於燃煤發電會造成空氣汙染與排放PM2.5,連運轉中的燃煤機組啟動都會造成中央與地方的對立,要興建燃煤電廠已經是不可能的奢想,加快「減煤」的步伐可能是無法避免的。2019年台灣燃煤使用總量為6500萬公噸,運儲對港口已是沉重的負荷。台灣煤的人均年消耗量為2769公斤,世界排名第6,高於中國大陸(2736公斤)、韓國(2548公斤)、德國(2136公斤)、與日本(1497公斤)。台灣燃煤的進口量為世界第5,前四名國家依序是中國大陸、印度、日本、與韓國,這四個國家都在積極推動核能發電。 減少燃煤發電被認為是追求碳中和目標的重要手段,歐盟2019年煤的使用量517000萬噸,較2018年減少112000萬噸(減少17.8%)。美國2019年的燃煤使用量也較2018年減少12%。英國1990年時全國煤使用量為10700萬噸,2018年為1300萬噸,2019年900萬噸,英國2015年已宣布2025年將關閉所有的煤電廠。英國規劃用核能、再生能源、與燃氣替代核能發電。2018年英國核能發電量為650億度,占比為20%;英國有新核能機組興建中,且著手發展模組化的小型動力反應器。 液態天然氣 依民進黨政府的規劃,2025年天然氣發電占比為50%。台灣供電系統中目前燃氣機組總裝置容量為1781萬瓩,2025年以前要興建完成7部大型機組,擴充1部機組,總增加的裝置容量達966萬瓩,後續還要增加560萬瓩。2019年液化天然氣進口總量為1658萬噸,2020年為1775萬噸,經濟部能源局105年的預估這兩年的進口總量分別為1590與1640萬噸,該份報告預估2025年的需求是2354萬噸,可能遠遠低估了需求。國家高度依賴進口液態天然氣發電,燃氣長途運輸易受國際情勢的影響,燃料的安全儲存量都會直接影響國家能源供應安全,進而衝擊國家安全。 天然氣能量密度低,體積龐大,多以輸送管直接傳輸。但是某些地區需要將天然氣冷卻至零下162度C液化,以船運的方式送到接收站,短期儲存,使用時以海水氣化,再以輸送管送到電廠使用。台灣目前只有兩座液態天然氣接收站,已經超限運轉達108%。目前天然氣接收站興建計畫除了觀塘的中油三接外,還有台中中油二接的擴建與台電協和與台中接收站的興建。109年年底公布的「能源轉型白皮書」提到2025年天然氣接收站的容量為2620萬公噸,如果不敷使用,或者未如期完工,會引發一場經濟與社會的大災難。 台灣2019年天然氣的使用量世界排名31,天然氣進口量排名第12,以液態天然氣形式的進口量排名第6,前五名的國家依序是日本、中國大陸、韓國、印度、西班牙,與燃煤進口量排名一致,多了一個西班牙,該國2018年核能發電量558億度,占比20%。 大量使用天然氣發電除了燃料供應的風險外,還要承擔天然氣價格大幅波動對發電成本的衝擊。日本通產省網路公布的數據,2014年5月到2021年3月間,天然氣價格最高每百萬英熱單位18.3美元,最低為2.6元;2017年5月至2018年2月,價格由5.6美元飆到10.9美元; 2020年8月至2021年2月,價格由2.6美元飆到16.3美元。燃氣價格如雲霄飛車般的震盪,勢必對天然氣發電成本帶來極大的衝擊。 以台灣電力公司的時機為例,2014年台電天然氣發電成本為3.93元/度,其中燃料占91%、折舊占5.1%、利息占0.4%、運維占3.5%。2015年天然氣價格走軟,每度天然氣發電的燃料價格由3.57元降到2.35元,而天然氣發電成本也由3.93元降為2.68元,亦即天然氣降低52%,燃氣發電成本降低46%,而該年台電公司天然氣發電的占比是35.7%,故平均發電成本由每度2.31元降為1.96元,降低18%。若天然氣漲價,影響的趨勢會是一樣的,天然氣上漲幅度打9折,差不多就是發電成本的漲幅,如果50%電力來自天然氣發電,天然氣價格波動的45%,就是發電成本的變動。化石燃料價格受到許多人為與非人為因素的影響;請問,是否有人可以預知五年後的化石燃料價格! 大量倚賴天然氣發電的兩大致命傷是燃料供應與發電成本的穩定性,這兩項會影響國家安全與經濟發展。 核能-燃料運儲方便 核能發電燃料體積小、重量輕,運輸貯存方便。一部核能機組每次換燃料可使用18個月,所需要的燃料約為100噸,核能發電通常會在發電廠儲存下一燃料週期使用之燃料,故安全存量最短為18個月,最長為36個月。臺灣能源超過99%依賴進口,核能發電的使用可以提升能源供應的安全。 核能 首先,核電廠的高建廠成本,使得核能發電燃料鈾的採購成本占總發電成本比例低,故其發電成本穩定,核電廠一旦興建完成,其發電成本較不易受到國際能源價格波動的影響。再以台電實績為例,2014年台電核能發電成本為0.96元/度,其中燃料占35.9%、折舊占8.8%、利息占21.8%、運維占33.5%,其中已包括每度電0.35元的後端營運基金,作為拆廠與核廢處置的費用。購買燃料費用為每度0.34元,真正用來購買鈾物料的可能只占20%,其餘為燃料束的製造費用。適當的使用核能發電能降低國際能源價格波動對經濟發展所帶來的風險。 其次,溫室效應氣體在大氣中累積導致氣候變遷,已經被公認為人類所面臨最大的危機,積極減少碳排,訂定達到碳中和或碳零排的期程,已是無法逃避的挑戰。歐洲先進國家要求產品標示所謂的『碳足跡』已經是一種趨勢,也就是標示產品製造所產生二氧化碳的量;『碳足跡』未來會成為競爭力一部分。核能發電不靠燃燒產生能量,故發電時都不會排放二氧化碳。先不論國際上是不是已認定核能是綠能,甚至是不是同意核能是潔淨能源,在計算碳排放量時,核能發電的碳排量就是0。增加核能發電比例,可以降低單位發電量的碳排,也會降低產品的碳足跡。 2019年台灣因化石燃料使用所造成的碳排為28031萬噸,世界排名第21;年人均排放量為11.89公噸,排名11;韓國排名9(12.57公噸)、德國排名14(8.42公噸)、日本排名15(8.38公噸)。年人均碳排的前5名國家是科威特、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、澳洲、與加拿大。排名前11的國家中,除了韓國與台灣外都是化石燃料出口國。在評比二氧化碳排放時,有一個參考指標是,單位購買力GDP的二氧化碳排放量,台灣是0.483公斤/美元(2015年幣值),高居全球第三名,前兩名是南非與哈薩克,都是燃煤使用大國。南韓0.321公斤(排名12)、日本0.196(排名25)。大量使用核能的法國只有0.104公斤。這個數字差應該會反映在國產品的碳足跡上,待核二與核三4部大型無碳核電機組退休後,而再生能源發電無法遞補,這個數字還會惡化。台灣數字這麼差應該與我們工業結構有關,也許這也是護國神山的威力吧。 再說,燃煤發電與燃氣發電都會排放汙染物與PM2.5,會致癌與造成呼吸道疾病。世界平均每兆度的發電量,燃煤造成17萬人死亡,核能為90人(已納入車諾比爾災變的影響)。換算為 每億度燃煤發電因空汙造成17人死亡, 台灣109年燃煤發電1260億度電, 造成21420人死亡。若以核能發電替代燃煤,甚至燃氣發電,一定可以改善台灣的天空。 人們對核能的恐懼源自對輻射的懼怕,但人類生存的環境即具有輻射,輻射來自宇宙射線、地殼泥土中的放射性核種、以及核武試爆殘留在大氣層的人工製造之放射性核種。台灣自然背景輻射計量約為1.6毫西弗,醫療行為、長途飛行、高山健行、甚至泡溫泉都會增加個人接受的輻射劑量。民眾擔心核電廠發生類似美國三浬島、前蘇聯車諾比爾、與日本福島核電廠事故時,大量放射性物質外釋所造成的危害健康效應。三大核電廠事故中,只有車諾比爾災變有數十位電廠工作人員與消防隊員受到輻射傷害,某些範圍的民眾接受到的輻射劑量會增加致癌的機率。車諾比爾災變發生的肇因為該類型反應器的特質,該類型反應器為前蘇聯體系所特有,並沒有外銷到其他國家。台灣與所使用的反應器完全沒有發生類似車諾比爾災變的可能。 三浬島與福島事故均沒有任何人接收到超出安全顧慮的劑量。三浬島事故發生的原因為運轉人員的人為誤失,以及電廠運維制度的缺失,核能業界與法規管制單位事後確實的檢討與改善,歷經40餘年,類似的事故未再次發生。福島事故是地震與海嘯天然災害引發的事故,福島一廠的安全設計足以因應超大的地震,但後續的海嘯毀掉了電廠,事後的調查顯示,若運轉人員及時採取措施,放射性物質的大量外釋是可以避免的,運轉人員在等待長官命令而錯失機會。日本女川核電廠承受的地震與海嘯都較福島一廠為劇,但並未發生任何事故。福島事故是天災造成的,但人禍才是事故不可收拾的主因。 有人不願意接受發生機率極低的核電廠嚴重事故,放射性物質外釋之輻射傷害的風險,卻要別人接受不使用核能發電之經濟被窒息的風險,以及使用化石燃料發電所衍生的健康風險。任何發電方法都有其建康風險,以火力發電而言,空氣汙染帶來危害健康的效應是必然,而核電廠因地震或海嘯發生嚴重事故,造成輻射物質外釋事故是偶然。在經濟窒息過程中,受害最大的將是廣大的中產階級與弱勢族群。核電的選擇是風險的選擇。 最後,核能發電產生之低階核廢料與使用過核能料的處置,國際上已有許多成功的先例,或者是完善的規劃;與其說核廢料的處置是一個技術問題,不如說是一個政治問題。不論台灣是不是繼續使用核能發電,核廢料的處置是一個已經存在,也無法逃避的問題。 台灣目前三座核能電廠已經運轉超過30年,台灣三座核能電廠提供了穩定且價格穩定的基載電力供應,減少台灣對進口化石燃料的依賴,協助台灣度過第二次能源危機與多次的化石燃料價格飆漲。三座核能電廠折舊成本已經非常的低,2011~2015年核能發電成本分別為每度0.69、0.72、0.95、0.96、1.15元。2013年後端處理基金由0.17元/度提高為0.38元/度。2015年核能發電成本較高的原因為立法院不當介入核電廠的營運,核能電廠發電量由2014年的408億度驟降為2015年的351億度。 世界上多座同型機組的核電廠,都預計運轉到60年,美國有幾部機組已拿到80年運轉許可。2011年Nucleonics week期刊評比,台電公司核能電廠的運轉績效,在2010全球排名第2。而在2011年世界核能發電協會(WANO)的評比中,關於核能安全的幾項重要指標,如機組能力因數(代表機組發電績效)、臨界7000小時非計劃自動急停(代表機組跳機指標、安全系統績效、機組安全指標)、燃料可靠度等,台電的平均值亦名列前茅。台灣四座核能電廠都是全民的資產,不應因為某些人不一定正確的認知而廢棄。氣候變遷是人類面臨的重大危機,降低二氧化碳的總排放量是必然的道路,核能發電屬於低碳能源是無法爭議的事實,我們有能力使用核能,作為地球村的一份子,我們應該繼續使用核能;將可以使用的能源設施捨棄不用,再去興建會產生二氧化碳的其他設施,這是不對的。 結語 能源是人類文明的基石,但將人類的文明推向高峰是電能。電能使用方便、乾淨、安全,可以讓人類更廣泛的利用各種初級能源。電能係透過其他的能源轉換而來,發電設施與能量轉換過程都會消耗地球的資源、都會對生態環境造成衝擊、也會對人類生命與健康帶來衝擊。能源使用的經驗顯示,沒有任何一種能源是百分百的潔淨,是百分百的綠,每個人會因喜好與生活經驗的不同有不一樣的認知。8/28日「核四商轉」與「護藻礁」兩個公投案都與能源政策相關,讓這兩個公投案的結果決定我們要承受的風險。請大家記得,8月28日出來投票。 (作者為清華大學工科系特聘教授) ※以上言論不代表旺中媒體集團立場※

