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  • 社評/國安鐵三角莫成大外宣空包彈

    社評/國安鐵三角莫成大外宣空包彈

     陳明通轉任國安局長,邱太三執掌陸委會,邱國正履新國防部,蔡政府此次國安高層的異動應是因應美中關係趨緩的風險管理,也象徵兩岸事務在蔡總統政策議程中的重要性和優先性提高。過去幾年蔡政府以台美關係為主導的國安戰略,進入「再平衡」階段。 \n 「親美穩中」取代「聯美抗中」 \n 儘管人事異動後的國安團隊並未出現「新面孔」,幾乎都是蔡總統高度信任和倚重的老臣,但從蔡總統在人事任命後首次提出三個「鐵三角」概念可以看出,蔡政府的國安思維已做出重要調整。一是「親美穩中」取代「聯美抗中」,二是「務實溝通」取代「隔空喊話」。 \n 李大維以總統府祕書長的庶務之責兼處理外交事務,同時蕭美琴扮演直通華府的橋梁,獨派色彩濃厚的吳釗燮大權旁落,今後台灣對美關係料不會反過來衝擊台海和平紅線。而兩岸「鐵三角」中的陳明通和邱太三,曾多次赴北京交流溝通,在綠營中比較了解大陸。更值得注意的是沉穩低調、跨越藍綠政府的資深兩岸經濟幕僚詹志宏,首次站上台前,蔡政府能否提出更接近「九二共識」的兩岸論述,充滿想像空間。 \n 新國安團隊亦有順應台灣主流民意之意。經過去年川普政府極具聳動效果的對台政策,以及大陸軍方層層進逼的台海實力格局,台灣大多數民眾早已對「抗中」無感,更是對台灣捲入戰火充滿擔憂,有人把目前主流民意總結為「避戰謀和」四個字,確是恰如其分。 \n 「避戰」是為了讓老百姓平安過好日子,民進黨何必要藉疫情對大陸口出惡言或冷眼相待,以至於激起整個大陸官民的反感?蔡政府何必要為了虛名與美國鷹派勾肩搭背,令共軍對台施壓師出有名?「謀和」是為了真正找到兩岸共處之道、和解之方,以一中憲法、《兩岸關係條例》定位兩岸關係本來就不是問題,為何5年來蔡政府始終在外面打轉?如果不是蔡政府在憲法清晰界定的兩岸關係前猶豫彷徨,獨派有本事裹挾反中民粹提出刪除「國家統一前」等修憲正名案嗎? \n 面對國力與軍力日漸強盛、愛國情緒高漲的大陸,台灣沒有挑釁的能力,更沒有玩兩手遊戲的本錢。大陸軍媒日前播出中印邊界地區兩軍衝突的影片,並公開戰死官兵的訊息,再度挑動起億萬民眾的愛國熱情,一位犧牲的年輕士兵的微信頭像,就是「小粉紅」推崇的愛國漫畫形象「那兔」,這說明「為國犧牲」精神在大陸年輕一代有很強的穿透力。我們相信國軍也有保家衛國的決心與實力,更有民眾的支持,但台灣有必要高調挑釁嗎?「抗中」有出路嗎?台獨有可能嗎?2300萬人的福祉怎麼可以被少數人的政治利益所綁架呢? \n 蔡總統自己人掌控國安核心 \n 慶幸去年兩岸關係緊張,但未出現擦槍走火、流血傷亡的失控局面,否則後果不堪設想。2008年到2016年兩岸關係的和平架構已經搭建起來,並且贏得包括美方在內的國際社會的正面肯定。儘管時過境遷,美中關係今非昔比,北京對香港的處理方式也折損了外界對其能否和平處理台海政治議題的信心,但此時此刻主動權反而回到了蔡政府手中,這就需要新的國安團隊客觀務實研判情勢,一方面要在新兩岸論述上體現更多彈性和善意,另一方面要約束和抵制執政黨內部各種威脅台海和平、謀求法理台獨的動作和聲音。 \n 若能做到這一點,蔡總統口中作為「棋手」的台灣才能真正實現。更何況外界也認為,國安團隊三個鐵三角的最終到位,象徵著蔡總統「自己人」徹底掌控國安核心大權。 \n 去年蔡政府的國安及兩岸政策充滿各種自相矛盾,蓋因外有川普政府的壓力,內有行政院長蘇貞昌等人利用疫情的牽制,始終放不開手腳,且在內外複雜環境的干擾下,與北京的溝通管道也全部斷絕。今年美中關係可望趨緩,疫情也逐漸受控,希望國安團隊的重整是蔡總統積極作為的契機,而不是大外宣的空包彈。

  • 社評/另類春節體現大陸治理成果

    社評/另類春節體現大陸治理成果

     團圓是華人過春節的傳統,再遠、再忙都要回老家辭歲祭祖。今年春節基於防疫考量,北京鼓勵民眾「非必要不返鄉」,台灣也因邊境管制,民眾只能就地過年,不能出國旅遊。就地過年是對傳統習俗的顛覆,遺憾之餘也帶來許多新體驗,讓過年出現一些新特點。隨著經濟與社會變遷,傳統習俗將慢慢改變,政府需要超前部署。 \n 順應社會變遷改革制度 \n 一、休假制度需要改革,讓彈性休假成為常態。春節是個大假期,也是一些行業的高需求期,比如餐飲業、物流業、旅遊業、文化產業等,全民休假本就不易實現,可以順應行業特色實行延後休假、彈性休假,既可滿足春節期間民眾的消費需求,也符合大陸已經開始倡導的彈性休假方針,緩解春運人潮。不少今年春節沒有回家鄉的人,希望在新冠疫情穩定後可以回家看看,推動靈活休假制度的改革正逢其時。一些地方政府已推出春節錯峰放假、彈性休假等政策,保障勞工的合法權益。 \n 二、在社交疏離狀態下留住年味、豐富年味。新冠病毒的常駐導致社交疏離現象,但得益於數位科技發展,今年身處不同空間的人群透過網路影片、網路發紅包、雲拜年、雲聚會等方式,拉近了距離,留住了鄉愁,寄託了思念。 \n 同時,這個春節大陸也出現一些新現象:各地政府推出文化盛宴,過文化年、知識年成為一種新時尚;賞燈、看景等夜間經濟重新火熱;一些相親婚戀社交軟體為就地過年的單身男女「雲相親」提供平台,人們可以跨越地域障礙認識彼此;有的地方出現「春節合夥人」:合夥做年夜飯、合夥在地旅遊。傳統春節透過網路強化中華民族文化共識,文化旅遊新業態、新模式也讓民眾過節方式更多元化。 \n 三、讓春節中的弱勢關懷、人性化服務成為常態。春節期間,為了照顧弱勢群體和流動人口,大陸在疫情下已經充分發揮優勢的社區服務再次上線。湖南韶山推動就地過年的志工(義工)與獨居老人結對過年,今年有1000多名志工與近900名老人一起過年。社區工作者和志工還陪伴那些家長不能返鄉的留守兒童做手工藝、玩遊戲、吃團圓飯。廣州為就地過年的萬名勞工代表送年夜飯表達節日關懷。浙江、江蘇等地外來打工人員數量龐大,當地政府透過為就地過年的打工者發紅包、給補貼、送手機話費流量等方式留人留心。北京免費開放市屬公園,發放惠民文化消費電子券、冰雪公益體驗券。不少企業發放「留崗紅包」、「過年禮包」,提高補貼金。就地過年的民眾之間也相互傳遞關愛,一位在廣州就地過年的計程車司機在除夕夜收到乘客的紅包。 \n 展現對國家社會的責任 \n 就地過年是疫情下的情非得已,民眾暫時放下回家過年的情結,展現可貴的家國情懷和對整個社會、對他人的責任感。因而政府、社會與企業層面更應當對這種犧牲做出妥善的安排和補償。把就地過年的倡導變成一種貼心的服務,物質激勵和人文關懷並重,將服務保障延伸到基層,才能讓民眾真正在他鄉體會年味和溫情。 \n 另類春節也體現大陸社會治理的成果。大陸的抗疫成果離不開民眾對政府行為的密切配合,就地過年也是這種配合的體現。政府的政策措施能夠設身處地考慮民眾的需求,才能在未來施政中實現更多良性循環。 \n 今年,很多在大陸工作的台灣民眾也沒回台過年,雖然難免寂寞,但留在大陸過年,也有新鮮的感受與體驗。有大陸鄰居邀請台灣人在家吃年夜飯,有台灣民眾自發組織聚會和活動,也有人做台式便當送給同一座城市裡的台灣學生,處處有溫情。 \n 大陸在疫苗接種後,疫情好轉可期,但隨著社會變遷腳步,今年另類年味裡的新氣象慢慢將會成為新常態,如何讓節日和城市更舒心、更暖心,是政府和民間共同的挑戰。

