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  • 聯手告拜登行政命令違憲 美12州開罵:恐損失數兆美元

    聯手告拜登行政命令違憲 美12州開罵:恐損失數兆美元

    以密蘇里州(Missouri)為首的美國12個共和黨州檢察總長8日聯合控告拜登,指控他上任之初簽署的第一項行政命令違憲,該項命令指示聯邦機構估算溫室氣體的社會成本,並且預計納入未來的規範標準,各州痛批命令將讓美國經濟未來數十年損失數千億、甚至數兆美元,並且造成6大苦果。

  • 權力魔咒 內閣制注定雷大雨小

    權力魔咒 內閣制注定雷大雨小

     台灣該不該施行內閣制?李登輝、陳水扁、馬英九至蔡英文4任民選總統,都曾主張檢討政治體制,但自1991年後7次修憲,內閣制始終像愛情,總統制則是麵包,無論誰當家,最終都選擇吃飽再說,「總統掌權、內閣擔責」,猶如拔不掉的權力魔戒。如今,隨著總統選票屢創新高,台灣民眾「期待偉大領袖」的文化,更是讓內閣制之議,注定愈來愈曲高和寡。 \n 現行憲政體制是行政院長承總統之命處理政務,對立院負責;元首高高在上,對政務指手畫腳,一旦出包,由閣揆負責。權責不對稱,讓憲政體制改革的聲浪沒停過。然而,問題之所以糾結難解,關鍵在於不分藍綠,歷任總統在取得政權那一刻起,都會變成總統制的信仰者。 \n 李登輝在2014年曾說,台灣是有民主形式,實際是獨裁,應走向內閣制。然而,他當總統主導6次修憲,卻是賦予總統任命行政院長不需立院同意的權力,剝奪立法制衡行政權,更加奠定「總統有權無責」的法理基礎。 \n 到了陳水扁,他雖承諾強調會尊重憲政體制,由總統主導兩岸、外交及國防,行政院負責內政,但他主政8年換閣揆猶如走馬燈,事實發展顯非如此。 \n 2008年馬英九當選總統前也允諾,選後將研究憲政體制是否改為內閣制,且民進黨若為國會多數,他不排除籌組有內閣制概念的聯合政府,當選後,卻不再談。 \n 蔡英文更是早在2012年首次競選總統時,就拋出大聯合政府訴求,強調「閣揆不一定是民進黨籍」,立場趨於內閣制,2014年為競選黨主席,更明確表態支持內閣制。隔年,「綠上藍下」趨勢成型,勝券在握的蔡英文則以「主流民意堅持總統直選」為由,改口內閣制沒有存在空間。 \n 換言之,台灣施行民選總統以來的4位元首,都認為現行憲政體制有問題,應該改變,但都有默契地維持現狀,確保自己的權力不被稀釋。讓所謂的修憲,都僅能陷於降低投票年齡這類討好選民的淺碟式思維,讓台灣始終無法透過修憲徹底解決朝野惡鬥、政府與民意脫節的現況。 \n 趙少康現又喊出內閣制,可以預料國、民兩黨雖然都不會公開否定,但內心其實都是「表面不反對、實際上拖延」。所以,浮光掠影的內閣制,注定只會是雷聲大、雨點小的假議題。

  • 狂簽40政令挨批 紐時要拜登緩緩

    狂簽40政令挨批 紐時要拜登緩緩

     美國總統拜登28日簽署兩項與健康照護相關的行政命令,包括讓前總統歐巴馬推動的 《平價醫療法》(俗稱歐記健保)重新開放登記。上台短短一周,拜登就狂簽破紀錄的40項行政命令,推翻前朝多項政策,此舉引發批評聲浪,連自由派媒體《紐約時報》也在社論中建議拜登緩一緩。 \n 《紐約時報》當天的社論指出,拜登在兩極化、僅占些微多數優勢的國會無法推動立法,只能頒布行政命令作為應變措施,否則其整個施政會被國會綁架,但行政命令是有缺陷的立法替代品。 \n 該社論指出,行政命令旨在為政府部門提供指導,而且不能超出現有法律或《憲法》賦予行政機關的權限。儘管行政命令具有法律效力,畢竟不算制定新的法律,立法還是要通過國會。發布行政命令所達成的目標比立法受到更多的限制,而作法太超過的總統,會引來法院干預。 \n 華府智庫「傳統基金會」會長詹姆斯炮轟拜登此舉,顯示他將採取片面行動,篡奪國會的權力,而且沒有任何辯論或反對的空間。 \n 白宮發言人薩琪表示,拜登不認為行政命令可用於一切,但他需要快速推翻川普政府的有害及不道德政策。拜登簽署完行政命令後,拒絕回答記者的提問,只說有很多事要做,當務之急是通過新冠疫情紓困方案。 \n 拜登說:「這兩項命令是為了消除川普造成的破壞。今天我們不是在制定新的法律,只是恢復平價醫療法案和聯邦醫療補助,讓它們回到川普當總統前的樣子。」 \n 其中一項命令是要求重新開放政府的健保網站,讓新冠疫情大流行期間有需要的美國民眾可以在今年2月15日至5月15日的「特別登記期」可以註冊登記,申請平價健保。另一項是推翻所謂「墨西哥市政策」的規定。該政策要求美國聯邦政府不得資助任何促進或提供墮胎服務的外國非政府組織。