  • 遇到日本矮半截 求償說無異空包彈

    遇到日本矮半截 求償說無異空包彈

     蘇貞昌說,日本核廢水要2年後才會排放,若有受害會再求償。問題是,台日簽有「核子能源資訊交換備忘錄」,雙方有責任安全保存放射性核汙水,如今日方單方撕毀協議,我方政府不譴責力阻就罷了,還打算等到傷害造成再補破網,形同遇到日本就自動矮半截,完全棄守台灣利益優先。  2011年3月11日福島第一核電廠事故後,世界所有核電國家開始注重國際合作與資訊分享。台日當時在這樣的國際氛圍中簽訂「核能管制資訊交流備忘錄」,作為核安、應變、輻射防護、放射性廢棄物管理的交流依據。  如今,日方決定將福島電廠廢水放流大海,依台日備忘錄精神,日方在決策過程中,按理就該主動告知台灣政府此事。因此,民眾想問的是,蔡政府獲知訊息後,到底如何回覆我方態度?是悍然反對,還是無聲默許?  雖然日方公開訊息後,政府第一時間表示嚴正關切,但我駐日代表謝長廷卻在臉書發文,瞎扯我國核一、二廠也曾發生廢水未處理就排放入海,引發秘雕魚的爭議,暗指台灣也是如此,刻意將台灣核電廠冷卻水排放,與日本福島核電廠要排放含有放射性物質的核廢水做錯誤混淆,明顯有替日方護航之嫌。  如今,蘇貞昌雖煞有其事地說會設監測機制,未來有受害都將求償。問題是,核汙水一旦排入海洋,在生物鏈循環下,必然將危害周邊國家安全、汙染海洋漁場,政府豈能等到木已成舟,再回頭究責日本的不是?尤其,當有人民的健康、生命因此受傷害,要想舉證關連性,實務上可能做得到嗎?  因此,蘇貞昌宣稱「有受害會求償」,說穿了就是空包彈;況且,2年後他還是閣揆嗎?屆時誰為他的空話負責?  台日友好,不該建立在逢日必軟。蔡政府該做的,是在核汙水排入海洋前,站穩「核能管制資訊交流備忘錄」基礎,以具體方式約制日方的不負責行徑,而非一昧地隨日方口徑催眠老百姓「安啦!」,讓環境與健康陷入難以回復的災難。

