搜尋結果

以下是含有特別費除罪化的搜尋結果,共38

  • 蔡啟芳施壓要替阿扁除罪? 幹話王子蔡易餘回應了…

    蔡啟芳施壓要替阿扁除罪? 幹話王子蔡易餘回應了…

    民進黨立委蔡易餘今日接受電訪回應,近日提案修《會計法》不是為幫前總統陳水扁國務機要費案解套,也沒有受到父親前立委蔡啟芳的壓力,只是單純將過去的法律漏洞補起,沒有因人設事。 \n \n今日有媒體報導,蔡易餘近期提案修《會計法》,要將國務機要費除罪化,目的是替前總統陳水扁的國務機要費案解套,並趁最近立院在討論紓困特別預算,較無關注其他議案時,趁機偷渡法案通過。 \n \n蔡易餘表示,《會計法》在上屆立委任期時就已提案,但因為當時沒討論,且因屆期不連續,現在才重新尋求連署,而此案也沒有特別要求黨團協助,只是單純的立法提案。 \n \n蔡易餘指出,馬政府時期,處理了地方首長的特別費除罪化,但對於總統的國務機要費卻不敢處理,很明顯是因為政治考量,但也因此造成法律上的漏洞,這次提案修法,只是為了要將漏洞補起來而已。 \n \n外界質疑此舉是為陳前總統解套,蔡易餘說,目前陳前總統的刑期是龍潭案的有罪執行,當時國務機要費是無罪的,所以有關媒體報導的說法並不正確。 \n \n過去蔡易餘的父親,也是前立委蔡啟芳曾公開表示,蔡易餘若不想辦法赦免陳水扁就要「斷絕父子關係」,當時蔡易餘於臉書回應:「我爸是幹話之王。」而今日蔡易餘也澄清,這次的提案完全與蔡啟芳無關,兩人也沒有談過此事。

  • 柯建銘新書爆 扁今年6月親自致電關切選舉

    前總統阿扁保外就醫一事,曾在政壇引發正反辯論。民進黨團總召柯建銘在即將於月底出版的新書《大局,承擔》中,則自爆阿扁在今年1月保外就醫後返回高雄居家療養後,曾在6月間親自打電話給他問:「你真的要回去(新竹市)選喔?」 \n \n柯建銘說,當時還沒聽出阿扁的聲音,還反問來電者為何?當下阿扁才回答:「我陳水扁啦!」雖然書中未詳述電話內容,但柯在書中指出,今年1月5日矯正署核准陳水扁保外就醫後,他曾到台中培德病監接扁,扁見到他的第一句話就是:「你下次立委要怎麼辦?」顯示阿扁相當關切柯能否連任立委。 \n \n此外,台北市長柯文哲在2012年擔任陳水扁民間醫療團召集人時,就經常在柯建銘辦公室走動,柯文哲甚至在辦公室中提及扁身處2坪不到的牢房、睡在糞坑時,一度落淚哽咽。 \n \n而書中在提及《會計法》修法時,柯建銘也爆料,當時不僅教授、醫師、首長、民代特別費遭檢調天羅地網調查,時時向朝野陳情苦訴外,包括橫跨扁、馬二朝的「重量級政務官」也找上柯建銘,直言他被黃世銘整慘,「連紅白帖也一張一張查」,讓他每晚都要吃安眠藥才能睡,都快得憂鬱症。 \n \n書中提及,柯建銘當時立刻致電時任總統府秘書長廖了以,告訴他,若連「德高望重的政務官都被被判刑,這可以看嗎?」而這通電話,似乎也成了國民黨願意同意支持《會計法》修法的關鍵。 \n \n柯建銘在書中指出,行政首長特別費除罪化之所以能通過,是因為阿扁國務機要費案被判無期徒刑已確定,已達「追殺陳前總統」目的,國民黨才同意除罪化,並順便為自己解套。

