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  • 黃偉哲:台南淹水減少96% 未來目標零淹水

    黃偉哲:台南淹水減少96% 未來目標零淹水

    台南向來逢雨必淹,民進黨台南市長參選人黃偉哲為了解連日豪雨帶來的影響,前往港尾溝滯洪池及溪子巷橋聽取水利局與第六河川局簡報及治水防汛整備概況,肯定市府歷年推動「易淹水地區水患治理計畫」及「流域綜合治理計畫」,減少96%以上水患。 \n \n黃偉哲強調,治水不打口水,他也針對沙崙綠能科學城發展在即,當地過去為農田並無特別防洪計畫,當地位於港尾溝溪上游,未來大豪雨恐有淹水之虞,造鎮後,當地將成人口稠密區,治水也要提出前瞻性對策,他將要求市府儘速提出完善治理計畫。目前水利局評估港尾溝溪上游段整治經費超過10億元,呼籲儘速爭取納入前瞻計畫,及早施工。 \n \n黃偉哲也針對此次台南受大雨影響,表示比起以往,確實進步很多,相關單位的努力,值得肯定,也希望繼續努力,他強調沒淹水就要給予肯定,有淹水也不避諱面對,市府歷年推動治水,確實已經減少96%以上水患,但,這次還是有16戶淹水,他的目標是希望未來能夠達到零淹水。

  • 水利署流域綜合治理計畫 大幅降低水患損失

    水利署流域綜合治理計畫 大幅降低水患損失

     經濟部水利署推動流域綜合治理計畫,協助地方政府辦理291條縣(市)管河川及區域排水改善,有效改善颱風洪水淹水情形,降低致災風險,自103年起推動至今,水利署及各地方政府已完成156件治理工程,及337件瓶頸段應急工程。 \n 水利署表示,今年以來歷經「0601豪雨」、「尼莎及海棠颱風」,及「1011豪雨」等降雨事件,部分地區雖局部傳出積、淹水情形,但已大幅降低水患損失,發揮治水成效。 \n 水利署分析,造成局部積、淹水原因,主要為治理工程尚未完成、降雨超過保護標準及低漥農田、道路側溝排水不及,導致部分地區有積、淹水情形,但與歷史類似的颱風豪雨事件相比,淹水面積、深度,及時間皆已減少。其中,雲林縣、嘉義縣、臺南市,及高雄市所推動之滯洪池工程,更發揮功效,大幅減少災害損失。 \n 尤其是長期受淹水威脅之雲林沿海地區,本年度幾乎未有淹水災情傳出,顯示治理發揮成效。本計畫目前仍持續在各縣市高淹水風險地區投入治理,如宜蘭縣礁溪地區得子口溪排水系統、臺中市沙鹿地區的龍井大排排水系統、嘉義縣新港地區埤子頭排水系統、臺南市安南、善化與新化地區的曾文溪水支流排水系統,及鹽水溪支流排水系統等易淹水地區,積極推動相關治水工作,期待能早日完成,以減輕當地的水患威脅。