  • 日本沒從福島學到教訓

    日本沒從福島學到教訓

     日本政府在13日做出將東京電力福島第一核電廠的核廢水排入海洋的決定,引發國際譁然與日本東北漁民的憤怒。這樣的決定不只重創海洋生態,對全球對抗氣候變遷的努力也揮出一記重拳。  在進入21世紀時,核能被認為是減少二氧化碳排放不可或缺的一項重要能源技術,2011年日本東北不幸遭遇巨大海嘯,大浪淹沒福島第一核電廠,導致反應爐爐心熔毀,怵目驚心的畫面將對核能的恐懼烙印在人們心中,從此全球能源政策大轉彎,核能幾乎成為禁忌。  日本政府此時做出此等專橫、以鄰為壑的決定,無異再次加深世人對核能的疑慮,使得本來應該做為銜接更成熟的再生能源的低碳方案,提前被扼殺,讓全球二氧化碳加速累積,海洋更不平靜。日本果真如此做,將成為全球因應氣候變遷的罪人。  日本之惡在於完全不遵守規則,包括日本自己國內的環評程序,還有國際法的無害原則、預警原則,《海洋法公約》、人權法,以及雙邊的協定、備忘錄,包括台日之間的核能備忘錄。  根據無害原則,日本有義務通知鄰國可能的風險,並與鄰國共同諮商解決方案;根據預警原則,日本現在還沒有迫切性,不應提前決定採取海洋棄置的「最終手段」。  奇怪的是,歐美隔岸觀虎鬥,對於日本自行其是表示支持,幾乎只剩下南韓和中國大陸對此表示反對,而我國政府的態度也是消極的。  核廢水入海傷害最大的應該還是日本東北的漁民,日本喊「復興東北」喊得震天價響,各種節目、宣傳賺人熱淚,但真正能讓東北站起來的畢竟是漁、農等一級產業,沒有乾淨的水域及土壤,東北怎麼能復興?  或許出於愛國的民族性,日本國內對於福島核廢水的海洋棄置傾向支持,主流論述認為這是日本人的「私」事(私在日文是「我」的代名詞),這或許也是日本政府在福島議題上一直「很敢衝」的原因。只是這樣的「私」是自私,既不尊重海洋是全球相通的人類共同遺產,甚至將同樣是日本人的福島漁民也排除在了「我們」的範疇之外,成為「我」以外的異類。  台灣與日本向來有良好邦誼,但友誼不應建立在一方的損害上。台日在2014年簽訂《核能管制資訊交流備忘錄》,日方若要做任何行動,應先通知我方。我國政府應該基於備忘錄對於日本「單幹」的行為有所表示,並與日本磋商尋求解決之道,包括事前徵詢、事中告知、事後救濟等,爭取更多資訊以了解海洋排放對我國人民及環境的影響。  日本在2030年的能源藍圖已經放上20~22%核能,然而日本根本不了解謹慎監督福島核廢水之意義,如果不廢核,就應該擔起最好的處理核廢水的責任,包括更嚴格遵守國際法,以及更負責任地對待福島的漁民,他們是信賴日本政府並接納過核電廠的一群人。(作者謝英士為環境品質文教基金會董事長、高思齊為副祕書長)

  • 時論廣場》日本沒有從福島事件學到教訓(謝英士、高思齊)

    時論廣場》日本沒有從福島事件學到教訓(謝英士、高思齊)

    日本政府在13日做出將東京電力福島第一核電廠的核廢水排入海洋的決定,引發國際譁然與日本東北漁民的憤怒。這樣的決定不只重創海洋生態,對全球對抗氣候變遷的努力也揮出一記重拳。  在進入21世紀時,核能被認為是減少二氧化碳排放不可或缺的一項重要能源技術,2011年日本東北不幸遭遇巨大海嘯,大浪淹沒福島第一核電廠,導致反應爐爐心熔毀,怵目驚心的畫面將對核能的恐懼烙印在人們心中,從此全球能源政策大轉彎,核能幾乎成為禁忌。  日本政府此時做出此等專橫、以鄰為壑的決定,無異再次加深世人對核能的疑慮,使得本來應該做為銜接更成熟的再生能源的低碳方案,提前被扼殺,讓全球二氧化碳加速累積,海洋更不平靜。日本果真如此做,將成為全球因應氣候變遷的罪人。  日本之惡在於完全不遵守規則,包括日本自己國內的環評程序,還有國際法的無害原則、預警原則,《海洋法公約》、人權法,以及雙邊的協定、備忘錄,包括台日之間的核能備忘錄。  根據無害原則,日本有義務通知鄰國可能的風險,並與鄰國共同諮商解決方案;根據預警原則,日本現在還沒有迫切性,不應提前決定採取海洋棄置的「最終手段」。  奇怪的是,歐美隔岸觀虎鬥,對於日本自行其是表示支持,幾乎只剩下南韓和中國大陸對此表示反對,而我國政府的態度也是消極的。  核廢水入海傷害最大的應該還是日本東北的漁民,日本喊「復興東北」喊得震天價響,各種節目、宣傳賺人熱淚,但真正能讓東北站起來的畢竟是漁、農等一級產業,沒有乾淨的水域及土壤,東北怎麼能復興?  或許出於愛國的民族性,日本國內對於福島核廢水的海洋棄置傾向支持,主流論述認為這是日本人的「私」事(私在日文是「我」的代名詞),這或許也是日本政府在福島議題上一直「很敢衝」的原因。只是這樣的「私」是自私,既不尊重海洋是全球相通的人類共同遺產,甚至將同樣是日本人的福島漁民也排除在了「我們」的範疇之外,成為「我」以外的異類。  台灣與日本向來有良好邦誼,但友誼不應建立在一方的損害上。台日在2014年簽訂《核能管制資訊交流備忘錄》,日方若要做任何行動,應先通知我方。我國政府應該基於備忘錄對於日本「單幹」的行為有所表示,並與日本磋商尋求解決之道,包括事前徵詢、事中告知、事後救濟等,爭取更多資訊以了解海洋排放對我國人民及環境的影響。  日本在2030年的能源藍圖已經放上20~22%核能,然而日本根本不了解謹慎監督福島核廢水之意義,如果不廢核,就應該擔起最好的處理核廢水的責任,包括更嚴格遵守國際法,以及更負責任地對待福島的漁民,他們是信賴日本政府並接納過核電廠的一群人。 (作者謝英士為環境品質文教基金會董事長、高思齊為副祕書長)

