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以下是含有聽取民意的搜尋結果,共26

  • 開放萊豬非主權在民 是主權在美

    開放萊豬非主權在民 是主權在美

     反對明年含萊克多巴胺(Ractopamine)美豬進口,由多個民間團體組成的「民間反瘦肉精毒豬聯盟」昨日召開記者會,質疑行政部門片面決定開放瘦肉精美豬政策,立法院只能淪為橡皮圖章,痛批在美國施壓下台灣人只能吞下萊豬,台灣根本不是「主權在民,」而是「主權在美」。  安心消費公民連線成員、台大名譽教授黃光國指出,台灣根本是被美國牽著鼻子走,要你買武器你就得買,要你吃美豬你就得吃,民進黨高喊的「主權在民」都是空談,「主權在美」才是真的,政府有義務為國食安把關,但看來台灣立法權根本不存在,執政黨良心完全被萊豬給咬走。  民間反瘦肉精毒豬聯盟發言人李建誠說,立法部門有審批預算、倒閣等實質監督議決的權力,不該淪為聽取行政報告的樣板機關,目前正在匯集各縣市的民意,不排除將上街頭自救。  台東公民監督聯盟召集人李偉俊表示,只要是毒豬就是不該吃,距離中央最遙遠的台東縣一致反對民進黨的鴨霸政策,希望立院重拾監督權,透過國會合法審議,還給國人應有的健康。  彰化是國內第3大養豬縣,昨日農委會主委陳吉仲出席在彰化縣舉辦的「推動養豬產業發展座談會」,現場養豬農情緒激昂舉牌抗議,堅決反對開放美豬。彰化縣養豬協會理事長廖學良痛批,總統憑一張紙就能下達行政命令,貿然開放含瘦肉精的美豬進口,希望中央能說清楚,這不只是為了農民,更是為了國人的健康。  彰化縣肉品市場董事長蔡宗廷表示,陳吉仲當初禁止巴拉刈,被農民視為反毒戰神,現在卻要開放萊克多巴胺,台灣高官都不敢吃了,憑什麼要國人吃?彰化堅決反對萊克多巴胺。  蔡宗廷質疑座談會開始前,主辦單位將媒體請出場外,「有什麼不能說的祕密怕媒體知道嗎?農委會下鄉根本就是來摸頭!」陳吉仲回應表示,這是惡意抹黑,農委會積極聽取地方意見,希望能將衝突降到最低,但現場農民質疑,「為何做決策前都不先聽取地方的聲音?」

  • 聽取民意遍地開花 中市180座公廁將改建

    聽取民意遍地開花 中市180座公廁將改建

    台中市公廁改建將遍地開花,8日於北屯區823公園舉行「廁所革命」開工祈福典禮,第1階段先從北、東區5座公園、共8處公廁實施改建,並逐步翻修,約4個行政區共172處公廁,將爭取經費納入廁所革命計畫,除了全面調整公廁坐蹲廁間比例,另打造親子及無障礙廁間。  台中市長盧秀燕親自為「廁所革命」開工祈福,表示新市政團隊上任後聽取民意,推動「廁所革命計畫」照顧民眾生理面,強調第1階段「改建8處公廁只是起步」,逐步翻修遍及全台中市為最終目標,給民眾全新、不一樣的公廁感受。  盧秀燕指出,先改善公廁髒亂惡臭、解決治安死角後,再進行廁間設計;例如,女性上廁所為男性3倍時間,故將男、女廁間比例調成1比3、4,廁間坐、蹲比例重新調整,以符合身障朋友及長輩需求;親子廁間有尿布平台、兒童洗手台,並打造無障礙廁間,環境更友善。  建設局長陳大田說,全市公廁將「改頭換面」,清潔維護工作仍是重點,今年9月完成全市147座公園、172處公廁建置「公園公廁通報系統」,民眾掃描公廁入口處牆壁上Qr Code條碼,即時通報公園公廁清潔維護及水電設施修繕等,共同維持公廁良好環境。  建設局指出,推動「台中美樂地」計畫,包括,公園廁所革命、公園無障礙環境及遊戲安全環境善,爭取中央經費補助,先從東區東峰公園2處、北區中正公園3處、西屯區3信公園1處及北屯區823公園、民俗公園1處等公廁,率先進行改善。

  • 新北》白珮茹暢聊13年民代甘苦談 從政成績單有目共睹

    新北》白珮茹暢聊13年民代甘苦談 從政成績單有目共睹

    從政13年的市議員白珮茹今年再度參選連任,聊起從政甘苦談,她說自己工作五花八門,舉凡婚喪喜慶都要出席,常常周末跑整天行程,但認為是聽取民意的最佳管道,「想要當個貼近民意的民代」;四年一次的選舉像大考,坦言壓力不小,平時紓壓靠拉二胡、跑步和製作手工皂。談及自己的從政成績單,她說樟樹實驗高中改制、金龍湖設置木棧道、汐止淹水改善等,希望民眾看見汐止的改變,一起讓地方更好。 白珮茹先前參加地方舉辦的民意論壇時表示,擔任民代近13年,工作五花八門,除了監督政府的算、召開協調會、將民眾想法反映給政府,都是基本工作,此外還要參與民眾的婚喪喜慶、社團活動等,「透過我們出現在公共場合,讓民眾有管道得以陳情,也能聽取更多民意。」她說現在活動都在假日,常常周末行程有數十個,都盡量親自趕到,藉此更貼近民眾。 白珮茹今年底參選市議員拚連任,坦言壓力不小,她說4年一次的選舉像是抽號碼牌、參加大學聯考,由選民評斷她的成績,透露紓壓的方式就是跑步,「跑步時將心思放空,用流汗將壓力釋放」,平時她也時會邊拉二胡邊唱歌,閒暇之餘會製作手工皂,她說手工皂具環保概念,還會研發新配方,到社區教導民眾製作,邀大家同樂。 白珮茹談及從政多年最大的成就感,就是能透過議會質詢,「改善民眾的生活,讓地方更好。」她舉例過往不斷向市府提議設立的「樟樹國際實創高中」,就是在她不斷建議下,讓政府看見汐止「在地就學」和「技職教育」的缺乏,進而升格樟樹國中成實驗國高中,「透過產學合作、職業探索,讓孩子找到未來方向,帶動整體學習氛圍。」