  • 社評/放棄台獨幻想重塑台灣新共識

    社評/放棄台獨幻想重塑台灣新共識

     立法院新會期即將開議,修憲是本會期重要焦點。獨派提出的「刪除國家統一」案、「剔除西藏、蒙古為我國固有疆域」案、將台灣正式納入憲法的「邁向國家正常化」案,其中第一案已由提案人蔡易餘委員主動撤回;後兩案則因國民黨提議退回程序委員會而暫時擱置。 \n 以立法院目前各政黨席次推論,任何修憲案未經民、國兩黨協商取得共識,都不可能通過,但民進黨對法理台獨提案的表態,在複雜的國際環境與凶險的兩岸關係下,非常重要。上月23日台獨大老辜寬敏推動成立「台灣新憲聯合陣線」並面見蔡英文總統,力陳推動新憲的決心,希望獲得總統支持。立法院長游錫堃及其所屬的「正國會」也積極推動修憲,希望完成國家正常化目標。 \n 但民進黨立院黨團總召柯建銘態度保守,強調立法院本會期民進黨不會走極端主張,不會推動涉及敏感議題的修憲案。可見民進黨體察國際局勢的變化與壓力,深知不宜推動法理台獨,決定煞車。此一決定或有益於暫時舒緩兩岸的緊張,但仍不足以穩定台海和平與安全。 \n 2012年蔡英文代表民進黨參與總統大選時提出「台灣共識」,企圖取代馬英九主張的「九二共識」作為其兩岸政策的政見。但蔡英文所謂的「台灣共識」只是偷渡民進黨的政策,並未整合台、澎、金、馬人民各方意見,形塑全民共識;更未能與大陸形成界定兩岸關係、維持兩岸交流互動的共識。 \n 中華文化是兩岸的連結 \n 這個台灣共識缺乏具體內涵,只強調民主程序,所謂的共識就成為選票決定論,更是一種空白授權。只要贏得選舉,民進黨的政策就是台灣共識。而這種空白授權,也就成為2016年以來,蔡英文政府的兩岸政策,一意孤行地持續去中國化的教育文化政策、親美反中的外交政策以及營造仇中的社會輿論與氛圍。民進黨的兩岸政策為他們贏得2020年總統的連任,也為美國川普政府所利用,但卻讓台灣人民面臨戰爭的風險以及付出重大的代價。台灣社會並沒有因為「台灣共識」而更加團結,反而更為撕裂暴戾;台灣的國際處境也並沒有獲得真正實質上的改善,反而孤立無援,飽受羞辱;更不用說兩岸關係,不僅停滯不前,更是失去大陸民心,險些兵戎相見。 \n 法理台獨是台獨邏輯推理的必然結論,無論如何借殼,對於台獨而言,只要中華民國國號存在一天,中華民國繼承的中華民族法統必然就是套在台灣頭上的緊箍咒,必除之而後快,才能成為所謂的「正常國家」。但正如柯建銘所見,在當前的國際環境與兩岸局勢下,持續推動法理台獨只會給台灣帶來極大的危險。而多年累積的台獨動能,這一緊急煞車,必然會遭到獨派力量的反噬,並乘機瓜分政治資源以為2022年的地方選舉所用。蔡英文政府要擺脫獨派束縛,走出執政困局,唯一出路就是真正充實「台灣共識」,賦予新意。 \n 才剛過完春節,家家戶戶依循家族傳統及各地習俗慶賀新春,親友團聚,互祝恭喜。許多人去宮廟求籤祈福,祈禱風調雨順,國泰民安。許多人去向關聖帝君祈求事業順利,希望媽祖娘娘護佑一家平安。此時此刻我們與這個世界上的所有華人一樣,不論身在何方,有怎樣的價值信仰,我們都表現出慎終追遠、敬老愛幼的深厚文化傳統。這種中華文化底蘊正是新的台灣共識的底色。 \n 面對新時局要走出新路 \n 新的台灣共識不僅僅要連結生活在台灣的每一個人,更要去與全世界、與中國大陸的華人連結,進一步與世界連結,與人為善,共創未來。我們要面對台灣與中國數百年來的歷史連結、來自大陸的家族血脈與現在和未來庶民生活的需要。台獨面對新的國際格局已經出現無以為繼的現實壓力,是到了必須揚棄的時候了。我們反對只謀一黨一私之利的空白授權,而要可大可久的台灣共識,來面對新局,走出新路。 \n 民進黨要長期執政,就要跨出台獨反中思維,提出新論述,凝聚國人共識與兩岸共識,恢復兩岸交流會談。

  • 社評/和解共生打造世界與兩岸新榮景

    社評/和解共生打造世界與兩岸新榮景

     全球經貿在新冠疫情與美中對抗衝擊下,成長幅度逐年下滑。根據IMF統計,2017年中美貿易戰開打前,全球經濟與貿易成長率分別為3.7%及5.2%,是2012到2020近十年間的最高點。2018年貿易戰開打,兩個數據一路走低,2018年下滑到3.6%及3.8%,2019年掉到2.9%及0.9%。其中貿易成長率平均每年減少2.2%,遠遠超過經濟成長率減幅,顯見貿易戰對全球貿易的殺傷力,不能等閒視之。 \n 全球經貿體系合則兩利 \n 2020年疫情爆發後,本已嚴峻的全球經貿情勢更加危急。數據已不再是成長幅度縮減,而是直接衰退4.4%及10.4%。難怪大陸國家主席習近平在世界經濟論壇視訊會議中疾呼,希望各國放下本位主義,加快協商合作。 \n 美國前總統川普主政4年,奉行單邊主義,全面壓抑中國崛起,逼著北京不得不強勢回應,打造一個不受制於美國的經貿、金融與供應鏈體系。譬如由中國主導的RCEP、以人民幣為交易主體的支付與清(結)算系統、關鍵零組件自給自足的供應鏈等,都是為了抗衡美國而衍生的具體對策。 \n 在這個對抗過程中,一個世界、兩套系統的模式,雛型已經浮現。儘管目前尚未達到類似二戰結束後美蘇冷戰的程度,但如果中美關係進一步惡化,對立、分化的系統恐怕難以避免。對於全球經貿而言,雙系統模式的負面衝擊會遠比想像來得更大。原因很簡單,雙系統意味需要付出更多的轉換成本與代價。當轉換成本愈高,不同系統間的交易誘因與動機就愈低。尤有甚者,這樣的模式,可能造成其他參與者必須面臨選邊站的問題。一旦被迫選擇陣營,交易對象、空間與範圍都會被大幅限縮,全球經貿的推動與發展自然也會受到嚴重阻礙。 \n 德國總理梅克爾在世界經濟論壇發表演說時強調,她完全認同習近平對於多邊主義的論述與倡議,關起門來搞小圈圈無助於世界繁榮,也反對歐洲在中美之間選邊站。因為如果中美形成兩個對立陣營與集團,逼使各國抱團取暖,這對很多社會來說並不公平,也不應該是未來國際經貿該有的發展方向。作為歐盟的主要領導人,基於維繫全球經濟復甦動能的考量,梅克爾並不樂見中國與美國持續對立。這是她對習近平和美國總統拜登傳遞的訊息:全球經貿體系合則兩利、分則兩害。 \n 這波疫情對全球經濟造成極大傷害,尤其是歐美先進國家,迄今仍未從疫情陰霾中走出。IMF剛公布的最新《世界經濟展望報告》,將今年歐元區經濟成長率預估值下調近1個百分點至4.2%,且持續警告,由於新一波病毒變異與疫苗施打成效仍未可知,全球經濟將持續面臨異常高的風險與不確定性。IMF總裁喬治艾娃示警,美國若不維持財政支援,恐將迎來一波新的破產與失業浪潮。這都意味歐美經濟持續低迷,全球景氣想要重回正軌,恢復到疫情之前的水準,恐怕還需要很長一段時間。 \n 兩岸更沒有分裂的本錢 \n 全球經貿體系沒有分裂的本錢,特別是大陸經濟雖受疫情衝擊,但恢復速度驚人,已成為全球經濟復甦最重要的動能。若拜登願意遞出橄欖枝、正面回應習近平互利共贏的主張,在中美關係上釋出更多正面訊息,北京沒有道理不接受。中美停止對抗,避免全球貿易掉進一個世界、兩套系統的困境,是全球能否走向繁榮的真正關鍵所在。 \n 兩岸同樣沒有分裂的本錢,貿易戰加上疫情,不但沒有瓦解兩岸的經貿往來,反而更加證明兩岸產業供應鏈具有高度依存與互補關係。大陸需要台灣的關鍵零組件,台灣則需要大陸市場。兩岸各具優勢、互為依賴,藉由比較利益,專業分工、各取所需,才是最佳的兩岸經貿運作模式。就如同中美必須停止對抗,才能引領全球經濟復甦,步上坦途一樣。兩岸經貿共榮的願景需要兩岸領導人互遞橄欖枝,方有機會實現。持續對立、硬要切割兩岸關係,只會徒增交易成本,傷害彼此的經濟利益。 \n 看著梅克爾表態反對歐洲在中美之間選邊站,執政黨需要再想想,全面傾美抗中的路線是否應盡快調整,後川普時代美中關係若出現大幅轉變,台灣恐怕會來不及轉彎,這將對台灣經濟造成重大傷害。

  • 社評/以「兩岸同國」維護台灣安全

    社評/以「兩岸同國」維護台灣安全

     民進黨政府對獨派推動的法理台獨態度審慎,立院黨團將擋下黨內所有相關提案,同時美國國務卿布林肯和發言人普萊斯先後重申,美國將奉行「一中政策」,並將台灣官方定位為「民選代表」。儘管美軍在台海巡航的頻次並未變化,但在北京看來,拜登政府對台論述已釋放積極訊號。這兩個訊號若能讓北京認定台海「戰略壓力」減輕,將有助於對台「戰略定力」的維持。 \n 北京對台「戰略定力」落實到具體行動上,就是維持台海和平穩定、促進兩岸經貿交流、融合發展,不急於短期內解決政治分歧問題,對台強化「武備」,但不貿然「武統」。拜登雖不會放棄台灣,卻不會像川普那樣,把台灣當作橫在北京脖子上的一把刀,大陸可以更從容處理兩岸關係。不過,還必須看民進黨的判斷與回應政策,若民進黨政府企圖「尾巴搖狗」,製造台海危機綁架美國,局面就會完全不同。 \n 拜登政府重申一中政策,大陸一貫堅持一中原則,美中既然在「一中」上重新確立交集,球就回到台灣這邊。民進黨希望實現台獨,但不放棄和大陸建立穩定關係,雖拒絕「一中」,卻不放棄解套的可能。阿扁剛上台時提出「未來一中」,蔡英文2012年競選總統時提出「和而求同」,2016年上任前夕提出包括四項基本元素(九二會談、憲政體制、兩岸交流成果、台灣普遍民意)的「既有政治基礎」,使民進黨兩岸路線離法理台獨愈來愈遠、離中華民國體制愈來愈近。 \n 蔡政府應守住憲法底線 \n 相比陳水扁任內,一遇到內部執政危機,就立刻打出「一邊一國」急獨牌,向基本盤取暖,蔡總統的兩岸路線算是民進黨歷任領導人中較穩定、具一貫性的。不過,2019年北京提出的「一國兩制台灣方案」成為分水嶺,蔡英文出於選舉利益的考量,加上美中貿易戰、香港反送中等外部因素誘導,「抗中保台」成為民進黨1年多的大陸政策主軸,也讓北京對其定調「謀獨」,兩岸陷入政治對抗與軍事對峙的惡性循環。 \n 民進黨深知台灣主流民意支持維持兩岸現狀,2019年選戰炙熱之際,卻運用話術將《習五條》的「一國兩制台灣方案」與美中對抗、香港抗中情勢捆綁一起,向台灣民眾渲染大陸欲「急統台灣」、消滅民主自由,將主流民意維護兩岸現狀的訴求,轉化為以「拒統」為核心的「抗中保台」。這並不代表台灣民意會更傾向獨派,反而是民進黨更靠向「現狀派」。 \n 大陸認為「一中」是兩岸現狀,並一再宣示堅持和統,美方重新站穩「一中政策」,改稱蔡政府為「民選代表」,意即「一邊一國」並非美方定義的現狀。而蔡政府自2016年就堅持以《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務,足見她早已確認:台灣現狀是「國家統一前」,兩岸關係現狀是「國家統一前台灣地區與大陸地區的關係」。 \n 民進黨二次執政5年,蔡總統、陸委會多次重申依《憲法》和《兩岸關係條例》處理兩岸事務的立場,並多次擋住深綠獨派的公投提案。此次立法院啟動修憲程序,最新消息是民進黨立院黨團有意壓下黨內所有涉及法理台獨的修憲提案,看來蔡政府決心守住憲法底線。但這究竟是出於真誠認同現行憲政秩序下的兩岸關係架構,還是迫於陸方壓力或美方關切的不得不為之舉,仍令人存疑。以農曆新年談話為例,蔡總統變換使用「北京當局」、「中國」、「對岸」稱呼陸方,阻擋獨派修憲提案,卻以變更國徽為交換條件,難怪大陸涉台方面仍以「兩國論」定調民進黨,對蔡總統的善意視而不見。 \n 別陷入拳頭決定論對抗 \n 不用懷疑美國支持台灣民主,但美國有自己的內政需要與國家利益,台灣生存發展主要靠自己,北京若認定民進黨搞「切香腸式台獨」,將「魔高一尺道高一丈」透過軍事施壓,以「切香腸式統一」策略反制,甚至不在乎台灣民意、政黨政治等「小邏輯」,兩岸關係一旦滑向「拳頭決定論」的零和對抗,對台灣極為不利。 \n 《中華民國憲法》是一中憲法,台灣文化雖然多元,但以中華文化為底蘊,媽祖、關公信仰是核心,媽祖、關公不是外國人,「兩岸同國人」。台灣的外部環境隨著美國政黨輪替而改變,民進黨需與時俱進調整策略,堅持兩岸一中、多談「兩岸同國」,確保台海和平。(系列完)

