綠大老均否認 Y女陳情信成羅生門

　總統府前發言人丁允恭遭監察院彈劾案，Y女友人稱曾透過民進黨大老張俊宏，找國安會前祕書長邱義仁轉交陳情信給時任高雄市長的監察院長陳菊，但監委約詢相關人均否認有轉交或收到陳情信，甚至突襲高市府調卷，也查不到陳情信登錄資料。監委表示，陳情信部分陷入羅生門。

【有辱官箴】陳菊到底有無收到陳情信 監委紀惠容：羅生門

總統府前發言人丁允恭被爆出任高雄市府新聞局長期間，上班時間把辦公室當「砲房」，訂婚後劈腿多女，且逼對方墮胎，引起輿論譁然，更傳出女方不勝其擾，曾拜託前立委張俊宏交陳情信給監察院長陳菊，但遭陳菊否認，對此，監委紀惠容今公布調查結果，沒有發現這封陳情信存在，目前是羅生門狀態。

【有辱官箴】監院彈劾丁允恭：難認定權勢性侵 全案移懲戒法院

總統府前發言人丁允恭被爆出任高雄市府新聞局長期間，訂婚後劈腿4女，上班時間把辦公室當「砲房」，甚至多次逼對方墮胎，引起輿論譁然。監委紀惠容、王美玉經過4個月來的調查，認為其違反公務員服務法、性騷擾防治法，核有嚴重違失，確定彈劾丁允恭，全案移送懲戒法院。

嘆人權會先天設計不足 紀惠容：人權會的定位須自己定位

「監察院人權會職權行使法」草案在立院審查卡關，監察院長陳菊為此率監委與民進黨團總召柯建銘溝通，監委紀惠容日前在臉書有感而發，她感嘆，監院與立院彼此的認知落差與挫敗，除了溝通不良，更是人權會先天設計不足的結果，但並不會因此而氣餒，人權會的定位須要自己定位自己，走出自己的輪廓。

關注兒少集體性侵 人權會周三包場電影「無聲」

由真實事件台南啟聰學校性侵案改編的電影「無聲」引發關注，曾調查本案的監察院國家人權委員會已決定周三在華山電影館包場「無聲」，邀請院內調查官、監委出席，並開放給兒少、婦女、教育人員共賞，身兼人權會主委的監察院長陳菊也將出席，映後還有座談活動；人權會委員並說，為喚醒社會關注，監院內政及族群委員會已啟動集體性侵通案研究，將在12月人權日系列活動提出期中報告。

性侵犯刑後強制治療釋憲 人權會：處境與待遇應異於受刑人

監委紀惠容、王美玉籲媒體自律 對Y女勿侵入式採訪報導

前總統府發言人丁允恭案，監院已展開調查，但後續新聞仍不斷出現。監委紀惠容、王美玉21日籲請媒體有關丁允恭案調查期間應自律，請不要再做任何侵入式採訪報導或不實的臆測。

監委要查丁允恭 紀惠容：若有必要將約詢陳菊

前總統府發言人丁允恭被爆料過往渣男醜聞，還把高雄市政府新聞局辦公室當砲房，丁已請辭獲准，由於丁任高市新聞局長時，市長正是現任監察院長陳菊，藍營強烈要求陳菊秉公處理。監委紀惠容、王美玉對此案表達高度關切，表示他在局長辦公室發生性行為，與公務員應有之端正品操相違，事涉官箴（官吏應守的禮法），申請自動調查，另外，約詢兩造當事人後，若有必要將約詢陳菊釐清。

丁允恭辦公室當炮房 監委紀惠容、王美玉申請立案調查

總統府前發言人丁允恭被爆出任高雄市府新聞局長期間，上班時間把辦公室當「炮房」，訂婚後劈腿多女，且逼對方墮胎，引起輿論譁然。監委紀惠容、王美玉對此案表達高度關切，質疑丁允恭有無利用新聞局長的身分，進行權勢交往，有無有辱官箴情事，因此主動立案調查。

