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  • 趙爾東微評專欄》美太空計畫執行力下降

    趙爾東微評專欄》美太空計畫執行力下降

    \n自從美國太空梭STS於2011年停航之後,地球與國際空間站(ISS)的載人來往,只得依靠俄國的載人飛船聯盟號Soyuz,美國雖已有SpaceX公司開發的「龍」記無人太空梭,能往返於地球與ISS運送物資設備,但載人太空梭仍擺脫不了俄國Soyuz老驥伏櫪,對執太空實力牛耳的美國實乃無奈。 \n美國太空總署NASA為此開啟載人太空梭外包計畫「Commercial Crew Program」,簡稱CCP,已核准14家美國公司參予,CCP於2014年發包42億美元給波音公司研製載人「星航線StarLiner」和26億美元給SpaceX公司研製載人「龍記星船Dragon Starship」。CCP的目的是要在美國本土建造往返地球與國際空間站ISS的載人太空梭,並於2020年進行首飛測試,兼為美國要在2024年載人登月落實好相應準備工作,CCP使命重大。 \n可惜波音公司和SpaceX公司載人太空梭開發工作都不順利,先是SpaceX於11月20日在進行星船冷凍壓力測試時發生較大意外,接著波音載人太空梭於12月20日首飛(未載人)國際空間站ISS時,未能與ISS對接,無功而返。雖然波音聲稱是一個執行上低級錯誤所致,且飛船安全在地球陸地著陸也是一重大成功(NASA要求飛船需能重復使用多次,所以尚難用美國擅長的水面回收),但在眾目睽睽之下,這高調的首飛測試失利,頗讓NASA尷尬,在飛船返回約2小時後的記者會上,NASA總署長說了些面子話,但對波音的首飛測試未置可否,只說他已與美國登月總管美國副總統通了3次電話。 \n航太的失敗乃其成功之母,但這兩個意外,從某個層面看,不是巧合,似乎意味其大計畫執行力的下降。 \n (作者為太空工程師) \n \n \n

  • 南投市巷道農路破舊 縣府籌措285萬改善

    南投市巷道農路破舊 縣府籌措285萬改善

    南投縣長林明溱3日前往南投市漳和里、新興里和福興里等地區,會勘3處老舊巷道和農路等改善工程,路面隨處可見龜裂、破損、坑洞和脫落等情況,當地居民通行時處於危險之中,林縣長指示工務處盡速發包施工,讓民眾安全出入。 \n \n在縣議員張嘉哲及市民代表王勝華等人陪同下,林縣長先抵達漳和里興和巷會勘143弄及161弄等路面情形,當地居民說,該條巷弄路面龜裂和破損嚴重,且已經超過10年未曾重新舖設,出入多為年長者居多,曾經在通行時造成受傷,盼縣府協助修繕。林縣長指示工務處盡快籌措63萬元經費設計發包。 \n \n隨後在縣議員于秀英、市民代表張雅琪等人陪同下,林縣長抵達新興里彰南路三段274巷會勘路面改善工程,路面同樣相當老舊,還有破損和坑洞,影響通行安全,林縣長也指示工務處籌措78萬元經費發包改善;另外,于議員提出相連的水尾巷也亟需修繕,林縣長也請工務處籌措60萬元一併改善。 \n \n最後林縣長會同議員蔡宗智來到福興里永鳴路的周邊農路,既有路面早已不勘使用,影響民眾外出與農產運輸,林縣長指示工務處籌措84萬元經費盡速發包。

  • 3年吃3千萬罰單!遠雄人壽投資不動產內控鬆 又挨罰850萬

    3年吃3千萬罰單!遠雄人壽投資不動產內控鬆 又挨罰850萬

    金管會今(24)日對遠雄人壽辦理不動產投資作業五大缺失,開罰共850萬元罰鍰,以及16項糾正。這三年來,遠雄人壽已經因不動產投資相關缺失,挨罰2,570萬元,加上其他保險業務缺失,三年吃了3,170萬元罰單。 \n \n金管會表示,在2018年底辦理不動產投資業務專案檢查時,發現遠雄人壽辦理不動產投資開發及銷售作業、利害關係人交易、內部稽核單位查核作業,以及防制洗錢作業,以及建檔不完整等其他問題,共5大項缺失,依據《保險法》、《洗錢防制法》核處遠雄人壽罰鍰共計850萬元,並予以16項糾正處分。 \n \n遠雄人壽被罰最多的是不動產投資開發和銷售作業,包括發包工程時沒有進行廠商遴選,僅簽報,也沒有建立完整提報董事會的內控機制、客戶信用風險評估機制、不動產公開標售仲介人績效考核標準及利益衝突防範機制;不動產鑑價報告的假設條件,和實際租金行情有明顯差異,卻也沒檢核出來等,遭金管會罰了360萬元。 \n \n另外,與利害關係人共同委託第三人辦理大筆金額的廣告行銷及實品屋施作,沒有提報董事會;法遵程序沒有確實執行;辦理利害關係人交易限額控管作業未合規等問題,共被罰330萬元。 \n \n同時,對於未符合即時利用標準的不動產案件,和不動產實際銷售是否符合計畫等,內部稽核單位查核作業不完善,被罰60萬元。出售不動產等交易,防制洗錢作業未妥,則被罰100萬元。其他包括針對利害關係人資料建檔不完整、未將不動產完整開發計畫等提報董事會報告等,遭處多項糾正。 \n \n對於金管會裁罰案,遠雄人壽表示,已就相關機制加以檢視,並依金管會意見進行改善。 \n \n遠雄人壽仍強調,連續4年獲中華信評確認發行體的信用評等,及保險公司財務實力評等均為「twA+」等級,資本與獲利能力皆在強等級,對於裁罰進行改善,會秉持誠信穩健經營理念持續發展。

