搜尋結果

以下是含有權力交接的搜尋結果,共20

  • 火車對撞 吳洪交接藍營凍僵

    火車對撞 吳洪交接藍營凍僵

     國民黨新、舊主席交接爭議陷僵局,目前交接小組工作停頓。據了解,先前傳出的中央委員提名權,以及是否提前召開全代會已非爭論焦點,而是挺吳派的中常委認為應依黨章,要先開全代會,才能選中央委員和中常委,目前時程不符此先前後順序;洪陣營則認為,已有十八、十九全慣例,先選中央委員和中常會再開全代會,且時程已定不該再更動;由於7日將再開中常會,雙方有望在下周三前再尋求溝通,以免在中常會上「火車對撞」。 \n 交接僵局也引發黨內擔憂。立院國民黨團總召廖國棟表示,不只黨內期待開啟新局面,民眾也很關注,應該順勢盡快交接。中常會在全代會未召開時即是最高權力機構,且黨主席選舉後,新的民意出來,就應是新主席的權責。他認為洪主席應有漂亮的下台身影,展現團結氛圍。 \n 黨內憂心 焦點被模糊 \n 中常委姚江臨接受《旺報》採訪時表示,焦點不要模糊,重點不在吳、洪誰提名中央委員,而是大家要依章行事。黨章規定,召開全代會要2個月前周知黨員,且中央委員選舉辦法也規定,「本黨主席提名之候選人名單,由大會主席團公告之」,要開全代會才有主席團,公告了才算數,不能說十八、十九全有先例,還沒開全代會就先選中央委員、中常委。 \n 交接停頓 盼展現團結 \n 姚江臨強調,如果有任何一個人參選中央委員沒選上,可以控告黨違反選舉辦法,認為選舉無效,「這樣不是對黨傷害更大?」,他認為,現在是黨中央和中常會的問題,與吳、洪兩人無關。吳陣營人士則表示,目前交接小組停頓中、沒有進度。中常會認為應依黨章,黨中央認為十八、十九全已有慣例,兩方都有道理,吳敦義目前還沒就任黨主席,也沒有對兩方的裁量權。至於7日將會召開中常會,吳營表示,希望能在下周三中常會前多溝通,避免「火車對撞」。 \n 洪秀柱1日則接受平面媒體專訪解釋,國民黨十七全時在全代會上同時選中央委員及中常委,現場亂成一團,所以十八全才先選中央委員、中常委,再開全代會,她並強調,當時的黨祕書長是吳敦義;同時,選舉時程也是經中常會通過,「過去為何不講話?」,報導稱,她認為目前出來反對的,「其實都是個人利益算計。」

  • 美交接期亞太權力真空 陸泰軍事合作

    正值美國政權交接之際,網路雜誌「外交家」(The Diplomat)今天報導,中國大陸正計劃與泰國合作,討論在泰國建立軍備與武器生產維修基地的可能性。 \n 總部位於東京的「外交家」今天在專文中提到,泰國在2014年軍事政變後,因美國對民主及人權的關切、導致美泰同盟關係陷入低潮。 \n 美、中在南海爭鋒相對之際,中國與東南亞國協國家的合作也展開,在美國政權交接期間形成在區域領導力的可能真空,也讓中國更有機會加強與東協國家的合作。 \n 報導提到,中、泰兩國空軍於2015年首度舉行聯合軍演後,泰國不但首次從中國購買坦克、還將造價數十億美元的潛艦生產合約給了北京;而在泰國副總理兼國防部長普拉威(Prawit Wongsuwan)不久前訪問北京、並與中國國防部長常萬全會面後,兩國計畫合作設置生產軍事設備的設施,可能性增加。 \n 泰國國防部發言人證實,普拉威向中方提出的建議計畫是在泰國建造一武器零件和軍武技術移轉的設施,同時能提供製造和維修中方供應給泰國和地區其他國家武器的工廠。 \n 儘管北京當時在新聞稿中並未明確指出上述相關計畫,但提到雙方就深化兩軍在人員培訓、裝備技術等領域合作有所討論。 \n 文章認為,北京與美國在東南亞的盟友擴大防務合作,中國與泰國從坦克、潛艦合約到近來的國防工業,北京最終可能在泰國建立這樣一個軍工廠般的生產設施,這一邏輯清晰。 \n 除泰國,與北京在南海有主權爭議的菲律賓也在總統杜特蒂上台後大轉向,改善與中國的關係。杜特蒂訪中後,實際掌控黃岩島的北京就不再驅趕菲國漁民在黃岩島海域捕魚,而杜特蒂也投桃報李,在與中國有主權爭議的黃岩島周邊海域劃設海洋保育禁漁區。 \n 不過,有報導說,杜特蒂的親中做法,引起菲國漁民的反對。1051221 \n

  • 緬甸政府公布公職權力排序 翁山蘇姬排第二

    緬甸政府公布公職權力排序 翁山蘇姬排第二

    緬甸總統府4月29日公布緬甸公職權力排序,總統吳廷覺居首位,擔任國家顧問的全國民主聯盟(民盟)主席翁山蘇姬排名第二,隨後為第一副總統吳敏瑞與第二副總統為亨利班提育。 \n \n據新華社報導,國家顧問為新設職務,緬甸議會兩院4月初先後通過設置國家顧問法案,經總統簽署生效,任命翁山蘇姬為國家顧問。翁山蘇姬還擔任外交部長和總統府部長職務。 \n \n根據總統府發佈的權力排序表,之後的權力排序依次是聯邦議會人民院(下院)議長、聯邦議會民族院議長(上院)、首席大法官、國防軍總司令、憲法法院首席法官、聯邦選舉委員會主席等。 \n \n報導稱,根據緬甸憲法,當總統因辭職、死亡、永久失去能力或其他原因出現空缺時,由第一副總統臨時任代總統,代總統負責通知聯邦議長召開會議舉行總統選舉。受現行憲法限制,翁山蘇姬不符合總統資格,無法參加總統選舉。 \n \n緬甸於2015年11月8日舉行全國選舉,民盟贏得勝利,獲得組閣權。今年2月,新一屆聯邦議會人民院、民族院及兩院組成的聯邦議會先後召開會議,並於3月經聯邦議會選舉產生新總統和副總統。當選總統吳廷覺提交的新政府組建計劃獲得通過後,3月30日分別舉行新政府成員宣誓、總統權力交接儀式。4月1日,民盟領導的新政府正式開始履職。

