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以下是含有機構改革的搜尋結果,共533

  • 引入黨外,解放黨內

    引入黨外,解放黨內

     國民黨於2020大選敗選之後,黨內掀起一片改革之聲,而黨中央在林榮德、曾銘宗接任代理主席、祕書長後,也相當積極因應革新事務,適逢國民黨最黑暗的時刻,任何勇於承擔改革者,都必須給予肯定。

  • 馬克宏新年演說強調年改勢在必行 促工會妥協

    法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)今天呼籲工會針對年金改革議題「迅速做出讓步」。法國政府的年金改革計畫已引境內幾十年來規模數一數二的大眾運輸罷工行動。

  • 世銀准對中低利貸款 川普推文砲轟

     中美對峙角力戰火波及世界銀行。世銀理事會不顧美方反對,日前宣布,到2025年6月為止為期五年,每年以10億至15億美元低利貸款援助中國。此舉引來美國總統川普的不滿,美東時間6日川普在Twitter發文質疑世銀的決定,稱「中國有很多錢,如果沒有,他們會造錢。停止貸款!」 \n 路透報導,美國是世界銀行的最大資金捐助國,美國財政部長穆努欽(Steven Mnuchin)美東時間5日上午在美國眾議院金融服務委員會的聽證會中表示,希望世銀讓中國「退出」針對中低收入國家的優惠貸款項目。未料,5日下午世銀仍宣布每年以10億至15億美元低利貸款援助中國。 \n 此前,世銀理事會表示,「普遍支持」該行參與中國的結構性與環保改革。世銀稱其貸款將隨著「中國國家夥伴關係框架」計劃的實施而逐漸減少,符合2018年達成的130億美元增資計劃當中的改革措施。 \n 在截至6月30日的2019財年,世銀向中國提供13億美元貸款,較2017財年的24億美元有所減少,而新計劃的貸款額將較此前五年的平均值18億美元「逐漸減少」。據世銀的計劃指出,「受到基於項目準備情況的正常管理影響,每年的貸款額可能會有上下浮動」。 \n 世銀表示,中方要求世銀的國際復興開發銀行(IBRD)繼續提供資金,作為改革、機構建設與知識轉移的平台。不過,穆努欽認為縮減貸款的速度不夠快,並認為中國已經很富裕,不能再獲得這樣的國際援助。他強調,中國自身都在「一帶一路」倡議下,近年向貧窮國家提供規模龐大的貸款。

  • 法國大罷工近在眉睫 政府表示不會退讓

    10月初,巴黎大眾運輸公司工會宣布12月5日起「無限期罷工」,抗議總統馬克宏提的退休制度改革,許多職業工會都表態響應。政府昨天召集內閣會議商討對策,表示不會退讓。 \n 除了最先發難的巴黎大眾運輸公司(RATP)與法國國家鐵路公司(SNCF)員工,其後,法國電力集團(EDF)員工、教師、學生、郵差、警察、醫師,甚至公共服務窗口、大法官都表示將加入罷工行列。12月5日被法國媒體稱為「黑色星期四」,預計全國將面臨癱瘓狀態。 \n 12月1日,總理菲力普(Edouard Philippe)召開閣員緊急會議,討論如何因應全國大罷工。與黃背心不同的是,除了內政與交通部門外,衛生部長、教育部長等閣員都參與緊急會議,也被要求在接下來幾天輪番在媒體上向民眾報告罷工情況,並提供各種因應對策。 \n 緊急會議前,菲力普向媒體表示,政府將努力陪伴民眾度過這段對話與接下來可能的社會運動時期。他說,雖然抗議與罷工自由是民眾無庸置疑的權利,但也有很多法國人希望能順利上班、移動,因此他呼籲罷工能盡量減低對一般民眾的影響。 \n 12月5日法國大罷工的導火線是馬克宏提出的退休制度改革。現行退休制度依職業與身分類別分為42種,包含本次爭議最大的巴黎大眾運輸、法國國鐵和法國電力公司等員工的特別制(Regimes speciaux),不僅「分攤稅率」與其他職業退休者不同,享有的退休優惠也較多。 \n 馬克宏的新制度企圖統一所有制度,之後將適用統一制(Regime universel),意即不分職業與身分,所有人的退休條件都會以「點數」計算,點數計算方式包括收入、特殊職業事件、工作時數與年資等。 \n 馬克宏對改革態度堅決。之前接受法國電視台專訪時,他將特別制形容為「祖父條款」,至今已不適用,並表示儘管尊重罷工權利,改革的步伐不會退讓。 \n 在解釋新版退休制度時,馬克宏說,政府收進的每一塊歐元,「都將給予所有人相同的權利」。公共行動及審計部長達馬南(Gerald Darmanin)對媒體表示,目前的退休制度「已危在旦夕,那些不想改變的人都在對民眾說謊。好的情況是,我們債留子孫;差的情況是,準備面對退休金削減與增稅。」 \n 然而,儘管新版退休制度較簡單、透明,仍可能有許多問題。法國退休機構網站提到,點數計算機制對於兼職、待業與工傷人員較不利,將影響退休金的金額。意思是可能不利於弱勢族群。另外,規模龐大複雜的統一工程該如何實施、何時實施,以及現行退休人員的權利該如何保障,都是待解決的問題。 \n 根據「星期日報」(Journal du Dimanche)與法國公眾意見機構(Ifop)合作的民意調查,法國民眾對於改革、馬克宏、罷工等問題的看法分歧。對於罷工,支持或同情的民眾占46%,反對者偏多。與過去社會運動相比,這次大罷工所獲的支持度偏低。 \n 而改革方面,儘管每4名法國人中有3人支持退休制度的改革與統一,卻也有64%的民眾不相信馬克宏能達成目標。耐人尋味的是,因為法國尊重勞工罷工權,在支持罷工的民眾中,也有56%的受訪者表示希望進行改革。 \n