  • 雲林5社區獲建築園冶獎

     雲林縣斗六市公所廣場原本停車秩序混亂,2018年動工變身為人行友善空間,呈現城市開放意象,獲2019年公共建築景觀類建築園冶獎肯定。縣內舉辦多年的社區PK賽陸續催生許多小而美的社區景點,今年共5個社區獲文化景觀營造類獎項。 \n 斗六市公所位於斗六市行政單位蛋黃區,毗鄰縣府衛生局、縣議會、體育館、台大雲林分院,但廣場與停車場外觀老舊封閉,民眾除非洽公不會進入。 \n 公所爭取營建署經費補助840萬元,2018年4月發包動工,進行廣場及周邊友善空間改造,增加綠化、無障礙空間、人行活動空間及綠帶,縮小停車空間,若要舉辦節慶活動立即能運用。 \n 本案改造完工頗受好評,周遭視野變得開闊,行人有空間歇腳,日前獲2019建築園冶獎「公共建築景觀類」肯定,縣府表示,今年獲獎的3案都展現雲林的地域魅力與自信。 \n 另外兩案得獎作品是古坑綠色隧道交流驛站暨綠色隧道周邊景觀改善工程、林內鄉烏塗村烏塗芋頭食農環境營造工程。 \n 獲得「社區文化景觀營造類獎項」的社區有5個,都是縣府城鄉處舉辦多年的社區PK賽所催生,今年得獎的社區包括古坑社區的螢火蟲休息站、古坑客廳、古坑拼圖藝術公園;古坑華南社區食農體驗園與石梯田社區書屋;元長鄉長北社區休憩空間及環境教育場所;二崙鄉湳仔社區5處全齡環境;虎尾鎮北溪社區3處閒置空間改造。 \n 縣府表示,未來仍會持續加強基礎建設,營造地域的亮點,以推廣行銷雲林觀光經驗,振興地方經濟。

  • 追上中俄進度 美軍大舉投資戰場機器人

    追上中俄進度 美軍大舉投資戰場機器人

    最近美軍公開向企業徵求一些優秀的戰場機器人,投入大量資金進行研發,雖然這些機器人目前還不會實際進行戰鬥任務,但它要協助進行戰鬥的軍人。不過,只要中國與俄羅斯持續發展自主戰鬥機器人,美軍將被迫加入這場未來的戰爭。 \n \n據美聯社報導,新美國安全公司的軍事技術專家夏雷(Paul Scharre)表示,戰場機器人有一天也能擔負實際戰鬥任務,進行偵察工作,並在敵方火線上行進,避免軍人們挨子彈。目前軍方發包的是3000個有如背包大小、用於拆解炸戰與偵察敵方陣地的機器人,合同價值近5億美元,但戰場煙硝已蔓延到國會和聯邦法院。 \n \n報導說,爭取小型戰場機器人訂單也顯示出美軍對中國的巨大擔憂,軍用機器人處於技術與國防安全的交匯點,一些發展此類科技的新創公司可能會影響美中戰略對抗的進行,因此,國防技術是否應該只能向由美國人完全控制的公司採購就成為辯論的焦點。 \n \n不過,不論是哪一方佔上風,都意味著未來軍用機器人的使用將更加普遍。美國陸軍計劃建立一支由5000個不同大小和不同自主程度的地面機器人組成的部隊,海軍陸戰隊、海軍和空軍也都在進行類似的投資計劃。 \n \n陸軍總司令馬克.米利(Mark Milley)將軍在參議院聽證會上表示,他個人估計機器人將在10~15年內在戰鬥中發揮重要作用,因此部隊應盡快投入資金進行裝備現代化。他警告,中國和俄羅斯這樣的對手「正非常快速地、大量地投資」於空中、海上和地面機器人,因此美軍也必須做同樣的事。 \n \n美軍投資戰場機器人技術研發,對國防承包商和新創技術公司來說是一個福音,但那些有外國關係的企業,前景就顯得混沌不明。以中國的大疆公司製造的無人機為例,因為擔憂受到中國間諜活動侵入,美國陸軍於2017年禁用該公司產品。今年8月,五角大廈也發表報告聲稱中國以間諜活動獲取外國軍事技術,利用學生或研究人員作為採購或代理中介,以此仿製了美國公司的軍用產品。而在軍方的裝備招標作業中,有關這些競標公司是否擁有中國投資者的謠言,很快地成為招標作業與法律訴訟上的困擾。 \n \n此外,由於美國軍方對於開發高自主戰鬥機器人的態度相當謹慎,也使得美國在戰鬥機器人的發展上遠遠落後於中國和俄羅斯的發展。美國國會研究服務處的報告稱,儘管五角大廈堅持在戰鬥行為中必須有人類介入,但如果面對競爭對手的新發展,美國軍方很快就會被迫開發完全自主的戰鬥機器人。國防智庫新美國基金會策略師辛格(P.W. Singer)說:「中國已經展示自主戰鬥機器人,俄羅斯也做了。這個時代已經來了。」 \n \n