  • 交接條例因人設事 以立法之名毀憲

    交接條例因人設事 以立法之名毀憲

    昨(6)日立法院司法及法制委員會初審通過總統交接條例草案,要求總統就重大政策、特別預算、締結條約或簽署兩岸協議前,應先諮詢總統當選人之意見,且總統當選人得擬具書面意見,由交接小組協商之,若經立法院院會決議者,中央行政機關應即依其決議辦理。律師葉慶元今日投書中國時報時論廣場,認為交接條例有違憲之虞,應懸崖勒馬。 \n \n交接條例的制定起因於本次總統選舉的交接期過長,不過葉慶元認為我國第4次修憲時已賦予立法院多數黨組閣之權力,所以問題的根源並非交接期,而在於民進黨不願提前組閣。 \n \n葉慶元表示,總統任期受憲法保護,在民進黨交接條例草案中限制現任總統之職權,賦予總統當選人介入甚或凌駕現任總統決策之權力,不但與憲法保障總統任期的明文抵觸,更與大法官明確揭示的「責任政治」之法理相悖,實有違憲之虞。 \n \n預算審議、條約及兩岸協議等事,立法院本就有審議權,草案中新增諮詢總統當選人反而是畫蛇添足,破壞行政立法的監督機制。葉慶元認為,總統交接條例明顯流於因人設事,建議立法委員懸崖勒馬,不要以立法之名,行毀憲之實。

  • 總統交接條例懸崖勒馬

     立法院委員會昨日初審通過「總統交接條例」草案,筆者認為內容恐怕有以下值得商榷之處: \n 首先,總統交接是國家的重要制度,不應流於政黨意氣之爭,更不應出於羞辱特定總統之意圖而制訂。依照目前的立法進程,本條例通過後,馬英九總統的任期大概也所剩無幾,真正會限制到的反而是準總統蔡英文。 \n 再者,許多委員認為「交接期過長」,所以需要立法。然而,未來只要恢復總統及立法委員分別選舉,此一問題即不復存在。此外,我國第4次修憲時,已經參酌法國雙首長制,賦予立法院多數黨組閣之權力。此次民進黨國會獲得壓倒性勝利後,如接受馬英九總統之邀請組閣,即可立即取得行政權,根本無須擔憂行政暴走、五鬼搬運等問題。民進黨身為立法院多數黨以及總統選舉勝選政黨,拒絕依據憲法之授權組閣,才是此次問題之根源。 \n 法律之制定不得抵觸憲法之規定與憲政原理。總統之任期既受憲法之直接規範及保障,透過交接條例適度賦予總統當選人「與聞國政」之權力,尚屬合宜,但如過度限制現任總統之職權,甚至賦予總統當選人介入甚或凌駕、指揮現任總統的外交、國防等決策之權力,造成令出多門,將形成權責混淆,不但與憲法保障總統任期的明文抵觸,更與大法官明確揭示的「責任政治」之法理相悖,實有違憲之虞。 \n 草案中規定,總統當選人就重大政策、特別預算、締結條約或簽署兩岸協議前,均「應先諮詢總統當選人之意見」,且總統當選人得「擬具書面意見,……交由交接小組協商之,若經立法院院會決議者,中央行政機關應即依其決議辦理。」此一規定,使總統當選人之意志得以凌駕現任總統之上,而提前指揮行政部門,則政策之成敗將無從釐清責任,自難謂非屬違憲。 \n 最後,針對預算審議、條約及兩岸協議,立法院原本即享有審議權,即將卸任的總統及看守內閣本無專斷之權力。草案中增列「諮詢總統當選人」、「當選人擬具書面意見」、「交接小組協商」之程序,反而是疊床架屋、畫蛇添足,破壞現有之行政立法監督機制。在政治運作實務上,總統當選人如認為相關之預算案、條約、協議不可行,本可透過政黨政治之運作,直接於立法院中予以否決,何需另闢蹊徑? \n 立法院此次初審通過的「總統交接條例」草案,明顯流於因人設事,並有疊床架屋之弊,且更有抵觸憲法對總統任期保障以及違反責任政治此一憲政原理之違憲嫌疑。筆者建議立法委員諸公懸崖勒馬,不要以立法之名,行毀憲之實。  (作者為律師)

  • 莫忘來時路/11月14日-胡習世紀權力交接

    莫忘來時路/11月14日-胡習世紀權力交接

     2012年11月14日中共「十八大」閉幕,前總書記胡錦濤將權力交給習近平。當時兩人緊握雙手微笑,恰恰是這緊握與微笑,完成了這場政權的和平轉移,開啟「習李新政」,讓習得以全心治國。 \n 中共權力移轉不簡單。以近年為例,1989年底中共13屆五中全會老鄧辭軍委主席,權力傳承江澤民;2002年江卸任總書記,權力交接胡錦濤。前者,老鄧在稍後的十四大,安排了老將劉華清與張震「扶上馬,送一程」;後者,胡雖掌舵,但直到2004年江才交出軍權,顯示權力傳承背後不為人知的角力。 \n 十八大權力轉移,如今看來幕後確實驚濤駭浪。雖然官方不願證實,但從數起事件看,移轉背後並不單純,這亦反證了習掌權後「反貪」急急如律令的其來有自。 \n 十八大前兩月,習近平宣布粟戰書接替令計畫出任中辦主任,已非比尋常。當時總書記仍是胡,豈有中途換師爺的道理。果然兩年後,官方宣布了令的罪狀,也證實當年3月北京法拉利車禍幕後,包括周永康政法系背後的攪局。 \n 9月初,原排定會見到訪的美國國務卿希拉蕊、新加坡總理李顯龍,習卻突然消失15天。期間,傳出了包括常委9人變7人,政法系下屆不「入常」,周永康交出權力等傳言,事實證明薄熙來2012年出事後,中南海高層的確波濤洶湧,存在不少挑戰。9月15日習露了面,證明幕後爭鬥已受控制,政情已回穩。 \n 胡錦濤「裸退」,為這場權力交接畫上完美句點。當了十年儲君的胡錦濤,做出此舉也為日後政權轉移樹立典範,更為習的執政掃清道路,贏得「高風亮節」美譽。