監委斥沒操守不節制 擬立案調查

　總統府前發言人丁允恭被爆出渣男行徑，國民黨立委點名監委紀惠容應立案調查。紀回應表示，丁身為高層公務人員，完全沒有操守與自我節制，有打算立案調查，正思考從哪個角度切入。

丁允恭爆醜聞 葉毓蘭籲「婦運先驅」監委紀惠容查辦

總統府發言人丁允恭遭爆除曾同時劈腿四女之外，還迫使其中一位身為記者的女友為他三度墮胎，甚至曾在辦公室上演活春宮。對此國民黨立委葉毓蘭表示，監察院不能廢，呼籲作為婦運先驅的監委紀惠容查辦丁允恭醜聞，並質疑當年作為丁允恭上司的現任監察院長陳菊疑似包庇丁允恭，是否也該被調查。

丁允恭遭爆把辦公室當砲房 監委紀惠容：打算立案調查

總統府前發言人丁允恭被爆出任高雄市府新聞局長期間，上班時間把辦公室當「砲房」，訂婚後劈腿多女，且逼對方墮胎，丁已向蔡英文總統請辭獲准。對此，被藍委葉毓蘭點名查辦此案的監委紀惠容表示，丁允恭身為高層公務員，完全沒有操守與自我節制，有打算立案調查，正在思考從哪個角度切入。

涉犯人口販運 監委自動調查宜蘭漁工案

紀惠容卸任勵馨執行長 盼轉任監委、擔任國家人權委員

監察院擬從今年5月1日起增設「國家人權委員會」，其中爭取擔任委員之一的為勵馨基金會執行長紀惠容，今天正式卸任並把執行長一職並轉任勵馨基金會執行顧問，由副執行長王玥好接任執行長一職。 \n \n監察院組織法今年年初公布新增可由公民團體推薦監察委員，而由公民團體推薦的監委為「國家人權委員會」當然委員。 \n \n紀惠容加入勵馨基金會已經27年，期間曾參與「兒童及少年性剝削防治條例」制定、推動「反雛妓運動」；也與現代婦女基金會、法官高鳳仙等人推動包括「家庭暴力防治法」、「性侵害犯罪防治法」及「性騷擾防治法」等家暴三法，也參與「人口販運防治法」、「家事事件法」制定，及「遺棄罪」、「少年事件處理法」等修訂。 \n \n紀惠容回憶，勵馨從一個信念開始，到目前勵馨財務預算達6.5億、人力達600人，全台有63個據點，到目前每年服務2萬多個個案，也從雛妓到性侵、家暴、青少年懷孕到LGBTQ等領域，「NGO不缺錢」，只要堅持使命，錢就不是最重要的一件事。 \n \n紀惠容說，勵馨給了她20多年的養分，為了延續理念，希望可以爭取到國家人權委員去持續爭取人權，她提及，雖然目前CEDAW（消除對婦女一切形式歧視公約）已經國內法化，但無論CEDAW或SDGs（聯合國永續發展目標）仍有許多項目未落實。

