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以下是含有行政權力的搜尋結果,共143

  • 社論/催生台灣威權巨靈,是誰?

    社論/催生台灣威權巨靈,是誰?

     台灣民主化20多年,歷經3次政黨輪替,沒有任何政黨可以長期執政,也沒有任何政治人物不可取代,並未出現新興民主國家常見的威權逆流,已成為全球民主轉型的典範。但台灣政黨政治與公民社會始終不能擺脫統獨對抗的本質,成為民主發展之癌。政黨政治的本質在於競爭,公民社會的本質在於監督,在馬政府執政時蓬勃發展的公民運動,到了蔡政府時期,卻搖身一變成為執政當局的統治工具,不再監督,只見護航。公民社會失能,執政黨將成為無所束縛的巨靈,肆意妄為,社會必須正視。

  • 張善政辦公室:蔡政府面對賭盤不應卸責

    張善政辦公室:蔡政府面對賭盤不應卸責

    國民黨副總統候選人張善政今日宣稱總統大選賭盤呈PK盤,民進黨隨即痛批張善政有藉此影選選舉與鼓勵賭博之嫌,並呼籲他盡快報案。對此張善政辦公室回稱,民進黨是執政黨,面對媒體每天都在討論賭盤,應主動調查,怎麼把責任推到沒有行政權的前行政院長張善政身上? \n \n 民進黨立院黨團書記長李俊俋質疑張善政鼓吹賭盤,有無違反總統副總統選罷法,意圖使人不當選,他還表示張善政如果知道賭盤,應該打電話檢舉,而不是鼓吹賭盤,張善政企圖藉由賭盤影響大家投票傾向,已違反選罷法,民進黨團幹事長管碧玲則呼籲張善政趕快報警,沒報案就是包庇犯罪,不然就是傳播假訊息。 \n \n對此張善政辦公室發言人黃曼昕表示,現在不管是平面媒體,還是電台、電視政論節目每天都在討論賭盤如何,每個人都很容易聽得到、看得到,執政的民進黨政府、法務部看到這種狀況,才應該主動調查,怎麼會叫一個無行政權的前行政院長去報案呢?民進黨政府身為執政黨,掌握最多的行政資源和權力,最應該主動調查,不要聽到張善政說一句話,就覺得又撿到槍可以攻擊他。 \n \n \n

  • 澳門回歸20年貫徹基本法 陸港澳辦:有6大特點

    澳門回歸20年貫徹基本法 陸港澳辦:有6大特點

    今年12月20日,是澳門主權移交大陸20週年。人民大會堂今天(3日)舉行座談會,紀念《澳門基本法》實施20週年。大陸國務院港澳事務辦公室主任張曉明表示,中共總書記習近平今年9月11日會見新當選並獲中央政府任命的澳門特首賀一誠時,稱贊澳門「向世界展示了具有澳門特色的『一國兩制』成功實踐」,對澳門回歸20年來各方面成就,給予充分肯定和高度評價。 \n \n張曉明表示,澳門政府和社會各界全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針,嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事,積極探索符合澳門實際情況的治理和發展路徑,形成了許多好制度、好做法,積累了許多寶貴經驗,成為澳門「一國兩制」實踐的特色和亮點。 \n \n張曉明表示,一是牢牢把握「一國兩制」的核心要義,旗幟鮮明捍衛國家主權、安全、發展利益。澳門特別行政區政府和社會各界牢固樹立「一國」意識,旗幟鮮明維護中央對澳門的全面管治權,積極履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。 \n \n澳門特別行政區於2009年順利完成基本法第23條規定的立法任務,制定《維護國家安全法》,並於2018年設立由行政長官擔任主席的特別行政區維護國家安全委員會。澳門特別行政區還根據全國人大常委會對香港基本法第104條釋法,主動在立法會選舉法修改法案中增加「防獨」條款。在全國人大常委會通過將國歌法列入香港、澳門基本法附件三的決議之後,澳門特別行政區又及時完成國歌法本地立法。正如習近平總書記所指出,澳門「在貫徹落實『一國兩制』方針和基本法、維護國家安全和統一方面樹立了榜樣」。 \n \n張曉明表示,二是牢牢把握「一國兩制」的法治原則,旗幟鮮明維護憲法和基本法確立的憲制秩序。澳門特別行政區政府和社會各界充分尊重憲法和基本法權威,不斷完善同憲法和基本法實施相關的制度和機制。強化法治理念,加快法治建設,至2018年底已完成800多部法律和行政法規的制定修訂,初步形成比較完備的法律體系。 \n \n澳門特別行政區政府還與學校和民間社團一道,建立了既多元合作又協調統一的憲法、基本法宣傳教育體系。大中小學各個教育階段都有基本法教育的相關內容,憲法和基本法被列為大學必修課。進入公職系統成為公務人員需要掌握基本法的相關知識,在培訓、入職和晉升等各環節都增加考試基本法的程序。從2015年起連續多年開展國家憲法日宣傳教育活動,在全社會推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。 \n \n張曉明表示,三是牢牢把握「一國兩制」的政制設計,旗幟鮮明堅持行政主導體制。特別行政區行政、立法、司法機關都自覺尊重中央對特別行政區的全面管治權,正確處理涉及中央與特別行政區關係的重要問題。自覺維護行政長官的權力和權威,在行政長官領導下依法行使職權,確保行政、立法機關既互相配合又相互制約並重在配合,確保司法機關獨立行使司法權。特別行政區政府既注重保持政策的延續性和穩定性,又注重與時俱進,順應社會發展變化和民眾期待,推進公共行政改革等制度政策,促進社會公平正義,努力提高施政能力和水平。 \n \n張曉明表示,四是牢牢把握「一國兩制」的制度優勢,旗幟鮮明融入國家發展大局。澳門各界人士在堅守「一國」之本的同時,善用「兩制」之利。將融入國家發展大局視為破解自身難題、探索發展新路的最大機遇所在,充分用好中央出台的一系列惠澳政策措施,促進澳門的繁榮和經濟適度多元發展。扎實推進世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台等建設,著力培育新的經濟增長點。 \n \n特別是主動對接共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設等國家戰略,努力將「國家所需,澳門所長」和「澳門所需,國家所長」結合起來,為澳門發展拓展新空間、注入新動力。澳門融入國家發展大局的深度、廣度不斷提升,有力地促進了澳門與內地互補互利、共同發展。 \n \n張曉明表示,五是牢牢把握「一國兩制」的主體要求,旗幟鮮明弘揚愛國愛澳核心價值。以行政長官為首的管治團隊保持由愛國者組成,愛國愛澳力量在澳門特別行政區政治生活中居於絕對主導地位。尤為值得一提的是,澳門特別行政區政府和社會各界高度重視愛國愛澳核心價值的培育和傳承,深入推進政府、學校、家庭和社會「四位一體」的愛國主義教育工程。 \n \n澳門大中小學實現升掛國旗、奏唱國歌全覆蓋,「中國歷史文化中心」在澳門成立。澳門同胞國家意識和愛國精神的不斷增強,為「一國兩制」在澳門的成功實踐奠定了堅實的思想政治基礎。 \n \n張曉明表示,六是牢牢把握「一國兩制」的包容特質,旗幟鮮明營造團結和諧的社會風尚。澳門社會有同舟共濟、守望相助的優良傳統,有把大家聚合在一起的社團文化,講團結、重協商,在政府與市民之間、不同界別之間、不同族群之間等都形成了良好的協調機制。 \n \n特別是眾多愛國愛澳社團充分發揮市民與特區政府溝通橋梁作用,經常向特區政府理性表達市民的利益訴求,並配合特區政府對市民進行政策宣傳,促使市民和特區政府相互理解、相互支持,為澳門社會的穩定和諧起到了潤滑劑的作用。 \n \n張曉明表示,澳門回歸祖國20年來的成功實踐,已經充分彰顯「一國兩制」制度的優越性和生命力。黨的十九屆四中全會決定把「堅持『一國兩制』,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一」作為大陸國家制度和治理體系所具有的13個顯著優勢之一,充分印證了「一國兩制」在大陸國家制度和治理體系中的特殊重要地位。 \n \n張曉明表示,《基本法》為澳門「一國兩制」實踐繼續成功推進提供了最堅實的法律保障。儘管在未來「一國兩制」的實踐過程中還會不斷碰到新情況、新問題、新挑戰,但有了這20年成功實踐積累的雄厚基礎和豐富經驗,無論是中央政府、澳門特別行政區政府,還是澳門社會各界人士,在應對和處理時都將更加自信。澳門同胞一定能不斷續寫具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐新篇章。