  • 日核廢水擬排入海 我嚴正關切 今開會決議 大陸南韓等鄰近國家強烈不滿

    日核廢水擬排入海 我嚴正關切 今開會決議 大陸南韓等鄰近國家強烈不滿

     福島核一廠核廢水明年存放量將達上限,日本政府今(13)日擬開會決定將核廢水排入大海。包括中國大陸、南韓等周邊國家均表達強烈抗議。我外交部次長田中光昨表示,已向日本提出嚴正的關切,並要求日方若要做出任何改變都要通知我方。  福島核一廠在311大地震導致的核災後,由於地下水和雨水不斷流入核電站,造成當地持續產生被高濃度放射性物質汙染的核汙水。東京電力準備了約1000個儲水罐,目前9成已裝滿,預計2022年9月將達到儲量上限,日本政府今開會決定,在2年後將核廢水排入海洋。  綠色和平蒐集連署書反對  儘管日方強調這些汙水將很快在浩瀚的太平洋中稀釋,而氚(Tritium)對人類和動物健康構成的風險都很低。但仍引發日本漁民和鄰近國家的關切。  有報導指出,從現有技術看來,處理過的汙水仍將含有放射性物質氚,濃度約是世界衛生組織(WHO)規定的飲用水標準的七分之一。綠色和平表示,現存的核汙水並非全面達到安全標準,並稱在日本已蒐集18萬3754份民眾連署表達反對意見。  57天內將汙染半個太平洋  一間德國海洋科學研究機構的計算結果顯示,從排放之日開始,日本的核汙水將在57天內汙染半個太平洋,3年後美國和加拿大就將受到核汙染影響。  中國大陸外交部發言人趙立堅12日以答記者問的形式,措辭強烈向日方表明嚴重關切,指日本福島核事故對海洋環境、食品安全和人類健康已經產生深遠影響,日方不能視而不見、聽而不聞。要求日方需在與周邊國家充分協商的基礎上,慎重決策。  外交部次長田中光昨赴立法院外交及國防委員會備詢時表示,已向日本提出嚴正的關切,也發電報指示駐日代表處向日方表示關切,並期盼日方提供確切資訊。  田中光表示,目前日本政府還沒有完全決定,各項科學數據也都還沒完全出爐,但處理核廢水只有兩種方法,一種是排入大海,一種是排入大氣,兩者都會對環境造成嚴重影響。  擴大核食管制農委會低調  他強調根據2014年台日簽訂《核能管制資訊交流備忘錄》,日方對核廢水的處理若有任何改變,都要通知我方。  國民黨籍立委林德福則呼籲外交部要向日台交流協會反映我國的重視和反對立場;同時也詢問農委會,日本核食的管制是否要擴大範圍?農委會則低調,回應未來會持續監測以確保漁產品安全。

  • 「核能延役公投」遭駁回 律師:公投審議委員會再現?

    「核能延役公投」遭駁回 律師:公投審議委員會再現?

    「核電延役公投」日前遭中選會以該案不符規定為由駁回,核電延役公投領銜提案人、清華大學原子科學院院長李敏表示,在去年公投通過後,執政黨刪除電業法95條第1項(2025非核家園),但仍拒絕變更錯誤的能源政策,持續偏重火力發電,因而提出「核能延役」公投,但卻被中選會駁回,決定委託律師打行政訴訟,證明中選會違法。 清華大學原子科學院院長李敏日前提出「您是否同意,經濟部應要求台電公司提出現有核能電廠運轉執照更新之申請,經核能安全管制機關原子能委員會審查通過後,落實執行現有核能電廠延役?」全國性公投案,中選會認為該案不符規定決議駁回。 環保署前署長魏國彥表示,就節能減碳觀點來看,核能是清潔能源的一種,為了減少二氧化碳排放,應該做的就是核綠並行,雖然核能有核安、核廢料等疑慮,但偏重綠能的話如太陽能板要怎麼處理? 律師葉慶元說,公投法修正廢掉公投審議委員會,中選會只能做形式審查,但包括「核能減煤」、「核電延役」等案,中選會找了一堆學者在聽證會百般刁難,仍依聽證會結論補正公投案,沒想到補正後,中選會再依聽證會沒有要求的補正駁回,目前已經提出行政訴訟,違法失職的官員就應該負起責任。 李敏說,在歐美國家,核電廠運轉超過40年並非特例,台電一直與國外核能電力公司同步,採取適當的措施,為延長機組使用年限做準備,執政黨拒絕依國際潮流,將安全堪用的核電廠延役,反而依賴不穩定的其他能源,是拿民生開玩笑,而將現有核電廠延役是最經濟、最易執行也最有把握的措施。

  • 韓直播談有條件重啟核四 批蔡漠視「以核養綠」民意

    韓直播談有條件重啟核四 批蔡漠視「以核養綠」民意

    國民黨總統參選人韓國瑜今(22)日與國政顧問團開直播,大談「能源政策」,抨擊蔡英文政府罔顧600萬人公投支持「以核養綠」的民意,他重申在「人民同意,安全不害怕」有條件下支持重啟核四,他也當場簽署「同意核四啟封商轉商轉發電」連署書,並號召民眾加入。 韓國瑜今找來國政顧問團總召張善政、副總召杜紫軍、號稱「核終戰神」的土條「黃士修」,談論台灣未來的能源該何去何從。韓國瑜提到,整個台灣發電有「四隻腳」,燒煤、燒天然氣、核能、再生能源,民進黨執政後,顯然要把一隻腳砍掉整個歸零,台灣核能政策不穩定,民眾及企業家都相當憂慮。 韓國瑜以新聞報導為例,高屏地區肺腺癌年增率高達北部15倍以上,令他相當憂心。然而,在公投結果顯示,750萬公民反對空汙,600萬以上公民支持「以核養綠」,卻被當前政府忽略這些公投結果,不遵照及漠視;另外跨區供電問題需解決,從資料顯示南電北送情形嚴重,因此供電應更有效率調配。 韓國瑜也提到,對於有條件支持核四立場,20多年來未曾改變,他一本初衷,過去他當立委因挺核四,包含他有四位立委被罷免,他還是當中最高票;當市長以來,不是不願表態,而是沒有適合的場合來表理念。 韓國瑜表示,公民已經表達支持核電態度,他日前與中華民國工業總會會面,談到東北亞核電廠分布圖,發現原來台灣周邊國家這麼多核電廠,工商企業界認為,人家有頭腦、安全管制可以運用核能,難道台灣比別人傻嗎?只因為台灣現在很多事情太泛政治化。 張善政也痛批,民進黨這些年來的核能政策都在欺騙人民,很多人關心核燃料棒運到國外去,哪來燃料棒生電;經濟部本來打算將燃料棒賣出去,但根本賣不掉,現在可以請人在把它運回來。 另外,外界關心的核廢料處理問題,張善政指出,他時任行政院院長時,著手將核廢料送去法國專門處理核廢料的公司,進行處理精煉濃縮固化工作,但換黨執政後,把核廢料處理經費退回,這是民進黨政府故意不處理,造成大家恐慌;若明年韓當選,他願意把任內做到一半的事完成。

  • 中選會駁回「延長現有核能電廠使用執照」等2項公投提案

    中央選舉委員會今(20)日召開委員會議,審議2項全國性公民投票提案,決議張善政所提「數位國家專法」及李敏所提「延長現有核能電廠使用執照」等2項公投提案皆經補正仍不符規定,決議予以駁回。 中選會表示,張善政領銜提出「您是否同意,訂定數位國家專法,設立直屬行政院之中央二級機關『數位創新委員會』,加速數位時代法規鬆綁、政策創新,以解決在醫療長照、教育、金融、交通等各種問題?」全國性公民投票案,經該會108年6月25日函請提案人之領銜人限期補正,提案人之領銜人回函經提委員會審議,認定不符合規定,決議予以駁回。 中選會也說,李敏領銜提出「您是否同意,經濟部應要求台電公司提出現有核能電廠運轉執照更新之申請,經核能安全管制機關原子能委員會審查通過後,落實執行現有核能電廠延役?」全國性公民投票案,經該會108年6月26日函請提案人之領銜人限期補正,提案人之領銜人回函經提委員會審議,亦認定不符合規定,決議予以駁回。