  • 遠雄等弊案開庭 趙藤雄強調沒有掏空一毛錢

    遠雄等弊案開庭 趙藤雄強調沒有掏空一毛錢

    遠雄企業團董事長趙藤雄,被控涉及掏空遠雄人壽、行賄等案,去年遭檢方起訴。台北地方法院今(20)日開庭審理,趙藤雄否認不法,強調絕對沒有掏空遠雄公司一毛錢,或對遠雄建設背信,同仁所做的都是合法。 \n \n台北地檢署偵辦遠雄掏空、行賄5大弊案,去年依貪汙、違反證交法特別背信等罪,起訴趙藤雄及兒子趙文嘉、趙信清;前財政部長李述德、新北市議員周勝考、前營建署城鄉發展分署長洪嘉宏共31人。原本在押的趙藤雄移送台北地院審理後,法官認為趙雖否認犯罪,但犯罪嫌疑重大,惟沒有羈押必要,諭知破紀錄的5億5000萬天價保金交保,打破朱國榮和何壽川的4億保金紀錄。 \n \n北院今(20)日上午開庭,趙藤雄庭訊中說,遠雄營造本來可以承包遠雄人壽全部工程,但總管理處同仁告訴他,因為相關法令已修正,有一些額度的限制,為了符合法令規定,他交代要找適當的營造廠委外承攬,但同時要考慮到遠雄的品牌、品質及客戶生命財產安全的保障,這個出發點絕對是善意且負責的,對股東、客戶保戶及員工都是好事,並有助於公司的永續經營,沒有任何不法的意圖。 \n \n趙藤雄還說,遠雄同仁都是專業且有經驗,也認為與外部營造廠與遠雄人壽的合作模式,不僅符合法令規定,且能確保遠雄一貫的高品質。遠雄人壽給付外部營造廠的價格,跟以前發包給遠遠雄營造的價格比起來,也沒有偏高或異常,「我相信,我和我的同仁都沒有違法」。 \n \n趙藤雄最後說,外部營造廠向遠雄人壽所收的工程款,沒有一分一毫進入他的口袋,有關指控他掏空一事,或起訴書所稱的特別背信,絕對不是事實。

  • 電桿疑遭撞毀搖搖欲墜 恐危及用路人

    電桿疑遭撞毀搖搖欲墜 恐危及用路人

    台中市霧峰區丁台路上有根電線桿疑在數月前遭車撞毀,至今卻未獲處理,現場只見電桿鋼筋外露、看來搖搖欲墜,居民擔心接下來颱風季節將屆,若電桿遭強風吹倒恐傷人,市議員張滄沂邀集相關單位會勘,台電允諾會立即發包更換。 \n當地居民指出,數月前的某個晚間突然聽到巨響,衝出門外查看,就見到位於丁台路旁的電桿底部遭嚴重撞毀,一旁還留有疑似貨車的車輛零件,懷疑可能是駕駛酒駕肇事並逃逸。 \n丁台里長林正亮說,電桿遭撞雖歷經數月,相關單位卻都未處理,目前這根電桿呈現水泥剝落、鋼筋外露的情況,看起來相當危險、似乎隨時可能傾倒,再加上颱風季即將來臨,很擔心屆時強風可能吹倒電桿,甚至危及路人。 \n張滄沂強調,丁台路平時人車往來多,且該電桿對面就有處公車站牌,經常有人在此候車,經邀集台電人員會勘,確認該電桿確實有隨時可能倒塌的危險,將與鄰近工廠擬妥停電措施後,立即進行發包更換。

  • 全台首座綠能監獄啟用 每年將為國庫進帳70萬

    全台首座綠能監獄啟用 每年將為國庫進帳70萬

    環保又賺錢!屏東監獄為落實政府政策、響應非核家園,去年起陸續在監所樓房頂樓建置太陽能板,今天宣告全面竣工、面積達10205平方公尺,正式成為全國首座綠能監獄,發電量將提供530戶使用,每年也將為國庫多帶來70萬營收。 \n \n 屏東監獄表示,為促進公有房舍屋頂活化利用、保護屋頂防水層防止漏水、降低室溫節省用電、及緩和收容人在夏天時的煩躁情緒,加上響應政府環保政策,去年6月發包太陽光電標租案,分4期搭建面積共10205平方公尺的太陽能板。 \n \n 副典獄長林振榮說,屏東監獄所承租的裝置容量是1767KWP,平均每年發電量約193萬度,而以每戶平均月用電303度計算,監所的發電量可供530戶使用,這不僅造福民眾,也對地球盡一份心力,同時也為收容人增加附加價值。 \n \n 他說,施工期間,收容人接受廠商雇用及教育訓練,從事鋼構排放、組立及太陽能板架設,而竣工後還持續受雇,維護營運上的清洗工作,完整的提供收容人勞作金收入及習得一技之長,幫他們將來要重返社會時,能憑多一項的技能增加就業機會。 \n \n 全台首座綠能監獄雖在昨日正式竣工啟用,但去年底完成第一期工程時,已經開始發電,截至28日已發電178740度,預計每年可替地球減少1022公噸的二氧化碳排放量。綠能發展是全球趨勢,繼屏東監獄後,花蓮及澎湖監獄也將加入綠能監獄行列。

  • 前車城鄉長收賄 重判17年

    前車城鄉長收賄 重判17年

     前車城鄉長林錫章(左圖,本報資料照片)任內涉嫌向廠商收賄,並透過鄉公所機要祕書趙清連及友人駱文宗擔任白手套,檢調統計收賄案件共129件、總金額2億2000餘萬元,屏東地院昨依採購法及貪汙等罪判決林17年有期徒刑,趙、駱分別判刑14年6個月及12年7個月,均褫奪公權7年,全案可上訴。 \n 檢調發現,林錫章與綽號「三叔」的駱文宗不僅合夥餐飲事業,2人還曾同住,關係密切,不少有意投標車城鄉內工程的業者,都透過駱及趙清連2人在發包前,到鄉長室指定工程分配,並安排陪標事宜,以利整個公開投標儀式順利。 \n 廠商得標後最遲15日內,必須將事前談妥的佣金以現金交付,其中有位黃姓業者首次獲得工程分配,趙清連便在鄉長室以手勢比出「8」,雙方取得默契後,除因利潤過低或施工困難可將佣金酌減至5%至6%外,其餘均需準時送款至鄉長室。 \n 檢察官清查發現,林錫章任內發包的上百件道路、排水等大小工程,招標過程都有問題,其中多件得標金額與工程底標相當接近,甚至準確達到百分之百。 \n 檢察官起訴時曾痛批3人貪婪成性且目無法紀,為謀求不法暴利與施工廠商相互勾結,大幅拉高得標金額,浪費國家公帑,犯後又不見悔意,於是請求法官從重量刑。

