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以下是含有機制化協商的搜尋結果,共45

  • 氣爆未領到賠償金 災民怒斥台塑公理侏儒

    氣爆未領到賠償金 災民怒斥台塑公理侏儒

    今年4月7日台化氣爆,雲林縣台西鄉公所無差別地將賠償金發給鄉民每人2500元,引起實際受害災民不滿,工業局18日邀集相關單位開會,台化及台西公所沒派員出席,災民抗議台塑沒公理,要求工安處理法治化,工業局強調,會為實際受災卻未獲賠償的鄉親主持公道。 \n \n該協商機制由立委蘇治芬提案要求工業局啟動,蘇祕書洪鳳謙、立委劉建國服務處副主任林廉貴等都參與,由工業局副局長楊伯耕主持。 \n \n但當事人台西鄉公所及台化都未派員與會,後者由麥寮管理部組長梁雲明、高級管理師周家任代表參加,但是談到賠償時,則表示無法代表台化公司,不了解詳細情形,但受害人沒有得到賠償的確不合理,會將意見帶回。 \n \n協商未果,災民拉白布條抗議台塑無良傲慢,是工業巨人,卻是公理侏儒。 \n \n台西養殖促進會理事長林源泉指出,氣爆發生後,台西鄉公所受理災民登記有800多件,該會受理了1000多件,但是公所完全沒有和災民協調,拿著這些災損內容,便自行和台塑進行密室協商,試問,這樣受理登記有何意義? \n \n林源泉表示,被害人與加害人的關係,根據民法第106條規定,代理人未經本人同意,不得代為進行相關的法律行為,鄉民才是受害者,台西鄉公所並沒有獲得受害鄉民的授權,所以代理被害人去和台塑協商,根本就違法。 \n \n林源泉指出,麥寮鄉民每年每人有7200元敦親睦鄰回饋金,目前還在爭取依物價波動提高,受害程度不亞於麥寮的台西,卻只有發2500元就把鄉民打發掉,真正在氣爆中受害的鄉民完全未被看到,很沒公理,毫無誠意面對民意,紓處無望,唯有法治化,才能保障鄉民面對工安事件時權益不受損。 \n \n楊伯耕說,只要有具體受災情形,政府一定會要求當事人(台化)要賠償相對人,這才符合公平正義。

  • 民進黨抗拒習五條 馬曉光:癥結在九二共識

    中共總書記習近平提出對台工作「習五條」,蔡英文總統在新年談話中也堅持「四個必須」,強調兩岸的交流必須是政府之間的或者政治授權的機構坐下來談,這與大陸提出「一國兩制」的台灣方案有一定衝突,大陸國台辦發言人馬曉光今天在例行記者會上表示,民進黨否定「九二共識」是根本癥結所在。 \n \n馬曉光表示,2016年以來,兩岸制度化交往和協商機制為什麼中斷,是因為民進黨當局單方面破壞了兩岸協商的共同政治基礎,他們拒不承認一個中國原則,否定「九二共識」,這是根本癥結所在。這個原因大家都十分清楚。 \n \n在習近平發表「習五條」後,日前新黨主席郁慕明表示,願意率先與大陸進行政治協商,馬曉光說,新黨一直主張兩岸和平統一,堅定支持一個中國、反對「台獨」,大陸對此高度贊賞。 \n \n馬曉光表示,大陸願意在一個中國原則基礎上,同包括新黨在內的台灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統一進程的有關問題開展對話溝通,共同推進兩岸關係和平發展,共謀祖國和平統一和中華民族的偉大復興。

  • 兩岸新視界:石正方》尋找新經濟領域兩岸合作模式

    兩岸新視界:石正方》尋找新經濟領域兩岸合作模式

    民進黨上台執政,兩岸經濟合作制度化與機制化發展受挫,兩岸經貿往來與經濟合作受到實質性衝擊,2017年,「去中國化」政策傾向更加明顯,加之貿易保護主義、「逆全球化」思潮抬頭,世界經濟不確定性增加,兩岸經貿的發展環境總體更趨不利。值此背景下,兩岸經貿對大陸內需市場的依賴將進一步強化,大陸的經濟社會轉型成效將對兩岸經貿產生至關重要的影響。換言之,當前主要取道民間交流的兩岸經貿合作,是「進」還是「退」,更多地要看能否及時跟進新常態下大陸經濟改革發展進程,能否正確認知、及時把握以及充分利用大陸市場機遇和利好政策。 \n \n經濟參與主體多元化 \n大陸總理李克強日前在兩會上的《政府工作報告》,所提出的施政重點和方向,其中諸多領域兩岸資源互補優勢明顯,具備合作共贏的基礎,為兩岸合作提供了廣闊的市場空間。 \n同時不可否認的是,大陸經濟社會的深刻變革也對兩岸經貿合作的傳統發展模式提出了挑戰。大陸經濟正在由規模投入型經濟轉進為創新驅動經濟,所形成的新經濟形態在動力機制、要素需求、資源配置方式等方面都將呈現不同於傳統經濟的新邏輯。因此,兩岸經貿轉型發展與大陸經濟轉型升級是一體聯動的關係。 \n近年來大陸實施「互聯網+」戰略所催生的網路經濟、共享經濟、分享經濟,以及「雙創」催生的創客空間等經濟新形態、新模式,實質上是一種要素資源的新組織模式——借助互聯網的通達性、互聯網平台的聯結性實現資源優化組合的新組織模式,這種新組織模式能夠極大地擴大經濟活動的社會參與,有利於形成「讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分湧流」局面。 \n兩岸在這些新經濟領域的合作模式,勢必不同於傳統領域,在經濟參與主體方面也將呈現多元化特徵——不再是主要依賴企業為最小的微觀單元,作為信息、技術、管理等知識要素「活載體」的個人也將成為重要的參與者;兩岸經貿合作的內容也將有更豐富的內涵,不單是投資、貿易、產業合作所能涵括。大陸經濟新常態下,兩岸經濟合作也應轉變傳統合作思維,才能更好地切合大陸經濟結構轉型的脈動,實現跟進發展。 \n \n發揮兩岸社會平台作用 \n毋庸置疑,大陸經濟新常態下兩岸經貿合作空間依然廣闊,同時大陸方面的政策支持力度也從未稍減。即使在520後兩岸政治關係惡化、兩岸制度化協商機制停擺背景下,大陸仍一如既往支持和鼓勵兩岸民間交流合作。這次政府工作報告中涉台部分再次強調「要持續推進兩岸經濟社會融合發展,為台灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利」。事實上,基於「兩岸一家親」理念,從「打造兩岸命運共同體」訴求出發,大陸一直在努力尋求擴大兩岸經貿社會參與的政策途徑,歡迎台灣民眾來大陸投資興業,融入大陸創新創業熱潮,分享大陸經濟成長利益。 \n2017年是大陸經濟社會轉型發展的關鍵年,也是兩岸經貿合作在波折中努力前行的重要一年。目前兩岸制度化協商機制停擺形勢下,發揮兩岸社會平台作用,推進兩岸經濟合作更顯重要。如藉兩岸學研界的研究,引導兩岸社會正確認知新常態下兩岸經貿轉型發展的新機遇、新特徵、新邏輯,促進兩岸經濟合作的社會參與,特別是台灣中小企業、基層民眾、台灣青年群體的積極參與;利用兩岸行業協會、自貿區及其他各類兩岸經濟合作先行區等平台,打造兩岸互聯網經濟平台,充分發揮互聯網經濟的強滲透性和輻射帶動作用,加快形成兩岸經濟新融合發展勢頭。 \n兩岸經貿合作符合市場規律,符合兩岸民眾利益,存在內生發展動力,雖受非經濟因素、內外部經濟大環境以及自身結構性矛盾問題的影響,難免起伏波折,也必然要經歷轉型發展的「陣痛」,但我們堅信,深化發展、融合發展始終是兩岸經濟合作的大勢所趨。 \n(作者為兩岸關係和平發展協同創新中心、廈門大學台灣研究院副教授) \n

