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  • 淡水河 2030年脫離嚴重汙染

    淡水河 2030年脫離嚴重汙染

     淡水河系貫穿新北全區,是新北生命之河,新北市水利局與環保局10日在市政會議共提10年願景,將以「源頭管理、因地制宜」整治各大河川,搭配環保局「天羅地網」全方位打擊汙染,今年底前淡水河流域嚴重汙染比例將從6%減半為3%,預計2030全數脫離嚴重汙染。  治理平台提出對策  水利局宋德仁指出,新北市各類型河川總計有125條,細分下來又可分為64條都會排水型河川、56條生態型溪流與5條景觀休憩型河川。  治水首重安全,近年因氣候變遷部分區域易積淹水,市府2年內已完成改善61處,也從源頭管理、工程改善到最後末端管制,創造各地特色水環境。  宋德仁說,市府「新北市河川流域治理平台」整合超過19個機關,針對湳仔溝、貴子坑溪、藤寮坑溪、林口溪等超過16條河川的生活汙水、事業廢水及畜牧廢水提出對策。  源頭管理因地制宜  他舉例,湳仔溝過去因河道平緩流速慢,導致水質髒臭,透過超量汙水設置專管,並拆除攔水堰增加流速提高防洪效益,再加上礫間清水補注營造溼地生態,現已是鳥、魚重要棲地,預計3月底前完成整治;泰山貴子坑溪以子母溝工法減少臭味。  環保局長程大維則提出打擊汙染的天羅地網六大策略,包括對列管事業勤查重罰、利用科學儀器精準打擊、著手從汙染源削減、鄰近縣市跨域治理、提高民眾維護意識,並在發生汙染事件時,以最短時間應變降低衝擊。  程大維指出,目前淡水河系嚴重汙染比例約6%、中度汙染約18%、未受汙染或輕度汙染有76%,嚴重汙染今年可望降至3%,2030年全流域脫離嚴重汙染,其餘程度汙染也會下降。  侯友宜說,除人員、配備不斷提升,未來搭配開發案如塭仔圳、蘆南蘆北、泰山楓江等,該拆就拆,不容許嚴重汙染工廠留在新北。

  • 科技神算 三峽大壩挺過來了

    科技神算 三峽大壩挺過來了

     大陸今年進入汛期後,長江流域降雨頻繁,從7月2日至8月17日,5次編號洪水一個多月內進入三峽水庫。洪水間隔短、連續多峰,且伴隨著每秒75000立方公尺的最大洪峰,三峽工程面臨建庫以來最大的考驗。精準預報、科學調度,使得三峽工程猶如橫跨江上的「銅牆鐵壁」,時而敞懷吞納、攔洪削峰,時而開閘排浪、泄洪騰庫,在與洪水的一輪輪博弈中,護衛中下游幹流防洪安全。  歷史級別應對刷新了三峽工程建庫以來的多項紀錄:最大洪峰、最大攔蓄洪量、首次洪水橙色預警。三峽集團流域樞紐運行管理中心監測中心高級工程師耿峻說,今年入汛以來,三峽水利樞紐水工建築物及泄洪設施等均處於正常運行狀態,大壩各項運行指標良好。  每秒75000立方公尺洪峰  雨情、水情瞬息萬變,長江流域牽涉面廣,面對未知的洪水,洩洪多少、時間多長,如何才能科學調度?三峽集團長江電力梯調中心水文預報主任郭樂指出,一切基於預報。「5號洪水」每秒75000立方公尺的洪峰數值,就是提前48小時預報得出的。  動態防洪,通過科學制定調度方案,讓三峽樞紐「活」起來,三峽大壩是動態防洪,而不是將洪水一直攔在水庫中。一般洪水到來之前,要降低水位,騰出庫容;洪水入庫時,要結合上下游形勢下泄洪水,確保下游控制站水位保持在安全範圍內;洪水通過後,一旦下游防汛形勢好轉,則抓住有利時機,降低水庫水位,騰出庫容應對下一次洪水。  2003年建庫後最大考驗  受8月15至17日連續強降雨影響,長江上游支流岷江、沱江、涪江等多條支流出現歷史排位性洪峰流量。8月20日8時,自2003年建庫以來的最大洪峰抵達三峽樞紐工程。每秒75000立方公尺!  每秒75000立方公尺是什麼概念?同等流量約3分鐘灌滿一個西湖,約16個小時灌滿一個太湖。三峽集團流域樞紐運行管理中心高級工程師高玉磊表示,如果沒有三峽工程,中下游防洪壓力和緊張局面難以想像。  本次洪水過程,也刷新了三峽工程建庫以來的多項紀錄:最大洪峰、最大攔蓄洪量、首次洪水橙色預警。如果沒有以三峽為中心的上游水庫群攔洪錯峰,荊江分洪區必須啟用,分洪區內60萬人口要轉移,49.3萬畝耕地以及10餘萬畝水產養殖面積將被淹沒。  高玉磊說,今年汛情是三峽工程建庫以來最緊張的,調度困難也大大增加。但通過實施三峽、溪洛渡、向家壩、烏東德等水庫群聯合調度,有力保障了長江中下游幹流的防洪安全。入汛以來,三峽水庫成功應對12場每秒30000立方公尺以上量級洪水。  精準預報,來自硬核的科技支撐。氣象水文預測預報部門,被譽為防汛工作的「參謀部」、水雨情的「千里眼」,是開展樞紐防汛、電力生產、工程建設等各項工作的重要保障。  遙測站點共1.1萬多個  郭樂說,他們採用的是格點化預報模式,相當於把長江流域分成許多小格子,在空間上越來越小,時間上頻次越來越高,推動雨水情預報不斷精細化。  在預報員的電腦裡,都會有這樣一個長江流域水雨情資訊系統,上面布滿了星星點點的遙測站。雨量、水位、流量等關鍵資料,每隔10分鐘就能傳入預報系統。類似這樣接入系統的遙測站點共有1.1萬多個,其中屬於三峽集團的自建遙測站642個,相當於一個個獨立的氣象台。

