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以下是含有縮短貧富差距的搜尋結果,共28

  • 國情調查:對台灣信心創新高 卻擔憂個人經濟與民生

    《天下雜誌》2021國情調查結果顯示,國人對台灣的信心創下近20年來新高。同時數字也呈現,人民對切身相關民生議題表達擔憂和不滿,包括房價、勞保、貧富差距等,要求改革聲浪愈來愈大。 國人對台灣目前經濟表現滿意度創下新高,非常滿意和有點滿意達到42.4%,為2002年展開國情調查以來最高峰,對國家未來發展樂觀者同樣在新高點48.9%。 不過,在自信的背後也透露出警訊。問到2021年自身經濟狀況會變好或變壞?不論是選擇「會變好」或「和2020年一樣」這兩個正向答案者,都比去年減少,態度較往年躊躇。 另對政府施政的不安和不滿,則具體反映在對政策的支持度。其中,對蘇貞昌的滿意度從去年45.7%降為42%,且出現黃金交叉,不滿意度53.2%高於滿意度。 其中,含萊克多巴胺的美國豬肉進口,處理不當或許是近因。據調查,對於萊豬進口與否,高達六成五的人贊成、或有點贊成以公投決定。 此外,雖然大家對經濟表現滿意,卻愈來愈多人對「分配」產生質疑,國家起飛,但沒我的份?國人認為政府最需要馬上改善的項目,以「提升經濟競爭力」居冠(30.8%),「縮小貧富差距」(27.5%)緊追在後,其他依序為增加就業機會、保障食品安全、改善兩岸關係。 當問到對政府縮短貧富差距施政是否有信心時,很有信心或有點信心者僅24.2%,相較之下,71%的人卻是有點沒信心或很沒信心。 政府管制房價政策是一例。為遏阻疫後炒房風,政府介入房市,並立法通過實價登錄2.0,卻和稅制脫鉤,因此當問到是否贊成進一步實價課稅(例如囤房稅,對擁有四房以上者課以重稅),有71.7%回答非常贊成和有點贊成,其中以20~29歲者最多達78%,顯現年輕人對政策有更高的要求。 即使是年長的房屋擁有者,對政府的房價政策也有更高期待。台灣的住宅自有比率超過八成,尤其50歲以上是房市獲利者,但受訪民眾中50~59歲贊成實價課稅者竟高達73.4%、60歲以上也有67%。

  • 一個印尼兩個世界 窮忙族喝杯珍奶是奢望

    「買一杯珍奶的錢,我可以吃兩餐」。印尼近年來經濟起飛,不過,貧富差距仍是嚴重問題,有逾4成民眾每日生活在貧窮線下,「一個印尼、兩個世界」的困境令人憂心。 週末夜晚,雅加達市中心蘇迪曼公園社區(Sudirman Park)發生一起轎車擦撞意外,兩輛轎車的車主在馬路邊交換電話和基本資料,以助日後釐清賠償事宜。 仔細一看,停在路旁、發生擦撞的兩輛轎車分別是保時捷休旅車和凌志(Lexus)跑車。 雅加達交通壅塞,路上經常可見到名貴汽車陷在動彈不得的車陣中;一旁則是拿著吉他穿梭表演討小費的青少年,或是伸手乞討的老弱婦孺。 這就是印尼貧富差距的最佳寫照。 印尼總統佐科威曾表示,印尼的貧富懸殊已達「危險」程度,因此,印尼政府必須努力爭取經濟成長,以縮小貧富差距。 2015年,印尼的吉尼係數(Gini)為0.4,仍然是屬於貧富差距嚴重的水準。 吉尼係數是檢測所得分配差距的參考值,根據聯合國相關組織的定義,吉尼係數0.4以下,代表收入分配平均、合理;吉尼係數0.4至0.5,代表差距大;0.6以上表示差距懸殊。 「世界銀行」(World Bank)2015年的統計資料顯示,印尼近2.6億人口中,大約有11.22%、2859萬人生存在貧窮線下。 此外,印尼約有4成民眾生活在窮困中,他們的收入只游走在印尼政府設定的貧窮線(每人每月可支配所得33萬776印尼盾,約22.6美元)邊緣。 貧富懸殊也造成「窮忙族」在雅加達生活大不易。 已婚、育有2名子女的清潔工夏立福(Syarif)帶領中央社記者走訪他位於鐵道旁貧民區的住宅。 樓梯間3坪左右的狹小空間就是他們一家人的住所,而樓梯下1個榻榻米大小的地方就是他兩名小孩的床舖。 夏立福說,他的工作是清洗大樓和洗車,1個月僅能賺170萬印尼盾(約新台幣4000元),不夠一家子開銷,不過也只能利用有限的收入來過日子。 他坦言,由於小朋友一早要上學,為了讓小朋友有較好的睡眠,每到晚上就寢時,他和太太就會把1個榻榻米大的床鋪讓給小朋友睡覺,兩人就到外面遊蕩閒逛,累了就到騎樓或公車站裡休息,快天亮時再回家叫醒小朋友準備上課。 此外,印尼各地方政府逐年調漲最低工資,要求企業行號比照辦理。以印尼首都雅加達為例,今年法定最低基本工資為335萬盾(約新台幣7790元),印尼雖然逐年調漲最低工資,不過仍趕不上雅加達的高物價。 在連鎖海鮮餐廳打工的服務員尤莉(Yuli)告訴記者,她因為是合約工,一個月的薪水其實只有200萬盾,光是支付每月套房房租(80萬盾)、交通費(30萬盾)、伙食費(100萬盾),真的是常常入不敷出,每月都是「月光族」。 在類似尤莉這樣「窮忙族」的眼裡,不但遑論存錢買房,就連購物中心裡人手一杯的珍珠奶茶也是日常生活中的奢望。 購物中心裡一杯來自台灣連鎖品牌的珍奶要價約2萬8000印尼盾(折合新台幣65元),對於像是月薪2、300萬盾左右的「窮忙族」而言,一杯珍奶足以讓他們吃上兩頓路邊攤的午餐,絕非是可以輕鬆消費的飲品。 減貧是印尼政府縮短貧富差距的作法。印尼「國家加速扶貧小組」也改善實施扶貧方案的機制,並制定多項政策,包括補助學生就學的智慧卡、補助窮人看病的健保卡等措施。 而貧窮,正是讓許多印尼婦女甘願離鄉背井前往海外擔任幫傭、看護的最大原因,她們共同的願望就是「脫貧」。 印尼目前約有600萬婦女在外國工作,她們每年匯回印尼的款項超過58億美元,是印尼僅次於石油及天然氣收入的主要財政來源。 即使如此,印尼目前仍有逾一成的民眾生活在貧窮線下。作為東南亞經濟發展的龍頭,印尼如何縮小貧富差距,創造就業機會,減少貧窮人口,才是維持印尼經濟永續成長的根本之道。1060401