  • 莫忘來時路/4月24日-「絆馬索」解套

    莫忘來時路/4月24日-「絆馬索」解套

     差點成為馬英九參選總統的「絆馬索」──首長特別費案,最高法院在2008年4月24日無罪定讞,讓馬英九擺脫牢獄之災;宣判後不到一個月,馬英九宣誓就任第12任中華民國總統。 \n 2006年5月民進黨北市議員徐佳青等人檢舉,控告馬英九以特別費支付子女教育費,涉嫌貪汙與偽造文書(圖為民進黨立委謝欣霓召開記者會質疑馬英九濫用特別費,本報資料照片),台北地檢署在2007年2月13日以違反《貪汙治罪條例》,起訴馬英九與市長室前祕書余文。 \n 所謂特別費又名「特支費」,是各行政機關、公立學校首長或副首長,因公務需要且支出合乎規定,經核定許可的公務及正副首長公關費用,必須實報實銷。 \n 遭起訴後,馬英九控訴司法不公,並發表「民主的寒夜,善良人旁徨無措,邪痞者梟叫狼嗥」聲明,宣布請辭國民黨主席,並投入2008年總統大選,要透過選舉向人民證明清白。 \n 台北地方法院、台灣高等法院一二審都維持無罪判決,直到最高法院三審定讞,馬英九終於洗刷清白,唯有余文遭判刑入獄。 \n 最高法院判決理由,在於透過領據列報之特別費全數「因公支出」用罄,並無任何「不法所得」,也就是所謂的大水庫理論。 \n 這起特別費爆發於扁政府時期,除馬英九,還有蕭萬長、連戰、蔡英文、謝長廷等7000多名政務首長遭調查、偵訊、起訴,政務官人人自危,有法界人士認為,「這是行政陋習所形成的歷史共業」。 \n 立法院在2011年5月三讀通過《會計法》修正案,明定95年底前各機關支用特別費的行政、民事責任均解除,如涉刑事責任者不罰。讓爭議多年的首長特別費案可以除罪化。 \n 因為馬英九的特別費案,也讓整個特別費從制度面重新檢討,並透過修法予以除罪化,解決藍綠紛擾多年的「歷史共業」。

  • 特別費除罪化 綠內部爆反彈

     立法院朝野上周聯手在休會前夕三讀通過攸關「特別費除罪化」的《會計法》修正案,不僅引發輿論非議,民進黨內也爆發反彈聲浪,不僅有立委公開要黨團「給個交代」,前主席蔡英文昨也呼籲立法院好好面對、向社會釋疑。民進黨主席蘇貞昌則僅回應,黨中央尊重立法院黨團的運作。 \n 對於《會計法》將特別費除罪化的修法所引發的爭議,蔡英文昨天表示,社會對此有很多不同的聲音,對立法院的行動,社會也有很多質疑,希望立法院能夠好好面對,並對社會釋疑。民進黨立委趙天麟直言,黨團內有很多立委反對修《會計法》,但如今幾乎已沒有補救機會,他覺得心情相當沉重。他說自己雖然擔任立委才三個會期,但還是忍不住想說,黨團總召柯建銘「欠民進黨團一個說明」。民進黨立委陳其邁也指出,教授與民代的特別費本質不同,不應混為一談,重大議題還是應經黨團會議討論再通過。 \n 對此,柯建銘說明,特別費除罪化問題,已在黨團會議討論過,當時黨籍立委對民代除罪都沒有意見,送交財政委員會審查時,也沒有人反對。 \n 他指出,五月卅一日當天黨團會議,還特別與陳其邁等出席立委一一溝通,也獲得支持修法;趙天麟當天沒有出席黨團會議,他會再與趙天麟溝通。 \n 至於因相關案件而服刑的前立委顏清標,未來能否因此解套而可繼續參選頗受矚目。內政部昨天表示,此爭議涉及犯罪紀錄是否消除的問題,將與司法院、法務部會商。

  • 特別費除罪化 扁又傳企圖自殺

    特別費除罪化 扁又傳企圖自殺

    前總統陳水扁昨天晚間被台中監獄發現,意圖以毛巾自戕,幸好獄方及時發覺,立即阻止,經醫護人員檢視後,陳水扁的身體尚無重大異狀。 \n矯正署指出,陳水扁近日因申請重新入民進黨不順,加上媒體報導立院三讀通過特別費及教授研究費除罪化,引發陳水扁認為喝花酒可以除罪,為什麼當總統以國務費拼外交不能除罪,所以昨晚九點多企圖以毛巾自戕,表達強烈不滿。