  • 鱉溪生態復育有成 部落舉辦感恩儀式「巴歌浪」

    鱉溪生態復育有成 部落舉辦感恩儀式「巴歌浪」

    花蓮縣富里鄉吉拉米代部落文化產業協會今天在鱉溪Timolan棲地復育區舉辦感謝祭活動,邀請致力於鱉溪生態復育與地方創生的公、私部門及民眾共參與,體驗阿美族「巴歌浪」感恩宴。 阿美族語「巴歌浪」是一項儀式名稱,意指為感謝族人協力完成重要的事,主人會捕魚分享給所有參與工作的人,代表事情完美結束;而透過「巴歌浪」儀式,也代表將所有不愉快和悲傷,隨著捕魚時飄流遠去。儀式動作簡約卻有深刻意涵,是阿美族文化特色之一。 經濟部水利署第九河川局為營造共好的河川環境,選擇位於富里鄉鱉溪流域為示範區,以公私協力模式及藍綠帶縫合的理念,邀鱉溪流域上中下游機關單位、在地社區及長期關心投入鱉溪觀察、研究的學術單位及NGO等26個單位共同參與「鱉溪流域管理平台」,以公私協力方式營造共好的鱉溪河川環境。 當地長期投注鱉溪復育工作的「後山采風工作室」負責人張振岳表示,鱉溪擁有豐富之動植物生態,今年度部落提出營造Timolan生態池保育的想法,獲得第九河川局及全力支持,當颱風季溪流湍急之際,Timolan生態池將可提供菊池氏細鯽庇護之處。 「過去政府都是提出規畫,讓地方居民來配合,但鱉溪整治是由地方居民提供想法,我們來支援他們⋯⋯」,第九河川局局長謝明昌表示,感謝在鱉溪醞釀「藍(水)綠(森林)縫合」及付諸行動的各位夥伴,鱉溪流域管理平台最主要的核心價值在於共學成長、凝聚共識、共同行動及共享成果。 水利署第九河川局、水土保持局花蓮分局、林務局花蓮林區管理處、環保聯盟花蓮分會、荒野保護協會花蓮分會等各公私部門今天都參加巴歌浪活動,一同感受部落的喜悅。 謝明昌也說,鱉溪的成功只是一個起點,期待未來公私部門能持續合作,透過培力計畫協助地方創生,共同為共好的鱉溪環境努力。

  • 廣州治理河域 歡迎民眾舉報

    廣州市政府近日發布《關於清理整頓重點河湧流域散亂汙場所的通告》,市水務局和各有關區水務行政主管部門依照管理職責,以地圖和文字說明形式向社會公布了187條重點河湧流域、流溪河流域,以及東江北幹流和珠江廣州河段河道管理範圍。 《廣州日報》20日報導,各區政府負責本轄區「散亂汙」場所的清理整頓工作。年底前,要完成35條黑臭河湧流域和流溪河幹流的「散亂汙」場所的清理整頓工作。 2019年12月底前,全面完成187條重點河湧流域、流溪河流域、東江北幹流及珠江廣州河段河道管理範圍「散亂汙」場所的清理整頓工作。鼓勵、支持公民、法人和其他組織向市水務、環境保護等行政主管部門舉報「散亂汙」場所﹔經查証屬實的,按照有關規定予以獎勵。

  • 國研院觀測水 增防災能力

    從小我們就從地理課本上讀到台灣河川的特性多是河川短、水流急、豐枯水期水量變化大,但一場豪雨造成的水流有多急?水量有多大?水位漲退的速度有多快?國家實驗研究院台灣颱風洪水研究中心結合學術界與水利署,共同詳實記錄水從天空落下、匯流至河川一直到出海口的旅行過程,做為未來水資源規劃的重要參考資料。 研究團隊自2012年起,選定宜蘭縣宜蘭河及高雄市典寶溪為長期觀測的試驗流域,至2013年底共設置75個測站,主要是觀測降雨量、河川水位、流速及淹水深度;其中淹水深度的監測是最特別的,主要希望可以讓淹水的過程不再只是模糊的描述,而能有詳細漲退時間和深度。目前累積的觀測資料已超過3000萬筆。 所有的觀測資料可以透過網頁即時顯示,以隨時掌握降雨量與河川水位、流速的關係,若發生淹水也可即時顯示淹水深度。同時,國研院颱洪中心為了進一步記錄颱風洪水期間試驗流域內的河川狀況,不但在颱風侵台期間派員到現場巡察,還利用「船載式聲波流速儀」在重要的測站進行現場流量觀測作業,截至目前已經進行了約50場次颱風洪水流量觀測,包括2013年的蘇拉、蘇力、潭美、康芮及天兔等颱風,這些寶貴的資料可以用來補足以非接觸式觀測設備推估河川流量的不足之處。 像這種長期、全時水文觀測,不但可協助河川管理單位隨時掌握流域內的降雨、河川水位、洪水流量與淹水歷程,以做為防災應變的參考資料,亦可提供國內學研界進行本土化流域水文水理模式之研發與校驗,進而發展適用於台灣的水災預警技術,強化我國防災預警能力。