  • 江仁台》以核養綠順潮流

     「世界潮流,浩浩蕩蕩,順之則昌,逆之則亡。」若問到底「用核」還是「廢核」是世界潮流?看看發生過核災的日本、美國與俄國,目前仍然繼續利用核電,這不是很清楚了嗎?  近日有200多位學者加入反核聯署,列舉些似是而非的陳腔,譬如「擁抱過期核電廠與混亂拼裝核四,陷台灣於核災風險」,想要影響選民向「以核養綠」公投案投反對票。  事實上,核四電廠依美國核能管制會認證的安全,爐心融毀頻率是每百萬年7.93次,輻射外釋頻率是每百萬年0.57次。此外,台灣已有三廠六機組經驗,自使用核電40多年來從未發生過核災,在台灣反核並主張廢核,形同「未噎廢食」,上述反核聯署,不是顯得考慮不周嗎?  核能作為高強度基本負載電廠,對高尖端電子工業尤其重要,可比作工業國家之供血心臟,尤其在地球暖化呼籲減碳大環境下,不靠燃煤燒炭發電,廣義上已普遍被界定為綠色能源。「以核養綠」是順應世界潮流。  為穩定供電、為緩漲電價以及改善環保,台灣必須繼續使用核電,這也是應支持「以核養綠」的理由。(作者為核工系教授)

  • 《龍門客棧》非核家園的前提

    《龍門客棧》非核家園的前提

    民進黨執政了。非核家園不見了。  每年。每年。每一年。尤其是,未來的每一年,關於核能的問題,會跟著天氣,愈來愈熱。  沒有一次例外。當天氣接近年度高溫,備轉容量接近紅色警戒,全台灣一邊吹冷氣,一邊開始關注限電危機那一刻,所有的焦點都落在核能電廠機組的穩定性上。  只要出現跳機,陰謀論一定氾濫。台電的陰謀。只要出現跳機,一定要用「快速通關」程序,讓核能機組政治啟動。這種時刻,一個無條件反核、非核的執政黨總是尷尬,臉腫得像麵龜。而民間,總是充滿譏諷、嘲弄,一種「早知如此,何必當初」的幸災樂禍。  核電的供電量,最大,也不過是總體電力需求的18%。為什麼救援投手都是他?你不一定懂,因為他叫基載電力。這不是用愛發電辦得到的。天氣這麼熱,太陽這麼大,但是,再偉大的太陽能發電神話,這個時候也都只是笑話。  那個收不回去的「2025非核家園」,其實,是一個注定用大量的碳排放、PM2.5充斥所堆砌出來的環境。當全世界對焦巴黎協定,關注已經得到全球三分之二國家簽署的碳排放管制,台灣依然用最粗糙、掩耳盜鈴、自相矛盾的政策,治一經損一經,過一天算一天。  以台灣的能源環境來說,現階段要談非核,根本是笑話。醜陋的政治騙局。比較務實、量化的做法,是訂定核能電廠的退場機制。這個機制必須以替代能源的比例為前提。  簡單說,把能源結構攤開來看,我會以綠能比率達到總發電量40%,做為非核家園正式啟動的前提。而不是一面極端醜化核能發電,一面極端誇大替代能源,結果,核能下不去,綠能上不來,務實派不安,反核派不滿,大家在充滿對立、罪惡感的氣氛下吹冷氣。  反核真是虛偽、耍狠的政策。超級莫名其妙。  這種事,不必和民進黨談了。核一一號機、核二二號機、核三二號機,竟然都上來了。雖然2025還沒到,但去年此時,一種信誓旦旦絕對不會讓這幾個機組重新啟動的政治狂語餘音繞梁,這些唾面自乾的政客呢?都躲到哪邊去了?  我只是呼籲,長時間在核能議題上無法形成自己論述主軸的國民黨,應該把這個前提納入政策。讓非核家園有一個日出條款。全面取代現在這種不切實際,不計後果,時間一到,全面砍頭的非核家園。  這種政策是騙人的。是假的。2025,核能電廠都會繼續運作。  我一直主張,台灣最佳、最前瞻的能源結構是:核能+綠能。台灣才能在能源供應的穩定性、價格的合理性、愈來愈嚴厲的溫室氣體排放管制3方面達到平衡。  民進黨不可能,但國民黨敢嗎?(本專欄隔周刊登) 唐湘龍 53 年次,台大政治學碩士,資深新聞工作者。大陸種,台灣貨。溫柔敦厚,沉默寡言。文筆不好,卻愛寫。講話口吃,卻愛講。唐湘龍只是一不要臉,二不怕死。堅持當「永遠的反對黨」。誰掌權,誰就是唐湘龍的敵人。因此,唐湘龍一直跟少數站在一起,不只中年,還有點孤單。 更多精采內容,詳見最新出刊2058期《時報周刊》,一套雙本特價69元。即日起凡訂閱雜誌1年期,不但享優惠價2,830元,還送朱德剛、董至成等演員主演的幽默舞台劇《靠!爸2戀戀瘋城》門票2張 (不限場次可自行指定,1800元好位,2張價值3600元)。訂閱專線:0800-000-668 (數量有限,贈完為止) 本刊與旺德電通合作,推出「Happy旺生活」活動,訂閱雜誌1年期(新訂戶2,997元、續訂戶2,830元),可享以下好禮7擇1免費送。(A)全聯福利中心禮券500元。(B)歐頓ELTAC 電動冰淇淋機(市價1,680元)。(C)歐頓ELTAC 8吋空氣循環扇(市價900元)。(D)聲寶 光觸媒吸入式捕蚊燈(市價1,400元)。(E) WONDER 隨行杯果汁機(市價799元)。(F)《愛女生》雜誌一年。(G)《時報周刊》雜誌8期。 時周「新官網」粉墨登場,更貼近社會時事脈動,給您不一樣的感受。 訂《時報周刊》一年,送聲寶光觸媒吸入式捕蚊燈,限量優惠中請洽讀者服務專線:0800-000-668。

  • 核能資訊更透明 原能會將加強民眾溝通

    原能會主委謝曉星今天表示,將推動核能資訊公開透明機制,把「公開說明會」納入安全管制機制,擴大社會大眾及非政府組織參與,預計今年底前成立平台。 立法院教育文化委員會,上午邀請行政院原子能委員會主任委員謝曉星率相關主管報告相關業務並備詢。 原能會主委謝曉星在報告中表示,將強化核廢安全管理及及加強民眾溝通,且在核能安全監督會嚴守中立、資訊公開透明,並且要秉持專業向民眾說明,爭取民眾信任。 為達到資訊公開透明,謝曉星說,將納入「公開說明會」,擴大社會大眾及非政府組織參與。 原能會副主委蔡慧敏進一步表示,核能問題不是黑白問題,但希望能擴大社群參與,規劃「公開說明會」是將民眾關心包括核廢料、核一廠除役等的核能議題,希望都能有公部門執行、專業人才、地方居民、環保社權團體及媒體參與、權益相關人參與,並且融入政策,。 蔡慧敏說,公開說明會也會因議題,每次規模不一,與目前的核四安全監督委員會形式也會不同,初步規劃將先在第一次會議討論後續參與細節,預計今年底前成立平台。1050613

