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  • 蔡英文專訪》綠色稅制 耗源加計「外部成本」

    蔡英文專訪》綠色稅制 耗源加計「外部成本」

     台灣稅制亟待改革,民進黨總統當選人蔡英文接受本報專訪透露,民進黨智庫正研擬「綠色稅制」,通盤檢討包括石油基金、空汙基金等相關制度,以建構完整稅制;她也強調,綠稅不一定是碳稅,亦無立即課徵的問題,目的也非稅收,而是能源使用「外部成本內部化」。 \n 民進黨政策會首席副執行長施克和受訪補充,涉及能源使用、進口、燃燒有不同稅捐,例如大型工廠、火力發電機的空汙費就是一種「特別公課」;煤炭進口需繳納貨物稅,一旦燃燒使用後,可能也須負擔另一筆稅捐;而汽車等移動汙染源的部分則是燃料稅、牌照稅等,上述稅、捐、特別公課均須重新盤點。 \n 施克和表示,以往能源使用都是講「汙染者付費」,形同付錢購買汙染環境的權利,但較為進步的做法,則是將能源使用所造成的環境負擔、汙染行為等社會成本納入企業營運成本,進而改變人們使用能源的想法及習慣。 \n 施克和舉例,火力發電廠所衍生的溫室氣體、鄰避效應、空氣汙染物等,雖然有繳空汙費,但是有無符合「外部成本內部化」,仍須進行成本效益分析的精算。 \n 施克和強調,綠色稅制並非加稅、新增能源稅賦,係因工業、交通、民生、服務等不同產業別,「外部成本內部化」的程度亦有所不同,必須一一彙整,重新檢討。

  • 小英提綠色稅制 鄧振中:有助推動再生能源

    針對民進黨總統當選人蔡英文所提「綠色稅制」,經濟部長鄧振中今(21)表示,政府過去致力推動再生能源工作,若未來稅制變更、調整後,更能達成此目的,各界應會贊成與同意。 \n \n鄧振中今赴立法院經濟委員會專案報告「國營事業經營績效、公安管理及資產管理」並備詢,會議開始前,鄧振中接受媒體訪問時做上述表示。 \n \n民進黨總統當選人蔡英文接受中國時報專訪透露,民進黨智庫正研擬「綠色稅制」,通盤檢討包括石油基金、空汙基金等相關制度,以建構完整稅制,盼能源使用「外部成本內部化」。 \n \n鄧振中表示,任何政策有助於再生能源發展,「都覺得很好」,現在還不清楚新政府所綠色稅制詳細內容,不過,政府過去致力推動再生能源,將來稅制變更、調整,能更達成此目的,我們會贊成跟同意。

  • 十三五稅改5重點 台商不可小覷

     中國大陸今年起展開第十三個五年規劃,會計師指出,包括鼓勵企業創新、營業稅改為增值稅、建立環保稅制、個人所得稅改綜合所得稅、改革房地產稅等五個重點,將對台商在大陸市場的經營,產生重大影響。 \n 會計師並說,雖然在稅務行政,多項業務從批審改為備案,簡化行政流程,但是會加強稽查和重罰,台商不要心存僥倖。 \n 大陸十三五規劃時程是2016年至2020年,去年11月4日公布規劃全文,將以創新、綠色和服務產業為未來發展經濟的目標。 \n 勤業眾信聯合會計師事務所會計師林淑怡指出,十三五規劃將大陸定位為世界市場,鼓勵投資服務性、文創性高等產業。她認為,在二胎政策及老人社會的環境下,母嬰用品和老人長照業,如奶粉產業、坐月子中心、兒童服飾和醫療照護中心,是台商未來可以投資的產業。 \n 勤業會計師陳文孝指出,「營改增」營業稅改增值稅的稅制革,預估在今年4月完成,目的是為了降稅,減少業者的成本。例如珍珠奶茶店進口原料,要課17%的稅,賣出珍奶再課5%營業稅,業者負擔很重,不利投資服務性產業。 \n 在綠色和創新前提下,林淑怡指出,大陸將建立環保稅制,拉高環保稅,淘汰高污染產業或迫其遷走,因為大陸霾害太嚴重,管制二氧化碳排放量將是未來必走的路。 \n 另一項重點是改革個人稅制。陳文孝說,目前大陸採分管課稅,薪資、利息或其也勞務所得個別課稅,現在網路發達,稅局有能力從網路查詢和整合個人薪資所得,所以將朝與我國相同的綜合所得稅制改變,並增加房貸、撫養親屬和子女育等扣除額。 \n 房地產稅也有重大變化,林淑怡說,目前在大陸買賣房產和繳交房產稅(房+地)、土地增值稅(使用權增值)、所得稅,形成重複課稅,未來將改成只有一個房地產稅,消除重複課稅。 \n 林淑怡和陳文孝都強調,配合十三五規劃,大陸在稅務行政進行大改革,許多原來要審批的都改成備案,加速流程,但這不是放鬆而是將人力擺在加強稽查,報稅後三個月內會隨機抽查,中獎機率是30%,如果被查到與備案內容不一樣即重罰,最高罰3倍逃稅金額。