  • 暖化如何影響水?水利署說分明

    水利署預計明日將發表「氣候變遷對水環境之衝擊與調適研究計劃」第二階段成果,計劃內容預計會說明,氣候變化對於台灣水文影響性,才能針對重要流域,提早因應洪水防護與土砂管理。 水利署表示,氣候變遷可能成為本世紀人類面臨的最大挑戰,全球暖化可能改變大氣環流與水文氣象,對於台灣的水環境已經造成直接影響,包括:溫度上升,豐枯現象加劇、降雨強度增加、海平面上升、極端水文事件發生的規模與頻率改變等,對台灣水利建設與河防安全也造成衝擊。 因此水利署自民國98年起啓動調查氣候變遷對於水環境影響,如今完成第二階段調查,包括水資源管理、洪水防護、土砂管理、海岸防護、水文情境與知識管理等相關主題進行研究,共計54項研究計畫。 水利署明日將會發表研究成果之外,署長楊偉甫以「台灣未來治水方向與重要水利政策」為題進行專題演講,歡迎各界對水利領域有興趣的朋友踴躍參加。

  • 6年600億治水 立委喊加碼

     8年800億治水預算即將到期,仍無法解決水患,行政院再提《流域綜合治理特別條例》,編列6年600億元特別預算。立法院經濟委員會昨審查時,朝野立委紛紛加碼,最後雖初審通過特別條例,但治水經費上限、施行期間相關條文因無共識,送交朝野協商。  民進黨立院黨團喊出6年800億,國民黨立委翁重鈞則叫價6年1000億元,在場立委均希望「寬列」;經濟部長張家祝說,6年600億不是亂喊出來的數目,如果是用喊出來的,就不只是600億了。  張家祝強調,此預算已考量各區執行能量、現有和分期計畫的內容與執行能力,評估1年約需100億元,愈後面愈謹慎;經濟部水利署長楊偉甫表示,依過去經驗,每年100億元的治水品質與執行能量最為穩定。  國民黨立委楊瓊瓔質詢,8年800億檢討報告何時出爐?楊偉甫說,初稿已出來,目前正在行政院審核,約一兩周內就會完成;楊瓊櫻要求12月初送到立法院。  民進黨立委陳明文、林岱樺質疑,流域綜合治理特別條例草案與現行水患治理特別條例差異何在?張家祝說,水利署長期治水經驗顯示,治水不是這地方排水做好就能解決淹水問題,須考慮上、下游的整體治理管理概念,流域綜合治理條例是「治理範圍加大、但目標不變」。  初審條文明定,中央主管機關為經濟部,應會同各中央目的事業主管機關依流域整體規劃及綜合治水原則、政策及優先秩序,擬訂流域綜合治理計畫。中央目的事業主管機關為辦理特別條例各項工作,必要時可委辦、委託或補助直轄市、縣(市)政府或農田水利會執行。

  • 治水患 水保聯盟:先做流域管理

     中央和地方為了是否繼續編列治水特別預算各說各話,台南市水資源保育聯盟昨天高分貝向台南市政府喊話,南市與其央求治水特別預算,不如做好流域管理及水土保持,禁止不必要的開發行為。  台南市水資源保育聯盟理事長黃安調表示,水患概分為流域水患、區域排水水患、地層下陷水患、建設不當水患等4種,其中最關鍵的流域水患,則與上游過度開發、水保破壞息息相關。  黃安調說,最近中央一直推動水保法解編,全台集水區、國家公園、國家風景區、野生動物保護區、海岸線將一一解禁,許多飯店、堆肥廠、農藥工廠等,都可設立。  黃安調指出,位於南市的統一夢世界,恐也將因此得以續建,除水土保持有疑慮外,對玉峰攔河堰取水站自來水品質,也令人擔憂。  理事吳美香認為,流域水患和不當開發、政府整治失策有關,過去治水思維均偏重堤防加高、建造抽水站及防砂壩工程,均忽略山坡疏於管理、濫墾濫建問題,也難怪內政部長李鴻源會說,「治水預算編列6000億也不夠。  該會要求市府應深切檢討水保法解編之嚴重後果,央求治水預算,不如做好水土保持,禁止不必要的開發行為。