  • 社評-民意是政治改革標尺

     2月10-11日北京市召開市級行政機關和區政府考評會議,60個市級部門、16個區一把手依序作施政報告,人大代表、政協委員和市民共同組成的220人考評團當場打分,全程同步在「首都之窗」、「千龍網」圖文直播,從下午2點進行到晚上9點半,將近8個小時。此次考評是近年來政務考評公開程度最高的一次,也反映大陸改革進程中,民意分量在加重。  這是北京新市長蔡奇上任三把火之一,目的在整頓官場,藉由民眾擔任官員 「年終考」考官,蔡奇表示,擴大群眾參與評議,是要進一步體現政府工作以人民為中心的理念,讓政府更好接受人民群眾監督。  大陸大刀闊斧推行改革,成效顯著,但問題亦凸顯。一方面,鐵腕反腐,貪官抓出不少,卻也伴生「懶政」問題,官員怕事不作為。另一方面,民眾對有些改革並不買帳,對改革「無感」、獲得感不足的問題出現。其中癥結,恐怕在於沒有充分發揮民意的作用。  在改革進程中,「供」與「需」不能脫節。缺乏有效溝通,就會導致政府做了事民眾不知曉,或者做的事不是民眾關心的。充分汲取民意能讓政府工作更精準,撓在癢處,解決現實問題。  通過民意測評,亦能有效引導政府部門、官員從傳統的對上級負責轉變成對民眾負責,有利於社會監督體系的建立,從而打造一個具有擔當意識、有約束的權力運行機構。  自古有明訓,「民為貴」。縱觀朝代興亡,莫不與是否遵循「民為貴」有關。民為貴,即做事為百姓想,為官不欺壓百姓,作風清廉。在現代,民意演變為選舉社會選民手中的選票。大陸雖施行不同的政治體制,但民意的重要性並未減少。大陸憲法規定,公民享有知情權、參與權、表達權和監督權。  大陸重視執政能力建設,強調執政為民,蔡奇的做法並不算首例。湖北、浙江等地都曾實踐過「電視問政」等民眾直接問政的方式。國新辦去年開始推動政府各部門一把手作為新聞發布第一責任人,直面媒體和公眾,也意在擴大民眾知情權與監督權。  但整體來看,目前的做法還不夠。還應繼續擴大民意回饋管道,提高民意在衡量改革成效中的比重,善用民意對改革的正面推動力。第一,改革中必然會面臨利益集團的阻礙,公民充分行使「四權」,有利於防止公權力濫用和腐敗,使公共權力用於為民眾謀福祉,而非為某個階層、集團謀私利,促進改革者敢於動真格、啃硬骨頭。  第二,媒體輿論監督應發揮更積極作用。當年大陸很火的一檔央視欄目《焦點訪談》,揭露社會問題,披露不作為行為,被譽為「輿論監督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵」。新時期能否再現《焦點訪談》的輝煌,讓媒體真正成為第四種權力?既需要政府有「廣開言路」的胸襟,亦需要媒體打造公信力,在「下達」與「上傳」之間取得平衡,促進民眾與政府良性互動。  第三,借用新媒體新手段來反映民意。蔡奇市長的做法充分借用了新媒體以及當下在大陸頗受關注的直播方式,值得按讚。還應創造更多符合時代潮流的方式來聽取民意。  第四,建設一支獨立、專業的評委隊伍。此次北京市政務考評團人員組成較為多樣,有專家學者、媒體代表、企業代表和普通市民。民眾的評審能力還需專業化。現場考核時間緊、資訊多,打分客觀公正不能僅憑現場觀感,還需專業培訓與練習。專業化才有助於民意更好地衡量改革成效。  當然,民意認同感本質上來自民眾獲得感。這一點上,大陸正在努力。目前幾項重大改革都意在增加民眾獲得感。包括精準扶貧,提升大陸貧困地區民眾的生活水準;推進城鎮化,縮小城鄉差距、補足農業短板。但一些與民眾生活緊密相關的民生改革與民眾期待仍有差距。比如,治霾問題、醫療問題、食品安全問題等等。這都是擺在地方官員面前的考題。  從唯GDP論英雄到重視民意作為政績考核依據,是對權力來源於人民的回歸,是對憲法規定的遵照,亦是對改革方向的正確調整。大陸全國兩會召開在即,作為一年一度民眾參政議政的重要會議,民意能否藉此達到決策階層,對決策產生監督功能,事關重大。