  • 下行壓力猶存 陸股風險中有機會

    下行壓力猶存 陸股風險中有機會

     上周大陸國家統計局公佈一系列宏觀經濟統計數據,結果各項數字遜於外界預期,也讓投資人對於今、明年大陸經濟下探風險提高警覺。對此,瑞銀投資銀行最新發布的《2020-21年中國宏觀經濟展望》指出,2020至2021年大陸的經濟「下行壓力猶存,增長逆勢走穩」,而其中最大的風險就是來自中美貿易戰的高度不確定。不過,也有法人認為,大陸政策紅利正蜂擁而至,激發陸股市場活力,有關宏觀經濟的疑慮,是風險,也是機會。 \n 擴大開放 推動更多改革 \n 瑞銀投資銀行日前發表最新中國經濟預測──《2020-21年中國宏觀經濟展望》(下稱《報告》),預測的風險主要來自於中美貿易談判前景的高度不確定性。瑞銀亞洲經濟研究主管、首席中國經濟學家汪濤表示:「如果計畫於12月加徵的關稅暫停執行(甚至9月已加徵的關稅被取消),我們預測大陸2020年GDP增速有望達到5.8-6%。如果全部加徵關稅於2020年3月前取消,則預計GDP增速將提升至6.3%。反之,如果所有中國出口都被加徵30%的關稅,並收緊對大陸科技出口限制,我們預計2020和2021年大陸的GDP增速將分別放緩至5.1%和5.5%。」 \n 《報告》也指出,如果中美貿易摩擦沒有進一步緩解,預估大陸政府可能會接受6%以下的經濟增速,以避免出台激進的信貸寬鬆和房地產刺激,影響中期金融系統穩定性。 \n 因此,瑞銀預計2020年大陸的財政政策將溫和擴張、基建投資增速預估將溫和回升至6-8%。以及人民幣匯率大致走穩,人民幣對美元匯率在2019/2020/2021年底分別走穩於7.1/7.2/7.2左右。 \n 另外,無論中美貿易談判進展如何,瑞銀認為大陸都將擴大市場開放,加強智慧財產權保護,推動更多結構性改革。美國對大陸的科技出口限制可能會促使大陸進一步加大研發和科技投入,從而帶動產業價值鏈的升級。 \n 至於大陸經濟增長出現雜音是否會衝擊A股市場的表現,有分析認為不必過度悲觀。 \n 政策紅利 激發A股活力 \n 日盛中國戰略A股基金經理人黃上修表示,11月以來,大陸官方透過再融資鬆綁、期權大擴容、新三板改革等大動作,這些都意味著券商等金融機構的擴張視窗已經打開。此外,日前MSCI正式宣布,將實施納入A股擴容的第三步,根據高盛測算11月MSCI擴容的總規模或超2800億元人民幣增量資金。資本市場改革提速加上資金面挹注,激發陸股市場活力,建議震盪之際把握A股投資機會。 \n 黃上修指出,由於消費端受制於豬價問題,中國CPI、PPI料將持續乖離,後市人行仍將維持充裕貨幣供給,短期在基本面預期回穩、貨幣政策適度寬鬆、外資流入A股提速等利多因素下,利好指數穩步上行。產業方向看好MSCI權重提升方向,及盈利能力強、業績增速更穩定的龍頭公司,如5G、半導體國產替代、高端白酒、創新藥等行業。

  • 陸國務院:全面取消外資金融機構業務範圍限制

    陸國務院:全面取消外資金融機構業務範圍限制

    大陸國務院7日晚間發布公告,全面取消在大陸的外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務範圍限制,以豐富市場供給,增強市場活力。 \n \n據《新華社》報導,大陸國務院發佈《關於進一步做好利用外資工作的意見》中指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實黨中央、國務院關於穩外資工作的決策部署,結合我國利用外資工作面臨的新形勢、新特點、新挑戰,以激發市場活力、提振投資信心為出發點,以保障外商投資企業國民待遇為重點,以打造公開、透明、可預期的外商投資環境為著力點,持續深化「放管服」改革,進一步做好利用外資工作。《意見》提出了4個方面共20條政策措施。 \n \n這4個方面分別是:一、深化對外開放,二、加大投資促進力度,三、深化投資便利化改革,四、保護外商投資合法權益。其中尤其以第一項對外商投資金融業准入負面清單,全面清理取消未納入負面清單的限制措施最為重要,是多年來罕見的外資金融業改革措施。 \n \n據該《意見》指出,將減少外國投資者投資設立銀行業、保險業機構和開展相關業務的數量型准入條件,同時取消外國銀行在大陸設立外資法人銀行、分行的總資產要求,取消外國保險經紀公司在大陸經營保險經紀業務的經營年限、總資產要求。 \n \n此外,將擴大投資入股外資銀行和外資保險機構的股東範圍,取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構的要求,允許外國保險集團公司投資設立保險類機構。 \n \n國務院將繼續支持按照內外資一致的原則辦理外資保險公司及其分支機搆設立及變更等行政許可事項。並於2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制。 \n