  • 經濟成長貧富差距擴大 楊子江:台灣也是

    前財政部次長楊子江表示,我們期待隨著經濟成長縮短知識差距,下一步才能縮小貧富差距,結果事與願違,且這現象已從美國蔓延到全球,連台灣也不例外。 政治大學企業管理學系兼任副教授楊子江受訪時指出,縮短貧富差距,最重要的是教育,然而,令人難過的是,隨著經濟成長,知識差距(Knowledge gap)卻擴大,連帶的貧富差距也愈大,這現象從20年前我在美國觀察到後,如今已蔓延到全球,包含台灣也不例外。 楊子江表示,現在唸書的成本愈來愈高,已出現經濟環境愈好的家庭愈能支持子女唸書的現象,其中,英文教育是最明顯的例子,尤其,語言、科技資訊這兩項是未來愈來愈重要的競爭力,然而,對窮人來說,他們在語言、資訊等教育可能相對落後。 同時,對比歐美國家,楊子江也感嘆台灣對理財教育的不足,他以兒子在加拿大求學的經驗指出,兒子在加拿大相當於台灣小六時,當時學校就開始傳授基金等相關知識,教導學生何謂封閉式基金、開放式基金。 且為了讓兒子對基金有更深刻的體驗,楊子江自兒子國中開始,就幫兒子投資基金商品,藉此讓兒子知道不只錢會生錢,而且投資有賺有賠。 有鑒於青年財金知識不足,向來教導碩士生、EMBA、企業班的楊子江全心投入對非商學系大學生的財金通識教育,不過,10年教學下來,讓楊子江「蠻難過的」。 楊子江回想,10年前在政大首次開設財金基礎教育通識課程時,上千人搶著百人課程,如今大學生卻愈來愈不認真。 他分析,學子對財金知識教育課程的參與度愈來愈低,可能與能吸引學子的東西愈來愈多有關,這也讓他一度產生停掉在政大授課的想法。 此外,財金智慧教育推廣協會理事長薛明玲也認為,青年財金素養極其重要,學校體系扮演關鍵角色,相較9年國教已把理財教育納入課綱,很可惜的是,107年即將上路的12年國教課綱卻刪除了理財教育。1060102

  • 降勞動所得稅 打囤房炒地 才是富人稅真諦

    降勞動所得稅 打囤房炒地 才是富人稅真諦

    縮短貧富差距一直是執政者最重要的工作之一,國民黨總統參選人朱立倫在電視辯論會上也提出富人加稅的政策,希望使台灣社會更加和諧,不過香港中文大學金融系副教授葉家興今日投書中國時報時論廣場點出,對勞動所得適當合理的減稅,對資產所得毫不留情的增稅,這才是富人稅的真正意涵。 葉家興肯定富人稅的立意,不過具體政策卻需要了解貧富差距的原因,對症下藥。他指出,去年所得稅法修正提高年收入破千萬的所得稅級距,但卻可能課不到更多的稅,反而使專業人士出走到低稅國家。 葉家興認為富人稅政策應該對具全球化移動性的勞動所得、利息股息採合理的比例稅率,對囤房炒地的資產所得才應該採取高額的累進稅率,因為高收入才能與經濟成長相輔相成,資產所得卻可能是讓整個國家不事生產的絆腳石,所以對勞動所得適當合理的減稅,對資產所得毫不留情的增稅,才能真的達到富人稅的用意,提高國家整體競爭力。

  • 四地華人 社會進步指標 台灣墊底

    四地華人 社會進步指標 台灣墊底

     《遠見雜誌》昨天發布新加坡、中國大陸、香港及台灣華人四地「社會進步指標大調查」,結果不論是互評或自評,新加坡都獲壓倒性勝利,中國大陸表現居次;相形之下,香港與台灣則有如「難兄難弟」,台灣更在9大社會進步指標滿意度中,有高達7項評分都在四地中敬陪末座,且以「貧富分配」、「政府施政」最為國人詬病。  遠見這項調查是於今年9到10月間,與華人四地學術機構合作,針對當地年滿20歲民眾,分別透過網路及電話訪問,取得3654份樣本。  首先,在詢問四地民眾「哪個社會最進步、表現最好?」部分,無論互評或自評,新加坡都穩座第1,其中又以台灣人對新加坡的支持度最高,受訪者中有67.8%都認為新加坡是四地中最進步的國家。其次中國大陸的表現也不錯,在台灣及新加坡人眼中,中國大陸都是四地中僅次於新加坡最進步的國家。  相較之下,台灣與香港無論互評或自評,表現都不甚理想,台灣在中國大陸及新加坡人眼中,是四地最不進步的國家;香港則在中國大陸及自家人眼中,被評表現最差。  此次調查也針對政府施政、國會效率、媒體可信度、企業責任、市場反應、社會秩序、人才供需、世代信任及貧富分配等9大社會進步指標滿意度,分別進行調查。  結果同樣是新加坡在其中5項囊括第1、表現最好;台灣則在其中7項排名最末,若非社會秩序、世代信任險勝香港,差點就拿下「另類大滿貫」。  至於台灣人最不滿意國內的指標項目及評分(0~10分),依最差到最好排序分別是:貧富分配(3.18)、政府施政(3.52)、國會效率(3.56)、人才供需(3.78)、媒體可信度(4.03)、企業責任(4.39)、市場反應(4.57)、世代信任(4.80)、社會秩序(4.90)。  另外,值得注意的是,四地華人自評分數最糟的項目,包括台灣、新加坡以及中國大陸都是「貧富分配」,香港也排倒數第3,顯示如何縮短貧富差距,已經成為所有華人社會所面臨共同的挑戰。

  • 縮短貧富差距 陳冲:要讓矮的人長高

     馬英九總統宣示全面推動加薪行動,前行政院長、總統府資政陳冲昨日表示,推動加薪前,企業必須提高自我價值,才有機會帶動員工加薪。長期來看,縮短貧富差距關鍵在於教育,就像當兩個人一高一矮時「不是把高的人頭砍掉,而是想辦法讓矮的長高」,否則只會形成仇富心態。  陳冲表示,薪水提高的前提必須先產生價值,要達到這結果,企業本身要做很多努力,努力發展全新的商業模式跟技術,並藉由新技術需求,訓練更多技術性員工提升價值,才有機會加薪。  至於日前全球競爭力大師麥克‧波特來台,點出台灣競爭力問題出在薪資太低。陳冲認為,如果沒把台灣問題了解透徹,只用社會標準直接來看,不一定精準。這就像覺得醫生不好換一位,也不能期待新醫生能馬上把症狀說清楚,須檢視健檢報告說明,「如有醫生看一眼就知道有什麼毛病,不是神醫就是有問題」。  財政部長張盛和日前坦言推動公公併並不順利。陳冲表示,對公公併的態度沒有特別傾向,但以前銀行界常被說「民營沒有紀律、公營沒有效率」,重點在於合併後是否解決效率問題,否則只是擴大問題。他也坦言,當年促成的合庫農銀合併案也有特殊時空背景,已經很難再複製。