  • 港行政會議成員:盼敏感時刻人大不要釋法

    港行政會議成員:盼敏感時刻人大不要釋法

    全國人大法工委指特區的法律是否符合《基本法》,只能由人大常委會判斷和決定,任何其他機關都無權。對此,行政會議成員、資深大律師湯家驊在電台節目表示,相信人大法工委的意思是人大對法律有最終解釋權,香港法院獲授權解釋和處理法律,但有需要時可提請人大作解釋。但他希望當前敏感時刻不要人大釋法,否則會引起國際和香港社會很大反應。 \n湯家驊認為這次事件關乎憲制秩序、行政和立法權力的分野,明顯屬於中央權力,理解有人提議由中央釋法,但他期望在現時的敏感時刻不要釋法,否則會對局勢有很大影響,亦會引起國際和社會很大反應,認為應盡快由終審法院審理。 \n湯家驊又預料,如果最終需要釋法,相信會涉及《基本法》第8條和第18條,有關於香港原有法律繼續有效,以及行政和立法機關權力等多條條文。 \n全國人大常委譚耀宗則促港府考慮向終審法院上訴釐清問題,釋法是人大常委會經法律賦予的權力,雖然最好由終院矯正,但若終院矯正不到問題才由人大釋法並不理想,認為人大早些提出意見是較穩妥做法,目前難以預計人大是否在下月底例會上釋法。

  • 濫權動員 自食惡果

    濫權動員 自食惡果

     蔡總統上周出席2020全國醫師後援會大誓師時,突然點名在場有沒有榮總醫師,結果台下沒人舉手,蔡竟說「榮總,我記下來了!」表面看雖是玩笑話,背後代表的意義,卻令人頭皮發麻。連綠營大老林濁水及柯P都質疑,「總統可以這樣說話嗎?」衛福部長陳時中還替小英圓話,「再怎想念,下次不能公開說了。」 \n 「不經意」的一句話,代表了對國家機器與行政資源濫用成常態的一種心態,令人不寒而慄。號稱民主進步,對權力濫用卻展現稀鬆平常的姿態,難怪連自己人都側目。然而,離大選不到60天之際,民進黨利用行政資源輔選且視為當然,似乎比比皆是。 \n 稍早,台船工會發出通知單,要求工會成員攜帶3名眷屬、幹部帶2名眷屬,參加本周末蔡英文高雄競總的成立大會。雖然工會聲明是自主,並稱每逢選舉都會召開理監事會議,決定支持人選並給予聲援,問題是,工會理監事支持就代表全體幹部支持嗎?就代表所有眷屬支持了嗎?工會核心幹部意志,就代表台船全體員工的意志了嗎?台船如此作為,恐怕是民進黨治下國企動員輔選的常態。 \n 桃園義消連同救護及特搜人員共2500餘人,人數不多,卻也同樣納入組織動員,被要求參加周末小英的造勢大會。對此,小英雖一概以「民間自發」理由迴避,但面對桃園市議員黃敬平拿出動員通知單,指定各義消分隊派50至100人到場,難道其中沒有貓匿,或公然違背《公務人員任用法》值得撻伐追究的現象? \n 說穿了,就是另類「記住了」的翻版。視權力規範於無物,違反行政中立也就成為日常,沒什麼可大驚小怪,難怪罪證確鑿的貪汙犯可以到處趴趴走。只是長此以往,即使號稱民主自認進步,也早晚被看破手腳,得不到外界的認可。

