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  • 中時社論》阻擋民進黨錦衣衛治國

    中時社論》阻擋民進黨錦衣衛治國

    去年5月20日民進黨全面執政以來,兩岸關係江河日下,重大政策反反覆覆,施政跌跌撞撞,民怨日深,施政滿意度持續探底。不過,民進黨似乎無意順納民意、改變錯誤的政策,反而不斷逾越憲法界線,集權又濫權,甚至企圖打造「新威權體制」,開民主的倒車。 以行政院版「資通安全管理法」草案為例,該草案第18條授權行政機關得「派員」進入「非公務機關」「檢查」。這個條文翻成白話,就是行政機關可以不經法院同意,派出不具司法警察身分的行政人員進入民居或企業實行變相搜索。這樣的條文已踩中了多項憲政天條。 首先,破壞了憲法中行政與司法分立的核心界限,大法官釋字392號解釋闡明,「偵查、訴追、審判、刑之執行均屬刑事司法之過程」是廣義司法的一部分,而進入民居「檢查」,乃是偵查行為中,對人身權利侵害最重的手段之一,此一手段的行使是司法權的範圍,不該被行政機關輕率染指。 又如,推翻了司法原則上極為重要的正當法律原則,亦即程序正義。因為依《刑事訴訟法》,即便是檢察官、司法警察等「司法警察人員」,其要進入民居搜索,需有經法官簽名同意的搜索票。「資安法」讓不具司法警察身分的人員不必經法官同意,即可進入民居「檢查」(變相搜索),侵犯程序正義莫此為甚。 這不是東廠錦衣衛,什麼是東廠錦衣衛?這樣的惡法,竟由把「人權」懸諸於口的民進黨,仗著國會多數強推,竟然淪落到「錦衣衛治國」,不覺可悲與可恥嗎?憲法不容踐踏,建立資安法制以維護國家安全,確有其必要,但政府不能要人民付出如此沉重的代價。 「資安法」並不是建構新威權體制的唯一劣跡,事實上,民進黨上台後,一直企圖把司法權變造為打擊異己的統治工具。已經實施的《不當黨產處理條例》第11條,賦予黨產會不經司法機關與正當法律程序,即可執行侵犯人民權利的強制調查與處分權,即是一例。 隨後民進黨企圖推動「國家保防工作法」,草案中研擬未來將在各級政府機關設置安全保防處、設置保防人員,對可疑對象可到家查訪、通知到場詢問、查驗身分、帶往指定處所行政調查。明目張膽侵犯人權,引起社會一致撻伐,認為是「人二復辟」,認為是為總統個人「布眼線、張耳目」的東廠錦衣衛。在強大輿論壓力下,民進黨有所忌憚,暫時偃旗息鼓,但不多久,就藉「資安法」,以另一種東廠形式捲土重來。其他如「促進轉型正義條例」,其中也有類似擴張行政權、踐踏司法權的規定。 回顧這幾年的政治大局,民進黨透過2次大選大挫國民黨,國民黨陷於分崩解構,民進黨「拔劍四顧心茫茫」,有一種找不到對手的傲慢;從中央到地方、從行政到立法的完全執政,民進黨掌握權力達到頂峰;民進黨在野長期與社運團體結盟互援,收編了許多社會力量,使得今天社運團體在制約民進黨濫權上,也顯得力不從心;而民進黨一上台即廢特偵組,北檢與雄檢在諸多司法案件上的作為也讓各界有檢察機關淪為行政部門士卒守衛的疑慮。但民進黨仍不滿足,「絕對的權力,絕對的腐化」竟快速地應驗在這個初嘗完全執政滋味的政黨上。 作法自斃,古諺猶在,貪婪權力,害黨害國,民進黨及蔡英文總統萬勿留下歷史愚名與罵名。我們也要呼籲民眾、關心台灣民主的社會力量,如果民進黨執迷不悟,人民就要團結集力,一起阻擋民進黨重建新威權體制的愚蠢盤算。

  • 三井倉庫殘破 木質構件散落 如何遷4月送審? 都市計畫委員會:先編號再移置保存

    三井倉庫殘破 木質構件散落 如何遷4月送審? 都市計畫委員會:先編號再移置保存

     北市府即將拆除忠孝橋引道、重現北門,並調整周邊路型。為此還要遷移忠孝西路上的歷史建築三井倉庫,都發局長林洲民、文化局長謝佩霓昨天特別到場會勘。林洲民表示,接下來會製作文資報告,列出幾種遷移的方式送文資委員會審查,預計4月開議前把結果送交議會,之後才會動工。  位於忠孝西路、延平北路交口的三井倉庫,建於日治時期,是2層磚木混造的建築。配合北市府未來要把忠孝西路略往北移,三井倉庫預計往東移70公尺,引發部分文資團體的擔憂和質疑。  林洲民、謝佩霓昨天和建築師進入倉庫了解現況,因為年久失修,屋內殘破不堪,木質構件散落一地,通往2樓的樓梯也早就腐朽。林洲民說,3月以前會完成三井倉庫的文資報告,列出幾種遷移的選項,送交文資委員會審查。  都市計畫委員會2月25日將開大會,審查北門周邊都計變更案,接著文資委員會3月9日要審查三井倉庫遷移方案。林洲民說,預計4月1日把結論送到議會,開議後由都發局、文化局向議會報告,經同意後才會動工。  他還表示,施工前會將倉庫內的構件編號,移到旁邊的公園、用圍籬保護,之後再重組,以後工務局就能施作新的路型,希望今年內可以完成永久路型。