  • 巴舍萊回鍋 致力縮短貧富差距

     智利總統決選結果出爐,社會主義派的巴舍萊輕鬆擊敗保守派對手馬德義(Evrlyn Matthei),將回鍋擔任總統。巴舍萊承諾當選總統後,決致力縮短貧富差距。  隨著亞洲對智利銅礦的需求下滑,智利蓬勃發展的經濟失去動能,因此巴舍萊(Michelle Bachelet)上任後即將面臨的首波挑戰之一,就是安撫對她寄予厚望、期盼能快速改變的選民。巴舍萊曾於2006年至2010年擔任智利總統。  官方計票結果顯示,巴舍萊以62%比38%的得票率,獲得壓倒性勝利。這次是拉丁美洲史上首次由兩位女性候選人於總統大選決選一決勝負。  巴舍萊勝選後,和孩子及母親傑里亞(Angela Jeria)一起在首都聖地牙哥告訴歡欣鼓舞的支持者,「智利現在終於來到了改變的時刻」。  62歲的巴舍萊將於2014年3月11日走馬上任,接替保守派現任總統、億萬富豪皮涅拉(Sebastian Pinera)執政到2018年。  巴舍萊說,對智利來說,這是「歷史性」時刻,因為這個國家「已經做出決定,展開廣泛改革的時候到了」,例如推動免費高等教育、增稅以及通過一部新的現代化憲法。  巴舍萊也讚揚數以千計的學生示威族群;這些學生自2011年開始,多次在街頭展開大規模示威,要求政府提供免費的高品質大學教育。  巴舍萊說:「教育不應該由金錢主宰,教育不是商品,夢想也不是你走出家門就能購買的物品,每個人都有權利擁有它們。」  巴舍萊說,展開必要的社會與經濟改革「並不容易」,但要改變世界讓它變得更好,從來就不是一件容易的事。  回鍋擔任總統的巴舍萊,將擁有鞏固自己成為改革派領袖的機會,推動翻修憲法和政府組織等目標,這些都是軍事獨裁統治者皮諾契特(Augusto Pinochet)1973年至1990年執政時期留下的。  巴舍萊選戰主打加強社會公平正義,提議將公司稅從20%調高到25%,替國庫增加82億美元稅收,作為社會改革、教育改革之用。  巴舍萊希望,智利每個國民,不只是富人之子,都能免費接受高等教育;她也希望大幅修改皮諾契特遺毒之一的憲法,並讓智利融入保守拉美近來興起的社會自由主義浪潮,提出墮胎合法、公開討論同性婚等計畫。  巴舍萊首任總統時致力改革退休制度,改善醫療與社會服務,著重勞工階層與銀髮族福利,而當時全球對智利主要出口品銅礦需求大增,也幫了她一大把。  在智利民眾眼中,巴舍萊溫暖又有人性,她任內支持度非常高,不過由於憲法規定總統不得競選連任,她2010年卸任後未續任總統。1021216

  • 社論-展望「習李體制」下的大陸財富圖譜

     隨著中共十八大的閉幕,大陸黨政高層已確定「習李體制」的權力結構,即習近平剛接任中共中央總書記,李克強則可望在明年3月「兩會」上,被選為國務院總理。習李二人即將共同領導中國大陸向前行,其中在經濟方面,最大課題應是如何帶動一場合理的全國資源、財富重分配,以實現全面小康的目標。這將使大陸的財富圖譜全面翻新。  未來習李體制在經濟施政上的路線、方針、政策,主要的根據是十八大相關文件,其中經大會討論通過的胡錦濤政治報告,表述得相當完整。該報告的大標題強調「全面建成小康社會」。在這個主軸下,報告內容所揭示的行動綱領,不但要「把經濟的大餅做大」,更要「把經濟大餅分切好」。  後者對習李的挑戰比較大,因為從過去經驗看來,大陸經濟總量較快增長之目標,幾乎年年達陣,未來幾年也理當是如此,但社會上貧富差距過大的問題,則是多年來一直未能根本解決。習李體制將來能否採取突破性的政策,以徹底改善大陸的貧富結構,乃是下階段大陸經濟發展成敗的取決因素。  由此看來,下一階段大陸的財富圖譜,主要包涵兩個要件:一是可以充分掌握的「經濟規模持續較快增長」,二是成效尚屬未卜狀態的「貧富差距過大情勢逐步扭轉改善」。如果這兩者將來在大陸財富圖譜上同步實現,則這張圖譜將是亮麗傲人的。無論如何,兩者缺一總是不健康。譬如,經濟不能再較快增長,而貧富差距卻縮短了,這就有「均貧」的傾向。或者,經濟能持續較快增長,而貧富差距卻繼續擴大了,那就是讓現有問題延續下去,最後還是會偏離全面小康目標。  關於大陸經濟規模,中共十八大相關文件給新領導層設定的發展目標為,到2020年時,GDP(國內生產總值)要比2010年翻一番,也就是變成兩倍,等於10年之後擴增1倍。而根據大陸國家統計局資料,2010年大陸GDP數額約為人民幣40兆元,10年後變成兩倍,基本是80兆元,再加上10年間的物價變動,則所呈現的GDP數字可能超過90兆元。由此可見大陸財富總量擴張力道之強。而該目標之達成,只要未來這些年,大陸GDP每年增長7%左右就過關了。  至於全球排行方面,若2020年人民幣匯率為6元(兌1美元),則該GDP數字即折合15兆美元,與當前美國GDP規模旗鼓相當。甚至,若人民幣匯率屆時升到5元,則這時大陸GDP就折合18兆美元。由此看來,2020年大陸GDP數量趕上或超過美國,可能性實不小,因為美國經濟增長速度早已緩慢下來了。  事實上,各方更關切的是,習李體制將來如何把這筆龐大的財富,合理地分配給社會上各個經濟部門,包括家計部門。針對這個重大課題,我們要給習李體制提一個突破性的建議,就是大刀闊斧調整各種企業的版圖,主要是扭轉近年國有企業大幅膨脹的態勢,由此釋出較多經濟資源,來挹注民營企業包括「小微企業」的發展,讓廣大的民間工商人才,得以共同加入「財富創造」的隊伍。該舉措頗能縮短社會貧富差距,甚至可達致「共同富裕」的境界。此境界也是十八大文件所宣示要達成的目標。  同時,習李體制有必要引導新產業的加速發展,以儘快提升大陸產業體系的生產效率。然後,藉由政策法令規範,把新創的附加價值,合理分配給廣大職工作為勞動報酬。換言之,將來習李體制務必建立一套「與生產效率密切掛鉤」的工資制度,使企業界新增財富,能妥適地分配到中低階層的職工手中。這會是達成全面小康的「臨門一腳」。同時不宜再動用「硬性提高工資」的政策,那必會衝擊勞資關係及社會階層互動的和諧。  總的看來,習李體制若要擘畫一張完美的大陸財富圖譜,除了要延續過去的「建設新農村」、「發展新城鎮」等政策外,不妨另以新思維,發動一場「企業資源重分配」,俾能由此引導社會財富配置趨於合理化。如此將會為習李體制的經濟政策,創造出耀人的新亮點。