  • 社評/做好港澳兩制 開放看待台灣方案

    社評/做好港澳兩制 開放看待台灣方案

     美國國際關係大師艾利森日前提出「兩岸新方案」概念,引起兩岸學界見仁見智的討論。外界多聚焦在「新方案」三個字,卻忽略艾利森立論的背景是認為「一國兩制」已無法解決兩岸問題,才會提出「新方案」。台北和北京都不會接受艾利森的論述,但2年來中美關係、香港、台灣內部情勢都發生重大變化,兩岸都需要務實地從艾利森的邏輯中做更多思考。 \n 一國兩制需與時俱進 \n 2019年初《習五條》橫空出世,其中「一國兩制台灣方案」是北京提出的遠景,卻在台灣掀起超級風暴,這應該是陸方決策層始料未及的。一方面因為《習五條》發布的時間點剛好踩在2020選戰開端,順勢成為民進黨操弄民粹的「抗中神器」,導致藍軍大敗。另一方面就不得不提到當年6月爆發的香港「修例風波(反送中)」,逼迫北京不惜以改變香港政治遊戲的規則為代價,大刀闊斧整頓治港體系、重塑在港權威,因而受到西方及台北官方強烈的質疑與批判,「一國兩制」成為全球輿論的眾矢之的。 \n 兩者效應疊加,造成「一國兩制台灣方案」的尷尬處境,北京多談無益,台灣藍營避之唯恐不及,讓民進黨獨享話語權優勢。問題的核心在於,香港實施「一國兩制」原本是用來向台灣示範,兩制應足以解決制度差異問題,彰顯統一的優越性,如今卻在香港出了大問題。 \n 一國兩制需要與時俱進,如果把「台灣方案」視為一種進化,那麼「一國」與「兩制」的基點何在?如何解決兩岸制度與價值觀差異的問題?如何過渡?這一切都是空白。應從這個邏輯理解艾利森提出的「兩岸新方案」,北京若不放棄和平統一的目標,就需要深度思考這些問題。 \n 陸方常指責台灣對香港政治的評論是「說三道四」,宣稱「一國兩制」在香港總體上是成功的。但實事求是,正是因為「兩制香港模式」運行20多年來出現了不少問題,才會促使北京在「修例風波」後透過訂立《國安法》、新設立機構、大幅人事調整等形式強勢介入,以落實北京口中「填補制度漏洞」的目標。因此,客觀地指出「兩制香港模式」存在的問題,並結合台灣現行體制、主流民意提出務實建言,點出「兩制台灣方案」難以迴避的深層次矛盾,應該不屬於「指手畫腳」。 \n 普選關鍵性難以迴避 \n 如果從善意角度來理解,「一國兩制」是尋找最佳平衡點的統一形式,那麼,背後的理念應是「求同存異」,「同」即一個中國,或者一個政治共同體,「異」即港澳乃至台灣,都可以在一個國家之下保留自己的特色、實行當地民眾願意接受的制度,這也是習近平「心靈契合」的關鍵。如果北京認為,目前香港「兩制」還有很多不足,需要繼續完善,需要重新贏回港人信任,那麼對「台灣方案」就要更加審慎,更需要納入台灣的民意基礎,而不是由北京單方強勢主導。 \n 香港兩制最具代表性的案例就是對普選的討論。普選是中英香港問題談判與《基本法》中最有分量的內容之一,香港民意對普選的執念,構成當地民主派持續獲得支持的動力,香港政治情勢短短幾年內急轉直下,自然和2014年普選進程中斷有關。在台灣,無論民進黨,還是藍營、台灣普遍民意,都把北京是否願意讓香港實現普選,作為觀察「一國兩制」是否有效、有吸引力的指標。 \n 在現階段情勢下,北京不會考慮普選,更擔心特首選舉成為外部勢力介入、顛覆政權的工具,加強國安、解決好經濟問題,才是當前北京治港要務。當然,北京大可以辯解,當年人大常委會早就提出北京認可的普選方案,只不過是泛民無理阻撓才讓普選案夭折,但事實上正是因為普選方案在港爭議巨大,連親北京的建制派議員都「跑票」,才會形成僵局。 \n 北京強調「一國高於兩制」、「國家安全優先」、「愛國者治港」,但難以迴避普選是落實「港人治港」、體現「一國兩制」優越性的關鍵。畢竟普選是主流香港民意期待的目標,也是台灣自1980年代以來已經選擇、鞏固的制度,這是台灣社會對大陸「統一方案」能否產生信任和認同的關鍵。 \n 當然,台灣對台海和平與兩岸關係的良窳,同樣負有不可推諉的責任,系列三將著墨在民進黨政府應承擔的責任。

  • 社評/務實檢討傾美抗中策略

    社評/務實檢討傾美抗中策略

     美國拜登政府仍視大陸為最大挑戰,但不再如川普時代極盡挑釁之能事,抗中遏中之勢重回1979年中美建交後的「一中政策」。美國國務院發言人普萊斯答覆詢問時,對「一中政策」做了清晰的表述:美國將繼續支持和平解決海峽兩岸議題,以符合台灣人民的期望與最大利益。美國也將恪守美中三公報、《台灣關係法》與「六項保證」所概述的長期承諾。 \n 美方不可逾越的紅線 \n 美國「一中政策」包括中美三個聯合公報:1972年的《上海公報》中,美國聲明「認知」台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分,美國政府對這一立場不提出異議。1978年的《建交公報》中,美國「承認」中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。1982年的《八一七公報》中,美國承諾逐步減少對台軍售,並表示無意侵犯中國的主權和領土完整,無意干涉中國的內政,也無意執行「兩個中國」或「一中一台」政策,但同時對台灣提出「六項保證」,將對台軍售與大陸是否以和平手段處理兩岸爭議掛勾。 \n 至於大陸的「一中原則」,是指「世界上只有一個中國」的政治論述和國際外交政策。中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府,已被與中國建交的179個主權國家承認,聯合國大會第2758號決議也反映這個論點,多數政府間的國際組織亦因僅承認中華人民共和國而拒絕中華民國的入會申請。 \n 台灣方面則根據《中華民國憲法》處理兩岸問題,宣稱中華民國政府擁有中國完整的領土主權,是中國唯一合法代表。因此,外交部明確表示在對外政策上不會接受兩岸雙重承認。兩岸關係曾經緩和,馬英九政府時代支持「九二共識」與「一中各表」,促成2015年11月7日在新加坡首次兩岸領導人會面。民進黨政府拒絕接受九二共識,兩岸關係惡化。 \n 拜登就職後,中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪向美國喊話,期盼美方落實美中三個聯合公報的承諾,尊重中方在台灣問題上的立場,創造和平共贏的大國相處模式。楊潔篪強調,美方應停止插手干涉中國內政,中國的核心利益與民族尊嚴,牽動14億中國人的民族感情,是碰不得的。楊潔篪已清楚地為中美關係畫下美方不可逾越的紅線。 \n 證明國際現實難忤逆 \n 從李登輝時代開始,部分人士一直有個心願,認為中國不久就會土崩瓦解,屆時台灣獨立可以水到渠成。但以大陸過去40年的經濟、軍事、科技、民生之進步而言,這個心願已成空想。從GDP總量成長來看,大陸1952年全國GDP僅679億元(人民幣,下同), 2018年已接近92兆元,在66年間名義成長1353倍,實際成長174倍,平均增速約為8.1%。2020年世界經濟受到新冠疫情衝擊,中國抗疫已取得明顯成效,除了第1季經濟成長負6.8%外,從第2季度開始都能維持正成長,全年經濟成長率達2.3%,GDP首次超過100兆 ,這個成長速度在世界經濟史上僅見。 \n 大陸在經濟加速發展的同時,偏遠地區民眾快速脫貧,2020年已達到全國「脫貧攻堅戰」的目標。期待一個日益富裕的中國崩潰解體後,台灣獨立就會成功,是不切實際、一廂情願的臆想。 \n 大陸國防部發言人吳謙大校日前表態,解放軍將堅定捍衛國家主權和領土完整,「台獨就意味戰爭」,這是大陸當局對台絕無可能讓步之底線。同時解放軍在台海加強實戰軍演,若將其視為只是虛張聲勢,不願嚴肅以待,誠為不智。2月4日美台同步高調宣布在蓋亞那成立「台灣辦公室」,結果不到24小時,就因蓋國政府不敵北京「改錯」的壓力而告終,成為一齣外交鬧劇,也證明國際現實難以忤逆。 \n 嚴格而言,美國的「一中政策」支持台灣安全,但不支持台獨。美國對台關係取決於與中國競合的需要,及自身的戰略利益與策略,而不取決於民進黨對美國如何友善。民進黨與其向美方表態輸誠,不如冷靜思考台灣未來的方向和路線。外部環境正在改變,蔡政府若不能即時而務實地檢討「傾美抗中」策略,為兩岸關係創造新局,將很快遭到民意反撲。