  • 陸銀改革第一棒 交行扮先鋒

    陸銀改革第一棒 交行扮先鋒

     大陸銀行業將吹響混合所有制改革的號角,交通銀行(03328-HK/601328-SH)正扮演領頭羊角色,成為這次改革浪潮的第一棒。交行董事長牛錫明指出,將開放交行旗下二級公司作為這次改革的先鋒,率先引進民間資本,學習民營企業的管理精神,同時截長補短,積極推動專業經理人制度,並建立利潤中心,讓經營績效更上一層樓,為銀行混合所有制改革出重要的第一步。  《第一財經日報》報導,大陸正在積極推動銀行業混合所有制改革,交行在這次改革中將扮演舉足輕重的角色,同時攸關整個改革任務的成敗。業界都很關心交行如何引進民間資本,雙方的合作模式又是如何,甚至未來外資將扮演何種角色。此外,這些改革還可能牽涉到未來用人制度的建立,以及在限薪令下如何引進人才等,都是未來改革成敗的關鍵。  民資入交行管道暢通  牛錫明強調,目前民資進入交行的管道很暢通,買交行股票就可以,大體上,交行對民資是敞開合作大門。未來的合作除了與交行總公司合作外,未來也考慮開放交行旗下二級公司作為引進民資的合作目標,目前交行有5、6家子公司,而且都很有投資價值,現在交行正在評估能否將這些子公司拿出來進行股份制改革,引進民資,並建立員工持股機制,未來一旦申請上市,自然能顯現出整個公司的價值。  他說,民營公司有其強項,交行也有本身的競爭優勢,未來一旦引進民資,將會採取截長補短的作法,尤其是民營公司擁有較先進或現代的技術,就可供交行借鏡。  推動專業經理人制度  牛錫明說,未來改革路上,建立用人制度相當重要,目前交行已結合專業經理人制度的建立,開始在省分行、海外機構、子公司與事業群等單位推動利潤中心制,此一管理形式是通過簽訂目標責任制的「契約化」手段,訂出預定完成的目標,一旦無法達標將會如何,都有詳細的獎懲規定。  在上一波的改革中,不少大陸銀行業都已嘗到甜頭,如今這次改革也將再為陸銀發掘下一個10年的改革紅利。當年交行透過「重組、引資、上市」的三部曲,成功為交行繳出第1份改革成績單,這次交行將再扮演改革先鋒角色,為第2次改革再闖破冰之旅。  關鍵一分鐘  ◆大陸與香港基金互認(MFR)將自7月1日起正式實施,最初投資額度設定為南北向資金進出各3000億元人民幣。市場分析認為,基金互認初期,預料大陸龍頭基金南下熱情高於香港基金北上,而包括華夏、景順長城等正緊鑼密鼓著手申請,力爭搶頭香。  ◆大陸一家國有航空巨頭已同意收購美國汽車零部件供應商Henniges Automotive Holdings Inc.,凸顯出大陸日益成長的收購汽車技術的雄心。根據消息透露,中國航空工業集團公司已同意以含債務在內的8億美元左右價格收購Henniges。這筆正在等待監管批准的交易可能很快宣布。

  • 大陸民資進入銀行業 有突破

    人民網15日報導,中國銀監會今天發表的「中國銀行業監督管理委員會2014年報」顯示,目前民間資金進入銀行業,取得歷史性突破,4家民營銀行目前已獲准開業,已有100餘家中小商業銀行的民間資金,佔比超過50%;全國農村合作金融機構的民間資金佔比,超過90%,村鎮銀行民間資金,佔比超過72%;已開業民營控股非銀行業金融機構43家,其中6家為2014年新增。

  • 陸工信部:鼓勵民資進入寬頻市場

    東方財富網25日報導,大陸工業和資訊化部於2014年12月25日發佈「關於向民間資本開放寬頻接入市場的通告」, 該「通告」提出鼓勵民間資本以多種模式進入寬頻接入市場。一是鼓勵民營企業建設寬頻接入網業務所需的基礎設施,並以自有品牌為使用者提供寬頻上網服務。二是鼓勵民營企業以資本合作、業務代理、網路代維等多種形式和基礎企業開展合作,分享收益。三是鼓勵擁有網際網路接入服務業務(ISP)經營許可證的民營企業,從基礎電信企業租用接入網路資源,以自有品牌為使用者提供寬頻上網服務。