  • 農會選舉搶先看-總幹事黃煥祥 連任贏面大

    農會選舉搶先看-總幹事黃煥祥 連任贏面大

     獅潭鄉是苗栗縣長壽鄉,人口老化程度高居全國前三名,對於須自負盈虧的農會經營而言,享受不到人口紅利,但尋求連任的黃煥祥(上圖,江詩筑攝)則有自己的一套,他以穩健務實的風格,不隨意擴充人事,讓員工及農民保持獲利,成功穩住一席之地,連任贏面大。 \n 獅潭農會現任總幹事黃煥祥有務農經驗,打從退伍後即加入農會體系服務,28年來歷經推廣股、供銷部、祕書等職務,上屆任期獲聘為總幹事,一路穩扎穩打,奠定良好基礎。 \n 黃煥祥說,當年他進農會時,獅潭鄉人口還有7000多人,短短28年過去只剩4300多人,且高齡化程度高,相對的金融交易行為也會減少,在信用部的部分,不求員工大破大立,但求穩健持續。 \n 獅潭仙山頗富盛名,農會也在當地設置展售中心,為農特產提供曝光、採購的管道,供銷部也有桂竹筍加工廠、農機資材銷售、桶柑禮盒及文旦禮盒等,多角化經營讓農會財源不竭。 \n 獅潭鄉仍屬觀光處女地,黃煥祥認為,要引進外來的觀光人口,才能活絡地方經濟,他本屆上任後開始爭取千萬經費活化老穀倉,目前二期工程也將發包,希望農會扮演火車頭的角色,搭配獅潭特有的人文地景,讓更多人到獅潭賞玩。

  • 永和荒廢10餘年眷舍 9月發包拆除

    永和荒廢10餘年眷舍 9月發包拆除

    永和區竹林路國防部閒置宿舍,占地約400餘平方公尺、荒廢10餘年,立委羅致政服務處、議員許昭興18日上午邀集相關單位會勘,許昭興指出,軍舍拆除作業應加速,將土地還給民眾。軍方則允諾,9月將發包動工。 \n \n永和區竹林路39巷2至4號為國防部閒置宿舍,占地約400餘平方公尺、荒廢10餘年,去年底曾會勘過,有民眾建議可以改建為小型公園綠地,但也有民眾認為,周圍房舍老舊,應該以整區的都市更新為主,讓生活環境可以變得更好。 \n \n許昭興指出,因軍舍存在及巷口狹小等問題,該處宛如單行道,去年底辦理會勘後,國防部決議發包拆除,並將土地回歸給國有財產署,因金額過低,無廠商投標,才會遲遲未動工,國防部重新檢討後,將重新發包拆除。 \n \n永和上林里長林維楠表示,人車爭道、交通阻塞問題存在已久,除了路寬不夠外,巷口處相當狹窄,出巷口車輛與要轉入巷道車輛常會造成交通阻塞,車輛回堵至竹林路上,連帶影響周圍交通,盼市府可以多多重視。 \n \n國防部李姓中尉表示,因金額過低導致無廠商願意投標,流標3次後,重新修改標案內容,預計9月可以順利發包,工期約1個月,拆除後土地回歸國有財產署。

  • 大量匿名郵寄黑函 國姓鄉提告揪幕後藏鏡人

    大量匿名郵寄黑函 國姓鄉提告揪幕後藏鏡人

    國姓鄉公所與代表會因預算風波,形成府會對立,昨天在代表會臨時會,意外出現雙方心平氣和面對,被認為誤會冰釋,已化解對立;不料今30日因大量郵寄匿名黑函出現,鄉長丘埔生難忍被栽贓污衊怨氣,一怒告向警方,期揪出幕後藏鏡人,使得已風平浪靜的國姓鄉,又再掀波濤。 \n \n 國姓鄉今天上午,幾乎全鄉各家戶都收到有封未署名的抹黑匿名函,內容誣指鄉長期約酬庸選舉功臣,建設私人田園,圖利特定人士;並指公所假藉小型工程之名,行綁樁之實以及增編預算、浪費公帑,行自肥之實;並指村長要不到建設經費,大咖的樁腳要什麼有什麼。 \n \n 鄉長丘埔生表示,他看到該封黑函,深表痛心,尤其內文所指無一事實,都是惡意對他人格的抹黑,同時嚴重打擊公所團隊士氣,也是對有監督之責的鄉代會認有怠惰職權的高度質疑。 \n \n 丘鄉長憤恨不平的指出,純樸國姓鄉不容有這樣心懷不軌,毫無證據,憑空捏造,以張冠李戴圖片,惡意誣陷他人,混淆視聽,並公然用大宗郵件寄至各家戶,國姓鄉不能再這樣下去,所以才決定提告,讓警方揪出躲在幕後的不法之人,並請檢調單位進入調查,還給公所團隊一個清白。 \n \n 丘鄉長並澄清,國姓村的道路改善,有6戶人家因道路陡峭,通行不易、排水不良、常發生車禍,經地主同意後改道,那來圖利特定人士?另大旗村的圖片根本就是張冠李戴,該路並非通往羅宅;長豐村案,根本未納入計畫、亦無預算,那來「已測量待發包」?全都虛構。 \n \n 針對國姓鄉出現大量匿名郵寄黑函,埔里警分局表示,既有人提告,警方自是依法受理,並會循線進行追查,依法究辦。 \n \n 國姓鄉民代表會主席彭國珍表示,今天他也收到這封信,所會要和諧,共同致力地方建設最重要;匿名黑函與代表會無關,丘鄉長既已提告,他也希望警方能早日查出寄黑函者,依法究辦,因這種沒擔當,不敢署名亂寄黑函的人,本就是最令人痛恨的事。