  • 立院三讀 確立科技部法源

     立法院院會今天三讀通過科技部組織法,整併國科會、原能會核能安全管制業務及災害防救委員會國家災害防救科技中心業務。  行政院設立科技部,業務整併包括行政院國家科學委員會(不包括跨部會署協調業務)、行政院原子能委員會核安管制業務(包括原能會全部,及核能研究所有關支援核安管制業務)及行政院災害防救委員會國家災害防救科技中心業務。1030107

  • 台美民用核能年會 聚焦4議題

     2013年台美民用核能合作年會今天舉行,原能會副主委周源卿表示,本次分為核能安全及管制、核廢棄物管理、先進核能技術、緊急應變4組討論,台美雙方約100人參與。  自1984年簽訂台美民用合作協定以來,今年為第29年召開年會,原子能委員會副主委周源卿說,每年都會依前一年結論,辦理各項相關訓練及人員互訪、資訊交流,是台美核能交流最重要的一項活動。  他說,2012年台美工作項目為63項,未來將促使雙方人員、技術能充分交流。  周源卿表示,今年年會預定舉行兩天,除美國由國務院、能源部等組成的美方代表團外,我方與會成員包括原能會、台灣電力公司、核能研究所及清華大學等相關核能單位,但議程不對外公開。1021210

  • 社論-核四五層爭議 亟待理性對話

     今天是日本三一一福島核災兩周年日,核電未來發展的討論持續在台灣發酵,包括核四的「停建」或「續建」等,成為社會大眾最關切的議題,例如前兩天全國反核大遊行,民眾參與踴躍,反核儼然成為「全民運動」。有更多的民眾或團體關心公共政策,這是好事。但如何在此過程中,建構理性溝通平台,是政府與社會共同的責任。由於核四爭議牽涉層面很廣,它不只是核能科技議題,更是政治、治理或能源政策議題。而如果核四已成目前台灣最具爭議的問題,到底爭議在哪?我們從以下五點分析:  第一,對科技瞭解不足:由於核能發電或核四電廠設計,有其專業科學技術,例如反應爐、圍阻體、燃料棒,以及其它發電與相關建築設備等,都有其複雜的專業技術。特別是,(核能與核能安全)科學日新月益,同時帶動許多創新發明的科學技術;然而,核能科技的專業性,不容易在短時間瞭解,再加上資訊不對稱或權力不對稱,就容易產生誤解。一旦誤解(情緒)沒有獲得適當解釋,就容易產生信任的問題。換言之,究竟擁核或反核者,對核能(安全)科技,有多少認識,恐怕還有待了解。  第二,對科技不相信:民眾對(核能安全)科技不相信是另個問題,部分原因是福島核災效應,讓許多人談核色變。不過,對科技不信任不是現代才有的現象,早期西方宗教視「地球是圓的」為禁忌。滿清(義和團)時代,對西方科學,也充滿著排斥與憤怒。民主時代,對於相信或不相信技術者,都應給予適當尊重。理由在於,這往往是每個人的價值信仰,對價值信仰的尊重本來就是民主政治的精神。而對科學相信與否,因為和人與由人形成的「組織」(含公司、政府與制度)有關,下列因素於是顯得更為重要。  第三,對台電沒信心:核四讓台電背了許多「原罪」,例如核能電廠在威權時代,主要以「國家安全」為由,甚少進行核電廠相關資訊的開放與溝通。因此形成台電兩種組織文化,第一是重科學技術不重視人文科學;第二是早期台灣可能有發展「核武」的準備或意圖,國家安全與核能發電成為同義詞。但也因這段歷史,以及台電長期對於核能溝通的不夠重視,加上媒體對台電負面報導頻頻,導致前述兩個問題發生,並擴大為以下的兩個問題。  第四,對政府不信任:日本福島核災,加深民眾對核四與政府的不信任。由於台電是隸屬經濟部的國營企業,受到政府或政策管制。此外,台電承擔了許多政府的政策任務,例如核能發電即是政府既訂的能源(核能)政策。也因此,許多台電無法或難以處理的議題,很自然地就會造成人民對政府的不信任。尤其是,政府涵蓋的政策議題比起台電所要顧及的層次和層面更深、更廣,也就是說,其實政府面對核四議題的複雜度更甚於台電,如此,也更加重了人民的不信任感。  第五,對政治不信任:政治制度設計,本來就在解決政治爭議;但有時因政治制度的侷限性,使得政治爭議難以解決。例如,可能因為媒體與社會對政治的不信任,導致原屬科技的問題,層次不斷上升,形成必須透過政治(公投)手段,才能解決爭議。問題是,民眾對政治不信任,讓前述理性或科技的問題,無法獲得充分討論,結果重點變成了公投各項政治技術操作面的問題。  顯然,核四停建或續建已成「國家安全」層次的能源安全問題,非台電或經濟部能處理。因為前述五層次爭議難解且有連動效應,例如有民眾因對核能科技不瞭解,導致對政府或政治的不信任。目前社會瀰漫的氣氛是,民眾感覺不安全的「情緒」,已經遠遠超越了理性認知不安全的程度;也使得擁核與反核之間的對話,益形困難。  不論核四停建與否,都將深深影響到台灣未來的發展。因此,擁核與反核者如何透過溝通,進行理性的對話,非常重要。目前討論熱烈的公投議題,或許能暫時解決政治爭議,但仍可能無助於解決核能科技爭議。距離未來核四公投仍有一段時日,政府、社會、媒體,均有責任針對前述爭議,作深入廣泛的溝通討論。若能透過對話建立共識,將關心「核四」的「公民運動」轉化成關心台灣「能源政策」的「能量」,這才是有利於台灣人民的福祉。

  • 短 評-原能會不宜降級

     國科會明年將升格為科技部,原子能委員會則降為核能安全署併入科技部,從二級單位降為三級單位;在日本三一一福島核災之後,台灣尚未完成的核四,卻在工程部分就問題重重,甚至已經運轉的核一廠也頻頻出包;在更需要強力監督的時刻,原能會被降級,還有能力監督嗎?  事實上,原能會負責核能安全,但經濟部才是台電的頂頭上司,就如原能會主委蔡春鴻所說,台灣核能安全管理的最大問題是,原能會有責無權,經濟部有權無責,中央權責不分的結果是,沒人可以監督台電,更別說要掌握核電廠運作的實際問題。  日本國會福島核災報告就批評,日本核工業監管者和被監管者太親密,讓東京電力公司成為怪獸,更因此忽視必要的安全措施,而釀成大禍,報告因此指出,日本應立即成立獨立的監督核能安全的機構,徹底畫清運轉和監督的角色。  正因為核能安全輕忽不得,又具高度專業性,政府必須確保管理單位能有獨立超然性,因此,韓國與英國已規畫將管制單位畫出,維持獨立性,美國的核能管制委員會,也是獨立機關,只須向國會負責及報告。  其實,過去二年來,原能會多少展示了獨立性,數度公開核四建造過程的諸多安全疑慮,只是,就如環保人士所說,原能會和經濟部同一層級時,尚且都無法扺擋經濟部了,未來降級後,只怕更人微言輕,更別說要強力監管。  台灣不能沒有核能,因此更需要有力的專業監督,才能令民眾安心;值此調整時刻,馬政府有必要重新思考原能會的定位。