  • 銀監會:支持民資進入各類銀行機購

    中國銀監會主席尚福林今(23)日表示,將擴大民營銀行、消費金融公司試點範圍,擴大村鎮銀行民資股比範圍等,拓寬民間資本進入銀行業的管道。 尚福林在2015年全國銀行業監督管理工作會議上表示,將加快推出民營銀行發展指導意見,完善民營銀行持續監管框架;擴大消費金融公司試點範圍,廣泛吸收符合條件的民間資本參與;擴大村鎮銀行民資股比範圍,支持民間資本參與發起設立村鎮銀行,提高民間資本占比;擴大民間資本參與機構重組範圍,推進銀行業金融機構混合所有制改革。 據新華網報導,2014年民間資本進入中國銀行業取得新突破,首批5家民營銀行完成批籌,其中1家已批准開業;新設14家民營控股的非銀行金融機構,新增108家民間資本占主導地位的村鎮銀行。

  • 籌資搭橋 江蘇政府助民企轉型重生

    籌資搭橋 江蘇政府助民企轉型重生

     近年來,江蘇無錫市很多民營企業都面臨著轉型升級,它們都在經歷一場痛苦卻又必須完成的蛻變。為了支持民企轉型,無錫近來密集出台了《促進中小企業轉型發展條例》等政策,並通過簡政放權釋放民企活力。  而在整個江蘇,不僅通過簡政放權為民間投資鬆綁,還先後出台了十多項鼓勵民間資本投資的新政策,向民企發布了總投資7500億元(人民幣,下同)的350個項目,在能源、基礎設施、現代產業、社會事業等領域鼓勵民資進入。  說起企業轉型,江蘇錦明工業機器人自動化有限公司總經理文碧直言一開始很是害怕。而在去年11月之前,這家公司的主要業務還與機器人毫不沾邊。文碧說「2008年金融危機之後,玻璃機械行業大幅下滑,沒有訂單,大家不知道怎麼辦。」  一次偶然的機會,文碧接觸到了工業機器人項目,沒想到研發工業機器人引來股東會一片反對和質疑。最後,工業機器人項目頂著壓力上馬,2009年,錦明做出了第一台樣機,2013年,錦明的工業機器人形成了5000多萬的銷售。「今年估計能做到一億」,文碧說,「今年下半年玻璃機械又是一張訂單都沒有,如果不是轉得早,錦明現在就要關門了」。  在江陰,95%以上企業都是民企,裝備製造、特色冶金、紡織等優勢產業已經發展了20多年,如今利潤空間卻越來越小。不久前,做裝備的雙良集團一下拿出1億多,建了一家生物製藥企業。這個大膽的決定,也是政府和企業合力的結果。  用江陰市委書記周鐵根的話說,現在政府的功能就是搭建平台,為民營企業的資金找方向,為高新技術找資金。作為幫助民企轉型的最新舉措,江陰「科技小巨人3年培育計劃」日前發布,政府將對符合條件的企業給予最高每年50萬元的獎勵。

  • 中國新視野-民資進入國營銀行 有助改革

     上周,中國交通銀行發布公告稱,目前正高度關注混合所有制經濟以及金融體制改革等方面的需求,正在積極研究深化混合所有制改革、完善公司內部治理機制的可行方案,以此推動公司改革的深化。  中共十八屆三中全會《決定》將「積極發展混合所有制經濟」單列一條進行闡述,強調通過積極發展混合所有制來滿足現代社會更大、更快發展的要求。  具體到銀行混合所有制改革,高管及員工持股、引入民營資本有望成為國有銀行混合所有制改革的兩個重要方向。當務之急,是破除民營資本參與銀行混合所有制改革的顧慮。  從理論邏輯角度看,混合所有制銀行中的國有資本和其他資本形式與民營資本共生、共存、共發展是不容置疑的,但是能否做到共贏,恐怕是不少民營資本進入後的隱憂。這關鍵在於保證不同資本同股同權同收益。  比如說,國有資本、其他形式資本和民營資本之間的股權分配分別為30%,40%和30%,那麼在決策權和利潤分配上,也基本遵循這樣的比率分配是合理的。但是,如果三者在決策權和利潤分配上的比率,前兩者或國有資本還占絕大多數,那就意味著存在同股不同權、同股不同收益,即決策權和利潤分配都不公平,就會打消民營資本的積極性。  中國政府允許民間資本參與銀行混合所有制改革是重大利好,然而在現實中,許多民企有著實際困難。一般來說,民間有實力的企業要參股國有銀行,尤其是規模相對大些的銀行,需要的資金量較大,有可能需要幾十個億,也有可能需要更多。  然而即便如此,也有可能因為銀行的體量太大,民營資本所占的比重太少(也許只有10%左右股權),使得民營資本在國有銀行中缺乏足夠決策權和話語權,無法切實地參與到銀行的生產與經營中來,以致於有民營企業懷疑,混合所有制改革有沒有為國有銀行圈錢的動機。  引入民營資本的途徑存在著一定不確定性。以交行為例,第1季報顯示,截至2014年3月末,中國財政部持有交行共計26.53%的股份,為第1大股東,匯豐銀行持有交行18.70%的股份,社保基金持有交行4.42%的股份。也就是說,國有大股東的持股比率只有26.53%,因此國有大股東向民營資本協議轉讓的可能性很低,民營資本更可能以定向增發的方式進入交通銀行。  而目前交行每股對應的淨資產是5.92元人民幣(下同),但股價僅為4.47元,如果以低於每股淨資產的價格向民營資本發行股份的話,那麼交行的每股淨資產價值就會被攤薄,國有大股東每股對應的淨資產就會減少,但以遠高於市場價格,向民營資本增發,又很難成功。  需要明確的是,民營資本進入國有銀行的目的應始終是投資而不是套現。由於民營企業在籌融資方面存在太多的不方便,部分民營企業投資銀行業的初衷往往是為了籌融資,因此必須禁止其投資的銀行機構向其關聯企業發放貸款,否則,極易導致惡性融資。另外,民間資本投資國有銀行,必須是戰略性長期投資,不能要求短期回報。  在很多國有銀行的股權結構構成中,民營資本是一個薄弱環節。事實證明,民營資本參與國有銀行,會使銀行更加貼近市場,更加有效地服務實體經濟。銀行的混合所有制改革應當打消民營資本參與銀行的各方面顧慮,充分發揮不同資本的優勢,從而實現相互促進、理性共贏。  (本文摘自經濟參考報)

