搜尋結果

以下是含有真相和解委員會的搜尋結果,共22

  • 南韓團體造訪促轉會

    促轉會發出新聞稿指出,南韓「釜馬民主抗爭紀念財團」理事長宋基寅神父、釜山加圖利大學金永圭校長、釜山良書協同組合崔準永顧問、釜山民主抗爭紀念事業會文正見理事,一行4人於9日下午拜會促轉會,由代理主委楊翠與發言人葉虹靈委員接待。宋基寅神父曾擔任南韓「為求真相和解之過去史整理委員會」委員長,帶著對台灣轉型正義的好奇與支持拜訪促轉會,並與代理主委楊翠交換台灣與韓國在轉型正義工作上的心得與經驗。 \n \n 促轉會指出,宋基寅神父向促轉會委員介紹南韓前總統盧武鉉於2005年12月成立的「為求真相和解之過去史整理委員會」(以下稱委員會)是依據同年5月國會通過的「為求真相和解之過去史整理基本法」(以下稱基本法)所成立,至2011年李明博總統上任後結束,但仍有大量歷史案件真相未明,亟待釐清,待文在寅上台後,接續未完工作。目前南韓國會正進行基本法的相關修法,宋基寅神父也向促轉會預告,修法過後或許委員會將再重啟,加速相關未完成的工作。 \n \n 促轉會稱,促轉會代理主委楊翠在會面中與宋基寅神父等人分享台韓兩國在轉型正義之路上遭遇的困難。宋基寅神父表示,委員會之所以成立,是由許多政治受難者家屬經過長年抗爭而來。即便如此,委員會成立後,開始接受受難者家屬的陳情申告,仍有大多數的家屬顧忌會再度受到迫害,即使委員會透過各種方式宣導,但是主動前來陳情的案件仍不多。不過委員會具有調查權,即使不透過家屬陳情,委員會仍可以主動調查。宋基寅神父強調,立法的過程相當重要,因此,預計明年完成的相關修法,就是要彌補過去不足之處,讓基本法更完備,使重新啟動的委員會工作更順利。 \n \n \n促轉會指出,代理主委楊翠另外問到,南韓社會對轉型正義的看法為何?宋基寅神父表示,南韓社會左右派對立態勢也是很明顯,其中保守的右派對於轉型正義工作也是很抵抗,然而,過往因為市民社會的力量,乃至影劇工作者、藝文人士以作品 讓社會大眾了解那段歷史,都是政府能夠繼續推動轉型正義的原因。而促轉會也認為,也是因為民間社會與受難者團體的積累與不放棄,才能讓官方真正面對轉型正義工程。 \n \n促轉會表示,宋基寅神父在會面中,也很關心蔡英文總統對轉型正義工作的態度,對此,代理主委楊翠表示,轉型正義本來就是蔡英文總統相當重要的政見,因此蔡總統相當重視,一定會在任期內推動,即使促轉會今日面對各種挑戰,仍會堅持下去。

  • 蔡英文:轉型正義是為了和解 不是挑起衝突

    蔡英文總統今天下午主持原轉會議,強調轉型正義是為了族群和解,不是為了挑起衝突。無論再怎麼複雜、分歧的議題,只要共同對話,定能發揮集體的智慧,促進真相跟和解。 \n \n 蔡英文今天主持「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第6次委員會議,強調過去一年半以來,原轉會已經向國人證明,我們可以透過公開的討論,來面對原住民族在台灣歷史上曾經遭受的傷害,然後有步驟地謀求解決辦法。 \n \n 她說,不論是土地議題、語言及文化流失的議題,或是平埔族群的身分回復,這些族人關切的事情,經過原轉會討論以後,都開始還原真相,逐步推動制度上的改革。 \n \n 蔡英文表示,原住民族土地的議題中,有三塊關鍵的拼圖,在追溯歷史真相時不可缺少,那就是林務局、台糖公司、以及退輔會的土地取得過程。 \n \n 退輔會成立的時空背景,是為了照顧大量榮民,這些貢獻不容抹滅。「不過,退輔會經管的土地裡,也確實有不少跟原住民族的傳統領域重疊」。希望能促進退輔會和族人間的正面互動,進而找出制度性的解決方案。 \n \n 她強調,轉型正義是為了族群和解,不是為了挑起族群衝突。只有當我們坦承面對過去的傷痛,政府才能避免再次犯下相同的錯誤。也只有當社會上不同族群可以放下歧見,台灣得來不易的民主,才會真正鞏固。 \n \n 她期許進入第二屆的原轉會,除了繼續釐清歷史真相、針對重大議題交換意見,也可以開啟更多積極性的對話,創造更多相互理解的可能性。

  • 快評》不存在的真相

    快評》不存在的真相

    新成立的促進轉型正義委員會究竟要做什麼,蔡英文總統給了「挖掘真相、釐清責任、邁向和解」的方向,但是在民進黨及深綠族群的思維下,這個所謂正義的委員會只會扭曲真相,最終難得和解。 \n 台灣的政治人物無論是講起歷史事件,或發展中的新聞時事,經常口口聲聲說要追求事實真相,但偏偏我們這個世界,無論科技再怎麼發達,最難獲得的就是事實或真相。 \n 什麼是事實,什麼又是真相?同一件事,是當事人說的是真相,還是檢察官起訴的內容是事實?法院一審認定有罪就是事實?還是三審定讞的判決內容才是事實?究竟三審定讞的事實就是真相,還是那些質疑法院判決者說的才是真相? \n 就拿前總統陳水扁被依貪瀆論罪的案件來說,檢察官檢具了大批事證,認定陳水扁有貪瀆的事實而予起訴。其後法院歷經三審,都認定陳水扁有貪瀆的事實而予判刑。但是在綠營眼裡,這些都不是事實,也不是真相。 \n 在綠營眼裡,陳水扁那海角7億不是貪汙來的,而是流血流汗掙來的。在他們的思維裡,陳水扁家裡那麼多的錢,即使不是掙來的,也是為了一邊一國的正義,而不得不犧牲小我形象而弄來的。這就是綠營對真相的思維,對正義下的定義。 \n 搞懂了綠營的這種思維方式,就可以理解,為什麼黃煌雄好幾年前曾經寫文章說馬英九幾句好話,時代力量的黃國昌就可據為理由,認定黃煌雄不適任促轉會主委。 \n 其實綠營要的促轉會主委是像陳師孟這種人。綠營應該去追尋一個真相:陳師孟有沒有孿生兄弟?如果有,就找來當促轉會主委;如果沒有,就該追查「為什麼沒有」的真相。

  • 總統:走向真正和解 政府必須做得更多

    總統蔡英文今天主持「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會預備會議」時說,想彌補過去錯誤,走向真正和解,政府必須做得更多更好,這一群人肩負真相與和解重大任務。 \n 蔡總統今天在總統府主持「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會預備會議」,頒發聘書給獲聘委員。 \n 總統致詞時指出,今年8月1日代表政府正式向原住民族提出道歉,她一再強調,道歉只是面對問題的開始,想彌補過去的錯誤,走向真正的和解,政府還必須做得更多、更好,這就是大家今天在這裡的目的。 \n 她說,「我們這一群人肩負真相與和解的重大任務,我們會以最謹慎的態度,一起推動原住民族的轉型正義工作」。 \n 蔡總統說,原轉會的存在是要找尋歷史的真相,找尋歷史真相之後,會誠實面對問題,共同協商出建議的方案,一方面避免傷害繼續發生,另外一方面也恢復原住民族受損的權利,積極邁向更公義的社會。 \n 她說,更重要的是,所有委員在會議中的對話,就是在做社會溝通,這個社會溝通的過程將促使全體政府機關以及台灣社會大眾都有機會認識這些過去不受重視的歷史。 \n 蔡總統指出,在這個大方向底下,今天的預備會議不只要讓各位委員互相認識,也要請大家盡量發言,針對原轉會之後開會方式,充分表達想法,形成共識,「我們用民主的方法選出代表,我們也堅持用民主的方式進行這個會議」。 \n 另外,蔡總統也說,真相與和解將透過每一個人的努力來實現,明年第一次的正式會議,大家會再一次地聚集在一起,開始第一次正式的討論。1051227 \n