  • 扁辦:更審轉移國人不滿焦點

     前總統陳水扁辦公室昨天發布新聞稿指出,最高法院撤銷陳水扁國務機要費案更一審判決、發回更審,理由矛盾、欠缺證據支撐,「實難令人甘服」。 \n 扁辦也指出,馬英九施政滿意度在歷史最低檔徘徊,陳內閣在立院也面臨倒閣案之壓力,今日最高院是否淪為政治鬥爭打手,轉移國人對施政不力之不滿聲浪,令人高度懷疑。 \n 扁辦指出,國務機要費是全台最早的特別費,也是總統使用的特別費。當時立法院將首長特別費的「歷史共業」修法除罪化,但卻因特殊政治考量而將陳水扁、前副總統呂秀蓮等所涉及的國務費,排除於修法範疇之外,本來就是政治鬥爭的手法。 \n 扁辦新聞稿表示,最高法院今天撤銷原判決的做法,有違寬鬆審查原則,認為陳水扁核銷國務機要費的發票屬於私人消費,無視於廿一項機密外交與相關公務「因公支出」高達新台幣一億三千多萬元,遠大於檢方起訴的國務費金額一億四百多萬元,支出遠大於收入。

  • 最高法院撤銷無罪判決 扁國務機要費案發回重審

     前總統陳水扁涉及國務機要費用貪污案,台灣高等法院更一審原判陳水扁無罪,但最高法院認為,更一審合議庭的判決「違悖經驗與論理法則」,昨(26)日將更一審無罪判決撤銷,發回高院審理。 \n 陳水扁涉入國務機要費貪污案,歷經一審判無期徒刑、二審判決有期徒刑20年,隨後高等法院更一審大翻轉改判無罪。 \n 高檢署上訴後,最高法院認為,高院更一審用「大水庫理論」將扁珍家人私人開銷等與外交無關,也以外交機密費用報帳,而逕以都用在「21項機密外交」支出,且「總支出大於國務機要費用金額」,判處無罪,這些論述都違反經驗法則。 \n 21項被扁列入機密的費用,最高法院指出,僅9項勉強可列入機密費用,其他如贊助憲改聯盟等12項都似與外交無關。 \n 扁在上訴時另以「特別費」業已修法除罪化抗辯,但最高法院發言人刑事庭長花滿堂表示,立法院審議會計法修正案時,民進黨要求將國務機要費用(扁案)、各級民代研究費與出國考察費(顏清標案)等列入其中,但並未通過立法。 \n 扁珍等涉及的國務機要費等貪污案,全案共分三部分,包括國務機要計畫費用貪污與偽造文書案、南港展覽館貪污案、洗錢案。 \n 花滿堂指出,除了國務機要計畫費用貪污案,及陳致中、黃睿靚兩人為扁珍所涉國務機要費貪污、南港展覽館案洗錢等部分撤銷發回重審外,其他昨天都判決確定。 \n 判決確定部分有二:一、南港展覽館貪污案,吳淑珍判刑9年,併科罰金新台幣2,000萬元,褫奪公權5年。犯罪所得財物273萬5,500美元追繳沒收。 \n 二、洗錢部分:1、龍潭購地案洗錢部分,扁珍各判刑2年,併科罰金300萬,扣案共同犯罪所得財物689萬1,915美元沒收,未扣案共同犯罪所得財物新台幣1億元,應連帶沒收。 \n 此外,前內政部政次顏萬進貪污案,高院更二審判決20年6個月,並追回不法所得120萬元。