  • 承擔前瞻、順天應人 看臺南與水共生

    承擔前瞻、順天應人 看臺南與水共生

    前言 \n余範英(余紀忠文教基金會董事長) \n面對氣候變遷,生計有所威脅之時,如何面對水經濟、水社會、水文化的挑戰不斷,是亟需思索的議題。水的問題出在人身上,皆是跨部門、跨領域,需要整合及協調。謝謝賴署長日前安排臺南水資源建設現勘,知悉水利署、臺南水利局、南水局全力為南台灣缺水環境打拚,運用許多跨域合作方式,例如倡導掌水工以促進農業節水,穩定民生及工業用水;上、中、下游水土林整合,藉由環境教育的推動,使各機關理解環境資源重要性;整治老舊水庫,展開白河、曾文水庫清淤、排沙工程;智慧水管理為因應高齡化社會,伙同台積電發揮企業社會責任,研擬智慧灌溉系統協助掌水工,水門管理模組業已完成,在在都是跨域合作。嘉南農田水利會為解決維生糧食安全,藉由推動旱灌,促進耐旱及雜糧作物有其必要性,農委會應予以大力協助。臺灣灌溉系統多已老舊,若能維護更新,減少灌溉損失,有助水資源利用;再生水推動,使用誘因是關鍵,調度產業用水,協商每個步驟,南水局於臺南及高雄在實務操作中打下基礎,有鑑於水的議題不能侷限於一鄉、一縣、一市,結構性水利政策和工程常受困於地方利益本位思緒,臺南的合作與努力實為可貴。 \n在水資源工程及調度、規劃、協調中,中央與地方需有所磨合,中央規劃要有前瞻及整合性,並與地方實作結合,臺南多年來飽受水患之苦,進而循序漸進發展出順天應人的治理模式和管理經驗,成為臺灣水環境學習典範。今匯聚多年來實際參與的老師們給予指導,不論農業用水、區級灌溉,以及南科發展、再生水循環利用、工業、民生需水等,各面向皆有所對話討論。在媒體和社群網路普及的年代人人有發言權,但不代表能解決問題,水利團隊在最前線無可取代亦責無旁貸,面對大自然的威力應不與天爭、敬天應人,在水的權力、權利糾結中,闡述、解析並協商每個過程,自助人助方能因應水多、水少、水髒的不斷挑戰,迎戰缺水是眼前第一戰,感謝盛豐、伸賢兄共同策劃。 \n改善水環境與生活連結 \n張廣智(經濟部水利署綜合企劃組組長) \n學習典範 孕育生活文化 \n根據國際組織「德國監測」(Germanwatch)的全球氣候風險指數分析,以颱風、暴雨和乾旱等造成的損失排名,臺灣從去年第51名前進到第7名。水與生活是緊密相關且連結的,日本重視水環境經營,除投入自然環境保全外,對於水邊整備、水環境改善等都不馬虎,而京都鴨川孕育了千年古都,水道旁多為餐廳,流傳數百年的「納涼床」文化便在此延續,供旅客餐飲並欣賞鴨川美景;大阪道頓崛運河則創造許多水上祭典及生活型態,未來臺灣應學習推動水與生活結合之典範,因其與防洪、農業、交通、產業等息息相關。 \n跨領域、跨部會協力 工程與非工程手段並行 \n將來推動水資源議題可透過資訊公開形成「推力」效應,工程與非工程手段、跨部會合作、公私協力和教育訓練部分都是未來需努力方向。水利署在流域治理和水庫集水區保育皆有所成效,希望推廣至流域綜合治理計畫及未來水環境改善計畫中。 \n農田水利會透過掌水工進行田間配水輪灌,可節省灌溉用水量10~12%,有助穩定區域用水,去年花費1500萬,創造9000萬噸剩餘水量,在穩定臺南用水上扮演重要角色。水利署也與臺南市政府及台積電合作推動精進灌溉,包括物聯網、智慧灌溉。白河水庫已經使用半世紀,超過60%淤積,水庫如何活化再利用,是前瞻計畫、曾南烏及南部穩定供水計畫中要落實之工作,河川疏濬、提升工程品質外的行政革新也屬必要,為使公務人員執行業務不受外界影響,故推動「水廉政」亦做出典範,例如為杜絕盜採砂石,95年起實施「採售分離」,並舉辦地方說明會與檢、警、調合作召開廉政座談會;100年起與臺南地檢署跨域合作推動跨部會整合,並建立資訊公開,著重政治訴求,落實公民參與制度化。此外也推動防汛護水志工服務隊,整合民間力量,協助政府共同執行水利防災工作。水利署不只關心「水量」,現也跨到「水質」,質與量並進,落實水環境改善,推動智慧水管理與循環水經濟。 \n水環境改善計畫機制 加強專業落差溝通 \n「全國水環境改善計畫審議機制」由縣市政府提報計畫,再由河川局邀請跨部會複評及考核小組委員、專家學者審查及評分,交水利署彙整各河川局核轉計畫評分結果,辦理排序,及送複評及考核小組評定,最後由經濟部核定備查。推動存在三大障礙,首先是彼此之間對於資訊認知的落差,第二是跨域多元參與不易,第三為協調凝聚共識之考驗,應有完善資訊公開與加值運用,擴大民眾參與及跨域整合、加強環境教育並尋求共識,不同專業領域應減少彼此對立及加強溝通,未來水環境改善計畫也會秉持此思維而努力,期待公私協力,共創幸福水臺灣。 \n紓緩水資源匱乏 水回收再利用是關鍵 \n彭紹博(臺南市政府水利局長) \n現階段臺南地區主要靠曾文、烏山頭、南化水庫供水,三個水庫之防淤工程亦趨完工,但僅能延緩淤積速度並非長久之策,為滿足各方用水需求,目前朝向水資源永續循環利用努力,將生活汙水處理後再生利用,並以UF超濾及RO逆滲透等高級處理方式,再供產業運用,可紓緩目前水資源匱乏狀況。 \n區域供需不均 調度與淨水廠因應未來 \n現階段供水量漸感不足,以自來水系統來看,尚有曾文溪南北供需不均問題,需區域調度及管線配置,溪南地區用水量大,人口約125萬人,因較密集且有南科設廠,一天用水量73萬噸;曾文溪以北人口63萬,產業發展相對弱,用水量17萬噸,多為民生用水,南化水庫穩定供水量約50萬噸,調度曾文和烏山頭水庫水源至溪南地區運用,區域調度及淨水廠是未來工作重點。 \n臺南地區短期內面臨民生和產業用水之供水缺口,傳統水源供不應求,故現階段推動再生水計畫,署內前瞻基礎建設計畫有曾文至南化聯絡管,因此南化淨水廠就有曾文及南化兩股水源可運用;另曾文淨水廠第一期6萬噸已完成,潭頂淨水廠更新改善又增加2萬噸供水能力,我們再蓋曾文備用淨水廠第2期,可增加7萬噸出水能力,總共增加10幾萬噸供水,而農田水利會可調度的節餘水量一年5.5千萬噸。 \n永康再生水計畫是全臺第一個汙水廠和再生水廠同步建設的計畫,109年預估可供南科8千萬噸用水,113年則可供1.5萬噸,管線距離不到十公里,可就近把處理之水源供應南科。安平再生水管線送到南科需26公里,管線較長,明年六月公開統包招標案,希望明年年底可開工進行。仁德廠則是協調奇美實業用代替履行機制將1萬噸再生水額度換給南科,讓每滴水都循環利用,打造都市裡的小水庫,供應產業需求。 \n調整合理水價 納水庫規線考量 \n臺灣水價低廉,要求產業加強再生水回收誘因相對低,我國自來水人均負擔率0.10%,與世界衛生組織所認定合理自來水費負擔占消費支出2至4%之標準尚有距離,故需調整合理水價,建議納入水庫規線運作考量,因應枯水期、豐水期調整大用水戶水價累進費率幅度,以增進使用再生水意願並加強產業節水,有助提升推動「節約用水」與「廢污水回收再利用」措施之誘因,水公司亦有額外資源進行自來水管線減漏工程,加速提升「合理用水」與「有效管理」政策推動。 \n污水處理再利用的規劃解析 \n溫清光(成功大學環境工程學系教授) \n妥善處理 污水可替代民生、工業、灌溉水源 \n污水處理後可做為次級用水,若再經高級處理,可供給工業用水。臺南地區自來水用量約90萬噸,民生與工業用水各占一半。生活汙水再利用部分,只規劃安平和永康兩汙水廠放流水,經RO處理後供給南科5萬3千噸,仁德污水廠代替履行1萬噸,其餘尚未規劃。安平污水廠與南科距離遠,高程差大,回用時會耗費很多動力。我認為安平汙水廠近海,處理水鹽度較高,以及仁德廠和永康廠下水道系統內零散工廠多,有重金屬疑慮,處理水不宜規劃為灌溉用水。柳營和官田兩廠已完成,最後可提供4800和4000噸處理水,其電導度0.7到0.8ms/cm,除總氮濃度30ppm較高(灌溉水濃度標準是1ppm),其餘水質皆屬合格範圍。 \n再生水的級別與運用 採換水補貼仍是考量 \n\t柳營汙水廠接收農村社區汙水,處理水較無重金屬問題,且汙水放流口鄰近嘉南農田水利灌溉圳道,輸送動能耗用較低,能就近排入圳道與圳水混和後灌溉,是一不錯之水源,節省的灌溉水量可交換水庫水給民生用水或自來水,但要補貼農民交換水源的費用。柳營汙水廠處理水也可就近供給柳營科技園區做為工業用水。虎尾寮汙水廠已在運轉,附近農地較少且離工業區遠,建議處理水直接做為三爺溪的生態用水。 \n汙水經三級處理後八成變成可用水,若再經RO處理後約有一半可用。全臺南市汙水下水道完成後,一天約可提供16萬噸RO水予工業區使用。另安平汙水處理廠做了1百噸模廠,採缺氧、好氧加上薄膜生物反應除氮程序(AO+MBR) 後水質佳,若再經RO處理可更好。有人擔心汙水中含有環境賀爾蒙影響,據成大環工系周佩欣教授調查臺北、臺中、臺南和高雄等污水廠原水與放流水的內分泌干擾素,顯示汙水處理廠去除效果不錯,處理水的雌激素活性比受污染的天然河水還低。 \n南部發展產業 仰賴輔助水源 水價調整 \n臺南建設許多調洪池,像桃園的埤塘,雖容量不大,雨季時可貯存水量,供缺水季節使用。南科附近有十個左右調洪池,總容量約9百萬噸,雨季供調洪用,颱風季末開始蓄水,遇缺水時可供給農業灌溉或與農田水利會換水,量雖不多,但可應急供給三至五天。南部發展產業需靠輔助水源,生活用水經處理後回收是穩定的水源,但水價太便宜,導致廠商使用回收水意願不高,成為發展廢水回收再利用瓶頸。 \n水資源循環與灌溉管理的因應 \n許勝雄(嘉南農田水利會顧問) \n嘉南平原為缺水地區,水源水量供不敷需求,灌區水資源欠缺必須採輪作、輪灌及節水措施;在水源掌控上,需隨時依水源儲水情境、水文動態及各標的計畫用水量動態加以模擬演算,有效掌控水源動態及擬定用水策略;在灌溉執行上,以加強灌溉管理適時施行間歇灌溉等減供水因應措施處理之;田間配水操作上,則以精密輪灌計畫並雇用掌水工施行專人責任灌溉制度。 \n農業用水權益及區域調度應制度化 \n水源未達計畫水量7成,視水源動態及現地情形適當實施因應措施,包括減少灌溉水深、延長輪灌期距、減少施灌面積等。莫拉克風災過後,曾文水庫年運用水量減少約1億至1億5千萬噸,短期間恢復庫容不易,如何妥適強化水源維護管理尤顯重要。長期以來,嘉南地區公共給水、工業用水之確保供應,實應歸功於嘉南水利會在犧牲農民灌溉用水之最低情況下,適度調度以移用支援,得克服缺水,避免造成無謂損失。當發生水源不足或遇枯旱時,供水運用策略皆依賴調度農業用水之調度策略,但農業用水供應本身已呈缺水不足現象,有關確保農業用水權益及區域調度移用制度化尤為重要,否則將發生無水可移用之隱憂。 \n極端氣候影響灌溉用水之節水措施與營運 \n嘉南水利會除採取加強用水管理措施,並雇用掌水工負責田間用水分配,以維持輪流灌溉秩序,充分發揮機動調配功能,達到「適時、適量、依序灌溉」灌溉均霑效果,這是水利會慣常採用之節水措施,連晚上也要依配水時間施灌,較不會浪費水量,以最有效率的運用水資源來配水灌溉。全球氣候極端,人口增加壓力下,糧荒是潛在的陰影,以國家農業永續發展目標來看,活化農地計畫值得推動,但要提供充分誘因鼓勵農民安心來工作,保障現有權益,並擬定可長可久的耕作政策,吸引年輕人返鄉務農,才能永續經營臺灣的農業。水資源並非取之不盡、用之不竭,因此如何確保有限水資源極其重要,尤應自整體水資源循環體系觀點營運管理灌溉用水,兼顧生態環境保育使命。 \n南科節水、循環用水的功課 \n何晉滄(南科管理局副局長) \n科學園區的命脈是水與電,若無法穩定供應,將對廠商產能產生重大影響,南科分為臺南、高雄園區,共187家廠商,臺南園區123家廠商,區內公有蓄水設施容量約22.8萬噸,尚可滿足園區3日需水量之用水需求。為穩定園區供水,除水利署積極調度水源及農田水利會協助以節餘農水穩定供應水源外,園區廠商也同時持續致力節水工作,尤以台積電內部已開始著手評估再生水應用,並設有模廠試驗中。未來,國家水資源政策除提升自來水供應能力外,並應積極提升再生水技術,鼓勵多利用再生水或促成換水,以降低對自來水之依賴程度。 \n台積電新廠的水源考驗 \n臺南園區在台積電5奈米新廠規劃進駐園區後,已於今年1月通過環差審查,園區核定用水量由20萬噸增加為25萬噸,經統計93年至今,園區與專家學者結合至廠區共輔導66家廠商,每年節水成效幾乎是半座南化水庫存量,在廠商積極配合園區節水政策及輔導改善後,年營業額近三年由5千8百億增加為7千8百億,而園區整體用水量仍維持約13萬噸,可見廠商節水的努力與成效,已確實達到減輕國家水資源負擔目標。 \n臺南園區平均單位用水量產值約為每噸1.69萬元,節水輔導方面,輔導專家透過教導廠商擬定「用水平衡圖」,建立廠商正確回收率及排放率、純水系統產水效率、製程分流效能、冷卻水塔節水操作等作法;另以「合理化用水評估」指標,評估廠商合理化用水規模,以有效達到園區水資源利用合理化分配。 \n永康再生水簽定 媒合未來產業製程 \n再生水部分,永康再生水廠去年簽定意向書,同意供應1.25萬噸水源,目前臺南園區因應廠商擴建新增用水需求,正委由專業技術顧問進行園區系統再生水模廠驗證暨規劃中。配合園區未來產業需求,更規劃增加使用安平再生水及仁德再生水,故再生水將成為高科技產業重要的製造元素之一。最後,以下三點結論提供參考:(一)水資源有限,須節流充分再利用。(二)水回收意涵為實質處理再利用而非無處理循環使用。(三)完全零排放之水回收並非對環境友善(以電換水),水回收與能源耗用,應取得平衡點。 \n國土計畫觀點下的水水台灣 \n李永展(中華經濟研究院研究員) \n旱澇交替下的韌性和國土永續 \n旱澇交替、短延時強降雨的挑戰不斷,隨著全球擋不住的暖化趨勢,近30年來,臺灣年平均溫度持續上升,每10年就增加0.29度,郊區和市中心大約差3度,降1度溫度約多6%電費,如何使用綠建築及生態工法調適熱島效應亦為一課題。而如果是原始天然地貌,則有50%雨量入滲地下、10%成為地表逕流,但一旦高度都市化則變成15%地下入滲和55%地表逕流,其影響甚鉅。臺灣年降雨雖高達9百億噸,惟受限天然地形特性與地貌逐漸都市化影響,導致可用之水資源僅180億噸,極端降雨和都市高度開發打造不透水的水泥叢林,長期的水資源風險、透水保水能力不足和都市熱島效應是現代社會面臨的問題,亟需建立水環境新思維,使用水冷散熱觀念打造海綿城市,進而建構韌性城市及永續國土。 \n水利署營建署應合作 解決國土規劃問題 \n面對未來氣候變遷情勢,應加速進行國土規劃,各國土功能分區需有合理、明智管理,一味限制開發而忽視在地民眾長期生存及生計問題,並非務實做法,水利署應與營建署緊密合作,解決國土規劃問題。全國國土計畫為法定計畫,依國土計畫法規定,2018年5月1日前應公告實施,而2020年應公告實施直轄市及縣市國土計畫,至於2022年前則應公布國土功能分區圖資,屆時區域計畫法及區域計畫即功成身退,此屬重大空間變革。此外,2022年後,開發許可制度將被使用許可制度取代,不同功能分區間的變更只能透過國土計畫通盤檢討進行,不能化整為零、漫無節制的任意變更。 \n經濟部內政部共同檢討河川區容移 \n四種國土功能分區中與環境敏感地區的交集處,屬跟水土有關的國土復育促進地區,當中嚴重地層下陷地區因應經濟部廢止,是否修正為以地下水第一級管制區為依循?另河川區容積移轉係重大政策變革,河川區與古蹟、公共設施保留地性質不同,如果沒有妥善的都市環境控管機制,則實施計畫範圍如何劃定勢將影響容移利得甚鉅;而接受基地是否可以繳納代金,也需有計畫統籌運用取得河川地。簡言之,河川區容積移轉機制應由經濟部與內政部共同審慎檢討,重視環境價值,考量環境負擔,並納入相關配套措施。 \n前瞻水環境政策 考驗在進度 \n陳伸賢(前水利署長、中興工程顧問社執行長) \n前瞻基礎建設水環境計畫最大考驗為「執行力」,第二第三期計畫均尚未核定,依照立法院條例規定,計畫須先核定,且須辦理先期計畫、資訊公開,還要有成果報告,且執行成果若無法達到80%者,失職人員還會送監察院調查。因此,第二期及第三期計畫,宜儘早展開平行作業,做好溝通協調工作,避免產生執行落差。目前水環境計畫中,「防洪」及「水環境營造」二大項已決定交由地方政府辦理,但此二項目屬競爭型計畫,全由地方政府辦理,恐有良莠不齊之虞。中央政府機關應對地方政府之執行過程加以監督、考核,並適時予以協助,否則成果堪慮。 \n再生水政策關鍵在供需媒合 \n再生水可減緩水源供應壓力,但仍須搭配污水下水道接管率之普及化,另一項關鍵因素為「供需媒合」,將污水處理廠或水質處理中心設在需水單位附近,以減少管線距離,則可降低成本提高使用意願。再生水政策之關鍵在質與價,水質較易改善,惟水價會影響高科技產業使用再生水之意願,中央政府應訂定合理機制,並由地方政府協助、協調媒合產業。政府提供水資源有一定限度,高科技產業應建立缺水風險管理概念,才能使再生水順利推廣。 \n嘉南農田水利會僱用約二千多位掌水工,其所節省之水量,可供應民生及工業使用。惟為使水資源得以永續,應合宜回饋給農田水利會,讓掌水工等有效節水措施機制得以持續,提高水資源之供應能力。 \n治水防洪 推動海綿城市 \n水少之外還有水多,一般地方管河川,區排保護標準為10年,25年不溢頂,但面對氣候變遷淹水機率大增,易招致民怨,因此防洪治理觀念需加以調整。對於需特別保護之區域、地點,採特別保護措施(如圍堰),或提高保護標準,並輔以智慧防災措施以降低災害。有關都市淹水改善部分,海綿城市為有效措施,本項政策已交由地方政府執行,較易整合與推動,應鼓勵地方政府訂定自治條例,以積極開發推動海綿城市,並確保維護效果,有效改善都市淹水。 \n水環境營造 地方品管尤重 \n水環境營造方面已編列約60億元預算。主要目的為提供地方地標,成為自然、生態、環境永續及環境教育之地點,且不應太人工化。其基本條件為:不淹水、水質好、交通可及性之地點。由於水環境營造屬「競爭型」案例,已決定交由地方政府辦理,未來如何在兼顧效率及品管下推動,極為重要。應逐漸提升地方執行效率,妥善建立評審標準及監督考核、協助等機制,並滾動式檢討,有效執行。 \n氣候變遷是危機也是轉機 \n賴建信(經濟部水利署長) \n根據水利署依據IPCC情境分析,至2029年全臺海沿岸平均海平面將上升4.36至29.14公分不等,短延時強降雨次數將不斷增加。這些狀況對防汛與水資源管理造成莫大挑戰。威脅與危機亦是轉機,儘管荷蘭、以色列及新加坡的水資源問題艱困,卻創造出國際一流的水利產業。即使104年全臺大旱,嘉南平原嘉南水利會曾文、烏山頭水庫灌區仍未停灌休耕,生活用水沒有重大影響,產業也有穩定水源可發展。今年面臨重大考驗,曾文水庫集水區缺少颱風帶來降雨,透過精緻管理,現曾文及烏山頭水庫尚有3億1仟萬噸蓄水,明年雨季來臨前應節約用水。 \n執行前瞻計畫是轉機的開始 \n水太多造成災害;水太少則會缺水;水太髒影響健康,不利水環境營造,我們不能讓下一代面對這些問題,必須積極行動扭轉。前瞻基礎建設水環境建設計畫即從基礎建設面建構多元化水源與區域調度管線,改善無自來水問題,穩定供給人民用水,希望在用水成長較高地區,請臺灣自來水公司優先投資,使漏水率降到10%以下,另增加工業用水循環利用,而再生水可成為新興產業的補充水源,尤其高科技、高耗水產業,再生水的利用必須有足夠汙水量,亦即用戶接管率要提高。未來需加速汙水下水道建設,新建的分散型汙水廠盡量臨近產業需求端。此外,我們也需備援水源,以因應使用再生水的廠商,於再生水廠維修或突發狀況時確保廠商生產不中斷。 \n在確保水災影響民眾生命安全部分,自從95年提出易淹水地區水患治理計畫以來,各縣市河川及排水系統逐步改善,淹水面積大幅減少,淹水時間亦降低。因氣候變遷,傾盆大雨時各地道路排水不及,造成淹水狀況更加常見,因此在前瞻水環境計畫大幅增加都市排水系統改善預算,於低窪地區如林邊、佳冬、東港地區,希望整合區域排水系統,從上游截流,減少雨水流入市區,降低民眾生命財產損失與減輕對國家經濟發展帶來的影響。希望透過管理方式,讓開發者負起滯洪、減洪責任,不致因為土地利用造成周邊淹水狀況,這需要配合國土規劃、修改法規等。在前瞻基礎建設水環境計畫中,整合內政部、環保署、農委會,使各部會編列之預算,共同集中於民眾周邊生活的水域中,無論是新竹市隆恩圳、海岸漁港、彰化鹿港溪、臺南竹溪、月津港、高雄鳳山溪等,明年將有不同風貌。 \n跨域合作是更大轉機的鑰匙 \n從過去幾年臺南經驗顯示跨域合作的重要性,水利署辦理水庫清淤有臺南市政府協助清淤土方;解決水患問題需市政府配合協調滯洪池用地取得;改善市區,道路排水、土地保水、建築物貯留雨水也需營建署幫忙;水利會則透過掌水工加強灌溉管理可使水量穩定供給民生及產業用水,也能使南科產能穩定、擴大投資;水利署結合營建署興建再生水廠,媒合潛在使用者意願,跨域合作能順利展現行動力實屬不易,要從心態上改變本位主義,求同存異朝共同目標前進,創造各種誘因使循環經濟可實現。轉變需要建立在企圖心、資訊透明,使對話在互信基礎上有相互的理解,甚至使公民願意進入政府體系,與公部門參與公共決策建設,化對抗為協力。 \n結語 \n林盛豐(前政務委員、實踐大學建築設計學系教授) \n今日平臺結合各部會領域的專家學者,就臺南水資源供應戰略而言,水利署與臺南水利局整合得宜、目標一致,絕非一日之功。而重要關卡在於水資源供應缺口,很多策略已進行一半有餘。建議再生水的利用:將來淨水廠距離、水價價格機制、回饋機制等,水利署與臺南市政府應一起擬定作戰計畫,短期計畫以將來台積電進場來看,從國土計畫觀點來說,水電根本不夠,別屆時發生無法供應廠商水電問題,更不能因發展而犧牲農業權益,許多問題衍生後會演變成政治事件,需有機制。工業的回饋、產業的誘因及農田水利會的節水動機,應把握瓶頸建立溝通管道,完成對行政院需要投資的資源,在預算、硬體、政策等都要有清楚計畫及後續作業。 \n市場經濟體制的臺灣,面對政治掛帥、專業退位困境,國家發展策略在政府欠缺長期規劃下,未見具持續性的行政與建設,系統規劃能力不足,雖也有中長程經濟建設計畫先例,但對國家發展與影響不見彰顯,相應於國土規劃及基礎建設配套,遠不如計畫經濟之中國大政府體制下的發包速成。而現階段前瞻計畫時間表卻是開快車,應把握每一分一秒,做好前置作業。相關長遠法規修正,是在因應環境劣化的同時,不能一味枯等,必須主動採取行動。這些層層疊疊的因素涉及很多機關,不是單一機關可承擔及解決,突顯跨域合作至關重要。對長遠而言,也有助於政策形成、推動與執行的體系。 \n