  • 總統府:將設原住民族轉型正義委員會

    總統府發言人黃重諺今天說,未來在總統府會設立原住民族的轉型正義委員會;國家與原住民族之間的關係,一定要非常嚴肅對待;也將參考他國處理原住民的歷史真相和解的經驗。 \n 黃重諺今天透露,未來在總統府會設立一個原住民族的轉型正義委員會,名稱尚未確定,現在由幕僚單位規劃當中,相關期程、作業程序、名稱確認後,會向外界公布。 \n 他說,總統蔡英文多次公開承諾,未來會代表國家,對原住民族正式道歉;選舉時她曾講過,在今年8月1日的原住民族日,會向原住民正式道歉,她並承諾,會追求原住民族的真相和解與轉型正義。 \n 黃重諺指出,國家與原住民族之間的關係,一定要非常嚴肅地去對待,所以希望在總統府裡面研擬原住民族的委員會;將原住民族相關的文化、語言、土地、自治等專業領域,做架構性安排;這個部分的規劃,會參考幾個在處理原住民的歷史真相和解相關工作有經驗的國家來辦理。 \n 他說,這個委員會設在總統府裡面,最主要是尋求跨部會的協調、執行;幕僚已經在作業,最近總統會指定人選全權負責。 \n 黃重諺強調,在原住民族的歷史正義、轉型正義的推動上,有個基本原則,也就是,原住民族的定義不會以官方的認定為限,這裡面包括歷史上同樣受到嚴重的權利侵害的平埔族群;同時兼顧大族小族參與上的平等,落實民間與學術之間的合作。1050526 \n

  • 行政立法溝通 促轉條例傾向不納原住民

    行政院與民進黨立委今晚召開行政立法溝通協調會報,與會立委轉述,促進轉型正義條例傾向不納入原住民部分,未來原住民部分,由總統府成立的真相與和解委員會處理。 \n 行政院與民進黨立委傍晚舉行行政立法溝通協調會報,歷時超過3小時的討論。據轉述,今天與會的有10多名立委與多名政務官,會中因屬於同黨,講話都蠻直接的,但是討論過程沒有火花,各自都充分發言表達意見。 \n 與會立委轉述指出,會中有討論到促進轉型正義條例,由於本案目前有很多原住民立委希望納入原住民部分,但會議中討論認為,促轉條例與原住民立委想要討論的問題,在時間點與內容上都不同,應該要分開討論。 \n 會中多數立委認為,總統府將成立真相與和解委員會,原住民部分可以由該委員會調查後,交給原民會處理即可。 \n 此外,據轉述,會中也討論到紅十字會法存廢的問題,與會立委都認為,紅十字會法應該廢除,讓紅十字會能夠回歸到人民團體法,才是正常合理的範圍,往後也才能順利的繼續運作。 \n 會中也討論到立法院議事攻防的問題,其中包括時代力量立法院黨團希望廢除蒙藏委員會、僑務委員會、退輔會等3個委員會,但相關提案一讀時遭國民黨立法院黨團擋下、退回立法院程序委員會,時代力量黨團有意提出復議案,希望相關法案能夠交付委員會審查。 \n 會中多數立委認為,民進黨團應該支持這些法案能夠交付委員會討論,但是民進黨認為,退輔會、僑委會應該續存,蒙藏委員會可以考慮降編,一切可以到委員會去再討論。1050523 \n

  • 年金改革小組部份成員曝光 最快6月初召開首次會議

    年金改革被蔡英文總統視為上任後首要任務之一,520就職國宴前,她還特召集幕僚開會,交代包括真相與和解委員會、司法改革會議,以及年金改革委員會要儘速推動。目前年金改革委員會由政務委員林萬億主責,30名委員將在本月底、下月初陸續到位,並召開首次年改會議。 \n \n 而據了解,目前已確定的年金改革委員會成員,除副總統陳建仁擔任主委、林萬億擔任副主委外,還包括政治大學法律系教授郭明政、台中市社會局長呂建德、公務人員協會理事長李來希、全國教師工會總聯合會年金小組代表吳忠泰、全國教師工會總聯合會理事長張旭政、全國產業總工會理事長莊爵安、中華民國退伍軍人協會理事長高仲源等人。 \n \n 至於,其他成員,還包括職業工會代表,以及軍公教勞農與國民年金等主管機關的政府部門代表,以及兩名青年代表。據悉,目前還有多個團體,正透過各種管道爭取進入委員會的機會。 \n \n 由於前置作業尚在進行,因此相關被徵詢參與的成員,尚未收到聘書。林萬億說,過去這段時間都在準備前置作業,已完成「國家年金改革委員會設置要點」,而行政院方面也要配合擬定「年改辦公室設置要點」,如此才能讓人力、預算到位,隨後府方才能公布委員會成員,並頒發聘書,「總統很重視,我們會盡快。」 \n \n 對於委員會組成,有成員認為,代表性可能受到質疑,除了要公開徵詢的過程外,也應加入司法院代表、大法官代表等一同討論。

  • 蔡總統緊盯國政 國宴前交代3件事

    總統蔡英文昨天宣誓就職後行程滿檔,不過她昨天仍抽空在國宴前找來幕僚開會,要求幕僚緊盯年金改革委員會、真相與和解委員會、司法國是會議這3件事的進度。 \n 蔡英文昨天早上在總統府內宣誓就職後,立刻展開一整天的行程,除了簽署行政院長等人的公文並監誓交接典禮外,還要接見各國來訪的代表團,晚間參加在萬豪酒店舉行的國宴,行程滿檔。 \n 知情人士表示,蔡總統昨天在國宴前的空檔特別舉行一個會議,找來國安會秘書長吳釗燮、總統府副秘書長劉建忻、總統辦公室主任詹志宏等人,交代3件事。 \n 蔡總統特別關心年金改革委員會、真相與和解委員會、司法國是會議這3件事情,要求幕僚要盡快處理、緊盯進度。 \n 年金改革委員會由行政院政務委員林萬億主持,大約5月底或6月初,30位委員就會陸續到位,並開始舉行會議。 \n 林萬億日前曾表示,委員會名單宣布後就可開會,預計每週開會1次,4到6個月把現有版本和各方意見整合,第二階段是國是會議,有政黨或全國團體,第三階段就是法條進到立法院,這整個過程要在1年內完成。 \n 知情人士指出,總統府未來將設立真相與和解委員會,將由國安會諮詢委員姚人多負責轉型正義議題,而司法改革會議則由國安會諮詢委員林(峰)正負責。1050521 \n \n

  • 蔡總統:面對過去 成立真相和解委員會

    總統蔡英文今天表示,將在總統府成立真相與和解委員會,追求社會真正的和解,預計3年內完成轉型正義報告書。 \n 蔡總統今天在就職演說中,強調社會的公平與正義,讓台灣社會符合多元、平等、開放、透明、人權的價值,並讓民主機制更加深化。 \n 蔡總統說,必須找出面對過去的共同方法,將成立真相與和解委員會,處理過去的歷史。她強調追求轉型正義的目標,是在追求真正和解,讓所有台灣人,都記取那個時代的錯誤。 \n 蔡總統說,3年內會完成轉型正義報告書,希望能挖掘真相、弭平傷痕、釐清責任,從此過去歷史不再是台灣社會分裂的原因,而是往前走的動力。 \n 蔡總統致詞時提到,今天就職演說前唱國歌,先由原住民族小朋友唱部落傳統古調,象徵她們不敢忘記這島嶼上的「先來後到」,會用道歉的方式面對相關議題。 \n 蔡總統同時提到年金改革、長照議題,都會透過「社會總動員」的方式,和民間一起協商找出可行的改革方案。讓每一個國民退休生活都獲得公平的保障,每一個老年人都可以在熟悉的社區中享受老年生活。1050520 \n

