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以下是含有美中戰略經濟對話的搜尋結果,共87

  • 川規拜隨華府無意重啟中美戰略對話

    川規拜隨華府無意重啟中美戰略對話

     針對中美第一階段經貿協定是否持續執行,大陸商務部昨日對此表示,雙方應共同努力,創造氛圍和條件,推動協定落實。此外,美國總統拜登團隊,無意重啟與中國的定期戰略經濟對話,仍延續川普時期的做法,顯示在中美在經貿領域,有合作,仍有激烈競爭。

  • 美中高層會晤  前亞太助卿羅素:試探而非談判

    美中高層會晤 前亞太助卿羅素:試探而非談判

    美中高層本週將在阿拉斯加會晤,前美國國務院亞太助卿羅素表示,這類對話比正式會面更坦率,應視為總統拜登1月上任後美中開始試探、尋求交集,而非談判解決問題。 美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)預定18日在安克拉治會晤中國共產黨中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外交部長王毅,這是美中關係深陷低潮時雙方高層多月來首次當面對話。 現任亞洲協會(Asia Society)亞洲社會政策研究所(ASPI)國際安全及外交部門副主席的羅素(Daniel Russel)今天透過書面表示,這是美中最高外交政策官員討論各自世界觀與輕重緩急並聆聽彼此的機會。 羅素說:「我們應將這次會晤視為試探交流,而非解決既有問題的談判。安克拉治會晤很可能是雙方尋求交集、審視各自策略,而非啟動任何形式的結構性雙邊對話。」 美方資深官員上週表示,美中高層會晤將觸及2019 冠狀病毒疾病(COVID-19,武漢肺炎)、氣候變遷及北京管治香港、施壓台灣等雙方存有分歧的議題,美方也會提到中方的作為損害美國勞工與農民權益、竊取智慧財產權、強迫技術轉移及人權。 與中方有交手經歷的羅素說,前總統歐巴馬時期美中戰略與經濟對話(SED)如在華府舉行,國務卿與白宮國安顧問通常會在開幕前一天和中方高層代表非正式共進晚餐。這種對話更直白坦率,比正式代表團會面期間照本宣科更有用。 羅素表示,布林肯與蘇利文和拜登關係密切,發言具權威性,兩人曾緊密共事的經歷也能防止中方在國務院和白宮間「選擇法院」(forum shopping,指當事人為獲有利裁判而選擇特定法院興訟)。 布林肯赴安克拉治前,將和國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)訪問日本與韓國。而拜登上週才透過視訊參與美國、日本、印度與澳洲組成的「四方安全對話」(Quad)首場峰會。 紐約時報報導,拜登連串外交動作有兩大核心目標:與沮喪的盟邦重建關係,建立統一戰線面對中國。 前總統川普對亞太地區盟邦展現交易作風,對中國態度則相互矛盾。川普為尋求貿易協議而奉承中共總書記習近平,行政團隊則批評北京侵犯人權、軍事與網路進逼及攻擊民主。 報導寫道,拜登政府對中策略可能同樣令人困惑。布林肯曾形容尋求的美中關係既合作又競爭,必要時會對抗中國。為實現目標,美國指望日本與韓國等盟邦支持。日、韓經濟繁榮都有賴與中國貿易往來,但在安全、民主與人權議題上和中國立場分歧。 中國領導階層則表達渴望改善與美國的關係。部分觀察家警告,美中終將撕破臉,現在緩和緊張關係只是替中國增強科技與軍事實力爭取時間。 王毅7日在北京舉行的記者會提到,對抗2019冠狀病毒疾病、疫後經濟復甦、氣候變遷是中美可合作的領域。但他申明美國與其他國家無權干涉中國內政,包括北京治港與治疆作為,他也在台灣議題上為美方劃下「紅線」。 數天後,美軍驅逐艦芬恩號(USS John Finn)通過台灣海峽。報導寫道,美方以例行形容軍艦通過台海,但中方將此視為不友善作為。這是拜登上任以來美艦第3度通過台海,展現對台支持。

  • 改善美中關係需水磨功夫

    改善美中關係需水磨功夫

     美國總統當選人拜登開始任命重要人事,準備接管政府,大陸國家主席習近平也向拜登發出賀電,過去4年急速失控的美中關係,可望進入新的發展階段。兩國學者專家紛紛提出改善雙邊關係的建議與藍圖,希望避免走上修昔底德陷阱。但美中關係千絲萬縷,美國內部問題叢生,改善中美關係知易行難。  經過川普政府4年折騰,改善美中關係到了刻不容緩的關鍵時刻。然而,雙方在意識形態、政府體制、全球戰略格局、貿易摩擦、高科技競賽、防止核擴散、區域衝突、台海安全、網路安全、太空軍事等領域的摩擦,絕非立意良善的建言,短期內所能匡正的。  如果說戰略武器是美國的強項,公共衛生就是美國的弱項。這次新冠肺炎病毒肆虐,美國確診人數居全球之冠,高達1313.7萬,死亡人數也超過20萬。拜登在大選期間即以川普總統低估疫情嚴重失職為選戰主要訴求,承諾他若當選會帶領美國人民走出新冠疫情的陰霾。相信拜登就職後會以此為最優先任務,調整美中關係次之。  但中國搶先出手,習近平在成功推動《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)後,打鐵趁熱要求參加《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),外交部長王毅則率團訪問東京與首爾加速推動「中日韓自貿區」,有意擴大在自由貿易與全球化方面的優勢。  在此同時,中國人大外事委員會副主任委員傅瑩在《紐約時報》撰文,呼籲美國與中國應該在多邊主義的架構下進行合作,作為大陸最有權力的女性之一,她對拜登新政府既提出推動中美合作的誘因,也提出了雙方不合作的潛在風險,簡言之,就是「合則兩利,分則兩傷」。  在文章中,她也只能建議兩國在戰略、氣候變遷、公共衛生、數位安全等領域先行合作,強調「中美兩國若能與其他國家攜手合作、同心協力因應這些挑戰,多邊主義將能繼續為人類進步帶來希望。」  傅瑩這篇文章相當程度反映北京官方的立場。更重要的是,該文章的建議正是拜登政府最為關切的幾項議題。拜登已再三強調他的施政將以提振美國經濟與防疫為主軸,傅瑩的建議可說是投其所好。  所謂數位安全就是網路安全,早在歐巴馬總統任內,美中兩國就曾在雙方「戰略與經濟對話」(StrategicEconomic Dialogue, SED)之下設立「網路安全小組」進行溝通,但因互信不足,「網路安全小組」的溝通難以為繼。  傅瑩舊事重提,一方面是提醒美國恢復「戰略與經濟對話」,一方面是建議重啟「網路安全小組」的對話。如果拜登同意恢復「戰略與經濟對話」,美國不免會要求大陸加入限武談判。長期以來,北京皆以大陸核武與飛彈遠遠落後美、俄兩國而拒絕加入限武談判,稍早,中國軍控單位曾表示,除非美、俄兩國能將核武與飛彈減少到與大陸相當的水平,中國才願意參加限武談判,仍有但書,美蘇兩國均未回應。傅瑩建議美中兩國在戰略與經貿領域建立對話機制,不啻表明大陸願意在限武問題上與美國談判。  除了限武談判之外,美國若願恢復美中「戰略與經濟對話」,雙方也可在防止核擴散、東海、南海等區域衝突、台海安全、太空軍事競賽等議題進行對話,但因這些議題很多都是長期難解的問題,雙方都不應抱持在短期內加以解決的心態,而只能期望透過對話讓這些問題不致惡化或在可控範圍內。易言之,透過「戰略與經濟對話」,雙方也許能夠做到「不求有功,但求無過」,避免摩擦升級、擴大。  至於氣候變遷、公共衛生、數位安全等領域,民主黨與大陸應有更大的合作空間。即使如此,美中兩國都必須先建立互信,設立雙方都能接受的議程與進程,定期評估與驗收成果,不可躁進,就算一時三刻之間無法達到預定目標,也可透過暫時擱置、更換談判議題或重新設定議程與進程的談判技巧加以解決。  七年之病很難用三年之艾加以根治,但美中合作因應全球共同的挑戰,有其急迫性,當今之計只能用水磨功夫,一點一滴去做,並從不斷試誤中吸取經驗教訓,徐圖改進。