  • 水利會發包弊案 會長等3人晚間請回

    彰化檢調2月初偵辦彰化農田水利會百餘起工程弊案,羈押2名會務人員與2名包商,經3個多月的清查,20日上午冒雨搜索水利會辦公大樓,傳喚會長呂炉山、機要祕書傅黎興與工務組長陳甫諺3人到案調查,檢察官訊後,晚間將3人請回。

  • 那瑪夏瑪星哈蘭人行景觀橋 10月發包

    高雄市那瑪夏區達卡努瓦里瑪星哈蘭人行景觀橋,位在那瑪夏區公所旁,長約70公尺、寬1.5公尺,總經費1800萬元,設計標工務局新建工程處今年7月25日完成評選並決標,目前著手進行規畫設計,預計10月進行工程發包。 \n完工後將可便利當地學童上下學及地方居民前往區公所的交通,並促進兩邊村落的交流,同時目前那瑪夏區公所後方正興建當地唯一的圖書館,預計明(104)年初完工,配合人行橋完成後,可提高圖書館使用率。 \n高雄市長陳菊為了讓學童上下學能有一條更安全通行的道路,特別指示工務局積極籌措經費興建該人行橋梁,工務局新工處隨即與那瑪夏區長及當地里民辦理現場說明會,與會民眾皆樂觀其成,並表示願意全力配合該橋梁興建完成。 \n工務局新工處表示,該橋梁主要為解決學童沿台21線省道行走險象環生的問題,整座橋梁將由鋼結構打造,以拱型設計,直接跨越山谷,提供安全便捷的人行動線設計,人行距離將由460公尺,縮短為70公尺,橋梁設計將融入當地原住民元素,兼顧安全及美觀。 \n人行景觀橋完成後,民眾可放心漫步在橋上,眺望遠處龍鳳瀑布,夜裡前往賞螢步道,享受夏夜清涼。學童們則踩著輕快的腳步,帶著愉快的心情上下學,勢將成為當地一處新的景觀地標。透過融入原住民傳統文化與地區自然生態的特色橋梁建築,為重建後的那瑪夏區注入一股新文化與社區活力。

  • 明年上半年 建國市場蓋停車場

     台中市建國市場名列中部最大的傳統市場,市府究竟蓋不蓋?昨日於市議會中展開激烈攻防戰!市議員邱素貞說,建國市場不論興建地下或規劃樓上停車場,市府都不能再拖;市長胡志強指出,明年上半年一定追加預算興建停車場,預計追加四億五千萬預算。 \n 台中市新建建國市場停車場,未來究竟採開挖地下室興建,還是規畫地上,引起攤商與民眾關注。議員邱素貞認為,建國市場遷建是胡志強主政以來,唯一的重大政績;攤商將在今天召開說明會,胡志強應明確表態,避免無法與攤商溝通衍生民怨。 \n 市議員林珮涵等人說,建國市場位在市中心早就該改建,目前市府發包的改建工程未包括停車場,如果停車不方便,將影響未來七百多位攤商營運。何敏誠議員以退回市府經濟發展局一百多萬元業務追加預算,來抵制經發局辦事不利,根本不重視百姓問題。 \n 市長胡志強指出,明年上半年一定辦追加預算興建停車場,停車場會蓋在市場樓上,因為蓋在市場地下樓經費太龐大。如果蓋在地下樓發包要重新來過,需要再等二年才能發包;若蓋在市場二樓以上,只要再追加四億五千萬元,很快就可發包。 \n 胡志強指出,市府經發局編列五億多元改建經費,是為儘快發包施工,當時他提醒經發局長黃晴曉一定要讓議員知道,停車場經費雖然未編,但明年一定會辦追加預算來蓋。

  • 招標涉放水 竹市前交通處長被訴

     前新竹市政府交通處長郭振寰,被新竹地檢署指控於九十六年間,把應該公開招標的工程案,以「營造公司對環境熟悉,減少機具、人員等管理費用」為由,採取限制性招標,規避採購法規定,事後又沒有確實驗收,廿四日依貪汙治罪條例起訴。 \n 郭振寰目前擔任桃園縣交通局副局長,廿四日請假無法聯繫;縣府人事處長郭修發表示,因郭振寰非在桃園縣政府任內涉案,將在收到正式起訴公文後,依起訴內容及涉案程度,由交通局考績會,開會研擬是否停職或是移交給公懲會。 \n 郭修發表示,由於高階主管涉及貪汙治罪,還要研究是否有影響到公家機關形象,最後才會建議縣長做出決議。 \n 起訴書指出,九十六年間,新竹市政府交通處承辦「十七公里沿線自行車道暨橋樑工程」完竣後,為配合看海月活動,繼而發包「專用道鋼樑油漆工程」,時任交通處長的郭振寰指示由綜合規畫科長林正光及技士吳楊陸分別負責工程驗收以及承辦、監造、督導等事宜。 \n 但郭等人明知此工程應依政府採購法辦理發包、招標,不得為不正當限制,但仍共同基於意圖為他人不法利益,以「特定營造廠對該環境熟悉,其施工之人事、機具派遣及管理費用相對減少」為由,以限制性招標方式辦理,由特定營造商以九十九萬餘元得標。 \n 而在辦理驗收時,又明知廠商未依契約規定,施作鋼樑下弦部分左右側下主樑面積的油漆,仍製作結算驗收證明書,讓廠商取得不法利益十六萬餘元,損害新竹市政府發包、驗收的正確性,因而將三人起訴。

