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  • 職場》無畏疫情!龍華FWCI擠科大之首 大葉培育離岸風電人才

    職場》無畏疫情!龍華FWCI擠科大之首 大葉培育離岸風電人才

    1111人力銀行於近期重磅改版的「TUN大學網」,不僅囊括全台各大專院校詳盡介紹,還有校園新聞版面,讓你掌握校園最新動態;除此之外,種類多元的免費線上職涯探索工具及心理測驗任你用,例如「九大職能星」等,更是廣受網友愛用,至今已突破120萬施測人次。 國內本土疫情持續升溫,隨著警戒層級提升,各大學已採取遠距線上授課,完善防疫措施外,辦學更不因疫情而懈怠。近期龍華科大在「領域權重引用影響力指數(Field- Weighted Citation Impact, FWCI)」,就獲《遠見》雜誌評比為科技大學全國第1;而大葉大學與全球離岸風電龍頭開發商沃旭能源產學攜手,為台灣離岸風電產業培養新一代人才。 龍華科大曾連續6年榮獲教育部典範科技大學計畫,在深耕多項應用技術方面,已奠定厚實基礎。學校近年更獲選教育部產業菁英訓練示範基地,是全國私立科大中唯一設置「3D數位電路板設計暨智慧製造類產線工廠」及「(5G)行動通訊模組測試與調校類產業環境工廠」的學校,不僅擁有接單能力,學子在校就能經由業師指導,在與業界同步的產線場域實作,累積經驗,對焦產業實際需求,也能促進產業升級,達到產業知識化,提升產業專才知識創新與應用能力。 龍華科大學術副校長陳逸謙分析,龍華位於新北桃園交界,鄰近有大規模PCB(印刷電路板)產業聚落;半導體的IC設計、晶圓製造大廠,如台積電、聯發科,要的是台成清交高端研發人才;但晶片做出來後,怎麼有效率的嵌進PCB電路板上,成為實際產品並發揮效用,就是龍華科大的強項。 陳逸謙另強調,科技發展步調快速,業界面臨技術和產品升級問題,都需要學校來幫忙解題。與科大的產學合作,正是這些企業跨過難關的最佳方式。如果科大不重視應用型研究,根本難以找到好的產學合作案。 而位於中部的大葉大學,則攜手與全球離岸風電龍頭開發商沃旭能源合作,自2019年起合作「大葉沃旭離岸風電學徒制計畫」,結合大葉大學卓越的教學品質、學術研究能力與沃旭的專業實務技巧,為台灣離岸風電產業培養新一代人才。第一屆離岸風電學徒制合作即將開花結果,即日起至6月11日開放學生報名參加甄選,並將於7月份選出第1批學徒,提供獎學金及實習機會。 大葉大學工學院院長李清華表示,沃旭能源全力在台灣推動「大彰化離岸風電計畫」建造工程,透過與大葉大學簽訂「大葉沃旭離岸風電學徒制計畫」產學合作,共同開設離岸風力發電產業專業課程,培育離岸風場運營和維護人才。只要是大葉大學學生都可以參加離岸風電學徒制計畫,且此計畫是沃旭在亞太地區創辦的第1個學徒制計畫。 風力發電教育與訓練中心主任吳鴻筠指出,大葉大學執行教育部「潔能系統整合與應用人才培育區域推動中心計畫」,配合政府「能源發展綱領」政策,並以產業與社會需求為主軸,培育潔能系統整合與應用人才。為了配合沃旭大彰化離岸風場完工時程,成為全台第1個落實運維人才在地培育的產學合作計畫,經過雙方兩年努力,第1批學徒將在今年7月透過甄選產生,獲得資格學生將進入沃旭大彰化風場實習,學習風機保養、維修等,並獲得沃旭能源提供的就學獎助學金,表現優異者也有機會直接留任。

  • 電力報告拖2年 遭嗆默認缺電

    電力報告拖2年 遭嗆默認缺電

     藻礁與重啟核四公投即將在8月登場,能源政策角力戰再起,面對缺電與限電等質疑,經濟部最重要的〈全國電力資源供需報告〉,卻一拖2年至今仍不公布新版。清華大學原子科學院院長李敏直批:「不公布報告,代表蔡政府默認未來2年有缺電的可能!」  依〈電業法〉第91條,能源局應每年公布年度「全國電力資源供需報告」,這也是國家電力供需大盤點重要綱略。但最近一份報告卻仍是18年版本,2020年度該公布的報告至今未見。李敏呼籲官方,趕緊出版年度數據,不公布代表蔡政府默認未來2年有缺電可能。  〈全國電力資源供需報告〉內容主要根據前一年電力供需實績,規畫未來6到7年發電總量、發電結構配比、各類型發電機組裝置的興建與除役、天然氣蘊儲設施容量、說明備載容量率等資訊,讓民眾與業者掌握與了解電力供需狀況。  不過該電力報告度自從2018年版之後未再發布新版,而2020年11月經濟部則依「能源發展綱領」,訂定上位的〈能源轉型白皮書〉,嘗試擘劃未來能源發展目標、具體推動措施及政策工具。有別以往辦理方式,白皮書由政府跨部會、中央、地方及民間共同協力完成,訂定2025年全面能源轉型具體行動計畫。  不過李敏認為,〈能源轉型白皮書〉大部分是文青式語言,內容提到2025年能源密集度、電力密集度、與電力排碳係數目標值,但整份報告找不到2020至2025年的估算GDP與發電總量,「真不知道目標值計算的依據是甚麼!」  李敏亦提到,報告中對電力供給唯一的數據,來自2018年的〈全國電力資源供需報告〉。但2020年再生能源發電量占9%,但實績為5.4%,少了將近百億度。「為什麼不在能源白皮書中完整描述?能源局企圖隱藏某些事實!」  李敏強調,政府再不公布最新〈全國電力資源供需報告〉,等於宣示台灣自2022年起,若不增加燃煤發電量,將會有缺電危機,同時更宣告總統蔡英文的能源轉型政策失敗。

  • 新能源車產業鏈 Q3逆轉勝

    新能源車產業鏈 Q3逆轉勝

     在官方政策和市場需求升溫帶動下,大陸新能源車產銷與業績終於在2020年第三季揮別上半年的淒風苦雨。截至10月30日,51家已披露第三季財報的A股新能源汽車產業鏈上市公司,有38家在第三季的淨利獲得改善。  東方財富網31日報導,中汽協資料顯示,9月大陸新能源汽車產銷量大幅增長,分別為13.6萬輛和13.8萬輛,年增達48.0%和67.7%。截至9月底,新能源汽車產銷累計分別達73.8萬輛和73.4萬輛。以此計算,第三季的產銷量占比超過四成,全年產銷量突破百萬輛幾成定局。  這讓A股新能源汽車產業鏈上市公司業績持續改善。截至10月30日,51家已披露第三季財報的新能源汽車產業鏈上市公司,就有24家獲利。對照半年報數據,更有38家在第三季的淨利獲得改善。  例如,比亞迪前三季營收為人民幣(下同)1,050.23億元,年增11.94%;淨利34.14億元,年增116.83%。第三季貢獻淨利17.51億元,年增高達1,362.66%。  電池霸主寧德時代則在第三季達成營收、淨利的年內首次雙增長。該公司第三季營收和淨利分別為127億元和14.2億元,年增為0.8%和4.24%。前三季公司營收年減4.06%,淨利年減3.10%。  分析人士指出,新能源車產業鏈能在第三季「逆轉勝」,除了上半年因疫情受壓的市場需求爆發之外,大陸政府頻頻推出利多政策扶持也是關鍵因素。  譬如4月份,大陸工信部推出關於新能源汽車財政補貼政策的文件,不僅確定年內補貼不會退出,且將延長至2022年,令業者信心大振。加上各地方政府也陸續推出配套政策,諸如上海即將實施的「限行新政」,甚至引發當地新能源汽車的搶購熱潮。  值得關注的是,做為大陸新能源汽車行業未來15年發展的綱領性文件,備受行業和市場關注的「新能源汽車產業發展規畫(2021-2035)」,傳出將在11月2日公布,未來可望進一步提升民眾購車意願。