  • 選後美國的中國政策與台灣利益

    選後美國的中國政策與台灣利益

     台灣社會對於美國總統選後拜登政府的亞太政策與對台立場的差異多有辯論。筆者認為,基於國際關係慣例與禮儀,台灣政府一直是持平與美國各政黨交往,因此與其爭論誰更挺台灣,或可從美國國際戰略規畫藍圖切入,探討如何在大國戰略中找到與台灣利益一致之處,尋求共榮共贏並鞏固台灣的不可替代性。  美中關係從戰略夥伴轉為戰略競爭格局的典範變遷是一個進行式,在此國際大環境下,美國國家利益的考量是如何維持美國在全球的領導地位,以及如何在印太戰略中有效因應競爭對手動態、有效與盟國發展合作。因此台灣如何在美國印太戰略中繼續扮演角色才是問題的核心。  以11月20日將召開的「台美經濟繁榮夥伴對話」為例,此次會議美方由主管經濟成長、能源及環境事務的國務院次卿柯拉克主談;台灣則委派經濟部陳正祺政次率團參與實體會議,視訊會議則由經濟部王美花部長領銜,偕行政院鄧振中政委、財政部、國發會、科技部、教育部代表與會。台美雙方將就全球健康安全、科學與技術、5G乾淨網路、供應鏈、投資審查、基礎建設及能源等議題展開討論。此次會議有下列戰略意義:  第一、證實了台美經貿對話是按部就班進行,絕非之前謠傳的「落空」;而且會議主題遠超過經貿、公衛與科技範疇,而是一個更廣泛的台美產業發展戰略合作的契機,可謂為日前「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」後,台美產業經濟戰略合作的里程碑。  第二、台美產業經濟戰略合作是台灣從國家隊升級為亞太區域隊的重大契機。相對於RCEP可能在11月16日簽訂,這個涵括東協10國以及中、韓、日、紐、澳5國的區域經貿組織,將是全球最大經濟規模、人口數量最多、出口總額占台灣外銷總額近65%的巨型多邊FTA,預期將吸引美國、歐盟及東北亞3國中、日、韓等企業擴大投資。  而台灣因為不是RCEP成員,因此台灣石化業下游、工具機、紡織等產業首先將面對3~5%的關稅差距,這將導致台灣產品銷往中國大陸時競爭力不如東協國家,台灣產品銷往東協國家的競爭力也不如中、日、韓,而台灣消費品牌在東協國家的布局也不如中、日、韓。但若台灣與美國合作亞太區域隊,布局打入東協乃至於RCEP市場,這將是台灣新南向戰略的關鍵突破。  第三、台美深化產經同盟、價值同盟是超越美國藍紅兩黨的國家政策。拜登在10月22日曾以〈為我們家庭更繁榮的未來〉為題投書台媒《世界日報》,文中稱許台灣是居領先地位的民主政體、主要經濟體與科技強國,也是控制新冠肺炎病毒的典範。  拜登還強調,他當選後將強化與台灣的關係。但拜登在同一篇文章中也提及,他也會在符合美國利益的領域與中國合作。  從拜登的投書我們可觀察到幾個重點訊息:一、拜登有意向台灣社會表達重視與承諾。二、拜登將自由、民主、人權放在重要的位置。三、拜登重視台美生技醫療合作。四、美中之間既有競爭但也保留合作的可能。  誠如11月10日布魯金斯歐美中心主任Tom Wright在一場視訊會議所指出,「拜登政府將對美國盟國做出更清楚的承諾,減少美國同盟中的不確定性。」就此點觀察而論,拜登政府的外交政策將更穩定、可預測。  我們預期「台美經濟繁榮夥伴對話」不是美國政黨輪替就人去樓空的政策;拜登政府甚至會強化台美經貿戰略夥伴關係,強化台美科技產業供應鍵的建構等。美台之間可合作的不只是防疫、生技醫療合作,還有更廣泛的產業科技升級以及區域經貿戰略合作,因為台美之間不僅有產經同盟的基礎,更有價值同盟的連結。正因如此,拜登政府有理由持續支持價值理念相符的台灣。  就當前情勢而言,台灣利益與美國利益的契合程度更高,而且還有加溫的趨勢,我們也不必意外拜登政府可能與中國達成某種妥協,但這不必然以犧牲台灣利益為代價。  台灣要在變動的大國關係中超前部署,找到自己的有利位置,一方面要強化台美之間雙贏的部分,強化產經與價值同盟的不可替代角色,另方面則要認識到兩岸關係同樣是競爭中存有合作空間。  台灣社會共同的標準應是,在符合國家利益的前提下,對兩岸政治對話、兩岸經貿與社會交流持開放態度。(作者為台灣產經建研社理事長)