  • 旺報社評》民意是政治改革標尺

    旺報社評》民意是政治改革標尺

    2月10-11日北京市召開市級行政機關和區政府考評會議,60個市級部門、16個區一把手依序作施政報告,人大代表、政協委員和市民共同組成的220人考評團當場打分,全程同步在「首都之窗」、「千龍網」圖文直播,從下午2點進行到晚上9點半,將近8個小時。此次考評是近年來政務考評公開程度最高的一次,也反映大陸改革進程中,民意分量在加重。 這是北京新市長蔡奇上任三把火之一,目的在整頓官場,藉由民眾擔任官員 「年終考」考官,蔡奇表示,擴大群眾參與評議,是要進一步體現政府工作以人民為中心的理念,讓政府更好接受人民群眾監督。 大陸大刀闊斧推行改革,成效顯著,但問題亦凸顯。一方面,鐵腕反腐,貪官抓出不少,卻也伴生「懶政」問題,官員怕事不作為。另一方面,民眾對有些改革並不買帳,對改革「無感」、獲得感不足的問題出現。其中癥結,恐怕在於沒有充分發揮民意的作用。 在改革進程中,「供」與「需」不能脫節。缺乏有效溝通,就會導致政府做了事民眾不知曉,或者做的事不是民眾關心的。充分汲取民意能讓政府工作更精準,撓在癢處,解決現實問題。 通過民意測評,亦能有效引導政府部門、官員從傳統的對上級負責轉變成對民眾負責,有利於社會監督體系的建立,從而打造一個具有擔當意識、有約束的權力運行機構。 自古有明訓,「民為貴」。縱觀朝代興亡,莫不與是否遵循「民為貴」有關。民為貴,即做事為百姓想,為官不欺壓百姓,作風清廉。在現代,民意演變為選舉社會選民手中的選票。大陸雖施行不同的政治體制,但民意的重要性並未減少。大陸憲法規定,公民享有知情權、參與權、表達權和監督權。 大陸重視執政能力建設,強調執政為民,蔡奇的做法並不算首例。湖北、浙江等地都曾實踐過「電視問政」等民眾直接問政的方式。國新辦去年開始推動政府各部門一把手作為新聞發布第一責任人,直面媒體和公眾,也意在擴大民眾知情權與監督權。 但整體來看,目前的做法還不夠。還應繼續擴大民意回饋管道,提高民意在衡量改革成效中的比重,善用民意對改革的正面推動力。第一,改革中必然會面臨利益集團的阻礙,公民充分行使「四權」,有利於防止公權力濫用和腐敗,使公共權力用於為民眾謀福祉,而非為某個階層、集團謀私利,促進改革者敢於動真格、啃硬骨頭。 第二,媒體輿論監督應發揮更積極作用。當年大陸很火的一檔央視欄目《焦點訪談》,揭露社會問題,披露不作為行為,被譽為「輿論監督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵」。新時期能否再現《焦點訪談》的輝煌,讓媒體真正成為第四種權力?既需要政府有「廣開言路」的胸襟,亦需要媒體打造公信力,在「下達」與「上傳」之間取得平衡,促進民眾與政府良性互動。 第三,借用新媒體新手段來反映民意。蔡奇市長的做法充分借用了新媒體以及當下在大陸頗受關注的直播方式,值得按讚。還應創造更多符合時代潮流的方式來聽取民意。 第四,建設一支獨立、專業的評委隊伍。此次北京市政務考評團人員組成較為多樣,有專家學者、媒體代表、企業代表和普通市民。民眾的評審能力還需專業化。現場考核時間緊、資訊多,打分客觀公正不能僅憑現場觀感,還需專業培訓與練習。專業化才有助於民意更好地衡量改革成效。 當然,民意認同感本質上來自民眾獲得感。這一點上,大陸正在努力。目前幾項重大改革都意在增加民眾獲得感。包括精準扶貧,提升大陸貧困地區民眾的生活水準;推進城鎮化,縮小城鄉差距、補足農業短板。但一些與民眾生活緊密相關的民生改革與民眾期待仍有差距。比如,治霾問題、醫療問題、食品安全問題等等。這都是擺在地方官員面前的考題。 從唯GDP論英雄到重視民意作為政績考核依據,是對權力來源於人民的回歸,是對憲法規定的遵照,亦是對改革方向的正確調整。大陸全國兩會召開在即,作為一年一度民眾參政議政的重要會議,民意能否藉此達到決策階層,對決策產生監督功能,事關重大。

  • 朴槿惠稱鄭重聽取民意 盼混亂局面結束

    韓聯社報導,南韓總統朴槿惠9日在青瓦台與國務委員舉行座談會時,就其彈劾案獲國會通過表示,她鄭重聽取國會和民眾意見,真心希望當前混亂局面結束。 朴槿惠說,在國家安全和經濟形勢嚴峻的情況下,因個人過失引發國家混亂,她對國民感到由衷愧疚。按照憲法和法律程序,她將從容面對憲法法院的彈劾審判和獨立檢察官的調查。 朴槿惠說,希望在代行總統職務的國務總理黃教安率領下,政府各部門長官齊心協力,盡職盡責,盡量避免出現國政真空。1051209

  • 520兩岸論述 呂秀蓮建議蔡辦公聽會納民意

    520兩岸論述 呂秀蓮建議蔡辦公聽會納民意

    前副總統呂秀蓮2日接受媒體專訪時指出,雖然她不知道總統當選人蔡英文520會怎樣論述,但建議蔡英文善用民意,除了辦公聽會聽取建議外,還要向對岸領導人習近平表示「我是2016年台灣人民選出來的、最新民意是我的老闆」。 總統當選人蔡英文即將在520走馬上任,外界相當關注其就職演說。呂秀蓮接受專訪時指出,她不知道蔡英文520會怎麼論述,但不要像黑盒子一樣突然跳出來。呂秀蓮表示過去蔡英文曾批評馬英九總統不夠透明,何不公開辦公聽會,蔡英文要善用民意,讓大家給蔡英文建議520要講什麼。 呂秀蓮建議蔡英文向岸領導人習近平「我是2016年台灣人民選出來的、最新民意是我的老闆」,她勉勵蔡英文要開誠佈公,要講什麼、做什麼,早點講給人家聽,公聽會要多辦幾場,把最好的民意告訴北京當局。

  • 黃秀霜勤走基層 聽取台南地方民意

    黃秀霜勤走基層 聽取台南地方民意

    國民黨台南市長參選人黃秀霜提名後勤走基層,聽取地方民意,黃秀霜表示,服務就是要勤走基層,才能聽見民眾的聲音,隨著走訪的腳步越多,就更深入台南各地鄉鎮,再了解台南各地人文風情與特色後,也實地看到地方建設的停滯和城鄉落差的嚴重。 隨著選戰逼近,黃秀霜的走訪行程愈來愈緊湊,黃秀霜發現,其實有很多台南市民對當前市政的失望,並對台南幸福生活有所期待,她更認為,改變的時刻已經來到,創造人民幸福的政策,要符合以民為本、以民意為依歸,而好政策的落實執行,更需要真正肯犧牲奉獻、無私為民的執政者。 黃秀霜表示,執政者不僅在提供人民安居樂業的最基本環境,同時更要能以同理心,對民眾的問題感同身受,如日前仁德區有位退休公務人員向黃秀霜傾訴說,自己的孩子幾年前已取得金融財經博士學位,也考取相關的專業證照,但卻沒有好的工作與發展機會,最後只得遠走他鄉到新加坡,現在要一年才能見上一面。 黃秀霜說,自己也曾遠赴國外求學,在異鄉的生活絕比不上家鄉,自己也是四個孩子的母親,這份無奈與心疼更能感同身受外,這也凸顯出當今市政缺乏完善之相關政策,更顯現建構青年人才就業與創業政策的重要性與急迫性。