  • 專家傳真-能源變革下的消防安全

    專家傳真-能源變革下的消防安全

     美國國家航空暨太空總署(NASA)及我經濟部能源統計資料顯示,2019年全球表面溫度是自1880年開始進行現代記錄以來第二高的溫度,因此在眾多減緩全球暖化效應的國際會議、組織及政策中,各國致力於減少二氧化碳的排放量及暖化效應的發生,且發現未來以風力和太陽光電為主的再生能源發電量,2016年起至2040年將成長4.8倍,太陽能會是最大來源。然而,在太陽能逐漸成為再生能源發展主流的過程,全球案例出現2019年日本太陽能板廠區火災,就個案突顯,發展太陽能光電伴隨而來另一種風險,因此應據此建立完善的因應機制。  全球太陽能光電發展趨勢  國際能源總署(IEA)2019年的報告預測2019年至2024年,全球可再生能源發電總量將增長50%,增加1,200GW ,太陽能光電佔增長的60%。臺灣自產能源匱乏,能源供給98%依賴進口,因太陽能光電等再生能源有許多政策推動,如2009年通過「再生能源發展條例」、 2012年推動的「陽光屋頂百萬座」計畫及2017年4月完成「能源發展綱領」修正等,因此,台灣太陽光電裝置量逐年快速增加,未來除了往能源安全、環境永續及降低核能發電的占比發展外,也逐漸減緩受國際能源情勢與價格波動之影響。  從氣候變遷型態、國內外再生能源的發展等現象,不難發現太陽能光電於未來能源的重要與成長。然而美國零售業沃爾瑪2012到2018年間至少7處屋頂太陽能電池板火災、日本2019年9月千葉水上太陽能發電發生火災,2020年3月彰化縣屋頂加裝太陽能的塑膠工廠發生火災造成人命傷亡,此廠內都是易燃的塑膠物品,也因太陽能板更增加搶救的困難。由於太陽能受到更多的利用,造成消防員於火災搶救,通風等策略更為複雜,且易受到嚴重危害。儘管與光電系統相關的火災危險已為人所知,但因知識有限且數據不足,致消防部門無法理解它們,並制定解決方案與安全應變。  國內外現況與未來因應作為  目前與光電系統相關的消防員指南於日本、美國等國已發布予消防員參考,消防署也於103年提出搶救指導原則等資料供各縣市消防局了解,然而經由案例與資料探究後,除了火災發生時的搶救作為外,建議相關單位應跨域討論提出更完備規定與措施,如量化危險所需數據,為減少消防員傷亡的操作資料提供基礎,安裝限制方面,中央權責機關可與光電業者協議制定安裝限制規範,於設置場域預留消防員的進出通道、出入口,關於設置區域部分,則可制定光電系統防火區劃等規定,以使該系統發生火災時能被侷限火勢,亦能防範他處火災、颱風等災害之侵襲,另一方面可針對光電系統制定相關特定標籤,以使消防員能識別光電系統、線路的存在。  因再生能源政策推動已成為全球未來趨勢,108年前10月我國再生能源發電量,其中水力發電量最多,太陽光電發電量占26.3%,首度躍居第二位,是故太陽能光電在台灣蓬勃發展的同時,希望相關配套制度與因應機制也能俱進完備,在能源變革的浪潮中,除了保護環境,也須保護消防員安全作為經濟發展的基石。

  • 筆震論壇》台灣綠能轉型嚨是假?

    筆震論壇》台灣綠能轉型嚨是假?