  • 中時專欄:洪奇昌》選後美國的中國政策與台灣利益

    中時專欄:洪奇昌》選後美國的中國政策與台灣利益

     台灣社會對於美國總統選後拜登政府的亞太政策與對台立場的差異多有辯論。筆者認為,基於國際關係慣例與禮儀,台灣政府一直是持平與美國各政黨交往,因此與其爭論誰更挺台灣,或可從美國國際戰略規畫藍圖切入,探討如何在大國戰略中找到與台灣利益一致之處,尋求共榮共贏並鞏固台灣的不可替代性。  美中關係從戰略夥伴轉為戰略競爭格局的典範變遷是一個進行式,在此國際大環境下,美國國家利益的考量是如何維持美國在全球的領導地位,以及如何在印太戰略中有效因應競爭對手動態、有效與盟國發展合作。因此台灣如何在美國印太戰略中繼續扮演角色才是問題的核心。  以11月20日將召開的「台美經濟繁榮夥伴對話」為例,此次會議美方由主管經濟成長、能源及環境事務的國務院次卿柯拉克主談;台灣則委派經濟部陳正祺政次率團參與實體會議,視訊會議則由經濟部王美花部長領銜,偕行政院鄧振中政委、財政部、國發會、科技部、教育部代表與會。台美雙方將就全球健康安全、科學與技術、5G乾淨網路、供應鏈、投資審查、基礎建設及能源等議題展開討論。此次會議有下列戰略意義:  第一、證實了台美經貿對話是按部就班進行,絕非之前謠傳的「落空」;而且會議主題遠超過經貿、公衛與科技範疇,而是一個更廣泛的台美產業發展戰略合作的契機,可謂為日前「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」後,台美產業經濟戰略合作的里程碑。  第二、台美產業經濟戰略合作是台灣從國家隊升級為亞太區域隊的重大契機。相對於RCEP可能在11月16日簽訂,這個含括東協10國以及中、韓、日、紐、澳5國的區域經貿組織,將是全球最大經濟規模、人口數量最多、出口總額佔台灣外銷總額近65%巨型多邊FTA,預期將吸引美國、歐盟及東北亞3國中、日、韓等企業擴大投資。  而台灣因為不是RCEP成員,因此台灣石化業下游、工具機、紡織等產業首先將面對3~5%的關稅差距,這將導致台灣產品銷往中國大陸時競爭力不如東協國家,台灣產品銷往東協國家的競爭力也不如中、日、韓,而台灣消費品牌在東協國家的布局也不如中、日、韓。但若台灣與美國合作亞太區域隊布局打入東協乃至於RCEP市場,這將是台灣新南向戰略的關鍵突破。  第三、台美深化產經同盟、價值同盟是超越美國藍紅兩黨的國家政策。拜登在10月22日曾以〈為我們家庭更繁榮的未來〉為題投書台媒《世界日報》,文中稱許台灣是居領先地位的民主政體、主要經濟體與科技強國,也是控制新冠肺炎病毒的典範。  拜登還強調,他當選後將強化與台灣的關係。但拜登在同一篇文章中也提及,他也會在符合美國利益的領域與中國合作。  從拜登的投書我們可觀察到幾個重點訊息:一、拜登有意向台灣社會表達重視與承諾。二、拜登將自由、民主、人權放在重要的位置。三、拜登重視台美生技醫療合作。四、美中之間既有競爭但也保留合作可能。  誠如11月10日布魯金斯歐美中心主任Tom Wright在一場視訊會議所指出,「拜登政府將對美國盟國做出更清楚的承諾,減少美國同盟中的不確定性。」此點觀察而論,拜登政府的外交政策將更穩定、可預測。  我們預期「台美經濟繁榮夥伴對話」不是美國政黨輪替就人去樓空的政策;拜登政府甚至會強化台美經貿戰略夥伴關係,強化台美科技產業供應鍵的建構等。美台之間可合作的不只是防疫、生技醫療合作,還有更廣泛的產業科技升級以及區域經貿戰略合作,因為台美之間不僅有產經同盟的基礎,更有價值同盟的連結。正因如此拜登政府有理由持續支持價值理念相符的台灣。  就當前情勢而言,台灣利益與美國利益的契合程度更高,而且還有加溫的趨勢,我們也不必意外拜登政府可能與中國達成某種妥協,但這不必然以犧牲台灣利益為代價。  台灣要在變動的大國關係中超前部署,找到自己的有利位置,一方面要強化台美之間雙贏的部分,強化產經與價值同盟的不可替代角色,另方面則要認識到兩岸關係同樣是競爭中存有合作空間。  台灣社會共同的標準應是,在符合國家利益的前提下,對兩岸政治對話、兩岸經貿與社會交流持開放態度。(作者為台灣產經建研社理事長)

  • 大兩岸掀波 小兩岸淹水?

    大兩岸掀波 小兩岸淹水?

     近日美國衛生部長阿札爾率團訪台,事前美國在台協會(AIT)就強調,這是川普總統2018年簽署《台灣旅行法》後,美國派遣高階官員訪台政策的一環,同時AIT還特別強調阿札爾的「閣員」的身分,以及他是代表川普總統訪台,極盡強化台美正常關係之能事。  在小布希時期,因911事件爆發,中國協助美國反恐,美方反而有求於中方,故在2006年的《國家安全戰略》報告中,美方把中共定位為「負責任的利益攸關者」,因而當時美方派遣部長級人士訪台,必在美中雙方的協議或默契下達成。在歐巴馬時期於2010年5月發表的《國家安全戰略》報告中,甚至表達歡迎中共擔任負責任的領導角色。而美國環保署長曾於2014年訪台,並在台北重申美方堅守美中三公報,而當時是馬英九任內,美中曾是互利共享的合作伙伴,雙方每年都舉辦「美中戰略與經濟對話」,兩國關係屬於「戰略合作夥伴」層級,雙方都不希望進行零和博弈,都致力於談判代替對抗,美中雙邊關係都還屬平和與友善階段,互助競合、各取所需。  但此次情況迥異,尤其日前美國國務卿蓬佩奧所發表的對中挑釁宣言,而美方做法包括:脫鉤、圍堵、分化等方面,致使美中關係已陷入前所未有的險境。易言之,阿札爾訪台不啻是在美中關係的傷口上撒鹽,挑釁意味濃厚,甚至美方都已在談論美中斷交與台美建交的議題。  早在2018年美方的《台灣旅行法》生效,美台雙方高官互訪的限制已取消。因此,若台方高官回訪美國而北京抗議,將會與美國法律相牴觸。尤其因為美國抗疫情況甚糟,台美商談醫藥安全問題不但可以攏絡美國民心,更可強化台灣的地位,以及加碼對北京的抗議,而是否與台灣協商聯合組建新的WHO國際組織,也是可以推想的,雖然我總統府已否認這項傳聞,但阿札爾表示未來會與台灣討論參與意願。再者,此次阿札爾訪台所搭乘的是美國行政專機,帶有美國國旗,還停留在松山機場過夜,確實有強化台美國與國關係的意圖。  日前川普再度怪罪大陸是病毒的來源,這也再度顯現川普面對疫情與選情的無力與無奈感,因為從心理學的角度看,怪罪別人正是心虛的表現。  值得注意的是,大陸軍機10日再度以飛越海峽中線的方式來加以警告,而外交部長吳釗燮與阿札爾都還嗤之以鼻,必定強化北京進一步反應的能量。相對地,阿札爾來訪之後,接著可能就是蔡英文訪美,因為在12日蔡將與美國哈德遜研究所舉行視訊會議,這可以是為蔡英文回訪熱身。  可見阿札爾此次訪台的意義深遠,一方面其政治意義要超越其專業意義,而防疫的議題也正是台灣藉以國際突破的一項有力武器。另外,美國要派誰來參加李登輝的喪禮也將是一個指標,以目前的形勢觀之,層級一定不低,而美方「以台抗中」的力道必會繼續加強,海峽兩岸與太平洋兩岸的危局確實令人擔憂。  (作者為國立政治大學國際關係研究中心研究員)

  • 湯紹成》大兩岸掀波 小兩岸淹水?

    湯紹成》大兩岸掀波 小兩岸淹水?