  • 青埔特區 邁向國際化

    青埔特區 邁向國際化

     華泰名品城開幕後,湧入人潮,未來結合機場捷運開通,產業專區形成、世貿中心的落成,帶進國內外商務、觀光消費人潮,桃園將正式蛻變成國際化都市,創造新一波經濟成長。 \n 曜誠廣告總經理莊永智分析,2014年12月鄭文燦市長執政後,並未停止航空城計畫的推動,反而是藉由全區聽證來廣納各方意見,來落實綠色經濟版航空城計畫公開透明的原則。 \n 他表示,這一年多以來,藉由房地合一稅制的底定,航空城全區聽證的舉行等因素,剛好讓一路飛漲的房價冷卻,目前青埔特區的房價已探底,因此出現量縮價不跌的情形,相信在總統大選結束後,青埔房市將回歸到市場供需與建設利多題材,成交量可望逐漸放大。 \n 莊永智指出,鄭文燦市長不只一次在公開場合或是議會表態將全力推動綠色經濟版航空城計畫,並加快腳步建設,絕對不會讓航空城計畫停滯不前。這點的從市府積極完成青埔特區桃園世貿展覽中心可行性評估作業、橫山書法公園的闢建、物流園區、產業專區的設立,在在顯示市府建設青埔特區的決心與執行力。 \n 華泰名品城一期匯集102個品牌規模並不算大,但自去年12月18日開幕至今,每天都有不少的購物人潮,例假日更是塞爆桃園高鐵特區,華泰名品城二、三、四期將於2018年第一季全數到位,進駐品牌將多達260家,屆時周邊建設已陸續完成,青埔特區的繁榮與國際化指日可待。 \n 莊永智強調,2016年台灣燈會將在青埔站區舉行,展區高達30公頃,桃園市府祭出「看燈會、逛華泰」活動,讓全國人民看見桃園的進步與優勢,青埔特區的房市也將伴隨著人潮的湧入,反應出綠色經濟版航空城計畫的前景與榮耀。

  • 林全:兩岸簽租稅協議 有助正常化

     前財政部長林全昨天表示,兩岸簽署租稅協議,對於兩岸經濟關係正常化有幫助,他認為兩岸應該儘快商簽租稅協議。 \n 林全是扁政府時代的財政部長,也是民進黨主席蔡英文十年政綱中有關財政部分的主要負責幕僚。昨天他陪同蔡英文一起對外說明十年政綱中的財政與稅制篇。 \n 林全提出,明年民進黨若執政,將在4年內達成政府赤字減半,8年內財政平衡的目標。 \n 在稅制方面,林全表示,民進黨主張善待薪資所得納稅人,將強化所得稅與營業稅收入為核心,檢討現行稅制,使其合理化,並符合公平正義。同時將推動土地及房屋交易所得合一的不動產交易所得稅;發展綠色稅制,逐步建立以綠色稅制為特色的間接稅制度。 \n 對於公平課稅的問題,記者問林全,對於之前兩岸協商租稅協議,後來受阻而擱置的看法?林全表示,簽署租稅協議,對兩岸經濟關係正常化有幫助,他認為兩岸應該儘快商簽租稅協議。 \n 另外,林全昨天也鄭重否認,他不是蔡英文副手人選,請外界不要再炒作。 \n 蔡英文則藉著十年政綱的發表,反駁對手批評她是「空心菜」。她說,「有人說我是『空心蔡(菜)』,這是不負責任的說法」,她會將十年政綱陸續對外說明,很多法案民進黨都居於主導地位。在選舉、政治攻防上,對手可用嚴厲一些的態度沒關係,但用「空心蔡」這個用詞,就已超過作為嚴謹政治人物的說話用詞該有的分際。 \n 記者會結束,民進黨發言人陳其邁和媒體記者閒聊,提到下次不僅要端出牛肉,「也要加空心菜」;原本要離場的蔡英文一聽,回頭抓起麥克風說,「空心菜不僅是常用的蔬菜,也有很多的藥效,常食用有益健康,千萬不要小看它」。引起在場媒體一陣大笑。