  • 個別緊急立法 仍須立法會追認

    個別緊急立法 仍須立法會追認

     香港行政長官會和行政會議4日決定根據《緊急情況規例條例》,訂立《禁止蒙面規例》,於5日0點起實施。這也是香港52年來重啟《緊急法》,但與戒嚴無關。 \n 香港的法律,通常用「條例」命名,所以《緊急情況規例條例》通稱《緊急法》,明訂在《香港法例》第241章。這是1922年由港英政府因應海員大罷工事件而立法。配合實施「一國兩制」而於1997年過渡到香港特別行政區政府繼續適用。 \n 沿用殖民時期舊制,現行條文從授權港督改為授權行政長官會同行政會議,在其認為屬緊急或危害公安的情況時,針對通訊、出入境、逮捕等多個事項制定「緊急法律」,不需經過立法機關審議。但是事後還是要提交立法會追認,遵循程序完成立法。 \n 所以港府是依《緊急情況規例條例》,由行政會議先訂立了有法律位階的「法規命令」,也就是《禁止蒙面規例》,因為俗稱《禁蒙面法》,讓人誤解為何這個「法律」沒有經過立法機關通過、行政首長公布施行等流程。也因為「緊急」性質,所以處罰最重也只能監禁1年。而且與進入「緊急狀態」或是戒嚴、軍管截然不同。 \n 類似情形是各國憲法賦與元首的「緊急命令權」,像台灣,在1999年9月25日九二一大地震後,也頒布過總統緊急命令,當時規定,因九二一災害而有妨害救災、囤積居奇、哄抬物價之行為者,最重可處7年有期徒刑,併科500萬元罰金。 \n 香港《緊急情況規例條例》其實是英國殖民政府讓港督便宜行事、行政權力極大化的產物,除了1922年海員大罷工,一直到1967年受文革「反英抗暴」影響的「六七暴動」,又一步擴大權力範圍可以直接對通訊、出版、入出境、貨物進出口、逮捕、羈押與驅逐出境做出緊急處置,「直到政府決定什麼時候要解除緊急狀態為止。」 \n 所以香港有大律師質疑《香港基本法》沒有授權特首宣布進入緊急狀態的權力、《緊急情況規例條例》也不能凌駕《基本法》,但是林鄭月娥已表明,《禁止蒙面規例》是個別緊急立法,不是香港進入緊急狀態。

  • 港今將拍板《禁蒙面法》 周六零時生效

    港今將拍板《禁蒙面法》 周六零時生效

    根據港媒《星島日報》報導,在十一出現「大暴動日」之後,港府高層認為事態嚴重,必須要採取措施協助警方止暴制亂。特首林鄭月娥今天召開緊急行政會議,預料將會通過引用《緊急情況規例條例》的權力,訂立《禁蒙面法》,禁止示威人士在遊行集會期間遮閉全部或部分面容,違例者最高監禁一年。行政會議今天若通過《禁蒙面法》,一經公布後,周六零時起就會生效。 \n \n報導稱,經過連月的反修例騷亂,港府曾研究各種不同方案止暴制亂,包括引用《緊急情況規例條例》,以及《公安條例》下的宵禁令。但有關宵禁令的措施,港府內部未能形成共識,因此決定採納有較多共識的《禁蒙面法》。 \n \n在十一「大暴動日」之後,特首林鄭月娥更加快工作,過去兩天都與律政司司長鄭若驊及保安局局長李家超舉行閉門會議,為引用《緊急法》做準備。她也召集行政會議今天開緊急會議,行政會議成員羅范椒芬、葉劉淑儀、黃國健等人,一早抵達特首辦。會議期間,政總外有大批蒙面警駐守。 \n \n據港媒報導,行政長官林鄭月娥今天下午3點,將與各司局長於政府總部會見傳媒,預料將公布《禁蒙面法》。 \n \n根據《緊急情況規例條例》,規定「在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時,行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例。」有關法例賦予特首會同行政會議的權力範圍廣泛,包括可以訂立規例,擴大警方的權力。 \n \n不過,行政會議今天只會審議通過《禁蒙面法》,禁止示威人士在遊行集會期間遮閉全部或部分面容。但條例亦設有豁免條款,包括因病而戴上口罩,即可獲豁免。有關條例若獲得行政會議通過, 有關法例將會在下午公布,周六零時即可實施。 \n \n根據《緊急法》訂立的任何條例,須持續有效至行政長官會同行政會議藉命令廢除為止。《緊急法》又訂有罰則,規定「任何人如違反任何根據本條例訂立的規例,而該等規例並無規定其他刑罰或懲罰,則一經循簡易程序定罪,可處罰款五千及監禁兩年。」但消息人士透露,《禁蒙面法》規定的罰則為一年。 \n \n港府消息人士承認,《禁蒙面法》通過後,可能遇到遊行人士挑戰,正如警方多次發出反對遊行通知後,亦有非法遊行出現。但有關規例實施後,警方即有權拘捕違例者,令違法人士多一重法律風險,對部分人可以起到阻嚇作用。