    近日美國衛生部長阿札爾率團訪台,事前美國在台協會(AIT)就強調,這是川普總統2018年簽署《台灣旅行法》後,美國派遣高階官員訪台政策的一環,同時AIT還特別強調阿札爾的「閣員」的身分,以及他是代表川普總統訪台,極盡強化台美正常關係之能事。  在小布希時期,因911事件爆發,中國協助美國反恐,美方反而有求於中方,故在2006年的《國家安全戰略》報告中,美方把中共定位為「負責任的利益攸關者」,因而當時美方派遣部長級人士訪台,必在美中雙方的協議或默契下達成。在歐巴馬時期於2010年5月發表的《國家安全戰略》報告中,甚至表達歡迎中共擔任負責任的領導角色。而美國環保署長曾於2014年訪台,並在台北重申美方堅守美中三公報,而當時是馬英九任內,美中曾是互利共享的合作伙伴,雙方每年都舉辦「美中戰略與經濟對話」,兩國關係屬於「戰略合作夥伴」層級,雙方都不希望進行零和博弈,都致力於談判代替對抗,美中雙邊關係都還屬平和與友善階段,互助競合、各取所需。 但此次情況迥異,尤其日前美國國務卿蓬佩奧所發表的對中挑釁宣言,而美方做法包括:脫鉤、圍堵、分化等方面,致使美中關係已陷入前所未有的險境。易言之,阿札爾訪台不啻是在美中關係的傷口上撒鹽,挑釁意味濃厚,甚至美方都已在談論美中斷交與台美建交的議題。 早在2018年美方的《台灣旅行法》生效,美台雙方高官互訪的限制已取消。因此,若台方高官回訪美國而北京抗議,將會與美國法律相牴觸。尤其因為美國抗疫情況甚糟,台美商談醫藥安全問題不但可以攏絡美國民心,更可強化台灣的地位,以及加碼對北京的抗議,而是否與台灣協商聯合組建新的WHO國際組織,也是可以推想的,雖然我總統府已否認這項傳聞,但阿札爾表示未來會與台灣討論參與意願。再者,此次阿札爾訪台所搭乘的是美國行政專機,帶有美國國旗,還停留在松山機場過夜,確實有強化台美國與國關係的意圖。 日前川普再度怪罪大陸是病毒的來源,這也再度顯現川普面對疫情與選情的無力與無奈感,因為從心理學的角度看,怪罪別人正是心虛的表現。 值得注意的是,大陸軍機10日再度以飛越海峽中線的方式來加以警告,而外交部長吳釗燮與阿札爾都還嗤之以鼻,必定強化北京進一步反應的能量。相對地,阿札爾來訪之後,接著可能就是蔡英文訪美,因為在12日蔡將與美國哈德遜研究所舉行視訊會議,這可以是為蔡英文回訪熱身。 可見阿札爾此次訪台的意義深遠,一方面其政治意義要超越其專業意義,而防疫的議題也正是台灣藉以國際突破的一項有力武器。另外,美國要派誰來參加李登輝的喪禮也將是一個指標,以目前的形勢觀之,層級一定不低,而美方「以台抗中」的力道必會繼續加強,海峽兩岸與太平洋兩岸的危局確實令人擔憂。 (作者為國立政治大學國際關係研究中心研究員)

  • 2020美中台大兵棋台

     我國總統大選邁入最後3個月的激烈鏖戰,國人在興奮、焦慮夾雜的政治氛圍中,緊追、關注國內選情消息,卻不可忽視此次選舉和美國與中國大陸的連動,更會影響國家未來4年的安危榮枯。  我們4年前選舉總統時,美中台3個雙邊關係中,沒有川普因素。美中關係至今演變成長期霸權競爭,雖有長達10年以上的逐步演進的背景歷程,川普出任美國總統,恰逢兩強競爭關係之「水到渠成」,復以其特立獨行之決策風格,似成為美國決定出手遏制北京挑戰霸權之「意外的戰略家」。  上次我們投票選總統時,美國還在力推《跨太平洋夥伴協定》(TPP)區域經貿聯盟,還沒有退出《巴黎氣候公約》,還堅守「傳統軍事盟邦優先」的外交政策,也不太可能預測驟然退出《中程核武條約》(INF),用關稅、科技、匯率和中國大陸全面開打貿易大戰,更難以想像美國總統雙腳跨越朝鮮半島38度線去擁抱金正恩。  我們4年前選舉總統時,已知民進黨獲勝一定會衝擊兩岸關係,卻很快發現從「領袖峰會」變成「已讀不回」竟只需6個月的光景。4年前投票時,我們還有22個邦交國。4年前沒有降低(如非揚棄)兩岸對等政治地位的所謂和平統一的「兩制台灣方案」,沒有香港積怨已久而爆發,且正邁向變異升高的「反送中」運動。4年前,我們還沒有頻次如此提高的中共人民解放軍遠海機艦長航演訓,更沒有預期共軍戰機在將近20年後再度越過台海中線之挑釁行為。  上次我們投票選總統時,國際關係學者專家們還在聚焦中共南海造島與建製軍事能力的爭議,還在關注美國在南韓部署「薩德反導系統」的後續問題。4年前,我們很難想像台灣海峽竟可能成為軍事危機的高風險區域。  美中台大兵棋台,現在又擺在我們的眼前,國家安全政軍兵棋推演至少會有4個階段,上百種想定狀況,信手拈來就有:  從現在到明年1月11日。在對台關係上,美國與大陸呈現利益對抗互斥,也必然特別關注,甚至出手干預,以圖對己有利之總統選舉結果。A組扮演美國,B組扮演大陸,請兩組就足以影響台灣選民投票意向之各種政府與民間可行手段,各擬定10項並排列優先順序。  明年1月12日到520總統就職。長達4個月的總統交接期,正是美國共和、民主兩黨開始黨內初選的時刻,也是中國大陸「兩會」面臨「全面建成小康社會」是否達標的檢證點。A組扮演藍軍,B組扮演綠軍,請在同時處理好台美關係與兩岸關係的前提下,預擬總統勝選後的10項優先行動方案,並排列優先順序。  明年520到11月3日美國總統大選。美國川普總統能否連任,或許無法改動與中國大陸長期競爭的結構,但民主黨人對「下架川普」、「撥亂反正」之決心極有共識,故不能無視美國換黨執政,對外政策調整之機率。A、B兩組均為我國國安團隊,請就美國總統選舉兩種結果,擬定派員分別出席兩黨總統提名黨代表大會之政策說帖。  美國下一任總統選出之後。無論明年底美國總統選舉結果如何,後年美國政府必將再次經歷政治任命官員全面檢討替換,且可能長達半年甚至1年以上的不確定期,而此恰為中國共產黨慶祝「建黨百年」,需要繳交「中國夢」的「第一個100年」成績單之時。A、B兩組均為我國國安團隊,請就美中貿易戰持續對抗惡化,及美中關係全面和緩並恢復高級別「戰略與經濟對話」兩種截然不同戰略態勢,分別擬定我國應處策略。  我們總統大選自己辦,光是國內經濟、社福、就業、教育等問題,就可以爭辯不休,廝殺滿天。雖說自己的總統自己選,但絕對不是築道牆、關起門,完全不計算美國大選、美中對局等高度不確定因素,會如何形塑我們投票結果出爐後,對台灣的巨大衝擊與制約。  上次投票時,大兵棋台所呈現者,遠非現在的局面。既然台灣脫離不開美中台「共同圖像」,我們總統選舉投票前,還是得及早來幾場政軍兵棋推演。  (作者為淡江大學戰略研究所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