  • 社論-政府再退卻 就別論縮短貧富差距了

     行政院會原本預計今天審查財政部的證所稅方案,審查前夕,卻傳出可能生變,而且從券商公會、工商團體、立委、甚至金管會,也開始集結反對證所稅。行政院是否能一本推動稅制合理化的初衷,堅持到底;還是屈服於既得利益威脅棄甲投降,備受矚目。但如果行政院放棄證所稅案的推動,則不僅台灣再也無緣追求公平稅賦,更將重創馬陳體制的威信,失去社會民心。  台灣的稅制一直有一個最大的「破洞」,那就是資本利得不課稅─或是說即使有,也是微乎其微到不成比例。而資本利得稅的兩大破洞就是免徵證所稅及不動產未以實價課稅。過去數十年,沒有一任政府敢提證所稅等問題,即使台灣經歷了二次政黨輪替,曾高喊社會公平正義、批評國民黨「永遠與財團在一起」的民進黨也執政過八年,但資本利得稅破洞依舊。原因就在擔心股市震盪,寧可不要多事,別去捅個馬蜂窩。  但在社會貧富差距不斷擴大,民眾追求公平正義呼聲日高下,讓馬政府必須正視此一訴求。先是有抑制炒房的奢侈稅,再來則是馬總統提出「量能課稅、租稅公平」的政策方向,啟動稅改。不出所料,負責稅改的財政健全小組第一次會議投票選出的「最重要而急迫」的議題,就是資本利得稅。為免影響股市過鉅,財政部快馬加鞭在最短時間內提出了課徵證所稅方案。雖然,這不是一個完美的方案(可能永遠都不會有完美方案),但至少是兼顧了讓租稅公平邁進一大步、對市場影響與打擊降到最低、及避免政府穩定稅收受到太大影響等要件。  改革本來就要付出代價,證所稅方案短期會讓市場價跌量縮,是在情理之內,也該在政府與外界的意料之中。這是一個調整期的陣痛,重點在是否在市場可承受範圍內。台股雖曾大跌,但很快就回穩;成交量雖縮小,但仍未達「窒息量」。事實上根據多家市場法人內部的評估報告就可看出,其預測都是短期影響,以明年一、二季的影響最明顯,但最慢明年下半年可望逐步恢復正常。  作為產業公會,券商公會對證所稅的反對並不意外,但事實上財政部的方案已經對現實作了不少妥協;例如,公會指責財政部方案對外資免稅,反而課國人證所稅,「違背租稅公平」。這話講得一點都沒錯,但這就是財政部必須作的妥協。一來許多國家原本為吸引外資,對外資就有租稅優惠或減免,二來,如果對外資課徵證所稅,雖然外資占台股比重約三成,但以外資在台股的指標地位,一旦出走,台股可能會崩盤,屆時整個社會的反彈、金融市場的動盪,必然讓證所稅再胎死腹中。難道,券商公會不了解其影響嗎?還是券商公會對租稅公平的盼望如此殷切,不惜以台股的崩盤為代價來對外資課證所稅?拿掉外資,對國內大戶、中實戶及企業法人課稅,至少,在租稅公平上也是邁進一大步了。  券商公會成員應理解,沒有任何一家企業,在社會對企業普遍有反感、社會又動盪不安時,能追求永續的成長與發展。當下的台灣社會普遍瀰漫對貧富不均、租稅不公的怨恨之氣。如果政府不能在政策上化解這股怨恨,最後終究會影響到社會安定、進而衝擊企業經營。捫心自問:賺四百萬元,繳交近廿萬元的證所稅,很過分嗎?如是薪資所得,可是涓滴都要納稅,稅額達八十萬元左右。  至於證交稅是否調降,以目前千分之三的稅率,雖然比大部分國家稍高,但其它國家課證所稅,且稅率與範圍大部分都比財政部方案廣泛。此外,大部分散戶不可能一年賺到超過三百萬元,因此也都不必繳交證所稅,證交稅不降,頂多是維持原有情況。至於獲利超過三百萬、需繳證所稅者,交易時所納的證交稅亦可扣除。在此情況下,政府基於穩定財源考量而不調降,應能理解與接受。  如果,行政院、立委與社會大眾連如此限縮、預估只對一到二萬名交易大戶有影響的證所稅方案,都不願、亦無能接受與推動,那麼,未來大家就休提縮短貧富差距,莫道租稅不公,更別再抱怨薪資階級繳交了過高的綜所稅。行政院與立委們,在看到與聽到利益團體強力發聲時,更莫忘了有更多、更廣大沉默的民眾,在看政府能為社會公平與正義作些什麼!

  • 社論-政府官員應真誠面對統計數據

     日前有立委在立法院院會質詢時,引述財稅資料中心的統計指出台灣二十等分位的貧富差距高達93倍,行政院長陳冲答詢時表示,全世界沒有人用報稅資料來算貧富差距的,一般都是用普查方式。財政部隨後更緊急澄清表示,財稅資料中心每年3月公佈的綜所稅初步統計資料,由於未納入政府移轉支出,「家戶所得」與「課稅所得」有相當程度的落差,因此無法衡量出真正的貧富差距。財政部並強調,國際間多以「吉尼係數」等指標衡量所得差距,我國的貧富差距則是由主計總處「家庭收支調查」的家庭可支配所得來比較,以99年為例,五等分位的高低所得差距為6.19倍,低於日、美等國。  看到行政院、財政部對於貧富差距這些似是而非的回應,我們只想問一個問題,那就是政府官員們平日到底是懷著什麼心態去面對這些統計,是想瞭解貧富差距的真相,還是只想證明台灣貧富差距不嚴重?這個心態很重要。若是心繫中產家庭近年收入迅速下滑,若是憂心弱勢者難以維生,看到財稅資料中心這些數字,理應反躬自省才是,怎麼還拿得出這些理不直、氣不壯的理由夸夸其談?  財政部官員們應該回憶一下99年底赴立法院報告「改善所得分配不公,縮短貧富差距」時的情景。當時這份書面報告不也曾援引財稅資料中心的所得分配去衡量貧富差距嗎?這份資料明確地呈現五等分位稅前的所得差距,由90年的10.4倍升至97年的12.2倍,同期間稅後所得差距也由9.5倍增至10.9倍。財政部當年在報告上如此寫著:「主計處所做家庭收支調查之目的與範圍,與本部綜所稅之統計不同,惟就長期趨勢觀察,兩者資料均顯示國內家庭所得差距有逐漸擴大趨勢。」  這段話言猶在耳,沒想到如今財政部竟認為自家的統計無法衡量真正的貧富差距,此言一出,令人錯愕。從事統計工作者都明白一件事,那就是統計是良心事業,沒有任何一份統計是全然完美的,失業統計如此,所得分配統計亦然。但只要有心想瞭解,從主計處的家庭收支調查、財政部的綜所稅資料、內政部的低收入戶統計,都可以查得一些所得分配的蛛絲馬跡,拼湊出貧富差距的真相。換言之,由不同面向來瞭解台灣的所得分配問題,才是政府今天面對貧富差距問題應有的態度,豈能因為財稅資料所呈現的二十等分位所得差距過高,就出言否定這份統計的價值。  政府官員們一直宣稱國際上都採五等分位來衡量貧富差距,但為瞭解金字塔最頂端者的收入,日本、英國、美國除了公布五等分位,也公布十等分位的所得分配情況;此外還公布前5%的富有家庭所得所占比例,藉以瞭解財富集中的程度。而前5%,即二十等分位裡的最高所得家庭,也就是這次立委們質詢時所援引的比較標準。政府不對金字塔頂端的前5%多加探討已屬失職,還動輒拿起國際統計當擋箭牌,說什麼國際上都用「吉尼係數」、用「家庭收支調查」五等分位統計。如果真正關心貧富差距,又何需在統計上如此自我設限?  我們不擬在此對吉尼係數的算法多做陳述,大凡唸過經濟學的人都明白吉尼係數的定義。如果以主計處的家庭收支調查區區1萬4千多筆家庭所得資料即可算出基尼係數,那麼以500多萬戶的的報稅所得資料會算不出吉尼係數嗎?非但算的出來,並且還可以算出稅前、稅後的吉尼係數,更具參考價值。財稅資料中心的統計其有用或無用,其能否讓我們更進一步瞭解台灣貧富差距的真相,全繫於為官者的心態。  持平而論,不論用主計處的家庭收支調查,或者財政部的綜所稅資料來估計台灣的貧富差距,都會有低估的情況,兩份資料各有不足之處。當政府官員們說綜所稅資料沒有納入社福移轉支出,會低估低所得者的收入,但高所得者在各類免稅優惠下,其報稅所得難道就不會被低估?再者,台灣目前家庭收支調查的樣本數只有1萬4千多戶,以此推計780多萬戶的所得,誤差豈能不大?加以如今詐騙橫行,民眾拒訪日多,受訪者恐怕也未必願意據實以告真實所得。思及此,我們還能說調查資料比稅檔資料能更正確地衡量出貧富差距嗎?  台灣今天貧富差距的問題確實愈來愈嚴重,不論是調查資料或稅檔資料,不論是五等分位或二十等分位,都同樣呈現這個趨勢。其中有些數據或許不好看,但為政者若真有心改善貧富差距,豈能對這些統計視而不見,又豈能避重就輕只挑好的數字看?雖然此次陳內閣對貧富差距統計數字的反應,令人感到失望,但我們仍然相信陳院長確實有心改善貧富差距。惟要改善貧富差距就得有客觀的統計做基礎,如何整合財稅資料、低收入統計及家庭收支調查這三份統計,以釐清所得分配的真相,實為主管部會首要工作。