  • 兩岸經濟合作 須聽取民意

    兩岸經濟合作 須聽取民意

     大陸國台辦主任張志軍昨表示,兩岸經濟合作不可避免會遇到困難和挑戰,但陸方將聽取台灣各界、尤其基層民眾意見和建議,進一步完善政策舉措,不斷夯實兩岸「合力共贏」的民意基礎。  耐心溝通 排除干擾  張志軍昨上午參加第四屆兩岸和香港《經濟日報》財經高峰論壇開幕致詞時,做上述表示。雖然他沒明確提到「服貿協議」4字,但其致詞內容,明顯是再次回應台灣反服貿聲浪。  張志軍說,推進兩岸經濟合作出發點和著眼點是為民謀利,陸方真心希望台灣各階層民眾都能從交流合作中受益,讓兩岸在共同發展中一同走向繁榮。  張志軍坦承,兩岸經濟合作進程中,會遇到困難和挑戰,也會有些不同聲音和看法,「對此我們有誠意和耐心加強溝通,化解疑慮,有決心和信心排除干擾,繼續前行。」  以三個信字 加強合作  張志軍強調,經濟合作關乎兩岸同胞切身利益,一直是兩岸關係發展優先方向和重點領域。當前形勢下,加強兩岸經濟合作要有三個「信」字:自信、互信和信心。  「自信源於對自身經濟發展和產業競爭力的信心。」他說,大陸是世界第二大經濟體,市場潛力和空間巨大;台灣電子資訊產業、農業、現代服務業等多領域,相較大陸,在亞洲乃至全世界都享相當優勢。「兩岸許多行業和領域合作中,台灣可繼續發揮優勢,取得更大成功。」  仍期盼 上半年訪台  「互信源於彼此信任和默契,」他說,大陸始終秉持兩岸一家親理念,通過平等協商,不斷拓展互利合作的空間,通過制度化安排,努力使經濟合作產生更多惠及民生的成果。  至於信心,張志軍認為源自對兩岸關係發展的共同認知和執著追求。「在經濟全球化和區域經濟一體化加速發展的形勢下,兩岸擴大經濟合作、促進經濟融合,有利於為台灣參加區域經濟合作創造更為有利的條件。」  對於訪台,張志軍仍期待上半年找合適機會,但表示,具體時間還在溝通中。陸委會說,目前雙方仍在溝通,並未定案,如有進一步消息將對外公布。

  • 台灣反服貿 張志軍:聽取台灣民意

    國台辦主任張志軍表示,在兩岸經濟合作的進程中,會遇到這樣那樣的困境和挑戰,有不同的聲音和看法,『我們有誠意和耐心,加強溝通,化解疑慮。有決心和信心,排除干擾,繼續前行。』 張志軍說,『我們將進一步聽取台灣各界、各階層,尤其是基層民眾的意見和建議,進一步完成政策舉措,讓更多的台灣民眾分享和平發展紅利,不斷夯實兩岸合力共贏的基礎。』 雖然張志軍沒有明確提到服貿協議四個字,但是他的致詞內容,明顯是再次回應台灣近來的反服貿聲浪。 張志軍今早在第四屆兩岸和香港《經濟日報》財經高峰論壇開幕致詞中,做上述表示。

  • 員林184甲重劃問題多彰 化副縣長聽取民意

    員林184甲重劃問題多彰 化副縣長聽取民意

     施工進度已經超過七○%的員林一八四甲重劃工程,越進尾聲,爭議越多,不僅一般民眾的問題一大堆,重劃區內臨近的寺廟、學校,問題也不少。為了協助民眾徹底解決問題,副縣長林田富昨日起連續三晚,會同地政處官員在員林鎮公所坐鎮,聽取民眾意見。  被賦予帶領員林脫胎換骨任務的一八四甲工程,原訂九月間完工,但因施工期間問題太多而暫停一段時間進行變更設計,因此將延到明年才完工。  不料復工後,大大小小的問題還是不少,幾乎每天都有民眾透過民代向縣府陳情,甚至開記者會抨擊縣府,連寺廟的師父,都因廟前通行的路被封,出入無門,找上縣長室陳情;還有學校的側門動線受阻,也希望能調整。  地政處長王銀和表示,目前大部分的問題都是民眾為了爭取對自己有利的條件,但為了整體利規劃考量,有時候縣府也很為難,但一定都會協助解決,儘量能滿足民眾的要求。  林田富也表示,事關民眾的權益,難免地主會有意見,縣府也很樂意幫民眾解決,只是這麼大的工程很難面面俱到,做到皆大歡喜。只是為了降低民怨,他還是要來員林鎮公所聽取大家的意見,希望跟地政處與施工單位一起努力,共同打造員林成新亮點。