  • 就職演說 將成立真相和解委員會 蔡英文:兩岸關係 憲政體制為基礎

    就職演說 將成立真相和解委員會 蔡英文:兩岸關係 憲政體制為基礎

     新政府520今上任,準總統蔡英文預計以五大架構發表由她親自操刀的就職演說,在演說中,她將宣示以中華民國現行憲政體制做為推動兩岸關係的基礎,並主張維繫兩岸和平與穩定是雙邊的共同責任;蔡英文同時也將宣布由總統府成立「真相和解委員會」,推動轉型正義。 \n 誠實冷靜 新政府新特色 \n 據指出,蔡英文就職演說將以「找回自信、台灣再生」為方向,發表時間約25分鐘。儘管有幕僚集思廣益,但這篇講稿卻多數由她本人構想和操刀,全篇內容前天定調,昨天下午才定稿。 \n 演說一開始將呼籲,選舉已經結束,社會每個國民可以冷靜下來,把選舉激情轉為對國家發展熱情,未來政府的政治,「希望是定位在誠實、冷靜的特色之上」。 \n 她將強調,未來的治國方向,目標是要為年輕人打造一個更好的國家,這也是未來這幾年要去努力的事,把過去對年輕人不友善的地方,無論是政治或經濟結構都要逐步調整。 \n 維持現狀 不會跌破眼鏡 \n 針對外界最關切的兩岸部分,蔡英文將重申,新政府將以中華民國現行憲政體制、兩岸協商交流的互動成果以及民主原則,做為推動兩岸關係基礎,也作進一步的論述。 \n 據透露,蔡英文的就職演說會維持一貫脈絡,不會有跌破眼鏡的說法,因為她就是要讓包括對岸在內的各國,都能理解新政府是有高度理智、穩定且有可預測性,以藉此呼應她會謹守對「維持現狀」的承諾。 \n 五大架構 台灣上新軌道 \n 在五個大架構下,蔡英文將逐一敘述如何帶領台灣走上新的軌道: \n 一、經濟結構轉型:希望帶領台灣走出經濟新方向、新發展模式,並鼓勵國人勇敢一起合作,讓國家往前走;經濟結構的調整,也包括對環境的責任以及保障勞工的權利在內。 \n 二、強化社會安全網:政府要著手推動年金改革,以及長照、治安等。年金改革委員會進程將啟動,希望年金改革是透過所有人團結、協商而完成。 \n 三、落實公平正義:包括推動轉型正義、司法改革。這樣的努力與公平正義同樣落實在原住民身上,總統府也會成立真相和解委員會來推動。 \n 四、區域和平穩定發展及兩岸關係:台灣未來要善用實力,積極參與國際事務。包括建構區域和平及集體安全參與,台灣絕對不會缺席,區域之間也會強化對話與溝通。 \n 五、外交與全球:台灣是世界公民,也是國際社會一份子,必須擔起國際社會一份子角色。包括強化與邦交國、深化友好民主國家在各方面的合作,以及全球性的新興議題,如環境保護等議題的共同合作。 \n 蔡英文在演說的最後將強調,第三次政黨輪替在民主的意義和重要性,未來將和民眾共同攜手努力,推動穩健的改革。

  • 蔡總統:3年內完成轉型正義調查報告書

    總統蔡英文今天在就職演說表示,將從真相調查與整理出發,預計3年內,完成台灣的轉型正義調查報告書;將依調查報告揭示真相,進行後續轉型正義工作。 \n 蔡總統在就職演說提到,新政府要承擔「社會的公平與正義」議題。 \n 蔡總統說,新政府會持續和公民社會一起合作,讓台灣政策更符合多元、平等、開放、透明、人權價值,更深化與進化台灣民主機制。 \n 她表示,新民主制度要能上路,須先找出面對過去的共同方法。未來她會在總統府成立「真相與和解委員會」,用最誠懇與謹慎態度,處理過去歷史。追求轉型正義目標是在追求社會真正和解,讓所有台灣人都記取那個時代的錯誤。 \n 蔡總統說,「我們將從真相的調查與整理出發,預計在3年之內,完成台灣自己的轉型正義調查報告書」;將依調查報告揭示真相,進行後續轉型正義工作。 \n 總統表示,挖掘真相、彌平傷痕、釐清責任。「從此以後,過去的歷史不再是台灣分裂的原因,而是台灣一起往前走的動力」。 \n 蔡總統說,在公平正義議題上,她會秉持相同原則面對原住民族議題,「我們不敢忘記,這個島上先來後到的順序」。 \n 蔡總統表示,新政府會用道歉態度面對原住民族相關議題,重建原民史觀,逐步推動自治,復育語言文化,提升生活照顧,這就是她要領導新政府推動的改變。1050520 \n