  • 什麼是得說出的

     為何我沉默,隱默了太久,什麼是明顯的和在規劃遊戲中練習的,在它們的結尾作為倖存者我們頂多是註腳。  此為強調有權作出第一擊,  可將那個在吹牛大王壓迫下  且受制於組織式歡呼  的伊朗民族消滅,  因臆測他們在勢力範圍內建造  一個核彈。  可為何我卻禁止自己  說出那個國家的名字,  在那許多年來──雖亦守住秘密──  不斷成長的核能潛力是能動用的  但不受管制,因沒有任何檢查  到此處?  對這事實狀況的普遍隱默,  連我的沉默也臣服於下,  我感到這是罪證的謊言  和負擔,可能會遭到懲罰,  一旦忽視它;  那「反猶主義」的判決就通行無阻。  但現在,因追溯我的國家,  他出於自己的原罪,  且是空前的,  屢屢趕上又受到要求表態,  再次純例行公事的,即使是  以伶俐的唇作出彌補的宣示,  另艘潛艇應到以色列  交貨,這種特產  存有,所有毀滅的炸彈  到那兒能掌控,未能證實存在  單一的核彈,  卻成為具證據力的恐懼,  我說,什麼是得說出的。  但為何我沉默至今?  因我認為,我的出身  是患有永不可剔除的污點  禁止,這個事實作為特別的真相  對以色列這個國家,他和我密切相連  且繼續連結,苛求地說出。  為何我到現在才說出,  年邁且用最後的墨汁:  核能強權以色列危害  那終歸腐朽的世界和平?  因這必得說出,  那些明天可能就太晚了的;  也因我們──身為德國人受夠重擔──  將成為罪行的供應者,  這是可預見的,因此我們的共犯  將不能由一般的藉口  消除去。  還承認:我不再沉默,  因我對西方國家的偽善  感到厭煩,再者尚期待,  願許多人能從沉默中解放出來,  辨識出那危險的引發者  敦促他放棄武力並  同時堅持,  要不受阻檔且持續地監督  以色列的核能潛力  以及伊朗的核能設施  透過國際主管機構  且受到這兩國政府的同意。  唯有如此才可讓全部,以色列人和巴勒斯坦人,  且還有,全體的人類,共同在這  由瘋狂所佔據的地區  緊挨敵對地生活  而最終還有我們得到助益。  (劉惠安/譯)

  • 反核聲中 核四預算140億過關

    反核聲中 核四預算140億過關

     立法院院會昨天歷經廿次表決,通過核四廠第一、二號機發電工程計畫預算,並全數封殺民進黨刪除核四預算等十項提案。昨天並通過國民黨團決議,要求經濟部需責成台電,加強核能安全管制,行政部門應審慎辦理包括核能四廠在內的核能電廠核能安全總體檢,特別是耐震與防海嘯能力,核四應在確保核能安全前提下,並經管制機關審查同意後,才能轉運發電。  昨天一大早,反核團體即在立法院外集結,企圖阻止核四預算過關,有鑑於日本三一一大地震及福島核災引起社會對於核電存廢爭議,民進黨團亦提出十項核四相關提案,包括刪除一百四十億「固定資產建設改良擴充-核能四廠第一、二號機發電工程計畫」。  此外,民進黨團還要求經濟部應先撤回核一廠延役的申請案,爾後亦不得送出核二廠、核三廠延役申請;台電應暫停核四興建,確實安全與完整的政策溝通後,經公投確認後,才能決定是否續建核電廠;台電暫停核四施工,等全面安檢並向立法院經濟委員會提出報告後,經同意始得繼續施工等十項提案。  但國民黨提出修正動議,認為若核四興建計畫被迫終止,不利經濟發展,更不符合國家利益,歷經廿次投票,將民進黨攸關核四的十項提案全部封殺,國民黨以人數優勢,通過自己提的修正動議,朝野兩黨叫陣,民進黨高喊「非核家園永保台灣」,國民黨即回敬,「民進黨執政時為何不做」。  針對核四預算過關,台電主管表示,「核四將在年底前完成總體檢」,並邀請國際專家來台確認,何時商轉則還未定;至於上百億元的預算是用來付給承包商工程款和員工薪水等雜支。台電副總經理徐懷瓊表示,福島核災發生後,大家對核能發電安全有疑慮,「安全是最重要的考量,不要把工期放在心裡」,他說只要把安全做好,核四商轉的時間自然就會浮現。

  • 名家-台美簽核災支援意願書之意義

     行政院原子能委員會副主委謝得志赴美將與美國能源部國家核子安全局(NNSA)簽署合作意願書,一旦台灣發生緊急事故,美國將支援協處。為何在台美關係因美牛與瘦肉精、免簽服務、引渡協議、貿易暨投資架構協議陷入低潮的今天,美國卻同意與我國簽署核災支援意願書?  非核家園說易行難  首先,過去曾以核安自豪的日本在發生地震,隨即帶來海嘯與火山爆發,東北部的福島核電廠又發生核輻射嚴重外洩事件,造成複合式災難,尤其是核輻射外洩事件引發全球反核風潮。同樣處於地震帶上的台灣目前擁有3座核電廠,並正在興建第四座,一旦發生類似複合式災難,是否具有足夠的核安應變能力,美國基於東亞利益的考量,自是非常關切。  日前,美國國務卿科技顧問雷諾茲前來台北參加「全球科技高峰論壇」,即事先主動要求參訪台灣核電廠,已於4月29日訪問核一廠,了解該核電廠一旦出狀況時的應變設備與強化規畫。  其次,作為提供我國核燃料與核能技術的美國,基於美國商業利益的角度來看,美方當然希望我方繼續使用美方提供的核能源與核能技術。3月29日訪問我國的美國前副國務卿阿米塔吉指出,要達成非核家園說易行難,而且一面說要綠能,一面又要廢棄核能,其中不無矛盾;何況放棄核能就得使用煤炭,則又更難減少碳的排放量。從這個角度看,我方可以據以判斷,美國顯然有意繼續提供我國核燃料與核能技術,以免美國商業利益受到全球反核的影響。  我國偶爾可以向其他國家購買武器,但掌控與提供我國核燃料與核能技術的卻只有美國,可見其中商業利益與安全考量在美國心目中的分量。  遇災不願共軍介入  第三,除核燃料與核能技術外,美國也希望一旦台灣發生核災變時,成為提供我國支援協處的最主要國家。  謝得志表示,原能會與美國核子管理委員會每年定期在美國或台灣召開會議,確認核安管制,將率幕僚前往美國召開例行會議。他並說,與美國能源部國家核子安全局簽署合作意願書,確認台灣一旦發生核災事故,美國將派人力與設備支援台灣處理核災;其次,簽約後,隨時提供加強台灣核能管制與災防相關課程,請台灣派人前往受訓。  八八風災顯示,美國在協助我國救災時,不希望中共人民解放軍的救援部隊介入,美僑在日本遇到核災變時,美國只會送他們到南韓的首爾或台北,而不會到大陸的城市。此顯示,美國認定馳援核災難是美台兩國間的事,任何國家毋庸置喙。  美國同意與我國簽署核災支援意願書的主要考量有3點。首先,美國希望在提供我國核燃料、核能技術的龍頭角色維持不變,而這些議題不僅涉及美國的商業利益,更影響到美國在東亞的戰略安全。  其次,在兩岸洽談核安合作協議之前與我國簽署核災支援意願書,以確保美國在救援核災難的領導地位。  最後,不希望在馳援台灣核災變與其他災難的過程中出現任何節外生枝或是出乎意料的狀況。當然,其中主要的考慮就是中共人民解放軍救援部隊的介入。  (作者為淡江大學美洲研究所教授)