  • 兩岸新視界 旺報、華廣網共同策畫》莫低估兩岸經貿停滯的衝擊

    2008年以來,在「九二共識」基礎上,兩岸重續兩會協商,開啟兩岸關係和平發展進程。八年來,得益於兩岸關係利好形勢,兩岸經貿制度化協商不斷達成新成果,特別是直航「三通」、ECFA協議簽署、早收清單項目的落實及其後續協商的推進,極大地促進了兩岸經貿機制化合作,兩岸經貿制度環境空前改善。諸如兩岸經合會及其下設產業合作小組、兩岸「產業搭橋」、兩岸互設經貿辦事處等合作平台和機制的建立,有效地促進了兩岸產業深化合作,兩岸投資、貿易結構呈現優化趨勢;台商服務業大陸投資快速增長,台商投資的製造業偏在性有所改善;面向內需市場的兩岸一般貿易增長較快,產業內貿易為主的情況有所改善;在大陸相關部門的利好政策支持下,台商產業升級轉型漸顯成效。 \n公權力協商不可替代 \n \n機制化合作作為過去八年中最為突出、最值得稱道的兩岸經貿合作成果,極大改善了兩岸經貿發展環境,開創了兩岸經貿大交流、大合作、大發展的歷史新局面。而自520民進黨上台執政以來,兩岸政治互信遭到破壞,兩岸關係陷入僵局,兩岸相關部門及其授權機構的溝通機制(包括國台辦與陸委會聯繫機制、兩岸兩會協商及聯繫機制)停擺,兩岸經貿制度化合作,包括兩岸貨物貿易協議、兩岸爭端解決機制等在內的ECFA後續協商、經合會產業合作小組、兩岸「產業搭橋」等隨之停止運作,兩岸經貿機制化合作基本陷於停滯狀態。 \n \n機制化協商停滯對於兩岸經貿合作將造成負面衝擊,相信這是兩岸社會的普遍共識。事實上,520民進黨重返執政以來,兩岸貿易投資、人員往來(特別是陸客赴台旅遊方面)以及大陸對台常態化採購等相關貿易活動(如對台農漁業契作等)出現大幅縮減,島內相關業者利益遭受衝擊,兩岸機制化合作停滯對兩岸經貿的實質性影響已開始顯現。誠然,當前的兩岸貿易投資下滑更多的是近年來兩岸經貿結構性矛盾持續發酵的結果,但不可否認兩岸關係惡化,雪上加霜的作用。 \n \n筆者在這裡要進一步強調的是,兩岸關係大環境惡化,導致兩岸機制化協商停滯,將對兩岸經貿合作、進而對台灣經濟發展產生深遠影響,其負面衝擊不可低估。 \n \n其一,機制化協商合作是兩岸經貿結構性問題治理的有效途徑。近年來,兩岸經貿持續出現增長下滑。2014年兩岸貿易僅較2013年微弱增長0.6%;其中大陸對台灣出口同比增長13.9%;台灣對大陸出口同比下降2.8%。2015年,兩岸貿易年增長率同比下降4.9%,其中大陸對台出口同比下降3%,台灣對大陸出口同比下降5.5%。投資方面,自2013年起,大陸實際利用台資金額連續三年衰退。其中,2013年實際使用台資金額20.9億美元,同比下降26.7%;2014年實際使用台資金額20.2億美元,同比下降3.3%;2015年實際使用台資15.4億美元,同比下降23.8%。 \n \n對於兩岸經貿增長連年衰退,研究界普遍將其歸因為兩岸經貿固有的結構性矛盾問題——面對世界經濟波動調整下的全球市場萎縮、大陸經濟新常態下經濟增速放緩以及台灣經濟的增長乏力,一度以加工貿易、出口外銷為主,發展動力依賴於傳統的製造業互補合作的兩岸經貿模式,已不適應兩岸產業升級、市場拓新的需要,而亟待在新市場商機牽引下實現合作模式轉型和發展動力轉換。於此,推進制度性合作至為關鍵。 \n \n產業偏在性、市場偏在性、貿易結構的非均衡性可謂是兩岸經貿結構性問題的主要體現,而究其根本,這些偏在性、不均衡性是過去30年來長期發展進程中,兩岸經貿合作模式「路徑依賴」不斷累積強化、未能及時轉型升級的結果,在此進程中,兩岸制度化協商缺位致使兩岸經貿合作市場環境扭曲,始終阻礙和制約著兩岸經貿的轉型升級。2008年以來兩岸經貿機制化協商進程的開啟,有效促進了兩岸經貿結構性問題治理。近年來台商投資大陸服務業迅速增長,台資企業大陸內需市場的拓展有所成效,兩岸一般貿易占總體貿易比重上升,這些現實成果表明,兩岸制度化協商合作是破解現階段兩岸經貿結構性問題的有效途徑。 \n \n其二,機制化協商合作是兩岸經貿市場拓新的必要保障。經貿資源的優勢互補是區域經濟合作的內生動力源泉所在。近年來,隨著大陸社會經濟的快速成長,傳統產業領域的兩岸要素資源優勢互補逐漸弱化,兩岸競爭加劇、合作空間日趨限縮——兩岸經貿亟待市場拓新以發掘新比較優勢,奠定新發展利基。大陸經濟步入新常態,推進產業升級和發展方式轉型,恰為兩岸經濟合作提供了新商機。「十三五」期間大陸著力發展網絡經濟、服務業經濟、創意經濟,重點發展新一代信息技術產業、生物技術產業、綠色低碳產業、高端裝備和材料產業、數字創意產業等戰略性新興產業,這些產業在要素需求特徵和要素整合模式方面均不同於傳統產業,同時對相關政策、機制保障的需求更為強烈——上述產業領域的兩岸合作需要更開放的市場環境、更有效率的風險管理、更具信息對稱性的營商環境。於此,兩岸公權力機制化協商具有不可替代性。 \n民間合作將大為受限 \n其三,機制化協商合作是兩岸攜手融入國際區域經濟合作的必由路徑。除了內需市場拓新,兩岸經濟合作的外部市場拓展也同樣離不開兩岸機制化協商合作。近年來,大陸強化對外區域經濟合作戰略導向,大陸企業對外投資規模快速成長,兩岸企業合作開拓國際市場隨之成為兩岸經貿合作的熱點話題,特別是依托「一帶一路」平台拓展兩岸經貿合作的外部空間更成為焦點。目前,「一帶一路」建設漸成氣候,其發展空間、蘊含的商機已遠超最初構想而越來越成為能夠凝聚東、西方共識,提供不同層次經濟體發展機會,體現互利互惠、共同發展理想的,合縱連橫、輻射全球的區域合作大平台。未來亞太區域整合,無論是APEC還是RCEP,都將與之相連結。毋庸置疑,「一帶一路」將為亞太區域經濟整合提供重要助力和具體實踐路徑。「一帶一路」商機不容錯失,理應成為兩岸經貿合作的重要實踐場域。 \n \n事實上,「一帶一路」的兩岸共同參與,存在官方與民間兩條路徑。官方途徑是以「九二共識」政治互信為基礎、在一個中國原則下採取兩岸公權力協商的形式,這也是大陸對台灣參與國際區域合作組織的一貫原則。520後民進黨當局重返執政,拒不承認「九二共識」,兩岸關係平發展遭受衝擊,台灣參與「一帶一路」的官方途徑也因此阻斷。而對於台灣工商業界參與「一帶一路」建設,大陸方面一直持歡迎態度,並且鼓勵地方省市出台相關政策推進兩岸企業共同開發「一帶一路」商機。需要強調的是,兩岸經濟合作面臨制度化瓶頸,離開官方協商和雙邊政策對接的支持,民間合作途徑也將大為受限。 \n \n總之,全球經濟深度調整和兩岸本體經濟轉型升級背景下,兩岸經貿合作已步入歷史性轉折的新階段。大陸經濟新常態下,兩岸經貿合作不乏內外部市場機會,但同時深受自身結構性問題的制約而面臨轉型升級的挑戰。就目前情勢來看,一方面是內外部經濟環境變遷下兩岸經貿既往合作模式不再適應兩岸經貿發展的要求,亟需兩岸公權力推進互動協商、突破制度化瓶頸,釋放潛能以催生新模式、轉換新動力;一方面是兩岸關係僵局下兩岸制度化協商、溝通機制停擺,島內政治生態惡化、「台獨」活動升溫,兩岸自2008年以來開啟的政經良性互動格局不復存在。上述的兩相矛盾將促使兩岸經貿的深層次、結構性問題進一步放大,致使兩岸經貿陷入更大困境。 \n \n機制化協商停滯對兩岸經貿發展的衝擊不可低估。誠然,2008年以前,兩岸經貿在機制化協商缺失背景下依然獲得了長足發展,兩岸呈現出「政冷經熱」的局面,但因此低估當前兩岸關係惡化、機制化協商停滯對兩岸經貿合作的負面影響,是思維固化的誤判。目前的兩岸經貿關係,無論發展環境還是發展的階段性都發生了不同既往的深刻變化,兩岸經貿對於機制化協商合作的需求從未像今天這樣殷切。無論是存量調整還是市場拓新,兩岸經貿未來發展都離不開機制化協商合作的推進。 \n \n機制化協商停滯對於兩岸經貿合作的影響是深遠的。當前兩岸關係形勢致使兩岸經貿發展環境惡化,兩岸經貿已顯現「冷縮」態勢,未來發展前景不容樂觀。兩岸社會應在充分發揮市場和社會管道作用,推進兩岸經貿交流的同時,積極呼籲台灣當局回歸「九二共識」、重返兩岸政經良性互動立場,謀求重啟兩岸經貿機制化協商,以切實推動兩岸經貿轉型發展,造福兩岸社會。(作者為兩岸關係協同創新中心、廈門大學台灣研究院副教授) \n