  • 書摘:記憶與遺忘的鬥爭-臺灣轉型正義階段報告

    書摘:記憶與遺忘的鬥爭-臺灣轉型正義階段報告

    【準總統讀的書】特別企畫 \n 各國的轉型正義工作 \n 葉虹靈 \n 真相委員會的工作仍有其獨到的貢獻與價值,它會根本地改變一個國家看待自身爭議性歷史的方式。 \n 「真相委員會」這個相較於審判或特赦(加害者)、賠償(受害者)等較不為國人熟悉,且難以望文生義的機制。但這卻是過去幾十年來,在國際間日漸受到重視,用以處理內戰衝突或威權統治遺緒的重要方式。一般討論當代的轉型正義風潮,多追溯自二次世界大戰以後的紐倫堡大審為標記。在此之前,對外敵或前政權罪行的處理,多是集體遺忘,讓國家繼續往前走。絕大多數的加害者則逍遙法外,至多受到私刑報復。 \n 紐倫堡大審則扭轉了後繼者處理前政權罪行的方式。不過戰後德國的處境太過獨特,國家主權被切割託管,這並非其後諸多新興民主國家能輕易複製的經驗。討論轉型正義時,一般人常有個直觀的想法,把前政權的劊子手或加害者送上法庭,是最直接得到「正義」的方式。但試想,在一個曾經歷壓迫統治或內戰分裂的國家中,若要將原本對峙的不同陣營,重新包容進一個新的道德與政治共同體,那麼大規模的起訴或懲罰加害者,可能會加深社會原有的裂痕,也會招來前政權的抵抗或反撲。而新政府也必須找到一種方式,與舊政權做出區隔,建立並強化統治的正當性,在面對廣大受害者的報復衝動時,找到可以疏導的出口。當大規模的審判或毫無區別的全面特赦,都未必切合所需時,真相委員會便應運而生。 \n 不過絕大多數國家在處理轉型正義時,並不會只單純使用一種機制,可能是審判、補償並進,可能既有真相委員會,也實施特赦。近年來有學者開始提倡,要理解一個國家的轉型正義進程,不該只研究其中的單一機制,例如研究南非,僅聚焦於真相與和解委員會。而應該採取整合性的研究取徑,釐清不同機制的加乘作用。為了整合比較不同機制的效果,崔西亞.歐爾森(tricia d. olson)等人建置了一個「轉型正義資料庫」,收錄了一百六十一個國家如何處理轉型正義的方式,時間範圍橫跨一九七○年至二○○七年為止,結果發現新的民主政府面對歷史遺緒時,有可能什麼都不做,也有可能多管齊下,只有四分之一的國家使用單一機制(而這通常是特赦),卻有近四成的國家,結合兩種以上的機制。只有兩個國家,曾將加害者送上法庭,而毫不考慮搭配其他方法。 \n 由於真相委員會從成立、運作乃至撰寫總結調查報告與結束任期,往往牽動該國政治、社會、民主發展與法治等方面的敏感神經,動輒成為國內外媒體關注焦點,近年來也得到學術界的重視,深入個案探討個別國家真相委員會組成方式、取證途徑、社會影響,也有學者欲開始著手進行大規模的比較研究。 \n 不過類似這種比較研究的進行,有個需要面對的困難是,各國的真相委員會,不管是其權力來源、任務、委員產生方式、規模或任期長短都有顯著的差異,也因此不管是比較或個案研究,通常要面對的第一個難題是,我們該如何定義真相委員會?在此我們不妨借用國際轉型正義中心創辦人之一的普莉西拉.海耐爾(priscilla hayner)之定義,她研究各國真相委員會的專書,在這個領域內被廣泛引用。她認為真相委員會是:「聚焦過去而非當下的事件;調查事件在過去一段時間內發生的模式;直接且廣泛地與受到影響的人接觸,蒐集他們的經驗;是暫時性的組織,以撰寫總結報告為任務告終;由官方授權。」 \n 儘管這個定義看似稍嫌嚴格,例如有些人會爭辯,由非政府組織的民間力量組成的真相委員會,也應該被納入考量,如普世教協(world council of churches)支持成立的委員會,曾針對巴西軍政府執政期間所做的酷刑進行調查報告工作。也有人認為,那些聚焦單一事件的調查機制,也該被含納進來。但為求概括之效,底下所介紹的委員會,大致是以海耐爾的定義為標準,希望將幾個普遍視為「成功」或具有啟發性的案例介紹給讀者。 \n *** \n ▉成為真相委員會代名詞的南非 \n 南非的真相與和解委員會,雖然設置年代較晚,但卻以其獨特的運作模式,幾乎成為世人談及真相委員會的代名詞。許多晚於南非進行民主轉型,或結束內戰的國家,往往從南非模式汲取靈感來處理國內的衝突遺緒。不過要注意的是,南非真相與和解委員會擁有的特赦權,至今沒有第二個國家加以仿效。而這其實是白人政府結束種族隔離統治時,與黑人反對黨派折衷妥協的產物。 \n 南非自一九一○年從英國獨立後,即承繼原本殖民時期的種族主義,並在一九四八年國民黨(nasionale party van suid-afrika)上臺後,以更為系統化、制度化的方式,確立了種族隔離體制,黑人的公民權、經濟權等遭到政府的強力壓制,如:黑人無選舉權、被限制營業權利,且居住地被集中。在這種高壓統治下,自然引起黑人的反撲。一九六○年代開始,非洲國民議會領導的一連串武力抗爭,引來官方鎮壓與查禁,白人政府與各派系黑人反對團體的衝突時有耳聞,造成國內動盪,經濟凋敝,加上國際的抵制禁運,使得南非執政當局與反對派開始考量和談的可能。 \n 而在協商的過程中,該怎麼面對白人政權的人權侵害議題,成為各方最相持不下的焦點之一,非洲國民議會想要成立真相委員會來調查各種濫權,畢竟他們在此之前,也已經兩度成立調查委員會,來調查久被詬病的暴力反抗行為,曼德拉(nelson rolihlahla mandela)也曾是委員之一。不過軍方與白人政府堅持,若未來必須面對司法追訴,他們將不願交出權力。為了讓政權和平轉移,加上白人長期掌握經濟命脈,大規模追訴加害體系成員,可能會讓市場不安,影響國際投資意願,而且也將使得長期分裂的社會更加不易追求和解。 \n 在這些考量下,一九九三年通過的過渡憲法,遂排除了大規模懲罰加害者的可能性,強調政府應致力於搭建連結過去與未來的橋梁,介於「以高度衝突、未被言說的受苦與不正義而深深分裂之社會的過去;與奠基於肯認人權、民主與和平共存、所有南非人(不管他們的種族、膚色、階級、信仰或性別)都擁有平等發展機會的未來」之間。以憲法揭櫫的精神,一九九四年國會通過了《促進全國團結與和解法案》(promotion of national unity and reconciliation act),宣布成立真相與和解委員會。在立法過程中,政府派出代表參訪拉丁美洲與共黨政權倒臺後的東歐各國,召開國際性的研討會,公民團體踴躍地表達意見,為南非模式的高度公共參與奠定基礎。但即使如此,委員會上路之初,外界仍不無議論。例如有人擔心由屠圖大主教領軍的團隊,會讓宗教精神與寬恕主導委員會運作;也有家屬提起訴訟,認為特赦制度的設計將妨礙他們追尋正義。 \n 不過成為第一屆全民普選總統的曼德拉,仍與屠圖主教一起為委員會奠定了和解及寬恕的基調。司法部長也強調,草案是求取各方意見平衡的結果,受害者的正義與國際法的原則都被考量在內,委員會的目標是:「達成一致且在道德上可被接受的和解。對大規模人權侵害的真相的追求需透過以下手段達成:由官方調查機制透過公正的手段為之;加害者完整而無保留的承認;公諸於世,也要讓公眾知道策劃者、行凶者與受害者的感受。」 \n 於是在十七名委員之下,設立三個委員會:人權侵害委員會負責蒐集受害者與證人證詞;特赦委員會受理並審查個人的特赦申請;補償與平反委員會主責提出補償計畫與相關建議。除了特赦之外,委員會的權力還包括搜尋證據、傳喚證人與執行證人保護方案。前兩年半中,委員會轄有三百名職員,一千八百萬美金的年度預算,全國設有四個分處,規模令其他國家相形見絀。 \n 人權侵害委員會首先接到超過二萬一千名受害者的書面陳述,並自一九九六年開始舉辦公聽會,以公開聽取並肯認受難者的故事與苦痛。在接下來兩年內,南非幾乎每天都浸淫在國家暴力歷史的證詞與討論中。電視、廣播會轉播公聽會,並將之翻譯為南非境內通用的十一種語言。每週日晚上,有電視節目固定播出過去一週的委員會進展提要,預告下週進度。每天電視也會播出一小段「新聞公布欄」,剪輯一段駭人案件的證人或受害者證詞,偶爾也有受害者在公聽會上對加害者表達原諒,再加上大幅的報紙轉載,南非把真相委員會的能見度、公開行事推展到了高峰。 \n 而公聽會進行的方式,則被認為帶有相當程度的基督教儀式色彩。現場點有巨大的白色蠟燭並掛著十字架(有些場次則以其他宗教儀式舉行),受害者進場後,委員們步入行列中歡迎並擁抱他們。委員們從詢問受害者的父母、配偶、子女、年齡、工作等來開場。觀察家分析,與其說這是要讓受害者放鬆的技巧,更重要的是,透過這個儀式,彷彿讓受害者重新放回更大的群體中,凸顯人與其家庭或社區其實密不可分。受害者在這些溫暖中,感受到代表國家的官員對他們苦痛的肯認,很多人往往未語淚先流。 \n 受害者上臺時除了陪同的家人外,一旁也會坐著心理治療師。他們在陳述中被允許來回踱步甚至哭喊。過程中會播放傳統音樂,受害者能以母語發言,再由委員摘要他們的經驗,並鄭重表達國家對他們所提供經驗的感謝之意。在衝突激烈地區舉辦的公聽會,有時甚至會湧入上千名聽眾。 \n 儘管委員會追求的寬恕與和解精神,並將之與南非傳統精神「烏班圖」(ubuntu)結合,即人類的互相依賴,人之所以為人的精神,而奠定的基調並不見得受到所有人的肯定,但相較於一般司法訴訟過程的處理,公聽會模式仍有些獨到的優點。例如受害者透過公開地使用母語說出受暴經驗,建立一套自己的敘事,在公眾生活中重新取回尊嚴並重建自主性。而透過聆聽在場其他人的故事,受害者們也能將自己定位於更大的文化經驗中。白人政府透過國家機器散播的偏見能被矯正,白人菁英也從此無法否認壓迫確實存在。由此強化現任民主政權的正當性,有利於塑造更加重視民主與人權價值的氛圍及政策,這些都是單純透過審判加害者無法達到的目標。 \n 此外,許多受害者念茲在茲要追求的正義,在南非模式中也不完全是被排除的選項。南非跟其他實施全面性特赦,而犧牲正義或真相揭露的國家不同。這裡的特赦是有條件的:加害者必須個別提出申請,完整揭露所有作為,而且這些罪行必須是出於政治動機,並非挾怨報復等私人理由。而加害者是否表現懺悔或道歉並非要件之一,被起訴或進行民事求償對未申請特赦,或申請遭拒的加害者,仍是可能的選項。真相與和解委員會並未關上真相求索之門,尤其考量到前政權在下臺前,可能大量銷毀檔案時,這種模式反而能保存加害者與受害者的陳述與解釋。在屠圖主教的著作《沒有寬恕就沒有未來》(no future without forgiveness)一書中,即揭露了許多原本永不見天日的案件,常是在加害者申請特赦的過程中,才得以揭露真相。 \n 委員會總共收到了超過七千件特赦申請,但在調查與聽證後,加上申請者不服而提出訴訟,最後大約有一千一百人得到完全特赦,一百多人則被部分地減輕刑罰。相較於廣大的受害者,提出特赦申請人的數字似乎比外界預期的還低。一般咸認這與南非的司法體系不夠健全有關,許多加害者願意冒險一賭,認為自己不至於成為查辦對象,這樣的情形尤其集中在政府高官與高階將領身上。特赦的審查與再議相當曠日費時,故特赦委員會的運作直到二○○一年才正式結束。而委員會早在一九九八年就已經交出總結報告了。 \n 這份尚未公布就面臨前總統戴克拉克(frederik willem de klerk)與非洲國民議會同聲反彈的報告,共計有三千五百頁,總字數逼近百萬。除了描繪出種族隔離體制的樣貌,委員會也提出各種政策建議。可惜政府後續的落實程度並不高。而真相與和解委員會對南非社會造成的影響,也在專家間引發分歧的評價,例如調查顯示,黑人對委員會的支持顯著較白人為高,不同種族間的「和解」並非一蹴可幾。但一般來說儘管難以完全複製,但南非模式強調以被害者為中心,讓那些在為人遺忘之地所發生的故事,進入公眾眼簾,其標榜的療癒與和解精神,都成為晚近各國成立真相委員會參考的重要依據。 \n *** \n ▉讓臺灣持續落後的鄰國:南韓 \n 南韓跟臺灣的經濟發展模式、民主化軌跡、社會運動模式等都是社會科學中比較研究常見的題目。兩國同樣在八○年代末期被捲入第三波民主化的浪潮,但民主化之後,南韓在處理威權遺緒上的積極與成果,卻讓臺灣難以望其項背。 \n 南韓在一九八七年民主轉型以前,威權政府以打擊北韓共黨同路人為由,對異議分子進行殘酷的鎮壓,這是社會的禁忌議題,受害者及其家人則長年活在恐懼中。民主化以後,民間對歷史真相的追求與平反的壓力漸漸提高,南韓先後成立了十多個調查單位,以釐清過去的人權侵害事件,其中有好幾個已經符合真相委員會的標準。這方面的建樹,都集中在反對派出身的金大中與盧武鉉總統任內。 \n 二○○○年十月,金大中成立了「查明可疑死亡真相委員會」,要調查在威權統治下,因不明原因而身亡的反對派領袖或民主運動分子。不過委員會的運作只能說是差強人意,由於缺乏傳喚證人出席的權力,且調查目標僅限於「可疑死亡案件」,而非要對威權統治進行整體性的調查與紀錄,受害者提倡的證人保護計畫、公聽會,乃至用特赦來換取某些案件的真相等建議都未被採納。但委員會仍然訪談了近萬名證人,調閱超過三萬份政府檔案,而在延長十八個月的運作後,終於交出多達六卷,總頁數逼近四千三百頁的調查報告,包括對這些可疑死亡案件的整體分析、政策建議以及八十五件個案的詳細報告。 \n 但若論及更宏觀的歷史性檢視國家暴力的成因、模式及其影響,則是盧武鉉在二○○五年成立真相與和解委員會的任務。委員會下轄二百四十位職員,在二○一○年中交出總結報告後結束運作。委員會的調查範圍相當廣泛,除了一般常見的人權侵害案件調查外,委員會也曾針對全斗煥總統任內的箝制媒體舉動做出報告。這是南韓官方首次承認,全斗煥政府於一九八○年八月發動的強制合併媒體與大規模解雇,是為控制輿論而實施的非法行為。 \n 根據委員會的調查,在全斗煥通過政變上臺後,將二十八家報社、二十九家廣播電臺、七家通訊社等六十四家媒體,強行整併為十四家報社、三家電臺、一家通訊社等十八家媒體,廢止一百七十二種定期刊物,解雇超過一千名新聞工作者。在戒嚴的非常狀況下,官方召集各家媒體負責人,強勢要求他們簽署放棄備忘錄,甚至還有武裝軍人,在現場施壓威脅。此外,超過上千名表面上看來是新聞協會與廣播協會自行提出的解雇名單,實際上是由政府所指定。委員會建議:「國家應承認曾利用職權,妨礙言論自由,並向受害者致歉。同時,回復受害者名譽,並採取適當措施彌補他們的損失。」可惜尚未得到南韓政府的正面回應。 \n 此外,由於南北韓間的特殊情勢,南韓政府許多壓制異議分子行動,往往以打壓共黨人士為名,號稱要捍衛民主的大韓民國。真相與和解委員會則透過全國訪查與調閱檔案,舉辦公聽會蒐集證詞,釐清許多歷史舊案的真相,尤其是韓戰期間好幾起大規模屠殺平民案件,每每在委員會公布調查結果之時,引來國內外輿論的高度關注。例如二○○九年,真相與和解委員會公布「輔導聯盟」近五千人遭到集體屠殺的報告。當年李承晚軍政府設置輔導聯盟,要對官方認定的共黨同情者或黨羽進行「再教育」,以減低他們的左傾成分。但名列在上的三十萬人,許多人毫無共黨淵源,有的人因地方官員要交出名單配額的壓力而「入選」,也有人是遭槍口威脅,而曾提供食物給藏匿山區的共黨分子,也得被算入共黨同路人。這些平民在李承晚軍政府的恐共情結下命喪槍口。 \n 此外,自二○○七年開始,委員會主導了全國十三處集體墳場的開挖,挖掘出超過二千具遭到政府處決者的遺骸。在法醫鑑識科學的協助下,逐漸撥開曾經壟罩韓國社會的歷史迷霧。例如,軍方曾宣稱一九五○年二月在全羅南道佛甲山(불갑,bulgap)地區的屠殺案中,殲滅了超過一千名共黨游擊隊。但開挖當地墳場後,發現一百三十三具遺骸的姿勢均為屈膝、手被綁在背後。其中二十一具骨骸年紀在十六歲以下,周遭散布著髮簪、玩具,顯示這批罹難者僅是手無寸鐵的平民,而非軍方指稱的武裝勢力。 \n 而隨著類似案件的歷史真相一再被披露,也讓政府陷入尷尬的處境。畢竟半個多世紀以來,北韓被塑造成是所有罪惡的元兇,如今殘忍的現實是,南韓政府與提供其支援的美國才是戰時大量屠殺平民的禍首。在調查過程中,也有少數當年扣下扳機的第一線人員,竭力捍衛往日所為,例如八十二歲的金萬錫(kim man-sik)希望大家用更全面的角度來理解當時局勢。