  • 出庭應訊扁:能活到現在已不簡單

    出庭應訊扁:能活到現在已不簡單

     傳出曾在看守所內三度企圖自殺的陳水扁,昨日上午因偽證案在高等法院出庭,他下囚車時神情顯得憔悴,不似往常出庭時會向鏡頭揮手、微笑;但一開庭,他又變得精神奕奕,應答如流,拿出自備的答辯狀照唸,站著雄辯滔滔逾一小時;不時還比手畫腳,加強語氣,強調自己的無罪答辯有理。 \n 此外,陳水扁出庭返回北監後,林口長庚醫院派出三名醫師幫扁複診,包括心臟、腎臟及精神科,北監祕書楊方彥說,傳出扁自殺的傳聞後,北監全天廿四小時密切注意,包括他的心理層面或身體方面都全面掌控。 \n 昨日是扁傳出曾自殺後,首度公開露臉,他被控在九十五年七月的玉山官邸會議中,教唆林德訓向檢方為國務費案做不實供述,林涉及偽證部分已判刑二月定讞;檢方後來追加起訴扁,認為他涉嫌教唆偽證。 \n 外界對於扁的精神狀況,相當關注。扁的委任師石宜琳開庭前向記者表示,最近辦理律見時,的確察覺扁的精神狀況不好,時而會氣喘,和律師討論訴訟策略時,講話也比較容易偏題,但從來沒有聽過扁想要自殺。 \n 扁一步入法庭,庭內廿名的支持者,大聲呼喊阿扁加油,要阿扁堅強。陳水扁穿著監所的運動短袖淺藍色便服應訊,他坐在律師鄭文龍、石宜琳中間,臉色憔悴,身形也略顯削瘦。 \n 開庭不久後,審判長葉瑞騰給扁答辯機會,扁立即起身站著陳述,雖然審判長表示,可以坐著說,但他仍堅持站著講比較有禮貌。扁以在台北監獄手寫數十頁的答辯狀,一一駁斥檢方起訴及一審認定的犯罪事實,講到自認為有理由處,甚至以手勢加強語氣,恢復雄辯滔滔的「陳律師」角色。 \n 扁向法官表示,教唆偽證案是國務機要費案的案外案,而且是一審審理國務機要費案的合議庭告發;如今特別費案已除罪化,呂秀蓮與游錫堃本月二日都被判無罪,以現在而言,檢方指控他的事,實屬無稽。 \n 扁說,高院卻把這個小事一樁的案外案當大案辦;任何人像他這樣受羞辱、凌虐,能活得下去嗎?能不想死嗎?「我能活到現在已經不簡單了」。審理庭辯結後,審判長諭知,全案將在八月十七日上午宣判,陳水扁表示要親自到庭聆聽。

  • 綠特別費案首長過關 幕僚有罪

    綠特別費案首長過關 幕僚有罪

    綠營天王特別費案,台北地院歷經四年多的審理,二日審結宣判。前副總統呂秀蓮、前行政院長游錫堃,被訴國務機要費貪汙案部分,都獲判無罪。二人被訴詐領特別費部分,與同案起訴的前總統府祕書長陳唐山,都受惠特別費除罪化,三人和游妻楊寶玉、游的幕僚蘇昭英共五人,全判免訴,另六名幕僚判刑三月十五日至六月不等,全緩刑二年。 \n呂秀蓮的副總統辦公室透過律師發布新聞稿,強調司法還她清白,至表欣慰,但對於九十六年因朝野惡鬥,使她淪為政治鬥爭的司法祭品,無辜纏訟四年、幕僚因歷史共業遭波及,內心有無限的感嘆和歉憾。 \n 本案原起訴十一人,扣除獲判免訴或無罪的呂秀蓮等五人,另六名幕僚因蒐集發票不實核銷,全判有罪。判決結果如同先前綠營執政時期五位部長特別費案、總統馬英九台北市長任內特別費案一樣,都是「首長過關,幕僚有罪」。 \n 六名有罪幕僚均依使公務員登載不實的偽造文書罪判刑,包括前副總統呂秀蓮辦公室祕書蘇妍妃判刑一年,減刑為六月;隨扈盧孝民、青年工作團成員蔡素芳、科技諮詢委員聘兼人員連秋斐,各判刑四月,減刑為二月;游錫堃總統府祕書長任內辦公室承辦人賴淑芬、祕書劉建忻各判刑七月,減刑為三月十五日,六人均緩刑二年。 \n 呂、游被訴詐領國務費貪汙部分,北院合議庭認為相關款項的核發,都是總統府會計處每月主動發放,年底才核銷,相關核銷程序,全是幕僚人員負責,二人並不知情。且長久以來會計部門因尊重國家正副元首及首長,國務費核銷採寬鬆形式審查,僅要求加總總額相當的統一發票或收據即可,檢察官沒有證據證明二人指示幕僚詐領,也沒有證據證明二人有將款項用於非公務用途。 \n 合議庭還引用類似「大水庫理論」,認定檢察官雖起訴呂秀蓮詐取國務費二百七十一萬多元,但呂捐款、獎賞等因公支出共四百四十六萬元,支出大於所得。 \n 游錫堃同樣捐款、獎賞等因公支出,大於所得十五萬多元。二人在罪證不足下,詐領國務費部分,應判決無罪。

  • 新聞一點靈-特別費案 杜正勝兩祕書判緩刑

    前教育部長杜正勝、前法務部長施茂林等五位前朝首長涉貪特別費案,一審均因會計法修正、特別費除罪化受惠,獲免訴或無罪。唯杜的兩名祕書郭秀霞、陳香微超出修法保障期限被判刑,向高院上訴。高院廿四日依公務員登載不實罪,判郭兩年徒刑,緩刑三年;陳七月徒刑,緩刑兩年。

  • 行政首長除罪 民代為何不可?