  • 三星權力交接 韓主權財富基金攪局

     華爾街日報引述內情人士透露,韓國主權財富基金韓國投資公司(KIC)為美國對沖基金Elliott Associates的投資人,後者現正努力阻止三星集團旗下2家子公司進行合併,KIC牽涉其中恐為三星權力交接添變數。 \n 消息人士表示,掌管850億美元資產的KIC自2010年10月起投資Elliott,後者身為三星物產(Samsung C&T)的大股東,亟力阻止三星物產與第一毛織(Cheil Industries)合併,該交易被視為三星少主李在鎔接班的關鍵。 \n 部分韓國人將Elliott視為威脅國家利益的入侵者,KIC投資Elliott也讓情況變得複雜化。Elliott占KIC對沖基金投資的4%,根據消息人士表示,自2010年以來,KIC投資Elliott的報酬達40%。 \n Elliott投資三星集團旗下至少3家子公司,包括持有三星物產7.1%的股權,KIC投資Elliott,也代表若後者能從三星獲利,也能夠為KIC帶來投資收益。 \n 消息人士表示,Elliott除了直接持有三星物產股權,也投資2家握有三星物產股票的三星子公司。 \n Elliott為阻止合併向法院提出禁制令遭駁回,目前仍不清楚阻撓合併案如何讓Elliott獲利。Elliott持有的三星物產股權,大部分皆在5月26日合併案宣布之前取得。 \n 三星物產要與第一毛織合併後,股價在9個交易日勁揚38%,但之後股價已經回跌。 \n 合併案能否過關將取決於另一個大型國營投資機構-韓國國家退休金服務(NPS),其為全球第3大退休金基金,以及三星物產的最大股東,持股比率達11.9%。NPS表示尚未對合併決定投反對或贊成票,僅表示將考慮基金的長期利益再做定奪。 \n 另外,三星物產的另一股東-加拿大退休金計畫投資局則表示將投反對票,是在下周五股東大會召開前表態的少數投資人之一。截至3月底止該機構持有三星物產0.2%的股權。

  • 韓國主權財富基金KIC 恐為三星權力交接添變數

    華爾街日報引述內情人士透露,韓國主權財富基金韓國投資公司(KIC)為美國對沖基金Elliott Associates的投資人,後者現正努力阻止三星集團旗下2家子公司進行合併,KIC牽涉其中恐為三星權力交接添變數。 \n \n 消息人士表示,掌管850億美元資產的KIC自2010年10月起投資Elliott,後者身為三星物產(Samsung C&T)的大股東,亟力阻止三星物產與第一毛織(Cheil Industries)合併,該交易被視為三星少主李在鎔接班的關鍵。 \n \n 部分韓國人將Elliott視為威脅國家利益的入侵者,KIC投資Elliott也讓情況複雜化。Elliott占KIC對沖基金投資的4%,消息人士表示,自2010年來,KIC投資Elliott的報酬達40%。

  • 楊渡專欄-憲政法治才是中國未來之路

     隨著兩會結束,中共權力交接宣告平穩過渡,去年最大懸案的薄熙來案,也將要浮上檯面。外電報導薄熙來態度良好,中共有意公開審判。另一件事,是溫家寶謝幕離開舞台,留下他慈悲的形象與要求民主的呼聲,讓人低迴感念。 \n 表面上看,這兩件事看似不相干,卻都是中共政權轉移過程中,暗潮最為凶險的所在。溫的平安謝幕和薄的身陷囹圄,恰恰成為最強烈對比。 \n 薄案的凶險,是它呈現中共政權內在的不穩定性。一個重慶市長的權力可以大到讓他的妻子殺人,再叫他的公安局長去掩護,把真相掩蓋下來,讓一個英國人死於重慶,迅速火化,無聲無息,不留下任何證據。如果不是王立軍窩裡反,今天誰會知道這些內幕?還有誰去追查這些真相?一個英國人都如此,更不必說平凡的中國老百姓了。 \n 但更凶險的真相是王立軍。王立軍怕薄熙來對他不利,起意威脅,聲稱握有谷開來殺人的證據,卻不料招來薄熙來的殺機。他害怕遇害,才逃入美國領事館,把證據都給了美國。這彷彿對國家的不忠。然而回頭一想,即使貴為重慶市公安局長的王立軍,面對薄熙來的降級、甚至可能暗殺的威脅,他想保命,有什麼辦法?他能去黨中央向誰求助嗎?他有地方可以尋求司法救濟嗎?他有辦法找到政治局常委申訴嗎?誰會理他? \n 沒有。所以他唯一的活命機會,就是美國領事館。 \n 在這麼大的一個國家,重慶市公安局長這麼大的一個官,竟然無路可走,無處求救。這是什麼道理?而薄熙來更明顯。他被黨中央「雙規」處理,只能束手就範。即使他有許多政治老關係,但只能觀望。基本上他無法尋求法律的協助,因為這是從黨的紀律與法律做出的雙重懲罰。而如果不是王立軍,誰也無法阻止薄熙來的野心,而今天的十八大會開成什麼模樣呢? \n 今天大陸的官員看見薄案,相信一定有很深感觸。尤其愈高的高幹,內心憂患愈深。因為他們應知,任何一個人,像薄案這樣,由一個身邊的人窩裡反出來告發,誰可以通得過檢驗?無法通過檢驗又無法律保護,誰可以不受制裁?而這樣的模式難道不是權力鬥爭的最好工具? \n 這便是溫家寶最讓人擔心的地方。 \n 如果人們不健忘,應該還記得十八大前,《紐約時報》曾報導溫家寶的家人,總資產可能有二十幾億美元,溫家曾揚言要提告,但報紙還言之鑿鑿,表示經過各方的相關查證。了解中共內情的人都知道,這是中共內部有意透露,才可能暴露的消息。這是一個訊號,一個警告的訊號。這表示有一個政治集團,想藉由溫家寶的事件向許多人暗示,如果你不聽話,他們握有證據,可以向外國媒體爆料。而外國媒體的公信力,是只認證據不認人的,所以爆料的集團早已握有某些證據,才足以取信於外媒。若使爆料成功,這個人的一生名譽會毀於一旦,身敗名裂。如此一來,權力鬥爭的勝負立即見出分曉。誰握有內幕,誰便握有分配的權力。 \n 真正讓人感到憂心者,是連溫家寶、薄熙來這樣的身分地位的人物,在權力鬥爭中都岌岌可危,更不必說一般尋常百姓了。說得更直接一點,搞不好中國最需要憲政法治保護的,還真是這些高官,如果有一天他在鬥爭中,中箭落馬,誰來保護他?誰來保證他有公開的審判?誰來為他尋求公平正義的判決呢? \n 坦白說,憲政法治之於中國從來不是難題,因為中國的憲法條文是相當進步的,舉凡生命財產、言論自由、私人領域保護等,都相當完備;認真的依憲法實踐,就足以完成法治的理想。問題只是,現在的政府不認真實現,民間又無處打憲法官司,整部憲法與一九八○年代戒嚴時期的台灣一樣,是供著看的,那就毫無辦法了。 \n 不過,即將開庭審理的薄案,會不會公開審判,是一個很好的試金石。無論是為了保護高幹及其後代,或者為了中國的進步,憲政法治終究是不得不走的道路。(作者為作家)