  • 讓政治性議題回歸人大

    讓政治性議題回歸人大

     評論解讀在社會利益多元分化加劇的今天,人民群眾對自己的代表懷有更高的期望。不過,在當代中國政治學研究的視野裡,卻少有人會將「兩會」看作是一個由公眾代表探討政治性議題的平台。  儘管全國人大是國家最高權力機關,但「兩會」上的主題和新聞關注,大多是關於民生、發展方面的,真正的政治話題,如反腐敗、政府的評價、利益集團的政治博弈等,卻很少被提及。  只講民生和花邊  在公眾參與的意義上,所謂政治,其實就是談論政治。在大多數代議制國家中,代議機構如美國國會、英國議會等都掌握著最高的立法權力。在那裡,政治性的議題、特別是對現任政府的監督始終占據主導地位。而在中國,作為最高國家權力象徵的「兩會」始終不離對「民生問題」的強調,但發展民生應該是服務型政府部門、企業和社會組織的職責,人大更重要的功能是監督政府的服務職責是否到位,而不是自己去操心政策要如何操作。但實際上為數不少的代表在整個會議進程都在為一項民生建議案而奔忙。  很多媒體也主要關注明星花邊新聞和少數「大炮」代表的或義正詞嚴、或荒腔走板的言論。人大的監督政府、立法導向、制訂政治性議題的職能並不突出。  為什麼一些代表和媒體很少「講政治」,而只講民生和花邊?或許我們可以從人大代表產生的環節開始,從選舉機制、組織特性、會議機制、代表規範等幾個方面來理解人大制度和人大代表之難。  根據中國的《選舉法》規定,即使有10人以上的聯名推薦,也並不必然成為正式代表候選人。這就使得最後選出的代表在代表民意方面先天不足。有些甚至與人民完全隔膜。  代表們是業餘的  我們的人大代表則除了各級人大常委會的委員們之外,其他一般都是兼職的,期待業餘選手像專業選手那樣「講政治」,乃是強人所難。  所謂「業餘」不但表現在知識背景和政治認識方面,而且還表現在政治行為上。大部分國家的議員一般都有自己的辦公室和政治團隊。前年6月24日起,四川羅江縣在幾個鎮先後成立了專職人大代表工作室,專職人大代表可以接待選區來訪群眾,集中聽取、收集民意,並享受正科級待遇、生活補助和調研經費。其他一些地方如南京市江寧區也出現了人大代表工作室。  這些情況本來意味著人大和人大代表發揮更大作用的前景。但在2010年10月召開的人大第十一屆十七次會議上,卻冒出了「人大代表不設個人工作室」的說法,此後不少人大代表工作室陸續關閉,代表專業化、職業化的路困難重重。  當然,代表中也不乏精通政治的人。在十屆全國人大中,在任的政府官員在人大代表中占了1/3的比例,並且省代表團的團長大多是該省的最高領導。這就讓本該履行監督政府職能的人大實際上遭遇了由政府官員來監督政府的尷尬處境,同時也導致全國人大開會的時候不大像是民意代表在議論政府,而更像是地方政府組團來遊說中央政府的集體行動。  一年會期僅兩周  多年以來我們在報紙上讀到、在電視上看到周邊一些國家和地區的議會在開會的時候代表們爭論得面紅耳赤,甚至大打出手的場面也屢見不鮮。看起來很不文明、很不和諧,和我們的代表整齊劃一的舉手場面相比,顯得很沒紀律。也經常被一些人當作嘲笑民主政治的笑料和論證民主會引發混亂的證據。但實際上,這樣的國家有議會裡的打架鬥毆,卻沒有流血飄杵的內戰。這樣的國家裡做代表、做官都是不舒服的,最舒服的反而是人民。  當然,西方民意代表背後都有資本利益集團的角力。代表們為了贏得選票的打架作秀行為說不上有多高尚,但從另一個角度看他們至少在對待人民上誠惶誠恐,認為民意大過天。  議會制度中的會期也是重要問題。在日本和美國,每年僅國會常會的會期即達150天以上。但中國的最高權力機關每年只開一次會,每次的會期不超過兩個星期。這樣短的會期,不要說監督政府工作和商討立法,就連人大自身運行的工作都很難完成。  在經濟社會快速變化的當代中國,民意代表缺位等制度性缺陷,已經開始導致治理上的危機甚至社會衝突。也就是說,類似的問題已經到了不能不解決的地步了。在全國「兩會」召開之際,希望這種思考,能讓政治性議題回歸人大,並在「講政治」的過程中厲行自我改革、發揮其作為代議制機構應有的政治功能,以應對現有的社會壓力與治理危機。(摘自《南風窗》2012-03-05,作者唐昊為華南師範大學政治學副教授,原題:「兩會」的民生與政治)

  • 立委選戰點將錄-陳超明 辦客廳會 積極聽取民意

     苗栗縣一選區立委候選人陳超明(上圖,資料照片),從政超過廿年,即使離開政壇一段時間,也持續深入民間關心地方事;登記參選後,陸續發表農業、地方建設、社福婦幼醫療等政策,即使選戰逼近,每天仍然參加至少三場以上的客廳會,近距離聽取民意。  今年六十歲的陳超明擔任過兩屆縣議員、一屆省議員和立委,經歷豐富,今年再獲國民黨提名參選立委,立委登記當日,有縣長、議長、鄉鎮市長及近三百位支持者陪同,聲勢浩大,陳超明感性的說「經過十年沉寂,看到這樣的場面很高興。」  陳超明此次投入立委選戰,積極辦理「客廳會」、走訪各市場,深入基層用心傾聽民意;他不打高空,定期針對各項議題提出具體可行的政見。  陳超明已發表三波文宣,對農業政策提出支持將老農津貼提高至七千元、全面清查廢耕農地,納入小地主大佃農計畫,確保農民的身分及權力;在地方建設政策上,提出囊括民生、交通觀光、工商產業、文化共卅八項,並全力配合縣府的旗艦計畫。

  • 炮打中央?胡志強:反映民意

     行政院擬遷移台中市黎明新村,台中市長胡志強日前致函行政院長吳敦義表達意見;他昨日表示,他不覺得這是和中央對立或嗆聲,他在地方工作,難道不應該反映民意嗎?  黎明新村是原台灣省政府辦公廳舍及員工住宅區,傳出行政院研擬將黎明新村變更為商業區出售,並將黎明新村內辦公室遷往中興新村。胡志強表示,他覺得中央應與地方政府一起商量,因而在約一個半月前寫信給吳揆。  胡志強指出,他希望表達立場,就是中央在台中市做任何重新規劃,都能和地方商量一下,地方民意是希望不要改變太多,他會聽取雙方意見再協助溝通,希望能在中央與地方之間找到共識。  胡志強說,都市計劃變更未必都由地方主導,因為中央可以逕自變更提到內政部,所以他希望中央不要這樣做。讓黎明新村維持現狀是他目前的態度,所以希望與中央再開會交換意見。