  • 台被拒INTERPOL 國台辦:協商停擺相關問題難處理

    台被拒INTERPOL 國台辦:協商停擺相關問題難處理

    台灣無法參與國際刑警組織(INTERPOL)大會,大陸國台辦發言人馬曉光5日出席北京一場活動時表示,過去兩岸堅持九二共識,透過雙方協商,大陸對於台灣參與國際組織活動,做出比較妥適的安排;現由於「大家知道的原因」,兩岸制度化協商機制停擺,台灣參與國際組織活動的問題難以處理。 \n \n馬曉光5日出席北京清華大學舉辦的「2016海峽兩岸肝臟移植與健康論壇」,被問及台灣無法參加INTERPOL大會,是否是因沒有承認「九二共識」,他回答:「這個問題我們的立場一直是很明確的。」 \n \n馬曉光表示,2008年以來,在兩岸關係和平發展的背景下,在雙方都堅持「九二共識」、反對台獨的基礎上,透過兩岸協商,在不造成「兩個中國、一中一台」的前提下,「我們對台灣參與一些國際組織活動,大家做出了一個比較妥適的安排」。 \n \n他強調,現在由於「大家知道的原因」,兩岸制度化協商和交往機制都已經停擺,所以相關問題都很難處理。 \n \n另針對陸委會指兩岸關係改善存乎中共一念之間,馬曉光表示,他自己曾說,兩岸關係何去何從在「新的台灣執政當局一念之間」,「因為有現成的路,有過去很好的榜樣」。 \n \n他質疑,「既然維持現狀為什麼不去遵循?既然維持現狀為什麼要把這基礎抽掉呢?所以在誰的一念之間,我想大家很明白。」 \n \n馬曉光指出,大陸沒有對台灣的政府提出新要求,大家也都感受到過去8年兩岸關係發展帶來的一些成果,應該加以珍惜、順應民意需求、回到過去8年的立場和道路上,「我想這是正確的選擇」。 \n \n提到洪習會,他表示,在兩岸關係新形勢下,國共兩黨領導人能延續會面機制,再次鞏固堅持「九二共識」、反對台獨的共同政治基礎,就是很大的成果。他說,雙方重申致力於維護台海穩定、維護兩岸民眾利益和福祉、維護兩岸關係和平發展的局面,是具體重大的共識。 \n \n至於台灣泛藍8縣市首長訪陸後,陸方釋出的農特產品和促進觀光等利多在「洪習會」後如何落實,馬曉光表示,這些縣市仍在與大陸有關部門和地方保持聯繫,後續規畫確認就會公布。

  • 陸媒批蔡政府 文字遊戲博取民意

    大陸國台辦新聞局主管的中國台灣網18日刊文批評蔡政府指出,善意不是用嘴說的,而是要用行動去實踐的。總是想以文字遊戲式的善意來博取民意、誤導輿論,總是說一些表面冠冕堂皇、實則不堪一擊的話,除了給歷史留下一些啼笑皆非的笑料,還能起到什麼作用? \n \n該文提到,陸委會主委張小月日前說,兩岸本來就有很好的溝通聯繫機制與管道,「我的桌上跟(國台辦主任)張志軍桌上都有熱線電話,兩岸追求和平穩定,還是應該回到既有溝通機制。」 \n \n文章批評說,張小月的話表面上看很在理,電話就是用來通話的,既然雙方的桌上都有電話,那就是溝通機制還在啊!可是文字遊戲不是這麽玩的;再說了,老說這種挨打臉的話,有意思嗎? \n \n文章指出,全世界都知道,兩岸自5月20日以後,就斷了既有的國台辦陸委會之間的常態化聯繫溝通機制,就斷了海協會海基會的制度化協商平台。在沒有九二共識的共同基礎、沒有把兩岸關係的性質這件大是大非的事情確定好之前,兩岸怎麽可能有互動?所以,幾個月前就已經被打過臉了,現在又想再玩一次,不膩嗎? \n \n文章直言,兩個根本沒有任何交集的人,要指望他們坐在一起談事情嗎?難道掩蓋住事物的核心內涵、只強調表層的東西,是解決問題應有的態度嗎?善意不是用嘴說的,而是要用行動去實踐。