  • 認識美國憲政的韌性系列之二:陳思奕》憲政原則:以分權和制衡限制政府權力

    認識美國憲政的韌性系列之二:陳思奕》憲政原則:以分權和制衡限制政府權力

    美國是近代史上第一個有憲法的憲政國家(英國在 1689 年建立近現代歷史上的第一個憲政制度,但英國從來沒有成文的憲法)。獨立前北美的 13 個殖民地,每一個都是按照憲政原則高度自治的,享有相當大的自主權。在這 13 個州自願聯合建立合眾國時,美國的建國先賢們最擔心的是,聯邦總統的權力會過大,變成君主,甚至暴君。他們決定,建立憲政,從各個方面限制總統的權力。 \n \n首先,聯邦政府的權力只限制在所有的州都同意交出的部分權力,這是憲政下聯邦制的基礎。因此,任何涉及各州主權的事務,總統或者聯邦政府都無權過問;否則就是違憲,每個州有權按照憲政原則抗拒。而完全獨立於總統的聯邦最高法院,是保障憲政的最高司法機構,修改憲法必須得到三分之二以上的州同意。 \n \n美國憲政自從形成,一直穩定至今,包括憲法文字的穩定。三權分立的原則,是孟德斯鳩在英國考察之後做的理論總結。三權分立指的是行政權、立法權和司法權互相獨立。只有議會才有立法權,議會由民選的議員組成,其中包括執政黨和反對黨議員。只有法院才有司法權,法院絕對不允許有政黨立場。為了防止總統成為暴君,憲政規定無論總統還是他管轄的司法部,都無權過問立法和司法,即聯邦政府的司法部長,總統沒有任何影響法院司法的權力。同樣的道理應用到所有聯邦機構,包括司法部所轄的聯邦調查局(FBI)、中央情報局(CIA)和聯邦警察。憲政對他們的基本要求之一是,他們絕對不能為幫助執政黨,或者幫助反對黨的選舉而工作。正是在這個制度下,川普總統的堅定支持者、司法部長巴爾(William Barr),在其管轄的所有聯邦機構沒有發現系統證據的情況下,必須如實宣布,司法部沒有發現系統性大規模舞弊的證據。 \n \n同時,為了避免總統和執政黨濫用行政權力,大多數最重要的聯邦機構,包括類似他國中央銀行的美聯準會(Federal Reserve)、證監會(SEC)、藥監會(FDA)等都不向總統報告,不對總統負責,而是向國會報告。即便如此,國會的權力也只是監督這些機構按照憲政原則行事,但無權直接干預它們的具體工作。川普多次抨擊美聯儲的貨幣政策,抨擊藥監會有意拖廷疫苗審核速度。但憲政原則規定,這些機構必須只按照專業原則做它們該做的事。 \n \n憲政規定,總統作為軍隊最高統帥,他的軍權只局限於對美國之外的行動,無權使用軍隊應付國內政治事務。軍隊不對總統以及執政黨效忠,只效忠於憲法。如果總統或執政黨試圖在兩黨競爭中動用軍隊,軍隊必須拒絕,必須反抗。 \n \n這個憲政原則的實施,保證了美國建國兩百多年來,從沒發生過軍人干政,從沒發生過政變。受這個制度的束縛,在2020 年大選期間,在不同情況下總統建議要軍隊介入,從國防部長到參謀長聯席會議主席(職業軍人的最高領導)等多個將軍明確重申,軍隊只效忠於憲法,絕不介入國內政治。 \n \n立法獨立表現在選民的訴求由他們選出的議員帶到議會。總統試圖干預這些事務,即為違憲。幾乎所有議員都或者在執政黨一邊,或者在反對黨一邊。與政府不得介入政黨政治相反,議會既是政黨政治的角逐場,也是政黨政治的妥協機制。美國的議會設置了參議院和眾議院。參議院代表州的權利,這是聯邦制的特點。在參議院裡,所有的州平等,每個州都有兩名參議員。這事實上給了人口稀少的州更大的權重。眾議院則代表人的權利。嚴格按照人口數為基礎(每十年人口普查調整一次),決定每個州在眾議院的席位總數,但人口過於稀少的州至少有一名眾議員。在政治上,當美國的參議院和眾議院發生衝突時,大體上反映了美國多數人的利益和地區權利之間的衝突。 \n \n所謂司法獨立,既包括保護法庭,也包括約束法庭。首先是保護法庭。在三權分立的憲政制度下,司法完全獨立於行政影響,即行政無權干預司法,總統無權干預司法,立法也不可以干預司法,任何人都無權干預司法。為保障司法獨立,司法獨立的原則一直貫徹到每個法官個人。聯邦法官終身制保障法官無需畏懼,制度上和操作上,任何人(包括該法官的同事、媒體等等)都不能影響每一位法官的獨立判斷。 \n \n任何法官的判決,都必須只根據法律和證據,必須獨立於他/她本人的政治黨派立場影響之外。在證據和法律面前,上級法院有權推翻下級法院的判決。司法體系的高透明度決定了在這個體系中,任何法官違反原則,在審判中表現政黨的立場,或者不公正,或者其判決多次被上級法院推翻,其名譽就會遭到損壞,會被淘汰。因此,極少法官會違反司法獨立的原則,保證了司法獨立體系整體的公正性和可靠性。司法獨立是憲政的基石,沒有這個基石,美國就不再是美國。 \n \n靠著司法獨立帶來的公正,也靠著這個信用,美國才有延續兩百多年的選舉制度,才有長期的社會穩定,才有金融市場的發達,才有風險資本的穩妥,才有創新的環境,才有學術的自由風氣,才有不斷產生科學技術重大突破的動力。 \n(作者為美國華人學者)