  • 社評-網路文化與傳統民主政治困境

     民主體制下的日本和台灣政治領導人最近分別爆發重大背離民意事件,引起政治危機。相較非民主體制的中國大陸政治領導人的表現,其中蘊含一些值得深思的訊息。  日本首相菅直人2日姍姍來遲踏進岩手縣陸前高田視察,已經是311複合性災難後的第22天。昔日繁華的陸前高田被海嘯狂掃而過,到處瓦礫殘骸,村民死傷慘重,災民在媒體前怒斥:首相大人,您來晚了。日本媒體也抨擊執政黨救災反應遲緩。  馬英九總統1日為提名邵燕玲為大法官人選一事向社會道歉。  去年底,這位女法官主審3歲女童遭性侵案,判決結果引起社會重大爭議,全台網民串連發起「白玫瑰運動」,要求馬總統推動司法改革,清除「恐龍法官」,當時馬總統曾表示同情與支持。但數月後,由他指定成立的大法官提名審薦小組竟然提名這位女法官為大法官人選,顯然審薦小組低估了網民的力量。消息一出,馬上引起網民痛責、民情譁然,迫使馬英九總統連連道歉,並陣前換將改提他人。  和日本及台灣政府的「民意遲鈍症」相較,大陸每有災變,政治領導人總在第一時間親臨現場撫慰災民,並動員一切資源救災。2008年5月12日四川發生大地震,溫家寶總理在地震當天即趕往現場,承擔救災總指揮工作,身先士卒、鞠躬盡瘁。當時連日本評論家也不禁大讚「中國領導人真的很負責任」,餘震仍在就在第一時間趕到震災現場,「非常了不起」。中共中央政治局常委當日也緊急加開會議,要求地方和各部門聽從指揮「千方百計救災」。  台灣官員對網路與網民的態度普遍輕忽,大陸「網路問政」、「微博問政」興起後,官民透過網路平台溝通已成為潮流,微博形同人民的麥克風。  2010年被稱為大陸的「微博元年」,許多社會熱點事件透過微博傳播放大,形成新興網路文化。大陸擁有4億網民,微博用戶每年增速達837.5%,到2012年,微博用戶可望達2.4億。由網路問政到微博問政,新興網路文化迅速由平民走向官員。不僅中央領導人帶頭在微博和網民交流,各地黨政機關和幹部也紛紛建立微博聽取民意、彙集民智,今年兩會微博問政更成焦點。  「微博問政」的巨大力量,反映出越來越多大陸人民對公共事務的關注和參與。網友們透過參與各種網路問政行動,逐漸建立現代社會的公民意識與社會責任感。政府也透過觀看網路輿情,傾聽民意,藉由網路的互動性和開放性,讓民意上達、政府決策資訊透明公開,網路微博扮演公共媒體角色,成為公眾表達意見的重要平台。  由日本震災領導人反應遲緩和台灣大法官舉薦背離民意風波看來,日本和台灣兩個民主體制在面對緊急危難事件和社會溝通上,仍然受困於舊官僚體系的束縛與舊精英政治的窠臼中,反應遲緩、窮於應對;更無感於現代社會的溝通與議題設定方式已因網路文化興起而徹底翻轉的事實,依然照本宣科,製造出嚴重的民怨與政治危機。  近代民主政治乃本於精英治理精神,透過政黨政治,由人民定期投票選出代表選民的賢能,掌理政府運作,各級政府的運作機制,也是為實現菁英治理的精神而設計。但網路崛起後,民眾可以透過網路立即表達意見,並迅速串連志同道合者呈現集體力量。他們愈來愈對定期選舉感到不耐煩,面對社會或政治的不公不義,他們希望立刻改變,事實上,他們已經擁有改變不公不義的工具與能力。但對知識傲慢、權力來源過度自信的代議精英,卻依然活在舊世界,並未察覺危機橫梗眼前。  中東爆發一連串人民透過臉書和推特串聯力量推翻威權政體事件後,新一波民主化浪潮正方興未艾。顯然,現代傳播科技已創造出嶄新的社會文化,在其影響下,傳統政治機制已經不能滿足人民的需要,人民也有足夠的力量來表達不滿並造成改變。  我們期待大陸政府持續積極和網民互動,讓微博和網路問政充分發揮功能,大陸將可以實現有別於西方民主的中國式民主機制。

  • 房價調控 住建部令重審目標

    房價調控 住建部令重審目標

     按照大陸「新國八條」的規定,昨天是各地方公布房價控制目標的截止日;但調查發現,在必須設定目標的660多個城市中,僅不到一成配合政令;大陸住建部已於日前發出通知,要求各地聽取民意,對已公布的房價目標酌情調整。  針對各地公布的新建住房調控目標,大陸住建部近日發出通知,要求各地在確定年度新建住房價格控制目標時,要在本地區內聽取社會意見,使各地調控目標的制定科學合理,並取得社會的認同和支援。  通知還要求,已公布本地區年度新建住房價格控制目標的城市,也要以適當方式聽取社會意見,並根據聽取意見情況,酌情調整已發布的調控目標。  北京唯一提出降價  消息指稱,經統計各地已公布的房價控制目標,在京、滬、廣、深4大1線城市,上海於3月28日率先宣布,今年新建住房價格漲幅需低於全市年度生產總值和城鄉居民人均可支配收入的增幅,新建保障性住房面積高於商品住房面積,讓居民住房保障水準明顯提高。  繼上海之後,北京市政府29日晚間公布將加大住房保障力度,廉租住房的補貼盡量完善,公共租賃住房保障能力明顯提高;新建普通住房價格與去年相比穩中有降。  另外,北京更規定,未完成保障房用地供應將停批商品房;據悉,北京今年全年計畫供地6500公頃,保障房用地占住宅用地的比重超過5成。  北京也是目前唯一提出房價控制穩中有降的城市;北京房地產業協會副秘書長陳志表示,這說明北京有信心不斷縮小中等收入家庭支付能力對普通商品房房價之間的差距  深圳和廣州則目標一致,今年新建住房價格指數的漲幅低於全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速。  二線城市房價亂  在2、3線城市中,武漢、鄭州、太原、濟南、西安、蘭州、海口、昆明、銀川、貴陽在內大多數省會城市公布了控制目標,其中部分省會城市,房價控制目標基本控制在10%左右,還有部分城市表示漲幅「不高於本年度全市生產總值增速」或「小於城鎮居民可支配收入增速」。