     特別費爭議紛擾多年,為了這個歷史共業的問題,特偵組花了無數人力、物力詳查相關機關首長特別費案。今年五月十八日三讀通過之會計法第九十九條之一增訂條文,將特別費除罪化,爭議本應告一段落。惟除特別費外,其他與特別費同具「實質補貼」性質與內涵之業務費用,諸如各民意機關支用之研究費、公費助理費及加班費、業務費、出國考察費;各鄉(鎮、市、區)公所支用之村(里)長事務補助費等,卻因預算項目非「特別費」,而未能隨之除罪,不免予人「只准機關首長放火,不准民意代表點燈」之嘆! \n 日前無黨籍聯盟提案修正會計法第九十九條之一條文,將上開與特別費同具「實質補貼」性質與內涵之業務費用一併除罪化,或有論者謂此係「某委員條款」,或係為選舉考量而為之提案,誠然,此時提出此修正案確實予人不當聯想,惟如以之作為阻擋法案通過之理由,則屬牽強。蓋自法律公平性之考量,特別費係歷史共業應予除罪,民意機關之業務費及村(里)長事務補助費等又何不是歷史共業? \n 自立法之考量,歷史共業之特別費除罪化理由在於積習已久,行為人基於慣例為相關處理,無犯意可言。若此等論點成立,應檢討者係上會期通過之會計法第九十九條之一增訂條文為何未將民意機關之業務費及村(里)長事務補助費一併納入除罪範圍?如係立法疏漏,本應儘速修法,「亡羊補牢,猶未晚矣」,不應因某人將因此獲利或選舉即將來臨而予以擱置;如認民意機關之業務費及村(里)長事務補助費之使用及核銷非為歷史的共業,則此提案本不應通過修正,與是否使某人獲利或選舉均無涉。 \n 筆者對過去幾十年來相關單位就該等費用之使用及核銷方式固未有深入了解,惟自立法院於九十八年五月二十七日修正地方民意代表費用支給及村里長事務補助費條例第六條,內政部隨即於同年六月三十日發函確明定地方民意代表公費助理助費用之核銷方式以觀,應可推知立法委員諸公及內政部官員確認過去地方民意代表費用支給及村里長事務補助費之使用及核銷方式確有沿用慣例、便宜行事之情,故特別修法予以明確依循。職是,如民意代表、村(里)長及其幕僚因而有違反相關業務費及事務補助費之使用及核銷規定,亦不能謂非屬歷史共業。 \n 筆者贊成迅將與特別費同具實質補貼性質與內涵之業務費等予以除罪,讓歷史共業爭議盡速落幕。所有行政首長、民意代表及各級公務員,嗣後均應記取此事,於各自崗位,確實依法行政,為民服務,不要再有所謂歷史共業發生。(兩位作者皆為執業律師)

  • 新聞集錦-特別費除罪化將擴及地方

     立法院會昨天將特別費除罪化擴及地方的「會計法」修正案逕付二讀,將交由朝野協商,讓各地方民意機關及里長事務補助費等,也能免責。 \n 立法院長王金平表示,特別費在中央部份已處理,地方部份也應處理才公平。不過王金平也強調,全案還是要經過朝野協商討論。

  • 馬推「黃金十年」改革 蔡:應保護人權

     扁珍國務機要費案判決大逆轉,總統府僅低調回應「尊重司法」,但據悉,馬英九總統近期將推出「黃金十年、國家願景」政策說明會,藉此回應外界對於司改的期待;民進黨主席蔡英文則表示,國務機要費有其歷史因素,希望法院在判決的過程中能夠考慮這些歷史的因素,民進黨將持續期待法院與司法單位能獨立、公正地保護當事人的人權。 \n 前民進黨主席許信良認為,總統沒有其他特別費可以使用,國務機要費類似於首長特別費的用途,既然立法院已修法將特別費「除罪化」,因此,他可以接受、理解昨天法院判決結果。 \n 倒扁紅衫軍總指揮、前民進黨主席施明德則表示,這是司法的不可預測性,但因該案尚未定讞,他不便作任何評論。 \n 施明德強調,外界不能光看法院判決結果,就據以論斷司法公允與否,「不可以判無罪就稱讚司法是『包青天』、判有罪就罵司法黑暗」,呼籲司法和政治應有一定程度脫離,不要胡亂牽拖。 \n 總統府、國民黨中央昨口徑一致「尊重司法」,不過,馬英九競選連任辦公室執行長金溥聰也證實,從九月開始,馬英九將陸續公布「黃金十年」願景,並以推動法官法、建立觀審制度等具體成果,宣示三年來已逐步落實「全民司法改革」。 \n 民進黨發言人陳其邁表示,民進黨始終堅持維護「司法人權」,國家必須遵循「正當法律程序」,才能限制人民的權利,此案仍在司法審判程序,希望法院能獨立公正運作,保障當事人司法權益,而民進黨也會通案地持續關注每一位當事人的司法人權問題。