  • 陸:民資進入電信業 已有3方面突破

    中國工業和信息化部官方網站今(19)日發佈消息稱,工信部部長苗圩近日接受媒體採訪時表示,民間資本進入電信業重點在3個方面實現突破。 苗圩表示,一是啟動移動轉售業務試點;二是重新受理IDC(數據中心)、ISP(互聯網服務提供商)申請;三是正在推進民資進入寬帶接入網試點。 不過,苗圩也說,民資進入電信業也帶來新的監管問題,如服務質量保障、市場競爭秩序以及經營主體長期服務能力等。這些問題對監管部門來說是全新的、全方位的挑戰。

  • 統一中控募得10億人民幣

     統一轉投資、持股70.5%的統一中控,30日在香港成功募資10億人民幣點心債,票面利率3.5%,創下現階段台商企業發行離岸人民幣債券的最大規模紀錄。  此檔點心債全球協調機構由星展集團取得,由新加坡及台灣團隊統籌協助完成募集,星展銀行(台灣)總經理陳亮丞指出,此次募資時值金融市場動盪,仍出現3倍的超額認購,吸引高達65位國際投資人的熱烈參與,全是看好統一中控深具發展潛力,更是未來統一集團的主要成長動力。  統一中控募集到的10億人民幣,約等同於新台幣50億元,市場人士分析,將作為大陸市場的營運資金,適逢大陸官方要求銀行業回收美元融貸,統一中控趁機調降美元部位的負債比。此外,人民幣的匯率和利率市場走勢愈來愈活潑,在波動幅度變大的同時向上盤堅,促成有人民幣需求的大陸台商會加快募資的腳步。  統一集團去年第1季開始進入市場,了解民幣債券發行的可能,市場人士指出,原本有意以台灣的統一作為發行主體,借重在台的規模、總市值以及信用強度赴港發行,昨天卻快速發佈由在香港掛牌的統一中控發行。市場猜測,以寶島債目前在台灣的熱度及金管會放行的速度,統一企業仍有可能再度在台發債,惟利率是台、港爭搶的關鍵。  陳亮丞表示,星展積極耕耘人民幣業務,不僅在新加坡和香港為最早提供人民幣貿易結算服務的銀行之一,目前在境外人民幣業務上,包括銀行間交易及存款業務等均具有領導地位。有愈來愈多在台發展的外商銀行,成功協助兩岸台商發行離岸人民幣債券,匯豐(台灣)上周才成功協助東元電機掛牌3億人民幣寶島債。  星展集團表示,除了此次順利完成統一中控點心債的發行,近來陸續完成中國五礦集團3年期、25億人民幣;世紀互聯3年期、10億人民幣;麗豐控股5年期、18億人民幣;以及仁恒地產5年期、20億人民幣等離岸人民幣債券發行案,未來星展更將運用在離岸人民幣債券市場的豐富經驗與優勢,協助客戶掌握商機。  統一中控今年第1季稅後淨利3.16億人民幣,較去年同期成長26%,首季獲利貢獻統一約10.49億元、EPS0.22元。統一中控在大陸共有23個生產工廠,產品配送至31個省份、城市銷售,近日把大陸熱賣商品老罈酸菜牛肉麵回銷台灣。