    2016年民進黨新政府上台後,開啟了台灣這一年多來推動能源轉型的序章。蔡總統於去年520就職演說時,提到對於能源的選擇,揭示以「未來會以永續的觀念去逐步調整」及「未來將會在行政院設立專責的能源和減碳辦公室」之方向,並於2016年6月正式設立行政院能源及減碳辦公室後,施行了後續一系列之相關作為迄今。 曾有的希望:2009年再生能源發展條例 在這一年多來,新政府彷彿希望透過能源轉型這一個主題,強調過去馬前政府時期,綠能發展受限於國民黨擁核之意識形態,綠能發展阻礙重重。然而,實際綠能發展數據,卻呈現出陸域風機從2009年34.69萬 瓩,至2015年底政黨輪替前夕64.23萬瓩幾乎翻倍之發展;太陽光電之成長量更是驚人,從2011年之4.44萬瓩,成長至2015年底之66.85萬瓩之呈現等比級數倍增之情況。這一切均要歸功於2009年全國能源會議落幕後,馬前總統登高一呼,推動完成指標性的再生能源發展條例,導入德國饋網電價(feed-in tariff, FIT)機制,提供業者高度穩定的投資發展環境。 而這數字,或許可以更好,若沒有口口聲聲說支持綠能發展的在野黨民進黨的杯葛。重創台灣綠能轉型最大規模的反對再生能源運動,莫過於苗栗苑裡反風車事件,台灣陸域風力發電在該事件後,呈現出停滯成長之局面。而該事件,便是於2013年5月由民進黨立委林淑芬、吳宜臻陪同三芝、桃園新屋、苑裡居民在立法院召開記者會,抗議英華威在全台設置風機時沒顧及噪音和工安問題。而針對風力發電所需之電力網,當時的在野黨之抗爭,也照樣不遺餘力。 2012年12月立委(目前之環保署長)李應元認為電纜是為引澎湖風電到台灣,是台電打著低碳旗幟行破壞環境之實,更是「拿錢填海」,並已爭取到民進黨團支持,將全力杯葛該計畫預算。更不用說,近年來成為媒體新寵兒的離岸風電,在馬前政府時期,履遭到民進黨立委管碧玲痛批中國船來禁制海域施工,嚴重挑戰國安,引清兵入關比喻之打壓。 民進黨在總統大選期間,屢屢提出「新能源政策白皮書」及「2025非核家園」等政策口號,如此一邊說跟綠能產業站在同一陣線,但卻另外一方面,打壓綠能產業發展的兩手策略,真的是讓人精神錯亂也。真不知該說是完美詮釋選前選後兩樣情的一場戲又或是真的挺綠能、反綠能傻傻分不清,反反覆覆捉摸不定? 更有趣的觀察是,過去幾年間的主要發展(特別是太陽光電),大多在綠色執政縣市。而馬前政府,似乎並未因為是綠色縣市,就不補貼,成為百萬陽光屋頂的例外。反觀,目前熱烈討論之前瞻基礎建設,卻呈現出這樣的藍綠縣市差別待遇,一來一往,真是反差甚大也。或許在民進黨的認定中,只有「綠色」執政的縣市才配得起「綠色」能源發展吧? 520後綠能角色髮夾彎:綠電阻礙者,變成綠電捍衛者 這般綠能阻礙者的角色,在去年完全執政後,角色丕變。除前述520就職演說外,便是行政院能源辦成立後,一系列之能源轉型的措施,儼然轉變成綠能捍衛者的角色。但真的是這樣嗎?綠能阻礙者,當真可以轉變這麼快? 吸引目光焦點的第一步,便是繼續將原本2015年經濟部已經調高之2030年的再生能源發電總裝置容量目標,擴大至17,250 MW之目標,繼續往上拉高,預計至2025年再生能源的總裝置容量,達27,423 MW,發電量為515億度。另一眾所周知的目標,便是在去年修電業法時,提出的50(天然氣發電)-30(燃煤發電)-20(再生能源發電)之2025年目標。這兩大目標幾乎在過去一年間,攻佔各政府網站與各大媒體之版面。然而台面下的產官學研各界都知道,目前再生能源發電佔比,經過數十年的累積,甚至包括大量的水力發電,也才約5%左右,如何能在不到八年的時光,倍增再倍增?目標根本不可能達成,只是「不可說的秘密」也! 喊價喊的那麼高,那有什麼措施、什麼牛肉,可以比馬前總統的饋網電價(feed in tariff)制度更厲害,更能加速推動再生能源發展呢?為實現前述目標,整合型綠能發展規劃相當重要。於是乎,新政府在短短一年多期間,端出各項令人眼花繚亂的計畫,包括:風力發電四年推動計畫、太陽光電2年推動計畫(105年7月~107年6月)、能源發展綱領(中華民國106年4月修正)等。甚至近來引發重大討論之「前瞻基礎建設計畫」亦將綠能納入。而現在正展開全民公眾諮詢討論的「能源轉型白皮書」,亦是當前政府所謂之「綠能牛肉」。 但在這些計畫規劃內,洋洋灑灑天花亂墜的目標、發展量、發展區塊等,到底能否具體實現,若以德國能源轉型政策與規劃之經驗,取決於是否有相關的配套能源「法律」加以處理。而以台灣過去的發展經驗,也看出,縱使政府有再多的規劃(如,扁政府內之非核家園具體行動方案、馬政府內之永續能源發展綱領等),若沒有2009年再生能源發展條例之推動,肯定無法扮演臨門一腳的重要角色。故本文將進一步來看看,到底新政府下推動了什麼可與2009年再生能源發展條例相比擬的重量級法案或制度? 新政府上台後的措施在哪裡? 新政府急於突破再生能源發展條例此一馬總統推動綠能標竿(或障礙),於去年十月的第一次執政協調會議上,由非能源專業的蔡總統,提出了全球首見、罕見之「綠電先行」之電業法修法方向,並大灑錢, 拍攝眾多廣告,大張旗鼓宣揚「能源轉型正義」、「電業改革、能源轉型許一個更好的能源未來」、「讓電業自由就是支持能源轉型正義」、「支持電業改革、實現能源轉型」之觀念。 而在這一系列的廣告及懶人包當中,我們到底看到了什麼政府推動綠能的新標竿?我們似乎只有發現政府假借綠能無上限扯謊,開創了詐騙的「新境界」! 政府在與蘋果日報製作之「綠能卡在哪?原來我們的電業法已經超過50年!」廣告當中,惡意地將台電比喻為當時颱風後菜價大漲後的市場上收購蔬菜的大盤商,而將所有再生能源設施裝設者比喻為被剝削的小菜農,並宣稱也因為這種情況,讓小菜農不願意多種菜。 這種本質上背離目前再生能源發展條例饋網電價制度下之說法,並污名化德國舉世聞名之饋網電價制度,真的是讓人不敢領教,也讓人不得不禁讚嘆,新政府對未來綠能發展的視野及造詣之高,連德國成功促成能源轉型的作法都望塵莫及。若自由市場上當真有這樣願意以無條件全額保價、高價收購的大盤商,難道小菜農真的被剝削,而不願多種菜?反而台電被要求高價收購後,又不能漲電價,才是真正被剝削者也。 而在「電業法修正草案-禮物篇」廣告當中,更是看到政府顛覆基本經濟學的思考。廣告彷彿想要說明,在未來新政府想要推動的是,假若一個社區種電之後,使用後若是有剩餘電力,便可以賣給其他社區的一種新商業模式,且這是比當前FIT制度,更賺錢的商業模式。但實際上,社區種電,到底是否可以有餘電,就是一個有趣問題。更不用說,將比較貴的電,賣給隔壁社區,當真是一種敦親「睦鄰」的方式?更重要的是,賣給隔壁社區,真的可以比賣給台電的價格更高?你跑去市場上賣四塊五塊的綠電,真的會有很多人搶著買? 在所有廣告當中,大家或許沒有注意到,其選擇不解釋為何當前已經有這麼多再生能源發電設施在市場上,並保持「沉默」,彷彿既有台灣海岸線上的一堆風機,都是新政府後,由石頭裡面繃出來一樣。為了大賣特賣新政府的「電業法修正草案」,這些廣告隻字未提真正的綠電大補丸,馬前總統的偉大政績─再生能源發展條例。因為電業法修正草案一旦站在巨大的再生能源發展條例身邊,馬上都會顯的相當渺小。理應當站在再生能源發展條例這個巨人肩膀上的電業法修正案,在經過新政府運籌帷幄的操作下,成為了巨人腳邊一株新發芽的幼苗。 當然綠能產業也不是這麼好騙,亦非省油的燈。在推動電業法修法的過程,也一再表示反對及相關的疑慮。而相較於馬前總統推動再生能源發展條例時,全體再生能源產業歡欣鼓舞、全力支持的氣氛。民進黨新政府在推電業法時,面對再生能源產業與NGO的反對,卻硬要他們吃下來,霸王硬上弓,要大家接受,要他們感受政府對他們的好。這樣的恐怖情人,真的也是令人不寒而慄。 從綠電先行到綠電「不」行的電業法 新電業法,其實在相關概念提出的那一刻,就已經註定了失敗的命運,即使現在政府還在持續化妝中。 全世界各國在推動綠能與自由化的過程當中,之所以會採取「灰電先行」,多是考慮灰電在市場競爭力與優勢;相較而言,針對綠電,多是創造特殊的管制市場,以避免任意將綠電(特別是相對高價的綠電,如太陽光電)放到自由競爭市場上,將造成其自由,但也自生自滅的效果。若以德國經驗,其雖然導入直接銷售市場機制,但費率上,也有某些保障措施。德國推了這麼久,電價這麼高,都還不行,台灣政府卻自以為比德國人還行,是無知,還是自大? 這整件事情,從頭到尾,就是一場政治鬧劇。近來敝人訪視業者與參與外商的國際再生能源會議中,業者多未或簡單帶過電業法,而多將投資安定性之重點,聚焦在饋網電價制度所提供的廣大投資安定性誘因。新政府彷彿是處在一個法制的平行時空,不知道真正讓綠電「先」行、「可」行的饋網電價制度,已經存在台灣已久。 更不用說,綠電先行電業法之概念,反而是一種叫綠電不會走路,就要會飛的概念。敝人觀察歐洲很多綠電公司之歷史發展,發現到歐洲的綠電公司,在自由化初期所銷售的綠電成分,可能較低,但隨著自由化的深化後,逐步提高,一開始就號稱百分之百的綠電公司非常少。道理很簡單,民眾之所以願意換到新的售電業,穩定與合理的價格方案非常重要,這是人性。但台灣新電業法,就是荒唐地,「鼓勵」綠電公司一步到位到「百分之百綠電」;並違反人性地,叫消費者要接受環保貴電。 另外,還有很多修法半套的情況,如近來彰化與雲林縣政府談的沸沸揚揚的地方能源公司。即便在修法過程當中,敝人一再強調在電業法或再生能源發展條例沒有配套修正,沒有辦法導入「再生能源售電業」,但最後並未被採納。那這樣會導致什麼結果?這些地方能源公司,就算能夠依據電業法申請並設立,恐怕也將成為「買空賣空」的售電公司。 整部電業法,浪費了這麼多社會資源,到底換來了什麼真正重要的實質改變?其實根本就不是在大量的「自由化」相關條文,而是在整部法案尾巴的2025核電停止運轉條款:「核能發電設備應於中華民國114年以前,全部停止運轉。」目前主流的解讀,這一條就是2025非核家園的體現。核電停止後,所釋出來的大量替代核電的電力的廣大商機,就等於再生能源的商機,也讓很多再生能源產業歡欣鼓舞。 但很遺憾,若以目前法條文字,並不足以稱為「非核家園」(故本文姑且僅將其稱為核電停止運轉)。核電並不當然如期除役,僅有如期停轉而已。替代核能的電力,到底是來自於再生能源?還是其他火電?是有討論的空間的。甚至,最終於2025年是否又比照近期發展,修法解套,將核電「併聯發電」,也都不是不可排除的發展方向。 新電業法到底帶來了什麼樣的新氣象?目前似乎只看到,為了因應電業法的施行,產官學研各界開不完的會,討論電業法相關子法。但產業界多也反應,其實不會走綠電先行的方向,那開會的意義與目的是什麼?到底為何而開?大家心中就是滿滿的疑問。就算爭取到輸配電打一折之優惠,業者的反應也依然固守原本之20年躉購合約。