  • 蔡喊:4年赤字減半 8年歸零

     民進黨主席蔡英文昨日偕同外傳可能的副手人選前財政部長林全,推出十年政綱「財政與稅制篇」,強調只要取得執政,將推動土地與房屋交易所得合一的「不動產交易所得稅」,藉此替代奢侈稅;面對日益嚴重的政府舉債問題,設下「四年赤字減半,八年零赤字」的政策目標。 \n 而近來環保界關注的「碳稅」議題,蔡英文也透過政綱定調,將配合資源保育、節能政策建立綠色稅制。至於細部內容為何?林全說,目前受限於在野黨身分,無法把業界一一找來溝通,所以必須等執政後才能提出具體稅率。 \n 由蔡英文主導,籌畫逾兩年的十年政綱,即將在月底完整出爐。在此之前,為反擊藍營的「空心蔡」質疑,蔡陣營從昨天起陸續拋出其中四篇個別綱領,順帶炒熱政策對決氣氛。 \n 蔡英文強調,隨著少子化時代來臨,領導者必須掌控債務、擅用資源,讓財政能達到最高效益。她說,過去民進黨政府在○七年時達到預算平衡,結果馬政府上任三年所累積的國家債務,已超過扁政府八年的總合,形同把未來的錢都花掉。因此下一個執政者必須具備「財政責任感」,不僅要能理財,更要謹守財政紀律。 \n 林全指出,馬英九執政三年爆增至一‧二兆的負債,為改善國家財政體質,民進黨若能取得政權,將在四年之內減少一半赤字,八年之內重新回到收支平衡,儘管期間必定面臨人口老化、社福支出增加等挑戰,但還是要有信心去執行。 \n 蔡英文也表示,民進黨致力推行財政改革,但都在立法院遭遇阻礙,所以只要拿下過半立委席次,她相信赤字減半是可達到的目標。 \n 不僅如此,林全強調,當前房地產稅制充滿不合理,而奢侈稅的推出,又讓部分未在房地產獲利的民眾被強迫徵稅,不符合公平正義原則。因此,民進黨準備在不增加更換自用住宅的負擔下,以漸進方式調整公告現值並調整稅率,並落實不動產交易價格登記制,將不動產交易所得稅與現行稅制進行整合。 \n 至於爭議性十足的證所稅,林全表示,多數投資大眾在股票市場其實是沒賺到什麼錢,若貿然推行證所稅,恐怕只會徒增投資人成本,對於提升政府稅收卻是缺乏實質挹注,所以民進黨認為並沒有推行該稅制的急迫性。