  • 大陸核能利用與安全專題報導(下)-專家:大陸核安 台灣免驚

     自日本福島事件之後,主要分布在東南沿海的大陸核電廠安全管制問題,引起台灣民眾的關切,但前原子能委員會主委、核能科技協進會董事長歐陽敏盛表示,對岸核能起步較晚,設備較新,而且福建地震紀錄少於台灣,以台灣海峽的寬度又不足以引起大海嘯,其實不需多慮。  十幾年前就開始與大陸進行核能技術層面合作的清華大學核能研究所所長馬殷邦也表示,當大陸啟動核能發電時,台灣已經啟動超過廿年,擁有較為豐富的營運經驗,兩岸大可以相互學習借鑑。他說,政府很早就意識到核電安全並不只是雙邊問題或區域問題,而是全球性問題,這從日本福島輻射外洩的事例就可以得到證明。  馬殷邦表示,兩岸多年來關於核能的合作與討論,多數集中在營運層面,至於位居核能相關問題第二線的安全管制問題,先前一直未能有機會論及。  據指出,台灣原子能委員會年前即和大陸方面產生共識,期望在安全管制交流、緊急應變通道、核能及相關產品認證等三個核安管制議題進行討論,且雙方原計畫在去年實現互訪,但因故拖延下來。  馬殷邦說,今年八月預計有一場核安管制技術交流工作階層的互動,而大陸政府對核安管制問題一直較敏感,政府間的互動因此比較慢,但馬總統和陸委會都已經介入,海基會、海協會也當成重要議題,估計八月可以順利啟動兩岸核安管制方面的互動。  歐陽敏盛表示,大陸核能發電一開始就引進法國的機器設備和技術,但兩岸核安管制究竟誰做得比較好,並沒有一個比較基礎,因為台灣雖然有更長的運轉經驗,但大陸有更新的機組。  對於大陸核電廠意外對台灣的影響,歐陽敏盛表示,大陸廣東的核電廠只會對南方造成影響、不及台灣,而福建的地震歷史紀錄少於台灣,台灣海峽寬度又不足以形成大海嘯,不需要多慮。  相對的,台灣不僅處於地震帶,東岸又濱太平洋,當問及是否大陸更應該擔心台灣的核電廠安全問題時,歐陽敏盛笑而未答。  關於台灣核電廠安全問題,馬殷邦表示,日本福島核變的主要禍首是高達十公尺的海嘯,但台灣核電廠的海嘯設計防範標準在十二公尺到十五公尺之間;此外,台灣運行中核電廠雖然都是二代機組,但所有該做的補強都已經做了。  歐陽敏盛表示,今年五、六月間,他將應邀到大陸進行一場核能安全管制問題的研討會。他認為,目前兩岸當務之急,是針對日本福島核變提出相應檢討,完善現行的緊急應變措施及演練。

  • 開發綠能,台灣也能!

     前原能會主委歐陽敏盛昨日(三月二十九)在貴報提到一些觀點,筆者認為值得商榷。他說:「台灣沒有那個環境,政治人物就不要講大話!我不會因為是民進黨員,就一味反核;也不會因為我的專業是核子工程,就專為核能講話,我關注的是核能安全。發展綠能要看環境,沒有土地,哪裡來綠能?」  首先,歐陽敏盛是不是民進黨員,一點都不重要,非核家園是要讓民眾免於對核能的恐懼,是環境正義亦是社會正義的理想。《環境基本法》明確規定:「政府應訂定計畫,逐步達成非核家園目標;並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測,確保民眾生活避免輻射危害」。況且,政府責任就是要保障民眾生命與安全。既然身為民進黨員的政務官更必須依法行政,並認同民進黨黨綱裡「非核家園」的理想,這又與專業背景何干?  回顧二○○四年十月二十一日歐陽敏盛曾經在在立法院答詢時說:「非核家園的理想只能在小說裡,不能當飯吃。台灣要全面放棄核能發電,是不可能的事情」。顯然在六年前,他己經把自已訂位為「非核家園是不可能的事情」。像歐陽敏盛這種專業背景的台灣核子工程人才很多,但任職於應為中立立場的原能會主委,其明確先挑選自已為「不是反核」的立場有值得檢討的地方。政治人物表達非核理想,必須落實執行並實現非核家園的法定理想,不只是依法行政的概念,也是負責任的承諾。至於要「發展綠能要看環境,沒有土地,哪裡來綠能?」是技術性要去克服的事。  簡單舉個例子。二○○八年一月,農委會推動「綠海計畫」,預訂綠地面積兩萬公頃種樹,大約是八百座大安森林公園的面積,若以「種電取代種樹」兩萬公頃可以種電等於五座核四發電廠,台灣怎麼會沒有那個環境?  二○○八年二月,我率團訪問人口只有二千人的盧森堡西部農牧小城Beckerich貝克里鎮,鎮民將產生的牛糞,馬糞及裁切下的廢木屑,以一定比例摻配,經厭氧消化產生沼氣發電,提高電傳輸效率到九五%以上,加上家家戶戶太陽能屋項提供全市家戶冬天所需熱能及照明,學校室內籃球比賽燈火通明,小地方能創造八七%能源自給自足的傲人成績,不但解決牛糞處理去處,更成為便宜的生質能源,貝克里鎮因此又成為觀光聖地。  先進國家像丹麥,盧森堡等小國,以再生能源取代核能比比皆是。丹麥在一九八五以後,能源部長Connie Hedegaard決定不用核能,改成能源效率及再生能源。提高汽油價,徵收二氧化碳稅,節約能源政策到家庭,結果能源消耗平盤,失業率低於二%,一六~一八%能源使用太陽能及風力(二○○七年)。尤其丹麥飼養了二千五百萬頭豬隻,利用回收養豬廢水發電、堆肥,解決廢水汙染的問題,台灣只有六百至七百萬頭豬,沒理由做不到。  屏東縣六塊厝己開始以豬糞換沼氣發電試驗計畫,並推動養水種電。台南柳營環保科學園區先期規畫以「追日式」太陽能發電座為示範增加高達一一%的發電效率,高雄岡山環保科學園區有民間公司以純水換氫氣取代天然氣及汽車用的石油。民間努力在開發綠能,政府官員卻坐在辦公室拚命潑冷水。盧森堡 Beckerich貝克里鎮鎮長花了十七年時間打造他那八七%能源自給自足的傲人成績,有沒有環境、土地等是政治人物有無意志力的問題,不是天然環境許不許可。(作者為前環保署長,台北醫學大學講座教授,專長政策風險管理)

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