  • 長江漁源耗竭 流域環境崩壞

    長江漁源耗竭 流域環境崩壞

     長江流域由於漁民過度捕撈,漁業資源面臨枯竭,儘管全面實施「禁漁期」已有10年,但魚種與產量都面臨逐年減少困境,包括洞庭湖、鄱陽湖等漁業產量,與歷史高峰相比,降幅甚至均超過5成,專家警告,「長江流域漁業資源出現了嚴重的衰退,流域的資源環境正面臨崩潰。」  據《人民日報》報導,長江流域全面實施禁漁期制度已屆10周年,10年間長江每年進行長達3個月的禁漁期,牽涉沿江流域共10個省的漁業經濟。  捕撈導致絕子絕孫  然而,儘管有禁漁期,漁民仍表示漁業資源逐年枯竭,「最近10年禁漁,但還是明顯感覺江魚一年比一年少,而且越來越小」。大陸農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室主任趙依民也表示,「目前長江流域漁業資源出現了嚴重衰退,流域資源環境面臨崩潰」。  農業部的數據顯示,2011年長江三峽、洞庭湖、鄱陽湖和河口區的漁獲捕撈量已不足5萬噸。近2年鄱陽湖和洞庭湖的漁業產量,與歷史最高產量相比,降幅均超過50%。湖北2011年漁獲量也只有20.6萬噸,較前一年少了30%左右。  大陸中科院水生所研究員劉煥章表示,導致長江漁業資源銳減的原因很多,但最主要的原因還是過度捕撈,「在一些地方,漁民採取的是斷子絕孫、趕盡殺絕式的捕撈方法。」  14萬漁民轉業成問題  劉煥章也表示,每年的魚苗增殖放流,對漁業資源有一定程度的修補作用,但他也強調「離有效修復還有差距」。劉煥章說,魚苗通常需要4年才能成熟繁殖,現在每年3個月的禁漁期很難讓資源根本恢復,「禁漁期解除時,很多增殖放流的幼魚,還沒長大就被漁民捕獲了」。因此,延長禁漁期仍有必要。  但長江禁漁10年,意味著政府必須解決14萬漁民的轉業安置問題,一位官員表示,「禁漁一段長時間是有可能的,但10年畢竟還是太長」。  除了過度捕撈外業內有關專家更都同意,非專業漁民非法捕撈,沿江流域農業資源汙染、企業非法排汙以及非法採砂等因素,也是導致目前長江流域漁業資源退化、環境惡化的重要原因。

  • 茅台酒廠遭汙染 取V類濁水做原料

     酒質取決於水質;不過,價格「金貴」的高檔茅台酒,其取水口附近水質竟比灌溉用水還糟。陸媒實地觀察形容,酒糟發出的「醬香」味和河臭味相混雜,如此惡劣的生產環境顯然不及格。  經濟觀察網報導,貴州赤水河流域遭重汙,當地茅台301廠取水口附近支流水質甚至劣於V類,別提飲用了,甚至連作為農業灌溉用水都不夠資格。  現階段貴州省環保廳已開展赤水河流域環保工作,對該流域不能穩定達標排放的重點汙染源企業,依法實施限期治理。  諷刺的是,茅台酒酒廠水源不但有汙染之嫌,本身就是汙染源之一。報導形容,廠區廢水向當地小河排放,儘管不清楚廢水是否達標,但水呈黃色渾濁,飄著垃圾,加上酒糟發出的「醬香」味,可說「五味雜陳」,很難和合乎標準聯想在一起。  報導指出,長久以來茅台都是以優質的酒水品質聞名於世,主要就是因赤水河流域獨一無二的環境和茅台酒廠的釀造工藝;不過,此情此景相當不堪,連茅台這樣的龍頭企業,對自身生產環境竟如此忽視。事實上,茅台已有「前科」,2010年就曾因為相關排汙問題被當地環保局責令整改。  不過,即使茅台有意願改善,赤水河流域也很難恢復原貌,當地聚集大小酒廠高達500多家,許多小酒廠管理差、亂排放,當地政府曾進行整頓和處罰,不過村民們表示,整頓和處罰確實能起作用,但時間一長,這些企業依舊我行我素。  據了解,貴州為大陸白酒重鎮,去年大陸白酒業總體營收為4466.26億(人民幣,下同),貴州占376.78億排第2,而赤水河流域的仁懷市占貴州的大宗。  當地已理解白酒製造對環境的損害,先前已降低年度生產目標,以縮減產能方式舒緩對環境的壓力;報導指出,生產目標的降低對問題解決相當有限,目前各家酒廠還是不斷擴產,但汙水處理能力顯然很難同時跟上。  小 靈 通Ⅴ類水域  大陸官方設定標準,Ⅴ類主要適用於農業用水區及一般景觀要求水域,水質要求最低;而Ⅰ至Ⅳ類分別為源頭水、一級生活飲用水、二級生活飲用水及工業和娛樂用水。(高行)

  • 各單位自行其事 水庫悲歌

     不用等到旱季,有效蓄水量僅剩三五.九%的霧社水庫,已面臨缺水危機,折壽如此,不僅是天災,國內水資源相關部門各行其是,幾無橫向整合也是主因,霧社水庫的困境,也是其他水庫的警訊。  霧社水庫淤積問題,看似水域管理單位台電的權責,實則關係到治理濁水溪流域的經濟部水利署第四河川局、管理集水區山坡地的林務局、管理原住民保留地的原民會、勘查地理水文變化的經濟部中央地質調查所、開發清境農場的退輔會、及維護台十四公路的交通部二區工程處,甚至牽涉到更上游的的太魯閣國家公園。  萬大水庫水上游兩大河川濁水溪及塔羅灣溪,集水區天然災害所造成的原始林區崩壁外,挖平整個山頭的高冷蔬菜園、生長稀疏的人工造林區、號稱比美歐陸風光的綿羊草原、發生地滑的台十四線公路廬山部落路段,過度開發,再多的攔砂壩及固水工,都無法有效攔阻淤砂進入水庫。  政府民國七十九年修正「山胞保留地開發管理辦法」,開放非原住民可以申請承租開發原住民保留地,便埋下山坡地被嚴重超限利用的遠因,農委會近日還公告「經營國有林地變更為非公用財產處理要點」,讓山林侵墾的事實「就地合法」,試圖讓超限利用案件透過產權轉換根除糾紛。  山坡地超限利用造成土石裸露鬆動,土石流進溪中,為減緩河道抬升的速度,減輕流域水患,水利署在水庫上游興建攔砂壩,造成土石無法靠自然力排入溪裡、幾個超大颱風來襲,長久累積的砂石抵擋不了洪水,灌進無排砂道的水庫裡,結果就是砂石取代蓄水,水庫成了土庫。