新政府宣稱50年最偉大改變的電業法,對產業界而言只不過是食之無味,棄之可惜之雞肋而已。 國家再生能源憑證中心,是綠能強心針? 在修電業法的過程當中,政府一直接或間接恐嚇台灣老百姓,若我們不這樣做,Google就買不到綠電,台灣廠商也沒有辦法維持在蘋果供應鏈內了,此將重創台灣資訊通訊科技產業與經濟甚大。但今年初新電業法修法過了之後,Google卻馬上跑出來打臉,台灣電業法下的綠電,不符合Google的需求。 原因其實很簡單。在目前電業法下允許賣入市場的綠電,多是2009年再生能源發展條例後才開發之綠電,成本較高,此種「貴電」先行之結果,當然Google不願意買。背後更重要的原因是,政府在修電業法時,因重大疏忽,並未納入Google希望的「電力來源憑證」制度。這兩個因素,讓政府今年的推動重點,轉向為再生能源憑證中心之設置,其籌備處,並於4月21日掛牌,並迄今(至6月30日)發出約2544張憑證。 這樣看似偉大的成就,卻在中國國家可再生能源信息管理中心根據《國家發展改革委財政部國家能源局關於試行可再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度的通知》之要求發證,並於7月1日正式展開綠證自願認購交易之測試中國綠證認購平台後,相形見拙。特別是看到中國一上路後,交易同步啟動,於7月3日(上午11點),已有569名認購者及847張認證之認購量。 台灣是否有可能後來居上,取決於台灣政府當前之規劃。但若以現階段之規劃,最大隱憂無非在於,因目前規劃下再生能源憑證在大多數模式下綁著電業法之貴綠電先行(電證合一)之結果,恐怕無法刺激交易之活絡,亦即很多單位或許因免費而取得憑證,但實際上「無意願」或「法律上不准」於市場上交易。例如:目前台電風力機,佔了發證量的大宗,但實際上受限於電業法及公用售電業電力排放係數之限制,幾無交易之可能性。另外,可以適用電證分離的自用發電設備,除克服其意願問題外,也面臨目前法律並無規範憑證交易之困境,也將引發交易適法性之隱憂。 伸頭一刀,縮頭一刀,證明了規劃倉促的國家再生能源憑證中心,不可能成為綠電推動的強心針,連當作營養劑都有疑問。當然Google也以自己行動,繼續打臉政府,其今年度的綠電目標,早就買足,根本不需要在台灣購買。 再生能源發展條例修法,遙遙無期 這些年來推動再生能源發展主力,也遭遇到年久失修,需要因應當前客觀推動環境檢討的情況。敝人從去年開始,就一再主張,要推動綠能,最重要的是要修改再生能源發展條例,將近來推動計畫所面臨的困境,如黃金廊道的饋線不足等,一律納入法律內處理。這種建議,就是呼應德國在能源轉型過程當中,每隔3、4年一修再修可再生能源法之情況。(2000、2004、2009、2012、2014、2017),可再生能源法,可說是德國能源轉型過程中,修改做多次的法案,也可以體現其重要性。 但很遺憾地,新政府在近來的臨時會,卻是再度又處理跟綠能發展相對比較間接,且金額有限之前瞻基礎建設特別條例下之綠能建設規劃。就算退萬步言,至少也要因應新電業法,做單純配套之修正。否則,再生能源售電業之商業模式根本動不起來。但就連這種簡易的配套修法,政府都不願意做,實在不得不讓人質疑其聲稱推動綠能的決心! 配合打假球的能源局版及陳曼麗版再生能源發展條例修正草案? 政府在去年520後,也「悄悄地」啟動了再生能源發展條例修法之程序,且於去年電業法在立法院爭執地沸沸揚揚時,「悄悄地」「未對外大聲張揚地」在能源局網站公告2個月後,僅有四個單位提供相關法律意見後,完成了新政府上台後的新法案草案公告程序之要求。 整個過程,也讓人看到,政府在面對推動綠能很不重要的電業法,敲鑼打鼓,但卻倉促到不給全民兩個月的討論的期間。另一方面,面對推動綠能非常關鍵的再生能源發展條例修法,卻是寂靜無聲地不宣傳、沒有主動溝通下,低調度過2個月的公告周知60日的期間。無論如何,都可以看到違背其溝通、溝通、再溝通之一貫立場。 能源局版修正草案,僅小規模的修改,甚至一大部分,都在處理既有再生能源發展基金金流的問題,實際上對於再生能源促進最相關的電網及投資安定性的實質部分,並沒有甚多著墨,甚為可惜。也無怪乎,在今年四月邀請再生能源業者之內部討論會上,飽受業者批評。 民進黨陳曼麗等委員,也在今年三月提出再生能源發展條例部分條文修正草案。基本上,該草案也是在既有能源局版的基礎下,做微幅的調整,並新增農、漁村及原住民社區發展再生能源獎勵機制、家用再生能源電力回饋獎勵機制,及鼓勵公民參與設置電廠等軟性規範。這些規範,並無法提供業者雪中送炭之效。顯然又是重蹈電業法之覆轍,只顧形式而忽略實質的虛晃一招。 綠能業者苦不堪言:更多的勞力、時間、費用 原本綠能業者期待,一直將綠能掛在嘴邊的「綠色」政府,能夠對綠能做更多的事情。原本的環保NGO運動人士,進入行政院能源辦以及一堆委員會後,可以真正讓政府推動對綠能有助益之作為,但業者感受到的是什麼? 首先,以未來能源轉型主力的離岸風電而言,業者與外商看到什麼?在馬政府時期所沒有的漁業補償、促協金,但在這新政府執政一兩年,通通都引進了,加到業者身上,反而對開發商的負擔更加沈重了。綠能優先之口號,反而諷刺地變成綠能先「宰」,更多的計畫開發成本了! 而業者主張的綠能融資方案,規劃也相當牛步。如,從去年9月經濟部李部長就提出的綠色金融之規劃,參考了一堆先進國家之案例,如德國復興銀行(Kfw)的綠能融資,但努力之方向,卻是一直原地踏步在整合民間資金或者公股銀行,遲遲不發展真正的公部門銀行之政策性融資與信保機制。甚至去年3月發展的新聞,與今年3月找到的再生能源融資相關的新聞,內容幾乎一模一樣。 也無怪乎,彭博也認為,目前政府當前的規劃,對於達成2025綠能目標,可說是遙不可及。最致命的一點,便是投融資的阻礙。而近來政府一方面又聲稱,已經多管其發,但若已成效如此卓著,何需在又在前瞻基礎建設計畫綠能建設內,處理投融資之議題,豈非自相矛盾? 當然若金錢可以解決問題,對很多業者來說,還是小事。但我們看到在各種再生能源開發,反遭遇到更多的困境與刁難。如,以前在馬政府時代,可以快速通過的光電開發案件,現在中央跟地方分工,審一樣的東西,更久了。近來業者也抱怨,地面型光電的開發案,推動進度緩慢。更雪上加霜者,便是針對目前在優良農地種電所引發之眾多爭議。而同樣面對可能有違法之狀態的農地違章工廠,採取就地合法的處理方式;但面對農地種電之可能違法情事,卻是採取拆除等強硬手段。 又如,都已經合法設置許久,在鹿港工業區照道理環境影響考量較低之陸域風機,也面臨拆除的局面。甚至,因為相關輸配電設施無法配合,恐全面性地,造成各種再生能源發展之浩劫。雖然經濟部能源局也刊登澄清啟示,持續主張「絕無外界所說政策轉變之情事」、「避免因外界不實資訊而衍生誤解。」等用語。而近來離岸風電在環境影響評估程序當中,面對要處理與環境無關之漁業補償之刁難,可說更是火上加油。 自導自演打綠能、救綠能的戲碼? 撇開近月來,國民黨監察委員介入農地種電,及藍委批農地種電「齊柏林看見台灣貼滿狗皮膏藥會哭」之新聞不論,在大多數時候,綠營內部同時扮演綠能戕害者與救贖者之角色,讓人看得摸不著頭緒。 在針對農地種電之議題上,長久以來眾多民進黨政府及民進黨立委之關切與質詢,已經不是新鮮事。即便到了新政府能源轉型時期,依舊沒有停歇。如新政府下農委會近來對農地種電之態度;民進黨立委管碧玲反對在澄清湖設置光電;綠委蔡培慧,主張農業綠能不應搶奪完整農地。而近來,則是陳曼麗委員介入協調工作。此種「民進黨VS民進黨」、「網內互打」、「黨內互打」的狀況,屢見不鮮!實在很難讓人感受到新政府推動再生能源發展之誠意。 而在推動綠能,比較積極的官員,似乎反而沒有遭遇到應有的對待。如,長年推動綠能、種電相當積極的曹啟鴻,不幸淪為第一波內閣小改組的名單。而向來推動綠能非常努力之彰化縣政府,竟然諷刺地,在前瞻基礎建設當中,並沒有得到應有之重視。 永遠停留在明天會更好,無視綠能產業哀嚎 在過去一年餘,我們到底看到政府的能源轉型基調是什麼?簡單歸納一句,就是:「明天會更好」。一直都期許業者要有耐心,要等明天,春天即將來臨! 新政府真是一個演技精湛的演員,演出這場綠能發展大戲,其中台詞詮釋最精準的就是那個「咦?」字。上台後,在台上畫了一個很大的靶、很厲害的目標後,開始了他的演出。 「咦?好像缺了點新法?」然後就從智庫裡掏出一個不怎麼樣的電業法。「咦?是不是缺了個憑證?」然後就拿出了一片金光閃閃的牌子,上面寫著「國家再生能源憑證中心」,像個獎狀似的掛在牆上以示觀眾。「咦?不對不對,我是不是還缺了點錢?」然後就聚集了一群劇團的老演員、新演員一同撰寫了一部觀眾必須買帳的全新原創劇本,名為:「前瞻基礎建設─綠能建設」。 但繞了一大圈,新戲演完了,綠能發展仍然踟躕不前,演員也只好繼續「咦?是不是缺了台灣能源轉型白皮書?」、「咦?是不是缺了再生能源發展條例修法?」 綠能發展彷彿是一場永遠不會落幕的歹戲,永遠都處在「咦?缺一個甚麼」的狀態…。我們只看到政府一而再、再而三的花大筆錢,投入各種能源轉型議題的規劃案,但實際上對於落實綠能設施,助益相當有限。 民進黨已無可期待 中央法規的牛步化,不是只有產業看到而已,近來連民進黨的執政縣市(彰化)也看到了。近來彰化縣政府與美國CRS合作推動綠電認證簽約儀式會上,也打算繞過目前經濟部標檢局的閉門造車,不知道如何交易,以及何時會進入交易階段的「台灣再生能源憑證(T-REC)」,直接引進可與世界直接接軌之北美最大可再生能源產品認證Green-e綠電憑證。若連民進黨地方政府,都對於民進黨執政的中央政府的規劃,有如此大的失望。大家還會對於今年暑假即將展開的能源轉型討論、前瞻基礎建設,有任何的期待嗎? 國民黨責無旁貸 長久以來,民進黨將國民黨抹成擁核政黨,並將台電抹黑成黨國體制下的綠能迫害者之形象。但實際上,馬前總統主導之2009年再生能源發展條例通過後,可說造就了台灣再生能源發展之榮景與黃金時期,此一功能不能輕易抹殺!而在此之下,台電甚至在電價無法轉嫁再生能源發電成本之情況下,仍舊在條例施行後之數年(直到新電價公式上路前),持續扮演優惠價格扶植再生能源發展之主力,功不可沒。 在歷經新政府多次被指謫能源政策髮夾彎之狀況,特別是近來多部核電機組迅速重啟之情況,其實也更證明了,核電、火電,與其指謫其是某一「政黨」的好朋友,倒不如說是,「台灣電力系統」的好朋友。 在此一台灣缺電時節,各種電源開發或多或少,均對台灣解除缺電危機,有所幫助。建議國民黨立法委員,重拾2009年以來成為台灣綠能主要推動政黨之榮耀,重新取得能源轉型議題之發言權,提出真正可實質有效促進能源轉型的再生能源發展條例修法。並讓台灣人民與台灣再生能源產業重新意識到,原來國民黨才是台灣能源轉型的真正領頭羊! (作者為國立清華大學科技法律研究所副教授)