  • 專家總體檢─別讓權利「稅」著了

     中華人權協會賦稅人權委員會日前舉辦賦稅人權大調查網路票選活動,獲得廣大民眾迴響,從八月七日至八月卅一日總票數高達四十四萬票,足見各界重視程度,中華人權協會賦稅人權委員會決定再接再厲,與中國時報合辦「別讓你的權利睡(稅)著了─台灣賦稅人權總體檢」座談會,於九月廿一日上午於中國時報大樓舉行,邀請人權律師、立委、會計師及學者專家等,共同推動稅制的改革,並擔任政府與民眾溝通與解決稅災的平台。 \n 座談會與談人包括中華人權委員會副理事長蘇友辰、中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財、立法委員暨會計師公會全聯會理事長羅淑蕾、台大法律系教授暨世界稅法協會副主席葛克昌、東吳法律系教授陳清秀、台北商業技術學院會計財稅研究所助理教授黃士洲及人權律師蔡富強,分別提出關於「人民變稅奴、稅不安穩、賦稅問題如何解」等議題。 \n 馬英九總統於競選期間提出稅法改革白皮書「公平納稅、輕稅簡政」的訴求,包括照顧薪資所得家庭的四六八方案、推動綠色稅制、稅制改革等政策主張。稅改部分,馬蕭主張成立賦稅改革委員會,以全盤觀點推動稅制改革,並於中央與地方設置納稅者權利保護官,以解決爭議,並主張成立「賦稅改革委員會」。 \n 目前稅制上的許多問題造成民眾遇到稅捐上的不合理對待,課稅標準一面倒地朝政府傾斜,且稅賦政策問題叢生,例如在稅法上歧視婚姻與家庭,夫妻因累進稅制被扣的稅比單身者多;台灣的稅法罰鍰過重;課稅標準不一;欠稅限制出境、遭管收等。有哪些稅法、稅制常造成民眾困擾?如何改善稅法或稅制上的亂象?民眾如何因應?納稅是每一個國民的義務,但絕大多數人民都不知道自己也有賦稅人權,提醒大家別讓自己的賦稅人權睡(稅)著了!