  • 習近平握重兵 權勢全球第9

    習近平握重兵 權勢全球第9

     《富比世》雜誌昨天公布2012年全球最具權勢人物排行榜,其中,國家元首在前10名中拿下6個名次,美國總統歐巴馬蟬聯冠軍,中共新任總書記習近平排名第9,去年排第3的大陸國家主席胡錦濤和排第14的國務院總理溫家寶,今年都榜上無名。台灣鴻海集團董事長郭台銘則名列第55。 \n 全球目前有71億人口,《富比世》雜誌英文版2012年全球最具影響力人物排行榜因此列出了71位最重要的人物。前10名中,企業人士僅占1人,顯示論及權勢時,政治人物還是比企業大老更能呼風喚雨。 \n 《富比世》雜誌2012年全球最具影響力人物前10名分別為:1.美國總統歐巴馬;2.德國總理梅克爾;3.俄羅斯總統普丁;4.微軟創辦人比爾蓋茲;5.羅馬天主教教宗本篤十六世;6.美國聯準會主席柏南克;7.沙烏地阿拉伯國王阿布都拉;8.歐洲央銀總裁德拉吉;9.中共總書記習近平;10.英國首相卡麥隆。 \n 《富比世》指出,歐巴馬剛於美國總統大選以壓倒性勝出,雖面對「財政懸崖」等問題,但作為超級大國元首,他仍是最有權力人物。德國總理梅克爾排第二,該雜誌形容她是歐盟支柱,即使不斷被人批評,都堅持要財困的成員國實施緊縮措施,削減開支。 \n 至於中共十八大選出新一屆領導層,新任中共總書記習近平由排名59一躍成為第9,《富比世》認為他身為中央軍委主席,掌管全球最大軍隊。而被視為總理溫家寶接班人、國務院副總理李克強排第13。 \n 胡溫交棒未上榜 \n 值得注意的是,「退而不休」的大陸前國家主席江澤民排名62,《富比世》形容,86歲的江澤民是中國最大的幕後權力分配者,挑選多名政治局新常委。不過,去年排第3的國家主席胡錦濤及第14的溫家寶,隨著權力完成交接,今年均榜上無名。 \n 《富比世》企畫執行編輯諾爾(Michael Noer)表示:「今年的名單反應全球強國走向指向2個國家,就是中國和美國。」 \n 郭台銘擠進55名 \n 兩岸企業人士上榜的有:百度創辦人兼CEO李彥宏排名64,是大陸唯一上榜的企業人士。香港富豪李嘉誠排名第31,台灣的鴻海集團董事長郭台銘排名第55。 \n 《富比世》雜誌依據4項條件:權力大過許多人、掌握財金和珍貴資源、是否在多領域掌權,以及是否積極使用權力,在全球約71億人口中選出71名最有權勢人物。

  • 中共權力傳承 陸委會明起研討

     中共十八大換屆,對未來美中台關係的影響,備受各界矚目。陸委會本月十二、三日將一連兩天舉行「中共十八大權力傳承與政策動向」國際研討會,探討未來新的中共領導班子在權力交接後,將以何種政策在大陸內部進行統治,對國防外交、區域安全及全球情勢等問題,又將產生什麼變化。 \n 在十八大閉幕前兩天,陸委會與國策院將在台北晶華酒店共同舉行「中共十八大權力傳承與政策動向」國際研討會,包括前美國國務院亞太事務副助理國務卿薛瑞福、陸委會副主委林祖嘉、前國安會秘書長蘇起以及來自海內外多名專家學者,就美國大選及中共十八大後,美中台三邊關係影響進行討論。