  • 社評/創造中美雙贏的亞洲新秩序

    社評/創造中美雙贏的亞洲新秩序

     拜登就任美國總統逾半月,仍未與大陸國家主席習近平通話,引發諸多揣度,有人視為美中關係的負面訊號,斷言雙方對抗將難以轉圜。其實,中美關係冰凍三尺,融冰非一蹴可幾,須耐心創造條件,習近平與拜登電話會談不必急於一時。 \n 在拜登總統首次外交演說後,美國國務卿布林肯與綜理大陸外交的中共中央政治局委員兼外事辦主任楊潔篪舉行電話會談,楊潔篪直言台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的核心問題,布林肯對此回應美方將繼續奉行「一個中國」政策,遵守「中美三公報」,此政策立場沒有改變,但要求北京對威脅台海在內的印太地區穩定行為負責。顯示「台灣問題」是中美雙邊關係的主要破口。 \n 稍早楊潔篪與美國「美中關係全國委員會」董事會進行視訊對話時,以「山和山不相遇,人和人要相逢」形容中美兩國人民的交往無法阻絕,「中美合作是人心所向、大勢所趨」。楊潔篪表達北京無意與美國對抗,希望與重回多邊主義的拜登政府合作,在國際多邊組織架構中,為世界提供更多公共財,完善及加強全球治理,共同推進全球化。 \n 中美雖在競爭中存在分歧,但應非合作的障礙。只是美國前總統川普將中美關係壓艙石的「一中政策」,轉手成為操作對中關係的工具,並表現在川普政府對台灣、香港、西藏及新疆等涉及中共核心利益問題的立場上。 \n 抗中無助美國恢復領導地位 \n 拜登新政府若欲重拾美中關係,須重新拉緊「一中政策」。拜登將中國定位為「最嚴峻的競爭對手」,但不與之為敵,願意在符合美國利益情況下與北京合作,「鬥而不破」應是拜登主政的對中外交基調。如何「鬥智不鬥勇」是華府與北京的現實挑戰,美國的中國問題專家何漢理認為,目前中美都將自己視為受害的一方,很難跨出正面發展的第一步,但恢復高層對話是個開始。 \n 面對因「川普主義」而分裂的國際社會,德國總理梅克爾指出,希望避免形成這邊是美國、那邊是中國的國際社會,迫使各國必須選擇這邊或那邊站隊抱團,這對許多國家而言並不公平,世界不應該如此。在對中外交上,拜登尋求與盟國協調,重建過去4年來,因忽視及濫用而萎縮的民主同盟肌肉,但拜登政府若想藉此拉幫結派,意圖形成以美國為首的「抗中」、「反中」同盟,無疑重蹈川普失敗覆轍,將使盟國與美國漸行漸遠,此無助於美國全球領導力的恢復。 \n 坎貝爾在《外交事務》發表題為〈美國如何支撐亞洲秩序〉專文,此可蠡管拜登的印太政策。文中,坎貝爾以「有節制的脫鉤」、「四方安全對話」等詞勾勒未來的印太戰略,較諸川普的主張並無不同,但異於川普試圖將全球帶向對中「新冷戰」,拜登政府的對中戰略,不以「圍堵」中國為戰略核心,而是靈活的就事論事,以「多邊」或「小多邊主義」方式團結一切可能的盟友力量,共同創造對中「協調」的路徑。 \n 坎貝爾認為,對於美國及其盟友而言,更好的解決方案是說服中國加入當前秩序,而非將之拒於門外或「圍堵」。在區域秩序當中占有一席之地並從中獲得利益的中國應不致成為國際秩序的挑戰者,為美國及其盟國帶來麻煩或威脅。 \n 台灣須調整兩岸關係與定位 \n 習近平表態「積極考慮加入」《區域全面經濟夥伴關係協定》(CPTPP)應是正向訊號,為保持區域穩定及繁榮,中國加入印太共通的規則極具意義。若中國準備好自己,加入CPTPP,自可使CPTPP不再蒙上印太戰略中「對中包圍網」的色彩,此應為中國與美國雙贏的亞洲秩序,印太區域國家亦無須在兩者間顧此失彼。 \n 中國的國際影響力日增,在印太的地位難以取代,美國面對北韓、伊朗及緬甸等諸多亞洲外交棘手問題,與中國協商無可或缺。台灣須在新的中美關係中調整定位,想像與世界脫鉤的大陸缺乏現實基礎,兩岸關係不睦,蔡總統難以帶領台灣走向世界,因為不存在北京缺席的世界。

  • 回應旺報社評 胡錫進盼看清大勢

    回應旺報社評 胡錫進盼看清大勢

     《旺報》6日以〈小心不要成為胡錫進們〉為題發表社評,對此,《環球時報》總編輯胡錫進7日公開回應。他表示,台灣《旺報》發表社評,標題竟是〈小心不要成為胡錫進們〉,指責老胡(胡錫進自稱)前段時間關於美國務卿蓬佩奧若訪台,大陸軍機將會飛到台灣上空等警告在台灣被廣泛轉發,加劇了台灣民眾與大陸的對立情緒,徒增兩岸誤解。還說老胡的這些話不符合大陸的和平統一政策。 \n 胡錫進指出,他首先要說,台灣方面如果能夠重視老胡的警告,那就對了,如果發生美台官方勾連的陡然提升,解放軍戰機將會飛到台灣上空宣示主權,打擊台獨的囂張氣焰,台灣社會如果形成這樣的預期,那可不是誤解。《反分裂國家法》是有牙的老虎,解放軍會對出格台獨行動做出反應,台灣無論哪一派的力量,都需對此有清醒預判。 \n 另外,胡錫進強調,和平統一仍是大陸的對台政策,但他相信,和平統一不可能僅僅通過溫文爾雅的談判和好言相勸實現。如果台灣掌握權力的政治力量不僅拒絕和統,而且明裡暗裡推動台獨,那麼大陸方面施加越來越強大的軍事壓力就是和平統一必不可少的手段。當年沒有大軍的兵臨城下,哪裡會有北平的和平解放?如今越來越多的大陸人相信,只有和平統一成為台灣方面不得不接受的唯一選擇時,它才會發生。 \n 胡錫進還表示,老胡想說的是,台方越早在兩岸和平統一的問題上與大陸相向而行,他們那邊會越主動。如果看不清這一歷史大勢,那將是悲劇。 \n 最後胡錫進說,他當過兵,又作為記者親歷過兩場戰爭,他對和平有著超出常人的珍惜。但他知道,和平常常要用為堅守原則和底線不懼代價的意志來捍衛。他了解,《旺報》在台灣屬於比較溫和的媒體,台灣有一些不支持台獨的人,一直希望大陸方面不要說重話,理由是那會幫民進黨當局的忙。從他們的小邏輯說,這或許有其道理。然而胡錫進強調,他恰恰反對大陸掉進台灣的小邏輯中,被它綁架。大陸需要堅持自己的大戰略大邏輯,不受台灣政治遊戲的左右,畫清底線,明確方向。只有這樣,才能逐漸用大陸的實力改造台灣政治生態,而非被那裡的生態牽制。

  • 社評/兩岸政經矛盾的決定力量

    社評/兩岸政經矛盾的決定力量

     2020年台灣經濟成長率2.98%,表現可圈可點。特別是處於疫情打擊、全球經貿嚴重衰退的情況下,作為一個與全球經貿高度連動的國家,表現更是難能可貴。疫情控制得宜,生產活動照舊,出口動能得以維繫,是箇中關鍵。不過,兩岸經貿鏈結加深,拉抬台灣出口,更是不容忽視的重要因素。 \n 兩岸檯面上僵化 檯面下熱絡 \n 根據財政部統計,2020年台灣出口年增4.9%,而出口動能最主要來源是大陸(含香港),成長率14.6%、貢獻度5.9%,遙遙領先其他出口市場,金額也創下歷史新高的1515億美元,比重更是來到史所未見的43.9%高峰。美國排名居次,成長率與貢獻度也有9.3%及1.3%,但相較大陸,仍有段不小的差距。 \n 這些數據清楚顯示,大陸市場對台灣的重要性,沒有其他經濟體可以取代。有人從產業需求角度強調2020年台灣對大陸出口的亮眼成績單,主要是因為大陸半導體產業積極拉貨、囤貨所造成的,背後代表的是大陸對台灣的依賴。的確,從實際出口的數據來看,2020年積體電路毫無疑問是台灣最大宗出口貨品,占台灣出口比重高達35.5%。足足比排名第2的電腦及週邊裝置(3.1%),高出3成以上,其中超過6成(61.3%)都是出口至大陸及香港,證明大陸半導體產業的發展確實需要台灣的奧援。不過,換個角度來看,這不也剛好說明兩岸經貿鏈結逐漸加深的事實。而這樣的趨勢,看來還會持續下去。 \n 原因很簡單。2020年突如其來的疫情,將對全球經濟格局造成根本性的質變。在疫情劇烈衝擊下,美國經濟陷入明顯盤整,中國卻反向加速崛起。近期一些國際知名智庫紛紛預測,大陸經濟規模超越美國的時點將比原先的預估提前5~7年。日本三菱總合研究所、日本經濟研究中心及英國經濟與商業研究中心分別指出,最快2027年,最慢在2028~2029年,大陸將成為全球第一大經濟體。野村證券更認為,如果加入匯率變化因素,人民幣兌美元匯率若持續升值到6左右,則大陸經濟規模躍升全球頂點的時間可能會進一步提早到2026年。 \n 這意味接下來10年,大陸市場將是全球最受矚目的焦點。無論外貿部門的進出口,或內需部門的消費與投資都將快速成長。《金融時報》最近一篇報導指出,2020年大陸經濟快速復甦,隱含的可能是新一輪產能擴張周期的啟動。包括數位建設、新基建、高端製造業等,2020年底產能增速都超乎預期。根據過往經驗,這樣的循環周期為時不會太短,將為兩岸經貿互動與往來提供龐大的市場與空間。 \n 有隻看不見的市場之手在引導 \n 兩岸經貿鏈結加深,主要源自於市場力量的驅動,而非政策的引導。當大陸經濟轉型成功、表現愈來愈好時,兩岸經貿的鏈結只會愈來愈強。畢竟在商言商,哪邊市場大、商機多,企業就會往哪邊跑。簡單來說,這就是標準的市場供需與比較利益法則運作的結果,政治干預不能改變根本性的結構。 \n 美中貿易、科技及金融戰打了3年,中國面臨美國政府的強力制裁,但美企還是前仆後繼湧入大陸。包括摩根大通、高盛及黑石等金融巨頭,在2020年都宣布擴大在陸投資,同時招聘更多當地員工,希望在高達47兆美元的大陸金融市場搶占一席之地。今年1月,SWIFT出乎眾人意料之外,攜手人行在大陸成立合資公司,並由SWIFT主導(股權占比高達55%),提供訊息系統整合、資料處理及技術諮詢,無非也是著眼於大陸龐大的跨境支付與清算、結算業務。如果把時空背景往前挪移半年,市場還一度傳出美國可能把中國踢出SWIFT系統,如今的情景,根本很難想像。 \n 以上在在說明,檯面上兩岸關係的僵化並無損檯面下兩岸經貿的熱絡。兩岸經貿鏈結的加深有隻看不見的市場之手在引導,對台灣經濟而言,當然是一件好事。在大陸經濟重新崛起的過程中,逐漸加深的兩岸經貿鏈結將為台灣經濟帶來正面貢獻。面對趨勢,主政者不需要太過抗拒或畏懼,害怕台灣經濟因此受制於大陸。畢竟,市場誘因驅動台商前進大陸、加深兩岸經貿鏈結,背後代表的是一種互利互惠的結果。而且,當情況不對,企業可是跑得比誰都快。鈔票會說話,不需要政府多嘴。