  • 拜登就職 美將重返世衛與巴黎協定

    拜登就職 美將重返世衛與巴黎協定

     拜登周三完成宣誓就任美國第46任總統,他發表就職演說宣稱「民主已戰勝一切」,並呼籲美國人團結以克服新冠肺炎帶來的空前挑戰。拜登就任後馬上開工,火速簽署17項逆轉川普政策的行政命令,包括重返巴黎氣候協定與世界衛生組織(WHO),與加入COVAX。 \n 拜登完成宣誓儀式後立刻回到橢圓形辦公室開工,並一口氣簽署17個行政命令,內容主要是與防疫、移民、氣候變遷與種族平等有關的政策,且都是逆轉前朝政府川普政策的決定。 \n 在防疫部份,拜登下令啟動100天口罩挑戰計畫,要求在聯邦機構場所必需配戴口罩與保持社交距離。就抗疫計畫,拜登周四將再簽10項行政命令,包括動用戰時權力要求美國企業生產N95口罩等防疫設備。 \n 在與國際組織的關係方面,拜登簽署行政命令重返WHO與巴黎氣候協定。拜登幕僚指出,為了對抗疫情,美國也會加入由WHO主導的COVAX。 \n 此外,拜登同時還簽署行政命令為美國民眾提供經濟救濟、終止Keystone XL輸油管計畫、停止美墨邊境圍牆建設、取消回教國家的旅遊禁令與推動種族平等。 \n 戴著口罩的拜登向媒體指出,「時間已刻不容緩,今天就是開工的好日子。」近幾任美國總統在就職第一天就簽署行政命令的總共才兩人,這兩人也都僅簽一個行政命令。 \n 對於拜登政府宣告重返國際組織,聯合國發言人杜賈立克(Stephane Dujarric)表示,「聯合國秘書長樂見美國重返世衛,由於疫苗是對抗新冠病毒的關鍵武器,有美國的加入並支持COVAX,將有助於所有國家有取得疫苗的公平管道。」 \n 法國總統馬克宏在推特發文指出,「在拜登的參與下,我們將有更強的戰力面對當前諸多的挑戰、營造我們的未來與保護我們的地球。歡迎重返巴黎協定。」 \n 歐盟高峰會主席米歇爾(Charles Michel)表示,「過去四年大西洋兩岸的關係嚴重惡化,情勢變得不穩定與難以預測,如今美國態度似已改變,歐洲與全球對新政府的看法也會隨之改觀。」 \n 亞太地區的美國盟友則表達期盼與拜登政府強化合作關係,包括日本首相菅義偉、台灣總統蔡英文與南韓總統文在寅等國家領袖同時強調擁有共同的民主價值。