  • 陸媒新視界》田弘茂那四個字

    上月底,蔡政府終於完成了兩岸政策人事的最後一塊拼圖,新任海基會董事長田弘茂正式就位,並依慣例向對岸海協會發函通報。然而海基會函電絕口不提九二共識,致使兩會協商和聯繫機制繼續停擺。在可以預見的未來,曾經對推動兩岸關係和平發展功不可沒的海基會將陷入無所事事的尷尬境地。 \n \n據中國台灣網報導,大陸海協會會長陳德銘在海基會發函當天就向記者表示,「海基會確實有封函發到海協會了。造成兩會協商和聯繫機制停擺的原因眾所周知。關於兩會聯繫互動問題,我已經講過很多次了,那就是只有海基會得到授權,向海協會確認堅持九二共識這一體現一個中國原則的共同政治基礎,兩會授權協商和聯繫機制才能得以延續」。 \n \n \n \n通關密語九二共識 \n \n日前大陸國台辦發言人馬曉光在記者會上重申了海協會的立場——只有台灣當局正式授權海基會向海協會確認堅持九二共識這一體現一個中國原則的政治基礎,兩會的協商和聯繫機制才能夠得以延續。發言人明確指出九二共識是繞不過去的,但海基會的來函裡面恰恰沒有九二共識這一「通關密語」。 \n \n在兩岸機制化互動陷入僵局之際,海基會新官上任,按理來說應當有所作為。至少應當給外界一個台灣主動向大陸釋放善意和誠意的預期。 \n \n然而,事實卻是台灣白白錯過了一個改善兩岸關係的重要契機,不能不招致輿論的齊聲撻伐。中新社等大陸媒體總結了台灣媒體和兩岸學者的批評意見; \n \n《聯合報》的分析文章認為,海基會函電不但不提九二共識,連蔡英文就職演說中的「尊重九二會談的歷史事實」也沒提,等於退了一步。對於函電避談兩岸制度化協商機制得以運作的既有政治基礎,文章形容像是一段挖掉關鍵字的不流暢語句,「這是要讓對岸感受善意還是寒意?」 \n \n專攻兩岸新聞的《旺報》也認為,攸關兩岸兩會能否重啟協商的關鍵函電既沒有提及九二共識,也不願對九二共識核心精神做出其他表述,顯見蔡政府並無誠意解決兩岸問題,也可預見大陸將無法接受。如此一來,兩會協商恢復將更加遙遙無期,兩岸冷對抗局面也將持續下去。北京清華大學台研院副院長巫永平更是直言不諱,「兩岸關係不佳,海基會作用就愈發顯得重要……作為兩岸交流溝通的重要機構,如果海基會不承認九二共識,那還要它做什麼呢?」 \n \n在廈門大學台研院政治所副所長陳先才看來,寄望田弘茂來打破兩岸僵局,本就不切實際。在華廣網刊載的文章中,陳先才指出當前兩岸問題的癥結在於政治爭議,只有民進黨當局全面檢討大陸政策,回歸到一個中國的正確道路上去,兩岸互信才有可能重新確立,也才能恢復海基會與海協會的協商機制,兩岸才有走出僵局的機會。因此,台灣方面如果把改善兩岸關係的希望寄託在田弘茂身上,顯然是不切實際之幻想。據香港中評社評論,海基會發給海協會的函電「是由陸委會起草批准通過的,田弘茂只是蓋章而已」。 \n \n \n \n台商出席意願不高 \n \n中秋節前夕,海基會照例主辦了大陸台商聯誼活動。儘管這是田弘茂上任後的首場台商活動,蔡英文也親臨致辭,但台商出席熱情並不高漲,一些重量級的台協會長均告缺席。台灣媒體報導,面對有關九二共識的提問,田弘茂甚至一度以「那四個字」來閃避,著實尷尬。如果蔡政府選擇繼續回避九二共識,類似的尷尬將來還多的是。 \n \n(作者為大陸自由作家、大學教授)

  • 海基會去函海協會 盼盡速溝通協商

    海基會今天推選出新任董事長田弘茂、副董事長兼秘書長張天欽,隨後發函告知大陸海協會人事異動消息,函文中表示希望盡速就兩岸協商事宜進行溝通聯繫。 \n 這份函文是否提及大陸相當關注的「九二共識」,備受外界矚目。 \n 函文今天公布,內文表述「貴我兩會已建立制度化協商機制」,並期望雙方持續努力。 \n 海峽交流基金會去函大陸海峽兩岸關係協會的內容為:「本會已於本年9月12日召開第九屆第一次臨時董監事聯席會議,選任田弘茂先生為本會董事長、張天欽先生為副董事長兼秘書長,並於當日就職。」 \n 「貴我兩會已建立制度化協商機制,期望雙方能持續努力,盡速就兩岸協商事宜進行溝通聯繫,以增進兩岸交流,保障兩岸人民權益。」1050912 \n