  • 《經濟》促再生能源發展,太陽光電、離岸風電當主力

    行政院能源及減碳辦公室召開第二次委員會議,統籌規畫國家能源政策。召集人吳政忠政委指出,將以太陽光電、離岸風電作為發展再生能源的主力,目標至2025年設置太陽光電20 GW、離岸風電3 GW,達成再生能源發電占比達20%的目標。 吳政忠表示,經濟部對此已提出「太陽光電2年推動計畫」及「風力發電4年推動計畫」,同時也提出「綠能科技產業推動方案」,希望發展綠能也能同時帶動相關產業發展、國際在台投資及就業人口,穩健具體的落實推動再生能源及非核家園的目標。 行政院指出,能源及減碳辦公室目前的重點業務,包含供電、節電、太陽光電、風力發電、綠能科學城、空污防制暨溫室氣體減量、非核家園及能源發展綱領等專案,除了上述三項法案外,「電業法」修正案及「智慧電表推動規畫」也已陸續獲得行政院會通過。

  • 能源發展綱領修正 虛實並進 落實全民參與

     為期14天的「能源發展綱領」(修正草案)9月12日~26日在國家發展委員會「公共政策網路參與平台」開放民眾提供意見,讓更多關心能源議題的民眾共同參與討論,經濟部能源局19日起召開4場分區意見徵詢會議,透過網路平台與實體分區會議同步進行,蒐集更多創新想法與意見,作為未來修正「能源發展綱領」之參考。  能源局表示,因應國內外能源情勢及政經環境變遷,政府已啟動能源轉型及電業改革,全面推動包含節能、創能、儲能及智慧系統整合等多面向政策措施,並擴大從「能源安全」、「綠色經濟」、「環境永續」與「社會公平」等面向切入,研擬「能源發展綱領」(修正草案),納入為達成國家能源發展目標必要的綱要方針與法規配套。  為說明「能源發展綱領」(修正草案)規畫內容及徵詢各界意見,能源局9月19日在高雄、9月21日在花蓮、9月23日在台中、9月26日在台北召開4場次分區說明會,即日起接受報名,相關會議資料、報名資訊以及議事規則等,公布在能源局網站首頁「能源發展綱領(修正草案)分區說明會」專區,歡迎自行下載參考,踴躍報名參加。若無法親自出席會議者,亦可至「公共政策網路參與平台」(眾開講)提供修正意見。

  • 能源綱領綠化 明訂非核家園

     國家最上位的《能源發展綱領》最新版草案昨(8)日出爐,特色是「全面綠化」,將新政府2025年非核家園目標具體寫進綱領中,並明定以再生能源的「綠色經濟」為未來我國能源發展主軸。該草案預計下月正式公告,之後會推出「能源轉型白皮書」,落實各項政策推動時程與配套。  《能源發展綱領》前一次發布是4年前,當時再生能源發展只是大略帶過,被環保人士批評為國家不重視綠能發展。但這次配合民進黨執政,新能源綱領已經完全「綠化」。  經濟部能源局長林全能說,這次最大的改變就是配合政府政策,將2025年非核家園時程具體納入綱領,並明定再生能源「極大化」方向,藉由加速節能、儲能、創能與智慧整合等能源轉型,逐步降低核能占比。新版綱領宣示我國能源四大目標,其中「綠色經濟」與「社會公平」是新增,「能源安全」與「環境永續」則是延續修正。在綠色經濟方面,綱領強調要以法令獎勵、土地、融資等,建構綠色產業環境,特別強調「綠能產業要在地化」。社會公平則是要推動發電市場自由化、讓用戶擁有自由購電選擇權。  環境永續發展,要推動非核家園,在公眾知情等三大原則下讓核電廠如期除役,不同能源用戶會規畫分階段規畫減碳的獎勵、管制措施。在能源安全方面,強調以擴大再生能源設置,在電力穩定供應下,以低碳電力優先調度。  經濟部將於月底連辦4場公聽會,聽取各界意見後修正,於下月正式公告。林全能強調,屆時將以綱領為最高準則,進行跨部會政策協調,再推出「能源轉型白皮書」,明定能源發展對應的相關法令修正與執行方法,該白皮書每5年修正一次。

  • 2025年非核家園 國家能源發展綱領下月公告

    經濟部預計9日發布國家最上位的「能源發展綱領」修正版,正式把民進黨政府的2025年非核家園落實在綱領中,綠色能源是綱領宣示的重點,藉由節能、儲能、創能與智慧整合等能源轉型,逐步降低核能占比。經濟部將於月底連辦4場公聽會,聽取各界意見後於下月正式公告發布。未來國家能源配比、運輸、電業市場政策規劃,都必須依照此政策綱領進行。 經濟部能源局表示,新版能源發展綱領將從「能源安全」、「綠色經濟」、「環境永續」與「社會公平」四大面向切入,達成國家能源政策目標的方針與法規配套。 前一次發布能源發展綱領是4年前,當時被批評為國家不重視再生能源發展,但官員強調,這次新版中的綠色經濟、社會公平都是2012年舊版中沒有的,更強調再生能源的市場發展,對能源使用的弱勢族群也會加以照顧。 能源局將自本月12日至26日為期14天,在國家發展委員會「公共政策網路參與平台」開放民眾提供意見,並自19日起召開4場分區意見徵詢會議,透過網路平台與實體分區會議同步併行,讓民眾共同參與討論,做為修正「能源發展綱領」參考。若無法親自出席會議者,可至「公共政策網路參與平台」提供修正意見。

  • 能源發展綱領修正草案 最快明天公布

    因應新政府能源政策將2025年非核家園列為目標。經濟部能源局今天表示,民國101年行政院通過的「能源發展綱領」將因應進行修改,預計修正草案內容最快明天上網公布。 行政院長林全2日表示,2025非核家園目標一定要達成,核一、核二、核三都將如期除役,核四不啟封;同時,行政院國家永續發展委員會也將成立「非核家園推動專案小組」,由政務委員張景森負責,邀集產官學及民眾共同參與、討論。 經濟部依據「能源管理法」授權訂定「能源發展綱領」,於101年經行政院同意通過,並作為各部會擬定發展策略與計畫的能源上位指導方針。 因應國內外能源情勢及政經環境變遷,政府已啟動能源轉型及電業改革。能源局今天表示,新政府執政後,對於能源政策有明確性目標,因此依據能管法進行「能源發展綱領」相關修正草案研提,並將2025非核家園目標納入,進行各面向政策論述修正。 同時,為廣納民意作為未來修正「能源發展綱領」參考,自12日起至26日止,共計為期14天將在國家發展委員會「公共政策網路參與平台」開放民眾對修正草案提供意見。 另外,為說明「能源發展綱領」(修正草案)規劃內容及徵詢各界意見,19日起也將召開 4場分區意見徵詢會議,分別為19日高雄場、21日花蓮場、23日台中場及26日台北場分區說明會,即日起可上能源局官網報名。 能源局表示,「能源發展綱領」(修正草案)目前還在進行審核流程,預計最快明天、最慢12日前會公開上網,希望透過網路平台與實體分區會議同步並行,邀請關心能源議題的民眾共同參與討論。1050908

  • 節能績優單位 減碳9.7萬噸

     經濟部次長卓士昭今天表示,今年節能績優單位節能效益達4.2萬公秉油量,相當於每年可節省4.2億元能源成本,減少二氧化碳排放達9.7公噸,等同250座大安森林公園碳吸附量。  為鼓勵節約能源績效卓越的企業及推動能源教育優良學校,經濟部自民國83年、87年起,至102年止,共表揚376家廠商及164個教育單位,總計節省218萬公秉油當量,換算為能源成本約新台幣500億元。  經濟部下午在台大國際會議中心舉行103年度節約能源表揚大會,表揚22家節能績優廠商、公民營機構及12個推動能源教育優良學校,由卓士昭頒獎。  今年34家獲獎單位的節能效益達4.2萬公秉油量,相當於每年可節省4.2億元能源成本,減少二氧化碳排放達9.7公噸,等同250座大安森林公園碳吸附量。  卓士昭致詞表示,台灣有高達98%的能源需依賴進口,加上又是獨立電網,能源安全挑戰比其他國家都來得嚴峻,電力供應與經濟發展高度關連,為滿足產業發展及民生所需,預估未來電力仍會繼續成長。  他說,行政院通過「永續能源政策綱領」,訂定自97年起每年提高能源效率2%以上,在政府及產業積極努力下,台灣能源密集度已由96年的8.65公升油當量/千元,逐年降至102年的7.46公升油當量/千元,平均每年改善幅度約2.44%,已超越2%目標。  卓士昭指出,102年度能源密集度也較84年下降17.39% ,預計在104年可望如期達成,較84年下降20%以上的目標。  他說,產業是用電大宗,為讓節能效益達到分享、交流及加值目標,明年能源局也將與得獎單位合辦5場示範觀摩會,協助產業降低能源成本,擴大節能成效。1031126

  • 高雄氣爆百日 學者:看不見檢討

     今年8月1日發生震驚全台的高雄氣爆事件,昨天是第100天,台大風險社會與政策研究中心呼籲,高雄市政府應針對此次氣爆的災難應變、消防與危機管理徹底檢討,並公諸國人;同時,中央政府也應統整全國石化廠區的災難緊急應變與管理,落實資訊透明化,並因應全球暖化危機趕緊訂定10年減排目標。  高雄氣爆迄今百日,看不見的管線深入市區,引爆一連串危機,如今社會各界似乎淡忘。台大風險社會與政策研究中心昨天舉辦「高雄氣爆第100天之省思」論壇,並發表新書《永續之殤-從高雄氣爆解析環境正義與轉型怠惰》。  台大公衛學院副院長詹長權分析,各國政府對石化工業的原料及管線配置都有詳細規範,但台灣卻明顯不足,而且對市民沒有給予充足的防災教育及宣導,也沒有提供第一線負責救災的消防單位足夠的化學災害專業訓練,我國的石化制度及政策、石化管線配置方式、防災救災體系,都必須通盤檢討。  中興大學教授陳吉仲的研究指出,台灣石化產業上中下游的附加價值不到全國的4%,上游和中游廠商的就業人口約4萬人,僅佔全國總勞動人口的0.3%,在創造就業少、附加價值低落的情況下,卻耗用這麼高的能源,排放這麼多的汙染,嚴重違背2008年「永續能源政策綱領」的發展目標。  中國醫藥大學教授許惠倧整理47篇國內外學術期刊論文,發現愈接近石化工業區,愈容易發生健康危害。例如,石化工業區的自然流產率8.8%,比一般人高出4倍。至於在男性方面,愈接近石化工業區,肺癌、非何杰金氏淋巴瘤的罹患率都隨之提高,此外,對於孩童的呼吸道健康有明確的負面影響證據,不容忽視。  中興大學教授莊秉潔的研究指出,石化產業所產生的細懸浮微粒PM2.5,對於全民健康有一定影響,數據顯示,全台空氣品質從北往南,汙染遞增,且主要汙染源都來自能源及石化產業。