  • 假微博透露的網路問政需求

     近日媒體報導,廣西南寧市市長黃方方開通個人微博,並通過了認證,成為「全國第一位開通微博的市長」,且消息一出,立即招來數千粉絲。但經查證,該微博為他人冒名頂替,並非真為黃方方個人微博,南寧市委宣傳部請廣大網友不要相信該微博發布的言論,並將通知微博運營商做進一步處理。  粉絲為何追捧假微博  為何市長開微博能得到如此高度關注?在事實澄清後,假微博的粉絲數量仍在持續增長。眾多粉絲追捧假微博的現實,值得深思。  和很多網友一樣,我們或許要問一句:為什麼我的微博開通多日,粉絲寥寥無幾,而市長的微博卻能在短短幾個小時內粉絲達4000多人?難道人們僅僅是因「全國第一位開通微博的市長,第一位省會城市市長開通微博」而來看熱鬧?恐怕不盡然。  儘管假微博頁面已不在,但很多粉絲的留言因為被轉發而依然存在,這裡隨便列出幾條:  「支持我們南寧的市長圍脖了!科技一定會改變執政方式!」  「黃市長您好,請問南寧市對電子商務的發展有什麼有力政策支持嗎?」  「市長好!南寧可以讓市民玩兒的去處不是很多,我們應該結合壯鄉特色去規畫文化建設。」  「市長,南寧火車站出租車不打表亂收費該管管了。」  ……  很明顯的,微博雖假,但粉絲卻是真的。梳理以上留言,粉絲追捧市長微博並非簡單地圍觀或湊熱鬧,留言的內容直接印證了「微博問政」有著廣泛的民意需求和應用價值。  網民珍視微博的交流  於民意需求上,2010年中國微博市場註冊用戶數量就達到7500餘萬,基於此,很多網民都「期待全國更多的領導開微博,多傾聽廣大群眾的意見,利用微博聽取民意、彙集民智」。  於應用價值上,微博一方面具備即時、廣泛、互動等傳播優勢,另一方面更是展現出了微博在中國特有的環境中所具備的強大影響力。在一個個社會熱點中,微博顯示出了強大的網路信息集聚功能。最近的「微博打拐」就是例證。  因此,粉絲們如此追捧市長微博的背後,實則反映出網民珍視微博這種新型官民交流平台的渴求,這也折射出原有的官民交流平台還未有效地成為民意彙集處。  說到底,粉絲追捧的不是表面化官員開通微博,而是想通過微博實現與市長的直接溝通和良性互動,進而使他們的表達權和監督權得以充分實現。  地方官員當從廣大粉絲對官方微博(官博)的高度期待中,看到微博作為網路問政的新形式,是可以好好利用的。  希望沒有開通的官博,有必要及時跟上,已經開通的官博,貴在堅持,尤其是堅持讓各種官民交流平台發揮實效,從而使「網上交心、網下辦事」成為一種常態。  (鄧子慶/湖北咸寧市.評論員)

  • 南方周末-俞可平:敬畏民意

     評論解讀2006年暢談「民主是個好東西」引起海內外重視的中共中央編譯局副局長俞可平日前來台,在一個論壇上討論中國式民主,本報轉載俞可平近日在大陸報刊發表討論民主與法治的文章,供讀者參考  【作者自題】看到此文,一些官員會以為迂腐而竊竊私笑;一些文人會以為幫閒而嗤之以鼻;一些讀者會以為空談而不屑一顧。我明知如此而仍重申之。何故?因為我深信,會有更多的民眾珍惜權利,會有更多的學者懷抱理想,會有更多的官員敬畏民意。民意所向,有如潮流所趨。「青山遮不住,畢竟東流去」,信然!  天大地大,民意最大。在傳統政治下,統治者把民意當作工具,他們重視民意是為了維護自己的統治地位,所謂「水則載舟,水則覆舟」是也。在民主政治下,執政者把民意當作價值,他們重視民意是因為民意是其執政的合法性基礎,是其執政資格的源泉。對於中國共產黨來說,人民的利益應當是其根本的價值追求,民意則是其執政的唯一合法性基礎。「權為民所用」,黨和國家的所有權力都是為了增進人民群眾的公共利益,是政府服務人民的工具。權力本身不應當是官員的目標,公民的利益才是權力所要實現的最終價值。  民主民本有本質不同  要實現這種價值,政府的政策必須建立在民意的基礎上,必須反映民眾的心聲,滿足公民的需求。要使政府的政策體現民意,要用好人民群眾給予的權力,就需要一整套決策民主化和科學化的制度。  沒有這些民主的決策制度,公共政策就難以真正體現民意,「權為民所用」就會流於形式。「權為民所賦」,黨和國家的所有權力源於人民,都是由人民群眾給予的。誰是人民?人民將權力授給誰?人民如何將權力授予政府?這些都是民主政治的基本問題,其中的任何一個問題沒有解決好,民主就會成為一句空話。而每一個問題的解答,都須臾離不開民意。  誰是人民?在民主政治條件下,人民應當就是擁有合法權益的公民。所謂民意,就是公民的意向。「權為民所賦」的基本前提,就是掌握國家權力的黨政官員應當是公民的民意代表。國家應當有一套公平公正的程序和制度,確保政府官員真正成為人民群眾的利益代表,成為廣大公民的民意代表。在現代民主政治條件下,選舉制度、代表制度和罷免制度就是最重要的授權制度和限權制度。「權為民所有」,公共權力之所以要由人民賦予,之所以要代表民意,根本原因在於人民是權力的主人。「人民當家作主」或「人民主權」,「人民統治」,這是民主的真實含義,也是與「民本」的實質性區別所在。  民意可決開專制裂口  在中國傳統的民本政治條件下,最高權力屬於帝王或其他統治者;人民是臣民,而不是主人。在中國現行的民主政治條件下,最高權力本來就屬於人民;人民是公民,是國家的主人。在民本政治下,民意只是工具;統治者重視民意是為了維護自己的權益。只有在民主政治下,民意才成為價值,執政者重視民意,是為了維護公民的權益。只有民主政治,才能為自由、平等、人權等公民政治權利提供基本的制度環境。離開民主去談論自由、平等、人權,就像離開市場經濟去談論自由貿易一樣的不得要領。  如果大多數公民的合法權益得不到有效的保護,人民就有權收回委託給執政者的權力。能否從制度上保證民意的向背成為執政者權力去留的決定性因素,是「權為民所用」、「權為民所賦」和「權為民所有」的試金石,也是民主政治的試金石。  敬畏民意!這應當成為民主共和政治下所有官員的基本態度。人民至上!這應當是黨和國家全部政策的根本原則。民意是鋼鐵長城,它可以堅強地捍衛人民的政權;民意是洪水潮流,它可以決開一切專制的裂口。然而,如果沒有健全而合理的政治制度,民意就可能被阻擋,被遮蓋,被扭曲,被濫用,被不適當地代表,有時甚至變得軟弱無助。敬畏民意,就要崇尚法治,法律要以民意為基礎,是人民意志的集中體現。離開法治對待民意,就有導致民粹主義的危險;離開民意對待法治,則有導致精英主義的危險。  敬畏民意,就要敬畏公民權利,敬畏法律制度,敬畏公眾輿論,敬畏公共責任,敬畏社會評價。敬畏民意,首先就要傾聽民意,通暢民意渠道,廣開自由言路,虛心聽取公眾對政府的意見。敬畏民意,更要認真對待民意,要有科學的決策機制,善於將公民的需求轉變成政府的政策。簡而言之,敬畏民意,就要大力推進民主法治!  (摘自《南方周末》2011-1-20,作者為中央編譯局副局長,本文原為零點調查公司舉辦的首屆「傾聽民意政府獎」頒獎大會上的致辭,發表時略有刪改。)