  • 督查地方 陸加大動作引民資

    督查地方 陸加大動作引民資

     大陸國務院9日派出督察隊赴6省督察引進民資《新36條》落實狀況,訪談相關企業並對當地政府提出改善意見。陸媒報導,這項由國務院發起的行動,意味政府將對促進民間投資進入壟斷領域採取更大動作。  《經濟觀察報》報導,本次督察行動由國務院辦公廳組織,分別赴江蘇、河南、陝西等6省督查,每省督查兩個市,鼓勵和引導民間投資發展情況。工信部網站稱,督查目的為「進一步督促地方人民政府認真貫徹落實《新36條》及國務院有關部門制定的民間投資實施細則、消除制約民間投資發展障礙、降低准入門檻、創造公平競爭環境、推動民間投資取得實質性進展。」  視察後 對地方提建議  報導指出,督查組視察並訪談當地企業、進行提問,並總結且對地方政府提出建議。督察組主要針對引進民資的4大政策面向考察,包括是否已制定有關政策措施、引導民資進入的實效如何、是否創造民資投入的良好環境,以及地方政府是否有措施加強對民資服務。  據報導,地方政府官員表示,這次督察表示政府將對促進民間投資採取更大動作。  《新36條》指的是國務院於2010年頒布的《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,提出在若干受國家與央企獨占、寡占領域,盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目,「發揮示範帶動效應」。這些領域包括鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等。  2010年推出《新36條》,陸媒分析,其一是大陸以政府投資促增長的經濟模式已難以為繼,寄望民間投資接棒,成為經濟持續發展動力;第二是希望打破央企與地方政府壟斷某些領域致減低經濟效率、造成收入強烈分配不均的狀況。  解除約束 民資潛力大  但在《新36條》推動過程中,陸媒也多次報導,投資「玻璃門」狀況依舊存在;地方政府釋出的投資計畫都是幾無利潤的「殘羹冷飯」,或是「看得見、摸不著」,實際上將遭遇政策細節重重刁難。  這次督察顯示,大陸政府可能在改善民資進入障礙採取更強大動作。國務院副總理李克強日前在經濟社會發展和改革調研工作座談會上便表示,「現在看來,民營投資受到的約束仍然很大。如果把這些所謂的『彈簧門』卸掉,把『玻璃門』打碎,那投資的潛力還是相當巨大的。」

  • 地方版拚經濟 豪擲逼近10兆

    地方版拚經濟 豪擲逼近10兆

     大陸經濟成長趨緩,地方政府版本的穩增長計畫紛紛亮相,這一波熱潮中已有長沙、貴州、南京、天津等,日前重慶與浙江省也加入成為生力軍;重慶預計在工業投資1.5兆(人民幣,下同),而浙江則斥資1兆預計引入441個重大建設項目,合計已逼近10兆,規模驚人。  重慶市政府日前發布工業領域主要產業的3年振興規畫,預計在「十二五」期間工業累計投入1.5兆元,目標建成7大千億級產業集群和30個百億級產業集群,工業總產值預計將突破3兆。  經濟動力回歸實業面  分析人士認為,受益政策扶持,重慶相關行業將在「十二五」期間獲得利多。這些行業包括筆記型電腦、智能家電、汽車、電訊、摩托車、軌道交通、風力發電以及煉油、乙烯等基礎產業。  在外界看來,重慶此舉瞄準製造業,是大陸經濟動力回歸產業面的重要信號之一。重慶市長張德江不斷強調,「走新型工業化道路,是黨的十六大作出的一項重大決定,重慶需要抓住機遇,搶占制高點。」而中國社科院工業經濟所研究員羅仲偉也表示︰「中國經濟需要回到實業,需要進一步提升製造業競爭力。」  然而,在地方紛紛推出各種計畫的同時,外界也質疑這些經濟藍圖是否會跳票。以重慶的計畫而言,3年投入1.5兆,強度在重慶史上前所未有;對比之下,目前重慶工業投資1年約為3千億元,這項計畫足是重慶5年的工業投資額。  民資可進入壟斷行業  無獨有偶,浙江省政府日前也篩選出441個重大投資項目向民間引資,金額共計1兆多元,內容包括產業平台、交通、能源、城建、社會事業等8個類別。  浙江省發改委主任孫景淼表示,面向民間投資開展招商,是為民資進入以往被國企所壟斷行業創造條件,也能夠強化政府對民企投資的服務,向民企公開公共投資的訊息;而此次入選項目都已納入國家和省市十二五相關規畫,具有合理的投資回報能力。  面對這一輪不景氣,大陸中央遲遲未像2009年一樣出台4兆刺激經濟計畫,但「地方版」的4兆計畫卻迫不及待紛紛出籠,迄今各地加總早已遠超過4兆之譜。這一波地方延燒的穩增長政策是否真正押在需要刺激部位,是否真正能夠籌到資金,並產出實效,還需要進一步觀察與評估。