  • 易會滿:擬明年撤證券等外資持股限制

    大陸證監會主席易會滿近日表示,隨著近年證券、基金及期貨公司外資持股限制逐漸放開,大陸資本市場開放水準正在持續提升,會爭取2020年取消證券、基金和期貨公司外資持股限制。 \n新華社3日報導,易會滿表示,大陸資本市場開放,不是為開放而開放,一方面是融入全球金融市場,更重要的是為了推進改革,而在開放的同時一定要加強風險管理,做到「放得開、看得清、管得住」。 \n易會滿指出,科創板開市以來,改革取得初步成效,符合預期及基本平穩,每日平均成交額為人民幣142億元,占同期滬深兩市成交的3%,交易活躍度較高,相信科創板會培育出偉大的科技公司。 \n針對一年來科創板改革所取得的突破為何,易會滿回應,「試點註冊制是科創板改革最大的制度突破,是整個資本市場改革的方向標。處在資本市場改革『牽一髮而動全身』的地位」。 \n科創板運行100多天來,註冊制試點平穩有序,改革緊緊抓住資訊披露這個核心,推動發行人、中介機構、交易所歸位盡責,審核註冊各環節公開透明,實際效果基本得到市場認可。目前,從企業申請受理到完成註冊平均用時不到4個月。

  • 金融再開放 人行放寬境外機構投資債市

     大陸金融業擴大開放再有進展。中國人民銀行和大陸國家外管局16日公告,將放寬境外機構透過合格境外機構投資者(QFII)、人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資大陸債市的限制。這也是大陸繼上周以來,在證券、銀行、保險業等方面逐步開放後的另一新舉措。 \n 澎湃新聞報導,人行會同外管局制定「關於進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場有關事項的通知」,允許同一境外主體QFII/RQFII和直接入市管道下的債券進行非交易過戶,資金帳戶之間可以直接劃轉。且同一境外主體通過上述管道入市只需備案一次。新規將從2019年11月15日起施行。 \n 報導稱,具體操作上,同一境外機構投資者QFII/RQFII託管帳戶內資金與直接投資資金帳戶內資金,可以在境內直接雙向劃轉。 \n 事實上,上述開放規定正延續了今年7月份大陸國務院金穩委公布的「金融11條」開放內容。當時金穩委公告,將允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照,此外,還將進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場。 \n 從11日以來,大陸官方加速推出金融鬆綁政策。11日,宣布2020年起將分別取消期貨、基金管理、證券公司的外資股比限制。時隔四天後,進一步放寬銀行與保險業的准入限制。 \n 目前,境外機構投資者可以QFII、RQFII、直接入市、債券通等多種管道投資大陸銀行間債券市場。人行指出,目前境外機構投資者透過不同管道投資銀行間市場的政策原則上基本趨同,且人行和外管局日前亦取消了RQFII試點國家和地區、以及QFII、RQFII額度限制。 \n 人行表示,上述改革措施進一步提高境外機構投資者入市投資的便利性,提升大陸金融市場開放的廣度和深度,推動人民幣國際化。

  • 陸社保改革 確保不增加企業負擔

    陸社保改革 確保不增加企業負擔

     過去大陸政府長期默認企業違法,也造就民企偷漏社會保險、稅收層出不窮的「歷史欠債」。為搶救社保「缺口」,大陸祭出「延遲退休」及「落實法定社保繳費費率」雙重做法,卻遭民企及勞工同步反彈;最終逼得大陸政府在堅持社保改革的同時,又得妥協給民企留下轉變的餘地。 \n 多維指出,在大陸經濟高速騰飛之際,一種惡性循環卻正在發生,一方面是居高不下的法定社保繳費費率,幾乎占企業工資成本20%以上,另一方面卻是大量企業在瞞漏報社保實際繳費金額;企業越是漏繳社保,為保證社保的實際收繳金額,政府越是擴大社保法定的繳費比例和範圍。 \n 按大陸人社部數據,截至2016年,大陸共有2.78億人在職工,但卻僅繳納約3.5兆元(人民幣,下同)基本養老保險費,平均繳費基數3450元,不到當年社會平均工資的67%,僅2016年,陸企就少漏繳社保金額達3兆元;若計算過去10年,陸企業少漏繳社保總金額足足逾20兆元。 \n 面對這種情況,大陸政府只有兩條選擇,一是降低養老金保障水準或延遲退休;二是嚴格落實法定社保繳費費率,懲處偷漏社保的企業,追繳欠款;大陸當前也正是沿著這兩條路線設計的改革政策推進。 \n 無奈的是,早在2014年就有專家拋出「延遲退休」的建議,但礙於大陸勞工勞動強度普遍較大,就業形勢又十分緊張;該建議眼下窒礙難行,也必然引起廣大工薪階層的不滿與反抗。 \n 至於嚴格落實法定社保繳費費率、懲處偷漏社保的企業的第二方案,在2018年通過社保徵收改革,將社保徵收機構從社保部門改到稅務局,但卻又遭到民營企業普遍不滿,質疑政府根本在「秋後算帳」。 \n 報導直言,逃漏社保的企業雖不值得同情,但若強硬追繳欠款,不只是大陸企業界可能受到巨大動盪,還將波及大陸整體經濟情況,這是當前北京推動改革時所不得不面對的兩難之處。 \n 大陸總理李克強去年9月宣布,在社保徵收機構改革到位前,一律保持現有徵收政策不變,同時抓緊研究適當降低社保費率,確保總體上不增加企業負擔。這正是面對「歷史欠債」,大陸政府所不得不做出的妥協辦法。