  • NEP替代能源主軸召集人王釿鋊:應抱持開闊思維 尋找合適定位

     我國能源國家型科技計畫對生質能源的產業技術發展規畫,係依據行政院會通過的「永續能源政策綱領-節能減碳行動方案」之「能源、環保與經濟」三贏之政策目標,以應用情境方式,勾勒技術應用路徑,藉由系統思維,解構應用情境所需技術及專利布局,以高挑戰目標,研擬各項關鍵技術開發之時程表,最後由可行的創新商業模式跨越產業化鴻溝,決定投入開發項目之優先順序。  面對政府投入生質能源相關技術開發與產業發展,許多人基於國內土地資源及與糧爭地的想法,持反對態度,因此推動發展生質能,先要釐清上述觀點。目前荷蘭及日本都積極發展生質能相關技術與產業,在面對適合的當前能源供應型式時,除料源外,技術成為另一個關鍵。深受天然條件限制的國家,投入生質能源相關技術開發,可發展相關產業,有助於國家能源安全。  我國地狹人稠,為求生存發展,投入生質能源發展領域,應抱持開闊的思維,不需依照國外只聚焦少數能源產品,如生質酒精、生質柴油等。產業效益、產業關聯性、民眾接收度等,都應納入考慮,才能有利於我國在此領域找到合適的定位。譬如近日有人提議生質航油、乙醇第三丁基醚(ETBE)等其他生質燃料等,是否可行,似乎應周延細緻的評估,才決定是否適宜我國推動,而非一昧斷然否決或驟而推動。

  • 台蒙簽備忘錄 促再生能源合作

     經濟部今天和蒙古能源部簽署合作備忘錄,這是以「中華民國」名稱簽署的正式文件,雙方將在太陽能光電、風力發電等再生能源及能源審核與效率管理,建立制度化合作關係。  「台蒙再生能源與能源管理領域合作瞭解備忘錄」由經濟部能源局長王運銘與蒙古能源部能源發展中心副主任Mundur Erdene-Ochir簽署;經濟部次長杜紫軍等見證。  杜紫軍致詞表示,台灣以需求面管理及提升效率作為能源重要策略方向,以逐步減低國際能源環境變化的衝擊。  他說,台灣已實施「能源政策發展綱領」,對於能源效率、能源使用設有全面管理系統,希望在2025年與2005年相比,能夠降低能源密集度50%。  杜紫軍指出,台灣與蒙古在太陽光電與風力發電等再生能源項目,雙方都有極佳發展潛力;台灣從2009年通過再生能源發展條例後,在3年內太陽光電的裝置容量大幅成長23倍,並已掌握核心風力發電技術,預計在2015年開花結果,陸域風機可望超過350部及4部離岸示範機組。  王運銘說,台灣地狹人稠,蒙古地廣人稀,地理環境雖有差異,但台灣目前燃煤發電仍占總發電量的48%,且正進行機組汰換更新,未來可分享經驗給以燃煤發電為主的蒙古。  能源局表示,台灣風力發電及太陽光電發展卓越,但在拓銷海外市場時,受限無法取得符合國際標準的營運規模實績,不利爭取拓銷商機。  能源局指出,這項備忘錄簽署後,將有助台灣再生能源業者在蒙古當地取得營運實績,厚植台灣爭取海外商機實力。1030217

  • 能源國家型科技計畫 分3目標

     經濟部次長杜紫軍今天說,第2期能源國家型科技計畫共設定提供能源自主、減少溫室氣體排放、創立能源產業3大目標,以達成能源發展綱領及節能減碳願景。  立法院教育及文化委員會邀請國科會、經濟部報告第2期能源國家型科技計畫預期執行內容與經費配置規劃並備詢。  由於第1期能源國家型科技計畫將在今年12月31日結束,杜紫軍表示,為配合與支援國家能源政策推動,規劃第2期計畫。  杜紫軍指出,第2期計畫除了借鏡第1期計劃的推動經驗,也審視國內外局勢,一方面遠眺台灣未來10到25年可能產業分布情境,以思考長期規劃的大方向;一方面依據中短期全球與台灣產業、科技、自然環境的需要,擘劃與推動台灣未來5年整體能源科技研究的大架構。  其中,第2期計畫共設定3大目標,包括提供能源自主、減少溫室氣體排放,以減緩氣候變遷、創立能源產業,達成能源發展綱領「建構安全穩定、效率運用、潔淨環境」的能源供需系統,營造有助節能減碳的發展環境。  安全方面,杜紫軍表示,希望能穩定能源供給來源與管道,確保能源供需均衡與系統正常運作,完善系統風險管理。  效率部分,杜紫軍指出,盼達成強化能源使用管理,提高能源轉換、輸配及使用效率,增加能源運用的附加價值。  至於潔淨部分,杜紫軍希望發展低碳能源及運用低碳技術,降低能源開發及使用對環境的衝擊等。  針對計畫推動架構,杜紫軍說明,共分為節能、替代能源、智慧電網、離岸風力及海洋能源、地熱及天然氣水合物、減碳淨煤6個主軸中心。  杜紫軍表示,計畫執行將比照美國能源部過去幾年設定虛擬/實體研發中心的推動精神,成立各主軸計畫專屬虛擬研發中心。  他強調,除了對產官學研相關計畫進行整體檢視外,也將推動相關部會修訂計畫規劃、核定、成果追蹤、隨時停止等作業機制。  此外,審查作業將分為科技審查與政策審查兩階段,達到聚焦專業意見及整合政策要求的目標。1021230

  • 時論-擁核反核 攻防方程式看分明

     行政院江院長宣布政府願意正面接受核四停建公投,讓人民決定核四是否繼續興建;擁核、反核戰雲密布,鼓聲咚咚,山雨欲來風滿樓。然而,這並不是一場朝野你死我活的戰爭,而是台灣人民決定台灣能源方向的一場論辯,一個台灣永續發展成敗利鈍的重要關鍵,我們毋寧更重視擁核及反核雙方的論述內容。  計算核能利弊得失有一個長長的方程式,方程式中裡面有好多個重要參數,本文擬列出幾個大項,每個大項中當然也可進一步分出許多小項,無論大項或小項的各個參數所要放置的比重就是擁核反核所要思量或判斷的了。  一、能源供給:我國能源原料九九%以上依賴進口,目前約有十八%的電力來自核能,約占全國的能源供給的九%,台灣若要徹底成為「非核家園」,我們要想清楚要用什麼能源替代?以什麼時程及方式達成,用煤炭?石油?天然氣?水力?風力?太陽光發電?這些替代能源的價格、供給量及穩定性如何?很多人寄望於風力與太陽能,但受限於台灣天然條件及成本,目前兩者發電量約占總量的○‧六%。  二、能源安全。核燃料相對於石油、煤、天然氣而言,其體積小,易儲存,對於國家能源安全而言有其優越性,台灣四面環海,船舶運煤運油運天然氣,萬里迢迢,穿越海峽,任何一個地方動盪不安、兵凶戰危,都可能影響到能源供給的運輸與價格。  三、核電廠營運安全性。目前的核能攻防主要集中於核四廠的預算與存廢,牽涉到核電的營運安全,此又包括兩大方面,一是發電廠本身機組的核能安全,另一為核四廠的地質安全,兩者又有相關的部分。前年日本福島東電的核廠災變起因於海嘯衝擊,破壞了冷卻系統所致。近日核四攻防中關心到山腳斷層的長度及活動性,見仁見智,景況未明。進一步言之,如果核四不安全,鄰近的核一、二廠安全嗎?三者之中哪一個最安全呢?不宜等量齊觀。  四、核能廢料處置。高階與低階的放射性廢棄物如何處置?我國的核廢料後端處置的場址迄今未定,延宕甚久,無論核四建不建,以往累積下來的核廢料都要處置。  五、溫室氣體排放。去年十月通過的國家能源發展綱領標定將於二○二五年將我國的碳排放量下降到二○○○年的排放水準,如捨棄核能,那麼我國所預定的減碳量從何而來,若未能未雨綢繆,將來面臨國際制裁或碳稅課徵,台灣的出口貿易又該如何?  六、成本與效益。任何替代能源均要考慮其投入與產出的成本與效益,國家財政困窘,不能不顧成本,亦不能因能源價格昂貴而斲喪產業的國際競爭力,或大幅加重民生用電用油的支出,去年陳內閣提出油電雙漲引發的巨大反彈殷鑑未遠,問題仍一觸即發、方興未艾。  任何能源皆有其優劣與代價,我們不能既要馬兒跑,又不讓馬兒吃草,天下沒有白吃的午餐。我期望擁核、反核各方充分考慮以上方程式中的各項參數,以負責任的態度告訴國人你的權重份配分與國家能源政策的全面戰略。  (作者為台灣大學地質科學系教授)