  • 88災民永久屋違建 先拆3戶

    88災民永久屋違建 先拆3戶

     南投縣天災頻仍,信義和水里鄉山區災戶不少,八八水災後,縣府整合民間愛心資源,為災民蓋了一百八十餘戶免費永久屋,或因建物機能不足,現已有六十一戶違規增建,縣府廿日強勢拆除水里三戶永久屋違建,並要求住戶如有增建需求,應依法申請。  使用管理科陳姓執行技士表示,濁水溪流域災民分配的永久屋分別為南投茄苳腳一一八戶(增建十三戶)、名間廿八戶(增建廿戶)、水里一期十八戶(增建十八戶)、水里二期廿一戶(增建十戶),縣府必需在全面淪陷前,全力遏止、拆除與輔導。  這些永久屋社區主要用於安置莫拉克風災時水里鄉新山村失屋災民,以及信義鄉神木、望美一帶,危險區域的民眾。  據了解,違規增建主因在於使用空間不足、機能出現盲點、災民對法令認識不足。增建項目則大致為加設遮雨棚、曬衣空間及鐵皮建物。使用管理科認為,即或有需求也應由社區管委會統一提規畫書,縣府核准後再自籌經費統一施作,以免破壞原意象和一致性。  昨天拆除過程平和,到場關切的縣議員陳昭煜表示,四大永久屋社區被視為未來災區安置新指標,其空地比和建蔽率經精算,各戶都還保有若干增建空間,居民應配合政府依法行事,也為未來永久屋立典範。

  • 社論-講空話和做實事的拔河

     曾經在去年的五都市長選戰時,喊出「黃金雙子城」計畫當競選政見的台北市國民黨候選人郝龍斌和新北市國民黨候選人朱立倫,兩人順利當選兩市市長後,總算兌現政見諾言,日前共同出席「大台北黃金雙子城合作協定」簽署典禮,正式啟動包括交通等八大類37項的合作方案。新北市長朱立倫更強調,這37項合作方案,絕對不是上限,而是下限,未來兩市還將有更多的合作議題。  大台北地區兩直轄市市長共同跨出的,雖然只是試驗性的一小步,但從全局的角度來看,這絕對算得上是公務機關堪稱創舉的一大步。回顧過往的經驗,由於本位主義觀念作祟,不同公務機關之間的合作往往形式多於實質。而在經由選舉產生的直轄市或地方縣市鄉鎮,由於有地方自治護體,同等級的直轄市或縣市鄉鎮之間,要談實質的合作,意謂著要捐棄部分的地方自治權,這些民選的地方首長自然興趣缺缺。即使過去台北市縣曾經同時由民進黨籍的陳水扁和尤清分別擔任市、縣長,兩人當時也曾煞有介事的提過所謂的「清水合作」,但最後雷聲大雨點小,最終淪為美麗的空話。相形之下,這一次台北市和新北市,以同為直轄市的平等地位,主動宣告要展開兩市之間全面性的合作,不只彌足珍視,也讓人期待。  其實,不需要學理論證,大家也都知道,大台北地區不論就歷史發展、地理區位或生活文化上的交流,本來就是屬於一個共同生活圈。如果從流域的概念來看,兩市均位處淡水河流域體系,不論是防洪防災,或環境維護、流域管理、水源供應和污染整治,兩市更需通力合作,一方面共享資源,另方面同步管理規範,才不致出現一河兩制的亂象。  所有這些應然、應為之事,卻因為人為的行政區域劃分,地方選舉造成的黨同伐異,以及本位觀念作祟,使得向來有關流域總體發展或兩市合作的議題,一直難以突破。從而這次郝、朱兩位直轄市長,能夠正式啟動「大台北黃金雙子城合作協定」,開啟棄空話做實事的新施政風貌,相較於眾多朝野政客只會夸夸其談而卻少有建樹,自然是十分值得肯定。  進一步檢視此一合作協定,內容共分八大類,包括交通、產業、環境資源、都會發展、教育、防災、衛生社福、觀光文創等,自然都是攸關大台北居民切身利益的地方大代誌。然而,更具前瞻意義的是,如果這些合作項目能夠逐一落實,不只將創造台北市和新北市的雙贏新局,同時也必將提升台北都會區在國際城市評比上的競爭力,讓大台北地區不只是成為更宜居的城市,也將是充滿活力以及具吸引力與競爭力的新興都會。  如果未來的發展能夠證明這項合作方案在相當程度上發揮了預期的效益,則我們認為這樣的合作模式也應帶動某些的後續配套和啟發效應:其一是日前的合作方案是由台北市和新北市共同推動。但即使做出成績,由於直轄市長有任期限制,續任者是否會賡續推動或人亡政息,尤其是將來如果出現兩個直轄市長分屬不同政黨,則變數更大。因而如何鞏固既有合作關係,乃至進一步擴大深化,確是不容忽視的課題。  其二是兩市日前合作的項目與內涵,固然都是兩市市長所能主導掌控者。但是不可避免也將觸及中央部會及法規的配合調整。因此現階段行政院也許可以暫不介入而樂觀其成,但顯然不能始終扮演事不關己的局外人角色。中央何時釋放資源,提供協助,以及扮演何種角色才算合宜,乃是相關部會必須思考及未雨綢繆的課題。  其三是兩市更緊密的合作之後,與同屬大台北區的基隆市應如何互動,自然也是雙方都需思考的課題。至於大台北區的這三個市未來是否要在合作的基礎上走向行政區域的整合,目前也許言之過早,但何嘗不是可能的選項。  其四是兩市合作乃至整合的經驗與模式,對於已經合一的台中市、台南市與高雄市,應該要產生良性競爭的驅動效應才對。而對於尚未整合的新竹市縣與嘉義市縣,更應嚴肅思考如何才是創造雙贏自我提升之道才對。畢竟檢驗執政績效的指標應該是做了什麼實事而不是說了什麼空話。