  • 美國會議員要限制川普課關稅權力

    川普一再對外國威脅或多次對外國貨調高關稅率,本意是讓美國再偉大的手段之一,但美國景氣沒有因此明顯變得更強,農民與製造業更因為最受貿易戰衝擊而特別憂心,因此多位國會議員提出限制川普課徵關稅權力。 \n華爾街日報報導,雖然川普在堪薩斯州的民意支持度仍然很高,但來自該州的共和黨參院議員莫倫(Jerry Moran)說,貿易戰持續時間較大家預期來得長,讓農民與製造商承受的財務後果愈來愈嚴重。 \n莫倫跟參院的金融委員會主席格拉斯利(Chuck Grassley)等部份共和黨議員正尋求方法跟民主黨合作,重新主張國會在課徵關稅上的權力。 \n目的是抑制川普在課徵關稅上的權力,避免相關問題給美國市場與商界造成影響。白宮尚未對此做評論。 \n川普強調美國多年來被其他國家占便宜,調高關稅是讓貿易伙伴順從美國需求的最好辦法。他說關稅威脅已達成政策目標,像墨西哥6月同意採取行動減少民眾非法偷渡美國,換取美國暫停調高墨國貨進口關稅。 \n支持加強國會控制關稅權力的共和黨議員強調他們無意攻擊川普,而是試圖在對外貿易決策上保持立法與行政之間的權力平衡同時,不束縛總統保護國家安全的權力。 \n共和黨議員圖米(Pat Toomey)強調川普對外國課徵關稅時必須得到國會批准,因為憲法寫得相當清楚。 \n但外界認為國會收回行使貿易措施權力不太可能,部份原因是大部份共和黨議員不願意挑戰總統權力,參眾兩院又必須各自有三分之二議席投票同意,才能通過讓國會收回貿易決策權力的法案,但這難度大高。 \n若回收法案真的通過,這會影響到川普與下一任總統的權力。目前角逐明年總統大選的民主黨候選人裡,沒人提出上台後立即提高中國貨關稅。

  • 周玉山》人事總處,你怎麼說

    周玉山》人事總處,你怎麼說

    《中華民國考試院院史》即將出版,這部30多萬字的大書,我逐字校讀原稿,沒有略過一個標點符號,盼將公務員的文字,轉為國民都能接受,而且傳諸久遠。現就書中所載,人事行政局的成立,對考銓制度的影響,請教現在的人事行政總處。 \n 人事行政局是戒嚴時代的產物,所據為《動員戡亂時期臨時條款》。當時的政府為了便宜行事,於55年3月22日,第3次修正臨時條款,第5款規定:「總統為適應動員戡亂需要,得調整中央政府之行政機構及人事機構。」56年7月27日,總統據此公布「行政院人事行政局組織規程」,同年9月16日,人事行政局成立。它的組織規程雖然規定,有關人事考銓業務,並受考試院之指揮、監督,其實指揮者是行政院,否則也不必修正臨時條款了。 \n 當時我雖年幼,已記得家父(周世輔先生)大聲疾呼,反對此舉破壞五權憲法,而且不惜與政府撕破臉。現在我與這個政府撕破臉,也是因為它一再違憲,甚至擅改國號為6個字,成為名副其實的偽政府。80年5月1日,動員戡亂時期終止,人事行政局理應撤銷,業務回歸銓敘部,但已尾大不掉,繼續違憲存在了。82年12月30日,立法院在爭議中,三讀通過《人事行政局組織條例》,拿掉並受考試院之「指揮」2字,只剩下「監督」,行政院至此正式擴權,說明所有政府都是貪婪的,必須喚起民眾。 \n 徐有守先生指出,人事行政局的成立,是考試院有史以來,所遭遇的第一個暴風雨。從此以後,政府的人事管理業務形成一國二公,銓敘部與人事行政局的權力糾葛不清。其實,行政院侵門踏戶的結果,考試院節節敗退,情何以堪?例如,我國的人事機構,具有一條鞭的特色,依據為人事管理條例,主管機關本為銓敘部。考試院透過一條鞭的系統,將命令傳達到行政院及所屬機關,但人事行政局成立後,接管了行政院的系統,人事單位主管改由人事行政局派免,中央和地方機構皆如此。人事行政局更通令人事機構,有關考銓的業務,不得直接與考選部和銓敘部行文。這樣的舉措,當然是奪權了。尤有甚者,人事行政局當時是以行政命令,侵奪法律所賦予銓敘部的職權,而政府聽之任之。 \n 院史告訴大家,人事行政局成立後,考試院的憲定職掌,在執行層面多數轉由人事行政局負責,改變了原有憲政人事行政的組織體系及權力分配,獨立的考試權運作已受影響。「由於人事行政局所依據的各項法令,不無侵犯人事管理條例的疑慮,因此不論其是否有效扮演管制者的角色,站在考試院的立場,皆難認同。」這樣的結論,現在的人事行政總處以為然否?《詩經》說:「誰生厲階,至今為梗。」此處的厲階,也就是禍源,乃過去的政府。這個政府因此受惠,更變本加厲,擴大違憲,卻又清算鬥爭前朝,已不知人性為何物了。 \n     (作者為考試委員)

  • 川普要求美國企業離開中國,這能實現嗎?

    川普要求美國企業離開中國,這能實現嗎?