  • 十八大權力交接班的意義

    十八大權力交接班的意義

     評論解讀中共十八大召開在即,新加坡國立大學東亞所所長鄭永年撰文指,中國大陸的權力交接班面臨巨大挑戰,需要制度創新來應對。 \n 中共十八大在即,海內外都在緊盯著中國每10年一次的權力交接班。權力交接班是古今中外所有政治制度中最重要的政治。人們至少可以從兩個層面來看權力交接班的意義。第一是權力交接班是和平的還是暴力的。在第二個層面,人們所關切的是由權力交接班所引出的政策變遷和連續性。 \n 在權力交接班的這兩個層面,改革開放以來的中國都發生了巨大的變化。但是,在後鄧小平時代,中國的權力交接班又開始面臨很大的挑戰,需要更多的制度創新來應對。人們可以從如下幾個主要方面來探討。 \n 確立長遠利益觀 \n 第一,如何確立政治制度的長遠利益觀。無論是限任制還是年齡限制,都意味著領導人的有限任期。這就導致領導人的短期利益觀。從中央到地方,越來越多的領導人缺乏國家和社會的長遠利益,做什麼事情都是圍繞著自己任期內的利益。在地方層面更是這樣。中國需要更多的制度創新來克服領導人的短期利益觀。 \n 在西方民主國家,實際上也是有這個問題的。所有的首腦是有任期的,必須追求短期利益。如何制約首腦的短期利益觀,使得政府的政策符合國家和社會的長遠利益呢?除了各種限制首腦們的權力的制度機制外,議會或者國會扮演了一個關鍵角色。儘管議員們也要考量自己的利益,但議員沒有任期,並且議員是老百姓選舉出來的,和社會利益非常相關。同時議會也是一個理性討論的地方。社會的參與和理性的討論可以產生長遠利益觀。中國如果要克服限任制和年齡限制所帶來的短期利益觀,人大和政協系統必須發揮憲法所賦予的作用。公共的參與和人大、政協代表對政府決策的參與可以在有效制約政治領導人的短期利益觀的同時迫使他們考量長遠利益。 \n 第二,如何避免權力交接班演變成為了權力而權力。權力交接班關乎權力,但必須意識到,權力只是工具和手段,而非目的和價值。權力交接班並非是為了個人利益,而是為了國家、社會和政黨的整體利益。在這方面,權力交接班的重點應當是政策的延續性和創新,而非個人權力的延續性。不過,中國的權力交接班的重點趨勢滑向於權力而非政策,也就是說,太過於張顯個人權力的延續性。這方面,中國仍然有很多的制度空間需要改進,最主要的是如何在退休制度的基礎之上建立政治退出制度。 \n 建立政治退場機制 \n 1980年代,中國建立「中央顧問委員會」。這個機構扮演了非常複雜的角色,在起到了一些穩定政治的作用的同時,有效地阻礙了新一代領導人的制度和政策創新。正因為這樣,鄧小平在其退休的時候,就廢除了這個機構。但是,近年來,退休領導人對現實政治的影響趨向於增加。中國對未來領導團隊實現選拔制度,但參與選拔過程的不僅僅是現任領導人,還包括退休領導人,並且後者還扮演了很重要的、甚至是關鍵的作用。 \n 如果退休領導人成為政治選拔制度的一部分,從長遠看,後果會非常嚴重。人們應當想想為什麼鄧小平要廢除中央顧問委員會制度?退休領導人不應當過分干預現任領導人對未來領導人的選拔。也就是說,中國要建立「政治退出」制度,避免退休領導人對政治過程的過度干預。 \n 第三,如何保證黨內民主能夠選拔出真正的優秀人才。隨著強人政治的過去,黨內民主成為必然。在黨內民主下,各方面利益的妥協成為必要。但是,黨內民主、尤其是小圈子民主的兩個缺陷,一是很容易演變成為權力在各個利益之間的「公平」分配,二是「庸人政治」。這兩方面是相關的。 \n 利益的妥協表明各方都要照顧自己的利益,而對自己利益的照顧意味著這種利益不會受到他方的挑戰。這樣,各方都會選擇一些「和事佬」和「中庸者」,就是誰都可以接受、什麼利益都不會受到大的威脅、而且能夠照顧到各方面的利益的人。這樣,本來意義上的選拔制度,也就是「賢人政治」就沒有了空間。選拔制度就是要選拔真正的精英來執政。如果黨內民主演變成事實上的精英淘汰,那麼結局是可想而知的,那就是政黨內部的部門利益得到了張顯,而政黨的整體被忽視。任何政黨要長期執政必須既有守成,也有創新。不過,歷史表明,守成容易,創新難。因此,如何保證黨內民主產生能夠改革創新的領導人是中國所面臨的巨大挑戰。 \n 造就黨內行動派 \n 第四,與第三點相關的就是如何造就黨內的行動派。政黨要生存和發展就必須是行動取向的。但現在中國的執政傾向性是「無為而治」。黨內沒有堅定的行動派,而有太多的不行動派,反對行動派(否決派)。人們只知道「不做什麼」和「不能做什麼」,但不知道「應當做什麼」和「如何做」。自己不作為,也不讓他人作為,這種現象已經存在很久了,也是為什麼今天的中國一方面有越來越多的問題需要執政黨的行動,而另一方面執政黨越來越表現為「無為派」。鄧小平在1990年代初就意識到執政黨不作為的害處,因此他在「南方講話」中曾經強調過,「不改革,就下台」。 \n 中國具有13億人口,無論是政治局常委還是政治局,甚至是中央委員會,這些都是極稀缺的戰略位置,這些位置的設置既不是用來自己不作為,也不是用來反對他人的作為,而是用來自己的行動和作為的。 \n 第五,如何培養一大批具有道德責任感和歷史感的政治菁英。現在的政治菁英具有過重的物質利益精神而缺失道德責任感和歷史感。中國的基本國家制度建設仍處於非常初步的階段,需要一大批具有道德責任感和歷史感的政治菁英。 \n 面臨制度建設挑戰 \n 在制度建設方面,中國錯失很多時機。毛澤東一代最有條件進行制度建設。如果毛澤東不搞「繼續革命」,不搞大規模政治運動,而是從事具體的制度建設,那麼中國現在不會面臨那麼多的制度困局。鄧小平做了很多制度建設,但很多基本制度仍然不存在,不能滿足經濟、社會和政治等各方面發展的需要。 \n 實際上,制度建設是個永恆的事業。西方也面臨挑戰。這也是中國的挑戰。強人政治的時候,政治強人能夠把自己的道德感加於其他政治人物甚至整個政黨之上。那麼,現在進入黨內民主階段,又如何來產生這樣的政治家呢?如果沒有這樣一大批能夠進行改革和制度建設的政治家,那麼中國的制度發展會永遠處於低度的水平。 \n 如果人們能夠在30年之後回頭過來看現在,那個時候的大多數人大概誰也不會記得誰當過政治局委員,誰當過常委。但可以確定的是,人們會記得誰在中國的制度建設或者改善上做出過貢獻的人。歷史是公平的,在歷史面前人人平等。如果今天的政治人物具有足夠的歷史感,那麼他們的道德感的培養也應當是一件困難的事情。這是所有政治人物應該思考的問題。 \n (摘自財經網2012-10-24,原題:中國權力交接班的意義)