  • 淡水河曼哈頓 祭2倍容積獎勵

    淡水河曼哈頓 祭2倍容積獎勵

     台北市、新北市將合力打造淡水河沿岸,成為台灣的曼哈頓,並祭出最高2倍容積獎勵,提高河岸周邊老舊房舍都更誘因;同時,禁建長達40多年、位於三重區二重疏洪道約71公頃土地,也研議解除禁建令。  台北市長郝龍斌、新北市長朱立倫,昨(10)日聯手宣布成立「淡水河流域管理委員會」,未來兩市將打破行政藩籬,以跨市委員會更有效地整治淡水河、以推動「黃金雙子城」計畫,打造淡水河流域成為台灣的曼哈頓。  郝龍斌指出,成立淡管會,是要透過雙北建立的平台,從景觀、防洪、生態、都市規劃、遊憩休閒,進行通盤的跨域整治。朱立倫則補充,除了郝龍斌宣布的5大合作領域外,未來兩市還將就淡水河流域國土規劃、都市發展,透過淡管會充分合作,作為推動黃金雙子城計畫堅實的基礎。  淡水河整治從治水邁向親水階段,兩市也分別在淡水河沿岸流域兩側,推動老舊房舍進行更新。北市都發局說,由於淡水河流域北市這一側,都是老舊建築,都更不易,北市府已經先鎖定大型公有地及私有土地,進而協調美化及改建,帶動周邊建物更新,同時引用北市老舊房舍鼓勵方案,以最高2倍容積率的優惠,鼓勵淡水河流域老舊房舍積極更新。  另在新北市部分,正積極針對三重區二重疏洪道兩側地區歷經40多年的禁限建命令研議解除,目前正在進行重劃計畫書公告,該區開發總面積約71.14公頃,由於位於北市及新莊區的中樞地帶,擁有銜接新北、北市門戶與都市中心的優勢,已經被列入曼哈頓旗艦計畫,未來發展可期。  「淡水河流域管理委員會」由北市副市長陳威仁、新北市副市長李四川,輪流擔任召集人,每3個月至少開一次會。陳威仁指出,淡管會成立後給兩市民的第一項獻禮,就是針對雙北跨越淡水河系的12座橋樑,進行景觀光雕,總經費1億2千萬。未來兩市36座主要橋樑都會成為景觀橋樑,第一座跨越新店溪的自行車、行人景觀橋,也將在10月底完工。

  • 雙北共管淡水河 點亮13橋樑

     台北、新北合作再邁前一步!雙北曼哈頓計畫中最重要的「淡水河流域管理委員會」成立記者會,今將在北投關渡碼頭舉行,經由雙方的合力整治,民眾未來可望更能親近淡水河,此外,跨河橋梁也將陸續亮起來。  淡水河流域管理委員會將以活化淡水河流域、總合治水為主軸,由兩市輪流主持,每三個月至少開一次委員會,開會地點由北市、新北兩市輪流舉行。今天的記者會由台北市長郝龍斌、新北市長朱立倫、行政院長吳敦義共同出席,未來將打破行政疆域藩籬,以任務編組方式整治淡水河。  新北市水利局人員指出,淡管會採任務編組,由兩市副市長李四川、陳威仁擔任召集人,並邀集相關中央部會、縣市政府及專家學者,共設廿九名名委員;其中有十名委員是外聘專家學者,兩位市長各聘請五位。  郝、朱、吳等人會後還將在大河之戀皇后號郵輪上舉行首次會議,會後宣布淡水河整治,將由傳統的治水,步入親水階段,整治目標將朝向民眾可以自由在河中嬉戲遊玩。  雙北曼哈頓計畫除了淡水河整治,更重要是耗資一億三千萬的淡水河系十三座橋梁光雕計畫,計畫經費由兩市均分,由新北市負責執行工程。  第一階段已完成萬板橋、華翠橋、萬善橋及寶橋四座,其餘關渡橋、台北橋、重陽橋、華江橋、華中橋、中正橋、永福橋、福和橋及林口跨越中山高架橋等九座,預計在今年底前完成,讓淡水河兩端橋梁整個亮起來。  其次,雙北市府也將努力串連淡水河系兩岸高灘地自行車道,讓民眾不需繞道就能抵達對岸,有效使用公園綠地。