當時前線戰事吃緊,他的部隊兩次奉令從警方手中接過大批政治犯並集體處決。時至今日,他仍然認為除了聽命行事外,彼時毫無選擇,主張這是保衛國家的必要之惡,這也是政界保守派普遍的想法。他們一向將真相與和解委員會的工作,貶抑為分裂社會之舉,批評所謂追究歷史其實是在撕裂舊瘡疤,忽略北韓當年兵臨城下的威脅,這種工作並不符合整體國家利益。 \n 但當年也不是所有的軍警人員都選擇聽命行事,例如在上述的輔導聯盟案中,也有警官認為所監管的平民根本不構成對政府的威脅,不該喪命,而在接到上級的屠殺令後,偷偷告訴他們,不要聽從警鈴指示前來集合。警鈴平常是用來召集團員「上課」之用。幸運的村民因此逃過一劫。也有曾在一九五○年代處決超過一百七十人的軍人向委員會現身,他說在死者中,某些a級犯人是活躍的共產黨人,但被歸類為b與c級者,則大多是無辜者,他們是受到共產黨以免費土地為誘惑的農民。他說:「直到今天,我仍為殺害他們感到罪惡,我願意低頭悔悟。」 \n 經過委員會調查而揭露的真相,並不限於南韓官方所犯下的案件,例如被稱為「告別作」的調查案,即以韓戰期間美軍屠殺南韓人民案件為主題,整理出一百三十八樁案件,並建議其中八案的受害者可透過政府談判向美方求償。但絕大部分的一百三十案被認定為應放棄求償權力,也不會起訴相關人員,被外界批評為是親美的李明博政府不願與美方對立的結果。 \n 李明博政府對待委員會的態度,則坐實了外界對其保守作風的批評,包括所指派的主席,或是儘管家屬一再要求,但李政府仍無意讓顯然尚留有大量工作的委員會延長任期,以至於全國尚有一百多座集體墳場並未開挖,成千上萬失蹤者恐怕就此埋骨於荒煙蔓草中,再也無人知道下落。 \n 概括來說,委員會調查的範圍相當廣泛,但卻無相應的資源支應,也缺乏強制傳召證人的權力,使得進展未如外界預期的多。但委員會仍確認上千起規模不一之集體處決案件的存在,也肯認了受難者的存在。有些受害者即是透過委員會調查,發現當年被誣指為共黨間諜的罪證薄弱,而重新循司法管道提起再審,洗清罪名。 \n 不過,也由於委員會並無起訴加害者的權力,引發某些受害者及家屬的不滿,認為遭到欺騙,在血淚陳述後,無法得到期盼中的正義。但真相與和解委員會強調,它的任務是發掘真相並且記錄,建議教科書校正方向,並且透過對受害者的補償或其他服務來促進和解。 \n 例如,在全羅北道外海開也島(개야도,gaeyado)的小漁村,是六○年代南韓軍情單位清查有無北韓共黨滲透的重點地區。根據真相與和解委員會的調查,許多住在這裡的漁戶都有受到政府迫害的經驗。在當年的恐怖氛圍下,鄰里之間相互舉報,人們遭到嚴刑拷打,直到你咬出通敵者為止,由此造成的家庭破碎、朋友反目不計其數。例如一對從小一同長大的好朋友,因其中一人的無心之過而使另一人身陷囹圄,他出獄後遠走他鄉,兩人從此未再碰面,直到近四十年後,才在真相委員會舉辦的「和解派對」上重逢。委員會邀請全村村民參加,二百多人共襄盛舉。當這對老友帶著淚眼擁抱時,某些舊傷口看來也跟著逐漸痊癒。朴春晃說:「我要向林表達歉意。當審訊者告訴我,林已招認通敵罪狀後,我想像他一定是遭受了跟我一樣的虐待,這全因我而起,我恨不得一頭撞死。」被無辜捲入的林則說,他早就原諒對方,因為他知道這位老友是屈打成招:「我也經歷了相同的酷刑。」 \n *** \n ▉如果臺灣也有真相委員會? \n 從以上各色各樣的真相委員會故事,我們可以發現,雖然委員會的嚴謹運作成績斐然,但未必是該國轉型正義進展的保證。誠如普莉西拉.海耐爾所說,真相委員會的任務並不輕鬆甚至充滿爭議,他們必須在有限的時間與資源下完成工作。他們要跟被掩蓋或否認的真相搏鬥,也可能遭受掌權者的抗拒。即便委員會最終完成總結報告,人們可能會發現,國家並未從此天下太平,許多關鍵問題仍然懸而未決。但總括來說,真相委員會的工作仍有其獨到的貢獻與價值,它會根本地改變一個國家看待自身爭議性歷史的方式。(粗體為筆者所加) \n 可惜的是,臺灣到目前為止,還沒有任何官方推動的真相委員會機制,來徹底地清查近四十年戒嚴統治下造成的政治案件。當我們看到祕魯或東帝汶,透過翔實的總結報告,可以打破社會迷思,釐清受害者族裔、受害區域的真相時,可以反思,糾結臺灣社會已久的省籍情結,對白色恐怖受害者的身分、背景認知,是否也能有循此途徑釐清的一天,而非僅能淪為政客操弄的刻板印象。當南韓的真相與和解委員會,可以透過公聽會與詳查檔案,而逐漸還原歷史案件的真貌,並揭穿政府謊言時,臺灣前行政院長郝柏村還在高談,「白色恐怖的受害者都是外省人,沒有什麼本省人。」 \n 由國家支持成立的真相委員會,代表新政府處理陰暗歷史的能力與決心。即使是國家元首也無法置身事外,例如祕魯前總統賈西亞(alan garcía)也曾被要求出席公聽會,為自己任內的多起人權侵害案件辯護;或像二○一一年諾貝爾和平獎得主賴比瑞亞總統愛倫.瑟利夫(ellen johnson sirleaf),即使貴為非洲首位民選女總統,聲望極高,仍得親自出席公聽會,坦承年輕時曾資助後來成為賴比瑞亞大獨裁者的泰勒(charles taylor),並為此向全國致歉,儘管那一萬美金的捐款已是二十年前的舊事。而南美大國巴西,在轉型正義的處理上向來遙遙落後其他鄰國,在民主化二十多年後,才於二○一二年成立「真相與和解委員會」。而政治犯出身的迪爾瑪.羅賽芙總統(dilma vana rousseff),多年前遭軍方酷刑凌虐的細節,也方攤在陽光下引發舉國關注,注定成為巴西歷史難以磨滅的記憶。 \n 遺憾的是,臺灣卻從來沒機會對當年的加害系統進行反省。許多加害者或體制協力者,仍繼續優游於民主化後的政府。我們不清楚如今占據廟堂的顯要高官,當年擔任「細胞」或「職業學生」時,究竟是因熱血救國,還是出於個人前途考量而犧牲黑名單分子的歸鄉之途。因為這些人,從來不需像愛倫.瑟利夫一樣,雖為總統之尊,也得面對大眾交代心路歷程。我們也不知道,曾迫害無數政治犯的軍警情治人員,若多年後須在公聽會面對受害人,是否能像南韓的底層軍人,或賴比瑞亞軍頭,能夠公開道歉。 \n 簡而言之,真相委員會並不完美,對許多人來說,立即見到加害者被送進大牢才稱得上正義。但如果考量一個國家政權轉移時的權力結構、該國司法體系的健全程度或司法訴訟過程的特性(被害人的陳述會被切割零散,且需面對交叉詰問與質疑)。再加上,如果我們還想讓被害者們各式各樣的傷痕經驗,有被公眾接觸的機會,而且是以比較完整的敘事模式,進入社會記憶的話,那麼起訴與審判可能不是最好的選擇。何況如前所述,不同的取徑並非彼此互斥,成立真相委員會並不像很多人所擔憂的,必將以犧牲正義為代價,也不見得是因為無法審判加害者,只好退而求其次的第二選擇,它所能發揮的獨特功能與價值,應當受到公眾的肯認。臺灣已經解嚴近三十年,政府也大肆慶祝過「建國百年」,我們到底該怎麼回望這段歷史,或許上面的故事,能夠帶來一點點啟發。 \n *** \n 【本文摘自】 \n 記憶與遺忘的鬥爭: \n 臺灣轉型正義階段報告(三冊套書) \n 臺灣民間真相與和解促進會著,衛城出版,720元,歷史 \n (本文摘自卷一第二章〈各國的轉型正義工作〉,作者為臺灣民間真相與和解促進會執行長) \n 【作者簡介】 \n 臺灣民間真相與和解促進會 \n 民主化之後,因臺灣政府對「轉型正義」的消極作為,不如其他新民主國家的政府成立類似「真相與和解委員會」的專責機構,一群關心轉型正義的民間人士於二○○七年成立臺灣民間與真相和解促進會。真促會以民間之力進行白色恐怖受難者訪談計畫、要求政府開放政治檔案、倡議成立國家人權博物館、呼籲政府返還受難者遺書等,並於二○一五年二月規劃出版《無法送達的遺書》,未來將持續從法制、人權、政治、歷史、文化等各層面推動轉型正義的工作。 \n 臺灣民間真相與和解促進會網址:www.taiwantrc.org/ \n *** \n 【讀書的總統‧總統讀的書】特別企畫 \n 準總統讀的書: \n 閱讀‧蔡英文 \n 讀書的總統: \n 一旦文青當總統 \n 【蔡英文讀的書】(點選書封可閱讀精彩書摘 ) \n