  • 權力交接 經濟政策穩中取勝

     中共十八大前後大陸政府的經濟政策會如何變化,特別是股市及房地產又有哪些政策出台?這些都是目前國內外市場最為關注的事情。尤其是早些時候公布的PMI、外貿出口、M2、CPI等資料普遍好於市場預期,第三季度經濟開始企穩走好,加上中央財政收入減少,土地的價格又開始升溫等,不少市場人士認為,大陸政府會進一步出台新政策來刺激經濟,讓增長重新回到快車道。 \n 最佳策略 以靜制動 \n 不過,十八大前後,國內經濟政策將以穩中取勝,或不出台任何政策為最好的政策。無論是財政和貨幣,還是房地產及股市等方面的政策都會如此。 \n 因為,今年十八大的權力交接與十七大有很大不同,重大權力變動範圍較大,再加即將上任的新一任領導人,無論是個人經歷和知識還是心態及工作經驗等方面,都與現任的領導人會有較大的差異,估計其主政的風格及側重點都會有很大差別。因此,儘管相關的經濟政策不失為有很大延續性,但更多的是重大經濟政策面臨更多調整與改革。因此,在這種權力交接前後,各項經濟政策的穩定性可能是最好的選擇。這樣既可保證現有的經濟正常運行,也可為後來者提供更多可選擇的調整空間。 \n 更為重要的,就當前實體經濟運行狀況,目前國內外的經濟形勢同樣是一個關鍵的轉折期。比如美國經濟,目前正在復甦與好轉,但是美國經濟復甦與好轉到底會走到哪裡還得進一步觀察。而歐洲主權債務危機也剛開始喘氣穩定,其發展同樣要有更多的觀察時間。面對這樣的情況,中國經濟政策最好選擇同樣是以靜制動,以不變應萬變。這樣才能更清醒地對這些經濟體發展趨勢有更好的瞭解。QE3之後中國政府就沒有隨風起舞。 \n 住房市場 持續繁榮 \n 還有,當前大陸經濟形勢也是如此。一年多來大陸經濟經過有意識地調整,整個經濟增長態勢開始朝著政府宏觀調控方向前行。比如,國內房地產市場經過兩年多的宏觀調控,既讓過高的房價不再飆升反之有些微下跌,也讓住房市場的繁榮得以持續。房地產這樣的局面是中央政府最願意看到的。同樣,國內金融市場的情況也是這樣。一方面,金融風險壓力不小,另一方面信貸結構有所改善,市場流動性好轉。在這種情況下,如果貨幣政策頻繁出手,反不利經濟環境改善。 \n 隨著整體經濟走穩向好,政府只是保證經濟正常運行,最好的政策就是不出台政策。這樣既可保證當前經濟運行的穩定,也能夠為新政府上任後有更多的儲備政策。而且中國經濟的政治週期十分明顯,如果當前經濟政策不能夠有一個較為穩定的時期,十八大後地方政府的投資衝動可能會更為強烈,新一輪的投資熱潮又可能興起。所以,十八大前後,大陸政府的政策為採取穩中取勝的態勢。(作者為中國社科院金融研究所研究員)

  • 交接磨合 決策敏感時期長達四個月

     攸關中國未來五年甚至十年的黨政領導體系,即將在中共十八大之後成局!在中共十七大即已取得黨內共識的「習李體制」,將由習近平接任總書記、李克強接任國務總理,這項被視為中共第五代接班梯隊的新世代領導集體,將面臨來自內外重大議題的挑戰。 \n 從「胡溫體制」過渡到「習李體制」,因中國現行政治體制仍是堅持「以黨領政」、「黨指揮槍」的黨國體制,因此,在中共十八大閉幕,以致明年三月政府換屆前,大陸將進入為期長達四個月的「黨政權力交接時期」。 \n 在黨政領導班子換屆必經程序,但又難以縮短的人事改組階段,因涉及黨政軍領導權力運作,又牽涉新舊世代領導人的交接磨合,因此,西方媒體近來即密切關注,中國在權力移交過程對重大決策的應對能力是否已呈現弱化。 \n 由於中國最高領導權力的體制設計,不盡周延完備,黨政體系的權力交接程序又無法精簡濃縮,使得胡錦濤、溫家寶在十一月分別卸任黨的總書記與政治局常委後,必須與剛出爐的「習李體制」新政治局保持微妙的權力互動。 \n 同時,在新舊世代權力交接過渡期,如美日挑選中共十八大期間舉行極具指標性的「奪島軍演」,相關軍事決策究竟應由新任總書記習近平統籌指揮,或由延任中央軍委主席的胡錦濤負責調度,極易造成權力操作的敏感紛爭。 \n 同樣的憂慮,也可能發生在金融財經決策領域。由於黨的權力改組與政府換屆相距四個月,在國際金融風暴瀰漫,世界經濟仍持續低迷之際,正逢黨政權力佈局仍未底定,相關人事陷入爭奪,也勢必增添決策的不穩定性。