  • 投書-兩會微博議政 應微在民意博在民生

     繼博客成網路問政的重要形式後,今年深圳兩會中,微博成為眾多代表、委員的新寵,吹起了大陸首股代表、委員實名上微博議政新風。昨日,記者在新浪微博首頁中看到,深圳代表委員的集體微博被新浪重點「貼」出,在代表委員大讚微博議政潛力的同時,實名微博群也博得了國內專家學者的好評。  微博作為一種新型的輿論傳播工具和重要的信息傳播渠道,將越來越成為兩會代表委員參政議政的重要平台。在這次深圳兩會上,市人大代表陳錦花也隨身用手機發微博「曝」行蹤:「深圳第五屆人大會第二次會議於今天下午兩點至三點報到,(我)現在在趕去的路上」。而市人大代表、坪山新區黨工委書記楊緒松在新浪微博上發出了一條121字的博文,其內容是坪山新區的「形象廣告」:「坪山新區坐落於深圳東北部,誕生於特區而立之際,是塊不可多得的風水寶地。她西臥馬巒蔥嶺,望特區鵬城之繁盛……」這一類的微博,充其量是「一種嫁接在新技術上的虛熱」,既不算「建言」也不算「獻策」。  「兩會微博」應實實在在地「微在民意」。作為兩會的代表委員,會前應該作出大量的調查研究,廣泛聽取他們背後廣大老百姓的意見和要求,並將其數量有限的書面提案議案帶到兩會上去。有了「兩會微博」之後,代表委員們於兩會期間更應該與會場之外的廣大「編外代表」、「編外委員」而「微來微去」,更多地反映民意,更多地將會場以外「海量的」的「意見和要求」地帶到兩會上去,反映給各級政府及其相關部門。  「兩會微博」應實實在在地「博在民生」。當下,中國的經濟在快速發展,但與此同時,仍然是「看病貴,上學貴,房價貴」,很多人被淪為「房奴、車奴、孩奴、菜奴」。所以,代表委員們的「兩會微博」應該更多地「博」在這些民生方面,與政府一道來「提出問題,分析問題,解決問題」。  例如:深圳人大代表鄭學定「微」出「保障性住房建設與管理」、房濤「微」出「推動財政預決算的公開」、深圳人大代表羅洲平「博」出「公安分局設立社會治安救助基金」、特區報翁慧娟「博」出「沙井的茅洲河等三條河,河水已經變成黑顏色」等,這些「兩會微博」正是「微在民意而博在民生」。  「上微博也是下基層」,我們期待著兩會微博「微在民意而博在民生」。

  • 人物側寫-賴習於傾聽 把民意化為政見

     從醫生跨足政治,賴清德始終信守謹言慎行的問政風格,從五都選戰開打以來,台南市長之戰選情冷颼颼,除了雙方實力懸殊外,賴清德的個性,也是關鍵的因素。在這場選舉裡,他天天穿著的「戰袍」,是二○○四年牽手護台灣的「守護台灣」背心,對他而言,既是砥礪,也傳遞者他不變的信念。  這次選戰,即使對手祭出一波波文宣,賴堅持不打烏賊戰,面對任何攻擊都「冷處理」;面對面訪談,也很難從他口中聽到嚴厲措詞或不雅字句。某次午後,賴清德與媒體閒聊,提及前一天,對手在公開場合罵他「不要臉」,他音量略為提高「我很生氣,他怎麼可以這麼罵我?」說完,又是雲淡風輕。  他當然是有脾氣的人,尤其,面對背負衝高五都總得票數的壓力,加上緊湊的選舉步調,讓選戰經驗豐富的他,也忍不住說「從沒打過這麼辛苦的選戰」。但他仍保有高EQ,永遠保持微笑,這或許也是他廣獲支持的主因。  被譽為立院版唐澤壽明的賴清德,許多人對於他的善於傾聽和好記性,都甘拜下風。他歸功於醫生的養成訓練,「只要用心傾聽病人的話,就能找到治病方向了」,內科醫生的他舉例,如遇有病患因頭痛求診,藉由病患主訴症狀,言談中的每句話都是線索,循此抽絲剝繭,就可找到頭痛原因、進而開藥方。  秉持著這樣的心,一年多來,他下鄉走訪各村里,集結所有他聽取過的民意,據以推出十二份區域文宣,在他的「看見未來」市政白皮書裡頭,闡述的大台南願景,全部來自民意的真實反映。  「一位鄉下阿伯看到我把他說過的話記錄下來,嚇一跳,訝異我把它變成『政見』了」,把聽過的話放在心上,細心紀錄開出處方箋、等待機會兌現,賴清德的誠意,贏得了選民的支持。

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