  • 馬:所得高者 多繳稅

    馬:所得高者 多繳稅

     馬英九總統昨日強調,政府廉能、活力經濟、公義社會等重要改革,希望能在2年內推動,尤其是改善貧富差距,應把握公平正義、量能課稅二大稅改原則,落實稅制合理化,讓所得多者多繳稅。他說,稅改勢在必行,但不能貿然躁進,「不能導引成階級問題,造成階級對立,或分化民眾」。  馬英九昨天到新竹縣市參加感恩茶會時向支持者表示,他連任後有太多改革要推動,他既然獲得民眾再次授權,一定會以大刀闊斧方式推動改革,不論是廉能政府、活力經濟、公義社會等,都是未來努力的目標,尤其是改善貧富差距,應落實「所得多的繳稅多」原則,務必讓台灣社會進一步達到幸福與圓滿。  對此次選舉中南部選票流失,馬英九表示,國民黨近期開會將深入檢討,找出哪些區塊表現不夠好的原因予以改善,以因應2年後的七合一選舉。馬英九隨後轉往苗栗時也表示,雖然第2任任期5月20日才開始,但政府從過年後就要全力以赴,現在內閣改組完成,整裝待發,希望未來2年內能將各項重要改革落實。  他說,台灣不論是國內或面對兩岸、國際,有太多事必須跟上世界腳步,除了經濟發展,社會公平正義也一樣重要,目前稅制的合理化「還有努力空間」,應該要讓收入多的人多繳稅、較弱勢者得到比較多的照顧。  馬英九昨天出席新閣座談會也主動提及稅改政策表示,他支持稅負在合理設計之下,落實量能負擔的理念,但「這並不意味富人沒有繳稅,而是要檢討繳稅的比重適不適當及合不合理」。  馬英九表示,稅改目標是要達縮短貧富差距,讓有能力的人負擔更多的稅,讓稅制更公平。但不能導引成階級問題,不該造成階段對立,或分化台灣民眾。  財長劉憶如會後表示,總統希望不要再用「富人稅」名稱,以免造成社會階級對立。但除所得稅外,還有很多其他稅目,總統並未下指導棋,具體內容要尋求社會各界共識。她強調,財政健全小組將設在行政院下,成員不會太多,一、二週內就會訂出具體細節,呈報行政院核定,將針對過去財改會或賦改會議題結論重新檢討,訂出稅改優先順序。

  • 接閣揆 陳冲倡議富民經濟

     陳冲昨天喊出「民富國強」的新願景,他指出,「民富國強、眾安道泰」,人民有錢、國家自然強盛,這是很重要理念。他提出要打造「富民經濟」,說卸任行政院長吳敦義曾提「庶民經濟」,下一步就是「富民經濟」;富不是指金錢,還包括文化和心靈。  新任行政院長陳冲昨天從吳敦義手中接下印信,他笑說,吳敦義拿印信時還故意沉了一下,「大概是要提醒我,這位子的負擔有多沉重吧。」還說,「我們雖然站在巨人(吳敦義)的肩頭上,但也是站在巨人的陰影下」。陳冲表示,會以稅制和教改為主軸,以創造就業機會為基礎,縮短貧富差距。  文化心靈都要富有  陳冲提出「民富國強」的新願景;他解釋,「民富國強」語出漢朝《吳越春秋》,「民富國強」和「國富民強」不一樣,卸任行政院長吳敦義曾提「庶民經濟」,從中文來說「富庶」,下一步就是「富民經濟」;富不是指金錢,還包括文化和心靈。  陳冲表示,「要在安定基礎上創建繁榮、共享、永續的成長」,促進新一波經濟轉型,不再強調低成本,更強調科技創新、文化創意、研發能量,希望不只有品質優良的made in Taiwan,也希望有made by Taiwan及design by Taiwan。  陳冲說,未來也將生產由製造轉向服務,使經濟成果讓更多人享受,把可輸出的服務業擴張到海外。他還提到,18年前他在財政部保險司司長交接典禮上,沒有發表致辭,媒體追問他原因,他說,「現在不是說的時候,是做的時候」。  陳冲同時在行政院院會指示,為讓新內閣上手本周六(11日)將舉辦內閣研討會,請所有部會首長參與,讓大家更了解與媒體、國會、利益團體、人民的互動與交換意見。他要求,各部會加強橫向整合與聯繫,要謀定後動,同時強化對外溝通宣導。  物價問題市場決定  同時,為因應歐債危機,陳冲指示,新成立「國際經濟景氣因應小組」,每個月開一次會,由新任的管中閔政委召集,把過去副院長主持的「經濟景氣因應策略小組」併入,由政院經濟能源農業處及經建會擔任幕僚。  陳冲還指示閣員,投資保障協定及ECFA等後續事項,牽涉出口動能問題,請經濟部特別費心;另外,有些具有國家戰略高度的產業在經營上有困難,請經濟部規畫予以協助。  陳冲說,馬英九在黃金十年規畫中有一項推動具有兩岸特色的金融業務,請陸委會、央行、金管會等相關機關辦理。  至於調整物價、水電的問題,陳冲表示,要由市場供需決定,政府在市場失靈或有其他考量時,才會因特別因素考慮,若價格合理化,就回到市場經濟。