  • 吳威志》轉型正義離不開和解共生

    「促進轉型正義條例」草案內容引發不少爭議。立法院司法及法制委員會日前再次召開公聽會,邀請學者專家提供意見。其中不少爭論有值得省思之處。 \n首先,有學者指稱「德國1990年處理東德共產黨濫權獨占,非法沒收財產及攫取國家資源,而成立獨立委員會調查、管理。」然而,德國當時情形不同於台灣的政治環境,因為提案立委所指具有不當黨產的國民黨,其政黨龐大財產或資源,多為大陸遷台時期,攜帶大量黃金、貨幣所致;當時,來台國民黨挹注國民政府較多,且當時台灣處於戰後民生凋敝階段,土地及物價便宜,並不能以此相提並論。 \n若以草案所訂追究始點係以民國34年8月15日為界,則轉型正義的意義,反而是政府應該探討如何返還私人捐助、如何返還原住民土地或如何處理來自大陸而由國民黨直接計入之不當財產或資源,才較符合轉型正義。 \n其次,有學者指稱,國民黨不法之處「如黨職年資併入公職,悖離公務員法制;國家將財產以契約方式移轉給政黨或附隨組織並不公平。」但應注意的是,不公並不代表不法,造成不公是當時的政治問題,是「一黨領政」、「以黨治國」的時代背景,當時既有的行政、立法、司法各權,甚至監察、考試國家機關,都有如此認知,而訂有法制,怎可未經司法判決而逕以行政決定謂為「不法」。 \n所以只能說是不公,不能說是不法;而今,我們必須面對、調整過去不公的情形,因此才要導正如此的治理方式。 \n也有學者指稱「台灣400年來的歷史,就是以侵略與殖民的方式對待原住民,此時我們探討轉型正義,就是給我們機會重新思考、面對歷史。最有資格談論轉型正義的人,就是台灣原住民。」此論的正確主張應將「原住民族」納入。 \n但也並非毫無限制,否則以此推論,將會無止境擴張適用的主體與時間;最後,台灣的土地、資源似應盡歸原住民所有;甚至「轉型正義」之終極論述,說不定還能主張建立「蘭嶼國」、「阿美國」、「日月潭國」、「阿里山國」、「賽德克族國」亦不足為奇! \n所以,對台灣來說,轉型正義應該建立在「和解共生」的基礎上,猶如兩岸兩黨化解歷史仇恨,又如韓國金大中總統成立「真相與和解委員會」的寬懷統治。真相不是為了鬥爭、強制改變,而是教訓與和解,才能贏得國家進步的發展。 \n至於草案明定追究案件之「威權統治時期」,主要係因該一時期許多案例,直至目前產生了「在刑事法上追訴時效已經消滅,也不可溯及既往的問題」;其實,聯合國1968年「戰爭罪和危害人權罪不適用時效消滅公約」早已規範;依照此一公約,我國可以考慮在現有刑事司法體系中,修正刑法追訴時效條文,納入國際法的限制,一樣可解決相關問題。 \n要知道,特別立法往往破壞現有體制,可能造成推動者只是一個不自知的威權者而已。然而改變的卻是,社會歷經漫長時期的對抗、衝突而好不容易產生的公平價值,卻被抹煞了。 \n(作者為雲林科技大學科技法律研究所教授)

  • 印尼討論清共屠殺 籲調查真相呼聲起

    印尼半世紀前發生清共排華大屠殺。印尼官方及人權團體這兩天舉行「1965-66排華運動大屠殺」研討會,許多人呼籲政府應主動調查歷史真相,弭平族群分裂。 \n 1965年9月30日,印尼發生軍事政變。當時立場傾向共產主義的總統蘇卡諾被時任陸軍戰略後備部隊司令的蘇哈托趁機奪權。 \n 蘇哈托接著在全國策動反共大清洗,除了導致大批共產黨員被殺外,也造成許多華人被當作共產黨員處決。學界分析「930事件」引發的反共大清洗造成約50萬人死亡;媒體分析,至少有30萬華人在事件中喪生。 \n 半世紀過去了,歷史真相仍未被揭露。在各界疾呼下,印尼政府總統顧問委員會以及國家人權委員會昨天和今天舉行「1965-66排華運動大屠殺」研討會。 \n 為期2天的會議有許多屠殺倖存者與軍方代表參加,這是印尼官方史無前例首次公開探討這段敏感歷史,包括印尼政治、法律與安全事務統籌部長盧胡特(Luhut Panjaitan)、檢察總長、警察首長等人都與會討論。 \n 盧胡特表示,人們可以去充分討論這起歷史事件,沒有問題。但被問到沒有人為這起暴行接受法律審判時,他僅回應,涉及這起事件的許多人都已過世,軍方很多人都下台了,沒有人願意出庭受審。 \n 他也強調,印尼政府不會為清共排華屠殺道歉。 \n 不過,會議中許多人呼籲,政府應主動調查歷史真相,弭平族群分裂。 \n 會議發起者之一的退役軍官阿古斯(Agus Widjojo)表示,印尼社會被當年的屠殺撕裂,他呼籲政府成立真相與和解委員會。 \n 他認為,這樣的研討會不是要追尋個人與個人間的和解,而是要追求國家層級的和解。1050419 \n

  • 兩岸監督條例最快4月提案 蔡英文下令促轉條例本周五送案

     民進黨昨天召開黨政協商會議再度討論《兩岸協議監督條例》跟《促進轉型正義條例》兩草案內容,總統當選人蔡英文會中裁示,黨團要盡快對兩案做出決議、審議。據了解,促轉條例在本周五經黨團大會討論通過後,就會向議事處提案;而兩岸監督條例則在修改文字階段,最快4月1日提報黨團大會討論後送案。 \n 由於上周五民進黨團大會討論促轉條例草案時,立委顧立雄、蔡易餘等人放炮,指黨中央拿了版本就要立委畫押,拒絕為其背書;因此,蔡英文昨下令將「有意見的人」全找到黨政平台開會,親自與其溝通。昨日會中,除智庫學者、黨團幹部外,也擴大邀司法、內政委員會成員參與。 \n 民進黨政策會首席副執行長施克和會後表示,會中對兩案已達共識,兩岸監督條例部分,討論最多者為立院審查強度,目前傾向「先強後弱」,但詳細條文內容將交智庫與黨團共同草擬。 \n 據了解,兩岸監督條例現已確定立院審查有前、中、後等三階段,談判前需送交談判計畫,供立院審查;談判中、簽訂協議前,需送簽署草案供立院逐條審議,委員會有權否決、變更草案內容,並退回重新談判,但最慢須在4個月內完成審議,否則視同無意見;談判後則採包裹表決。 \n 至於,促轉條例部分,日前顧立雄質疑有擴權之餘,昨會議也對委員會獨立性、成員、權限達成共識,之後交由顧與智庫共同整理相關條文。 \n 蔡英文昨除要求黨團加速審議外,也強調為推動轉型正義,將成立「真相與和解委員會」在適當時機運作,以凝聚社會共識、相互諒解。同時,《促轉條例》也規畫一超然公正獨立委員會負責執行各項相關業務。 \n 日前曾傳黨中央下令,在促轉條例黨版出爐後,個別立委應撤案,據悉,總召柯建銘昨已邀集部分立委先行溝通;下午再由蔡勸說,讓立委點頭同意。