未成年性行為 紀惠容建議增設年齡差距條款

司改國是會議第五分組今日召開第六次會議，身兼勵馨基金會執行長的國是委員紀惠容在會議資料中指出，從年輕女作家輕生事件可看出家庭、學校在性教育上的嚴重匱乏，已影響青少年學習發展權益，這也是俗稱兩小無猜條款的刑法227-1條衍生的矛盾與負面效應，應參酌其他國家立法例，檢討未成年人非強制性性行為的刑罰規定。 \n \n紀惠容指出，刑法將未成年人間的非強制性性行為入罪，牽引性侵害犯罪防治法等法規，導致學校老師受限於24小時全面強制責任通報規定，一旦發現未成年人疑似性行為即直接通報，使師生信任關係破壞殆盡，進一步造成校園恐性的氛圍。 \n \n紀惠容認為，學校性教育內容表淺，青少年遇到情感或性行為問題，不敢向師長、父母詢問或求助，流於同儕間互相詢問或自行上網尋找解決方法，反而容易習得錯誤性認知，或以不適當的方式解決問題，造成危險性行為、無預期懷孕、權勢性交、親密關係暴力等更嚴重的後果。 \n \n全國各地檢察署每年偵辦許多未成年間非強制性行為案件，紀惠容則分析，實務上常見少年雙方並無被害感受，卻被迫進入刑事程序，而許多家長覺得唯有走上司法途徑才是為兒女討回公道的方式，卻忽略兒女真正的需求及感受，違反保護未成年人的本意。 \n \n勵馨基金會2016年進行＜兩小無猜事件處遇執行之跨國分析比較＞研究，紀惠容指出，美國華盛頓州採「年齡差距條款(age gap provisions)」，在一定年齡差距內直接排除刑責，佛羅里達州、紐約州則透過「羅密歐與茱麗葉法(Romeo and Juliet laws)」，以年齡相近作為積極抗辯理由，可減輕其刑；瑞典則依專業評估，如雙方成熟度夠，年齡差距又不大，檢察官可以直接放棄起訴。 \n \n紀惠容表示，以年齡差距條款而言，年齡相近的未成年人間較不會因權力關係造成強迫與剝削，因此若雙方年齡差距不大，且處於較為平等、無懸殊權力差距的關係，法律就不會過度介入；相反的，如果是成年人對未成年人、具有權勢關係的性交(如師生、家內)或對兒少強制性性行為則會積極介入。 \n \n紀惠容主張，現行未成年間非強制性行為的刑罰，往往無助於未成年人權益保護，也無益於未成年人建立正確性觀念，建議主管機關參酌其他國家立法例，檢討目前未成年人非強制性性行為之相關刑罰規定，重新規劃有關未成年人之間非強制性性行為的法規與處遇措施，以教育輔導取代訴訟程序、以服務供給取代刑責。

兒少性別大躍進 司改5女委員欣喜哽咽

司改國會議第五分組今作出通姦除罪化、18歲以上未婚女子流產自主化等重大決議，會後由劉淑瓊，紀惠容，賴芳玉，林志潔，王以凡5名女性國是委員主持記者會。其中賴芳玉提到能為未來的少年犯爭取受教機會一度哽咽，適巧今日過生日的紀惠容則說，「這是我最好的生日禮物！」 \n \n勵馨基金會執行長紀惠容長期關注兒少婦女議題，對於國是會議就兒少性別議題作出重大決議相當欣慰。紀惠容說，通姦除罪化其實是婦女團體運動20年的成果，雖然在國是會議討論過程中一定有辯論，但最後分組委員都被說服而無異議通過。 \n \n國立交通大學科技法律研究所副教授林志潔說，近來很轟動的女作家、補教名師事件，其實與通姦罪的存在有關，過去不乏性侵害被害人提告性侵無罪，反而遭被告的配偶反告通姦而成罪確定，這對被害人告訴權 、身體性自主權保障非常不周。 \n \n律師賴芳玉也認為，「房思琪」事件凸顯通姦罪帶來的負面影響，希望未來修法後，「不要再有下一個房思琪。」 \n \n賴芳玉會後還哽咽表示，不知道司改國是會的決議能執行到什麼程度、能改變多少事情，但想到能讓少年犯能夠繼續就學，一切辛苦都值得了。