  • 扁微笑感謝 致靚要上訴

     前總統陳水扁昨天到法庭聆判,當聽到合議庭宣判國務機要費他被控貪汙部分無罪時,臉上露出微笑。事後透過律師表達他對合議庭的感謝,雖然如此,對合議庭就此案依偽造文書判他十個月,仍然不滿,強調犒賞清冊部分他沒有犯意,也是事後才知道,也應該判無罪。 \n 陳致中則表示「相信父親會很欣慰」,並印證特偵組是政治起訴,一、二審重判是政治判決;而針對他與妻子黃睿靚涉洗錢案都被判刑,他表示不能接受,將和律師研究後提出上訴。 \n 陳水扁律師石宜琳表示,廿一項機密外交及犒賞的支出總額,確實大於國務機要費的收入,律師團一再證明扁將國務費用於因公支出,依金錢混同及大水庫理論,扁並未貪汙國務費,更不可能與扁家的錢混在一起,被洗到國外去,洗錢的部分,確實應是龍潭案與南港案的部分。 \n 石宜琳表示,國務費具有特別費及機密費的性質,這是歷史的共業,尤其是特別費除罪化後,加上扁一再證明支出大於收入,國務費不再被認定是重大犯罪所得,獲判無罪是預料中的事。 \n 扁妹陳秀琴與台北市議員江志銘,昨日在第一時間到台北監獄探監,向扁告知判決消息。 \n 陳致中則在高雄開記者會表示,更一審雖判扁無罪,但還扁家公道言之過早,因為他父親人在黑牢裡已超過一千天。 \n 陳致中指出,當初判扁入獄的龍潭案和陳敏薰案中,龍潭案的「帝王證人」辜仲諒證詞已證實,是被特偵組教唆「咬」扁,已定讞的龍潭案全案應該重新接受公平審判,還扁自由之身才是公道。 \n 是否將參選立委?陳致中則不置可否表示,他個人動向微不足道,民主社會人民的力量最大,他會積極聆聽民意,聽人民心聲再來思考、評估。