  • 四醫院遭搜索 樂生院長也涉案

    四醫院遭搜索 樂生院長也涉案

     針對署立醫院採購弊案,桃園地檢署五日發動第三波搜索,搜查署立花蓮醫院、署立樂生療養院、陽明大學附屬醫院、新北市聯合醫院三重院區等四家醫院,同時再度追查出前波涉案的署立基隆醫院另一起採購弊案,共傳訊四名院長、三名主任及一名醫師到案。 \n 桃檢八名檢察官昨指揮新北市調查處調查官,橫跨台北市、新北市、宜蘭縣、台南市四縣市搜查廿四個處所,傳訊被告及證人共十七人。 \n 桃檢根據首波查扣京鑽、宜德、創世達等醫療器材業者的相關事證、帳冊,懷疑醫院經辦人與業者掛鉤。業者涉嫌長期投標各地署立醫院的醫療器材,發包過程中找多家廠商陪標,再以圍標手段確保得標,或由醫院訂定特殊採購規格。 \n 經過分析廠商帳冊、監聽內容比對,有三大集團組成策略聯盟,分別向上及向下打點,檢調也掌握業者與醫院人員有異常金錢流動。 \n 昨搜索行動包括署立花蓮醫院民國九十六年間的三千四百萬元電腦斷層採購案,涉案人為當時的院長、現為署立台南胸腔病院院長鐘威昇;陽明大學附設醫院於改制前身的九十二年署立宜蘭醫院時,院長唐高駿及放射科主任苑梅剛兩人涉及七百多萬元的數位影像儀器採購弊案。 \n 署立樂生療養院九十九年的卅四萬超音波儀器採購案也發現弊端,涉案人為院長李乃樞;新北市聯合醫院三重院區九十九年高達八千多萬元的心血管儀器採購案也有問題,涉案人則為心臟科主任陳識中。檢方同時傳喚新北市立聯合醫院院長沈希哲到案說明。 \n 桃檢進一步查出先前涉案的署立基隆醫院,九十二年間的心血管檢測儀器採購案同樣與業者有不法利益輸送,涉案人為前案卅萬元交保的心臟科主任林繼敏及醫師柯欣榮。 \n 署醫採購弊案繼續延燒,連花蓮醫院、樂生療養院也淪陷。 \n 衛生署副署長江宏哲表示,依據檢調約談、調卷的內容研判,應是原採購弊案的延伸和案情釐清,衛生署將配合調查。