  • 兩岸溝通停擺 國台辦:責任完全在台灣一方

    兩岸溝通停擺 國台辦:責任完全在台灣一方

    大陸國台辦日前發佈新聞稿指「兩岸聯繫溝通機制已經停擺」。發言人安峰山今天上午在例行記者會中表示,台灣新執政當局迄今未承認「九二共識」、認同其核心意涵,動搖了兩岸互動的政治基礎,導致了國台辦與陸委會的聯繫溝通機制、海協會與海基會的協商談判機制的停擺,責任完全在台灣一方。 \n \n今天的國台辦例行記者會,第一題仍點名大陸官媒新華社提問:「兩岸聯繫溝通機制已經停擺」,請發言人說明一下造成這一情況的原因是什麼?」 \n \n安峰山回應,「兩岸聯繫溝通機制」,是指國台辦與台灣方面陸委會建立的常態化聯繫溝通機制、海協會與台灣海基會建立的協商談判機制。 \n \n安峰山表示,眾所周知,2008以來,兩岸關係和平發展取得的豐碩成果,不是從天上掉下來的,國台辦與陸委會的聯繫溝通機制、海協會與海基會的協商談判機制,都是建立在雙方均堅持「九二共識」政治基礎之上的。 \n \n安峰山表示,2008年5月26日,海基會向海協會發來電函,表明「期望貴我兩會在『九二共識』的基礎上,盡早恢複製度化協商」,在接到來函後,5月29日,海協會復函海基會,表明「我會同意貴會來函意見,盡速在『九二共識』基礎上恢復兩會聯繫往來與協商談判」。雙方的往來函件,白紙黑字,歷歷在目。正是在這樣的基礎上,6月12日,雙方恢復了中斷將近十年的兩會商談,才有了兩會8年來的11次商談和23項協議。 \n \n安峰山表示,2014年2月,國台辦與陸委會負責人在南京會面,決定在「九二共識」政治基礎上建立兩部門常態化聯繫溝通機制。張志軍主任在會面時特別強調,「九二共識」是兩部門常態化聯繫溝通機制的基礎,沒有這個基礎,這個機制不可能建立;即使建立了,如果基礎被破壞,這個機制也會塌下來。陸委會2月11日發表的新聞稿也明確表示,「陸委會強調,『九二共識』是兩岸制度化協商及互動往來關鍵核心」。此後,兩部門負責人多次會面互訪,雙方都強調「九二共識」是繼續推進兩岸關係的政治基礎。 \n \n安峰山表示,這些事實足以說明,「九二共識」是兩岸關係和平發展的共同政治基礎,也是兩岸制度化聯繫機制得以建立的基礎和前提。他強調,大陸方面在此基礎上推進兩岸制度化交往,維護兩岸關係和平發展的立場一直沒有改變,態度始終如一。 \n \n安峰山直指,「改變這一局面的是台灣方面。台灣新執政當局迄今未承認『九二共識』、認同其核心意涵,動搖了兩岸互動的政治基礎,導致了國台辦與陸委會的聯繫溝通機制、海協會與海基會的協商談判機制的停擺,責任完全在台灣一方。人們不禁要問:台灣方面為什麼要改變2008年以來兩岸關係和平發展的現狀?其目的何在?」 \n \n至於台灣方面一再表示:尊重1992年兩岸兩會溝通協商達成若干共同認知與諒解的歷史事實,此一歷史事實的重點就是「求同存異」,這種表述,大陸方面為什麼不能接受? \n \n安峰山解釋,台灣方面始終在兩岸同胞最為關切的兩岸關係性質這一根本性問題上採取模糊的態度,沒有明確承認「九二共識」及其核心意涵。 \n \n安峰山說,一段時間以來,兩岸同胞都在問,台灣方面稱尊重1992年兩岸兩會溝通協商達成的若干共同認知與諒解,所謂的「共同認知」到底是指哪些內容?所謂這一歷史事實的重點在於求同存異,「求同存異」的「同」又是什麼? \n \n安峰山呼籲,台灣方面應該把這些東西講清楚,說明白。只有對兩岸關係的根本性質、對兩岸關係發展基礎的問題作出明確的、正確的表述,兩岸的制度化交往才能得以延續。

  • 正視憲政精神  國會回歸正常化

    正視憲政精神 國會回歸正常化

    正常化為基本主軸 忌零碎化 \n台灣的總統有權無責,但是又寸步難行,因為應該有的權力一點都沒有。民進黨要人民、開放與專業化的國會。但我覺得國會改革基本精神須更務實,而重點則在於正常化。 \n為什麼用正常化作為國會改革的基本主軸,因為國會裡面太多全世界都沒有的制度,包括協商制度。全世界都有協商,但沒有像我們如此把朝野協商法制化。這些怪制度,都強烈影響國會運作,甚至包括效率、監督能力以及彙整民意的功能都受到傷害。 \n國會在一黨獨大之下,累積很多怪招,跟過去十幾年的七次修憲一樣:有問題修一下,好像解決了,但又冒出副作用。憲政體制越改越亂,國會體制也越改越亂。因此現在很難一項一項挑出來說要改,應該要完整的檢討。國會改革怪招有四個亂象根源,若不面對根源,註定零碎: \n一、由行政院立法局到分贓政治 \n首先是威權底下行政院立法局體制的殘留複數召委,這是一個大家有觀眾,分贓而治之的局面。兩蔣時代設計了兩個制度,其一是複數召委,全世界沒有一個委員會是有兩個正主席的,而設置目的乃為了眾建諸侯而少其力,分贓而治之。現在的影響是造成分贓,而召委熱衷考察、用專案報告來修理部長,以及兩個召委搶一個法案等問題,嚴重傷害立法效率,並造成朝野對立的堡壘。 \n其二是委會會輪替制,或大風吹制、反資深制,當時設立目的在於避免委員會因專業和資深而坐大,是蔣家整軍的「將領輪調策略」運用到國會上而造成的。現在的影響則是常常由非資深甚至新科立委召委,立法院的專業、立法效率、精神的延續性都受損。 \n二、朝野協商 過渡權宜措施常態化 \n第二個亂象的根源是過渡性權宜措施常態化,最核心的問題即朝野協商機制,現在的說詞為協商機制在於保護小黨並反對多數暴力,但回顧當時的時空背景,朝野協商機制的設立就是要對付小黨,當年個別英雄主義盛行,為了對付這個現象,需要好好協商,這是權宜措施。真正目的在於解決包括各黨及無黨獨行俠,順便緊縮小黨為自己辯護甚至杯葛的空間。 \n獨行俠風盛行是因為民主過渡期,以及複數選舉制度這兩個作用相乘的基礎背景,但這些都已成過去。當前朝野協商機制獲得利益的就是黨鞭及院長。 \n三、國會減半 權力大能力小 \n第三個亂象根源來自民粹主義下的國會減半,委員會太少、專業化弱化、負荷太大以及監督能量不足等問題,造成審查法案預算時,凡事皆推到協商的惡性循環。此外,個別委員權力大增而能力減小。還有票票不等值的問題,使國會代表性和民意內涵出現不相應的落差,民意反應失真,選民的平等權受嚴重傷害。例如:新竹五十多萬人口選一個議員,馬祖一萬人選一個議員,因此國會與民意已經有重大的扭曲。 \n四、憲政體制不明亂了套 \n最後一個亂象根源則是我國憲政體制不明,台灣總統兼任黨魁,議長、副主席或中常委皆成總統下屬,對內應該是分庭抗禮,有上下屬關係如何行監督權?總統不兼黨魁,議長兼剛性政黨的副主席或中常委也不對;如果在總統制下,議長就是國會政黨領袖,透過政黨領導國會發揮制衡總統的能量。 \n國會改革 三階段策略 \n國會改革策略可依循兩個因素,分別是立法技術的難易,以及影響重大性兩者而定,建議分三階段改革。 \n第一階段先修國會內規,例如單一召委、廢朝野協商機制(院會只做程序協商,不做實質協商,協商不能推翻委員會決議)、廢委員會大風吹制。以上三項立法技術最簡單,讓國會正常化效果也最迅速且顯著,可儘速在最短時期進行修改。 \n第二階段較為困難,建議修監察法解決調查權爭議。國會調查權的立法,各國皆有所不同,立法技術高,不宜急就章,讓立法院請願及調查權的行使能夠合作,縱然朝野各黨都把它當作優先議題,但我們必須了解這是快不來的程序。 \n第三階段則是修憲,解決國會席位太少和票票不等值的問題,讓憲政體制不再混沌不清,使行政、立法及各政黨間的互動分際符合憲政法制。 \n第一個階段的立法技術最為簡單,一個月就能解決,而最後階段的憲改問題,則是國家全民須共同面對的,若我們不去正視憲政制度中基本架構與基本精神,只做局部的修改,愈改只會累積更多混亂的能量。 \n三點建議 \n當下,我針對國會改革再叮嚀三點建議,其一是公督盟的評鑑立委標準做部分調整。立委為了符合公督盟對提案數量的要求,往往為提而提,並非經過嚴謹的法制作業或公聽會過程,導致立法品質敗壞,修改一兩字即成一案造成審查上的困難,在委員會裡一個法案有二三十個提案要併案審查;另外,鼓勵書面質詢,立委助理拼命寫,行政院公務人員也要回覆質詢,像在作文比賽,虛耗在這些事情上等同不用辦公。 \n第二個建議是廢除朝野協商,我國委員會功能不彰的主因即朝野協商制度。目前八個委員會中,對於有爭議的議案,至少是經過公開辯論後再行表決,朝野協商則僅有兩位總召及院長即可決定,況且協商過程完全不透明,結論往往是「喬」出來的,造成民眾對國會信任度低落,故協商應回歸委員會制度。另一個問題來自委員會審查的專業性,立委跑攤只是藉口,自從改為小選區後,跑攤情況應有所改善,建立委員會權威及召委專業性才是正道。 \n第三,修憲部分,我反對降低投票權至十八歲與國會改革掛勾。雖然大部分學者對修憲感到悲觀,但百分之八十的民眾贊成要修憲,應盡快去探詢民眾對修憲方向的看法,而不是政客自己決定憲改。 \n