  • 經營話題-綠 色 競 爭 力創造企業差異化賽局

    經營話題-綠 色 競 爭 力創造企業差異化賽局

     雖然全球普遍對於2009年哥本哈根氣候變遷會議達成的共識不甚滿意,但氣候變遷議題並未就此退燒,隨著溫室效應與全球暖化現象日益嚴重,諸多國家政府與企業紛紛就溫室氣體減量等氣候變遷議題,提倡綠色觀念、研擬實務政策、甚至是企業的長期經營策略。 \n 以台灣為例,在行政院積極推行的綠色能源旭日方案、六大新興產業及智慧型產業外,近日更將推動營造低碳產業結構、強化綠能產業,並稱將提供23億元獎勵企業投資潔能產業的措施創造就業。 \n 從政府近日釋出一系列訊息可知,台灣若欲達成低碳經濟,實須政府與產業界的協調與合作,將大眾的消費市場觀念轉向綠色訴求,並使企業在政府的獎勵及管制政策下,發展出因應人為氣候變遷的解決之道。 \n 放眼全球,各大企業與政府因應氣候變遷議題的努力方向,可簡單歸為2類: \n 1.設定碳排放量的限額、進行碳交易,以市場機制作為解決方案; \n 2.發展永續性能源:開發新能源或再生能源,建構節能減碳的機制。 \n 低碳經濟政策不明確 \n 企業難發展長期策略 \n 論及企業最關切的議題,莫過於企業與政府如何在市場作用下以法令稅務和投資獎勵的機制彼此合作。 \n 首先從國際合作談起,雖然「聯合國氣候變化綱要公約」的補充條款「京都議定書」(Kyoto Protocol)以全球管制性目標,訂定參加國於2012年前,須達到排放量要求,但各國對於接續的預防機制卻仍無法達成共識,政府間無法協調取得一致規範,各政府的環境政策未定,都會造成政府與企業長期投資決策上無所適從。因此,欲建構實質的低碳經濟,降低法規框架的不確定性,將是超國際政府組織的首要任務。 \n 其次,各國政府在環境變遷議題上的領導地位非常重要,資誠全球聯盟組織(PwC)於2010年初公佈「尋求改變:氣候變遷議題」(Appetite for for change)的調查指出,受訪企業認為在法規遵循、企業聲譽、企業成本及競爭優勢方面,政府的角色對企業執行環境績效、綠色行動的影響甚鉅(見右圖)。 \n 由此推知,面對急需解決的環境議題,透過政府主導性地位、加速立法,方能促使企業起而行、將氣候變遷議題儘早納入經營決策與規劃。鑑於台灣的政策推展現況,以能源稅課徵為例,稅額未定造成綠色稅制開徵的實現期不明朗,然建議企業應該提早準備,例如重度倚賴的能源產業可藉此思考開發替代能源的可能性,進而促成產業升級的成型,以便於未來在國際舞台參與碳權交易分配時,具備足夠的競爭實力。 \n 賞罰機制並行 \n 提高企業應變能力 \n 從企業觀點,74%的企業認為,政府提供租稅優惠的誘因(86%)以及訂定法規懲處(83%),獎懲雙重機制可大幅提高成效。其中高達92%認為政府應該釋出更多誘因,促使他們投資友善環境的活動或研發,儘管企業普遍支持綠色議題,89%的企業也表達,融資取得無虞對於他們是否持續投資綠色科技的關鍵考量。行政院目前為了加速達到減碳目標,考慮配合再生能源產業予以西進政策鬆綁、投資補助及可抵碳權等獎勵措施。 \n 各國政府顯然已逐步立法,將氣候變遷議題納入企業未來經營時須遵循的條件,否則企業將會面臨所費不貲的罰款和稅負成本。美國證交所1月底針對上市企業揭露氣候變遷資訊之議題討論,台灣方面也積極推法,證交所2月發布「上市上櫃公司企業社會責任實務守則」,要求企業依營運狀況與溫室氣體盤查結果訂定減碳策略。 \n 儘管目前國際間碳足跡評估標準不一,但未來一旦確定採用ISO 14067後,企業將有一套具法律約束效力的框架可循。節能減碳績效指標、揭露產品碳排放資訊之碳標籤等措施,以及針對產業而推動的溫室氣體減量法、能源效率管理辦法,及罰則制定(例如:連續罰款、限期改正)等強制民間單位減量的立法也將會陸續出爐,對企業營運產生衝擊。 \n 能源產業、大企業先行 \n 著眼長期發展和投資 \n 有趣的是,儘管企業期盼政府釋出更多優惠,但也明白投入因應氣候變遷的倡議對企業自身有好處,即創造競爭優勢且省下往後應付技術差距、或政策法規所致的成本。 \n 此外,立法與課稅機制不僅增加個別企業成本,從整體產業的角度視之,也創造出提高企業競爭力差異的賽場,未來大可利用較先進技術和社會較佳觀點的優勢,省去諸多成本花費。 \n 在PwC調查中,84%受訪者企業認為往後2至3年的經營方式、企業策略必定會受到氣候變遷議題的影響,又以礦業與能源相關產業受影響程度高,6成以上員工逾千名的大企業已經採取不同經營策略,相對之下,員工少於251名的企業組織僅有35%改變其經營策略。 \n 例如,台積電等企業近來即透過併購、入股等方式,透露出對產業轉型的重視,並規劃以綠能產業作為未來主要成長動力來源的企圖心,此類將環境機會納入投資策略的作法,可以達到資源更有效率的垂直整合、分散風險,甚至有助企業的聲譽管理。 \n 對企業而言,未來制勝關鍵在於以創新、具綠色特質的產品服務,藉由綠色採購、製程及透明資訊,取得綠色競爭力,透過長期投資將環境風險轉化為成長契機。 \n 值得一提的是,PwC調查顯示能源密集、污染度高的產業反倒較為熟悉法規制度,近年因氣候變遷議題更加重視聲譽維護;大型企業也表示,環境政策與人才招募、留任息息相關,具有綠色品牌的企業通常給予社會較佳觀感。(本文作者為資誠聯合會計師事務所營運長)