  • 重振台灣社會的「均富」核心價值

     馬英九順利連任的關鍵之一,就是他過去四年成功的推動了兩岸和平與發展政策。兩岸關係由對抗走向和解,雙方重回「九二共識」,讓兩岸經濟與文化交流進入全面正常化與制度化階段,並順勢減緩對岸的外交圍堵壓力,明顯改善了台灣的國際參與空間,創造了所謂的「和平紅利」。  馬英九在尋求連任過程也遭遇蔡英文的強烈挑戰,主要原因之一在於他的執政團隊於過去四年缺乏核心價值觀作為指導思想,也無法形成因應台灣經濟結構調整挑戰與維護社會公平正義的整體思路。對於產業、稅制、社福、教育、住宅、勞工、能源與環境、貿易自由化等議題的處理都是頭痛醫頭、腳痛醫腳,更經常被民粹政治所綁架。有些政策甚至是相互矛盾,顧此失彼。  例如,馬政府倡導永續發展與發展綠色能源,但卻不敢合理調整水費與電費與開徵能源稅。又例如,在馬政府第一任內曾將遺贈稅一舉調降為百分之十,此舉嚴重破壞世代間的社會公平。為了亡羊補牢,馬政府乃透過開徵奢侈稅、興建社會住宅,與推行不動產交易實價登錄等局部措施,來緩解居住正義的流失。  馬英九第二任所面臨的最大挑戰不在兩岸與外交領域,而在如何引領台灣有效回應經濟全球化所帶來的各種挑戰;如何在加速經濟開放的過程中,讓經濟自由化的效益雨露均霑、有效縮短南北發展差距,以及逐步扭轉中產階級萎縮與貧富兩極化的趨勢,重振台灣社會長久以來最珍惜的「均富」理念。  現在世界各國政治菁英都意識到,過去三十年流行的新自由主義思路已經走到了盡頭,在經濟全球化力量的推波助瀾下,低稅與小政府的政策思維只會加速貧富差距的擴大;在成長動力減弱與人口結構日漸失衡的趨勢下,高福利政策卻只會加速國家財政危機。在兩難的情況下,政治人物必須有新的經濟政策指導思想,才能突破全球化與區域經濟整合帶來的困境。  如何讓自由與均富相輔相成,必須以追求「初次分配」(也就是稅後的薪資所得與資產收益)的趨近平均為主要手段,以合理的「二次分配」(也就是社會福利以及其他各類所得重分配措施)為輔助手段。要能引導「初次分配」趨近平均,就必須要讓年輕世代在立足點上盡可能接近平等,讓絕大多數的民眾都有參與市場經濟活動,以及分享經濟自由化果實的公平機會。  馬政府在第二任不但要維持台灣經濟發展的活力,更要設法讓經濟成長與薪資成長形成良性循環,讓產業結構調整與縮短區域差距形成緊密關係,並且要避免讓資產增值與收益所得成為加劇貧富差距的主要機制。為了達到這個目標,就必須有完整與一貫的政策思路,舉凡稅制改革方案、教育資源配置政策、資訊與交通基礎建設、科技研發的策略性投入,貿易自由化談判策略與步驟,吸引外資政策、產業獎勵政策,能源與環保政策,乃至於如何擴大與鞏固大陸政策的「和平紅利」,都必須環繞這個目標來規畫。  尤其是台灣的服務業不能普遍停留在低知識含量以及高度保護的狀態,必須要大幅提升服務業的研發能力與國際競爭能力,配合國際金融、文創產業、數位內容加值產業,以及觀光產業的成長,讓服務業成為創造中高所得工作的經濟骨幹。  我們也要重新界定企業與大學的核心價值,企業對台灣社會的價值不在為股東創造最大的利益,而在為台灣社會帶來更多的高附加價值生產活動以及創造更多的中高所得工作機會。大學的目標不是追求世界排名與國際期刊發表數量,而是為台灣社會培育未來發展所需要的人才,以及提升國家的整體競爭能力。推行十二年國教與重振職業教育體系必須雙管齊下,不然只會加劇目前大學文憑氾濫,人力資源嚴重錯誤配置的危機,製造更多學非所用的失落下一代。  最近在南韓,連一向擁抱經濟自由主義的「大國家黨」,也在上個月底全面修改黨綱,將福利、就業和經濟民主化列為核心主張,並將「國民幸福」放在執政目標的首位。在野的「民主黨」也成立了「經濟民主化特別委員會」,擬定打破財閥壟斷的不正常經濟結構。這次總統大選,民進黨也是高舉社會分配正義的旗幟,看來國民黨也必須重新擦亮自己的「自由、民主與均富」老招牌。  (作者為台灣大學政治學系教授)

  • 財長熱門人選府方推薦朱敬一

     確定由陳江配組閣之後,府院考量未來在拚經濟的同時也要兼顧公平正義,新財長必須擔負起租稅改革的重責大任,消息來源透露,府方目前推薦由政務委員朱敬一接任,這項人事案將由新揆陳冲來決定。不過,朱敬一昨日表示,迄今未獲徵詢,無法回應。  中研院院士朱敬一,去年三月由中華經濟研究院董事長接任科技政委,上任後全力推動六大新興產業,並提出「台灣科技產業的降龍十八掌」,要為台灣的知識經濟開創新局。朱敬一在去年入閣之前即非常關心時事,對於經濟發展、賦稅改革有獨到的見解與看法。第三次賦改會成立後不久,由於定位不清、成員包括許多企業與利益團體代表,朱敬一與相關學者曾因專業不受尊重而退出賦改會。  馬英九總統連任後,推出陳江配全力拚經濟,並強調以縮短貧富差距,打造人民幸福生活為施政主軸。長久以來,租稅不公造成所得分配不均與貧富差距惡化問題,為民間所詬病,若要落實縮短貧富差距、達到均富的理想,新任財長必須是有理念、魄力與擔當,不怕得罪權貴與財團,能夠推動租稅改革的人。  在這些條件考量下,具大炮性格與改革色彩的朱敬一成為府方推薦的人選。  針對這項人事消息,朱敬一昨日表示,春節期間主要與親友會面敘舊,完全沒有來自高層的人事徵詢。

  • 陸涉台官員:文化產業學台灣

    陸涉台官員:文化產業學台灣

     中共10月確立推動文化改革方針後,一時間,各級政府都動起來,對於文化產業推動和落實,大陸涉台官員指出,大陸有很多方面可以好好學台灣,尤其是在文化行銷這塊。他分析,中央推動文化改革由小(地方)、城鎮做起,從地方動起來,才能落實文化改革。  中共中央第十七屆六中全會決定深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮。公告的決定中,分成9個部分,其中一項決定加快文化產業,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,規畫建構現代文化產業體系、形成公有制為主體、多種共有制共同發展的文化產業格局、推進文化科技創新、擴大文化消費等。  相關商品賺更多  大陸涉台官員認為,大陸在文化產業上有很多地方可向台灣學習,譬如台灣先前風行的電影《海角七號》,電影播出的同時還吹起一股「海角七號」熱潮,帶動拍攝場地成為熱門觀光和追星地點,讓恆春等地大賺觀光財,官員說,「這個部分,大陸輸台灣太多,真的該好好學習。」  官員還以秦兵馬俑到台灣展出為例,台灣邀請大陸展出秦兵馬俑,除做系列報導,同時推出兵馬俑的周邊商品,不只賺門票錢,還大賺周邊的文創商品財,「只賺門票錢,那算幾個錢。我回來就對陝西的人說,你們這些人,抱著一堆國寶不會賺錢,多學學人家,真是太浪費了。」  官員認為,兩岸應該緊緊抓住這次機遇,在文化產業上多多合作,利用台灣的創意和行銷頭腦,結合大陸市場,好好發展兩岸文創產業。  另外,中共中央六中全會決定還提到,要加快城鄉文化一體化發展,縮小城鄉文化發展差距,推進社會主義新農村建設,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站等建設,盡快把農民工納入城市公共文化服務體系,把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。  文化下鄉縮差距  中央媒體也開始製播一系列專題報導,央視播出的「走基層」專題,打算透過相關報導,增進城市居民對農民工文化的發展和瞭解,讓大陸進一步縮短貧富和城鄉差距。  官員指出,大陸各地方都有文化單位,只是過去中央沒有鼓勵而「一片死氣沉沉」,現在中央政府推出政策刺激後,中央透過「政策傾斜」,大力推動文化產業,大陸各地文化單位就會積極活起來,帶動城鎮文化產業運作,進一步讓文化產業成功下鄉,縮小城鄉差距。