  • 季建業痛批 假積極阻民間投資

    季建業痛批 假積極阻民間投資

     南京日前舉行上半年重大項目推進會,南京市長季建業批評有關單位是阻礙民資進入重大項目投資的「玻璃門」,稱表面歡迎民資投入,但卻並不積極配套,未提供具體投資細則與回報模式,使民資望而卻步。  「市裡出台政策,反覆強調要鼓勵民營經濟進入重大項目、市政工程,結果報上來的全是小魚小蝦。一條園區道路,投入才2、3千萬(人民幣,下同),也不提供盈利模式,人家怎麼投,又怎麼獲得回報?」南京市長季建業痛批。  南京2010年公布《貫徹非公經濟新36條意見》,鼓勵中小企業與民營經濟發展,今年初更發布100個對民資開放的重大投資項目,但半年來真正落實的項目並不多。  民營企業 退避三舍  季建業認為,有關責任部門並未提供具體投資細則,也沒有出具回報模式,提出來的項目瑣碎又缺乏營利性,「南京10大城市功能板塊投資很大,你們排出來的就是幾條小路,大多採取BT(建設─移交),人家怎麼賺錢?積極性從何而來?」  儘管項目已開放,也有政策支持,但政府部門內部未積極提供良好配套,「玻璃門」、「中梗阻」尚未掃除,投資必須審慎的民營企業自然退避三舍。  季建業更指出,目前經濟放緩,亟需各種投資穩增長政策,正是扶持民間資本的有利時期。但相關園區與城市建設部門公布的投資政策籠統且難以操作,民間資本「看得到吃不到」。  大刀闊斧 掃除障礙  季建業大刀闊斧掃除「玻璃門」,對有關部門報出來的項目與細節並不因循苟且,責成部會重新研議,「我向各位打招呼,各城建功能板塊都要排出一批貨真價實的項目吸引民資,各園區、板塊報出具體詳細的投資條件、商業模式和土地價格。再過10天聽你們匯報!」  除了季建業責成有關單位掃除民資進入「玻璃門」障礙,大陸國家發改委等部門近日發布的《42項民間投資細則》,外界認為與預期仍有一段落差,操作性不夠,要打開壟斷積習已久的政府玻璃門並非易事。  發改委也坦承,42項細則「與社會上迫切要求改善民營企業經營發展環境的熱切期望相比,還存在一定差距。」在大陸經濟放緩意欲以政策為民資注活水的此刻,掃除民資進入障礙成為更迫切的議題。

  • 民資參與保障房 政策優惠

     大陸政府高調承諾在「十二五」期間將建造3600萬套保障房解決高房價問題,資金缺口形成龐大壓力,對此,住房城鄉建設部等七部門日前發出通知,推出多項鼓勵和引導民間資本參與保障房建設優惠政策,包括可發行企業債專案融資及給予國有企業同等待遇。  中國房地產學會副會長陳國強表示,要完成保障房建設,資金壓力不容小覷,今年以來因地方政府土地出讓金大幅下滑,加上地方融資平台負債問題,吸引民資進入保障房項目是保障房建設可持續性的重要一環。  為解保障房資金之渴,住建部、發改委、財政部、國稅總局等七部委日前聯合發布《關於鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵和引導民間資本透過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與保障性安居工程建設。  這份通知規定,參與保障性安居工程建設的民間資本,可以在政府核定的保障房投資額度內,透過發行企業債券進行專案融資,地方政府可採取貼息方式對民間資本給予支援,並享受與國有企業同等的政策。  此外,參與保障房建設的民資企業在稅收、土地使用等方面享受相關優惠政策,同時,按規定免收行政事業性收費和政府性基金。