    紐約時報報導指出,在短短24個小時裏,川普總統先是下令美國企業離開中國,然後又在Twitter上表示,他有權力這麼做。 \n \n他指的是一項主要針對恐怖分子和其他重大威脅的國家安全法,他是否有這種權力是華盛頓立法者和律師們面對的問題。 \n \n最重要的是,將美國企業與中國割裂開來是否可行。 \n \n從短期來看,這並不可行。美國企業與中國緊密相聯,解除這種關係將是一個充滿混亂的過程,並有可能對全球經濟造成破壞性的影響。 \n \n但是,長期的轉移已在進行中。美國的關稅以及華盛頓與北京之間日益緊張的關係,正迫使許多企業重新考慮它們對中國的依賴。然而,中國提供的便利,以及龐大且不斷增長的消費市場,讓許多企業很難將其徹底放棄。 \n \n總統有哪些權力? \n川普在推文中引用《國際應急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,簡稱IEEPA)宣佈“案子已結!”後,貿易和國際法專家們週六都在忙著查閱這項1977年的立法。 \n \n總的結論是,對於在中國做生意的企業,總統事實上有權將許多威脅付諸行動。但是,下令讓它們徹底離開也許超出了這項法律的範圍。 \n \n“如果他宣佈使用該法必需具備的國際經濟緊急狀態,他將擁有廣泛的權力,這些權力的大部分都跟制裁其他國家有關,”戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的國際商業學者芮恩希(William A. Reinsch)說。 \n“他所做的任何事情都將引發訴訟,而且,在什麼是IEEPA的允許範圍這個問題上也存在分歧,但我認為,該法將允許他阻止進口或出口,凍結中國資產,並將中國金融機構排除在美國金融體系之外。” \n \n芮恩希曾在美國商務部任職,他說,他不認為該法允許川普下令美國公司離開中國,但可能會允許他阻止未來的投資。 \n \n吉布森鄧恩律師事務所(Gibson Dunn)的國際貿易律師裘蒂絲•愛麗森•李(Judith Alison Lee)說,川普用該法下令企業搬出中國的想法,似乎超出了這項法律原來的範圍,不過,這項法律的措辭過於寬泛,這一命令也有可能在他的權力範圍之內。 \n \n李女士說,“這將會造成巨大的混亂,但嚴格來說,我認為法律賦予了他這種權力。” \n \n企業很有可能會對這個命令提出法律上的挑戰。不清楚法院將如何裁決。 \n哈佛大學法學教授傑克•L•戈德史密斯(Jack L. Goldsmith)在Twitter上寫道,法院曾傾向於支持在緊急權力法下總統行使最廣泛的權力。 \n \n在這種情況下,對抗川普的最後一道防線將是國會,國會可以通過一項決議結束緊急狀態,如果足夠多的共和黨人和民主黨人聯合起來抵制總統的做法。這需要在參眾兩院都獲得三分之二的超級多數。 \n \n國會也可以改寫法律。國會研究服務處(Congressional Research Service)今年的一份報告指出,緊急權力法越來越廣泛、越來越有創意的使用,可能會被視為行政部門的越權。 \n \n中國與全球經濟有怎樣的結合? \n \n儘管川普總統可能想讓美國工商界與中國保持距離,但中國對全球商業至關重要。中國的工廠生產iPhone、iPad、視頻遊戲機、汽車零部件、工業磁鐵、塑膠、用於製造業的化學品,以及一系列其他維持全球經濟運轉的必需品。 \n \n中國是生產種類繁多的商品效率最高的地方。中國已經建起了小工廠的龐大網路,為大工廠提供必要的零部件。中國有數以億計的勞動力,他們知道如何在裝配線上工作。中國有高速鐵路、平坦的高速公路,以及高效的港口,可以可靠地將貨物從工廠運往世界各地。 \n全球四分之一的製成品是中國製造。這在短期內是無法取代的。 \n高效的工廠並不是中國唯一的吸引力。儘管作為僅次於美國的世界第二大經濟體,中國經濟已開始放緩,但它的消費市場正在增長。據某些估計,中國的中產階級消費者的人數比美國還多。 \n中國日益壯大的消費者階層在iPhone、耐克鞋和星巴克拿鐵的全球銷售中占了巨大的份額。中國消費者購買雪佛蘭和福特的汽車,不過這些車主要是在中國製造的。中國越來越愛冒險的遊客創造了對波音飛機的需求。越來越富裕的中國消費者喜歡美國牛排,他們對豬肉的也需求增加了,而養豬需要美國大豆。 \n \n為什麼很難離開中國? \n \n隨著華盛頓和北京對彼此的產品徵收更高的關稅,工廠已經在離開中國。 \n但川普的最新威脅讓美國工商界領導人進一步擔心,跨太平洋貿易關係的變化速度超出了他們的適應能力。 \n \n“這一切已讓工商界頗為不知所措,”總部位於華盛頓的商業團體全國對外貿易理事會(National Foreign Trade Council)會長魯弗斯•耶克薩(Rufus Yerxa)說。“他們對事態的糟糕程度感到震驚。” \n \n但是,這是一個緩慢和困難的過程。 \n \nGoPro和孩之寶(Hasbro)等公司已在公開討論在其他地方建廠。 \n \n隨著中國經濟放緩,其他公司也大幅削減了業務。例如,福特在中國的汽車銷售量出現萎縮,作為回應,公司解雇了數千名合同工。 \n \n儘管如此,中美關係或許有一天會改善,也許是在川普離任之後。如果關係改善了,已經將供應鏈轉移出中國的公司可能會發現,與留在中國的公司相比,它們處於競爭劣勢。 \n不同的行業面臨著不同的兩難選擇。製造鞋、玩具和服裝等低工資、低技能的行業已在向東南亞,或向印度、孟加拉等國轉移,因為以美元計算,過去15年裏,中國藍領工人的工資增長了8倍。 \n \n其他行業,尤其是電子行業,正在發現更難與中國切斷聯繫。中國主導著大量零部件的生產,多家公司競相投標,差不多可以提供一家公司想要的任何產品。 \n即使在越南,儘管它與中國接壤,而且電子產品巨頭,比如三星(Samsung)已在那裏有巨大的投資,但該國尚未建立起一條完善的電子產品供應鏈。