  • 中時專欄:黃介正》2020美中台大兵棋台

    中時專欄:黃介正》2020美中台大兵棋台

    我國總統大選邁入最後3個月的激烈鏖戰,國人在興奮、焦慮夾雜的政治氛圍中,緊追、關注國內選情消息,卻不可忽視此次選舉和美國與中國大陸的連動,更會影響國家未來4年的安危榮枯。  我們4年前選舉總統時,美中台3個雙邊關係中,沒有川普因素。美中關係至今演變成長期霸權競爭,雖有長達10年以上的逐步演進的背景歷程,川普出任美國總統,恰逢兩強競爭關係之「水到渠成」,復以其特立獨行之決策風格,似成為美國決定出手遏制北京挑戰霸權之「意外的戰略家」。 上次我們投票選總統時,美國還在力推《跨太平洋夥伴協定》(TPP)區域經貿聯盟,還沒有退出《巴黎氣候公約》,還堅守「傳統軍事盟邦優先」的外交政策,也不太可能預測驟然退出《中程核武條約》(INF),用關稅、科技、匯率和中國大陸全面開打貿易大戰,更難以想像美國總統雙腳跨越朝鮮半島38度線去擁抱金正恩。  我們4年前選舉總統時,已知民進黨獲勝一定會衝擊兩岸關係,卻很快發現從「領袖峰會」變成「已讀不回」竟只需6個月的光景。4年前投票時,我們還有22個邦交國。4年前沒有降低(如非揚棄)兩岸對等政治地位的所謂和平統一的「兩制台灣方案」,沒有香港積怨已久而爆發,且正邁向變異升高的「反送中」運動。4年前,我們還沒有頻次如此提高的中共人民解放軍遠海機艦長航演訓,更沒有預期共軍戰機在將近20年後再度越過台海中線之挑釁行為。 上次我們投票選總統時,國際關係學者專家們還在聚焦中共南海造島與建製軍事能力的爭議,還在關注美國在南韓部署「薩德反導系統」的後續問題。4年前,我們很難想像台灣海峽竟可能成為軍事危機的高風險區域。 美中台大兵棋台,現在又擺在我們的眼前,國家安全政軍兵棋推演至少會有4個階段,上百種想定狀況,信手拈來就有:  從現在到明年1月11日。在對台關係上,美國與大陸呈現利益對抗互斥,也必然特別關注,甚至出手干預,以圖對己有利之總統選舉結果。A組扮演美國,B組扮演大陸,請兩組就足以影響台灣選民投票意向之各種政府與民間可行手段,各擬定10項並排列優先順序。 明年1月12日到520總統就職。長達4個月的總統交接期,正是美國共和、民主兩黨開始黨內初選的時刻,也是中國大陸「兩會」面臨「全面建成小康社會」是否達標的檢證點。A組扮演藍軍,B組扮演綠軍,請在同時處理好台美關係與兩岸關係的前提下,預擬總統勝選後的10項優先行動方案,並排列優先順序。 明年520到11月3日美國總統大選。美國川普總統能否連任,或許無法改動與中國大陸長期競爭的結構,但民主黨人對「下架川普」、「撥亂反正」之決心極有共識,故不能無視美國換黨執政,對外政策調整之機率。A、B兩組均為我國國安團隊,請就美國總統選舉兩種結果,擬定派員分別出席兩黨總統提名黨代表大會之政策說帖。 美國下一任總統選出之後。無論明年底美國總統選舉結果如何,後年美國政府必將再次經歷政治任命官員全面檢討替換,且可能長達半年甚至1年以上的不確定期,而此恰為中國共產黨慶祝「建黨百年」,需要繳交「中國夢」的「第一個100年」成績單之時。A、B兩組均為我國國安團隊,請就美中貿易戰持續對抗惡化,及美中關係全面和緩並恢復高級別「戰略與經濟對話」兩種截然不同戰略態勢,分別擬定我國應處策略。 我們總統大選自己辦,光是國內經濟、社福、就業、教育等問題,就可以爭辯不休,廝殺滿天。雖說自己的總統自己選,但絕對不是築道牆、關起門,完全不計算美國大選、美中對局等高度不確定因素,會如何形塑我們投票結果出爐後,對台灣的巨大衝擊與制約。 上次投票時,大兵棋台所呈現者,遠非現在的局面。既然台灣脫離不開美中台「共同圖像」,我們總統選舉投票前,還是得及早來幾場政軍兵棋推演。 (作者為淡江大學戰略研究所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

  • 曾復生》美中新風暴 台灣要避險

     美國國務卿提勒森表示,美中關係正處在轉折點,雙方都認知條件已經改變,將積極討論如何定義未來50年的中美關係。不過,美中連續進行的「外交安全」與「全面經濟」對話都不歡而散,突顯兩國結構性戰略利益矛盾深重。尤其當北京的綜合國力讓華府感覺芒刺在背時,兩國落入「修昔底德陷阱」風險升高。  《紐約時報》日昨指出,川普政府準備動用301條款,對中國貿易採取大規模調查,反制其欲成為製造大國野心。美國中情局長龐畢歐亦公開宣稱中國是美國最大威脅;同時,中國政府領軍力拼成為人工智慧、新能源,以及電動車等關鍵技術大國,讓美國越來越擔心。美國會參議院甚至提案要求制裁中國企業在美投資案,表達對北京不願出力解決北韓核武導彈威脅的不滿,還要打出「台灣牌」準備通過「台灣安全法案」,刺激北京敏感神經。種種跡象顯示,美國政府與國會正準備從「與北京合作」立場轉向,對中國軟硬兼施。  國際主流媒體認為美中關係「蜜月期」已結束,將進入「新冷戰」時期,並在國際安全、雙邊經貿與投資利益矛盾等議題交鋒,為東亞地區和平穩定埋下火種。川普曾經指出,美國現在最大的優勢就是,世界各國都搞不清楚美國準備怎麼做,反映出川普政府戰略布局方向,準備把中國當成競爭對象,從處理北韓核武導彈威脅、貿易逆差與投資壁壘、南海軍事擴張,以及台灣問題等,開始挑戰中國底線,並為重新定議美中關係談判墊高籌碼。  另川普政府大砍外交預算與援助經費,要求盟國友邦增加分攤安全成本,並運用細緻靈活策略,塑造東亞地區「可管理的不穩定」 ,讓各國展開軍備競賽,而美國不僅可以乘國際情勢動盪之際,增加美製武器出口以減少貿易赤字,更可以再度成為東亞資金、技術與人才的避風港,讓美國發行的公債與房地產成為搶手貨,並促使「美國優先」的製造業復興計畫,獲得龐大資金與人才挹注加速進行。    蔡政府若認為,兩岸不往來,台灣仍可透過美、日經貿互動發展經濟,已經不切實際,而且美國遠征軍在西太平洋沿岸,面對共軍的主場優勢時,已經不再擁有勝算。台灣若自絕於大陸市場,甚至在軍事上與大陸為敵,代價恐難承擔,更何況川普政府強調「美國優先」的戰略布局,只會把台灣當成棋子或籌碼。  當中美關係將進入高度不確定狀態,台灣處在中美兩強夾縫中,一則可以選擇完全依賴美國,配合川普政府挑戰中國的策略,但卻必須擔負淪為美國炮灰或馬前卒的風險。另台灣亦可選擇積極回應習近平的命運共同體思維,建立可以體現一中內涵的兩岸新共識,甚至強調兩岸可以合作建設「民主中國」,為台海兩岸主權對峙僵局解套,也為台灣找到新出路。  倘若蔡政府不願正視川普政府深沉的對中國戰略,並及早規畫推動「和中友美」策略因應新變局,台灣恐將難逃美中新風暴的席捲。 (作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