  • 台17線竹仔港維新橋改建 獲4800萬補助

    台17線竹仔港維新橋改建 獲4800萬補助

    台17線竹仔港排水維新橋,水利署102年「竹仔港排水治理計畫」檢討報告中,為避免橋身過低阻礙排水,導致上游易生水患,建議提高維新橋梁底高程。後經立委邱志偉與地方民代多次會勘,經交通部公路總局提報「流域綜合治理計畫」,獲經濟部水利署同意補助改建經費4800萬元。 \n \n當地居民表示,維新橋前後段台17線道路,因梁底提高會使得橋梁兩側銜接進出道路視線不良易發生車禍,因此建議利用此次橋梁改建工程一併做改善,避免二次施工造成浪費及通行上的不便。 \n \n立委邱志偉接獲民眾陳情,多次邀請公路總局、水利署、高市府水利局等相關單位與地方里長及民眾進行溝通協調,最後於9月19日的協商說明會上達成治水優先、路型微調的共識,台17線維新橋改建工程將可順利推動。 \n \n邱志偉表示,中央及地方機關各有權管,有時跨單位的需求,單一機關不能夠做決定,他身受人民監督政府施政的重任,責無旁貸肩負起溝通的橋梁,當地民眾需求包含橋梁改建與路型微調,橋梁改建本身已有完整的評估報告及經費編列,是水利署與公路總局合作進行,但路型微調原非屬於治水單位的權責,公路總局要路型微調,亦要有相當評估、用地取得以及後續預算的編列,這些都是必要的程序,不宜急就章。 \n \n水利署已同意依「流域綜合治理計劃執行作業注意事項」規定辦理補助經費,公路總局同意進行橋梁設計變更與路型微調,另路型微調的用地獲得高市府水利局同意使用,這些都必須感謝地方民眾的理性與相關機關的配合,讓這次協調說明會能有圓滿共識,繼續推動地方建設。