  • 快刀斬亂麻 18大議程正式啟動

    快刀斬亂麻 18大議程正式啟動

     從「胡溫體制」過渡到「習李體制」的黨政權力交接工程,正式啟動!即將卸任總書記的胡錦濤,親自主持政治局會議,敲定十七屆一中全會、建議十八大召開日期,並決定快刀斬亂麻,給薄熙來「雙開」(開除黨籍、公職)處分。北京的政治陰霾,即使餘波盪漾,應已塵埃落定。 \n 今年二月發生的王立軍事件,以至後來衍生的薄谷開來故意殺人案、薄熙來涉及重大違紀案件,為中共當局今年「新老交替」的政治日程增添複雜變數。尤其,位高權重的薄熙來,黨政軍勢力龐雜,影響面廣,中共中央費時七個多月,終能完成「雙開」程序。 \n 對胡錦濤來說,在卸任總書記前最關鍵的政治局會議,開除薄熙來黨籍、公職,雖是一次展現反腐勝利的成就,但對其全盤主導接班布局而言,無異是一場驚心動魄的權力爭鬥過程。政治局的決定,預示胡錦濤已解除卸任前面臨的領導危機。 \n 從中紀委《關於薄熙來嚴重違紀案的審查報告》看,薄所涉違法事證的嚴重性,超乎外界想像。如濫用職權、收受鉅額賄賂;薄谷開來利用薄熙來職務收受鉅額財物;與多名女性發生不正當性關係;違反組織人事紀律等刑責與罪名,薄可能難逃「死緩」的法律制裁。 \n 雖然王立軍、薄案的爆發,對面臨權力交替的中共來說,確曾帶來不確定權鬥危機,但吊詭的是,連串涉及違法亂紀重大案件,卻給「胡溫體制」主導的人事布局帶來新契機,他們不僅藉機剪除藉由「左傾」拉幫結派的政治勢力,更計畫改造黨中央領導結構。 \n 胡錦濤的總書記任期僅剩最後一個半月,他在卸任前雖已排除薄案帶來的不確定因素,但攸關其歷史評價的決策指標,應是中共第四代領導集體能否穩定過渡到第五代,其中關鍵是十八大政治局常委如何合理分配、不同權力系統能否取得和諧共治。 \n 九常委成七常委的決策體系變革,攸關黨內權力生態的穩定性,及政治改革的可能性,更將決定胡錦濤執政十年的歷史評價。

  • 賴幸媛研判 18大將如期舉行

     行政院陸委會主委賴幸媛昨天在立院答詢指出,中共十八大今秋登場,將組建第五代領導班子,至於是否會延期舉行?根據我方了解,十八大仍將在10月左右舉行,中共政治局常委人數,她研判仍將維持9人。 \n 賴幸媛昨天前往立法院內政委員會進行「中國政權交接對我國對中政策及中國對台政策之影響」專題報告。 \n 國民黨籍立委江啟臣質詢說,大陸正逢權力交替之際,尤其薄熙來事件導致權鬥日趨白熱化,他憂心部分人士可能以「升高台灣問題衝突性」,作為轉移內部權力的手段,網路上更轟傳十八大可能延後舉行,以便中共內部進行釋權談判。 \n 民進黨立委陳其邁詢問薄熙來事件是否可能影響習近平接班,賴幸媛答詢說,依綜合判斷,薄案不會衝擊習近平的接班布局。她認為習近平的經歷與胡錦濤不一樣,習曾在文革時下鄉,有很多的基層經驗,應是比較務實、實事求是的領導人。 \n 江啟臣問賴幸媛,中國大陸官方要推ECFA,是否和內部權力交接脫鉤處理?政府是否有把握2年內完成ECFA後續談判?賴幸媛說,「我們的判斷是,中國官方要去推ECFA,和權力交接是分開的」。她表示,政府將努力在2年內完成《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)後續協商。 \n 賴幸媛認為,大陸接班體制集體人治色彩仍重,但目前可以看到制度化進展。而大陸官方已明確表達,「中國官方要去推ECFA,和權力交接是分開的」。改善兩岸關係、循序漸進的對台路線,不致因權力重組而受到影響。 \n 賴幸媛指出,談判很困難,「困難的地方是我們希望保護我們的產業、也希望進攻別人產業,別人也是這個想法」。她說政府將努力達成2年內完成ECFA後續談判的目標。

  • 薄案風波難平 恐推遲十八大

     原定今年秋天舉行的中共第十八屆全國黨員代表大會,在「薄熙來事件」爆發之後,因牽涉中共高層權力的人事布局,並為縮短中共最高黨政權力機關的交接過渡時期,近日傳聞中共有意延後幾個月召開十八大;不過,如果確實延期舉行黨代會,恐將意味著高層權力鬥爭仍未平息,薄案風波恐將衝擊新的領導班子。 \n 據《路透》報導稱,在前重慶市委書記薄熙來與家人涉及謀殺醜聞,遭到黨中央罷黜之後,中共高層正在嚴肅評估將原定秋天舉行的十八大延期召開,推遲舉行的用意在於讓溫家寶總理有時間推動相關改革,並可縮短與明年三月才產生的政府領導班子的權力交接期。 \n 中共十七大六中全會決定,十八大將於今年下半年在北京召開。最近廿年中共曾召開四屆黨大會,都在九月中旬至十一月中旬之間,因此,只要在年底前召開,並未違反六中全會的決定。 \n 據報導,中共十八大是否推遲,在今夏北戴河舉行的中共高層會議將做出最後決定。 \n 從四月中旬,中共以涉及「嚴重違紀」停止薄熙來擔任政治局委員之後,有關十八大能否如期在今秋舉行的說法,即在海外媒體之間流傳。 \n 據透露,確有部分選舉單位選舉黨代表的時程受到延遲,表面理由雖然是作業時程的影響,但核心的因素則是涉及中共十八大之後,相關部委與重要省市黨委組織的領導人事仍未完全敲定,使得這項涉及黨中央規畫的中央委員、政治局委員的名單,仍需時間整合協調。 \n 對於十八大政治局常委會結構是否維持九名常委,或再作調整,中共內部仍有爭論,有消息指胡錦濤有意回歸七人編制,但其他常委認為擴編到十一人,可納多元聲音。 \n 據權威訊息指稱,十八大的人事布局,目前除習近平、李克強、李源潮等三人確定「入常」,並將接任相關職務,其他角逐者與可能接任的職務,都仍未形成黨內共識,包括女性是否應有「入常保障名額」,劉延東或孫春蘭誰能爭得首位女性常委,中共高層仍有爭論。