  • 中國新視野-鎖定金融機構 加強逆週期調節

     前不久,人行貨幣政策委員會召開三季度例會,大陸國務院金融穩定發展委員會召開第八次會議。兩個會議都要求深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力。下一步要從不同類型的金融機構著手,加大逆週期調節力度。 \n 貨幣政策委員會認為,大陸國內經濟金融領域的結構調整出現積極變化,但經濟下行壓力加大,國際經濟金融形勢錯綜複雜,外部不確定不穩定因素增多,因此要加大逆週期調節力度,加強宏觀政策協調,形成合力。 \n 國務院金融穩定發展委員會除了再度強調加大逆週期調節力度之外,還特別聚焦於金融機構,通過對不同類型機構採取不同支持措施,督促其克服順週期思維,落實逆週期調節。 \n 針對政策性金融機構,要按照要求深化改革,完善治理體系和激勵機制,遵循金融機構經營規律,發揮好在經濟轉型升級和高品質發展中的逆週期調節作用。 \n 去年下半年以來的逆週期調節,焦點在於紓困民企,政策性金融機構並未扮演關鍵角色。隨著宏觀槓桿率尤其是企業和居民部門的槓桿率上升,目前仍有加槓桿空間的只剩大陸中央政府。李克強總理曾強調過,政府部門保持了較低的負債率,「為應對可能出現的風險預留了政策空間」。國開行等政策性金融機構發行的債券等同於政府信用,未來將會扮演更重要的角色。 \n 針對商業銀行,要加快構建商業銀行資本補充長效機制,豐富銀行補充資本的資金來源管道,進一步疏通金融體系流動性向實體經濟的傳導管道。今年以來,貸款占社融比重持續上升,導致商業銀行的資本金快速消耗。據銀保監會統計,上半年末商業銀行資本適足率為14.12%,已下降至去年第四季以來的最低水準。資本充足一旦形成掣肘,銀行在支援實體經濟方面將有心無力,寬貨幣無法轉換為寬信用,進而會影響貨幣政策效果。 \n 今年初,監管層鼓勵銀行發行永續債,多管道補充資本,人行也創設央行票據互換工具(CBS),為銀行發行永續債提供流動性支援,預計後續銀行資本補充需求將會繼續上升,補充管道也將會進一步暢通。 \n 針對中小銀行,金融委要求要重點支持中小銀行補充資本,將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來,有效引導中小銀行下沉重心、服務當地,支援民營和中小微企業。在大陸銀行體系中,大銀行主要對接大企業,而中小銀行是支持民營和中小微企業的主力。 \n 下半年以來,債券市場短期信用利差有所收窄,長期信用利差卻仍在高位,民企、小微的融資難度仍然偏大,所以金融委會議對中小銀行服務中小微企業做出了強調和專門安排。貨幣政策委員會則從「價」的角度出發,提出堅持用市場化改革辦法促進實際利率水準明顯降低,引導金融機構加大對實體經濟特別是小微、民營企業的支援力度,努力做到金融對民營企業的支援與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應。 \n 總的來看,當前大陸「金融風險趨於收斂」,市場預期基本穩定,因此當務之急是通過加大逆週期調節來穩增長,這就使金融機構的作用進一步凸顯。進入第四季之後,金融機構需要優化信貸結構,加大對高品質發展的支持力度,以促進國民經濟整體良性迴圈和持續健康發展。(摘自經濟參考報)

  • 10月四中全會 「治國現代化」首列議程 表定明年「初步實現」

    大陸中共中央政治局昨日開會,決定今年10月在京召開十九屆四中全會,主要議程為「研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題」。這是中共史上首個以「國家治理」為主題的中全會,但有關講法早在2013年十八屆三中全會已提出,實現這一目標時間表也訂出,而近期當局提及這一概念多涉及去年啟動的「黨和國家機構改革」,同時與「加強黨的長期執政能力」結合。 \n \n明報報導,自1990年代以來,中共的四中全會一般聚焦黨建或改革,這次的主題亦與兩者有關。其實十八屆三中全會的「決定」就將「完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化」設為「全面深化改革的總目標」,並制定時間表,「到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型」。北京大學政府管理學院院長、時任中央編譯局副局長俞可平2014年撰文稱,這意味要在2020年「初步實現」國家治理體系的現代化。2017年的十九大報告則列明,這一目標「基本實現」和「實現」的時間分別是2035年和2050年。 \n \n2014年2月,中共總書記習近平在省部級主要領導幹部全面深化改革專題研討班上指出,「全面深化改革的總目標」的兩句話是一個整體,「我們的方向就是中國特色社會主義道路」,又說「我們全面深化改革,是要使中國特色社會主義制度更好;我們說堅定制度自信,不是要故步自封,而是要不斷革除體制機制弊端,讓我們的制度成熟而持久」。 \n \n去年3月中共中央發布《深化黨和國家機構改革方案》,提出有關改革要「以國家治理體系和治理能力現代化為導向」。上月初在深化黨和國家機構改革總結會議上,習近平稱,深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動,而繼續鞏固機構改革成果需要「把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來」。 \n \n新華社報導,昨日的政治局會議指出,當前必須加強對重大問題的研究,堅持改革創新,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大工夫,繼續艱苦奮鬥、開拓前進,確保黨和國家事業蓬勃發展、長治久安。