司改會議討論性侵案件 紀惠容等人出席

司改國是會議第5分組第6次會議18日舉行，由資深媒體人梁永煌擔任召集人，討論電子腳鐐逃犯與性侵害被害人訴訟參與權等議題。

名家觀點－狼師何時了

　女作家之死帶給台灣社會無限哀傷與憤怒，哀傷的是年輕生命的殞落，憤怒的是為何那位「狼師」仍逍遙法外？ \n　其實，台灣的狼師還真不少 ，他們潛藏在校園裏，甚至有許多被揭發後，仍可安然無恙在校園裡任教，或轉調其他學校，更有轉至社福機構，還有高升至學術研究機構的。 \n　人本基金會在2009年首次介入南部一所學校性侵案，積極舉布條抗議，終於讓一位鍾姓體育老師被解雇，之後半年內繼續讓5位「狼師」被解雇。然而人本指出，「狼師」就像蟑螂，怎麼打也打不死、清也清不完，除非緊緊盯梢，這些人總是一犯再犯。 \n　台灣處理「狼師」總是輕輕放下，勵馨基金會參與一些校園性侵案件調查，我聽過很糟糕的理由，包括不要毀了他家的經濟支柱、他即將退休、給他更生的機會、給人一條生路等等。甚至還有抹黑沒有說「不」的學生都是自願的。試問，師生之間，其權力關係是平等的嗎？ \n　學校如此官官相護，探究其心裡所想恐怕不是受害學生，而是同事情誼或學校的聲譽。這是一種結構性的校園壓迫，讓學生無處可逃。 \n　雖然2009年11月5日，立法院通過《教師法》第14條修正案，明定「教師涉及性侵行為，應先停聘靜候調查，若經學校性別平等教育委員會查證屬實者即予解聘。停聘接受調查期間，不得支領半薪。」院會也通過附帶決議，未來校園出現性侵事件，如果校長、主任隱匿事證或延遲通報，應連帶負刑事責任。 \n　2013年修正的《補習及進修教育法》規定，補習班老師不能有性侵害、性騷擾或行為不檢等危害兒童權益的前科。否則教育局可處以糾正、限期整頓改善，甚至勒令停招的懲處。 \n　看起來法令都具備了，為何還是有處理不完的「狼師」呢？這是校園結構性的問題。若大家看不見受害學生的處境、若大家維護「狼師」權益甚於受害學生、若大家視性侵性騷擾為微罪、若大家譴責沒有說不的學生，那「狼師」仍將橫行，逍遙法外。 \n　維護學生權益與人身安全，是所有父母與師長的責任，也是社會的責任，當受害學生勇敢通報時，除了傾聽、支持、陪伴、接納學生之外，盡速將加害者繩之於法，這是當務之急。深願台灣不再有「狼師」傷害學生。 \n　（作者為勵馨基金會執行長）

紀惠容》狼師何時了

女作家之死帶給台灣社會無限哀傷與憤怒，哀傷的是年輕生命的殞落，憤怒的是為何那位「狼師」仍逍遙法外？ \n　其實，台灣的狼師還真不少 ，他們潛藏在校園裏，甚至有許多被揭發後，仍可安然無恙在校園裡任教，或轉調其他學校，更有轉至社福機構，還有高升至學術研究機構的。 \n　人本基金會在2009年首次介入南部一所學校性侵案，積極舉布條抗議，終於讓一位鍾姓體育老師被解雇，之後半年內繼續讓5位「狼師」被解雇。然而人本指出，「狼師」就像蟑螂，怎麼打也打不死、清也清不完，除非緊緊盯梢，這些人總是一犯再犯。 \n　台灣處理「狼師」總是輕輕放下，勵馨基金會參與一些校園性侵案件調查，我聽過很糟糕的理由，包括不要毀了他家的經濟支柱、他即將退休、給他更生的機會、給人一條生路等等。甚至還有抹黑沒有說「不」的學生都是自願的。試問，師生之間，其權力關係是平等的嗎？ \n　學校如此官官相護，探究其心裡所想恐怕不是受害學生，而是同事情誼或學校的聲譽。這是一種結構性的校園壓迫，讓學生無處可逃。 \n　雖然2009年11月5日，立法院通過《教師法》第14條修正案，明定「教師涉及性侵行為，應先停聘靜候調查，若經學校性別平等教育委員會查證屬實者即予解聘。停聘接受調查期間，不得支領半薪。」院會也通過附帶決議，未來校園出現性侵事件，如果校長、主任隱匿事證或延遲通報，應連帶負刑事責任。 \n　2013年修正的《補習及進修教育法》規定，補習班老師不能有性侵害、性騷擾或行為不檢等危害兒童權益的前科。否則教育局可處以糾正、限期整頓改善，甚至勒令停招的懲處。 \n　看起來法令都具備了，為何還是有處理不完的「狼師」呢？這是校園結構性的問題。若大家看不見受害學生的處境、若大家維護「狼師」權益甚於受害學生、若大家視性侵性騷擾為微罪、若大家譴責沒有說不的學生，那「狼師」仍將橫行，逍遙法外。 \n　維護學生權益與人身安全，是所有父母與師長的責任，也是社會的責任，當受害學生勇敢通報時，除了傾聽、支持、陪伴、接納學生之外，盡速將加害者繩之於法，這是當務之急。深願台灣不再有「狼師」傷害學生。 \n　（作者為勵馨基金會執行長） \n \n中時新聞網提醒您，自殺解決不了問題，給自己機會： \n自殺防治諮詢安心專線：0800-788995；生命線協談專線：1995