  • 軍事領導層 首次提及習近平

     美國日昨公布《中國軍力報告》,和往年報告不同的是,今年首次提及了中共軍委副主席習近平。 \n 2011年和2010年報告不同地方,除提到中共軍事領導層結構和2012年軍事領導層更替外,首次提及中共中央軍委副主席習近平,並指出在2010年10月舉行的17屆5中全會,大陸國家副主席習近平當選中央軍委副主席。 \n 報告稱,這是習近平成為中共中央總書記和中央軍委主席的「倒數第二步」。不過,攤開2002年五角大樓對大陸軍力評估報告中,並沒有提及當時的大陸國家副主席、軍委副主席胡錦濤。 \n 同時,在2012年中共十八大到來前夕,大陸權力將更迭,不清楚大陸國家主席胡錦濤,屆時是否會交權,或仿效前任領導人江澤民,繼續掌軍權數月,甚至數年,來確保權力順利交接。 \n 報告並指出,相比90年代中期或這世紀頭10年中期,現在解放軍在主要中共決策機構中,代表度已有所下降。隨著革命領導人的相繼離世,現在具有軍事背景出身的領導人就更少。

  • 紀思道:痛心中國大退步

    紀思道:痛心中國大退步

     中國問題專家、《紐約時報》專欄作家紀思道(Nicholas D. Kristof)27日在《紐約時報》發表專文「Great Leap Backward」,痛心中國大陸大退步。「中國正在實行20年來對異議人士的最嚴酷的鎮壓。」而其原因之一,「看來是圍繞明年權力交接的騷動。」 \n 紀思道強調,「在中國這個正在成年的國家,其經濟的崛起在世界歷史上差不多是史無前例的。但嚴酷的鎮壓行動給這些成就抹黑。」「對我們這些愛中國並相信中國未來的人來說,眼看著這種倒退令人痛苦。」 \n 美國之音中文網報導說,日前才走訪中國大陸的紀思道,在文章首句就點名要介紹程建萍的故事。 \n 發諷刺短信 夫婦被捕 \n 她在去年結婚的日子被捕,理由是在推特發寫一條諷刺性的短信,其中有「憤青們,衝啊」這幾個字,毫無幽默感的政府,判她勞教1年。然後紀思道試圖採訪程的未婚夫——華春暉,卻發現他最近也被捕了。「這就是中國的現況。」 \n 紀思道表示,「政府的鎮壓措施波及全國,給中國蓬勃的經濟增長抹黑。這也是1989年鎮壓天安門民主運動以來最嚴酷的鎮壓。」 \n 紀思道分析,「妄想狂」起了很大的作用,一位通曉中共高層的友人向他透露,中國大陸領導人還相信西方政府正推進顛覆政府運動。因此如果不及早鎮壓,中國會成為下一個埃及或突尼西亞。 \n 紀思道強調,「實際上,中國跟埃及和突尼西亞大不相同。中國的領導人或許和中東地區的那些專制領導人一樣專制、貪汙腐敗,但要能幹得多。在他們統治下,中國的生活水準、教育、健康、基本建設和生活標準上取得了驚人的成就。」 \n 權力角逐還在進行 \n 接著,紀思道明指:「中國採取嚴厲鎮壓的另一個理由,看來是圍繞明年權力交接的騷動。」 \n 他說,「在我看來,胡錦濤主席是1970年代後期華國鋒以來最缺乏遠見的中共領袖。他要下台,由現在的副主席習近平取代。」「有關官員說,中國的計畫是讓李克強擔任總理,讓(或許他們三人當中最有能力的)王岐山擔任副總理。」 \n 紀思道認為,「但是,現在權力角逐還在進行,部分原因是胡錦濤主席地位虛弱。」 \n 他分析說,「中國官員在批評胡錦濤的時候很是公開。」這些批評者據說包括解放軍將領,以及前國家主席江澤民。 \n 異議人士律師也被捕 \n 可是「他們的批評跟鎮壓異議人士沒有多少關係,而是與胡錦濤凍結甚至倒退經濟和政治改革、坐視通貨膨脹抬頭、損害跟美國的關係有關。」 \n 紀思道強調,「儘管如此,眼下的鎮壓依然是一種大倒退,而且在兩個方面尤其惡劣。首先是政府不僅逮捕異議人士、基督徒,而且也逮捕他們的家人,甚至他們的律師。」 \n 他表示,「第二,長時間以來,中國警方對羈押中的勞動階級使用酷刑,但通常不對知識分子動刑。現在當局對白領異議人士也動刑了。」 \n 甚至中國當局的鎮壓活動也擴展到互聯網上。紀思道10幾歲的女兒這次與他一起到中國。女兒抱怨說,「中國什麼都屏蔽。」紀思道表示,「她的意思是說,臉書和YouTube在中國被屏蔽,Gmail和谷歌搜索斷斷續續,甚至她在Google文件上的作業都無法取讀。」

  • 金正日為幼子金正雲接班鋪路

     北韓官方「中央通訊社」廿六日指出,北韓執政黨「朝鮮勞動黨」中央委員會政治局決定九月召開黨代表大會,以選出「能反映黨各項最新需求的最高領導階層」。觀察家研析,此次大會將進一步鞏固最高領導人金正日幼子金正雲的接班地位,啟動北韓權力交接的程序。 \n 南韓學者指出,約廿七歲的金正雲已在去年被指定為金正日接班人,但尚未正式對外公布,而九月的朝鮮勞動黨黨代表大會,可能讓金正雲出任黨中委會政治局常委等核心職務,藉此正式對外昭告此事。 \n 北韓中央政權交接屬父死子繼。金正日在一九八○年卅八歲那年獲勞動黨代表大會推選為中委會政治局常委,當時各界普遍認為這是確立金正日為其父金日成接班人的第一步驟。 \n 現年六十八歲的金正日作為北韓最高領導人,身兼朝鮮勞動黨總書記、北韓最高權力機構「國防委員會」委員長及北韓人民軍最高司令,他在二○○八年八月中風後,就積極為兒子接班展開部署,今年更接連推動了一系列的黨、政、軍人事改組,為金正雲接班鋪路。 \n 南韓國家情報院院長元世勳廿四日向國會情報委員會報告稱,金正日因腦溢血留下後遺症,最近多次出現記憶力減退、言行不合邏輯的現象,他的左腿有些跛,左手更是嚴重浮腫。

回到頁首發表意見