  • 劉孟俊》中美經濟對話 兩強輸不起

    劉孟俊》中美經濟對話 兩強輸不起

    美國和中國訂於7月19日在華盛頓召開川普上台後的首輪「美中全面經濟對話」,這是繼4月「習川會」後的首次高階官員對話,可望取代此前「美中戰略與經濟對話」(SED)機制,成為全新的「全面對話框架」。  川普的「美國優先」和貿易保護主義已造成全球普遍憂慮,此次中美的對話內容與成果,可能成為德、日、韓等對美貿易順差國的觀察指標,亦牽動台美與兩岸關係之發展。  預期「全面經濟對話」仍將延續此前「戰略與經濟對話」的架構,主要由雙方部長級官員,針對經濟、財政、科技貿易、投資與非金融等議題展開交流。主要設定的對話議題,除檢討「貿易談判百日計畫」成果之外,更有處理雙邊經濟結構性問題的目的,內容可能涵蓋多元面向,估計涉及中美BIA等投資開放議題或也將列入對話議程。  簡言之,此次對話勢必將是「美國優先」所強調的貿易平衡和中國「走出去」戰略的一場利益交換平台。由實際數字觀之,美中貿易赤字2016年達3470億美元,2017年1~5月又比上年同期上升5.3%;加上「全面經濟對話」前夕,美國商務部可能會宣布對鋼鐵進口實行「關稅配額」措施,亦有可能再度掀起美中貿易對話的爭議。 在雙方立場方面,預期美國將訴求中國更加開放服務業市場,尤其是國企改革及解決國有企業壟斷問題。  而在中國立場方面,透過「全面經濟對話」是形成新型大國關係的重要一環,有助提升其國際影響力。主要訴求可能在於放寬中國企業在美國境內的科技採購與併購;敦促美國承認中國的市場經濟地位。在經貿領域,將加速推動中美雙邊投資協議(BIA),爭取拓展eWTP平台地位。在財政金融領域,匯率政策預期是攻防焦點。在科技與智財權領域,將爭取美國放寬高新技術產品出口管制政策與推動雙方產業技術合作。  有別於川普剛上任之際,美國對中國的種種劍拔弩張,4月召開的習川會似已明顯緩和雙方的緊張情勢,建立了中美間的多項對話平台,也強化了彼此「以利益交換」的交易模式。現今同樣的「交易」之說也出現在中國的立場上。中國國務院副總理汪洋在「美中全面經濟對話」召開前夕表示,中國也有主張「買中國貨、用中國人」之說,盼美方也要解決對中國企業的障礙,中方的態度似乎也轉為強硬。  此刻川普正受困於內政問題而亟需在對外政策上扳回一城,而中方同樣有著在十九大前不容出錯的龐大壓力。中美此次交鋒的成果展現,或可作為觀察G2在全球經濟實力的消長指標。 (作者為中華經濟研究院大陸經濟所所長)

  • 美中新互動框架 陸委會:恐制約台美

    陸委會表示,陸方恐透過建構美中新互動框架制約台美發展,要求美保證「一中」。外交部指出,川普團隊人事尚未底定,美中互動框架能否達預期效果,將密切觀察對台影響。 川習會上週登場,立法院外交國防委員會明天將邀請外交部長李大維、國安局長彭勝竹、陸委會主委張小月報告「川習會後我國外交與國安因應作為」,並備質詢。 根據外交部送達立院的報告指出,此次「川習會」最具體之成果應是美中成立由雙方元首督導之「美中全面對話」(US-China Comprehensive Dialogue),並制定重點合作清單或「百日計畫」(100 day plan),爭取早期收穫。 外交部指出,此對話機制取代了歐巴馬政府時期之美中「戰略與經濟對話」(SED),重新建立屬於川普政府之美中互動框架。但川普團隊之外交及國防人事尚未底定,且白宮內部不同派系仍在競逐政策主導權,美中互動框架能否達到預期效果,對台有何影響,將密切觀察。 陸委會的報告表示,鑒於美中對話機制開展後雙邊互動增加,及川普年內赴陸進行國是訪問等,中國大陸可能將大力透過建構美中新互動框架,制約台美關係發展,進一步對美要求再度保證「一中」,對兩岸關係後續影響,應妥慎觀察。 而國安局的報告則指出,美中貿易爭端無法完全排除,政府應就可能的負面影響做好準備。妥處美關切匯率偏差、美豬及美牛輸台等問題,並利用「台美貿易暨投資架構協定」(TIFA)加速與美經貿合作。1060411

  • 學者:陸錢荒加劇 會維穩人民幣

     中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊昨(24)日指出,中國金融系目前存在「錢荒加劇」的風險,預料中國會持續賣國庫券,力保人民幣匯率,人民幣今年會保持一個穩定價位。  劉孟俊昨在台北經營管理研究院舉行的「2017中國大陸變化與台灣對策論壇」上指出,目前中國金融體系存在著「錢荒加劇」的風險。美聯準會宣布去年12月升息、人民幣加速貶值,使得流動性不足,人行持續於市場進行逆回購(附賣回)等公開操作。  劉孟俊預測,中國今年會持續賣國庫券,力保人民幣匯率。劉孟俊稱,人行貨幣政策中性偏緊,是為了避免流向房地產,有意抑制資產泡沫。  對於川普上台,美中關係生變,將衝擊台灣產業經濟,該場會議主席人、國發會副主委龔明鑫與劉孟俊皆認為,惟提升「創新能耐」能力,台企才能突破重圍。  劉孟俊認為,2017年年中舉行的美中戰略與經濟對話(SED),將是重要觀察點,屆時美國將會出招,要求大陸在哪些地方讓步,哪些議題要開放。劉孟俊預測,人民幣匯率問題可能會被川普拿來當談判工具。  劉孟俊舉例,日本有40家企業進入世界百大企業,日本正以「暫別大眾經濟,強化上游核心」、「電子業為創造未來而投資」、「機器人應用從產業到服務」等3大策略,讓日企成功轉型。  劉孟俊指出,中國紅色供應鏈崛起,持續提升中國在國內甚至國際供應鏈上的能力與地位,勢必衝擊台企,這些都是必須面對思考並解決的問題。龔明鑫則認為,以前台灣夾在中美代工的三角關係,以及中段產業等模式,都必須想辦法「創新」、解決。

  • 中美貿易戰開打?專家:先關注SED

    中華經濟研究院大陸經濟所所長劉孟俊今天指出,大陸對美國有外貿依賴,但發生金融風險的機會不高;中美貿易戰如何開打,他認為,2017年的美中戰略與經濟對話是重要觀察點。 台北經營管理研究院今天舉行「2017中國大陸變化與台灣對策論壇」,中華經濟研究院第一研究所(大陸經濟所)所長劉孟俊發表「中國經濟變化與對策」專題,他在演講與回答提問時,作上述表示。 劉孟俊說,美國總統川普上台後,貿易保護主義對大陸經濟帶來挑戰。2015年資料顯示,大陸對美國出口占比超過20%;2016年第2季數據顯示,大陸短期外債占外匯存底僅0.5%。整體來說,大陸對美國存在外貿依賴,但發生金融風險機會不高。 他表示,每年都會舉行的中美戰略與經濟對話(SED),是雙方部長級的對話,預期美國屆時將會出招,要求大陸在哪些地方要讓步、哪些議題要開放,這是一個很重要的觀察重點。 劉孟俊觀察,貿易保護方面,川普會拉高反傾銷稅、平衡稅;在中美雙邊投資協定(BIA)上,美國應該會對大陸有更多要求。 劉孟俊指出,川普鼓勵美國企業在大陸獲利後要把錢匯回美國,但大陸是開發中國家,希望企業賺錢後繼續投資大陸,中美間就會有糾葛,特別是大陸資金正在外逃,川普若鼓勵資金從大陸匯出,就踩到大陸痛腳。 至於川普已簽署行政命令,宣布美國退出跨太平洋夥伴協定(TPP)。對此,劉孟俊表示,台灣要加入大陸主導的RCEP(區域全面經濟夥伴協定)難度也很高,光大陸要求雙邊貿易正常化,就是很大的難題。1060124