  • 產業發展契機-倒數2020 台灣乘風布局兩岸

     因考量全球主要國家因應氣候變遷,及2008-2009年金融海嘯,台灣近年皆有投入綠色新政振興經濟,2020年風力發電更將躍升為台灣再生能源第一要角。  日本9級大地震引爆核電危機,促使各國紛紛檢視能源政策,台灣的再生能源規畫與相關技術研發也已成為能源發展綱領草案中的重點項目,綱領明定2020年台灣再生能源裝置容量目標為6,388MW,以風力發電1,916MW約占30%為未來第一大發展之再生能源。  目前台灣在風力發電的發展可區分為:大型風力發電可作為初級能源使用,依安裝地點可分為陸域及離岸2種;小型風力發電主要為輔助用能源。在2009年行政院通過綠色能源產業旭升方案中,將擴大內需市場帶動國內產業的發展列為重要作法。  離岸風力發電  攸關產業榮枯  目前我國約有26個陸域離岸風場(逾500MW裝置量),除了塔架、基礎、電纜線埋設外,其餘設備皆為整機進口。民營商英華威因德資貸款採用進口Enercon機型,國營的台電受限於政府採購法,採小規模分開招標方式,造成「聯合國」機型的設置現象,對日後台電運維成本構成重大負擔。  隨著陸域市場飽和,開始往離岸風力發電發展,藉由將公布之「風力發電離岸系統示範獎勵辦法」,優先採用有助於國內產業發展之開發團隊,並促進業界合資,共同開發離岸風場。  環視各國藉由離岸風力發電市場推動產業之作法,如英國規畫一系列離岸風力發電產業發展策略,包括創造內需、技術研發、協助排除環評、併網等投資瓶頸、財政及基礎設施建構及供應鏈規畫等,預計2020年創造7萬個就業機會,產值逾80億英磅。  常被台灣業者視為勁敵的韓國,透過產業化支援系統、政策基盤建置,並開發風力發電產業園區,確保國產風力機安裝實績等措施,強力扶植離岸風力發電業者成為南韓第2大產業,市場規模預估相當於目前的半導體業。  台灣唯一整機系統商東元,於2010年才有2MW陸域國產風力機實績,但與全球既有業者之離岸風力機技術落差極大。  離岸風力機技術難度更甚陸域,加上台灣缺乏海事工程經驗與機具,「朝國際或兩岸合作方式」共同開發離岸風場,藉以建立自主能力,並帶動國內產業供應鏈策略勢在必行。  國內已呈現2大商業運作模式:  1.永傳能源與法商Areva合作,引進Multibrid成熟風力機,帶動國內建立海事工程能量,適時結合台灣ICT、金屬機電業等,創造本土供應鏈。  2.結合兩岸大型企業,如華銳、上緯、東元,進行兩岸合資風力機公司,投入兩岸離岸風場開發,帶動國內供應鏈。  由於台灣尚未開放中國大陸整機進口,未來可考慮「有條件開放」,並在兩岸搭橋或ECFA架構下,洽談兩岸離岸風力機產業合作,包括兩岸風場試點開發、陸資來台設立組裝廠、在台設立研發中心等,雙方優勢互補,共同降低開發風險成本,並創造亞太指標型產業。  全球測試驗證  有利小型風力機產業  小型風力機市場規模雖遠不及大型風力機,但隨著各國推動低碳城市、低碳社區,加上農場灌溉、漁船停泊充電、偏遠地區聚落等多元應用,尚有許多潛在發展商機。  台灣投入小型風力機產業系統商約20家,產品以100W至10kW居多,除在公共建築、私人工廠及豪宅社區,如淡水甜水郡及藍海等具實際市場應用外,已可出口至加拿大、大陸、南韓及義大利等地。  由於小型風力機安裝涉及個別用戶,品質性能要求愈受重視。歐美小型風力機國際測試驗證機制陸續建置中,以保障消費者使用安全。金屬中心在標檢局協助下建置台南七股測試風場,為亞太第一個通過國家認證之中小型風力機測試平台,未來可進行國際交互認證與國際接軌,有利國內業者進軍國際市場,另可吸引亞太地區業者來台進行測試驗證。  近期兩岸也要合作建立垂直軸小型風力機標準,將有利台灣業者於兩岸市場布局搶佔先機。  由於台灣小型風力發電產業鏈完整,微風即能啟動運轉,品質性能佳。日本政府因311大地震影響採取限電措施,引發對急難救助型小型風力機的殷切需求,轉向台灣業者詢單,以支援災區臨時性的路燈照明、手機通訊和簡易的辦公與生活家電。  未來我國在擴大內需市場方面,將推行工業區、鄉鎮公所等公共工程建設與離島示範應用,藉此建立小型風力機示範運行的典範。然因目前公共工程委員會於「中小型風力發電設備應用於公共工程之建議方案」中,對產品要求需符合CNS15176-2國家標準作為採購與驗收準則,該標準過於嚴苛,無法因應當前節能減碳風潮與帶動產業發展之效果。  目前台灣中小型風力機發展協會正在起草新的國家標準,在新標準未通過前,應參考國際普遍採納之技術規範,包括有限設計評估、電力性能測試、安全及功能測試、耐久測試及噪音測試等,並考量國內市場使用特性及業者能量,實施一暫行標準規範辦法,作為目前公共工程採購驗收準則,加速小型風力機應用於國內各大公共工程建設及離島示範計畫,達到環保與經濟雙贏局面。(本文作者為金屬中心ITIS計畫產業分析師)

  • 新興產業政策 兩會前後密集登場

     隨著大陸「兩會」日期逐漸逼近,大陸7大戰略性新興產業的規畫也進入最後階段,據《中國證券報》報導,目前包括新能源汽車產業政策已經進入各部委會簽階段,其他如生物醫藥產業等政策規畫也已大致編制完成。報導指出,今年「兩會」前後將成為相關政策密集公布的敏感期,各項政策利多可望短期內陸續拍板定案。  值得注意的是,在7大戰略性新興產業中,新能源汽車產業、生物產業、新材料產業、高端裝備製造產業等的政策著力點各不相同,但目標基本鎖定在將各新興產業轉變為支柱產業,並在過程中的就其短缺的條件進行補強。  電動汽車 目標冠全球  報導引述權威人士的話指出,由大陸工信部所主導的《節能與新能源汽車產業發展規畫(2011-2020年)》目前正在各部委進行會簽,有望在近期正式頒布,最遲則會在「兩會」後公布。  該項規畫是大陸未來10年新能源汽車產業發展的綱領性文件,以2020年大陸新能源汽車產銷達世界第1為目標,估計光是中央撥款支持的金額就達100億元(人民幣,下同)。  另外,在生物醫藥產業方面,除了大陸工信部所擬定的生物醫藥產業振興規畫目前已完成初稿外,由發改委牽頭制定的生物醫藥產業「十二五」規畫日前才經歷了新一輪的調整,同樣是預計將在今年「兩會」前後出台,而光是發改委所規畫的投資金額預計就將超過400億元。  新能源產業將有巨變  作為「十二五」期間的重點發展領域,《節能環保產業發展規畫》目前已基本編制完成。業內預計,「十二五」大陸的環保投資將達3.1兆元,較「十一五」期間的1.54兆元投資額大增121%。  至於傳聞中的新興能源產業發展規畫(包括風電、太陽能及核電等)雖然遲遲未能面世,但據了解,2010年至2020年,新興能源產業發展規畫將累計拉動5兆元的投資,其中最大的不同是,「十二五」期間的新能源政策將告別單純靠政府補貼來推動行業發展,未來包括強制性、懲罰性措施也將被納入政策考慮範疇,整個大陸新興能源產業結構預料將出現重大變化。