  • 為國土計畫追蹤算帳

    為國土計畫追蹤算帳

    前言 余範英(余紀忠文教基金會董事長) \n颱風、暴雨,提醒氣候變遷與水土保持的重要,面對防洪設施無法抵抗的大水發生,韌性城市絕非「不淹水」,而是「不怕水淹」的城市,民眾觀念應與時俱進,兼備防災意識及調適認識,處於極端氣候的今日,中央及地方需面對國土復育、肩負規劃願景,正視推動與演進。 \n回首國土規劃歷程,自國土法通過後,重擔落在營建署城鄉分署與綜合計畫組,國土法必須在兩年內完成,如何將以往規劃延續至現行法規中,與目前區域計畫在同步推動下如何轉軌,又與國家發展之前瞻建設的推出,延伸出糾結問題重重。如何面對資訊時代,公部門應利用資訊公開與運算,算算「以往的帳」,預測未來的風雨與關卡。行政院的決心與執行意志、國發會的永續目標與發展策略,公民參與監督制衡,在缺乏規劃能力,又無承擔責任的機制裡,透過國土規劃公私協力,重新檢視基礎與對話。基金會多年追蹤責無旁貸,有勞林盛豐、邱文彥的鼎力相伴,年輕研究員賴祉維有學習進步空間。 \n \n氣候變遷 國土規劃把關 \n邱文彥(余紀忠文教基金會河川環境小組總召、海洋大學教授、前立法委員) \n奮鬥二十多年,國土計畫法於前年底經歷無數會議與多人協力完成。基金會及諸位先進持續推動追蹤下,舉辦數次座談會提供政策方向。 \n投注經年的營建署多項相關計畫正同步執行中,許多縣市已陸續著手區域計畫與縣市國土計畫的轉換。關心農地保護、國土調適、重大計畫的評估及把關、水旱災狀況,揭示國土規劃與部門計畫的關係密不可分,國發會亦更需扮演重要角色。近期屏東、台南暴雨成災,莫拉克颱風以來災情一再重演,極端暴雨及洪水帶來重重考驗,防洪設施只能應付偶發洪水,非僅洪水頻率保護標準不足,勢必得在氣候變遷調適下重視國土規劃。 \n川普退出巴黎協定的震撼,使我回想COP20中「利馬對氣候行動的呼籲」強調氣候變化是每個人的責任。過往幾年,國內雖談國土調適、海綿城市、低衝擊開發等議題,仍缺乏進一步落實,從區域計畫轉軌國土計畫的六年之間,該逐步轉型抑或一步到位,抉擇之間牽涉諸多法律問題,思量國土法在落實階段,特別是中央及地方如何緊密合作,又應具備哪些轉型及調適。 \n開發到管理 部門規劃、地方治理 \n陳繼鳴(內政部營建署城鄉發展分署分署長) \n國土破碎、山川復育、永續治理 \n臺灣國土破碎,除了中央保育軸,主要河川亦為供應保育軸重要的血管,山與海一脈相承,透過森林保育、環境敏感地區劃設,中央山脈保育軸已然成型,以流域生態復育,串連平原地區與沿海濕地、海洋生態資源,強化河川生態、汙染整治及海岸與海域維護,建構生態網絡。 \n依據國土計畫法草案設計之計畫體系架構:未來將透過全國國土計畫及縣市國土計畫等二層級空間計畫指導土地使用。臺灣早有都市計畫及區域計畫法,但缺少完整行政轄區計畫,至今才著手縣市層級規劃,縣市政府應引導土地合理開發利用,促進環境永續發展,落實地方自治也強化地方空間治理。 \n從開發進入管理 說「再利用」觀點 \n農地屬迫切需處理課題,帳面上約有八十萬公頃農地,但透過衛星影像分析,發現完整農地極少,農地生產區與食安息息相關,但農地問題層出不窮,未來在農業發展地區第一類規定以農地農用為原則,不得興建農舍。 \n國土計畫法兩年內需完成,仍有許多事項待充實,包括都會地區規劃,或流域綜合治理計畫,這一版國土計畫並無著墨。不論都市計畫、國土計畫、農村再生、農業發展法系,皆無鄉村地區規劃,預計明年五月發布後,會陸續啟動,方能與農發條例、農再,或區域計畫方面的農地管理相互連結。國內已從開發時代進入管理時代,建構「再利用」觀點,推動老舊工業區、產業園區、特定區之轉型,若是一個新地區的開發,優先順序則應往後。 \n訂國土復育促進地區 著手功能分區劃設 \n為推動復育環境敏感與國土破壞地區,促進國土空間合理發展,訂定「國土復育促進地區」之劃定原則,經劃定之地區應以保育和禁止開發行為及設施之設置為原則,並由劃定機關擬訂復育計畫進行復育工作,恢復受災地區的環境穩定及既有生態體系之功能,以有效保育水、土及生態環境。面對氣候變遷,未來將盤點重點災害地區,透過國土復育促進地區指定來擬定復育促進計畫,例如水土保持、土石流潛勢溪流地區、淹水災害區或是海岸與地層下陷區等,在國土計畫政策面會有整體環境規劃。 \n功能分區方面,將區域計畫、都市計畫、國家公園計畫整併於國土功能分區中,使國土法連結舊有規範,並具備明確指導原則。國土保育地區依據天然資源、自然生態或景觀、災害及其防治設施分布情形加以劃設,並按環境敏感程度,予以分類;海洋資源地區整合內水與領海之現況及未來發展需要,建立使用秩序;農業發展地區為確保糧食安全,積極保護農業生產環境及基礎設施,避免零星發展;城鄉發展地區以集約發展、成長管理為原則,重塑和諧生活及有效生產環境,確保完整配套公共設施,調整原住民土地並納入此分區,功能分區劃設後即能啟動模擬分析。 \n強化分區利用管制 部門主管機關責任  \n現行區域計畫中任一分區皆可透過開發許可方式申請開發利用,未來國土功能分區發布後,在城鄉發展地區才能做都市化開發利用,其餘地區需符合分區利用管制,預計全國計畫在明年完成,接下來兩年著手縣市計畫,最後兩年由各縣市核定公告功能分區圖。 \n國土計畫並非在計畫中納入所有部門建設計畫,應回歸部門主管機關主導;僅於後續如有新增國家重大建設計畫,涉及空間規劃及土地使用者,依據國土計畫法第十七條規定,於先期規劃階段徵詢國土計畫主管機關意見,以確保部門計畫與國土計畫無競合情形。為協助地方政府推動國土法銜接,未來也將成立輔導團隊,協助縣市國土計畫及功能分區劃設,同時辦理功能分區劃設示範計畫、研訂功能分區劃設作業手冊及國土計畫規劃手冊等工作,使地方政府推行上更順利。 \n魔鬼在細節裡 轉軌不可「轉鬼」 \n楊重信(前文化大學環境設計學院院長) \n國土法轉軌漏洞與建議 \n近來民眾對環保署諸多批評,雙方雖目標一致但設定標準或有不同,都應追求永續的三個E:環境保護、經濟發展、社會公平正義,三者合一方能因應氣候變遷,追求調適天災威脅之生活與環境。 \n談到國土法的轉軌,最困難屬將原非都市土地十一種使用分區及十九種使用地之系統,轉軌為四種功能分區、十七項分類、二十二種使用地之新系統,過程中難免面對抗爭、補償、救濟問題,需思考應對方法,若只因性質、發展相似,就「零磨合」、「零變更」轉換,就太缺乏理想性更遑論調適。現行系統有保育漏洞,國土保育用地是以目的事業主管機關已劃設並完成公告程序者為準,各目的事業主管機關為避免民眾抗爭與規避補償救濟問題,勢必不敢增劃應納入國土保育地區之洪水平原、滯洪區、水集水區、特定水土保持區、地質敏感區等。若無專責主管機關補漏洞,屆時仍會出現問題,國土計畫主管機關應負起責任,建議於全國國土計畫明訂「高度環境敏感地」與「一般環境敏感地」之劃設條件與劃設準則,並由內政部主導劃設後,納入直轄市及縣(市)國土計畫內,劃設為第一類或第二類國土保育地區,根據國土分區管制規則之規定實施管制。 \n利益前提下 舊制無法解決問題 \n雖然國土計畫法規定:對核發使用地許可收取保育費與影響費,以及對不符分區使用限期變更使用或遷移者給予遷移費,對於原合法建用地依國土計畫被變更為非可建築用地所受損失給予補償等,但此收費與補償救濟機制,並無法解決因國土分區與使用地編定管制所造成之國土利益分配不公平問題。建議建立「平均土地發展權制度」,確立「保障土地所有權」、「公平分配土地發展權」、以及「合理補償土地保育權」。以「受益補償受損」原則,由國土發展受益地主補償國土保育之特別犧牲與國土保育之公益機能。例如藉由不動產稅回收公共投資之資本化效益,或是建立「保育地役權」制度。 \n農地違規處置 縣市政府應專責清理 \n確實執行農發條例第32條之規定:直轄市或縣(市)政府對農業用地之違規使用,應加強稽查及取締;並得併同依土地相關法規成立之違規聯合取締小組辦理。中央主管機關得訂定農業用地違規使用檢舉獎勵辦法。立即停止讓違章工廠就地合法的「未登記工廠輔導合法經營方案」。其他違規使用亦不得「就地合法」,直轄市與縣(市)政府應提出「未登記工廠」清理計畫。 \n建議將位於山坡地之農地屬於高度環境敏感地者,優先劃為第一類國土保育用地,加強國土保育措施,且對此變更而有特別犧牲者應依法給予合理之補償。位於山坡地之農地與一般環境敏感地區重疊者,應逐步轉換為第二類國土保育地區;且在維持坡地農業使用期間,即需加強保育工作;國土管理機制應強化,於地方政府成立專責分區管制管理局,也建議簡化檢舉違規使用之資料要求。 \n前瞻凌駕空間計畫 城鄉要總量管制 \n八月四號全國國土計畫草案版本透露出訊息:「前瞻基礎建設計畫」之擬訂事前並未徵詢國土計畫主管機關之意見,國土計畫法第十七條僅供參考而已「全國國土計畫」草案僅扮演將前瞻基礎建設計畫全盤納入之角色。未來國土計畫法第十七條對部門計畫之指導、徵詢、協調、以及協調不陳報院核定之規定,恐徒具形式,仍可能一如過去,凌駕空間計畫。 \n前瞻城鄉建設之在地型工業區開發,其廠址若是既有違章工廠聚落,開發費用應依比例由違規工廠負擔,且課以對周邊農地污染、灌排系統破壞、以及灌溉水源污染等之損害責任。城鄉發展用地應做總量管理,未來直轄市、縣(市)擬訂國土計畫,劃設城鄉發展區時,勢必會藉機擴大城鄉發展地區面積。都市發展用地供給已過剩,且未來人口成長將持續下降,實無再新訂或擴大都市或城鄉用地之需要,另基於糧食安全之考慮,更不應該持續將農地轉為城鄉用地;建議於全國國土計畫明確訂定城鄉發展模式、成長管理以及土地使用指導原則,規範城鄉發展型態、規模與發展秩序。 \n區域治理與平衡 莫忘核心價值 \n提升跨域治理效能,近程不調整行政區劃,以現行行政區劃為基礎,成立「區域發展推動委員會」,處理跨部門與跨行政轄區開發、建設、保育以及經營管理議題;長程則考慮以河川流域集水區為行政界線調整依據,調整行政區劃,擴大北中南三都之行政轄區,減少跨域治理介面,提高跨域治理績效。國土計畫的魔鬼藏在細節中,應轉軌而不可「轉鬼」,國土保育、保安及農地保護才是國土計畫核心價值。 \n決策政治與規劃文化 \n黃書禮(台北大學全球變遷與永續科學中心主任) \n檢視多年國土規劃成因與成效 \n過去提及國土規劃,各方解讀不同,公部門也未必清楚國土計畫內涵,每當災害發生,即出現國土計畫未實質發揮功效疑慮,都市計畫亦然。探視過去我所知的各式計畫:具法定性的計畫有區域計畫、都市計畫,都市計畫曾有所發揮,多少影響都市中開發及保護區的執行,反觀區域計畫功效較差。過去法定計畫無成效,各種條例因而產生,但往往凌駕母法之上,需討論國土法未來如何面對這些問題。除法定計畫外,尚有無法定性計畫,例如環保示範社區、節能減碳計畫等等,制定無法定性的計畫,主要因法定性計畫中沒考量民眾注重的議題,但計畫缺少延續性。就如參與今日全國國土計畫時,營建署特別注重違章工廠,希望將此議題納入,納悶的是過去實行都市計畫時,並沒有處理違章問題。 \n中央部會是戰場 先著手地方國土計畫 \n一般政府機關委託學術機關或顧問公司,由少數人完成規劃,我認為這樣不合理,應多人參與為佳,利害關係人及民間團體都介入,計畫才具共識性。處理全國國土計畫時,組織全國國土空間發展規劃諮詢委員平台,楊重信老師是召集人,此平台提供幕僚諮詢,主要規劃內容由二十多位委員共同制定,而不是少數幾人完成,希望台灣的規劃方式得以改變。規劃程序及決策應合理透明化,執行方面,內政部與其他部會將是大戰場,但地方國土計畫較有使力空間,關鍵在於程序,國土計畫手冊尚未編訂,地方政府即開始委託規劃公司,先後順序應對調,未來仰賴陳分署長多擔當,若無明確指引,只怕亂了陣腳,或苟且依上位者喜好規劃,希望多方討論思考,並歸納見解。 \n \n上位願景與承擔 支撐機制轉軌 \n林盛豐(前政務委員、實踐大學建築系教授) \n政治與利益牽涉 轉軌把關至要 \n現行國土計畫尤其四大功能分區部分,屬區域計畫的嚴謹細膩版本。重信兄提及諸多轉軌問題,我並不建議一次將漏洞補完,否則反作用力下恐會廢了國土法,因當中牽涉過多既有利益,原有區域計畫轉軌,有成效之處應延續,應把關處不放棄。從政有年,深知政治風險,今日尚待技術官僚對整個機制運作越趨純熟,營建署已善盡職責,少數人承擔如此大規模計畫,旁人應不可再輕言責難。 \n「國土計畫策略」定位本明確 \n十多年前時任政務委員,與當時經建會、各部會、學者專家,一同討論「國土計畫策略」,起步即對國土發展願景做完整盤點,明確定位為追求永續發展的海島台灣,以永續環境、永續經濟、永續社會為前提,保護水資源、生物多樣性、海洋及海岸濕地、保留自然綠地及土地資源等等,都經反覆討論擬定才產生成果,進而探討國土空間結構,強化認識與保育山脈、發展西部都會區產業軸帶、保育東部及離島地域特色。 \n各區域發展定位亦明確;以北部為例,計畫中先說明北部區域空間的地理結構,再建構其發展願景,例如以集水區為單元形成生態網絡、強化區域景觀特色、綠色都市發展、強化產業國際競爭力等等,與交通部、水利署、水保局及其他單位皆有完整討論並達成共識。