  • 川普最快本周簽署華為禁令

    川普最快本周簽署華為禁令

     中美在高科技戰的較量中,首當其衝的是以中國通訊設備龍頭華為為首的中國科技企業。最新消息指出,美國總統川普最快將在本周簽署行政命令,禁止美國企業使用「危及國家安全的公司」所製造的通訊設備,以此禁止美商與華為有業務往來。 \n 外界認為,當中美關係受貿易戰貫穿的此時,若川普果真簽署了這份行政命令,恐將推升雙方戰局緊張。在此之前,美國認為華為提供的設備可能被中國政府用來進行間諜行為,華為則不斷否認美方的指控。 \n 路透14日引述知情官員說法表示,川普最快於本周簽署的這份行政命令,主要是根據「國際緊急經濟權力法」,該法賦予美國總統調整商業政策的權力,以因應威脅美國的國家緊急狀態。 \n 知情官員表示,這項行政命令不會點名具體的國家或企業,此前已經考慮了1年多,但一再被推遲簽發,因此這一次仍有可能會推遲。 \n 對此,華為方面回應表示,美方此舉無助保障網路安全,對於華為的營運影響也有限。而針對先前美國呼籲各國圍堵華為,華為董事長梁華14日在英國倫敦一場會議上強調,公司願意與包括英國在內的各國政府簽署「無間諜協議」,以確保華為設備符合無間諜活動、無後門的標準。 \n 另據美國國會山莊報(The Hill)報導,美國共和黨參議員準備提交法案,要求美國政府成立「中國技術轉移控制法2019」,管制出口5G等技術到中國。該法案所列內容涵蓋範圍廣闊,包括目前受關注的5G、半導體、量子電腦、機器人及人工智慧(AI)等。 \n 近期以來,美方對中方科技業者的禁入和管制動作頻繁出現。5月14日,美國商務部工業安全局(BIS)以違反出口管理條例為由,宣布管制實體名單上新增6家中國科技企業,美企若要與這些中企有貿易往來,需要申請特別許可證。 \n 美國聯邦通訊委員會(FCC)近日也以國安為由,拒絕中國移動在美國提供國際長途電話和其他服務的牌照申請。

  • 立院教文會修教師法 教評會組成將分兩種

    立院教文會修教師法 教評會組成將分兩種

    立法院教育及文化委員會今天審查《教師法》修正案,對於教評會組成將分成兩種,若是處理教學不力教師,未兼行政職教師比例維持現行規定「不得少於委員總額1/2」;但若是處理性平、兒虐、體罰及霸凌的教師,未兼行政職教師比例就不能過半。 \n \n立法院教育及文化委員會召委、民進黨立委蔡培慧表示,這次《教師法》修法主要處理不適任教師,大學教師限期升等、教師兼行政職義務及寒暑假返校規定等,不再這次修法範圍。 \n \n關於處理不適任教師的教評會組成,今天在立法院外有多場陳情活動,家長團體要求「未兼任行政職教師比例不能過1/2」,才能避免師師相護,加速不適任教師退場;但教師團體則認為,為避免行政體系權力過大掌握教師工作權,教評會中未兼行政直教師的比例應超過一半。 \n \n蔡培慧表示,關於不適任教師分成四類來規範,一、性侵害、性騷擾等面臨性平問題的教師;二、涉及兒虐、體罰、霸凌的教師;三、教學不力的教師;四、其它。 \n \n民進黨立委張廖萬堅說,教學不力教師的去留,應回歸教師專業審查,不應讓外力過度干預;對於涉及兒虐、體罰、霸凌的教師,現在常是受害學生轉學了,老師還未走,讓家長受不了,未來處理這種老師的教評會,必須引進外部專業力量來介入。 \n \n國民黨立委林奕華說,許多學校面對不適任教師的案子,行政體系直接就擋下來了,根本送不進教評會處理。她認為,如果這個問題不解決,改教評會組成其實意義不大。 \n \n經過協商,朝野立委達成共識,未來教評會組成分兩種,處理面臨性平、兒虐、體罰及霸凌的教評會,必須引進外部學者專家加入,讓未兼行政職教師比例不能過半;但處理教學不力教師的教評會,未兼行政職的教師比例則不能少於1/2。 \n \n關於教評會要引進的學者專家,今天朝野立委也有共識,由各縣市建人才庫或是在既有人才庫(如衛福部已有性平方面的人才庫)中選任,學校不必經過校務會議通過就能聘任。