  • 夏張二會 夏立言:延續制度化協商避免功虧一簣

    (12:05新增夏立言會後受訪)夏張二會14日上午9時在廣州東方賓館登場。夏立言表示,兩岸應繼續鞏固既有「兩岸制度化協商」及「官方互動」的基礎與機制,否則將陷入「為山九仞,功虧一簣」的窘境。 \n \n夏立言致詞時指出,這是他擔任陸委會主委以來第一次訪問大陸;第四次「兩岸事務首長會議」能在國父孫中山先生領導國民革命的發源地、大陸改革開放形象鮮明,及兩岸商貿發展開路先鋒的廣東省廣州市舉辦,對兩岸關係互動發展歷程的開拓與延續、創新與深化,都具有特殊意義。 \n \n夏立言稱,當前是兩岸關係發展的關鍵時刻,貴我雙方必須致力維護與珍惜兩岸7年多來的努力成果。2008年以來,兩岸共同創造和平穩定的台海局勢,為民眾謀取福祉,獲得兩岸人民及國際社會普遍的讚揚與支持,這是兩岸關係發展歷史上的重大里程碑。在此過程中,雙方以溝通、合作取代對立與衝突,讓兩岸關係達到隔海分治66年來,最為穩定與和平的狀態。這樣互動的核心理念,就是「以和平的方式解決爭議」!這一處理態度與思維在此關鍵時刻益形重要,雙方應共同悉心呵護得來不易的歷史性成果。 \n \n 夏立言說,17年前的今天,兩岸舉行「辜汪會晤」,達成了四項共識,該會晤植基於1992年香港會談之後所獲致的「九二共識」;當年大陸方面要求對「一個中國原則」表述進行協商,我方提出方案並表示「對一個中國原則……以口頭聲明方式各自表達」,大陸對此表示尊重並接受,這就是「九二共識」,此一歷史事實必須被尊重。這些年來兩岸制度化互動得以順利展開,就歸因於「九二共識」將可能觸及的定位難題,作了雙方可以接受的處理。 \n \n夏立言強調,兩岸之間,有歷史遺留下錯綜複雜的關係,也有交流往來所衍生的各種問題,這些事情的解決無法一蹴可幾,需要雙方在交流協商過程中,面對現實、累積成果、培養互信。兩岸課題應用理智、耐心與恆心,循序漸進。兩岸有各自不同的歷史記憶與發展歷程,也有共同的語言與文化,在互動過程中不時會激盪出火花,這是兩岸交往的必然。我們認為,正因為存在差異,才需正視彼此、努力溝通,並更加珍惜雙方難能可貴的成果。兩岸在處理涉及雙方重大議題時,或有不同的主觀設想,但如能秉持善意尊重的態度,體現設身處地、相互瞭解,透過務實溝通妥適處理,將減少實踐上的期待落差。 \n \n夏立言呼籲,外界對後續兩岸情勢或有不同解讀與看法,但當前絕大多數台灣民眾希望維持和平繁榮的台海現狀,及繼續展開「兩岸制度化協商」及「官方互動」,相信這也是兩岸與區域各方的共同願望;然雙方努力的成果如果難以為繼,將陷入「為山九仞,功虧一簣」的窘境。我們願意正向思考,也更應勇於承擔歷史重任,兩岸應繼續鞏固既有「兩岸制度化協商」及「官方互動」的基礎與機制,面對挑戰與複雜情勢,跳脫兩岸關係陷入跌宕起伏循環的困境,才能邁向真正穩定的兩岸關係,建構更多的成就與豐碩果實。 \n \n夏立言稱,展望未來,我們對兩岸關係和平穩定發展路線深具信心,絕對經得起民意與歷史的檢驗。維繫台海和平是雙方共同責任,我們相信「事不為不成」,兩岸情勢越敏感複雜,越需要在既有的機制下,務實溝通協商;越有爭議,越需要持續建設性對話,才能拉近距離、消弭鴻溝,為人民的福祉及可長可久的兩岸關係創造有利契機。 \n \n夏立言在會後記者會上表示,在會談時對於陸方對於實施卡式台胞證,事前未和我方充分溝通,表達嚴正的立場,他在會中還開玩笑的轉達立委要求他要表達抗議,否則不必回去,甚至有立委主張取消「夏張會」,要求以後涉及兩岸重大事情,應事前溝通。夏立言說,雙方都同意未來對於涉及兩岸重大議題,應加強事前溝通。

  • 若無九二共識 國台辦:兩岸協商會坍塌

    若無九二共識 國台辦:兩岸協商會坍塌

    大陸國台辦發言人馬曉光上午在記者會表示,兩岸關係和平發展的成果不是從天上掉下來的,如果沒有「九二共識」這一共同的政治基礎,在這個基礎上建立的政治互信及相關制度化協商機制就會坍塌。 \n \n馬曉光指出,兩岸關係和平發展的成果不是從天上掉下來的,是建立在兩岸雙方認同堅持「九二共識」、反對「台獨」這一共同政治基礎之上的。 \n \n他表示,2008年5月,海協會和台灣海基會互致函電,同意繼續在「九二共識」基礎上恢復兩會交往和協商談判。2014年2月,國台辦和陸委會也是在「九二共識」基礎上,建立兩部門之間常態化的聯繫溝通機制。 \n \n馬曉光強調,如果沒有「九二共識」這一共同的政治基礎,在這個基礎上建立的政治互信以及相關制度化協商機制就會坍塌。