  • 能源政策綱領 創造能源經濟環保三贏

     基於先進國家在高油價時代正積極推動節能減碳措施,我國政府期望未來藉由永續能源政策之推動,達成溫室氣體排放及經濟成長的目標,建立低碳經濟及環境永續發展之社會,在2008年6月5日於行政院第3095次會議通過頒布「永續能源政策綱領」。  永續能源政策執行核心在滿足各世代追求永續發展之能源供給型態及能源消費行為,因此,主要推動策略在「能源安全確保」前提下,兼顧「經濟發展」與「環境保護」,創造跨世代能源、環保與經濟三贏。主要目標包含全國二氧化碳排放減量在2020年能回到2005年排放量的目標,於2025年回到2000年排放量;其它還包括提高能源效率、發展潔淨能源,以及穩定的能源供應共四大目標;並以「高效率」、「高價值」、 「低排放」及「低依賴」四項原則,建構能源消費型態與能源供應系統。  永續能源政策之推動,主要由能源供給面之「淨能」與能源需求面之「節流」做起。在能源供給方面,除了致力於推動能源結構改造,積極發展無碳及再生能源之外,在綱領中亦特別聲明將以「核能」作為無碳能源的選項,加速電廠的汰舊換新,提升能源效率;並依國際能源技術進展及本土化封存場址評估成果,引進淨煤計數,發展碳捕捉與封存技術,降低發電系統的碳排放,使能源價格合理化,讓短期能源價格能夠反映內部成本,中長期則以漸進方式合理反映外部成本。  在能源需求方面,其推動策略係由各部門著手進行節能減碳之工作。產業部門則運用調整產業結構,使產業朝向高附加價值及低耗能方向調整,進行碳排放權核配,鼓勵企業清潔生產,扶植綠色能源產業達到節能減碳效果;在運輸部門從建構便捷的大眾運輸系統,提升私人運具之新車耗能水準著手;住商部門主要以推動綠建築及提升照明等電器設備之能源效率等策略;政府部門以2015年累計節約7%之目標,推動政府機關及學校減少用電用油;社會大眾則推動全民節能減碳運動及引導低碳消費習慣。「能源發展綱領」願景與目標  全球氣候變遷,世界主要國家近年來競相投入綠色產業進行再生能源及節能技術研發,積極推廣與投資設置相關設備,預期未來相關之技術與成本降低將會有較大幅度之進展,因應我國各類能源發展及需求,能源局擬定的「能源發展綱領」以2011年至2020年,總計10年期做為規劃之時程,以「能源安全」、「經濟發展」、「環境保護」三面向進行規劃,以建構穩定、效率、潔淨的能源供應體系做為發展願景。  永續能源政策的基本原則在建構「高效率」、「高價值」、「低排放」及「低依賴」二高二低的能源消費型態與能源供應系統,「高效率」的目標在提高能源使用與生產效率,增加能源利用的附加價值,創造出「高價值」的能源消費型態,推動追求低碳與低污染能源供給與消費方式,降低對化石能源與進口能源的依存度,落實「低排放」與「低依賴」的能源供應系統。  行政院在2008年6月5日宣示之「永續能源政策綱領」,將我國能源、經濟與環境整體政策推動訂出明確的目標:從能源面來看,由於能源安全即國家安全,我國的能源發展將以能源安全為首要考量,並兼顧經濟發展與環境保護,建立持續「安全」與「可負擔」的能源供需體系。  在供給面充分考量各類能源之自然資源稟賦、供應風險、能源價格、技術成本等因素,規劃穩定安全及可負擔的初級能源及發電結構配比,推動進口能源依存度及能源供應種類集中度下降,並在需求面針對大型投資生產計畫之能源用戶新設或擴建能源使用設施,進行能源開發及使用評估,確保能源供需之平衡。  將有限資源做有「效率」的使用與管理,提升能源使用與生產效率,搭配能源價格及溫室氣體管理等配套措施,促使產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整,是達成經濟面的最終目的。  至於環境面的發展目標則在開發對環境友善的「潔淨」能源,追求低碳與低污染的能源供給,提高我國發電系統中之低碳能源發電量於2020年達到50%以上,有利我國溫室氣體減量目標之達成。  我國自產能源有限,國內永續能源發展在需求面必需重視能源使用效率提升,將能源做合理的使用並節約能源,減少資源浪費。在供給面則應加強能源供給之安全與潔淨,除推動能源多元化及建構安全運儲體系外,亦著重能源結構之改造,推動低碳與潔淨能源。  2011起至2020年,我國能源發展政策規劃的目標為:全面提升部門效率,推動能源價格合理化;建構能源供應安全體系,兼顧低碳與自主,建立能源開發與使用評估之先期管理機制,以提高能源供應安全度;建構低碳能源發展藍圖,符合低碳能源結構永續發展原則,同時兼顧跨世代的公平正義,提高自主能源比重,帶動相關低碳能源產業發展等效益。

  • 綠色啟動 打造綠能王國

    綠色啟動 打造綠能王國

     編者按:在綠能經濟、節能減碳已成普世價值、企業永續經營之所繫的同時,中央大學管理學院EMBA特於日前假台北福華文教會館,展開為期兩天的「2010綠色企業永續經營高峰論壇」。會中,中央大學EMBA執行長李小梅表示,為突顯綠色經濟於未來的重要與急迫性,除深化於EMBA學員的經營管理思維中,更期盼與會專家學者提出獨到見解與實務經驗,提供企業參考。紀錄/戚文芬 攝影/黃志方  李誠:  綠色啟動計畫  從校園開始扎根  從2008年金融大海嘯後,全球經濟體都面臨了三個重要問題,高失業率、所得分配不均、氣候變遷,而且更嚴重的是,想要同時解決這三個問題,幾乎是不可能的任務。以高失業率來說,其解決方案很多是依賴降低營業稅等各種獎勵企業措施,來促進經濟發展,提高就業率;但,這麼一來,就會導致所得分配不均、環境污染等議題的惡化。根據過去的經濟成長歷程來看,三者根本無法兼顧。  反觀綠能產業,其主要價值核心在於經濟發展過程中,取得人文、環境之間的平衡。換言之,即是面對過去經濟發展困境時的最佳解決之道。  有鑑於此,我們中央大學於今年初進行「綠色啟動(Green Initiative)」計畫,希望未來10年內能打破院系藩籬,進行跨領域之整合,打造學校為全球綠色人文、綠色科技和綠色經濟研究與人才的培育重鎮。並希望能藉此突顯學校的發展特色,強化學生未來就業競爭力,期望我們能成為全世界推動綠能相關產業最重要的指標大學。  在具體的實施重點上,我們將致力於綠能產業的研究與發展,包括金融、管理、行銷、生產等各領域,特別是著重在企業的社會責任與管理;另方面,亦強調綠色生活、綠色教學,讓綠能環保觀念徹底落實在校園的軟硬體教學中,確實納入校內的核心教育。  總之,在未來企業的永續發展上,身為企業管理經營者,必須深切體認到,經濟發展過程中,除了營利,企業所扮演的角色,還需擔負起改變社會的責任。節能減碳的綠色思維,絕對是21世紀經營管理者必備的要件。  趙曙明:  兼顧環境與人文  締造新結構  近幾年經濟的快速發展,讓我們國家的城市化腳步變得十分迅速,尤其在沿海地區,幾個大都市在短時間之內聚集了大量人口,成長驚人。然而,中國也深知在經濟繁榮的同時,對環境亦帶來嚴重的衝擊。尤其以南北區域來看,北部地方大於南部,東、西部發展相較,則是東邊正以超前的速度在成長。  考慮到未來的經濟發展,人類在經歷過農業社會、工業文明後,必定走向低耗能、低排放、低污染為基礎的經濟模式,才能為社會國家,以及企業帶來永續經營。目前,中國正積極朝向以垃圾減量(Reduce)、再利用(Reuse)、循環使用(Recycle)等3R為基礎的經濟運作模式發展,換言之,即是未來不管在生產、流通、消費等各方面,皆以全程的資源節約使用、低碳目標,作為主要發展的核心價值。  因此,現行中國政府除了積極平衡區域化的發展,促進小城鎮各方面的加速成長外,亦針對污染嚴重、碳排放量高的企業,予以重罰、連續罰的方式,期盼能以此遏止日後對環境的影響。前些日子,甚至已有多家情節嚴重的企業,因此被勒令停業。  並且,為了加深我們發展綠能的決心,徹底落實節能減碳於生活各方面的具體政策,2009年年底政府在一項經濟論壇中提出,今後的經濟發展,綠色產業的關鍵在技術上的創新。因此,未來將針對生技等高科技產業、低碳消費產品作大力推展,並陸續推動核電、水電等再生能源的運用,促進資源的有效利用,發展各項節能系統。特別是近來,關於風能、太陽能等產業的積極提升,已呈現具體績效,譬如江蘇無錫的尚德,發展不過幾年,不僅為眾多用戶節省大量資源,目前更成為全球最大的太陽能電池生產商。  同時,在積極為減緩地球暖化盡一份地球公民責任之餘,中國亦於2009年11月哥本哈根氣候變化大會舉辦前夕,作出承諾。到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放量,將比2005年下降到40%~45%。  經過這些年發展,中國早已確實體認到,盲目追求經濟效益,不斷耗損自然資源的經濟模式終將被屏棄。唯有建立在以知識基礎上的經濟模式,對環境友善、對人尊重,以技術上為本的創新產業,才是未來的全球經濟發展主流。  梁啟源:  藉由科技  精進再生能源  根據2007年的統計,台灣二氧化碳的人均排放量是11.66公噸,這樣的量有多少呢?相當於直徑10公尺,約三層樓高的大球12顆左右,高居世界第16名。造成這樣的結果,除了節能減碳的落實外,其實和台灣的產業發展結構與能源依存度有很大的關係。  台灣地狹人稠,不僅大量仰賴進口能源的供給,過度集中於石化產業,在發展再生能源上亦有重重限制。雖然在2008年,政府已通過「再生能源發展條例」,然而,以目前最為人熟知的天然氣來說,儲存成本高且安全儲存時間偏低,僅有7.5天的安全儲存量。只要連續發生颱風,約佔發電量四分之一到三分之一的燃氣電廠將面臨停擺,更遑論再生能源成本較傳統燃料高、電力供給不穩定、來源有限等問題,嚴重侷限台灣的再生能源發展。  但,即使如此,在2008年馬政府上任後依然立即宣布「永續能源政策綱領」,於2016年到2020年之間,預定將二氧化碳回復到2008年的排放量,2025年更要比2000年減少一半。並同時提高能源效率,降低能源密集度。  在目前依存度最高的石油使用上,雖已增加空氣污染防制費及石油基金的課徵,但在汽車燃料費的隨車課徵方式,卻有待商榷。事實上,唯有隨油課徵的方式,才能確實達到節能的目的,以及符合公平正義原則。至於曾經鬧得沸沸揚揚的石油凍漲問題,長久來看,其實並不利於整體的經濟發展,根據2007年及2008年經濟部能源生產力的變動分析看來,油價恢復反映成本,開始調漲後,於2008年下半年度的生產力反而增幅高達7.2%。  在發展再生能源的過程中,台灣所掌握的優勢,即是科技上的領先,尤其是LED照明以及太陽光電產業。目前台灣有14個資通訊產業的產品產值是世界第一或第二,另還有風火輪產業,包括風力發電、生質燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊和電動車輛等方面,台灣更是發展得不遺餘力。  未來,政府應透過協助廠商投入研發,以提升技術水準的方式,降低生產成本。在徹底落實節能減碳的目標下,改變現行產業結構,提高綠能產業的發展和競爭力,令整體再生能源佔發電裝置容量由目前的6.7%增為2025年的11.8%,積極朝向以再生能源發展為主軸的國家邁進。

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