  • 胡錫進回應《旺報》社評:若台灣能重視警告 那就對了

    胡錫進回應《旺報》社評:若台灣能重視警告 那就對了

    《旺報》6日以「小心不要成為胡錫進們」為題發表社評,引述胡錫進說法,提到若美國前國務卿蓬佩奧膽敢訪台,屆時解放軍戰機會飛到台灣上空,會在台北的總統府低飛呼嘯而過。對此,胡錫進7日作出回應,指出如果台灣能重視他的警告,那就對了,並提醒台灣當局應有所警覺,若台美關係陡然提升、暗地裡推動台獨,大陸將會增加軍事壓力的力道。 \n \n「台灣方面如果能夠重視老胡的警告,那就對了。」《環球時報》總編輯胡錫進指出,若台美關係陡然提升,解放軍將會飛到台灣上空宣示主權,藉此打擊台獨氣焰,無論哪一派都需對此有清醒預判。 \n \n胡錫進強調,和平統一仍是大陸對台政策,但不可能僅透過溫文爾雅的談判和好言相勸,如果台灣執政黨拒絕和統,且暗地裡推動台獨,那大陸將會加強軍事壓力的力道,「當年沒有大軍的兵臨城下,哪裡會有北平的和平解放?」若不清楚這一歷史大勢,將是悲劇。 \n \n「和平常常要用為堅守原則和底線不懼代價的意志來捍衛」,胡錫進認為,《旺報》在台灣屬於較「溫和」的媒體,也了解台灣有一派人不支持台獨,同時希望大陸不要說重話,因為那將會成為台灣當局推動台獨的助力,雖有道理但大陸應堅持自己的戰略及邏輯,才能不被台灣的政治生態牽制。 \n \n《旺報》社評也提到,一貫主張兩岸和平融一,兵戎相見只會親痛仇快,不論基於任何立場,出於任何用意,鼓吹、散布、製造兩岸對立與仇恨的言論,都應該予以辯駁反正。台獨並不現實,武統將是中華民族的歷史頓挫,兩岸以對話控制分歧才是正道。

  • 社評/借鏡日本的外交智慧

    社評/借鏡日本的外交智慧

     大陸2月1日起正式實施《海警法》,授權海警使用武力,引起日本極度關切,日本媒體認為,隸屬中央軍委的海警將具體化為「第二海軍」,北京可能升高巡護釣魚台周邊海域的強度,對日本在該海域的公務船及漁船構成威脅,進而引發衝突。 \n 日本政府動作也很大,迅速與美國拜登新政府展開協商並取得承諾,拜登在與菅義偉首相電話會談時,明確表示《美日安保條約》第5條適用於尖閣諸島。 \n 不以自衛隊取代保安廳巡視 \n 日本去年7月發表的新年度國防報告,認定中國在有爭議海域強化立場,利用新冠疫情擴大影響力,對日本及區域構成更大的威脅。時任日本防衛大臣河野太郎直言,北京利用軍事手段試圖改變東海及南海地區的現狀。大陸海警取得使用武力的法律授權,更具體化日本國防報告的判斷,陸、日釣島爭端重回日本對陸外交主要問題,使因新冠疫情而停滯的中日關係陰影更深。 \n 日本執政的自民黨國防小組要求完善法律,以應對「不測事態」,但菅內閣態度審慎,決定暫不考慮修法,也不以海上自衛隊取代海上保安廳巡視釣島,避免升高陸、日對立。日本防衛相岸信夫表示,將結合現行法律體系及實際情況應對。陸、日3日以視訊召開「中日海洋事務高級別磋商」,日本急於向大陸確認「管轄海域」的範圍,防範海警在日本主張的領海及臨接區「執法」。 \n 此外,日本水產廳亦以「不認同這是純粹的漁業活動」為由,駁回自民黨籍眾議員長尾敬藉口訓練石垣漁民的釣島海域作業申請,此意味菅內閣不願因大陸《海警法》實施,放任日本右派政治人物貿然行事,授以大陸在釣島執法的口實,使日本在爭端中陷入相對不利的地位。 \n 菅內閣的務實態度透露,日本在釣島爭端中難以自行其是,不僅須憑藉美國的安保承諾,更須顧全美國對中戰略的大局。日本自民黨舉黨雖多為新保守主義者,承繼實現「自立外交」及「正常國家」的悲願,但應非寧願與中國硬碰硬的莽夫。 \n 拜登政府雖重申支持日本對釣島的「施政權」,但菅內閣深知基於美日同盟的安全承諾絕非華府的空白支票授權。大陸海警取得強制執法及武器使用的權限不意味將改變目前釣島海域的巡護模式,海警無須對日本漁船或海上保安廳公務船以武器相向,武力行使應是針對日本改變釣島現狀的排除。 \n 帶向日中衝突難獲民意支持 \n 因此,若日本以在釣島設置「海洋觀測所」等方式,凸顯對該島的「實效管轄」,無疑為主動破壞現狀的不智之舉,恐招致大陸海警以武力反制,日、陸將陷入難以收拾的武裝衝突,進而使美國捲入。 \n 但類似的現狀破壞,美國並不支持,此可從美國「印太事務協調官」坎貝爾在2012年任亞太助卿時,即對「釣魚台國有化」持保留態度可見一斑。此外,日本國民對和平主義的堅持更是自民黨執政者不可逆的民意,何況美國的協防對日本釣島防衛雖無可或缺,但戰事主要犧牲者仍為日本人民,將日本再次帶向日、中衝突難獲民意支持。 \n 在釣島爭端中,日相菅義偉審慎應對,不受右派團體及民粹操弄,避免自亂陣腳。在「中日海洋事務高級別磋商」中,雙方確認全面落實陸、日領導人達成的共識及4項原則,強調維護東海和平穩定的重要性,加速建置海空聯絡機制下的熱線,推動大陸海警局與日本海上保安廳在打擊海上犯罪及執法人員交流等方面進一步合作。 \n 菅首相對中外交的慎重值得蔡總統借鏡。拜登政府對台灣的支持「堅若磐石」,但亦非空白授權,「台灣獨立」應是美國設下的「紅線」,若民進黨貿然推動台獨,將坐實現狀的破壞,因之而來的大陸對台動武,美國恐難挺身而出,此如同華府對東京在釣島爭端上的安全承諾。 \n 美國前副國家安全顧問博明的「若大陸對台動武,台灣人應有犧牲準備」之說,道出台灣人終須自行承受兩岸戰火的事實,但台海和平應是國人的共同願望,民進黨莫錯估形勢挑戰「紅線」。

  • 社評/盡快恢復兩岸智財交流

    社評/盡快恢復兩岸智財交流

     大陸加速強化智慧財產權保護工作,從《民法典》的制定、《刑法》的修正,到發布頂層文件綱領,再到十四五規畫、習近平講話及中央政治局學習文件,反覆強調要落實智慧財產權保護工作。 \n 大陸「十四五規畫」將創新置於現代化建設全局中的核心地位,習近平在最新一期中共黨刊《求是》雜誌刊發署名文章〈全面加強知識產權保護工作激發創新活力推動構建新發展格局〉,彰顯大陸從「知識產權引進大國」轉向「知識產權創造大國」的方向。官方展現保護智財權的積極態度,將影響產、學、研各界對創新的熱情和投入程度。 \n 大陸在智財領域快速發展 \n 知識產權保護關係國家治理體系和治理能力現代化、關係高品質發展、關係人民生活幸福、關係國家對外開放大局。但大陸在智慧財產權保護方面仍有明顯不足,譬如法治化步調跟不上新技術、新業態的蓬勃發展、行政執法機關和司法機關不能協調、企業利用制度漏洞濫用知識產權保護等,凸顯了大陸在相關體制機制仍存在缺失,完善立法應成為下一階段的優先事項。 \n 大陸《民法典》已於今年1月1日施行,其中涉及智慧財產權的共計51個條款,占條文總量的4%。《刑法》修正案將於3月1日起施行,該修正案在侵犯智慧財產類犯罪的所有罪名中,除假冒專利罪外,均刪除了管制、拘役的主刑,符合犯罪構成要件,將由有期徒刑作為量刑起點,且最高刑提至10年;在假冒註冊商標罪相關條款中,將「服務商標」置於同「商品商標」同等刑法保護的地位;擴大對侵犯著作權行為的打擊力度,強化對著作權保護;侵犯商業祕密犯罪行為類型有所增加,範圍也擴展至為境外非法提供商業祕密。加之大陸已在2019年修改《反不正當競爭法》,2020年修改《專利法》和《著作權法》,明顯加快構建完善的智慧財產權法律法規體系。 \n 在新冠疫情威脅下,兩岸經濟合作依然熱絡,疫情新常態化後,民間交往將逐漸恢復,其中科技、人文領域當是重中之重,智財權保護領域的交流與合作需要加強。兩岸於2010年6月簽署《海峽兩岸智慧財產權保護合作協議》,10餘年來取得的成果值得肯定,但在商標仿冒、搶註,著作權的優先權等問題上仍有提升合作的必要。值得肯定的是,大陸此前處理郭敬明、于正抄襲案,不僅讓瓊瑤等來了遲到的道歉,也為兩岸智財權保護樹立了典型案例,這在兩岸文娛產業往來密切的今天意義深遠。 \n 兩岸要共享創新合作紅利 \n 2014年大陸28個部門曾聯合編製《深入實施國家知識產權戰略行動計畫(2014-2020年)》,其作為頂層設計文件對智慧財產領域工作提供了系統性指導。5年期滿,大陸將制定面向未來5年的新行動計畫,台灣應留意在兩岸智慧財產權保護方面是否有新的表述。在5G網路、人工智慧、大數據、基因技術等新技術手段迅猛發展,社交軟體、網路直播日趨普及的今天,如何提升智慧財產保護合作,應是兩岸相關單位及業界共同思考的問題。 \n 台灣在智慧財產權保護領域曾領先大陸,但近年來對岸在北京、上海、廣州、海南成立智慧財產法院、最高法成立智慧財產法庭,到組建市場監管總局、重組知識產權局,再到實現專利、商標、原產地地理標誌等智慧財產類別的集中統一管理,進步不可謂不快。 \n 在世界智慧財產權組織(WIPO)最新公布的《2020年全球創新指數》報告中,中國大陸綜合排名蟬聯世界第14位,在專利、商標,以及創意產品出口等重要指標上均名列前茅。 \n 該報告還顯示,在2020年全球科技活躍度排名前100中,北京高居第36名、深圳-香港-廣州第57名,且南京、杭州、西安、長沙、武漢、上海、長春、青島、濟南、合肥排名均高於台灣唯一上榜的的台北-新竹。 \n 面對大陸在創新和智慧財產領域的快速發展,台灣應見賢思齊,積極探討恢復兩岸專利論壇等智慧財產交流機制的可能,並在此基礎上加強兩岸科技創新、產業創新的對話,在兩岸智慧財產權得到切實保障的同時,共享創新合作的紅利。