  • 陸日海上聯絡機制協商 1月重啟

     日本「產經新聞」報導,日本與中國大陸希望早日啟動海上聯絡機制,避免日本海上自衛隊與大陸海軍發生危險性偶發狀況。雙方正檢討下月召開國防當局作業小組會議的可能性。 \n 產經新聞根據多位熟悉陸日事務人士的消息報導,陸日政府為了早日啟動海上聯絡機制的運用,正在協商於明年1月召開國防當局作業小組會議。 \n 有關海上聯絡機制,陸日之前已大致達成共識,包括召開年度會議、設立熱線、在現場海域的通訊手段共通化。如果能早日協商,明年6月就能啟動海上聯絡機制。 \n 但如果下次國防作業小組會議中,大陸面提出新議案,還需重新協商,要啟動海上聯絡機制的時間可能會延後。 \n 日本防衛大臣中谷元昨天在例行記者會上強調,要去除發生偶發狀態的危險性,希望與大陸能早日協商。 \n 日本外務大臣岸田文雄也表示,一定要努力讓海上聯絡機制能好好地啟動。 \n 陸日之間的國防當局作業小組會,由日本防衛省海上自衛隊及大陸國防部海軍派人與會,過去已舉行過3次。 \n 如果第4次會議中,陸日能同意啟動海上聯絡機制的話,雙方將進一步在外交官員也參與的高級事務層級海洋協商中,重新確認啟用海上聯絡機制。 \n 有關陸日之間的海上聯絡機制,上個月,日本首相安倍晉三與大陸國家主席習近平在北京舉行高峰會之前,雙方政府於11月7日發表了共識原則,內容包括建立危機管理機制,以避免意外事端的發生。1031227 \n

  • 榮化跌停鎖9萬張 塑膠股跌2%

    榮化跌停鎖9萬張 塑膠股跌2%

    高雄氣爆意外元凶指向榮化,該股今天開盤第2天跳空跌停,委賣未成交張數達9.1萬張,其餘塑膠股包括台聚、亞聚、華夏、台達化早盤也都遭空頭摜壓至跌停價位,至於台塑四寶也不敵賣壓,連袂挫低,整體類股跌幅超過2%。 \n如果最後調查結果顯示榮化是始作俑者,在沒有保險做後盾下,先前已陷入子公司福聚107億元聯貸案沉重包袱的榮化,恐面臨倒閉危機。而目前相關銀行團正密切觀察,將隨時啟動債權協商機制,避免倒帳風險。 \n證券分析師認為,這次氣爆事件將使投資人不願再冒風險去投資塑化股,造成相關類股本益比降低,甚至連台塑集團等績優股也看淡。此外,由於石化產業屬於資本密集產業,一旦面臨全面外移,對國家未來整體經濟相當不利。

  • 江揆:支持兩岸協議監督立法

     行政院長江宜樺今天說,對於兩岸協議監督機制法制化抱持開放態度,只要達成共識,會責成陸委會盡速把法制化文件擬定出來。 \n 他說,針對兩岸協議監督機制,最早一開始沒有一套溝通的標準作業程序,但執政黨團在2月已提出一個四階段的溝通機制,包括議題形成階段、業務溝通階段、協議簽署前階段以及協議簽署後但未生效階段,這樣的溝通程序包含行政院內部溝通、行政院與立法院溝通、與相關團體的溝通以及對社會大眾說明。 \n 反服貿學生提出兩岸協議監督機制立法訴求,江宜樺上午在記者會上對此回應,由於近期社會各界都在呼籲應該把先前執政黨政團所提出的四階段監督機制法制化,可以消除服貿的疑慮,行政部門認為這有正當性與值得考量,因此對於監督機制法制化抱持開放態度。 \n 江宜樺指出,會密切與黨團配合,在朝野協商過程中,看究竟要用什麼具體方式落實,也只要大家達成共識,行政院會責成陸委會與法制機關盡速把法制化文件擬定出來,做為未來兩岸協議監督的更明確依據。 \n 兩岸人民關係條例規定,若是法律修正或制定一定要送國會審議,若協議簽署內容沒有涉及法律修正就是送備查。江宜樺強調,原本服貿協議未牽涉法律修正與制定,因並不需以審議方式去立法,但社會各界有法制化的呼籲,因此行政部門對於監督機制法制化抱持開放態度。1030328 \n

  • 工商團體籲:學生退場召開國是會議

     「退一步、海闊天空,為蒼生著想」,工業總會理事長許勝雄昨(25)日沈痛的呼籲,如果每個人都堅持己見,有理也說不清,問題也難解決,因此請「相忍為國、冷靜對話」;工商團體也提出包括學生退場、召開國是會議、服貿回委員會實質審查、建立國會監督機制法制化等訴求。 \n 服貿抗爭未解,總統馬英九願邀學生對話,然而,立院朝野協商卻再度破裂,國政議事持續陷入癱瘓。包括工總、商總、中小企業等52個產業公會因憂心國家陷入空轉,昨共同站出來發聲,並打算近期內安排與總統會面,「希望總統能夠與企業界多聊聊」。 \n 學生為服貿抗爭,許勝雄認為,起爆點源於立院內政委員會在混亂中宣佈將協議交院會存查,因此讓所有的事情回到「原點」,讓服貿協議回歸到委員會重新討論,進行「逐條審查與表決」的實質審查。 \n 回到起爆點前的原點後,他認為,學生的訴求也就要到了,就應回到學校,立法院也就不會停擺在那裡,經濟也不會不動,重要的是,不要繼續撕裂、不要再繼續傷害台灣往前走的力量。 \n 工商協進會副理事長張安平也說,眼前的經濟看似好轉,事實上,失業率依然是往上爬,「我們在國際上的經濟戰爭,才剛開始而己。」特別是,面對世界經濟走向開放的趨勢中,一定會有產業受到傷害,而政府的責任是,幫助輔導這些受傷的產業,「我們不能為了保護幾%,而放棄90%的產業。」 \n 「我們真的沒有時間,機會絕對不在我們這邊」,許勝雄說,所有人都要捲起袖子,為台灣永續發展努力打拚,「我們真的需要扭轉,不能空轉。」 \n 為了扭轉,不要空轉,工商界提出6點強烈呼籲:一是,肯定學生帶來正向力量,因此,應停止抗爭,回復國會應具備的責任與功能。 \n 二是建議王金平儘速展開朝野協商,讓服貿協議回到委員會「逐條審查並表決」的實質審查。 \n 三是,召開「國是會議」,就各項國家重要議題,進行朝野共識與民間對話,以尋求國內共識;四是,建立對外談判國會監督機制的法制化。 \n 五是,對勞團主張罷工,許勝雄籲,台灣的優勢已經不多了,不能再讓優勢喪失在不宜的想法,讓全民皆輸。 \n 最後,是擇期會見總統馬英九,表達工商界對維持社會穩定,尋求國家發展建言。

  • 王郁琦:今年設國家安全審查機制

    陸委會王郁琦今天(28日)在年終記者會表示,今年將推動建立新的制度「國家安全審查機制」。 \n經過審慎評估後,陸委會將在既有的兩岸協議運作基礎上,建置一套兩岸協議的國家安全審查機制,針對未來兩岸洽簽的各項協議做好全方位的安全評估,讓各界對制度化協商更安心。陸委會規劃的策進方案已陳報國安高層,未來將逐步推動落實。 \n王郁琦指出,未來兩岸洽簽的每一項協議,都會進行兩階段審查。首先由陸委會作為幕僚單位,提報並經過行政院的跨部會審查,通過後再送交國安會邀集專家學者進行第二階段審查,以確保每一項兩岸協議都不會對我國家安全、國防、社會等相關層面造成負面衝擊。 \n王郁琦說,目前最接近簽署階段的兩岸氣象、地震協議,將是這套機制首次適用的例子。 \n