  • 蔡:奢侈稅急就章 未達效果

    蔡:奢侈稅急就章 未達效果

     民進黨主席、總統參選人蔡英文昨被問到行政院長吳敦義針對她所提出不動產稅制改革所作批評,蔡表示,希望透過稅制改革達到賦稅公平,縮短貧富差距,並以馬政府的奢侈稅為例,反批對手「急就章」的稅制改革,只是有侷限性的稅制「改變」,還不到「改革」,也沒達到預期的效果。  對此,台灣加油讚發言人殷瑋表示,非自用住宅實價課稅問題,國民黨是行動派,民進黨只是口號派;民進黨執政八年,蔡英文過去在行政院副院長任內,推動實價課稅、落實居住與租稅正義,她做了多少?  前文建會主委陳郁秀等昨陪同蔡英文,參觀鶯歌陶瓷博物館、台華窯體驗陶器製作過程。對於以陶盤藝術,蔡英文感到驚豔,她說「台灣擁有足夠的資產與能力,只要大家一起來做,我們的文化創新產業不僅是在地產業,而且是具有全球競爭力的產業。」  蔡英文受訪時表示:「希望透過稅制改革達到賦稅公平,縮短貧富差距的目標。」由循序漸進的方法達到漸進式的改革。以馬政府推出的奢侈稅為例,急就章的稅制改革,只是有侷限性的稅制「改變」、還不至於到「改革」,也沒有達到預期的效果。  她強調,任何稅制的改革必須要有完整的規畫,以及完整的執行過程,以減少對產業的衝擊;不能匆匆忙忙上路、或是局部地去做,如此不僅不能達到改革效果,也會讓社會覺得不安。她希望在實際交易價格制度完全確立後,再一步步朝改革目標前進。

  • 馬吳拚勝選 先搬絆腳石

    馬吳拚勝選 先搬絆腳石

     藍營2012年總統大選「馬吳配」搭檔底定,讓支持者吃了一顆定心丸,惟不論綠營的副手為誰,2012年確定「雙英對決」,「馬吳配」勝選的關鍵,將面臨經濟、兩岸及貧富差距等三大課題挑戰。  「馬吳配」對馬英九而言,沒有扣分,但是否有明顯加分作用,尚待檢驗。2012年馬英九拚連任之路,不同於2008年,「馬蕭配」為當時頹靡經濟注入耳目一新的強心針,但「馬吳配」未必能喚回藍營支持者的熱情。  2012年馬拚連任主要關鍵在主帥馬英九自己身上,外界都在看,這位船長、總舵手要把台灣人民帶往何方。  外在形勢對挑戰連任的現任執政者普遍不利,國內外皆然。以美國歐巴馬為例,經濟是最大罩門,美國失業率高達9.1%以上,其採取QE2政策,並未對美國經濟復甦帶來成效,這是歐巴馬連任最大絆腳石,惟一旦續採QE3貨幣寬鬆政策,恐以鄰為壑,損人卻未必利己。  反觀馬英九,國內失業率4月降至4.29%,一路朝樂觀情勢發展,但內外在經濟情勢詭譎多變,下半年國內經濟不如原先預期樂觀,經濟良窳成為馬英九首要挑戰課題。  第二項挑戰即在兩岸關係。相對綠營喊出上任後重新檢討ECFA,一味防堵兩岸機會之窗,企業界對馬英九兩岸政策的信任高、期待深。不過,ECFA除早收清單除少數業者獲利明顯外(例如工具機業者),續航力並不強,很難在大選前讓人見到ECFA的擴散效應。  第三大課題如何縮短貧富差距。馬英九上任以來,民調一路下滑,失業率即使明顯改善,經濟成長率逾10%以上,人民仍是「無感復甦」,這是因人民荷包縮水,初就業者薪資太低,趕不上物價膨脹速度,貧富所得差距愈形惡化所致。  除了擴大社會救助法貧窮線範圍外,其他馬政府幾束手無策,不但對加稅投鼠忌器,好不容易祭出奢侈稅,卻又祭出優惠房貸政策,抵消打房效果,房價過高的民怨並未消弭,如果無法針對縮短貧富差距提出有效對策,恐怕會成綠營攻訐焦點。  馬英九在施政上缺乏核心價值,太在乎左派想法,忽略700萬票支持力量,讓支持者感到憂心、焦慮,國光石化停建及核能政策跟進綠營,皆凸顯經濟專業不敵政治考量。  執行力、戰鬥力是「馬吳配」互補的主因,不過,擔任國家領導人,空有執行力與戰鬥力是不夠的,還必須有帶領國家發展的前瞻遠見、魄力與決斷力,才能把台灣駛向幸福、穩定、繁榮的方向。

  • 觀念平台-消除貧富差距 沒有簡單答案

     大選即將到來,與選票相關的議題就被炒熱了。近來在媒體上最受注目的議題之一,正是市井小民最關心的貧富不均的問題。然而這究竟是一個怎樣的問題呢?  其實貧富不均的問題是世界性的。我看了一份資料,知道今年哈佛大學的畢業典禮上,比爾‧蓋茲應邀發表演講,講的內容也是要求哈佛的畢業生面對這個問題。但是他很坦白的說,並不是大家不重視這個問題,而是尋求解決之道並不容易。他從設計型思考的觀點表示,面對這樣的問題要看到問題之所在,要找出解決方案,然後期待成效;可是這是很複雜的問題,在設計方法上,高度複雜的問題在這三個步驟上都不容易找到答案。  一個年輕時創業成為世界鉅富,成功後又把全部股票捐出救助赤貧國家的蓋茲所說的話,是值得我們反省的。貧富差距所謂的結構問題,表面上看是產業政策造成的,產業政策好像是政治家下的決定。可是不必是專家也知道,在民主社會中,政治人物是跟著民意走的,民間的思想與行為又受傳統習性的影響。  回頭來看看台灣貧富差距的問題。我們都知道,這是高科技工業掛帥,傳統工業衰微所帶來的。以我這個外行人看來,要縮短貧富差距非靠傳統中小企業升級不可,可是我們的文化傳統卻不允許。希望生活文化自粗糙而感官化的初級產業狀態,進步到精緻而典雅的北歐式高級文明社會,先要提升國民的品質。我們寧願把粗糙的傳統產業搬到大陸去,也不知如何提升產業品質,用品質來換得比較高的代價。這當然是因為我們的社會很少人願為高品質的生活付出代價有關。  怎麼會形成如此尷尬的局面?因為國民生活品質的提升是複雜的問題。文化與教育談了幾十年,沒有受到注意,又怪誰呢?比如說,進行了許多年的教育改革做了什麼事?沒有把重點放在國民的基本素質上,卻把廣設大學當成目標了。豈不知這正是順應傳統文化陋習的一條歧路,一方面使人人都輕易的拿到學位,以光宗耀祖,卻不管他們有沒有一技之長。學士、碩、博士滿街走,找不到事做就怪政府。另方面滿足了有錢人興學的夢想,除了得善名之外,還有利可圖。但是十幾年過去了,除了學位一無所有的教育,算什麼教育?今天卻要為這些學校招不到學生擔心。  歐洲高級的生活文化及經濟發展建立在產業與生活的交互提升上。產品的美質提升生活的精神素質,生活精神化的要求促使產品的素質向上提升。關鍵是產業人與消費群都有高度的美感素養。台灣要走上這條路是多困難的事啊!歐洲與日本都是在工業革命之前就打下的基礎呢。  今天的台灣要追求經濟成長,只有走知識經濟這條路,使擁有高科技競爭力的一群得到大部分的利益。中、下級的社會幫不上忙,也沒有忙可幫,只有眼睜睜的看著生存機會的流失,在富裕的社會中過著貧困的生活。這樣複雜的問題需要全國放下政治立場的差異,集結第一流的頭腦來謀求解決才是。  (作者為建築學者)