當時行政院所核定的重大交通建設也都在計畫中討論並做通盤規劃,不論是自然保育、人文景觀、行政院或國發會層級重大建設,皆有整體且具邏輯的分析再產出平衡結果,相較之下,前瞻計畫欠缺深思熟慮。 \n選舉文化不能拖延規劃願景 \n現代社會中公民團體眾多,廣泛公開討論,將各種意見納入,決策時間是會拖延,但最後達成共識時,社會矛盾就會減少。台灣的選舉文化造成政治人物都以四年為期提出各式計畫,將會破壞如前瞻這類需要相對理性通盤規劃的大工程,此弊病需再檢討與思量對策。 \n納入公民訴訟條款 全民監督 \n詹順貴(行政院環保署副署長) \n儘速完成國土承載力調查 \n國土計畫法中有針對違規使用的「公民訴訟條款」,「公民訴訟」是指公民看到土地違法使用時,即使非土地所有人,其他人也可書面告知主管機關,六十日後若未被依法處理,即可狀告該機關怠於執行職務。舉例來說,發現農地改建違規工廠或蓄意傾倒廢棄物,即可以「公民訴訟」要求地方政府處理。過往李鴻源部長時期,曾調查國土承載力,但只粗略完成北部地區,而未來縣市國土計畫應有更細緻的承載力調查,劃分時才具有說服力。如何避免土地不當使用,法規可減少漏洞,但人心貪婪不歸法律管,得靠全民力量監督。 \n政策環評僅屬徵詢 民眾共同監督 \n現今全國國土計畫僅是架構上提綱挈領,真正關鍵在縣市政府的區域計畫,台中市區域計畫後來又新增三百八十八公頃土地,環保署也做過政策環評,提供開發規劃上建議,公民團體在內政部區委會據理力爭,把曾規劃好的五千多公頃產業用地大幅刪減,另外以大肚山台地為主的地區,規劃成綠色科技廊道,環保署建議應改為綠色生態廊道,但政策環評僅給予意見徵詢,最終地方政府會參採多少,仍需公民一同監督。 \n去年底環保署通過離岸風電政策環評,結論是將原本距離白海豚重要棲地五百公尺的緩衝地帶擴大為一公里,且「先遠後近」,優先開發離岸較遠的風場。但當初行政院在離岸風力四年計畫中,曾出現「先近後遠」開發原則出現矛盾。去年五二○後,院長到立法院施政報告,提到在國土計畫中涉及土地利用的部門計畫都需政策環評,但實際上操作,目前每個目的事業主管機關在擬定涉及土地利用的部門計畫時,很難統整規劃,該如何落實仍有難度。 \n面對自然 人不能勝天 \n賴建信(經濟部水利署署長) \n肩負氣候變遷、人口老化的反思 \n \n談「承擔與試煉」,身處行政部門本就該承擔問題,過去參加許多環境影響評估審查,亦歷經許多爭辯協調,沒準備好的情況下抗爭,可能浪費資源或造成衝突。我們的思維在環境變化衝擊及慣習的影響下隨時空變化,猶如王陽明:「無善無惡心之體,有善有惡意之動。」面對自然應有反思。野村總合研究所報告,分析中說到二○五○年(我將八十二歲),台灣人口約等同我大學畢業人口,卻有三分之一是老人,未來設施將老化,可操作人口越來越少。 \n國土規劃應從願景、空間結構著手,亦需考量社會變遷,過去工程師傾向工具性治理,採科學技術尋求治理解方。最近看「治理理念」關注文化哲學,台灣是兩難的社會,仰賴颱風卻也懼怕它的威脅,我們的多元文化、多樣性環境,若拘泥治理理念「以人為本」,我認為面對自然,人不一定勝天。 \n資訊公開與溝通平台 公私協力首要 \n推動公私協力之首要步驟需資訊公開、行政透明,未來國土保育區或城鄉發展區,淹水治理規劃都採十年淹水標準,這部分需檢討,政府說錢花在刀口上,應先談減災並降低社會經濟損失,做到「不怕淹水」。四、五十年前蓋的曾文水庫、石門水庫已老化,甚至民國九十五年開始做的易淹水治理計畫第一件工程,至今已十二年,員山子分洪工程也是十多年,這都有設施老化疑慮。 \n面對不確定性時代,應建立生活哲學,塑造實施國土法的社會氛圍與途徑。氣候變遷不可預期,規劃中的國土空間發展計畫與部門計畫,可能跟不上氣候變遷腳步,水利署推動調適工作,如流域綜合治理計畫以立體防洪概念,以強化都市的防洪韌性,惟為因應氣候變遷導致水旱災情勢加劇、經濟發展用水需求增加、人口結構的改變,爰對於供水、排水、防洪等工作必須有前瞻、加速、整合規劃之思維,以強化國土韌性。 \n清點農地質與量 推短中長程措施 \n陳吉仲(行政院農委會副主任委員) \n農地資源保護 盤查吹哨 開放檢舉 \n農地資源保護與管理策略,有短中長程措施,先進行農地盤查作業並公布盤查結果,再推動對地綠色環境給付計畫、設立農業土地保護基金、修改農業發展條例等等,長期措施則配合國土計畫法,劃設農業發展區。農委會去年起針對平地、山坡地農地,搭配內政部、航照圖等資料,徹底清算違章建築、工廠、非農業使用,這些都可能帶來汙染問題,進而影響生產品質。農委會也針對農地生態多樣性進行盤點,使農地具備量與質。將來同步做資訊系統整合,訂定「吹哨者條款」,開放民眾檢舉占用農地違章工廠。 \n農耕面積小 四分之一公頃即可加蓋農舍 \n以農地面積來看,我們是全世界價格最高但耕作面積最小的,農牧戶平均每家僅有○‧七二公頃, 七十八萬戶農家中,一半以上耕作面積不到○‧四公頃,為農業發展條例中帶來的負面影響,它規定達○‧二五公頃農地可蓋十分之一農舍。全台法定農業用地,包括平地和山坡地範圍,共有兩百八十七萬公頃,若加上非法定農業用地(河川水利地區農業活動),則有兩百九十萬公頃。 \n農地總量不足 僅六十七萬公頃  \n但究竟還有多少農地可從事農業生產,以農糧作物使用類型來說,只有約五十一萬公頃,若加上養殖、資源保育類型,最多僅六十七萬公頃。為了全國永續發展,依照國內人口所需熱量計算,仍需七十四至八十一萬公頃,顯示總量是不夠的。所有平地中,農糧、養殖、畜牧、林業、休閒農業、資源保育等都屬農業合理使用範圍,但農舍、住宅、工廠、土石採取等類型大多是非法使用,最近媒體報導工廠問題,有符合工廠規模的六萬多家,沒符合規模但從事非農業生產家數也有七萬多家,共占用一萬三千公頃農地,加上餐廳、商場、殯葬設施等,則有六萬八千公頃屬於農地上非農業使用。山坡地農舍、住宅、工廠約有一萬多公頃,可能造成水土保持破壞,例如台中太平都是保安林,卻大面積種植枇杷,缺乏水土保育作用,應解編較合理。 \n變更繳納補償金 重汙染區功能轉換 \n接著報告違規工廠部分,農委會先針對去年五二○後農地上新增之違規建物進行拆除,由地方政府依違章建築相關法規處理,未來農業發展地區內之違規使用,依國土計畫法規定,不符合功能分區及其分類之土地使用指導者,即應輔導遷出,或查報拆除,無就地合法之餘地,相信其他工業區仍有空間可容納遷出的業者。雖然研擬讓農地變更為工業地,不過業者必須付出補償費用,費用依地目變更前後地價差、占用時間,還有對生態的影響等原則計算而定,作為保護優良農地之基金,以達農地資源永續經營。 \n農業試驗所依民國七十八年農田土壤之重金屬含量為基礎評估,比照現今彰化水五金區域內遭外來重金屬污染之情形,其評估結果,水五金範圍內大部分屬重度污染地區,超出監測標準值面積約有兩百一十公頃,將來需花長時間才能使之恢復地力,在國土規劃上得考慮轉為其他用途。 \n對地綠色給付 「條件式堆疊」獎勵  \n針對未來農業發展區劃設,推動「對地綠色環境給付計畫」,若農地被劃作農業發展區,應給予補償,明年將啟動條件式堆疊給付及獎勵概念,只要維持農地農用,就給予「對地綠色給付」;種植具外銷潛力及契作進口替代作物,再給予「作物獎勵」;發展有機農業、友善耕作則可領取「友善環境補貼」,政府原有保價收購制度、鼓勵種水稻、休耕政策,未來將把這兩百多億投入農地地力維護獎勵,由民眾選擇要「對地綠色環境給付」或採舊制度。農委會二十年前預算四百億,如今一千兩百億,但農家所得依然維持二、三十萬,希望能將預算實際使用在農民身上,進而提升所得。 \n影響國土規劃:違建、前瞻、土地徵收 \n曾旭正(國發會副主任委員、前臺南市政府副市長) \n政府整飭國土的決心與挑戰 \n自國土法出乎意料快速完成立法以來,內政部營建署推動相關工作,新政府上台後,新政策將影響國土規劃,值得關注:農地違建處理政策、前瞻建設推動和土地徵收制度。 \n首先,政府決心處理農地違建,過去雖有計畫但疏於管制,造成農地違建問題日益嚴重,現要拆除搬遷,勢必有反彈與爭議。其次是土地徵收制度改變,由於大埔事件影響,「區段徵收」成炒地皮同義詞,民間甚至有廢除聲音,公共設施如何取得成為行政部門難題。未來對公共設施劃設將因財務考量而趨於保守,若無其他工具產生,全採一般徵收,政府財務將無力負擔,未來將不會有大型建設開發。 \n解釋前瞻建設構思 著手城鎮建設均衡 \n前瞻計畫內容大都構想多年,藉這次特別預算加速加大規模執行。前瞻建設與國土規劃有關項目主要是軌道、水環境與城鄉建設。軌道建設影響:台鐵效能提昇後對東部發展助益;市區鐵路立體化,促進都市縫合後軌道周邊土地使用的改變;中南部都會推動捷運建設也會影響城市發展走向與規模,應在縣市國土計畫中納入考量。水環境部分旨在解決水患、供水用水問題。例如治水增加兩百平方公里不淹水地區,在土地使用上可有新想像。城鄉建設部分,考慮人口分布抉擇,未來應積極投資中型市鎮,提升其環境品質與公共服務機能,使成為生活圈中心。前瞻計畫打算以「城鎮之心建設計畫」為核心,串聯多項計畫加強核心市鎮建設,譬如文藝展演、體育休閒、社福設施,再加上發展在地型產業園區增加就業機會,有助留住人口和吸引回流。 \n國發會於國土計畫中的角色 \n此波國土規劃主要作用在於將都市計畫之外的土地納入規劃。雖然藍圖式剛性計畫性質不變,但藉此機會全面檢視土地現況,進而配合部門需求加以規劃。行政院設置最高層級國土計畫審議會,院長裁決由國發會擔任幕僚,將盡速成立,期待與內政部分工,院級審議會不只是審計畫,對於國土規劃面臨的問題,可在此審議會作原則性討論,提供內政部與各縣市擬定計畫時參考,以及思考「空間發展構想」的機會。 \n結論與公民團體建議 \n \n結論 \n邱文彥(余紀忠文教基金會河川環境小組總召) \n \n一、國土法定位於框架性、原則性、策略性計畫,是不斷演進的學習過程。以往規劃方面師於美國,但地大物博異於台灣,應有適地性調整,規劃教育與時俱進。 \n \n二、國土計畫與部門計畫間,原設定機制是國發會負責部門計畫先期規劃之統整,再納入國土計畫整體規劃,作適地適用分派。若相關部會無法協調,由行政院做最後決定。母法交付國發會的任務,係維持往昔重大計畫決策過程概念,故國發會、內政部須通力合作。 \n \n三、國家重大政策與國土法之關聯,包括前瞻基礎建設與離岸風電等藍圖,若影響都市縫合,牽涉軌道周邊土地都市計畫變更,可在縣市國土計畫中納入考量。 \n \n四、地方政府操作縣市國土計畫是關鍵,應給予協助,除明訂規劃手冊使其有所依循,亦透過各種平台作為溝通整合之橋梁。 \n \n五、農委會實施對地綠色環境給付措施,確保農民收益與農地農用,並透過資訊公開公布農地盤查結果,有效處理農地上違規使用,對於違規使用課予廠商農地修復等生態補償,作為保護農地基金。 \n \n六、水患治理對於氣候變遷下的國土調適更顯重要,流域特定區計畫,國土復育地區的劃設、損害賠償等,相關土地的保育與機制亟需建立。 \n \n七、跨部會整合監控系統待建立,以農地爭議為例,國土計畫法有地理資訊系統監控,環保署有陸空聯合稽查,結合農委會即能立即處理土地使用問題,未來亦可考量設置「國土保育警察總隊」。 \n \n八、國土計畫乃國家永續發展的上位計畫,政府的決策承擔應優先於四年一期的地方與中央政治考量,也不能為前瞻計畫架空,關乎台灣世代發展,應繼續追蹤。 \n \n \n公民團體建議 \n林嘉男(地球公民基金會、台灣大學地理環境資源研究所博士生) \n國土計畫為一結合大中小不同尺度之整體計畫,上位計畫訂定國家如何發展、在空間上如何布局,中層應實踐土地使用、分區或管制,更細微的可能會變成子計畫或細項執行計畫,現有國土規畫缺少層次,我認為應叫作國土管制法,因為沒有真正的目標或是執行方式,整合及彙整能力也有待加強。我國政府體制對於不同專業面相是以各單位進行分工,彙整是部會運作最大考驗。 \n各部門計畫或國土計畫的修正需要被討論,農地汙染問題若現階段體制不改,國土復育基金能否針對農地汙染地區進行復育,這是既有工具但沒納入考量,對工具不理解,各自規劃管制造成紛亂,即便國土法已公告實施,但多頭紛亂無法彙整,甚至相互衝突抵消,與國土法頒布前其實沒差別。 \n未來縣市國土計畫在不知如何執行下,硬是結案送計畫書,才更是災難開始。國土計畫法談的是整體計畫,應考慮環境變遷、人口移動、城鄉分配、資源匱竭與糧食生產問題,也要思考文化敏感度,建議若要解決各部會分歧,應有通盤上位計畫、中層分區管制利用計畫,以及下層執行計畫,且真正落實到各主管機關。 \n \n潘正正(地球公民基金會) \n民眾對土地利用行為與產業活動盤根錯節,但長久以來未見建立跨政府組織平台,這是民間團體對內政部國土計畫,或是內政部、行政院層級審議會議題出現後,為積極解決問題,參與建立合作平台機制的最深期待。 \n