  • 雙北共管淡水河 點亮13橋樑

     台北、新北合作再邁前一步!雙北曼哈頓計畫中最重要的「淡水河流域管理委員會」成立記者會,今將在北投關渡碼頭舉行,經由雙方的合力整治,民眾未來可望更能親近淡水河,此外,跨河橋梁也將陸續亮起來。  淡水河流域管理委員會將以活化淡水河流域、總合治水為主軸,由兩市輪流主持,每三個月至少開一次委員會,開會地點由北市、新北兩市輪流舉行。今天的記者會由台北市長郝龍斌、新北市長朱立倫、行政院長吳敦義共同出席,未來將打破行政疆域藩籬,以任務編組方式整治淡水河。  新北市水利局人員指出,淡管會採任務編組,由兩市副市長李四川、陳威仁擔任召集人,並邀集相關中央部會、縣市政府及專家學者,共設廿九名名委員;其中有十名委員是外聘專家學者,兩位市長各聘請五位。  郝、朱、吳等人會後還將在大河之戀皇后號郵輪上舉行首次會議,會後宣布淡水河整治,將由傳統的治水,步入親水階段,整治目標將朝向民眾可以自由在河中嬉戲遊玩。  雙北曼哈頓計畫除了淡水河整治,更重要是耗資一億三千萬的淡水河系十三座橋梁光雕計畫,計畫經費由兩市均分,由新北市負責執行工程。  第一階段已完成萬板橋、華翠橋、萬善橋及寶橋四座,其餘關渡橋、台北橋、重陽橋、華江橋、華中橋、中正橋、永福橋、福和橋及林口跨越中山高架橋等九座,預計在今年底前完成,讓淡水河兩端橋梁整個亮起來。  其次,雙北市府也將努力串連淡水河系兩岸高灘地自行車道,讓民眾不需繞道就能抵達對岸,有效使用公園綠地。

  • 雙北共管淡水河 點亮13橋梁

     台北、新北合作再邁前一步!雙北曼哈頓計畫中最重要的「淡水河流域管理委員會」成立記者會,今將在北投關渡碼頭舉行,經由雙方的合力整治,民眾未來可望更能親近淡水河,此外,跨河橋梁也將陸續亮起來。  淡水河流域管理委員會將以活化淡水河流域、總合治水為主軸,由兩市輪流主持,每三個月至少開一次委員會,開會地點也是由北市、新北兩市輪流舉行。今天的記者會由台北市長郝龍斌、新北市長朱立倫、行政院長吳敦義共同出席,未來將打破行政疆域藩籬,以任務編組方式整治淡水河。  新北市水利局人員指出,淡管會採任務編組,由兩市副市長李四川、陳威仁擔任召集人,並邀集相關中央部會、縣市政府及專家學者,共設廿九名名委員;其中有十名委員是外聘專家學者,兩位市長各聘請五位。  郝、朱、吳等人會後還將在大河之戀皇后號郵輪上舉行首次會議,會後宣布淡水河整治,將由傳統的治水,步入親水階段,整治目標將朝向民眾可以自由在河中嬉戲遊玩。  雙北曼哈頓計畫除了淡水河整治,更重要是耗資一億三千萬的淡水河系十三座橋梁光雕計畫,計畫經費由兩市均分,由新北市負責執行工程。  第一階段已完成萬板橋、華翠橋、萬善橋及寶橋四座,其餘關渡橋、台北橋、重陽橋、華江橋、華中橋、中正橋、永福橋、福和橋及林口跨越中山高架橋等九座,預計在今年底前完成,讓淡水河兩端橋梁整個亮起來。  其次,雙北市府也將努力串連淡水河系兩岸高灘地自行車道,讓民眾不需繞道就能抵達對岸,有效使用公園綠地。