  • 社評/小心不要成為胡錫進們

    社評/小心不要成為胡錫進們

     川普政府交接前夕,突然宣布美國駐聯合國大使克拉芙特訪台消息,消息一出,引起大陸強烈不滿並提出抗議,兩岸緊張關係再次升高。但臨行之際,美國國務院宣布,為確保美國新舊政府順利完成交接,取消包括國務卿在內的所有官員出訪計畫,由於事出突然,引發多方揣測,餘波盪漾至今未止。 \n 《南華早報》駐華盛頓記者邱吉爾率先在推特質疑,美國國務院宣布取消出訪行程時,克拉芙特可能已經上了飛機,他附上一份航班軌跡,疑似克拉芙特訪台專機從安德魯斯空軍基地起飛後,在新澤西州上空盤旋,最後返回華盛頓,總飛行時間將近4小時。但外交高層表示,該記者所指班機並非訪台專機,戰略專家張競從專業角度分析航跡圖和相關說法,認有諸多不合常理之處,懷疑此消息的可信度。 \n 美方主動取消敏感官員訪台行程,兩岸可能的危機化解於無形,隨後蔡總統也與克拉芙特順利舉行視訊會談,結果皆大歡喜。但由於美方戲劇性地臨時取消行程,且理由顯得牽強,留下許多想像空間,各方繪聲繪影,小道消息在網路廣為流傳,甚至成為有線電視談話節目的素材。這些流言缺乏事實根據,本不值一提,但值此兩岸交流急凍、人民敵意高漲之際,任何可能引起兩岸之間或各自內部無謂的仇恨、反感,或製造敵意螺旋的事,不但沒有必要,更恐怕會導致人心躁亂、社會不安,應有正視的必要。 \n 情緒性言論造成兩岸誤解 \n 美國臨時喊停克拉芙特訪台行程,確實不尋常,協助政權交接的官方說法難以服眾。一說是國務卿蓬佩奧為遮掩出訪歐洲被拒的羞辱,或說川普政府屈從新任總統拜登的壓力等,但最符合大陸網民「想像」的,應是戰狼外交奏效。還有說法指是因為大陸準備採取強烈的軍事行動因應,不排除派遣戰鬥機群伴飛訪台專機,甚至進入我方領空。中美經過激烈熱線交涉,美方終於退讓而取消行程,避免了一場可能的擦槍走火甚至大戰。真實原因外界無從察考,亦非本文目的。 \n 基本上這些傳聞是先認定《南華早報》記者的報導為真,咬定該班機為克拉芙特訪台專機,經3、4小時盤旋後放棄原訂計畫返航。但《南華早報》的報導有許多疑點與錯誤,已有許多文章提出質疑,真相究竟如何,需要有足夠證據才能確認。倒是其中大陸戰機伴飛的情節與畫面,十分類似大陸媒體《環球時報》總編輯胡錫進的言論。胡錫進在一些公開場合及該報社論中都曾表示,若國務卿蓬佩奧膽敢訪台,屆時解放軍戰機會飛到台灣上空,會在台北的總統府低飛呼嘯而過。 \n 《環球時報》雖有官方背景,但風格類似英美大眾化的「小報」。胡錫進作為該報總編輯,言論也是這種風格的代表,思想與言詞都十分犀利,卻常常有語不驚人死不休之勢。他對許多爭議性事件,尤其涉及軍事、西方、香港、兩岸等議題,在眾多大陸媒體保持沉默或等待風向時率先發聲,往往引起外界關注,其強烈的民族主義情緒和尖銳用詞,往往被有心的西方媒體誇大。類似胡錫進的言論在台灣也流傳很廣,有些人未經細察慎思就被一些情緒性的字眼所帶動,順手轉發,也有人刻意用來刺激民眾的反中情緒,徒增社會的對立和兩岸的誤解。 \n 大陸領導高層在許多場合一再表示,和平統一的方向不變,也有學者提出最大程度避免兵戎相見的「智統」主張,在兩岸關係緊張的情勢下,部分大陸媒體、網路難免有武統的過激言論出現,但和平統一仍是大陸官方的主旋律。 \n 以對話控制分歧才是正道 \n 《旺報》一貫主張兩岸和平融一,兵戎相見只會親痛仇快,不論基於任何立場,出於任何用意,鼓吹、散布、製造兩岸對立與仇恨的言論,我們都應該予以辯駁反正。 \n 台獨並不現實,武統將是中華民族的歷史頓挫,兩岸以對話控制分歧才是正道。希望社會自覺,在這個社群媒體發達的時代,每個人都是一個平台,擁有自己的大聲公,正因為如此,每個人對自己的言論或意見的傳播更要有高度的自覺,不要讓自己變成「胡錫進」。《菜根譚》有言:「有一念而犯鬼神之忌,一言而傷天地之和,一事而釀子孫之禍者,最宜切戒。」每一次轉發、按讚或發言前,不妨細思。

  • 社評/拜登要找出中美共生之道

    社評/拜登要找出中美共生之道

     中國不是冷戰時代的蘇聯,而是美國前所未有的強勁對手,同時也是必須攜手共存的國家。如果習近平領導的中共果真實現中國夢,北京將取得與華盛頓並駕齊驅的世界領導地位,但過程中雙方必須自我克制,學習共存共榮,否則不但談不上減緩氣候變遷,讓大家舒暢地呼吸,可能連戰火之災難都難以避免。 \n 面對挑戰,美中雙方都需要一流的智慧,即使理念相悖,卻能共存共榮。對比前任川普總統造成的全球動盪不安,拜登在接下總統大位前,早已準備多年。拜登當過8年美國副總統、參議院外交委員會主席、冷戰時的國會參議員,曾處理過艱難的抉擇,也明瞭國際間的運作之道,他應該已經準備好了。 \n 另一方面,正如同前新加坡總理李光耀所言:中國除非分裂或崩潰,否則將成為人類歷史上最重要的國家。中國人口是美國的4倍,即使人均GDP只有美國的一半,GDP總額仍將是美國的2倍,代表中國國防經費支出可以是美國的2倍。 \n 進入21世紀大陸經濟快速崛起,按IMF(國際貨幣基金)估測,2020年大陸GDP正增長1.85%,絕對數值折合15.22兆美元;美國GDP負增長4.27%,絕對數值縮為20.81兆美元,大陸GDP規模達美國的73%,根據英國經濟與商業研究中心預估,中國GDP將在2028年趕超美國。若就物價調整後的GDP來看,中國早在2017年就已超過美國。中國早已是世界工廠,是大多數經濟體最大的貿易夥伴,也是自2008年以來世界經濟成長的最大動力。2020年世界主要經濟體中只有一個國家經濟正成長,不是美國,而是中國。美國抑制中國成長,有其理由。 \n 改正川普錯誤的政策 \n 若要有效抑制或改變中國,必須爭取具分量的盟邦願意和美國站在一起,才能改變權力平衡關係,轉回向美國傾斜。前任川普總統破壞了美國和其盟友間的互信,但他的副總統和國務卿仍然明白結盟的重要。川普政府曾希望運用冷戰時期的計策,建立新經濟鐵幕孤立中國,但川普政府顯然錯判了國際形勢。 \n 作為一位從政經驗老道的政府領導人,拜登很清楚,冷戰早已遠去,各國領袖之所以能領導國家,最重要因素在於能增進人民的福祉。強迫盟國與美國結盟對抗中國,或減少和中國貿易往來的作法,並不明智。在複雜的國際關係下,結盟對抗中國比當年對抗蘇聯要難多了。 \n 拜登也清楚,在這個地球上,只靠美國一己的力量已無法克服各式各樣的挑戰,美中必須攜手合作。科技和大自然都警示著:若不願同時滅亡,就必須找到相處共生之道。作為美蘇冷戰時期的老兵,拜登知道沒人願意活在一個彼此保證會被毀滅的瘋狂世界。他一定記得冷戰年代美國的政策制定者是如何處心積慮避免可能的核子毀滅危機,因而與蘇聯共同制定安全的政策。 \n 古巴飛彈危機之後,甘乃迪總統和他的繼任者學到的功課,也就是後來雷根總統所歸述的名言:「沒有國家會在核子戰爭中獲勝,因此別發動核子戰爭。」要明暸在實際運作中,美國和曾經所謂的邪惡帝國之間的鬥爭是何其巨大,而此情此景也正是拜登當年和其美國參議院同仁們所共同運籌策畫過的。 \n 當今,除了保證足以互相摧毀的核子戰爭外,拜登知道美中也同時面對可能共同毀滅的氣候變遷。在同一個地球上呼吸同樣的空氣,美、中這世界上兩個二氧化碳最大排放國家如果不節制,所導致的溫室效應足以嚴重破壞大氣層,以致人類無法生存。 \n 同時造福美中台人民 \n 正因為了解現實之緊迫,拜登當年和歐巴馬總統、國務卿凱利與中國一同研擬改善溫室排放的協議,也就是後來國際間達成的《巴黎氣候協定》。川普退出了《巴黎氣候協定》,但拜登在上任的第一天就重新加入《巴黎氣候協定》,願與中國合作以完成更具挑戰性的目標。 \n 中國帶給美國的挑戰巨大而可觀,嚴峻的事實不容忽視。拜登克服了難以跨越的困難而當選了美國第46屆總統,作為美國總統,首要責任是造福美國人民,期待拜登會不退縮地去做他該做之事。美國對台灣的安全與東亞的安定至關重要,希望他能謀求折衝妥協之道,同時造福美國與兩岸人民。