  • 陸10月四中全會 落實深化改革

    陸10月四中全會 落實深化改革

     中共中央政治局8月30日召開會議,會議決定於10月在北京召開中共第十九屆中央委員會第四次全體會議(四中全會),四中全會確定將在10月1日後召開;中共中央政治局屆時將向中央委員會報告工作,研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。 \n 學者指出,中共這時召開四中全會研改黨建,是因為2020年需為十八大三中全會決議的全面深化改革工作做總結,此次四中全會是為其鋪陳;由此可見中美貿易戰、香港形勢、台灣大選等外部因素,並未影響到中共內部的改革進程。 \n 中共高層未受外部影響 \n 央視報導,十九屆四中全會將審議《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規範性文件備案審查規定》、《中國共產黨黨內法規執行責任制規定(試行)》。中華戰略學會研究員張競30日受訪時指出,由於中共十八大三中全會決議的全面深化改革工作將於2020年落實總結,此時召開主軸為「黨建」的四中全會,並透過上述審議內容讓黨建運作制度化,就是為2020年全面深化改革的成果進行鋪陳和落實。 \n 張競指出,十九屆四中全會,習近平的總書記、中央軍委主席、國家主席三個職位,皆沒有任何「政治傳承」的跡象,仍以內部改革為主。由此可見,儘管現時中共正遭遇中美貿易戰、香港形勢、台灣大選等挑戰,但中共高層明顯認為這些都比不上中共的路線和體制改革,外界可能過度高估近期外部形勢對中共高層的影響。 \n 歷屆中共中央在五年任期內會召開七次全體會議,基本形成慣例。召開時間比較規範,每次全體會議都承擔相對固定的職責。 \n 將推國家決策部署 \n 每屆一中全會在每次黨代會之後緊接著召開,選舉中央政治局、書記處等領導班子成員;二中全會在全國兩會前召開,商討全國人大、全國政協和國家機構領導換屆人選;三中全會通常就經濟改革發展作出決策;四中全會推出國家決策部署;五中全會議題是五年經濟規畫;六中全會通常就黨的建設作出部署;七中全會承先啟後,為即將召開的黨代會作最後準備。

  • 馮世寬明上任 輔導會改革積習迎接新主委

    馮世寬明上任 輔導會改革積習迎接新主委

    新任退輔會主委馮世寬明天正式佈達上任。退輔會下午發布新聞稿,強調代理主任委員李文忠兩週前要求各處及所屬機構全面檢視經管業務,經代理主委、副主委、主任秘書召開8次會議,於今日提出17項改革建議,將交由新主委拍板定案。退輔會是第一個承認有積習的部會。 \n \n 退輔會表示,改革建議分為積習改革與制度改革兩部分,在積習改革部分,各級首長、主管、轉投資事業經理人支用特支費、公關費或業務費,必須基於公(業)務需要,無關公(業)務不得支用,尤其是轉投資事業經理人,如違反規定情節重大者,將檢討撤換;公務車之使用僅限於公務;嚴令長官、同仁不得接受部屬、廠商及利益關係人邀宴及饋贈,但公務禮儀、民俗節慶不在此限;同仁不得接受被服務榮民眷財產及遺產,違者調職、記過以上處分或移送法辦;長官及上級機關到所屬機構督導、視察,除車輛接送外,不得在機關外迎送。 \n \n 在制度改革方面,基於性別平等,人事升遷必需將合格之不同性別同仁同時提報,確保女性同仁權益。基於公平原則,對軍職轉任及高普考試晉用人員應公平考量拔擢。 \n \n 在醫院人事方面,榮民醫院總院副院長以下人事,將由各榮總自行決定報會核備,如違反法令規定或有重大瑕疵,得敘明理由予以退回。各榮總應於一個月內建立專業評鑑、甄審制度,以杜絕外界關說。 \n \n 為顧及勞工權益,各榮民醫院對於已到期應重新招標之勞務承攬契約,將原派駐於機關執行非醫療核心業務之派駐勞工,併計其服務年資計算特別休假日數。另就定期契約勞工,已督請各榮院,就輔導會補助計畫之進用人員,應簽訂不定期契約。 \n \n 有關農場住宿、門票、餐飲及農特產品銷售之優惠,未來將區分為榮民、同仁(含退休同仁)、公務、業務推廣等項目,明確律定優惠對象、項目及折扣。另賦予場長一定權限,但不得因職務、關係,有任何特殊待遇,亦不得濫用業務推廣名義。 \n \n 為降低採購違失,採購人員晉任以具專業證照者優先,另為避免新手不熟稔業務、法令,採購人員任期不得低於一年,每年採購金額達一定金額以上機關,將建立定期輪調(辦)制度。 \n \n 退輔會說,新任主委馮世寬秉於改革理念,已透過管道表達全力支持的態度,退輔會將以上述改革作為新主委就任的獻禮。