  • 美中台2017/兵棋推演之六:沈呂巡》拿出實力 才能面對川普

    美中台2017/兵棋推演之六:沈呂巡》拿出實力 才能面對川普

    在此次《中國時報》舉行的「美中台2017兵棋推演」中,我扮演的角色是美國國務卿及內閣相關首長,個人對中、台方面的代表完全不假辭色,姿態極高。因為以我20幾年跟美方打交道的經驗,深知美方人士是如何地六親不認;而川普總統不但會突出奇招,多數閣員也都是硬派作風,外交上「來硬的」恐屬必然。 當天即刻式的推演過程中,可看出美國與中共有很多共同利益所在,川普政府也許根本不在乎什麼時候與中共舉行「戰略與經濟對話」,中方若提議,川普恐怕還反提先決條件,就是要中共立刻改善匯率操縱,以及至少做出若干市場開放或更正不公平貿易行為。而以中共目前的強勢及自尊,會不會先提議對話,願不願意滿足美國的先決條件,也難預測。但終究兩方都會覺得談比不談好,故而我們推演的結果是雙方可先就匯率、戰略與經濟對話的議題及方式等在「會前會」中先討論。 美、台的推演則顯示絕大部分是台方有求於美方,特別是雙方關係的提升,而美方恐僅寄望台灣多派團體赴美投資採購。但台方有許多問題難以答覆,就是美國即使有心助台,但中共可在別的方面打壓台方,也可於經貿或北韓等議題上報復美方;即令美國不惜得罪中方而全力助台,亦恐不見實效,例如之前我參與國際民航組織等案,久而久之,不但台灣未蒙其利,美方自身利益也有損。以川普的商人算盤,為什麼還要繼續挺台?而兩岸可否有新政治共識?何時可成?關係改善的前景如何?如何使美國在提升對台關係時,無後顧之憂?諸如此類的問題,台方都難以回答。 美國新國務卿並非對華事務專家,但我所了解的相關常任官員,在這一連串問題沒有相當的答案或把握前,恐不致於或不願建議輕舉妄動。 會中就「一中」問題的推演幾無時間,我僅揣摩川普個性做了個幽默設想,就是他大可在推特上說:「中國新年期間,我看到離白宮只10個街口的中國城慶祝儀式,滿場卻都是『另一個中國』的國旗,因此在你們仍無法搞定美國首都中國城的一中立場之前,不要再拿一中原則跟我糾纏。」 中共也以為一中不容討論,我方慶賀美國總統就職的代表團游錫團長也說這問題是「美國政策」,台灣「不必介入」。事實上,一中爭議是美、中、台三邊關係中最敏感、最危險,又最難解的議題,如果各方皆規避討論,私下又劍拔弩張,川普萬一一意孤行,即使一時看似挺台,長遠吃虧的恐仍是台灣。 兵推結果更使我確信因應川普政府的最佳出發點,不是強調台美共享民主人權價值等空話,或拿出長長的求助清單,從六項保證到參與聯合國等求人,而是強調:中國是你所嫌惡的最大貿易逆差的製造者,但台灣是中國大陸最大貿易逆差的製造者,每年台灣對中國大陸有高額的順差(2016年兩岸貿易我方統計對大陸順差670億美元,大陸統計為988億美元);台灣是美國全球224個貿易夥伴的前十大,但台美雙邊貿易總額年年都還小於台灣對大陸的順差,故而台灣的兩岸經貿經驗值得美國借重參考。 由此而發,可徐圖穩進。可惜的是,最近蔡總統表示,值得保住的三大市場中並沒有大陸,對於與大陸服貿、貨貿協定的前景也未聞具體規畫。兩岸不修,光重美、日,可是久計? (作者為前駐美代表)

  • 美中台2017/兵棋推演之一:黃介正》燙手談判冷對抗

    美中台2017/兵棋推演之一:黃介正》燙手談判冷對抗

    《編按:美國總統當選人川普即將就職,美中台三邊關係亦將隨之連動,對我國外交、經貿、安全各方面之影響不容小覷。為此本報系再度與中華戰略暨兵棋研究協會合作,邀請學術界與政策實務界饒富經驗的資深人士,分別扮演美中台三方決策者,針對川普上台後各種可能的重大發展,進行兵棋推演。》 美國新任總統川普以從未擔任政府公職的背景,自宣布以共和黨員身分參加初選,到贏得總統大選之間,一次次拍案驚奇地挑戰了固有的選戰套路,也攪亂了老練的專家邏輯,使得華盛頓建制、智庫政策專家、主流媒體以及民調公司幾乎完敗。川普更在政權交接期間,以候任總統的身分,隨機且高調地反轉了許多典型的外交慣例與政策主張,令全世界咋舌不已。 川普選前選後對於涉及中國的言論,不難找出相互矛盾的例證。然而表面上難以捉摸,但其關注的議題仍有相當的一致性:匯率操縱者、對美國產品課重稅、南海造島等三項,後來又增加中國未盡力壓制北韓;而對台灣,則表示接受軍售大客戶的賀電,才不顯失禮。 根據對川普近一年來的對華言行,以及美國國會的友台氣氛升溫的思路出發,在設計兵棋推演想定時,針對今年的綜合情勢,擬出理性卻大膽的基本設想:1、川普政府與中國即使將有匯率與貿易衝突,當不至於「未談先戰」;2、華府對於強化美台雙邊關係的動能,短期內是存在的;3、面對南海緊張局勢,美中雙方一時間都沒有示弱的條件;4、南韓政局的不確定,使得朝鮮半島有不容漠視的動亂因子。 有別於以往,除了扮演紅(中)藍(台)綠(美)三方專家,針對推演想定狀況的分組策略會議與狀況處置之外,我們新嘗試引入美中、台美兩個雙邊高級別模擬會談,透過兩組理性但帶有算計意味的互動,探索美中台之間的可能關係進展。  在歐巴馬政府時期,中美雙方透過「戰略與經濟對話」(SED),以內閣對內閣的政府高級別對話,共同探討兩個大國在雙邊、地區、全球層面各領域的議題,並作為雙方管控分歧的重要機制。在川普政府執政後,美中之間仍否有意願維持全方位的高層政策對話,或以另一種型態重新安排,對於我國甚至整個世界,均有重要影響。  美國國會去年底高票通過《2017財政年度國防授權法》,反映出國會兩黨議員認知美台之間的互動關係,仍受到不合時宜的制約;況且距離美國1994年「對台政策檢討」已有23年,因此在共和黨全面執政的情況下,對於川普政府致力美台關係「正常化」,並正面思考對台軍售關鍵項目等,台灣有無能力支應,如何估算對兩岸關係的衝擊,可能都有必要預想方案。 對於北韓領導人金正恩可能再進行新導彈試射,日本將在西南諸島部署直接威脅中國艦隊的監視雷達、反艦與對空飛彈,以及美國規畫東太平洋之第三艦隊武力,進入西太平洋及南海區域,執行捍衛「公海自由航行與飛越權」的任務等新發展,恰好與中國海、空軍為慶祝今年建軍90周年,所擴大進行的「全軍大練兵」在同一時空遭遇等想定,將可能逼使台灣在東海及南海兩個方向,如何同時妥適因應的壓力。 川普上任所帶來的諸多不確定性,將無可避免地衝撞美中台三組雙邊關係,也使得我們在今年開局之時,更存戒慎之心。誠盼本次兵棋推演能給予我們「危局避險」的新領悟,以及帶動全國「多算不殆」的新動能。 (作者為中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