  • 英德上街反核 王明鉅一席話突破盲腸

    英德上街反核 王明鉅一席話突破盲腸

    總統蔡英文、前行政院長賴清德今天下午參加北高舉行的反核大遊行。對此,前台大醫院副院長王明鉅說,沒權力也示威遊行,有權力也示威遊行;遊行100次也解決不了台灣的能源問題;遊行是為了要爭取曝光與誰要來當總統候選人。他不會再被騙了。 \n \n王明鉅在臉書上發文說,以前民進黨在野沒有權力,遊行是為了向執政者爭取權力。現在民進黨在朝,掌握行政立法兩邊大權,公投法愛怎麼改就怎麼改,再生能源發展條例愛怎麼寫就怎麼寫,中選會主委要派誰就派誰。 \n \n他說,遊行是為了要大家繼續給他們,踐踏直接民主公民投票的權力;遊行是要台灣民眾繼續給他們名正言順,花上全台灣人5兆元,去廢核去買風電光電的權力;遊行是為了要爭取曝光與誰要來當總統候選人。 \n \n王明鉅表示,台灣繼續天天大量燒煤燒天然氣來發電,是有可能不會缺電。只是這樣火力全開,空污臭氧滿天,不但會讓更多人缺健康,硬是要買貴上三倍以上的風電光電更會讓全台灣人都缺錢! \n \n最可惡的是,在野時天天喊著要用公投解決核四爭議的政黨。等到有了權力,就天天想著如何讓自己政黨的權力最大,人民的權力最小。核四公投早就被扔進垃圾桶了。 \n \n他指出,以前的遊行,他雖然沒參加,但他這個小笨蛋也被「用愛發電」的標語騙得團團轉。現在的遊行,「用愛發電」大概騙不了人了;他現在很清楚的知道,台灣的能源全部要靠進口,所以一定要考慮成本、空污、穩定、來源、碳排放與廢棄物處理;更清楚地知道,遊行絕對發不了電,遊行100次也解決不了台灣的能源問題。 \n \n他也清楚地知道,隱瞞事實甚至說謊也絕對發不了電,就算用權力把核四龍門電廠硬是封起來不給民眾參觀,不讓所有人知道真相,也都絕對發不了電;要解決台灣的能源問題,要靠的是以真實面對台灣經濟與民生需求的態度,用科學實事求是的作法,來作出在各種能源選項中的平衡選擇。他再也不會被騙了! \n

  • 批公投電子連署作業延宕 環團告陳朝建瀆職

    批公投電子連署作業延宕 環團告陳朝建瀆職

    廢核再生公投領銜人高成炎、綠色消費者基金會祕書長方儉等人,不滿中選會對公投電子連署作業延宕1年半,造成行政資源浪費、民眾公投權力受損,今早到台北地檢署告發中選會代理主委陳朝建瀆職。 \n \n高成炎認為以台灣資訊工程人材與技術能力,電子連署的加密與認證絕對沒問題,何以電子連署的實施緩慢,重批中選會長期行政怠惰,延宕電子連署軟體建置與法政作業,浪費大量的紙本與後續戶政機關的龐大人力行政成本,十分愚蠢,也非常不便民也不環保。 \n \n高成炎說,近日公民投票法行政院版本出爐,將有「連署需附身份證影本」的修法方向,但過去公民投票法即規定可以電子連署方式,若電子連署可以早日上線施行,其實可以更有效率連署與認證,也能減少諸如死人連署、重覆連署、大量抄寫等戶政機關篩檢剔除所浪費的行政成本。 \n \n方儉則認為公民投票法行政院版本,連署需附身份證影本,極不利於弱勢民間團體於街頭連署作業,根本是因噎廢食,是公民投票公民權力與民主法治的大倒退。

  • 川普最快下月下令 禁用華為中興

    川普最快下月下令 禁用華為中興

     美國總統川普考慮最快在明年1月發布一項行政命令,宣布國家緊急狀態,來禁止美國公司使用中國華為和中興通訊生產的電信設備。該行政命令將依據美國《國際緊急經濟權利法案》,這項法律賦予總統管理商業的權力,來因應威脅美國的國家緊急狀態。 \n 根據路透27日獨家報導,該命令將是川普政府將華為和中興阻攔在美國市場之外的最新措施,早在今年8月分,美國就通過了一項國防政策法案,禁止美國政府使用華為和中興設備。美國指稱,這兩家公司聽命於中國政府,他們的設備可能被用來監視美國人。 \n 消息人士表示,這個行政命令已經醞釀超過8個月時間,最早可能在1月發布,將要求美國商務部禁止美國公司購買對美國國家安全構成重大風險的外國電信設備生產商的產品;雖然此項行政命令不太可能對華為或中興指名道姓,但預計商務部官員會將此解讀為授權限制這兩家公司所生產設備的流通;不過,行政命令的文字尚未最終敲定。 \n 雖然美國大型無線營運商已特意切斷與華為的聯繫,但小型農村營運商仍依賴華為和中興通訊的交換機和其他設備,原因是價格相對較便宜。這些農村電信營運商是華為和中興通訊在美國的最大客戶,他們擔心政府可能還會要求他們棄用現有中國廠商設備,但又不提供補償。 \n 蒙大拿州的小型營運商Sagebrush表示,更換設備需花費5700萬美元,耗時兩年;另外,華為產品要便宜很多,2010年該公司採購網路設備時,發現易立信設備的價格幾乎是華為的4倍。

  • 《國際經濟》傳川普明年將發布行政命令,封殺華為和中興

    傳聞美國總統川普擬以國家緊急狀態為由,於明年發布行政命令,禁止美國企業使用中國華為和中興通訊生產的電訊設備。 \n 消息人士表示,這個行政命令已經醞釀超過8個月,可能在2019年1月發布,將要求美國商務部禁止美國公司購買對美國國家安全構成重大風險的外國電訊設備生產商的產品。雖然不會明指華為或中興,但絕對是這兩家公司的封殺令。 \n 該行政命令是依據國際緊急經濟權利法案(IEEPA),這項法律賦予總統管理商業的權力,以應對威脅美國的國家緊急狀態。(編輯整理:莊雅珍) \n \n