  • 社評/兩岸破冰從防疫合作開始

    社評/兩岸破冰從防疫合作開始

     全球至少60個國家或地區,相當全球61%人口,已開始注射新冠肺炎疫苗,但台灣至今仍然掛零,部立桃園醫院爆發群聚感染事件,更凸顯醫護人員缺乏疫苗保護的人道危機。日前媒體傳出「晶片換疫苗」的說法,雖屬一廂情願,卻迎合了綠營主導的台灣「自豪感」,大陸則高調報導大陸台胞施打疫苗的消息,陸媒更把蔡政府是否接受大陸疫苗,視為兩岸關係能否改善的觀察點。 \n 疫苗就像一面鏡子,照出兩岸硬實力失衡下,台灣扭曲的失落感與大陸「以我為主」的高姿態。早在幾個月前,《旺報》社評就指出,新冠疫苗議題既是一個科學問題,也是一個政治問題。如今應該是兩岸透過非政治性領域合作,累積善意與互信,為化解政治僵局創造條件的適當時機。讓疫苗議題回歸技術領域,排除政治操作,才是明智的做法。 \n 多國的新冠疫苗研發已經成功,並依法取得上市許可,隨著產量逐漸增加,供給將逐漸回歸商業機制。大陸科興疫苗已在土耳其、印尼、巴西等多個國家開始施打,另一款陸產疫苗也在非洲多國推廣接種。歐盟成員國匈牙利1月29日率先批准大陸產疫苗入場,德國緊隨其後,表示對大陸疫苗持開放態度,只要獲得歐盟藥監局批准,就會開放施打。 \n 大陸要澄清台灣社會疑慮 \n 大陸官方一本「兩岸一家親」的善意,優先為在陸台胞免費施打疫苗,並對供應台灣需求持開放態度,但一些陸媒卻把疫苗議題高度政治化,渲染出一種民進黨政府因台獨而拒絕陸製疫苗、台灣民眾「跪求」大陸疫苗的氛圍,民進黨大內宣則認定大陸「以疫苗謀統」。這類論述不客觀也不友善,兩岸更不可能透過防疫而「破冰」。 \n 蔡政府近期涉及兩岸疫情問題的言行雖有所改善,但還是有很大的問題。中央防疫總指揮官陳時中最新一次回應陸製疫苗議題時,特意澄清不用大陸疫苗非關歧視,而是受到國內法的限制,也解釋大陸疫苗三期試驗數據尚未登上國際期刊。相比上一次記者會回應大陸篩檢費用為何比台灣便宜時所使用的輕蔑言詞,這次發言至少較為理性,但也點出了蔡政府近半年多來處理疫苗議題的盲點。 \n 國內法規絕非排除陸製疫苗的藉口,《兩岸人民關係條例》是一部空白授權的上位法,予以政府很大的裁量權,但也凸顯出問題到了這個層次,早已超出陳時中或防疫團隊的權限,而需要更高層次的「政治決定」。放眼世界各國因應新冠疫情的各種特殊措施,再看看蔡政府1年多來的各項「超前部署」,哪一個不需要「政治決定」拍板或背書呢?就以新冠疫苗為例,無論是大陸還是歐美,疫苗研發、試驗、投產和施打,哪一道程序沒有經過各自政府的緊急授權、快速審批呢?如果蔡政府確實買不到疫苗,就不要打腫臉充胖子或顧左右而言他,而應對引進大陸疫苗持開放、可討論、可檢視的務實態度。 \n 當然,大陸也有必要進一步提供更公開、透明、具國際採信的陸製疫苗資料。最值得參照的案例,就是香港特區政府對陸製疫苗的態度和處理方式。港府早在去年就宣布將引進包括大陸科興在內的3款新冠疫苗,但始終「只聞樓梯響」,科興疫苗到港時間一再推遲,就是因為實驗資料不足,港府的疫苗專家委員會反而優先批准了德國BioNTech研製的mRNA疫苗引進。換言之,連北京「一國兩制」下的香港都還在就陸製疫苗進行專家層級的討論,大陸就更需要拿出資料澄清台灣醫界和社會的疑慮。 \n 讓疫苗議題回歸理性專業 \n 中美關係開始調整,兩岸關係將隨之改變,變局前夕,兩岸宜多一點平常心,讓新冠疫苗議題回歸理性、常識和專業,少一點政治考量和私心雜念。可以從交換疫苗資訊和意見開始,由兩岸衛生部門授權專家和大陸疫苗業者,以民間交流、視訊會議形式展開專業溝通。大陸媒體可以擴大報導在陸台胞施打疫苗的相關訊息,讓台灣民眾知情、放心。讓科學與真相成為兩岸防疫合作的主軸,兩岸關係破冰將不是不能想像。

  • 台中東豐快二階環評通過 預計111年復工、115年完工

    台中東豐快二階環評通過 預計111年復工、115年完工

    台中市「東勢─豐原生活圈快速道路」環評案,於2018年12月經最高行政法院宣判撤銷、被迫停工。市府為提供山城居民一條安全回家的便捷道路,建設局依法重啟環評,4日環評委員會召開大會審議決議同意開發;建設局強調,將接續辦理用地取得、工程設計及施工前置等作業,預計111年復工、115年完工為目標。 \n建設局長陳大田說,東豐快速道路開發計畫從中央到移交市府辦理,原規劃路線影響民眾多達上百戶,經市長盧秀燕指示廣納民意調整後,現今主線有居住事實拆遷數僅剩2戶,受影響民眾將從優補償保障權益;東豐快預留通往新社連絡匝道,未來施工期間將落實環評承諾事項,減輕施工對地方的影響。 \n陳大田指出,針對民眾關心東豐快與豐勢交流道銜接事宜,建設局已與高公局協商並取得共識,規劃以高架跨越台三線銜接國四系統方式辦理,豐潭段工程也預先留設接合板,提供未來銜接運用;在環評定案後,將於細部設計階段完善豐勢交流道系統的可行性評估。 \n陳大田表示,東豐快二階環評將依審查結論及委員意見修正、補充納入定稿,未來市府將持續以地方共識、公開透明、尊重專業及損失最小等原則,與民眾充分溝通,以「細膩施政」化解紛爭,在合乎標準及保障市民權益下創造多贏。 \n環保局指出,4日環境影響評估78次大會審查,東豐快案審查通過,並請開發單位依委員意見與審查結論,將社會環境衝擊因應措施、地質安全監測基準、工安及緊急災害應變計畫補充納入定稿,作成評估書,送主管機關認可。 \n環保局強調,東豐快案經考量環境影響評估審查委員、專家學者及開發單位答覆,針對所涉及的生活、自然、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響的程度及範圍,已認定環境影響評估報告書初稿足可作為審查通過的依據,可預防及減輕東豐快案開發對環境造成的不良影響,達成環境保護目的,決議通過環境影響評估審查。 \n

  • 社評/收回鼓勵台商回流過時政策

    社評/收回鼓勵台商回流過時政策

     國際貨幣基金最新公布《世界經濟展望》報告,2021年中國經濟成長率將達到8.1%,遙遙領先所有大型經濟體。相較大多數經濟體,因疫情衝擊,去年經濟多陷入嚴重衰退,大陸不只沒有衰退,反而出現2.3%正成長。今年基期已不低,還有機會成長續超過8%,大陸成長動能不容小覷。 \n 對大陸經濟前景轉樂觀 \n IMF總裁格奧爾基耶娃分析,大陸亮眼的經濟數據,主要基於三項因素:有效遏制疫情傳播、持續擴大公共支出、人行提供大量流動性。她的說法看似合理,但並未抓到精隨。因為除第一項有效控制疫情因素外,後兩項幾乎是全世界主要國家的刺激經濟做法,而且執行得更激進、徹底。 \n 例如在提供流動性方面,美國聯準會及歐洲央行這一波印鈔都超過3兆美元,大陸人行連1兆美元都不到,差距十分懸殊。更不用說,整體公共支出規模,大陸完全比不上歐美先進國家。僅以紓困規模來看,美國及德國紓困金額占GDP比重都在3成以上,大陸不過6%左右,但歐美先進國家的經濟表現明顯不如大陸。顯見這一波大陸經濟走勢,絕非只是擴大公共支出與提供大量流動性。 \n 真正的關鍵,在於近年大陸積極推動經濟結構轉型,包括對內經濟改革與對外市場開放,成效正在逐漸顯現。特別是歷經3年多的中美貿易、科技與金融戰,雖壓抑大陸經濟表現,卻也逼使北京加快經濟結構調整步調。不管是愈來愈加倚重的內需消費,或是以新基建為主的高科技戰略產業發展,再或是資本市場的改革與開放,都可清楚看到,政策牛肉端出的速度與力道,遠勝於從前,讓外資對大陸經濟前景轉趨樂觀,從減碼轉為加碼。 \n 根據聯合國貿易暨發展會議(UNCTAD)統計,2020年全球外人直接投資(FDI)受到疫情影響,規模從2019年1.5兆美元降至8590億美元,劇減42%,大陸卻來到創紀錄的1630億美元,成長4%,也首度超越美國(1340億美元),成為全球最大外人直接投資國。進一步查看細項可以發現,流入中國的FDI,主要集中在資通訊(ICT)及生技製藥產業,高科技產業的FDI成長達11%,為了併購而來的FDI更是大幅成長54%。足以證明,大陸成功的經濟與產業轉型,正在吸引外資的目光。 \n 外資重新擁抱大陸市場 \n 這個趨勢還會持續,尤其隨著拜登取代川普,原本劍拔弩張的中美關係,將有機會稍微緩和。畢竟從拜登過往的執政風格與外交及貿易人事布局來看,未來在處理中美貿易紛爭上,可能會更傾向用談判取代直接衝突。對亟待轉型升級的北京來說,少了外在紛擾,將可以把心力放在內部改革與市場開放上,推動經濟結構調整,進而拉抬經濟成長,也會進一步吸引外資投入。 \n 台商要重新思考,過去基於美中貿易戰可能產生額外交易成本因素,選擇離開中國,是不是好的決定。當外資重新擁抱大陸市場,台商反其道而行,絕對不是最佳策略。另一方面,對於那些本來就打算深耕大陸市場的台商來說,也不能墨守成規,需跟著轉換思維,重新思考未來在大陸的經營模式與布局策略,方能抓緊大陸轉型商機並創造自身的藍海。 \n 政府是台商最大的後盾,應思考如何協助台商在兩岸經貿及投資往來中發揮優勢,而非放任台商自生自滅,甚至扯後腿、單方面鼓吹台商離開大陸。我們一再呼籲,政府必須正視兩岸經貿的高度依存關係,及早做出正面回應,就是不希望看到台商夾在兩岸政府之間,進退失據,錯失大陸潛在的龐大轉型商機。 \n 疫情徹底擾亂各國經濟走勢,也改變世界經濟樣貌。美國能否續執全球經濟牛耳,中國有無可能彎道超車,沒人能夠說得準。但可以肯定的是,大陸正為可能的全球經濟與產業板塊重組,積極做出改變與調整。外資也針對這樣的改變,用實質投資投下肯定的一票。政府應重新評估,是否收回鼓勵台商回流的過時政策。