  • 川普批WTO虧待美國 揚言情況沒改善就要退出

    川普批WTO虧待美國 揚言情況沒改善就要退出

    美國總統川普今天揚言,若世界貿易組織(WTO)虧待美國的情況沒有改善,美國就會在必要時退出WTO。 \n \n法新社報導,川普今天造訪賓州的殼牌石油公司(Shell Oil)石化廠,他在現場發表演說:「我們會在必要時離開(WTO)。」 \n \n他還指出:「我們知道他們已經欺壓我們多年,這種事不會再發生了。」 \n \n川普曾多次抨擊WTO,宣稱WTO不公平對待美國,華盛頓當局沒有必要遵守WTO規則,甚至揚言美國要退出組織。 \n \n鑒於華府當局指控中國竊取美國科技,川普特別批評WTO准許中國入會的條件。 \n \n但事實上,過去由WTO居中調解的紛爭中,美國也有勝訴的紀錄。川普政府除了要求WTO改革規則,也有效癱瘓了組織運作。 \n \n美國政府2017年以來一直杯葛WTO上訴機構(Appellate Body)成員的任命程序來削弱WTO功能。 \n \n目前上訴機構7席法官任期陸續屆滿,加上川普持續阻止新法官的任命,到了今年12月上訴機構恐怕只剩一名成員,運作危機迫在眉梢。 \n \n皮特森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)貿易專家鮑恩(Chad Bown)表示,美國削弱WTO的舉措已造成「永久性傷害」,所有這些作為並非都能被逆轉。(中央社)

  • 單一窗口化 台商樂見機構改革

    單一窗口化 台商樂見機構改革

     2018年開始大陸從中央到地方吹起一股「機構改革」潮,對台商的影響更是涉及政治、經濟層面。比如統一組建國家市場監督管理總局,這種「單一窗口化」的結果,對台商而言,不只減少作業成本,還避免了機構間「互踢皮球」的窘境。至於,部分省分的台港澳辦的整併,也更能「因地制宜」解決台商困難。 \n 去年兩會期間,大陸啟動5年一次的國務院機構改革,把組成部門調整為26個,而與台商最息息相關的莫過於,組建國家市場監督管理總局,以及組建中國銀行保險監督管理委員會。 \n 上海市台協副會長蔡世明指出,國家市場監督管理總局,基本上是整併了過往國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局;幾乎直接影響各產業的台商。 \n 醫藥產業 單一窗口管理 \n 蔡世明說,以醫藥產業來說,食品藥監局為審核食品、化妝品與藥品的單位;工商行政管理局是管理工商登記與監管的作業;質量監督局則是做品質監督,三個合在一起成一個局,最直接的成果就是單一窗口化。蔡世明認為,對台商來說,單一窗口化的管理,大大的減少了台商行政作業成本,直接的好處就是節省時間與金錢;對於已在大陸打拚的台商,是一大福音,對目前打算西進的台商來說,更是很大的利基誘因。 \n 蔡世明表明,台商對於大陸機構的整併,基本上都是樂觀其成,確實在很多層面上,解決台商在遭遇困難時不知道找那個單位的窘境,這一年多來,在台商圈都有正面的評價。 \n 互踢皮球 情況大為改善 \n 一位不具名的台商指出,大陸行政機構龐大,組織機構之間的「平行溝通」的情況遠遠不如台灣政府機關直接,因此遇到問題時,接連跑好幾個機構窗口詢問如何處理已是家常便飯,更慘的還可能遇到機構之間互踢皮球的情況,經常讓台商有口說不出,而如今上述情況已經大大改善。 \n 至於,在地方層面上,有不少省分也「因地制宜」整併台辦及港澳辦部門,成立「台港澳事務辦公室」,比如對台政策前沿的福建就是如此。這類的整併,不管是從名稱還是職能上來看,都顯示了更加重視對台工作,不只第一時間能為台商發聲,更能為台商爭取更多利益。