  • 因應強降雨天災 林全:前瞻建設計畫更急迫必要

    行政院長林全今上午表示,治水是長期工作,需要有整體規劃,並由中央與地方政府各司其職,共同推動。自95年起中央政府推動易淹水地區水患治理計畫,協助地方政府辦理治水工作達到一定程度效果,目前易淹水的地區面積已大幅減少,但仍有292平方公里(約占25%)尚待整治。 \n \n林揆說,0601豪雨造成嚴重淹水災情,主要是因極端短時急降雨超過現行排水保護標準所致。本次災害充分印證氣候變遷帶來無可迴避的威脅,為因應此一趨勢,政府有責任持續執行尚未完成的水患治理工作,以確保國人生命及財產安全。前瞻基礎建設水環境計畫的水與安全,不但有其必要性且更具急迫性,必須加速推動。他指示經濟部針對治水相關計畫進行系統性及整體性的檢討與調整,務必使每一筆治水預算都發揮最大效益。 \n \n 梅雨之後就是颱風季節,林揆呼籲各級政府必須保持警戒,以防範未然的思維,做好防災整備。請相關部會加強督導並協助地方政府,落實維護管理工作,提前完成各項河川、區排的疏濬工作,尤其都市內道路側溝的清淤,以防患積、淹水的發生。 \n \n有關經濟部今天的報告提到的水患治理績效,林揆說,應該選擇適當的地點和城市,將有績效的部分作對照,讓社會大眾認知我們治水的方式是有效果的。此部分請水利署特別思考如何對外廣為說明,以具體案例回應外界不確實批評。本次豪雨帶來相當大的損害,為協助民眾儘速重建家園、恢復正常生活,政府已積極展開各項重建工作。 \n \n在農損救助方面,林揆也說,目前農委會已在最短時間公告辦理現金救助及低利貸款的縣市,並啟動「農業技術輔導團」,請農委會除縮短行政流程,從優從速辦理外,由於地方政府災後事務繁重,農政單位人力吃緊,請農委會主動連繫地方政府提供必要協助,務必使對受災農民的救助措施能加速辦理完成。 \n \n在公共設施復建方面,林揆也要求工程會協助各主管機關與地方政府,對於重建工程的設計、施工與工法等,務必充分考慮氣候變遷下,劇烈天氣勢必頻繁發生的情況,採取兼顧整體性、安全性的作法。