  • 民營經濟需打破行政壟斷

     打破國企或國有資本的壟斷成為時下大陸最熱門的話題。鼓勵民營資本發展,無疑要打破壟斷。但壟斷是複雜的,要打破哪種壟斷,這是首先要回答的問題。  大陸國企或國有資本壟斷有三種,一種是自然壟斷,第二種是行政壟斷,還有第三種則是市場壟斷。破壟斷不是破自然壟斷,更不是破市場壟斷,主要是破行政壟斷。  行政壟斷才是關鍵  自然壟斷怎麼也不可能被打破。對自然壟斷問題,主要是加強內部競爭和管理。市場壟斷則是一種競爭效率的體現,更沒有打破之理,建立在充分競爭基礎上的寡頭競爭早就被經濟學家證明是有效的。大陸的國企和民企中具有市場壟斷的企業在國際範圍內還沒有,如果有,說明大陸的某類企業便達到了國際水準了,打破它那才是犯傻呢。  因此,破壟的含義就只剩下打破行政壟斷。而大陸的行政壟斷分兩種,一種是作為公共品的主要管理方式——國有資本控制和管理公共事業,這些行業投入大、利潤低或沒有直接的利潤,但外部性強,在社會組織不發達的情況下,政府獨家經營無疑是一種較好的選擇。  另一種是一些利潤很高的行業,被當作國民經濟命脈,對其採取行政壟斷的方式進行經營。行政壟斷的特點不是資本占比的多少,而在於其背後的准入限制。像汽車行業、銀行業、石油開採業等都是市場競爭性行業,但對非國有資本採取嚴格的准入限制。正是這些限制阻礙了民營資本的進入和發展。  首先,談鐵路、衛生行業鼓勵民資投資的前景。到2010年底,大陸鐵路私人投股企業投資僅占鐵路的2.1%,雖然這比2008年的1%上升了一倍,但這有意義嗎?民營資本投入鐵路,不會產生預期效益:它不會分紅,現在還虧損,沒有投資收益,民營企業投資怎可能積極呢?  如果鐵路部門能開放到可以讓民間資本收購或投資一條鐵路專線,民營資本肯定大把大把地去投資。如果這樣,那倒楣的是廣大消費者和生產企業,私人企業經營自然壟斷行業比國企經營壟斷行業會更不負責任,社會效率會更低。衛生行業是公益部門,同理,政府也不會也不應該放棄壟斷經營權,否認會導致更大的市場失敗。  鼓勵民營促進競爭  金融危機後,大陸的政策是鼓勵民間資本進入公益部門。但實際結果表明,民資占比卻在下降。不是因為鼓勵政策沒落實到位,而是准入不能破,且在現有條件下民企不能賺錢,民資占比自然就會下降。讓民營資本進入自然壟斷行業和公益行業,明顯是強其所難。因此,這樣的破壟或重視民營,完全是形式主義。  其次,銀行業最近在加快改革,破銀行業的壟斷,鼓勵民間資本進入銀行業,這會有效嗎?答案一樣是無效或低效。這與鐵路、衛生部門不同,經營銀行肯定是能賺錢的,但准入限制比外資還嚴格,不准控股,哪怕是一家極小的地方銀行也不允許被控股。  民營資本進入自然壟斷行業和公益行業不是一種好的選擇,相反,可能是一種陷阱。要把政策的重點放在打破行政壟斷上。當今大陸行政壟斷的特點已與過去明顯不同,基本是哪個行業或一個行業的某個環節賺錢容易、賺錢多,行政壟斷就會強化。筆者認為,應鼓勵民營企業進入那些能夠賺錢且能賺大錢的行業,即進入目前盈利水準較高的資本密集型行業,就像當年民營資本進入勞動密集型產業一樣,它的進入將大大促進市場競爭和產業升級。(作者為大陸國家行政學院決策諮詢部研究員)

  • 力挺民間投資 電力股大放電

     大陸電監會19日發布「支持民間資本投資電力的實施意見」,提出15項措施鼓勵民間資本進入電力產業。法人認為現階段電力族群已受階梯電價及景氣回升雙重加持,這項政策性利多無疑「火上添油」,讓電力族群愈燒愈旺。  電監會政策內容包括引導企業進入清潔能源發電領域、保障民資發電機組無歧視接入電網,及促進全額保障性收購制度等利於民營公司發展的措施。  除了支持民營企業投資電力的政策利多外,大陸自7月1日起實施階梯電價,該項新制也將提升電力公司的獲利空間。  再者,大陸5月全國用電量為4061億千瓦時,較去年同期成長5.2%,成長速度比4月略回升1.73個百分點。前5月累計用電量19618億千瓦時,較去年同期成長5.8%,顯示電力產業已出現回溫現象。  中金公司相當看好該族群潛力,建議優選東部火力發電公司,其中特別是有擴張潛力的區域型發電廠和火電龍頭。而水電的龍頭公司則具備防禦性,短期內,階梯電價有助於改善產業獲利,中長期電網投資仍有擴大空間,投資人須關注區域電網的整合進程。

  • 山西上兆民資 退出煤炭業

    山西上兆民資 退出煤炭業

     山西自2008年著手整合煤炭資源,至今礦井數量從2600座壓減到1053座,礦主由2200多家減少到130家;隨近兆人民幣民間資本從煤炭領域退出,卻多數寧可選擇放高利貸,也不願進入鐵路或煤炭業。  《21世紀經濟報道》報導,據山西省工商聯人士表示,煤炭資源整合後,民間資本不斷尋找新出路。 在政府引導下,煤老闆轉型有兩個層面,一是煤炭深加工循環經濟,二是投資裝備製造、新型材料、現代農業、文化旅遊等產業。  此外,山西煤老闆雖涉足創投、風險等投資領域較少,但更願意在地下錢莊成為「高利貸」債主。  大陸當局近日希望這些煤老闆投資鐵路;此前鐵道部對外公布《鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》,鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域,但這些煤老闆卻十分不捧場。  煤老闆解釋,鐵路投資規模大,民資進入後所占比重小,難以控股,加上民資進入鐵路領域存在制度障礙,導致更少民間企業願意投資鐵路。