  • 釣魚台12海里 政府善盡護漁

     外交部發言人高安今天表示,釣魚台列嶼12海里內情勢複雜,政府會依法善盡護漁責任,政府將持續與日方協商。 \n 台日10日簽署漁業協議,外界關切協議未列入釣魚台列嶼12海里,可能限縮中華民國捕魚權及執法權限;協議納入確認各項規定不損及主權主張的「免責條款」中,以「雙方具權限之主管機關」作為主體,而非台灣及日本,可能有令人「降格表述」之感。 \n 高安晚間受訪表示,感謝各界指教與關注,免責條款提到「雙方具權限之主管機關」用法,是基於台日1972年斷交後,雙方以亞東關係協會及日本交流協會作為交流窗口,雙方達成的協議文件向來採取上述架構,也包括台日漁業協議。 \n 對於釣魚台列嶼12海里議題,她說,外交部多次說明,台日漁業協議是針對雙方重疊的專屬經濟海域作業範圍,會談跟協議都沒涉及雙方主權主張,釣魚台列嶼12海里是中華民國主權所及的領海,政府的主張沒有退讓。 \n 高安表示,釣魚台列嶼12海里內情勢複雜,如果台灣漁船前往作業,政府會依法善盡護漁責任,日本公務船可能採取干擾行為,外交部將本於「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」立場,持續與日本協商。 \n 她說,釣魚台列嶼是中華民國固有領土,也是台灣附屬島嶼,長久以來是傳統漁場,政府捍衛主權、保護漁權立場一貫堅定。 \n 此外,協議適用海域外的重疊海域議題,高安表示,台日漁業協議明文規定雙方在簽署協議後將成立「台日漁業委員會」制度化機制,未來將針對包括北緯27度以北及尖島諸島以南等「雙方關切之海域」,持續協商討論。 \n 她說,在漁業委員會還未達成進一步協議前,政府仍會在中華民國暫定執法線內維護漁船現行作業環境,保障漁民權益。 \n 高安表示,台日經歷17年、16次漁業會談,能推進到現今基礎,是台日關係持續推進累積的共識,總統馬英九「東海和平倡議」提倡主權無法分割、資源可以共享理念,獲得日本積極合作回應。 \n 她說,台日漁業會議簽署象徵雙方友好關係,樹立新里程碑,外交部希望今後能在良好基礎上,持續強化合作關係,為區域和平穩定及永續發展進一步貢獻。1020412 \n

  • 名家-落實東海和平倡議

     馬英九總統在8月初《中日和約》60周年紀念之際,提出「東海和平倡議」;復於9月7日登上彭佳嶼,公布《東海和平倡議推動綱領》。兩階段的「推動綱領」包括透過一軌與二軌對話管道進行雙邊協商的「和平對話、互惠協商」,以及透過對話協商制度化與建立共同開發資源機制的「資源共用、合作開發」,期能形成以東海為範圍的和平合作網,建立「東海行為準則」為長程願景。「東海和平倡議」,落實方式可從下列三步驟開始:首先是確立美國在東亞地區的主導角色,其次是尋求建立對話平台,最後再形成多邊機制的區域治理。 \n 美國主導倡議 \n 美國在東亞的角色極其重要。首先,美國分別與日韓簽有「美日安保」、「美韓共同防禦」條約,是東北亞重要的兩大軍事聯盟。其次,美國對中國大陸而言,雖然是軍事與政治上的對手,但在經濟上卻密不可分,當歐巴馬總統與國務卿希拉蕊分別提出「重返亞洲」,以及美國防部提出亞洲「再平衡」戰略時,美國已彰顯兩件事,第一,美國仍然要在亞洲「當老大」,第二,中國大陸的地位已非昔日吳下阿蒙。再其次,台美雖無正式邦交,但台灣是美國的盟友(雖非盟邦)。馬總統提出「東海和平倡議」是拋出一個善意議題供東海地區國家一個下台階,藉以降低衝突、緩和對立情緒,美國身為全球超強,應挺身而出來接續和平倡議。此舉不但能有登高一呼而百應之效果,更能直接緩和衝突對立,而形成對話空間,有利多邊機制之成立。 \n 馬總統登上彭佳嶼宣示釣魚台主權時表示,台、日、「中」應形成「一組三邊」的對話平台,成為繼「東海和平倡議」後的一個令人耳目一新的步驟。雖說「一組三邊」對話平台是可行的,主要是讓日本放軟一貫的強硬立場,投入區域安全的對話中。但可能令東京陷入另一個疑慮:從原本的釣魚台列島管理員角色,突然之間必須坐下來面對另外兩個競爭對手,不安溢於言表,可能因此令野田佳彥政府採取較激進、較強硬的方式來處理,以恢復日前因日韓獨島爭議所造成的國內低迷支持度。 \n 因此,「一組四邊」的對話平台將較為可行,而其中必須納入美國的角色,因為美國是釣魚台爭議的始作俑者,但也是當前的全球唯一超強,更是標榜要「重返亞洲」的區域大國。 \n 區域多邊機制 \n 美國的加入將可令日本感到安全一些,也可以讓北京與華府多一層對話空間,增進互動與互信;我國也可藉此表達立場與意見,並提升馬總統「和中、友日、親美」的國際戰略思維。未來,對話平台的建立還可以擴及其他島嶼爭議,例如日韓的獨島爭議與日俄的北方四島爭議,在擱置爭議的前提下,以對話促進了解與互信,再談各項可合作之議題。 \n 然而,形成對話平台只是暫時的工作,建立一個東海和平的多邊機制才是可長可久的安全作為。形成一個多邊機制進行區域治理已成為國際間的常態,例如管理非洲54個國家的「非洲聯盟」與提升東南亞10個國家合作關係的「東南亞國協」,東北亞也需要一個相關的多邊機制。這個多邊機制的芻議已由馬總統提出,現在必須說服美國接手號召區域內各國組成一個多邊機制來維持區域穩定。對美國而言,東海和平穩定符合美國與各方的國家利益,也能減少區域內國家繼續運用民族主義或非理性方式來尋求政治人物的本身利益而漠視國家整體利益的自私行為。 \n 若東海能夠形成區域治理,也可以增加此區域軍演的透明度,促進區域內的海線安全與海事安全,也可以提升經濟活動與交流,最後促進並維持東亞的區域安全穩定。(作者為銘傳大學國事所助理教授)

  • 護南海 陸建戰備巡邏制度

     大陸國防部新聞發言人耿雁生昨天表示,大陸海軍益陽號、常州號導彈護衛艦和千島湖號綜合補給艦組成的海軍第12批護航編隊,7月3日將從舟山啟航,赴亞丁灣、索馬利亞海域接替執行護航任務。 \n 對於越南空軍派出巡邏機飛往南沙群島進行巡邏和偵查,耿雁生重申大陸主權並表示,解放軍始終肩負著捍衛國家領土主權和維護國家海洋權益的職責任務,這與三沙市的設立與否沒有直接關係。他說,解放軍也在管轄海域建立常態化的戰備巡邏制度。 \n 耿雁生被問到中、日防務部門海上聯絡機制協商時,他說,相關專家正在磋商,就海上聯絡機制的組成架構、運行方式等問題協商。未來將可避免海上誤解誤判,增進兩國防務安全互信,推動兩國戰略互惠關係的發展。

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