  • 川普考慮下月簽令 阻美企購華為中興產品

    中美貿易戰未息,雖然有指兩國即將在北京再舉行談判,但消息指美國總統川普正考慮最快在明年1月簽署行政命令,阻止美國公司採購和使用中國兩大通訊企業華為和中興的設備。 \n \n路透獨家引據3名消息人士報導,華府已考慮超過8個月,最快於下月簽令,指示商務部阻止美企向可能危害國安的外國通訊設備製造商採購。行政命令的內容未敲定,料不會直接點名提及華為和中興,但商務部官員會理解為限制這兩間華企的設備。 \n \n該行政命令將啟動1977年的《國際緊急狀態經濟權力法》,賦予美國總統權力管制商業行為,以應對威脅全國的緊急狀態。華為、中興和白宮均未回應有關報導,但上述兩華企過去一直否認涉及間諜活動。

  • 白宮傳或發行政令禁美企購華為中興設備

    路透引述消息人士透露,美國總統川普考慮在新的一年發布一項行政令,宣布國家緊急狀態,從而禁止美國企業使用中國資通訊設備商華為和中興通訊生產的電訊設備。 \n \n這將是川普政府將華為和中興攔在美國市場外的最新舉措。 \n \n電訊行業和政府方面的消息人士表示,這個行政令已經醞釀超過8個月時間,最早可能1月發布,將要求美國商務部禁止美國公司購買對美國國家安全構成重大風險的外國電訊設備生產商的產品。 \n \n雖然此項行政令不太可能對華為或中興指名道姓,但一位消息人士稱,預計商務部官員會將此解讀為授權限制這兩家公司所產設備的流通。消息人士稱,行政令的內文尚未最終敲定。 \n \n該行政令將依據國際緊急經濟權利法案(IEEPA),這項法律賦予總統管理商業的權力,以應對威脅美國的國家緊急狀態。

  • 王崑義》3個碎片化 民進黨致命傷

    九合一選舉民進黨大敗,這不只攸關民進黨如何繼續在國家權力上進行治理的問題,更重要的是民進黨將面臨多個碎片化的權力結構,如果不能突破其中的困境,民進黨想再起恐怕會困難重重。 \n民進黨在選後所面臨的碎片化困境,主要有地方權力結構碎片化、黨的權力結構碎片化、社會議題結構的碎片化等三種。 \n \n北藍南綠格局打破 \n就先從地方權力結構碎片化來看,過去台灣地方權力版圖一直呈現「北藍南綠」的格局,由於藍綠擁有固定的權力板塊,才不可能會有永遠的贏家或輸家,台灣能夠快速的進行3次政黨輪替,就是因為藍綠擁有各自的權力板塊,只要一方執政不力,自然會有一股完整的權力板塊,能夠推動反抗力量,對中央進行權力的轉換。 \n九合一選舉之後「北藍南綠」的格局被打破,民進黨地方執政的縣市,分散在台灣頭到台灣尾,已經不再是一個完整的權力板塊,沒有完整的地方執政板塊,地方權力就會被分散,國家的權力也就無法再像以往一樣可以完整的下達到地方,這是民進黨過去兩年極力擴張國家權力所付出的代價,這次選舉社會全面的反撲,未來民進黨的國家權力將無法充分發揮,中央與地方可能各自為政,自然削弱了民進黨再起的權力基礎。 \n而民進黨沒有統合性的地方權力板塊,2020年的總統大選,民進黨必然無法再統合發揮戰力,蔡英文想在大選中繼續尋求連任,將會困難重重。 \n其次是民進黨的權力結構碎片化所造成的困境。民進黨過去一直是派系共治、雞兔同籠的格局,但這次因為正國會的林佳龍、蘇系的蘇貞昌、謝系的姚文智都慘遭滑鐵盧,短期間這幾個派系可能都無力再參與黨內的權力競逐,民進黨變成表面上由獨大的新潮流系主控權力,但其實權力已經被選戰給侵蝕殆盡,新系的獨大,不過是一種假象。畢竟,民主社會沒有權力共享,就不可能獲得集體行動的力量,非新系的成員,未來可能只會冷眼旁觀或搭便車,誰也不可能再為新系獨大的民進黨賣力,這就是集體行動的邏輯。 \n民進黨未來執政所面臨的第三個難題,就是社會議題結構的碎片化。這次公投的結果,顯然都跟民進黨所謂的「進步價值」背離,這不是人民退步,也不是人民反動,而是所有的公投議題都已經被操作成意識形態化,這就讓議題本身無法獲得理性的討論,反而像是一場場戰鬥一樣,贊同與反對者都在拚輸贏,誰也不讓誰。 \n其中,反核早就被民進黨給意識形態化,挺同看似進步價值,但最後也被操作成另一種意識形態,其他的東奧正名公投、反對開放日本核食等,哪一項不是被意識形態化,而民進黨可是始作俑者。 \n過去民進黨對公共議題,都是以二分法的斷裂解釋,不是非黑即白,就是敵我分明,這樣的操作模式讓議題無法理性思考,最後只能逐個議題拿出來討論,才會有這次公投要把同志與相關的性教育分成好幾個項目來進行投票的窘境。 \n \n公共議題被碎片化 \n而這次10項公投的結果,讓台灣的公共議題更顯得碎片化,未來必然會影響政府的施政,沒有統合的議題,就不可能有完整的施政領域,國家的權力最終也會被碎片化的議題給分散化,這才是國家治理的危機。 \n所以,從總體的權力結構來看,民進黨選舉大挫敗,失去的不只是地方行政職位,更大的問題是權力結構被分散化,民進黨未來施政會更加困難,人民的期待也會更加落空,2020年蔡英文恐怕難再獲得連任。(作者為台灣國際戰略學會理事長、教授) \n

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