  • 難以捉摸的司法判決

    難以捉摸的司法判決

     前總統陳水扁所涉的國務機要費案,經更一審後,改為無罪判決,僅針對以不實名冊與發票申報部分,成立偽造文書罪,如此的大逆轉判決,若無堅強的法律理由,必又將使司法判決備受質疑。 \n 不管是國務機要費,還是特別費,向來缺乏法律明文,其經費的編列與使用,完全是依據各級議會所通過的預算為編列,而藉由預算的編列,也代表此類款項的正當化基礎,而成為法律的「違章建築」。惟畢竟缺乏法律的明文,關於如何使用才屬正當,向有爭議,這也是為何行政機關要不斷利用解釋,來說明此種費用該如何使用的原因。但這些解釋,乃由不同機關及在不同的時空背景下所為,不僅相互間可能生衝突,也使公務員無所適從,更造成司法恣意解釋的空間。 \n 在更一審判決裡,針對國務機要費部分,就被告以不實文件為核銷,仍判定為偽造文書罪下,應仍是將國務機要費認定是公費的前提下為思考。若按此推演,使用假造的文件或以不實發票來核銷國務機要費,理應成立《貪汙治罪條例》第五條第一項第二款的利用職務詐取公用財物罪才是,惟判決卻以被告無為自己不法所有的意圖,來為無罪判決理由,但是否有此意圖,如何為判定? \n 由於行為人的主觀存在於內心,若無客觀證據,恐也無法證明是否有不法所有的意圖,而更一審法院認為被告無此意圖的關鍵,即在於其因公支出的費用大於所請領的費用,此即所謂「大水庫理論」,至於以不實發票或文件為核銷或提前請領,不過是因時、因地或因事制宜的權變之計,不能認為是一種詐術,更不能因此證明其有不法意圖。 \n 如此的見解,看似合理,實則大有疑問,因既然認為國務機要費必須因公支出,即必須據實為核銷,預先支領或以不實文件為請領,不就是一種詐術、不也證明其有不法意圖?且在費用進入私人口袋之後,已產生金錢混合的現象,如何能衡量支出是否多於請領的費用?又既然非詐領,則附屬其上的偽造文書等行為,為何仍可獨立成罪?而如此的見解,也將使同樣依附於此案,且已經確定的陳致中偽證罪判決,與之產生衝突?凡此矛盾,已凸顯出更一審無罪判決的原因,恐非在法律或法理依據,而是將國務機要費等同於特別費為處理。 \n 今年五月十八日,立法院修正通過《會計法》第九十九條之一,明定九十五年十二月卅一日以前,公務員對於首長特別費的報支核銷及使用程序,不管為因公支出,抑或為私人花用,都不再追究任何法律責任,此條文算是對特別費所涉及的刑事責任為除罪化,但因僅針對首長特別費,而不及於國務機要費,是否有違相同事務、應為相同處理的原則,確實有質疑的空間。惟司法者依據憲法第八十條,僅能依法律為審判,更一審的無罪判決,若是在如此的氣氛下,藉由司法解釋將國務機要費除罪化,不僅有違依法審判原則,更有違權力分立。 \n 此次更一審判決,也暴露出我國上訴制度的大問題,即在第二審採覆審制下,明明第一審已審過的事實,不管有無爭議,第二審仍得重來一次,而最高法院又動輒以第二審「應調查未調查」發回更審,而原本在更審時,理應受發回意旨的拘束,以免程序浪費。惟更審的高等法院,幾乎皆無視於如此的拘束存在,而仍對案件重為審理,如此來來回回,不僅耗費司法資源,更使案件處於一種不確定的狀態。 \n 試想, 如果同一案件,可從第一審的無期徒刑、第二審改判廿年,到更一審逆轉為無罪,將來還不知會出現多少的更審判決,則不管這些判決書的內容,寫再多文字、引用再多的法條與法理論述,恐皆無法說服人民來相信司法,司法的威信,也就逐漸被消耗殆盡。(作者為真理大學法律系副教授)

  • 首長特別費 5官過關

     五名前朝首長特別費案,台北地院歷經三年審理,昨日宣判。受惠特別費除罪化,李逸洋、施茂林、林嘉誠、朱武獻和幕僚共七人,獲判免訴;杜正勝的行為因橫跨除罪化基準日,分判免訴和無罪,但杜的幕僚郭秀霞、陳香微,則被依偽造文書罪判刑兩年、一年四月。 \n 本件綠營執政時期五位首長的特別費案,杜正勝和其兩位幕僚,正如總統馬英九在台北市長任內的特別費案判決結果,都是「首長過關,幕僚被關」,被起訴的十人,總結有五位首長、三位幕僚共八人獲判免訴或無罪;僅二人有罪,還可上訴。 \n 合議庭指出,杜正勝兩位女幕僚,雖然登載不實的發票金額並不高,但因二人始終否認犯罪,且所涉使公務員登載不實的偽造文書罪,法定最低刑度就是有期徒刑一年,郭秀霞又因觸犯三罪,才會合併判刑兩年,陳秀微判刑一年四月。 \n 特偵組在三年前共起訴前內政部長李逸洋、辦公室秘書楊秀英;前教育部長杜正勝、辦公室秘書郭秀霞、助理幹事陳秀微;前法務部長施茂林、辦公室主任唐惠東、秘書張素麗;前考選部長林嘉誠;前銓敘部長朱武獻等十人。 \n 北院今年四月辯結全案後,適逢立法院三讀完成攸關特別費除罪立法的「會計法」,並經總統公布生效,將除罪基準日定在九十五年十二月卅一日之前,只要行為時間在該日之前刑事責任全部不罰;民事和行政責任全部不追究。