  • 社評/從獨派的操作談蔡英文的定力

    社評/從獨派的操作談蔡英文的定力

     美國新任總統拜登就職後,獨派團體擔心新政府不再像川普一樣挺台,開始合縱連橫希望給蔡英文政府壓力,逼迫蔡政府認真推動制憲與台美建交。台灣民意基金會最新民調顯示,59.1%的民眾相信蔡英文是一位有能力帶來改變的總統,在獨派擠壓與民眾期望下,蔡英文是否會在未來任期內主導台灣往更獨的方向改變,成為值得關注的議題。 \n 國安四箭 箝制兩岸 \n 獨派團體新近合縱連橫主要有兩大聯盟:一是由獨派政黨台灣基進和多個本土派社團組合的聯盟,在1月22日召開記者會提出「國安四箭」方針,呼籲蔡英文政府應以強化台灣體質的政策及應對方式,穩健朝台美建交目標前進。另一個聯盟則是由台獨大老辜寬敏的台灣制憲基金會組成,於1月23日號召上百個成員成立「台灣新憲聯合陣線」,盼用實際行動創造台灣新憲法,完成台灣國家正常化的最後一哩路。 \n 這兩大聯盟成員,在去年總統及立委選舉時遭民進黨擠壓,選後明顯走向邊緣化。他們深刻體認到,政治板塊生存空間有限,如果不能重新組合,就無法形成力量。以台灣基進為主的獨派團體,不僅組成新聯盟,更進一步提出政策主張,不但要牽制兩岸關係的動態交流,更要推進台美建交。 \n 但這些動作必然讓大陸加深疑慮,也會讓蔡英文重啟兩岸對話的希望落空,更將增添兩岸關係的不確定性與台海風險。 \n 台灣基進等提出「國安四箭」,依據他們的定位,這是一種「混合戰略」,把法制、資安、國防、總體規畫等四大面向組合在一起,希望強化台灣體質,更有實力邁向台獨之路。他們主張,應展現抗中意志「給拜登看」,擺脫台美關係模糊所造成的不可預測性。具體作為包含「境外勢力代理人法」立法、建立乾淨網路認證、積極尋求美國對台軍售和共同演訓、成立混合戰應變中心等。 \n 可以看得出來,「國安四箭」大體不超出民進黨在去年以前所修訂的「國安五法」,都是為了箝制兩岸關係的進展,但同時也造成兩岸不安。解放軍戰機持續大舉進出台灣西南空域,拜登政府聲言對台安全承諾「堅若磐石」,但同時也希望以「戰略耐心」重建美中關係,台灣若失去耐心,因而升高台海危機,美中台關係又將如何轉向,恐怕沒有人有答案。 \n 分進合擊 邁向台獨 \n 辜寬敏創立的「台灣制憲基金會」,一直主張台灣應該制訂新憲法,這原本是獨派共同的心願,但蔡英文不支持,即使辜老轉向力挺蔡英文,期望仍然落空。如今辜寬敏轉換成主導與號召成立「台灣新憲聯合陣線」,招來近百個成員,多屬於理念型獨派知識分子,在共同理念的操作下,可能更會團結對蔡英文施壓,逼迫蔡政府政策向獨立的方向傾斜。 \n 辜寬敏在新聯盟成立大會上喊話,制憲是目前台灣最重要的事,也一定要走出去。「台灣將來在你們肩膀上,不是辜寬敏,辜寬敏隨時會離開,台灣要靠你們」。辜寬敏把「台獨遺產」作為「傳家寶」,是想要在年輕一代埋下種子,在代代傳承下去之後,期待在未來的某一天能夠開花。辜寬敏是以一種交代遺志的心情呼喚支持者,用實際行動創造台灣新憲法,希望影響年輕世代的思維。 \n 觀察獨派兩大聯盟新近的操作,台灣基進聯盟走的是短期操作路線,辜寬敏走的是長期深耕的思想之路。儘管操作模式不盡相同,但在分進合擊、共同往台獨方向邁進卻是一致的目標。 \n 蔡英文同時面對三方壓力,一是台灣年輕世代越來越傾向台獨,更多人期待蔡英文改變台灣命運;二是拜登政府就任後,美中關係出現變局,台美關係將隨之改變;三是大陸對台軍事壓力持續升高。蔡英文如何面對這些壓力,未來政策是否從抗中轉向台獨路線,或抑制獨派勢力,認真改善兩岸關係,不僅攸關台灣未來的前途,也會影響拜登政府對台海情勢的判斷。 \n 在全球大變局下,台灣、大陸、美國三方都需要「戰略耐心」。無論對美國或大陸而言,台灣都沒有上檯面博弈的能力,如果先失去耐心與定力,將成為災難。

  • 社評/張開雙手莫握緊拳頭

    社評/張開雙手莫握緊拳頭

     大陸駐美大使崔天凱27日出席「中國人民爭取和平與裁軍協會」與「卡特中心」舉辦的對話會,喊話拜登政府,將中國視為戰略對手與假想敵,將是一個嚴重的戰略誤判。崔天凱細數中美接觸42年來所獲致的成就,希望中美關係重回「合作」。 \n 對中政策 難以轉圜 \n 拜登就任總統後,陸、美雖然互相釋放調整關係的訊號,但民主黨剛剛接手因「川普主義」而撕裂的美國社會及同床異夢的同盟體系,為團結美國及拉緊盟國,拜登政府試圖「先打掃乾淨,再請客吃飯」,對中政策一時難以轉圜。 \n 2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼直言,期待拜登上台即可撥亂反正,未免「天真得無可救藥」,拜登在方法上或許不同,但陸、美對抗基調依舊。拜登上台至今,在南海、台海及釣魚台列嶼等陸、美可能軍事衝突的三大熱點議題的立場仍文風不動。甚至在可能合作的氣候變遷議題上,亦相互較勁,美國氣候變遷特使凱瑞不諱言,不因尋求美、陸氣候變遷合作,而在其他議題上對大陸做出讓步。 \n 陸、美都寄希望於對方,卻吝於遞出橄欖枝。陸美關係改善仍缺乏動力,雙方在東亞海域的對立卻持續升高,除大陸軍機接近台灣西南空域的強度日增,北京全國人大更通過《海警法》,授權海警部隊在大陸主張管轄權的海域,可對從事非法生產作業的外國船隻使用武器,美國海軍則派遣羅斯福號航母打擊群經巴士海峽進入南海。前美軍太平洋司令部聯合情報中心作戰主任舒斯特認為,大陸將持續「測試」美國回應其行動的傾向及意願,以明確拜登政府的「紅線」。 \n 《海警法》授權動武不應視為北京叫板美國新政府,或對陸、美關係失去耐心,意欲在東亞海域製造衝突,以武力脅迫日本及東協國家。北京深知「發展利益」高於領土問題,在領土問題可控下,無須動武,何況衝突無助於爭端解決,徒令大陸的大國及周邊外交失靈,經濟社會發展招致挫敗。 \n 然而,日本對大陸《海警法》立法通過深感疑慮,聲稱將「繼續密切關注」大陸海警的行動。1月28日,美、日領袖電話會談,雙方言及釣魚台情勢,拜登重申《美日安保條約》第5條適用於釣魚台列嶼。日本外相茂木敏充質疑大陸海警的武力執法有違國際法之虞,日本憂慮今後大陸可能對在釣島周邊航行的日本船隻進行登船檢查或驅逐海保廳的巡邏船等,以凸顯對該群島及周邊海域的管轄權。 \n 釣島爭端 左右中美關係 \n 中日釣島爭端山雨欲來風滿樓,執政的自民黨為此召開國防小組與安全保障調查會的聯席會議,建議修法賦予自衛隊法源,採取海上警衛行動,應對大陸海警在釣島海域執法的不測事態。1月30日,日相菅義偉更首度以釣島為議題,召開國家安全保障會議四大臣會議,討論具體的應對措施。 \n 《日本經濟新聞》披露,在釣島爭端升高中,美軍與自衛隊著手擬定因應釣島周邊緊急事態的「共同作戰計畫」,在拜登政府初期,美、陸在釣魚台存在衝突的可能。釣島爭端不僅牽動中日關係,更左右中美關係良窳。 \n 大陸外長王毅以「十字路口」形容當下陸美關係所處位置,故在釣島維權上應切忌「暴衝」或「闖紅燈」。日本右翼團體或政治人物亦須克制,勿見獵心喜,試圖在釣島挑事,將印太區域帶向沒有贏家的衝突。 \n 在陸、美對立中,日本謹小慎微地在兩造間保持平衡,拜登雖重拾對盟國的承諾,但不意味日本有恃無恐,可在釣島爭端中放手一搏。拜登的「百日維新」以戰勝新冠病毒為首要,改善陸美關係則需時間以耐心醞釀互信,不急於一時,期間日本無須幫倒忙,而應適時居間調停陸、美「冷戰」,因可協調、合作的陸美關係為日本周邊安全無可或缺的條件,此乃日本的利益所在。 \n 中美關係雖嚴峻,卻仍充滿機會。誠如崔天凱所提的陸、美「四要四不要」,呼籲雙方要互信、不要誤判;要對話、不要對抗;要合作、不要爭鬥;要交流、不要隔絕。為此,北京應張開雙手,莫握緊拳頭,拳頭徒招猜忌、對立,張開雙手始能相互擁抱,掌握機會。外交如此,兩岸關係亦然。

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