  • 大陸加重 工程發包人責任

     案例台商孫建國在東莞以BOT方式代工生產製造高爾夫球具,生意很好,獲利逐年增加,2008年7月進行廠房擴建。在選擇工程承包商時,有幾家建築公司和「個體包工頭」來洽談業務,建築公司的報價大抵在200萬人民幣上下,而個體戶的報價則在150萬元左右。從節約成本的角度考慮,孫建國最後決定由「個體包工頭」李雲忠以140萬元的價格承造。雙方簽訂了《施工合同》並明確約定:「李雲忠應全面負責施工並確保工程品質,在施工中如發生安全事故、施工人員傷亡或造成其他任何經濟損失,概由李雲忠負責,與製造廠無關。」 \n 簽約後李雲忠很快就組織了100多名工人進行施工,當新廠房主體建築到7米高時,在高處施工的王小春因欠缺必要安全防護措施保護,從鷹架上墜落,當場昏迷不醒。經送醫急救後,雖然存活下來,但因脊柱粉碎性骨折,必需接續開刀處理,因此王小春能否痊癒以及能痊癒到什麼程度,都在未定之天。 \n 包商落跑 事主找發包人 \n 事發初期,包工頭幾乎天天在醫院留守照顧,但日子一天天過去,卻眼看著王小春的傷勢日趨嚴重,全無好轉跡象。李雲忠暗自盤算,光醫療費用預估就20幾萬元,而王小春可能終生殘疾,殘疾補償金大約又是30多萬元,他為搶包這個工程,極力壓低價格,利潤頂多10萬不到,現在出了這麼大的安全事故,不但掙錢無望,還要賠上40來萬,越想越覺不值。於是藉口出去借錢應急,但從此音訊全無,宛如人間蒸發。 \n 李雲忠一走了之以後,為了搶救王小春,小春的父母四處籌措手術費用,情急下還夥同親友包圍高爾夫球具製造廠,脅迫要求孫建國代為墊付。孫建國當即拿出與李雲忠簽訂的《施工合同》,說明發生安全事故,責任依約本應由李某承擔,同時也說明自己因李某的人間蒸發,工程停頓蒙受損失,也是被害人,希望小春的父母不能拿他當代罪羔羊。後在當地民警協調下,順利排解圍廠糾紛,孫建國基於側?之心,也自願提供10萬元協助王小春治療。 \n 手術完成後,王小春雖然保住性命,但自頸部以下高位截癱,大小便失禁,生活完全不能自理,被評定為一級傷殘。小春的父親在親友協助下向人民法院起訴,要求雇主李雲忠賠償醫療費22萬元,傷殘補助金、護理費30萬元,共計52萬元,扣除李某已墊付的2萬元,應再行賠償50萬元;同時要求工程發包人即高爾夫球具製造廠承擔連帶賠償責任。 \n 發包人未慎選包商應擔責 \n 審理結果,法院認為:王小春與李雲忠是雇員與雇主的雇傭關係,而雇主在雇傭活動中未能提供高處作業的安全生產條件,且因保護措施不當致雇員王小春自高處墜落造成高位截癱,為一級傷殘,雇主依法應承擔賠償責任。因此,判決命李雲忠賠償50萬元。判決同時指出:高爾夫球具製造廠在合同中排除「自己一方的安全生產管理責任」的條款無效,且作為工程發包人,卻將工程發包給不具備安全生產條件的個體戶李雲忠,依法應與李雲忠對王小春的損失在50萬元範圍內承擔連帶賠償責任。 \n 由於李雲忠早已人間蒸發,若依判決結果執行,實際承擔賠償責任的,將就只是高爾夫球具製造廠。對於這樣的結果,孫建國非常不以為然,因他多年前在台灣桃園建廠時,該工地甚至發生工人墜地死亡的事故,當時他都未因此承擔任何民、刑事責任,所以他能篤定知道承攬契約中定作人的責任為何。據此,孫建國認定上述判決是人民法院基於同情心所作的權宜性裁決,欠缺合法性。 \n 為了論述人民法院的判決欠缺合法性,孫建國根據他的親身經歷,決定聘請台灣律師協助他進行上訴程序,更希望能援引台灣的實務判例來進行論證。幾經打聽,孫建國很快就與台灣某律所的「陸台兩照律師」取得聯繫。 \n 諮詢過程中,孫建國的「台灣桃園經驗」再度得到台灣律師的證實,因為民法第189條規定:「承攬人因執行承攬事項,不法侵害他人之權利者,定作人不負損害賠償責任。」但甫出台的大陸《侵權責任法》並無類似台灣民法189條的規定,因此很難以「台灣法律視角」論斷上述事故的責任歸屬。 \n 解析 \n 一般認為大陸《合同法》第15章「承攬合同」與台灣民法第2章「各種之債」第8節「承攬」的規定大同小異,並以此「推論」有關定作人的責任,兩岸規定應該也是相去不遠。這樣的推論99%正確,只有在涉及「建設工程」承攬時,會產生很大的落差,而這正是台商朋友最容易出問題的地方。 \n 大陸加重工程發包人責任 \n 大陸《合同法》緊接著「承攬合同」,規定了「建設工程合同」,而且還在第287條特別指出:「本章沒有規定的,適用承攬合同的有關規定」;易言之,「建設工程合同」是「特殊的承攬合同」,必須優先適用「特別法」。這是台灣民法及相關法律所沒有的特殊規定。不僅如此,為了抑制偷工減料行為,以避免粗製濫造工程危害公眾安全,大陸頒布了很多法令,嚴格禁止「不具備資質條件者」承包建設工程。其中最大的特色是加重了「工程發包人」責任,藉以斷絕「不具備資質條件者」承包工程的機會。 \n 根據大陸最高人民法院《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條規定:雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害,發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的,應當與雇主承擔連帶賠償責任,該判決並不存在合法性欠缺的問題。 \n 有鑑於「個體包工頭」李雲忠欠缺承包工程的資質與條件,雙方簽訂的《施工合同》將因違反法律強制禁止規定而無效,李某無權請求製造廠給付工程款;但在合同無效前提下,李某事實上完成了部分工程的施工,其可依「不當得利」規定請求給付勞務費用。 \n 台灣律師因此建議孫建國應依法上訴,同時計算清楚李雲忠可請求「勞務費用」的預估額,並利用上訴程序來進行和解,而且應該在「勞務費用」預估額範圍內儘速和解,然後再以賠償額抵扣李雲忠可得請求的「勞務費用」,以減少高爾夫球具製造廠的綜合損失。 \n 最終,孫建國在東莞市中級人民法院承審法官調解下,以30萬人民幣與王小春達成和解。其後孫建國將廠房未完成部分工程重新發包給資質條件俱佳的品聯建設公司,2009年9月底完成建築。 \n 從這案例,我們再度確認「台灣經驗」在台商的事業發展上,絕對有其重要價值,但在法律問題處理上,若太過執著於「台灣經驗」或「台灣視角」,有時反而會弄巧成拙。常言道:工欲善其事,必先利其器。台商朋友在大陸打拼的同時,也應適度利用每年大量出爐的「陸台兩照律師」專業常識的協助,這可讓台商朋友在法律問題叉路上,少走很多不必要的冤枉路。 \n 註:本案為真實案例改編,名稱如有雷同,純屬巧合。