  • 中國新視野-陸下半年政策 穩字當頭

     7月30日召開的中共中央政治局會議指出,當前大陸經濟發展面臨新的風險挑戰,必須增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善於化危為機,辦好自己的事。綜合來看,今年下半年大陸經濟政策將繼續以穩為主,對內改革和對外開放並舉。 \n 回看上半年,大陸經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。資料顯示,上半年GDP累計增速為6.3%,仍處在既定的目標區間。展望下半年,大陸國內外形勢嚴峻的大環境沒有變,因此仍要全力「穩增長」。 \n 今年是大陸政府建政70周年,做好下半年經濟工作意義重大,必須堅持穩中求進工作總基調,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,統籌國內國際兩個大局,全力做好「六穩」工作,促進經濟持續健康發展。具體來看,需要財政、貨幣、監管、產業等方面多管齊下、多措並舉。 \n 財政政策方面,會議指出,實施好積極的財政政策。財政政策要加力提效,繼續落實落細減稅降費政策,並特別強調要「穩定製造業投資,實施城鎮老舊社區改造等補短板工程,加快推進資訊網路等新型基礎設施建設」。 \n 再結合7月15日中國國務院總理李克強主持召開的經濟形勢專家和企業家座談會上提出的「聚焦短板擴大有效投資,用好地方政府專項債」。不難判斷,減稅降費、專項債和基礎建設有望成為下半年財政政策的主要發力點。 \n 貨幣政策方面,會議提到,貨幣政策要鬆緊適度,保持流動性合理充裕。考慮到下半年美國聯準會已經進入降息通道,疊加大陸貨幣政策傳導管道有待進一步疏通,尤其是中小微企業融資成本仍未實質性下降,下半年貨幣政策將總體保持穩健,並繼續強化預調微調。6月以來中國人民銀行多次提及要加快推進利率市場化,預計利率「兩軌併一軌」有望提速。 \n 金融監管方面,會議要求「把握好風險處置節奏和力度,壓實金融機構、地方政府、金融監管部門責任」,再考慮到7月19日國務院金融穩定發展委員會強調的「及時化解中小金融機構流動性風險,堅決阻斷風險傳染和擴散」,這意謂著後續金融監管會極力避免發生「處置風險的風險」。 \n 房地產政策方面,本次會議繼續強調「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」,並新增了「不將房地產作為短期刺激經濟的手段」的表述,表明大陸不想重走依靠地產的老路,這也意謂著全面下調基準利率已不太可能。 \n 此外,本次會議出現一些新提法也值得特別關注,包括「提升產業基礎能力和產業鏈水準」、「有效啟動農村市場,多用改革辦法擴大消費」、「引導金融機構增加對製造業、民營企業的中長期融資」等,顯然,這些都是基於大陸國情做出的精準施策。 \n 總體來看,面對國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面,大陸當前還是要堅持辦好自己的事,穩字當頭,並要充分發揮主觀能動性、積極性和創造性。(經濟參考報)

  • 習式大改革 推治理體系現代化

    習式大改革 推治理體系現代化

     經歷一年多的中共各地和各機構的改革後,5日中共高層召開黨政機構改革總結會,有分析指出,會議上向大陸國家主席習近平進行匯報的部門,為此次改革棋盤中最為習所關注的領域,構成與展示隱藏在習式改革的底色和焦點。 \n 據大陸官方發布的通稿,匯報機構包含:深化黨和國家機構改革協調小組辦公室、中共中央組織部、中共中央編辦(中央機構編制委員會辦公室)、公安部、生態環境部、退役軍人事務部、應急管理部、中央廣電總台、浙江省,與貴州省。 \n 確立以黨統政方向 \n 相關分析指出,在龐大的改革機構當中,被挑選出來進行匯報的十個中共中央和地方層面的黨政機構有三個選擇標準。一是這些部門必須在黨政機構改革中具有統籌協調作用,掌握機構改革整體情況。如中共組織部、中央編辦等;這些部門也體現此輪黨政機構大改革的根本導向:以黨統政。 \n 再來,這些部門必須是黨政機構改革中具有標誌性意義和具有重要性的部門,其職能領域是習近平極為關注的領域,亦即最能體現「國家治理體系和治理能力現代化」。如公安部、生態環境部、應急管理部、退役軍人事務部。 \n 最後,作為習式改革關注的另一面,也是此輪黨政機構大改革中的重要目標之一,即樹立中共中央權威,改變此前「政令不出中南海」的印象。由之,貴州和浙江兩省作為央地關係重構的樣板被挑選出來。 \n 深改辦擔綱調研摸底 \n 作為此次中共黨政機構大改革高層意圖落地的執行和推動者,深化黨和國家機構改革協調小組辦公室成為第一個匯報對象,不過公開資訊對於它的報導並不多。 \n 從僅有的資訊來看,僅知該辦公室在5日會議召開前曾派人赴各個改革所涉及的新部門進行調研摸底和聽取匯報;此外,辦公室針對不同機構改革領域設立了不同的專題組,譬如去年8月,該辦公室下的「地方機構專題組」曾派員到進行專題調研;最後,從人事配置上看,該辦公室的組成人員主要為中共中央編辦抽調的人員。