  • 大中華經濟圈焦點訪談-能源戰難避免 油價將再攀升

    專長能源問題的蕭代基,因為負責綠色稅制的規畫,近來成為眾所矚目的焦點。他預測石油供給即將面臨高峰,隨著經濟復甦,石油供不應求的問題將更形嚴重,甚至可能引發戰爭。 \n為了讓讀者更能掌握大中華經濟圈的發展脈動,《旺報》和中華財經策略協會共同策畫了「大中華經濟圈-焦點訪談」系列,將邀請相關的專家及縱橫兩岸三地的企業家,為讀者剖析大中華市場的最新情勢。首篇焦點訪談,採訪中華經濟研究院院長、中華財經策略協會理事長蕭代基,分析全球石油供需情形,以及兩岸面對的能源問題。 \n大陸綠色稅制逐步執行 \n問:最近政府決定對綠色稅制踩剎車,但大陸方面反而比較積極是嗎? \n答:大陸環境保護部在2006年就有整套的綠色稅制規畫,以前他們也是擔心對經濟成長造成影響,所以一直擺著沒進度,但今年已開始逐步在做。像大陸今年就加了兩次汽油的燃料稅,另外對煤、石油課徵的資源稅,也都在逐步提高。 \n中國國家主席胡錦濤9月22日在聯合國氣候變遷高峰會上,提出中國的新節能減碳計畫,表明中國將大幅降低二氧化碳排放,增加森林面積、使用對氣候友善的科技,並在2020年之前達到能源有15%來自再生能源的目標。第二天大陸官方就公布了整套的綠色稅制規畫報告,顯示未來他們會按規畫一步一步做的。 \n兩岸綠色稅制不謀而合 \n問:兩岸的綠色稅制有很大的不同嗎? \n答:我今年6月到大陸訪問環境保護部下設的環境規畫院,看到他們設計的綠色稅制和我們的規畫不謀而合,之前我們雙方沒有討論過。像他們也有課環境稅、汙染稅、資源稅、消費稅等。他們要把汙染費改成稅,跟我建議的做法完全一樣。 \n我也是建議把現行一大堆汙染費,包括空氣汙染防治費、水汙染防治費、土壤及地下水汙染整治費等合起來,改成汙染稅。 \n我們規畫的綠色稅制中,對產業界和民眾的影響,制度設計上都有考慮、照顧,有補貼低收入戶所得、調降所得稅,對企業界也會降低營利事業稅,而且分10年逐步調整。 \n現在的問題是,大家還是很害怕陣痛。但如果產業或產品不適合在高能源的價格下生產,該調整的未來還是要調整。 \n大陸將能源列為安全問題 \n問:你最近和大陸能源相關的智庫有不少交流,對大陸的能源政策有什麼觀察? \n答:中國大陸把能源問題當成國家安全問題,能源政策已經寫到面向2050年了,他們非常擔心能源問題,但我們好像不擔心。 \n大陸能源需求成長非常快速,自產量不足,因此國外進口愈來愈多。目前全世界新增的石油需求裡,有一半是來自大陸和印度。這也是他們不斷向外購買新油源,同時很重視節能減碳和發展新能源的原因。 \n大陸近年來興建很多新的發電廠,雖然是以燃煤為主,但汙染防治都做得很好。以前大陸電廠的煤煙大是出了名的,但我最近去參觀的新電廠,煙囪都看不到煤煙,跟台灣的一樣了。 \n高進口依賴 能源稅不能緩 \n問:台灣的能源幾乎都靠進口,我們應該比大陸還擔心才對嗎? \n答:台灣99%的能源都靠進口,這很危險呀!非常危險!我們是有很多政策,開過全國能源會議,去年公布永續能源政策綱領,很多事情都在做,但最重要的一件事情還沒做,就是能源稅。 \n沒有能源稅,其他事情做的效果會打折扣,減碳也是陽奉陰違。 \n供不應求 將爆能源爭奪戰 \n問:大陸近年來到處投資開採油田、併購礦產公司,他們這種積極的作法對全球的能源市場會帶來什麼影響? \n答:中國的能源政策就是積極出外買油、搶油。沒辦法,他們去買,也是希望到未來不夠的時候,我有,你們沒有。但真的到了這種時候,美國買不到油了,他也不會坐視不顧中國的搶油行動。 \n未來可能會發生能源爭奪戰,因為需求大於供給,差距會愈來愈大,反映在石油價格上,也會愈來愈高。價格愈來愈高,像我們這種能源99%都是進口的國家,會很淒慘。大陸也是一樣、美國也是一樣,都很淒慘。到最後油價真的高到受不了,就可能發生戰爭。以前很多戰爭也都是為了資源爭奪而起的。 \n油產達高峰後 產量會遞減 \n不應求,所以現在油價一路漲,不全是投機造成的? \n答:以全球的石油需求來看,現在正在高速增加中,但石油供給卻到達瓶頸。這在學術界有個專有名詞叫「石油高峰」,指石油已到達生產量的高峰階段。 \n全世界石油蘊藏的發現量,最高峰是在1960年代。現在新發現的油田都是非常困難發現的,像是在深海裡或北極,開採也愈來愈困難。之前巴西宣布發現的新油田,蘊藏量還是很少的。 \n以北海油田的開採經驗來看,可以發現開採和生產量兩個高峰之間差了27年。一旦石油達到生產高峰之後,產量會逐年遞減,即使有新的油田發現也是一樣。 \n(文轉B5版)

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