  • 民資參軍?陸工信部擬政策支持

     大陸民間資本未來將有機會「參軍」,根據《上海證券報》報導,大陸工信部軍民結合推進司近期針對引導民資參與軍民兩用高技術專案,分別前往遼寧、陝西、江西、廣東、江蘇等地進行調研,並發出數千份調查表進行相關調查,並完成了有相當「含金量」的調研報告,業內人士認為,就A股上市公司來看,開放民資「參軍」將?相關上市公司發展注入新的?勁動力。  相關官員指出,未來相關實施細則將會以大陸國務院鼓勵民資進入公用事業領域的「新36條」為藍本,而上述調研結果將會為實施細則的制定提供重要參考資料。  據了解,目前A股上市公司當中,高德紅外長期專注研發紅外熱像儀高端產品,為大陸國家二級保密資格單位和武器裝備科研生產許可證單位。此外,威海廣泰、奧普光電、山河智慧、大立科技、華力創通、歐比特等上市公司均定位為軍品提供商。  市場人士認為,一旦大陸工信部根據調研報告正式發文支持民資參與軍品工業,上述公司在軍工領域均具備一定優勢,有望從大陸鼓勵民資「參軍」的相關政策中受益。

  • 溫州三大民資整合平台 6月運行

     2008年至今,溫州民資對外投資屢屢受挫,有鑑於此,溫州市將組建3大面向民資運營的平台,擬於6月以後正式運營,以整合溫州民資。  溫州民資整合動作頻頻,其實都是在向投資者釋放一個信號:分散投資風險過大,是轉變投資方式、走資本聯合道路的時候了。  這三大平台,一是溫州民間資本投資服務中心,是由浙江民營投資企業聯合會與溫州經濟師協會、溫州市企業家協會共同發起組建,打算引入50餘家國內外投資機構、基金公司,將引導溫州民資進入政府鼓勵扶持的產業領域,包括新能源、生物醫藥、現代服務業、基礎設施建設、文化創意產業等,此外也可能涉及資源類投資。  另一個是溫州市股權營運中心,是由溫州公共資源交易中心、市工商局、市財政局共同出資設立的。這一平台希望實現非上市公司的股份轉讓,讓民間資本與產業項目有效對接,也是溫州搭建區域性資本市場平台的一次重要探索。  第三個是溫州中小企業促進會正組建的溫商對外投資聯盟,旗下將包括各類獨立運行的私募基金,委託專家進行對外投資。  爭取溫州民資,溫州市政府也摻一腳,宣示要大力推進金融改革試點的工作,目的就是使溫州民間投資陽光化。

  • 炒房受阻 溫州民資轉向私募

     炒房後,溫州人下一步要炒什麼?向來有炒作高手稱譽的溫州人,面對政府打房,地產調控,舉步維艱,不過溫州人最近又有新目標,這次鎖定的是私募股權投資(PE)。  「眼下在溫州,玩PE已經成為一種新時尚。」有著海外留學經歷、目前在國內一家知名創業投資機構擔任投資經理的嚴先生告訴記者。  溫州民資 游資風向球  5月中,大陸國務院推出「新36條」,擴大民間資本的投入範圍與投資環境,這讓炒煤、炒房受阻的溫州人看到了新的出路;目前已有近200億元人民幣左右的游資投入到私募股權投資領域。  挾著高達6000億元(人民幣,下同),每年以14%的速度快速增長的溫州民資,向來被看作中國民間資本的「晴雨錶」和「風向標」。在「新36條」的鼓勵下,溫州民資出現了最新動向:進入私募股權投資(PE)。  「新36條」規定,支援民間資本,以入股方式參與商業銀行的增資擴股,參與農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構,放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制等。  知名經濟學家、溫州風險投資研究院院長陳工孟在一場中國(溫州)民間資本發展高峰會上表示,「山西、內蒙古的煤礦投資在加速集中,而上海、北京、杭州的房子,作為外地人的溫州人暫時也不能買了;顯然,溫州民間資本兩條最重要的傳統出路已被堵住。  私募基金 投資新時尚  私募基金 投資新時尚  但大陸國務院「新36條」的出爐,讓溫州民間資本看到了新的出路。」  一位專家表示,「溫州一直是國內民間金融最發達的城市之一,很多形式的民間金融組織首先誕生於溫州。溫州也一度成為金融改革實驗區。但從最近10年來看,溫州民間資本在金融領域的收穫並不大,這次『新36條』將允許民間資本投資金融領域改成了『支持和鼓勵』,這幾個字的差別,對溫州民間資本來說意味著巨大的機會。」  「資金不是問題,好的專案也有信心引進來,我們需要做的就是尋找專業的管理機構,包括投行、風投、會計所等仲介機構,打造一個完整的生態鏈。」一位幫溫州人組建溫州民間資本投資服務中心的負責人表示。  溫州市市長趙一德在今年市政府工作報告中明確提出,將組建溫州民間資本投資服務中心,以鼓勵和保障民間資本順暢地進入基礎設施建設、金融服務、社會事業等領域。  據介紹,這個尚未掛牌就已聲名遠播的機構將在6月20日左右正式開業,目前已與多家知名企業和機構達成了初步協定。  溫州民資豐厚名聲在外,不少機構都希望能在溫州募集基金,據悉包括紅杉資本、達晨創投等都看中了溫州的資金實力,並在溫州募集基金。德豐傑龍脈中國基金執行董事李廣新也表示,希望和溫州民間投資者進行交流,探討募資機會及其可能。

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