  • 林佳龍:成立228真相和解委員會

    林佳龍:成立228真相和解委員會

     228事件69周年,台中市長林佳龍28日在東峰228紀念公園參與追思會,詩人吳晟則朗誦其創作《與樹約定》一詩,眾人並在228紀念公園植下象徵希望的樟樹。 \n 追思活動中由記錄228事件連續劇《燦爛時光》導演鄭文堂代表獻花給228關懷協會理事長林燿呈、大台中228協會理事長廖苓惠與228事件受難者95歲、當年二七部隊隊長鐘逸人與91歲、當年警備隊長黃金島。 \n 林佳龍表示,台中市今年用不同方式追思228事件,從追思會起,陸續舉辦音樂會、座談會與地景小旅行,一直延續至4月7日「言論自由日」。 \n 林佳龍也期待,新政府就任後能成立「228事件真相與和解委員會」,邀請受難者及家屬共同參與。 \n 廖苓惠回憶起童年父親被槍殺及家庭支離破碎的情景,不禁哽咽。她說,雖然外界都呼籲忘記仇恨,但是228是她心中永遠的痛。 \n 原縣境位大里國光公園的228紀念碑則由副市長張光瑤帶領里鄰長及受難家屬代表在紀念碑前獻上百合花,表達無限追思。 \n 另外,彰化縣228和平紀念日追思活動,28日在員林火車站廣場舉行,縣長魏明谷向受難者家屬獻上象徵和平的百合花致意並共同祈福。 \n 彰縣228家屬關懷協會理事長楊澤民則說,總統馬英九上任時,曾說會讓更多228真相揭露,但如今許多受難者家屬都感到遺憾。關懷協會也在火車站前展出相關228史料及文件。

  • 228追思「要為黑暗歷史畫下句點」 蔡英文:公開威權時代檔案 落實轉型正義

    228追思「要為黑暗歷史畫下句點」 蔡英文:公開威權時代檔案 落實轉型正義

     昨天是228事件紀念日,總統當選人蔡英文出席「228事件69周年紀念會」時表示,去年此時她曾在同一場合承諾,若當上總統,一定會結束「歷史的錯誤」,讓台灣成為真正自由民主之地。她說,民主國家必須勇敢面對「黑暗的歷史」,未來她將公開威權時代檔案、召開真相和解委員會,落實轉型正義。 \n 召開真相和解委員會 \n 蔡英文昨天一早就赴台北義光教會主日暨228追思禮拜,向前民進黨主席林義雄致意,下午則在228和平紀念公園紀念碑前獻花。 \n 她昨日致詞時說,上午在義光教會時,牧師提到《補破網》這首歌,是當年作詞家李臨秋在228事件發生隔年所寫的;歌詞中的「漁網」,就是破去的「希望」,雖然大家現在所唱的歌詞有三段,前兩段悲情、憂悶,但第三段卻變成圓滿的結局, 「李臨秋老師說,他不希望後來的人再傳唱第三段,因為這一段歌詞是政治權力下壓迫的產品,不值得推廣。」 \n 蔡英文說,在那個威權的時代,台灣是連創作自由都沒有的,人民被威權統治,不敢談政治、不敢說心聲,雖然民主化以後,有官方報告、總統也代表國家向人民道歉,但社會仍存在著尚未癒合的傷口、政治立場的分歧,使得推動轉型正義的過程,無法講出讓所有人信服的道理。 \n 「雖然推動不易,但不代表我們應該放棄追求真相、放棄正義理想。」蔡英文說,現在正是追求真正和解的時候,「勇敢面對黑暗的歷史,是一個文明國家最基本的態度,也是台灣民主走向成熟深化的必要過程。」 \n 蔡英文指出,過去曾看過一位阿根廷記者在講述國家轉型正義的見解,令她印象深刻,「當那麼多人還沒有墳墓的時候,我們怎能遺忘過去?」蔡強調,這就是她的態度。 \n 有了真相 才能向前走 \n 蔡英文也表示,轉型正義是她的承諾,是她任期內必須努力做到的,她會要求所有相關單位以誠懇嚴肅、兼顧個人隱私的原則,使得威權時代的檔案進一步整理、研究與公開,同時也歡迎民間個人保留或持有的資料,跟大家共享;她也會透過召開真相和解委員會,落實相關制度修改、立法方式,「讓台灣有真相、有正義,為這段黑暗歷史畫下句點,台灣才能繼續向前走。」 \n 

  • 蔡英文:成立228事件真相和解委員會

    民進黨總統當選人蔡英文28日出席「二二八事件69週年紀念會」,蔡英文致詞時強調,新政府透過「真相與和解委員會」的召開,來落實、修改和制定相關法律,讓這個國家,有真相,有正義,一起為這段黑暗的歷史畫下一個「句點」,台灣才可以繼續向前走。 \n \n她表示,去年曾經承諾過「轉型正義」,會要求相關單位,用最誠懇和嚴肅的態度,在兼顧個人隱私的原則下,威權時期的檔案要進一步整理、研究以及公開。

  • 林佳龍呼籲新政府成立二二八真相與和解委員會

    林佳龍呼籲新政府成立二二八真相與和解委員會

    紀念二二八事件,台中市今在二二八紀念公園舉行追思會,受難遺族、市議員、立委等都到場參與。 \n台中市長林佳龍指出,應思索如何「走出黑暗,種下希望」,希望這段悲痛的歷史,能夠讓我們記取教訓,未來不會再發生,一定要面對真相,才能有真正的和解、進而和平。 \n詩人吳晟創作朗誦「與樹有約」,並刻在石碑上,象徵「走過黑暗,種下希望」,台中市長林佳龍也種下一棵樟樹,象徵種下希望。 \n林佳龍呼籲新政府成立二二八真相與和解委員會,同時邀請受難者家屬參與。因為「有真相,才有和解,有和解才有和平」。

  • 「真相」早已被民進黨玩完了

    「真相」早已被民進黨玩完了

     三一九槍擊案曾引起舉國極大的政治紛爭,國親陣營在立法院成立真調會追查真相,當時民進黨曾以違憲為由強烈抵制,甚至嚴令行政部門行使「抵抗權」,拒絕配合。八年過去了,三一九槍擊案已成為國人心中的懸案,成為在野黨的民進黨如今夸言要在立法院成立真調會、「調閱會」,真讓人有不知今夕是何夕之感。 \n 三一九槍擊案歷經八年紛擾,檢警專案小組花了五百多天調查,立法院還籌組兩屆真調會,監察院也曾立案調查,扁更一度另立特調會,但迄今仍是「信者恆信、不信者恆不信」的公案。藍營抨擊綠營「自導自演」,綠營質疑藍營根本是「輸不起」;無論能否找出什麼真相,都已錯失了當年尋求政治解決的時機。 \n 時移勢易,曾擔任國民黨槍擊案真調小組召集人的馬英九,已入主總統府執政四年;而當年的當事人陳總統,如今則身陷囹圄,民進黨也已下野多時。坦白說,在相關證物卷宗都可能已佚失的情況下,三一九的真相、朝野的和解,現在都變成遙遙無期。 \n 持平而論,當年的三一九真調會條例因為賦予真調會司法偵察權,及移轉國家卷宗、迴避國家機密保護法等「準司法權」,因而產生違反權力分立等違憲疑慮。不過,三一九槍擊案既是朝野嚴重對立分歧的關鍵,當時的民進黨政府本該以跨黨派的委員會,尋求真相調查與政治和解的可能性。民進黨不此之圖,卻在當時一昧以「抵抗權」與在野黨及立法院對立,這才是三一九案迄今無解的原因。 \n 如今在三一九屆滿八周年之際,民進黨竟又突然想成立「三一九、一一二六槍擊案真相調閱委員會」,重返執政的國民黨對所謂的真相調查意興闌珊,兩大黨已非著眼於「真相調查」,卻是充滿了「政治算計」;但如此消費兩大槍擊案,對於最大受害者連戰父子而言,真是情何以堪!

回到頁首發表意見