  • 《經濟》林全:續行水患治理,加速前瞻水環境建設

    行政院長林全今(8)日在行政院會表示,治水是長期工作,需要有整體規畫,並由中央與地方政府共同推動,目前仍有約25%、292平方公里的易淹水地區尚待整治,後續應持續執行水患治理工作,並加速推動前瞻水環境建設計畫。 \n \n林全指出,自2006年推動水患治理計畫至今,易淹水地區面積已大幅減少,但0601豪雨仍造成嚴重淹水災情,主要由於極端短時急降雨超過現行排水保護標準,也充分印證氣候變遷帶來無可迴避的威脅,政府因應此一趨勢,有責任持續執行未完成的水患治理工作。 \n \n林全強調,前瞻基礎建設水環境計畫的「水與安全」,除有其必要性、且更具急迫性,必須加速推動。請經濟部針對治水相關計畫進行系統性及整體性的檢討與調整,務必使每一筆治水預算都發揮最大效益。 \n \n林全進一步指出,梅雨過後颱風季節接續到來,各級政府須保持警戒,以防範未然態度做好防災整備。針對水患治理績效,也應選擇適當的地點和城市,將有績效的部分作對照,讓社會大眾認知政府治水有其功效。 \n \n經濟部表示,前瞻基礎建設計畫中的「水環境建設」項目,共編列特別預算2507億元,其中「水與安全」約1151億元,包括「中央管河川及區域排水整體改善計畫」431億元、「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」720億元。 \n \n經濟部指出,「水與安全」項目規畫,以改善易淹水面積達200平方公里、施設縣市管堤防護岸及雨水下水道完成250公里、中央管河川及區域排水治理超過120公里、海堤改善16公里,以達成「防洪治水、韌性國土」的目標。 \n \n經濟部指出,0601豪雨造成的積淹水地區中,9成是內水排洩不及,未來前瞻水環境建設計畫中,「水與安全」聚焦強化都市防洪能力,預定在720億預算中編列240億元加速下水道建設,占比超過3成,比例已較以往大幅提升。

  • 林全:治水須針對氣候變遷

    林全:治水須針對氣候變遷

     行政院長林全昨(4)日表示,外傳政院重新檢討前瞻計畫是錯誤的,前瞻基礎建設計畫並沒有要全面檢討調整,而是在前瞻計畫水環境有關水與安全治水預算,應針對氣候變遷進行整治,例如基隆大武崙溪整治計畫先在流域計畫優先考量,若容納不下,可在前瞻計畫檢討納入。目前水環境中與治水相關預算共1,561億元。 \n 林全昨前往災害應變中心視察時受訪表示,水環境前瞻預算規劃目的,就是希望解決因全球激烈氣候帶來的影響,台灣需要做好更強的準備,才有前瞻計畫水環境中有關水患治理工程規劃,且這幾天強降雨也造成全台災情,可以看出前瞻基礎計畫的必要性,希望社會可給予支持 \n 林全說,外傳前瞻計畫要重新檢討是錯誤的,他是強調河流整治應該要有新思維,因強降雨導致河川溢堤,必須要考慮能否以分流或其他方式,降低強降雨對民眾的衝擊,希望在「流域綜合治理計畫」中盡量優先考量治水問題,若不能充分考量,就會在前瞻基礎計畫水環境預算中優先納入考慮。 \n 經濟部水利署長賴建信表示,前瞻水環境共2,507.73億元,其中有關水與安全項目,要防洪治水達不淹水目標特別預算匡列1,151億元,其中縣市管河川及區域安全就投入720億元,大武崙溪因強降雨是否必要分洪治理計畫,可在此項下考量。 \n 這次梅雨鋒面強降雨造成雲林縣農業損逾2,400萬元,農委會將給予現金救助及低利貸款;至昨天下午5時,農委會統計農業產物及民間設施損失5,752萬元,其中一期水稻 被害面積1,340公頃,損1,181萬元。 \n 此外,連日暴雨,包括行動基地台和市話也有損壞,NCC昨(4)日統計,截至下午3點為止,累計全省基地台共故障456台、已修復379台,待修復77台。另外,全台市話累計停話867戶、修復758戶,待修復109戶。

  • 回應李鴻源批評 徐國勇嗆:理論實務未結合

    回應李鴻源批評 徐國勇嗆:理論實務未結合

    前內政部長李鴻源批評,政府不該迷信「工程手段」,光靠砸錢無法解決水患,須與都市計畫、城市設計結合治理。徐國勇今(4日)下午回嗆,「學術理論未跟實務結合!」 \n \n徐國勇表示,「李鴻源當過工程會主委,金山、萬里的員潭溪還是沒有解決!」整個水環境治理須從全國綜合性考量,而不是只考量都市,員山子分洪道對台北市治水產生很大的功效,但員山子分洪道在瑞芳,不在台北市的都市計畫裡面。 \n \n他強調,若沒有從全國包括農村、山區等整體國家的水環境來看,台北市的淹水問題根本就不會解決,尤其是內湖、南港、汐止等地。 \n \n徐國勇反問,「都市河流哪裡來?」還是從山上來的,現況也無法把台灣住戶區域都歸零,重新從都市計畫出發,李鴻源的理論也許可行,在實務上是有問題的。

  • 媒體報導前瞻計畫重新檢討 林全:報導錯誤!

    媒體報導前瞻計畫重新檢討 林全:報導錯誤!

    行政院長林全今(4日)下午2時許,出席中央災害應變中心第五次工作會報,針對媒體報導「前瞻計畫要重新檢討。」林全表示,「這個報導應該是錯誤的!」 \n \n林全表示,昨天在基隆大武崙視察災情時,特別提到河流整治要有新的思考,強降雨情況下,河流溢堤問題,河川太窄不容易處理,須從上游考慮分流或其他方式,這些問題盡量在流域綜合治理計畫中考量,若不能充分考量,會在前瞻基礎計畫建設水環境的預算中優先納入考量。 \n \n林全指出,前瞻基礎計畫建設水環境規畫目的,希望解決全球氣候變遷所造成的影響,必須有更強的準備,因此才會有前瞻基礎計畫建設水環境水患治理等工程。

  • 水利署 續推流域治理計畫

    水利署 續推流域治理計畫

     經濟部水利署為延續易淹水地區水患治理成果,已協同內政部及行政院農業委員會,賡續推動「流域綜合治理計畫」,協助地方政府辦理縣市管河川、區域排水改善、都市雨水下水道、流域上游坡地水土保持、林班地治山防洪、農田排水、農糧作物保全,以及水產養殖排水等工作。 \n 水利署表示,目前已進入計畫第2期,水利署針對已取得用地的工程,擴大發包施工,目前施工中的治理工程共計99件。水利署指出,政府為解決易淹水地區水患問題,已自95年起推動「易淹水地區水患治理計畫」,經過計畫8年治理,已大幅降低易淹水地區的水患威脅。 \n 因水患治理計畫已於102年底結束,後因康芮颱風及其引進的西南氣流,在中南部造成淹水災情,各縣(市)政府殷切期盼行政院能持續補助經費辦理後續治水工作,爰延續推動「流域綜合治理計畫(自103~108年)」。 \n 上述計畫總經費計660億元,6年分3期辦理,第1期(103~104年)以取得工程用地為主,除積極督促相關縣市政府趕辦治理工程用地徵收作業外,並就無用地問題的治理工程趕辦施工。 \n 目前已經完工的治理工程中,即有一採綜合治水方式設置的滯洪池。該滯洪池位於高雄市永安區,永安區是石斑魚養殖重鎮,因地勢低窪,加上主要排水路狹窄,排水不易,當地居民及石斑魚養殖業者長年受水患所苦;但如今,已順利解決。(本文/經濟部水利署廣告)

  • 林全下台南 讚三爺溪治理是中央地方合作典範

    行政院長林全22日南下視察台南的排水治理情形後表示,水患防治是系統性的問題,只要地方政府提出有效率的治水計畫,中央都應優先考慮並盡速完成,他讚許三爺溪排水治理情形,是中央與地方合作整治水患典範。 \n \n 林全22日中午在台南市長賴清德、立法委員葉宜津、王定宇、黃偉哲、陳亭妃、林俊憲、周陳秀霞等人陪同下,前往視察台南市三爺溪流域的治理工作,不僅肯定台南近年來治水有成,更表示如果是有幫助的工程,早做絕對比晚做要好。 \n \n 經濟部水利署署長王瑞德簡報表示,目前已開發的APP水情通報程式,民眾只要上網設定登錄,只要有淹水,會隨時接獲通報是否在淹水區域內及居住區域水情。 \n \n 賴清德感謝林全上任第2天就南下關心南市農業與治水,強調中央與地方會持續合作,亦盼中央持續給予治水經費補助。 \n \n 林全強調,政府最主要責任是保障人民生命財產安全,如果連這個都做不到的話,是政府很大的恥辱,所以對於防汛問題一定會盡力來努力,避免淹水帶來損害。 \n \n 他稱許三爺溪治理是成功的中央與地方整治工程,感謝賴清德帶領團隊與中央一起合力做好此事,未來後續工程會優先考慮完成。 \n \n 仁德滯洪池屬於三爺溪排水治理工程之一,總經費8.35億,2013年3月25日完工,目前北池面積6.72公頃,蓄水量9.57萬噸,可有效降低洪峰流量約每秒2立方公尺;南池面積17.12公頃,蓄水量42.96萬噸,可有效降低洪峰流量約每秒40立方公尺。 \n \n 三爺溪排水治理成效,可減少仁德、歸仁、永康及太乙工業區淹水情形,同時可穩定工業區產值。