  • 專家傳真-擊垮M型社會

     今年台灣經濟數據亮眼,經濟成長率也創下21年來新高,但貧富差距仍是一大罩門,成為當前最大民怨。從縣市長選舉、立委補選與五都選舉的結果來看,執政黨得票率下滑與貧富差距擴大所造成的民怨,有極大的關係。  台灣社會極有可能發展為M型社會,即家戶所得由於貧富差距拉大呈現M型分配而導致社會與家庭問題層出不窮。行政院主計處今年發布台灣所得分配統計,低收入家庭受到金融海嘯衝擊最為嚴重,導致民國98年台灣五等分位家庭「原始所得」差距擴大至8.22倍,創下歷史新高;在透過社福支出與租稅措施雙管齊下後,「可支配所得」差距雖降為6.34倍,但仍是歷年次高紀錄。  猶記得2008總統大選後,媒體民調顯示有高達82%的民眾最在意的是貧富差距問題。現在台灣經濟雖然復甦成長,廣大受薪階級的收入卻是「無感」,相對剝奪感日益高漲。如何讓這些可能發展的趨勢不再惡化,政府勢必要有所作為。  為此,行政院長吳敦義指示副院長陳冲召集「改善貧富差距專案小組」會議,研提具體因應對策,以確實改善貧富差距問題。財政部也提出將針對高價商品、不動產交易,研議特種消費稅,也就是通稱的「奢侈稅」與「豪宅稅」。  奢侈稅與豪宅稅是間接稅,對改善所得分配的效果有限。理論上政府提高直接稅占總稅收的比率將有助於改善所得分配。然而我們分析台灣自1980~2007年間所得分配的和稅制變動的關係,發現直接稅佔總稅收比率由1980年的36.6%提高為2007年的63.6%,同時段所得分配卻出現惡化,可見稅制改變應非造成此時段所得分配惡化的重要原因。(不過,直接稅比率對所得分配沒有影響,可能是因為我國資本利得稅佔直接稅的比率太小)  我國直接稅佔總稅收的比重並不低,還高於法、德、義及韓國。1970~2000年間影響所得分配的最重要因素應為產業結構的改變;2000~2009年間台灣家戶所得分配差距擴大的本質為家戶最低所得組之所得增幅不大,而最高所得組之收入大幅增加之故。尤其2001及2009年台灣經濟負成長、失業率上升,是造成台灣整體受雇人員報酬及中低收入家戶所得大幅減少的主因。  究其原因為產業結構改變,由勞力密集轉為資本密集;家庭人口結構改變,低所得組家庭人口結構小型化、老化及就業人數少等。換言之,台灣過去10年來曾經歷經濟負成長,加上產業結構的改變、失業率上升,才是造成家戶所得分配差距擴大的主因。  失業率與民間投資息息相關,只有提升民間投資才能創造就業機會,也才能解決失業問題,並配合社會安全網照顧弱勢家庭,以改善貧富差距,減緩所得分配的惡化。政府惟有提出可行的總體產業政策,創造就業機會並搭配個體化就業服務政策,才是對症下藥、改善貧富差距的良方。  打房或課徵奢侈稅,具有紓解民怨的心理效用,有象徵性意義,可視為政府宣示縮短貧富差距、建立公平稅制決心的第一步;但客觀上無法大幅縮短貧富差距。中長期而言,為因應M型社會中政府社會福利與救濟等移轉性支出增加的趨勢,最低稅負制與資本利得課稅,仍是難度較高但無可迴避的稅改課題。  至於如何推動稅改才能減少阻力?我認為,在策略上應掌握「先易後難」的原則:先針對較無爭議、副作用小的稅改,如逃漏稅大戶、房地產稅制及資本利得著手。例如積極查緝鉅額逃漏稅、防堵富人利用租稅法規的漏洞來避稅或減免應繳稅額。  其次,在房地產稅制方面,可先針對投機性房地產交易課以重稅,一方面可以縮小對房地產業者的衝擊;另一方面可以遏止人為哄抬房價、造成民怨。之後再全面性地針對房地產稅基與稅率進行改革,提高不動產持有成本,將可同時提升資源運用效率與稅負公平。  在資本利得方面,如果依股票漲跌來做資本利得的扣抵,對小股東的影響其實是微乎其微。但股市是經濟的櫥窗,前財政部長郭婉容提出課徵證所稅造成股市大跌的經驗,讓政府投鼠忌器,不敢輕率決定復徵證所稅。依目前情況,貿然推動復徵證所稅並非最佳決策,應以循序漸進的方式,設置緩衝宣導期,不斷地跟投資大眾宣導政策(如投資虧損可退稅),提高社會接受度。若考量證所稅的稽徵成本高而可課之稅收額度不高,可以考慮化繁為簡,先針對「無償配股」課徵資本利得稅取代證所稅,既符合公平原則,又不致衝擊股市信心。  在全球化趨勢下,隨著資源財富的重組,原本代表安定力量的中產階級正逐漸消蝕,形成不穩定的M型社會,弱勢家庭問題將層出不窮。政府要回應民意,扮演穩定社會的中道力量,朝向租稅公平的制度改革是必要的手段。推動稅制改革、縮短貧富差距,政府的態度應該堅定;策略可以靈活!

  • 分配 馬英九連任關鍵字

     台灣競爭力論壇政府預算組召集人李允傑昨天指出,假設2012年總統大選民進黨重新執政的罩門在兩岸,那麼馬英九政府2012年能否連任的關鍵就是「分配」。  他預測,台灣社會未來極有可能成為雙M型社會,一方面家戶所得的貧富差距拉大呈現M型分配,另一方面是五都改制後,直轄市與非直轄市的城鄉差距擴大。  李允傑認為,台灣廣大受薪階級的相對剝奪感日益高漲;現階段租稅改革的重點,應該重新分配所得,關鍵在政府有無決心將「縮短貧富差距」,列為施政的優先選項。  台灣競爭力論壇昨天召開「2010歲末政經發展總檢討研討會(上)」,學者專家呼籲馬政府應將縮短貧富差距列為施政的優先選項,企業要發揮社會責任,加發年終、調薪,讓民眾有感受。  總召集人林建甫說,為何民眾對景氣「無感復甦」?這是政府應該思考的問題。

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