  • 大陸國家統計局 月內籲兩次防資料作假

    大陸國家統計局近日發布新聞稿指出,反對和防範統計弄虛作假是統計部門當前最重要、最緊迫的政治任務。這是不到一個月來,大陸國家統計局局長第二次專門對數據造假問題公開表態。 21世紀經濟報導指出,大陸國家統計局局長寧吉(吉吉)6月中旬在雲南調研時強調,數據品質事關統計根本,統計部門要堅定不移地貫徹落實中共中央領導重要指示批示精神。 同時,他還表示,對統計違法案件,將堅持一查到底,嚴厲追責,絕不手軟,保證統計調查工作風清氣正。報導說,這是不到一個月來,寧吉(吉吉)第二次專門對數據造假問題公開表態。 先前在5月底舉行的大陸國務院有關部門和大陸統計系統座談會,專門研究和部署防範統計造假、弄虛作假和提高統計數據品量工作,大陸國家發改委、教育部、科技部等18個部門有關負責人參加。 寧吉(吉吉)在會議上指出,要充分認識統計造假、弄虛作假的危害性,充分認識提高統計數據品質的重要性,堅持標本兼治,採取綜合措施,加大統計執法力度,堅持依法統計,推動改革創新,不斷提高統計數據品質。 6月初,美中戰略與經濟對話會結束後,美國財政部發布公告顯示,「提高經濟透明度」被置於「匯率改革」之後,位列公告的第二位。提高經濟透明度包括三個方面,包括經濟和金融數據、能源數據和金融監管透明度。1050620

  • 展望美中經濟關係 美財長籲陸速改革

    美國財政部長路傑克今天說,美國密切關注中國對推動經濟改革做出的承諾,一旦有傷害美國的做法,就會挑戰中國;他也呼籲大陸儘速切實改革,這對中國自身及世界都有利。 路傑克(Jacob Lew )上午在華府智庫美國企業研究所(AEI)舉行的研討會上,講述才結束的美中「戰略與經濟對話」(SED),並介紹美國總統歐巴馬在未來任期內對美中經濟關係的規劃及對大陸經濟改革的看法。 他詳細列舉歐巴馬政府推動美中經貿關係的成果,並提到包括大陸在匯率改革上的進展,就是其一。 但他提醒,若中國的外匯政策又回到配合以出口為導向的成長模式,在現行全球經濟成長疲軟的情況下,將引發美、中兩國新的緊張。 他說,未來兩年將是中國經濟改革的關鍵時期,美國歡迎和平、穩定與繁榮崛起的中國,也希望中國經濟轉型成功;中國繼續朝向市場經濟的方向改革,不只對美國、對中國本身及世界經濟都重要。 路傑克強調,美國會密切留意中國對推動改革所做出的承諾,如果中國在匯率、貿易壁壘及公平競爭的經商環境上差別對待美國企業,美國就會挑戰中國。 問答時間時,中央社記者問路傑克,從與中國打交道的經驗中,他是否真認為中國會照著承諾、說到做到?一旦中國不照國際規則,而是巧妙地運用規則行事,美國又有何對策? 路傑克先指出,他不去評價或預測各國政治人物的可能做法,但他強調,從他與大陸官方打交道的經驗中,他聽到中國所有政治及經濟的最高層級官員,都毫不猶豫地告訴他,中國了解自身確實須實行改革,「從最高階的政治領導人下至每個層級、每個部門」,都有這樣的體認。 但他說,問題在於中國若一直等待,會錯過改革的機會之窗。路傑克提到,改革需要時間,不會一夕間發生,因此須立刻開始,即使在美國要推動結構改革也一樣,他也持續告訴中方,切實地推動改革得馬上做,這是對中國經濟也有利的事。 他認為,若中國為在改革和維持社會穩定與一些個體機會及利益間找平衡,而延遲艱難改革的決策時機,這是種耗損,越晚推動,長期來看,對中國經濟的未來就越有風險。 他說,美中經濟關係的未來,取決於3個相互關聯的問題,一是中國是否全面實施以市場為導向的改革計劃;二是中國是否視外資企業為推動自身經濟發展的夥伴;三為美、中兩國能否在全球治理上,有建設性合作。1050617

  • 紐時:美中戰略對話 未能彌合南海爭議

    紐約時報報導,剛結束的美中戰略與經濟對話,未能為兩國在南海問題上彌合差異。報導提到,美國國務卿凱瑞和中國大陸國務委員楊潔篪當時的發言顯示,美中對南海問題的爭議仍無彌合跡象。 根據紐時中文版,這項報導用「導致兩國關係最不穩定的一個問題」的字眼,形容美中在南海問題上的分歧。 一位不具名的美國國務院高級官員,在北京向紐時透露,美國總統歐巴馬3月間在華盛頓會晤大陸國家主席習近平時,曾針對海上摩擦問題及美國對區域盟友菲律賓的義務,向習近平發出警告。 這名官員說,在對話的會談開始不久,南海問題就被提出。當時,美方警告中方,美國反對在「涉及與菲律賓有條約義務的航道」的任何行動,而這一警告重申了歐巴馬3月間在華盛頓對習近平的警告。 同時,會談還具體討論到先前2架共軍戰鬥機在南海的國際領空,危險逼近美軍EP-3偵察機的事件。 今年的美中戰略與經濟對話,是歐巴馬任內的最後一次。至於下任美國總統將如何賦予這個年度對話的重要性,目前還不清楚。但雙方官員認為,針對有爭議的問題面對面討論是值得的,儘管目前看不到任何解決方案。1050609

  • 美國務院:美中對話記者會未提兩岸事務

    大陸在第8輪美中戰略與經濟對話後指出,「感謝美方對一個中國政策、美中三公報、反對台獨的承諾。」美國國務院指出,凱瑞在北京舉行的各場記者會中,均未提及兩岸事務。 中國大陸國務委員楊潔篪在美中戰略與經濟對話(SED)結束後指稱,中方在會中向美方重申對台灣和西藏問題的立場,並表達中國的關切,中方感謝美方對一個中國政策、美中三公報、反對台獨的承諾,盼美方遵守並採取實際作為支持兩岸和平發展。 美國國務院對此指出,中方慣於錯誤表述,美方的說法以凱瑞(John Kerry)在北京的發言為準。1050608

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