  • 《經濟》流域綜合治理,張揆:強化科技防災、民眾參與

    行政院長張善政今(28)日在行政院會聽取經濟部「流域綜合治理計畫執行情形」報告,除了期許水利署將國內流域治理做得更好外,更要加強與全民溝通,才能使民眾信任水利署的專業,降低後續環保和土地徵收困難,加速推動整治計畫,以減少水患、促進全民福祉。 \n 張揆指出,「流域綜合治理計畫」是跨部會、跨年度的重大計畫,包括地方政府配合辦理的縣市管河川、區域排水、都市雨水下水道,及農委會辦理的水土保持、林班地治山防洪及農田排水等工作,均需相關部會與地方政府通力合作,目前為止執行成效相當不錯。 \n \n 張揆表示,日前視察新北市及桃園市的流域綜合治理措施,深刻體會治水是非常專業的工作,相關工程前規畫也有相當難度,但是民眾對此並不十分瞭解。因此,除了著重工程面外,也應強化非工程面的科技防災應用,以及開放民眾參與等作法。 \n 經濟部表示,行政院於「流域綜合治理計畫」投入660億元經費,自2014年起分3期共6年實施,截至今年3月底已投資約144億元,預計2019年整體計畫完成後,將可降低約320平方公里高淹水潛勢地區水患,控制約1260萬立方公尺土砂生產量、保護約120萬水患地區民眾。 \n \n

  • 跨部會推流域治理 護百萬人遠離水患

     為降低高淹水潛勢地區水患,經濟部和內政部、農委會推動流域綜合治理計畫,預計108年完成後,可降低約320平方公里高淹水潛勢地區水患,保護約120萬人免於溢洪危害。 \n 經濟部水利署表示,流域綜合治理計畫102年12月20日奉行政院核定,而流域綜合治理特別條例則是於103年1月14日經立法院3讀通過。 \n 其中,第一期(103至104年)、第二期(105至106年)預算分別於103年6月18日、104年12月2日奉總統令公布實施,範圍包括35條縣管河川、256個縣管區域排水系統,辦理治理規劃、治理工程、應急工程及非工程措施等。 \n 水利署指出,這項計畫自103年起分3期共6年實施,行政院投入660億元經費辦理,由經濟部、農委會及內政部共同執行,其中水利署執行約420億元,截至目前為止,已核定河川、區域排水治理及應急工程579件,並完工約169件,改善淹水面積約78平方公里,其餘工程由各河川局及縣市政府依預定期程執行中。 \n 水利署預計,待108年整體計畫完成後,可望降低約320平方公里高淹水潛勢地區水患,且保護約120萬人免於溢洪危害。1050304 \n

  • 瑞芳國芳橋改建 加長變寬

    瑞芳國芳橋改建 加長變寬

     瑞芳國芳橋改建工程8日由副市長侯友宜主持開工典禮,新橋長101公尺,比舊橋長51公尺,配置雙向快車道,兩側人行道各增至2.5公尺寬,符合200年洪水頻率防洪標準,總工程經費1億2000萬元,預計2017年5月落成。 \n 侯友宜昨天在開工典禮致詞表示,代表朱立倫市長感謝各級民意代表支持,也謝謝中央水利署補助一半的工程費用6000萬元。他強調,市政建設「一步一腳印」,謝謝民意代表及地主的支持。 \n 工務局表示,新橋緊臨舊國芳橋下游側,長101公尺,比舊橋長度多51公尺,橋寬13公尺,配置雙向快車道,兩側的人行道各增至2.5公尺寬,橋型採用融合古樸意象的礦台車形鋼桁架橋,橋台退至河川治理計畫線外,河中不落墩,符合200年洪水頻率防洪標準,減少水患發生。 \n 工務局表示,國芳橋是新北市境內配合基隆河整體治理計畫而辦理改建的橋梁,新橋規畫時特別加寬兩側人行道的寬度,體貼地方長者及學童在使用上的安全性與舒適性。工程期間舊橋仍繼續使用,等新橋完工後再拆除舊橋。

  • 減輕水患 水利署力推流域治理計畫

    減輕水患 水利署力推流域治理計畫

     經濟部水利署推動「流域綜合治理計畫」,已將雲林縣湳子排水系統納入整治,預計投入9.5億元,辦理平和抽水站及竹腳寮地區湳子第二抽水站新建、平和滯洪池、湳子滯洪池、湳子排水下游排水路拓寬整治,以及竹腳寮村落防護等工作。 \n 至於滯洪池及排水路拓寬工程,尚須辦理用地取得工作,雲林縣政府已趕辦中;無用地問題的平和抽水站、湳子第二抽水站,分別於104年3月31日、5月5日發包,負責執行的雲林縣政府,正儘速趕辦工程施工,目前工程進度約15%。 \n 受到地形影響容易淹水的嘉義縣新港鄉埤子頭排水系統,102年康芮颱風期間淹水面積達2,000餘公頃,水利署預計投入9.8億元,辦理新建出口閘門、抽水站、大型滯洪池、排水路整治及瓶頸橋樑改建等工作。 \n 有關本計畫用地徵收部分,預計104年底完成67件,經過各縣市政府努力,已全數完成,工程部分將可於105年度大幅展開。 \n 例如,宜蘭縣冬山河水系、保護新竹縣竹北市的溝貝幹線排水系統、台中市沙鹿地區的龍井大排排水系統、彰化縣花壇、員林地區的洋仔厝溪排水系統、嘉義縣六腳鄉鄰近故宮南院的新埤排水系統、台南市太乙工業區的三爺溪排水系統、仁德工業區的港尾溝溪排水系統等,水利署期待早日完成治理工程施作,減輕各地的水患威脅。(本文/經濟部水利署廣告)

  • 地方掃描-嘉縣府提12項易淹水地區水患治理計畫

    嘉縣:潭美颱風造成沿海多處嚴重淹水,嘉義縣政府緊急提出12項易淹水地區水患治理計畫,所需經費達26億餘元,昨經水利署人員實地勘查,發現多項具有迫切性,允諾會協助爭取經費辦理。

  • 雲林農民北上陳情 蘇治芬:治水經費不能停

    今天上午雲林縣長蘇治芬偕同多位民意代表與上百位農民北上陳情,要求行政院編列「易淹水地區水患治理計畫」後續預算,並盡快送立法院審理,不要再讓農民「看到水就害怕」!(中廣實習記者同雅莉) \n \n潭美颱風造成雲林縣多處淹水,水林鄉災情最嚴重,周三上午雲林縣長蘇治芬和多位民代率領上百位農民到行政院陳情。農民:「水淹水林鄉,農民傷更重!(台)」 \n \n陳情民眾表示,雲林縣因地層下陷水患頻傳,而八年八百億的治水專案計畫將在今年底結束,行政院也沒有把「易淹水地區水患治理計畫」後續六年六百億的預算送立法院審理,導致雲林縣治水計畫中斷,每逢颱風侵襲,都讓農民損失慘重。會見行政院官員後,蘇治芬表示,行政院明年度對易淹水地區計畫沒有延續性的編列預算,她進一步指出,先前的治水專案並沒有完全解決雲林縣的水患,因此「治水不能停,經費不能斷!(台)」。 \n \n蘇治芬不僅帶領農民們灑紅色彩粉,表達他們對治水預算陳情無果的痛心,甚至還下跪持續表達訴求。

  • 經部水患治理 已改善405平方公里

     經濟部水利署表示,易淹水地區的水患治理計畫,已完成疏濬清淤約2,303公里、排水路改善304公里,及改善淹水面積約405平方公里,其中,已改善淹水面積,約等於5萬6,722座的標準足球場。 \n 另已完工的23座的滯洪池,可提供滯洪量達1,170萬立方公尺,及完成59座抽水站,總抽水量達340立方公尺/每秒(cms)。 \n 此計畫執行期間,歷經幾次颱風豪雨考驗,已逐漸發揮治理成效,如99年的凡那比颱風,雲林縣、嘉義縣,及台南市等縣(市)管轄的區域排水,都發揮功能;屏東地區雖降雨量遠超過保護標準,但亦已發揮成效。 \n 99年的梅姬颱風,在宜蘭的降雨量,均超過90年的納莉颱風帶來雨量規模,惟在得子口溪、冬山河,及宜蘭河等集水區內,雖有淹水,但比納莉颱風的淹水程度,已大幅降低,聚落皆無嚴重災情。 \n 100年的南瑪都颱風,宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、台南市、高雄市,及屏東縣佳冬鄉羌園村等區域,及101年6月豪雨,降雨量較大的新北市、新竹市、南投縣、高雄市及屏東縣,都安然度過。 \n 「易淹水地區水患治理計畫」自民國95年起,分8年、分3階段,共編列1,160億元的特別預算,針對淹水情形嚴重,且治理進度落後的縣市管河川、區域排水,及事業海堤等進行系統性治理。 \n 完成後,能有效降低全台灣約500平方公里的高淹水潛勢地區的水患問題,且防洪設施完成率可提升至60%以上,保護約250萬人,免受水患威脅,每年減少120億元以上的各項損失。其中,經濟部負責河川、區域排水,及事業海堤改善。 \n 易淹水計畫,是以流域綜合治水為手段,主要解決高度開發集水區的洪澇災害。整體考量內水與外水的治理,並兼顧防災、生態保育、景觀,及親水等功能。 \n 在重點地區,還搭配滯洪、蓄洪、分洪,及墊高基地等方式,提高保護標準,最高可至重現期距50至100年,並強化流域預警及避洪等非工程措施,以降低水患災害。(經濟部水利署廣告)

  • 呈甘橋改建案 將保留拱橋橋墩

     被列為暫定古蹟的芎林鄉呈甘橋,縣府為避免水患,向水利署爭取經費預定拆除改建,引發地方文史工作者反彈,工務處長范萬釗二日指出,經協調後已取得共識,將拱橋橋墩視為地方文化資產做保留,明年辦理改善工程。 \n 日據時代興建的呈甘橋,迄今有八十七年歷史,與關西鎮牛欄河的東安橋一樣,橋墩都是拱橋式,在縣內橋樑已很少見。 \n 縣府依據水利署易淹水地區水患治理計畫,提出「崁下幹線呈甘橋改建及下游應改建工程」,爭取一千八百萬元經費執行,期達到調節洪流流速及免除水患的效果。 \n 不過,當地民眾反對改建要拆掉拱橋橋墩,地方文史工作者也以公共工程不能破壞地方文史資產的理由,不斷陳情要求保留拱橋橋墩。 \n 范萬釗說,經協調與地方人士取得共識後,將不破壞拱橋橋墩,以上下游範圍約一百八十的河道,降挖一公尺調整河道坡度,配合後續橋樑改善工程,改列明年優先改善。

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