  • 特別費案偵結 蘇永欽等不起訴

     特偵組偵辦首長特別費案,以罪證不足簽結前NCC主委的現任司法院副院長蘇永欽及前考試院長姚嘉文等九人。特偵組昨日指出,自去年五月間重組後,收案一百九十四件的首長特別費案,在最後的蘇永欽案簽結後已全數偵結。其中,因特別費除罪化而簽結的案件共有一百一十一人。 \n 特偵組表示,最後一波首長特別費案簽結的官員包括:蘇永欽、姚嘉文、前審計長蘇振平、蒙藏委員會前委員長許志雄、故宮博物院前院長林曼麗、行政院前祕書長李應元、海巡署長王進旺、行政院原能會前主委歐陽敏盛及原民會前主委瓦歷斯貝林等九人。 \n 特偵組發言人陳宏達指出,蘇永欽等九人因被告發涉案期間橫跨九十六年一月一日之後,不符合特別費除罪化要件,特偵組經傳喚相關證人訊問後,認為並無犯罪事證,陸續以「查無不法具體事證」簽結,蘇永欽案則為最後一件簽結案件。 \n 特偵組總計收案首長特別費案一百九十四件,在立法院五月間三讀通過會計法修正案,明定九十五年十二月卅一日前各機關支用特別費的行政、民事責任均解除,特偵處隨即於六月簽結符合除罪要件的前法務部長、現任總統馬英九等一百一十一人。 \n 總計特偵組以「查無不法具體事證」簽結四十七人,「原始憑證業已銷燬」簽結廿三人、「無管轄權發交地檢署」簽結十二人、「被告死亡」簽結一人,除罪化簽結一百一十一人,總計一百九十四人。

  • 社會傳真機-國務費案 扁辯稱是政治問題

     扁家貪瀆案高院更一審十日就國務費案部分先行辯論,檢方論告指控,陳水扁前總統的機密外交經費來源另有他人捐款及政府單位經費,不完全是用國務費支出。扁反問檢方有何證據?他強調,檢方指控完全是臆測,尤其特別費已經除罪化,國務費案是政治問題,不是貪汙問題。 \n 扁家四大案除龍潭案判決確定,國務費、洗錢、南港展覽館案等均發回高院更審。

  • 都會掃描-助理費案 高市府會盼除罪化

    高雄:市議長許崑源等廿名前後任議員因助理費問題被檢方起訴,多位議員喊冤,市議會昨天發表聲明,引用法源及首長特別費案說明起訴欠當,促中央正視並除罪化;市長陳菊也認為,助理費和特別費一樣,都是「歷史共業」,類似情形中央與地方都應規範清楚。

  • 助理費未除罪 20高市議員被訴

     高雄市議會議員涉嫌虛列人頭,浮報詐領助理補助費案,檢察官經二年多調查十八日偵結,包含現任議長許崑源等廿名現任或前議員被依使公務員偽造文書、登載不實罪起訴。檢方認為議員提供不實名單是事實,但助理費核發與議員事後提供的不實名單間無因果關係,因此不構成貪汙罪。 \n 日前立法院修法將中央機關官員特別費除罪化,卻未擴及地方民代,效應持續擴大。昨天遭到起訴的現任或前議員有莊啟旺、童燕珍、王齡嬌、藍健菖、黃柏霖、康裕成、黃淑美、黃添財、陳美雅、李喬如、戴德銘、藍星木、蕭永達、許崑源、蔡媽福、楊色玉、阿麟明‧巴卡勒法、林崑山、林宛蓉、吳益政等共廿人。 \n 議長許崑源得知被起訴,他否認詐領助理費,還不知起訴內容,不作任何回應,等接到起訴書再說。前議長、現任議員莊啟旺也低調表示,還沒接到起訴書,等接到起訴書再研究。 \n 前年高雄市議會爆發議員虛列人頭案,這些人頭有的不住高雄、有的住國外、有的生病或中風、有的甚至還是大老闆,也有議員把自己也列為議員助理。 \n 全案起因於檢方偵辦議員關說交通違規抽單案時,民進黨籍市議員林武忠不滿認為抽單民代不止這些人,其他民代也有,因此當庭告發有議員涉及人頭助理疑案。 \n 雄檢表示,每位市議員依法每月可申請助理費為廿四萬元,最多可請八名助理,但有議員利用人頭助理,每人每月僅發兩、三千元。又發現這些人頭助理,有人幾乎沒受過什麼教育,有人沒錢坐車回家,也有人確實為助理。 \n 雄檢指出,市議員提交不實助理名單行為,確實觸犯偽造文書,但此行為是在領取助理費之後,難以認定領取助理費時,已有不法意圖,因此不構成貪汙罪,僅成立使公務員登載不實。 \n 另外,有十一名議員雖有實際聘用助理與申報名單不符情況,但在收取助理費用後,有實際聘用未經申報的助理,例如工讀生來服務選民,因此也難以認定有違反貪汙治罪條例之詐取財物罪。

回到頁首發表意見