名家觀點－司改莫漏了性別歧視

　繼日前震驚社會的土豪性侵小模致死案後，近日發生的女模性侵致死案，也在進入第4天後出現重大轉折，原本被檢警認定為共犯的梁思惠因有不在場證據而獲釋，因此還造成2萬網友撤出梁思惠臉書的狂潮。 \n　除了網友、媒體辦案外，在此案件中，也出現幾個值得討論的性別現象。首先是小模（年輕女性）受性侵的高致死率。我們社會有少女情節，年輕貌美、身材窈窕的女性總是炙手可熱，受到男性歡迎，因此許多行業應運而生，如檳榔妹、傳播妹、酒店妹等，現在多了另一種「小模」。 \n　這些年輕少女在以男性為主的情色場合中依附謀取生計，或以美色交換男性擁有的社會資源來生存，屢屢上演著性、金錢與權力的交換戲碼，無形中也將自身推入高風險的危機中，一不小心可能就遭受人身安全的損傷，或陷入情色陷阱，乃至喪失生命。 \n　二、社會大眾對閨密蛇蠍女的性別刻板印象。此案發生後，大量譴責言論湧入小模閨密梁思惠的臉書，指責她是蛇蠍女，但警方發現梁女確實有不在場證明後，梁女臉書立即戲劇性地上演一片撤退狂潮。 \n　其實從媽媽嘴案開始，就充分凸顯出社會大眾對女性嫌疑犯，抱持一種「最毒婦人心」的性別刻板印象，動輒稱其為蛇蠍女、黑寡婦、毒蜘蛛，並對其發動人身攻擊，急欲除之而後快，完全忽視無罪推定的原則，企圖透過網路公審與私刑干擾案情的發展與偵查的進行，強化對女性的偏見。另外從閨密推論梁女的犯案動機，也同樣是一種對女性善妒及心胸狹窄的刻板印象，無形中造成對女性人格權的抹殺與司法權的受損。 \n　三、檢警辦案中，男性與女性證詞採信雙重標準，違反偵查不公開原則。檢警光憑程男一口咬定梁女涉案就朝此方向偵查，當場完全忽略梁女的證詞。案情之所以會逆轉，除了檢警、媒體違反偵查不公開的原則之外，檢警在偵辦過程中潛藏著嚴重性別歧視的問題，才會造成對女方的不正義。 \n　其實，在司法系統中，由於男性占大多數，在採信證詞方面，很容易出現不自覺的性別歧視或性別偏見；又司法系統沒有刻意推動性別主流化，也就甭談性別教育了。想想這關乎一半人口的司法正義，性別司法改革真是刻不容緩的事。（作者為勵馨基金會執行長）