  • 發包工程 應注意防範風險

     案例趙先生在製造業從業多年,於技術領域小有成就。恰逢趙先生所在的公司擬於大陸新設一間工廠以擴大生產規模並開拓大陸市場,趙先生被公司委任負責該新設工廠的籌建及日後的管理工作。經過一段時間的籌備,趙先生開始尋找合適的施工單位以開始動工建設廠房。此時,趙先生的律師朋友提醒他,工程發包中有相關事項須予以注意。 \n 解析 \n 依照大陸現行《建築法》規定,建築施工企業依照其註冊資本、專業技術人員、技術裝備、建築工程業績等劃分不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書後,方可在其資質等級許可的範圍內從事工程建設。 \n 發包應注意承包人的資質等級 \n 當前,大陸建築施工企業資質分如下3個序列: \n 一、施工總承包資質:分房屋、機電等12個類別;可以承接施工總承包工程,可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工,也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。 \n 二、專業承包資質:分地基與基礎工程、鋼結構工程、機電設備安裝等60個類別;可以承接施工總承包企業分包的專業工程和業主依法發包的專業工程,可以對所承接的專業工程全部自行施工,也可以將勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務分包企業。 \n 三、勞務分包資質:分砌築作業、鋼筋作業等13個類別;可以承接施工總承包企業或專業承包企業分包的勞務作業。 \n 前述不同序列下的資質類別劃分不同的等級(例如特級、一級、二級、三級)或不分等級。 \n 對於業主而言,應將工程發包給具備適格資質的建築施工企業。否則,依照大陸《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,業主與未取得施工資質或者超越施工資質等級承接工程的建築施工企業訂立施工合同,該施工合同無效。由於施工合同無效將衍生複雜的法律問題,因此,在工程發包的過程中,業主應要求承包人提供資質證書,瞭解承包人的施工資質的類別和等級。此外,業主亦可要求承包人在施工合同中保證其具有履行該施工合同的相應施工資質。 \n 注意不作默示條款的處理 \n 所謂「不作默示條款」是指在施工合同中進行約定,於特定情形下,如果發包人應當作出但未能作出某些行時,即視發包人已經作出特定意思表示的條款。比如大陸建設部和國家工商行政管理局於1999年制定的建設工程施工合同範本中規定:發包人如果在收到承包人變更工程價款的報告之日起14天內無正當理由不確認,視變更工程價款的報告已被確認;發包人收到承包人送交的竣工驗收報告28天內不組織驗收,或者驗收後14天內不提出修改意見,視竣工驗收報告已被認可。 \n 實踐中,由於工程項目管理的複雜性,業主未能在施工合同約定的時間內作出特定行的情況可能不時發生,如果約定不作默示條款,業主可能承擔不利的法律後果。對此,業主可以採取以下兩方面的措施進行風險防範:一、與承包人約定排除施工合同中對業主不利的不作默示條款;二、如果不能排除不作默示條款的適用,則在不作默示條款中增加關於明示催告程式的約定。以前述有關竣工驗收的條款例,可以在施工合同約定,發包人收到承包人送交的竣工驗收報告28天內不組織驗收,或者驗收後14天內不提出修改意見,承包人需要通過書面形式催告發包人組織驗收或提出修改意見;發包人經過上述催告在一定時期內(比如7天)仍不組織驗收或提出修改意見的,才視竣工驗收報告已被認可。 \n 注意防範亂簽證現象 \n 「工程簽證」是指發包人與承包人在施工過程及結算過程中對確認工程量、增加合同價款、支付各種費用、順延竣工日期等內容達成一致意見的補充協定。在施工合同履行過程中,承包人往往通過簽證達到增加合同價款、順延竣工日期等目的。對於業主而言,應注意防範承包人惡意簽證、過失簽證的情況。對此,業主可以採取的常見防範措施包括: \n 一、設置簽證前置程式:在業主代表對簽證進行簽字之前,由造價工程師先進行審核。 \n 二、對業主代表的簽證權利作必要的限制:一定金額以下的簽證,業主代表可以直接簽署,超過一定金額的簽證,業主代表無權簽署。 \n 三、建立每月匯報制度:業主代表每月應向業主匯報當月實際發生的簽證數量以及因簽證而產生的費用變化和工期順延的情況,以便及時發現簽證可能存在的問題。 \n 四、建立當月調整價款的制度:通過施工合同約定,承包人每月要提交合同價款調整帳單,每月發生的簽證都必須在此調整帳單裡反映,否則視承包人放棄主張價款調整的權利。 \n 五、設立印章管理制度:業主與承包人就業主的印章使用進行約定,業主的工程項目部章只用於工程管理,不得用於簽證用途;簽證應加蓋業主另行控管的簽證專用章方可有效,否則不得進入結算。 \n 綜上,業主在進行工程發包時,應特別注意以下事項: \n 一、\t確認承包人是否具備適格的施工資質,避免因承包人未取得施工資質或者超越施工資質等級承接工程而導致施工合同無效。 \n 二、\t簽訂施工合同注意排除不作默示條款的適用,或於默示條款中增加明示催告條款,防止業主因不作承擔不利的法律後果; \n 三、建立規範化的簽證制度,防止過失簽證和惡意簽證。 \n (本文不代表理律法律事務所及律賢律師事務所意見)

  • 港務局爆弊案 檢傳喚10人到案

     台中港務局爆發疑似官商勾結弊案!該局港埠工程處九十四年間發包台中港西六碼頭後續興建工程,明知承包商在施作鋼管樁潮差帶防蝕工程部分多數未完工,卻未處以六百餘萬元違約金,檢方昨展開搜索,並傳喚工程處第二工程所前主任郭豪彥等四名公務員、六名廠商到案,漏夜偵辦中。 \n 港務局指出,八十六年兆輝公司承包西六號碼頭興建化學品靠泊岸,卻於八十八年九月間因財務危機而停止,該局一再催促廠商履約卻未有結果;九十四年與對方解約並自行興建,該碼頭於九十六年八月完工,該局所有人證都配合調查。 \n 檢方指出,港務局港埠工程處第二工程處在九十四年間發包西六碼頭後續興建工程,後由宏華營造公司以二億四千餘萬元工程款得標。 \n 合約中詳定,若得標商未依約如期完工,按日處以違約金。眼見期限將至,承包商在該工程之鋼管樁潮差帶防蝕項目之包裹部分,大部分尚未完工,依約定必須處以六百餘萬元違約金。 \n 廠商為免逾期受罰及如期申報竣工請款,涉嫌與郭豪彥等人勾結,疑似提供不法利益,交換同意廠商陳報竣工,以預算變更追減契約金額,來規避相關契約約定及政府採購法。 \n 調查局航業調查處台中站接獲檢舉後展開調查,並報請檢方指揮偵辦,昨由檢察官劉俊杰、王銘仁及楊忠城指揮四十餘名調查人員,兵分六路前往郭豪彥等公務員、廠商辦公室及住處等搜索,並傳喚郭豪彥等四名公務員、六名廠商到案。

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