  • 國土安全規劃 可師法宜蘭經驗

     當日益嚴重的氣候變遷災害,不會因為人為延誤而減緩腳步時,整體的國土安全規劃與區域發展,其迫切性不容忽視。尤其當以環保立縣的宜蘭經驗,具體呈現在眾人面前時,如何在經濟發展中,尋求農業、山林產業的獨特性,進而取得平衡,在面臨已無可避免的氣候變遷衝擊之下,減少對人類社會的傷害,更顯重要。  水資源管理要通盤考量  經濟部水利署署長楊偉甫表示,過去因為注重經濟發展,再加上長久以來的治水觀念就停留在整治水患的問題上,因此對於水的問題,始終無法做到通盤的考量。如今,經過政府組織的再造計畫、水利署的成立,未來,在面對相關問題時,譬如縣市未來願景,國土規劃時,將會聯合各部會及機關首長作協調與全面規劃。  特別是在面對土地開發案或是都市變更計畫時,定要率先考量土地的涵水量、蓄水以及透水能力;水患的治理,觸角也必須延伸到上中下游的河水管理。而當位於河川流域的區域規劃時,也需考量到減洪的概念,興建公園,除了假山、假水外,池塘的蓄水能力也都需審慎思考。  楊偉甫強調,目前台灣的海平面上升速度確實比全世界的平均值還要高,當溫度升高,也必然對農作物產生重大影響,因此突顯水資源分配的重要性。多元化的運用水資源調度管理,譬如高雄市的楠梓加工出口區正在運行中的污水處理廠,都會區的雨水阻留,以及河水流域的阻沙管理,都牽涉到整體,不管是中央與地方的通盤合作,也是水利署必須努力的重要目標。  區域發展應重視獨特性  至於面對生活環境上的威脅,關於「安全」這兩個字,台灣生態工法發展基金會董事長賀陳旦特別提出他個人的看法。針對每次發生的災害,他主張政府應透過市場機制,協助風險較高的區域評估民間保險的可能性,以在意外發生時,得到最適當的救助;另外,在蘇花公路的落石坍方意外中,其實,他認為發生機率不過只有十分之一,真正的傷害是來自於大型車輛,雙黃線的超車,導致意外的產生。這點,立法委員王廷升亦持類似的看法。  王廷升表示,蘇花改的興建到底有沒有必要,關乎著整個東部的獨特發展。當旅遊服務業、自然景觀成為東部主要的發展特色時,效法西部的產業發展模式,專注在生產製造,讓大量的砂石車通行於蘇花高,造成人民行車安全上的考量,就必須重新審慎評估。  除了安全的顧慮外,對於交通在區域發展上所帶來的影響。台大城鄉基金會宜蘭工作室主任陳育貞表示,當宜蘭定位成低碳社區、生態家園時,就必須考量到大量交通,帶來的人潮與污染,對自然生態所可能產生的衝擊;特別是各種開發案,在中央政策的執行下,左右地方發展,造成對當地的影響。她說,任何政策的執行都需有完整的通盤考量及配套措施,才會值得人民信任。  宜蘭大學人文及管理學院院長張智欽則表示,從宜蘭經驗來看,只有確立了一個縣市的發展核心價值,才能訂定未來的發展目標。  對此,宜蘭縣政府建設處處長李兆峰亦表示,在環保立縣的核心價值下,宜蘭未來的規劃將持續朝向生態城市、創意城市、友善城市的目標繼續前進,透過科學方法,分段式的治水,將境內分成不同的區域作規範、管理,以進一步落實生態城市永續發展的重要課題。

  • 水利專家:治河應提升層級 多管齊下

     國民黨台北、新北兩市候選人郝龍斌、朱立倫,共同提出五百億的「淡水河流域管理局」政見,整合兩市資源,但水利專家李鴻源卻認為,現行法令矛盾,地方政府又各行其事,若不拉高到跨部會層級的「淡水河流域委員會」,落實的可能性很低。  李鴻源說,行政體系常有個盲點,為了解決一個問題成立一個單位,但反而造成更多的問題,就以「淡水河流域管理局」為例,兩個直轄市如何整合?誰要來執行業務?牽涉到的行政體系、法令等問題過於繁雜,如何落實才是重點。北縣升格新北市後,根據《地方制度法》,河川管理要交給地方政府,未來北市與新北市將共管九七%的淡水河流域,水利署第十河川局勢必面臨存廢問題,這些交接存廢將面臨很長的空窗與陣痛期,他也不認為兩個直轄市有能力管理淡水河,執行有困難。  因此,他建議將整個層級提升到行政院政務委員層級,以「夥伴」關係的核心概念,成立「淡水河流域管理委員會」,最上層的決策由兩直轄市首長、經濟部長、內政部長等首長開會制訂方向。  署長層級為幕僚規畫單位,局處首長則為執行層級;現有的第十河川局則擔任總協調角色,如此才能真正治理淡水河,光靠台北市與新北市無法處理。  李鴻源說,淡水河整治目前初具成效,未來流域管理委員會可從治水、防洪、防汙與親水等不同方向著手,單憑「淡水河流域管理局」層級無法概括,勢必要提升層級並從協調方向處理,如果只從治理的角度,恐怕「事倍功半」。

  • 學者:層級未提升 治水難收效

     國民黨台北、新北兩市參選人郝龍斌、朱立倫,共同提出五百億的「淡水河流域管理局」政見,整合兩市資源,但水利專家李鴻源卻認為,現行法令矛盾,地方政府又各行其事,若不拉高到跨部會層級的「淡水河流域委員會」,落實的可能性很低。  李鴻源說,行政體系常有個盲點,為了解決一個問題成立一個單位,但反而造成更多的問題,就以「淡水河流域管理局」為例,兩個直轄市如何整合?誰要來執行業務?牽涉到的行政體系、法令等問題過於繁雜,如何落實才是重點。  北縣升格新北市後,根據《地方制度法》,河川管理要交給地方政府,未來北市與新北市將共管九七%的淡水河流域,水利署第十河川局勢必面臨存廢問題,這些交接存廢將面臨很長的空窗與陣痛期,他也不認為兩個直轄市有能力管理淡水河,執行有困難。  因此,他建議將整個層級提升到行政院政務委員層級,以「夥伴」關係的核心概念,成立「淡水河流域管理委員會」,最上層的決策由兩直轄市首長、經濟部長、內政部長等首長開會制訂方向。  署長層級為幕僚規畫單位,局處首長則為執行層級;現有的第十河川局則擔任總協調角色,如此才能真正治理淡水河,光靠台北市與新北市無法處理。

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