  • 大陸突顯習核心 應對大環境

    大陸突顯習核心 應對大環境

     5日中共高層召開黨政機構改革總結會,一名了解中共黨政運作的人士表示,這次主要是黨的機構改革,以前較少提及,不像國家機構改革那麼頻繁。主要目的是總結過去一年的試點經驗,以利於下一階段的改革全面展開;並藉此加強黨的領導,突出習近平總書記的核心地位,唯有思想統一,才能應對大環境的改變。 \n 這名人士表示,從黨的十九大和去年的全國兩會以來,開始推動黨和國家機構的改革工作,這次主要是針對黨機構的改革進行總結,檢討過去一年來的經驗,提取優點、去其糟粕,理順各單位之間的關係,加強黨的領導,體現二個維護:維護黨中央權威、維護加強習總書記的核心地位,加快下一步的改革速度。 \n 換記者證需通過考試 \n 這位人士舉例,在大陸,向來是黨管新聞媒體,但之前卻是由國務院新聞出版總署負責記者證的換發,「關係完全不對」。黨中央發現後,先是把該單位和廣電總局合併,成立中華人民共和國國家新聞出版廣電總局,後來又移到中宣部下的國家新聞出版署。廣電總局的職能弱化,現在主管地方電視台和電視劇製作等,不再管新聞。 \n 目前大陸新聞記者的記者證,原本是5年一換,原本該在去年底到期換發,但因為國家新聞出版署才剛成立,等運作一段時間上軌道後,預計延到今年底換發。為了因應換發記者證,今年下半年開始,中宣部將辦理各種培訓班,讓記者加強學習習近平的新聞思想和理論,通過考試後就能換發新證。 \n 消除形式及官僚主義 \n 外界好奇,中共極力推動黨的機構改革,是否和近來美國在貿易上施壓有關?這位黨政人士表示,關係其實不大,因為黨召開十九大在中美貿易戰之前,黨的機構改革是既定政策;但也不能說完全無關,因為黨的機構在改革後,消除形式主義、官僚主義、改善原本臃腫的黨組織和效率不彰的缺點,讓各界的思想統一、步調一致,如此更有利於因應大環境的變化。

  • 打鐵需自身硬 陸主動求變應萬變

    打鐵需自身硬 陸主動求變應萬變

     「打鐵還需自身硬」,這句大陸常用來對內信心喊話的標語,在當前中美博奕背景下,正在落實。在去年三月兩會推動政府機構改革一年多後,大陸於近日舉行了「中共高層專門召集黨政機構改革總結會」,對機構改革進行階段性驗收,在中美貿易戰暫時沒再升溫下,回歸到自身最基本的改革。 \n 革命,是革別人的命;改革,則是革自己的命。大陸去年大刀闊斧推動了黨和政府部門的多項機構改革和組織調整,力度空前,目的就是要改革創新,深入推進簡政放權、創新監管,最重要的,是要提高政府效能。 \n 有句話說「外交是內政的延伸」,任何國家的外交政策,都會是國家內部的政治、經濟、軍事的反映,一切外交手段或方法應用,都是為了適應本國政治的需要。 \n 在六月底大阪習川會,美國允諾不再對陸加徵關稅並繼續協商後,大陸轉而回歸到檢視自身,通過召開機構改革總結會議,可視為內部再一次的整軍,由習近平親自主持,也反映大陸對此的高度重視。 \n 尤其習近平在會上說,「形勢在變、任務在變、工作要求也在變」,必須「準確識變、科學應變、主動求變」,更是意味深遠。 \n 細看被挑選來作匯報的十個單位,也傳達許多訊號,除了主導機構改革所專門成立的辦公室,以及主管大陸公務員人力的中組部外,其他幾個部門,分別代表維穩、生態、退役軍人、應急管理、對外宣傳,在唯二被挑中的貴州、浙江,則代表著扶貧及簡政放權的指標省分。 \n 這場機構改革總結會,再次深化確立黨管幹部、以黨領政的作法,也象徵著習近平要將各部門的發條上到最緊,對變幻莫測的國際局勢,時刻做好準備因應。

  • 黨政機構蛻變 陸民盼專業度提升

    黨政機構蛻變 陸民盼專業度提升

     5日中共高層召開黨政機構改革總結會,從十大「匯報人」可分析幾項特點,包含「以黨統政」、治理體系與治理能力現代化,以及重構央地關係。不過,相關分析指出,比起機構設置與人事變動的層面,大陸民眾與外界更加期待,大陸官員的素質、思維方式與執法專業度上能因應有所突破。 \n 主管中共人事安排的中共中央組織部位列「匯報人」第二位。在此次大改革中,「黨管幹部」是中共高層的人事權改革目標和大原則,中共高層透過組織部將人事管理權集中在黨的名下,通過將作為黨政兩條線中政府一面的國家公務員局併入中央組織部,意圖建立一個統一、規範、高效的公務員管理體制。 \n 在人員編制上,一方面涉及到中共執政能力現代化,讓最合適的人去做最合適的工作;另一方面,也是中共嚴格控制編制,減少冗員,提高執政效率之舉。由此,中組部所代表的「黨管幹部」原則,與中共中央編辦所代表的「重要政治資源、執政資源」,都讓這兩個機構在此次總結會上排名居前。 \n 再來是治理體系與治理能力現代化,公安部在所有匯報的政府部門中被放在首位,表示在中共高層眼中,公安扮演特殊角色。另外參與匯報的退役軍人事務部與應急管理部,可觀察到這是大陸內部情勢所需,如近年多發的退役老兵上訪、維權,因此設立專門的退役軍人事務部,而在中共高層提出廣義的公共安全概念後,相比以往分散的救援和應急事故處理,專業的應急管理部門成為實際需要。 \n 最後,貴州省與浙江進行匯報,能觀察出央地關係重構。大陸體系龐大,在縱向的「條」上理順央地關係,確保在黨政機構完成後,不出現中央和地方職能機構扭曲錯配,保證中共縱向政令暢通,而貴州與浙江無疑為大陸省份當中的表率。 \n 貴州承擔的主要任務在於兩方面,一個是扶貧,另一個則是生態。而以「最多跑一次」改革為施政重心的浙江,其機構改革的目的側重於政府職能轉變和政府市場關係理順協調。

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