  • 月薪29K徵行政助理日收200封履歷 網揭搶手原因

    月薪29K徵行政助理日收200封履歷 網揭搶手原因

    農曆年前、後時常出現一波轉職潮,就有網友透露,公司部門最近開出行政助理的職缺,薪資不超過29K,不過開缺一天內就收到近200封的應徵函,讓他相當傻眼,「這種薪資低的工作應徵人數反而最多?」對此,就有網友分析,「因為門檻低、不用跑外面,再加上不用負責任」。 \n \n原PO在PTT上發文表示,公司部門最近開出行政助理的職缺,不過月薪最高不會超過29K,也不會有分紅獎金,雖然薪資條件不優渥,但是一天內就收到近200封的履歷,讓原PO相當納悶,「大家不是一直抱怨薪資低,怎麼這種薪資低的工作應徵人數反而最多?」 \n \n文章發出後不少網友指出,行政助理職缺這麼熱門是因為門檻低,「門檻低啊」、「本來也很不解,跟多幾千快忙到要死加班到死的重要職位責任制相比,就會知道為什麼助理也很多人搶著」、「就門檻低,沒有特別專長也能面試」,不過有網友點出問題,認為現在很多年輕人履歷都亂投,「一群人履歷不都狂投?」才會造成日收200封履歷的現象。 \n \n另也有人認為,每個人所追求的工作意義本就不同,「有些人重視生活品質,不願每天睜眼閉眼只有工作的人生」、「家裡不缺錢啊,又沒經濟負擔的人自然會去應徵」、「不是每個人都對工作有企圖心,只是要吃飯而已」。此外,還有網友表示,行政助理待久了其實能握有蠻大權力,「有隱藏版的權力,有時候都可以在公司橫著走」、「待久的也是理級幹部啊!像我們公司助理就超囂張的」。

  • 瓜田李下 行政法院揮不掉的烏雲

    瓜田李下 行政法院揮不掉的烏雲

     總統特任親人擔任最高行政法院法官,牽動憲政分際爭議,整件事「形式上」雖不違法,司法院也是獨立機關,但院長終究掌握行政與資源上的分配權,檯面下必然會衍生潛在影響力。從今天開始,最高行政法院頭頂上將永遠有塊烏雲,蔡總統顯然做了不智的決定。 \n 蔡英文特任表姊夫吳明鴻為最高行政法院院長,從法理上沒有問題。第一,法律本來就明訂院長是由總統任命;其次,院長就是辦理行政事項,不會參與個案審理,理論上沒辦法決定法官升遷與薪水,所以我認為形式上合法。 \n 但是這案子終究是很惹爭議。理由在於,第一,最高法院院長雖不能干預個案,卻能在很多行政事項上做比較方便的安排。 \n 例如提名誰當庭長,或分案時,怎麼做才方便,當院長後就是能掌握行政權力,可能會衍生出用一種潛在影響,讓人感覺院長希望怎麼做。雖然沒法說清楚,但既然可分配資源,自然會產生這種結果,不然當院長要幹嘛? \n 第二是民眾觀感。司法能否公正與獨立,牽涉人民對司法的信心,具備資格當院長的人,不會只有一人,最後卻找與總統有親屬關係的人,試想一下,如果是在當年馬英九當總統時,這樣做會怎樣? \n 尤其,吳明鴻擔任最高行政法院審判長時,曾審理高雄市前市長韓國瑜的罷韓投票,做出有利於民進黨的決定,如今對比他新增的院長身分,自然有瓜田李下的問題。 \n 只是,當司法院呈請這樣的人事案,總統難道無法迴避?當然有辦法。坦白說,司法院決定要提名誰時,難道不會先詢問總統,就直接把人送上去?也就是說,總統事前已先同意吳明鴻的人事案,最後才由司法院做呈請的程序。 \n 所以,吳明鴻的人事案表面是司法院獨立決定,實質上是總統掌握絕對批准任命權,所以總統本來就該一肩扛起政治責任,而不是把問題又推回司法院;況且,司法院長許宗力在行政上是總統下屬,總統就更不應該說人事案尊重司法院。 \n 吳明鴻上任後,最高行政法院每次做了爭議性審判時,或是處理到政治案件,一旦判行政部門勝訴,大家就說「你看,誰叫院長是自己人?」 \n (國立政治大學法律學系專任副教授廖元豪口述,記者朱真楷記錄整理)

  • 總統表姊夫接最高行政法院 前扁案律師轟蔡「家天下」

    總統表姊夫接最高行政法院 前扁案律師轟蔡「家天下」

    蔡英文表姊夫吳明鴻今接任最高行政法院院長,台灣陪審團協會今直指此人事已引起「總統逾越憲政分際」危機。該協會創會理事長、前扁案律師鄭文龍表示,蔡英文從找表姊當勞動部長,到特任姊夫當最高行政法院院長,歷任總統除了老蔣時代,沒人敢這樣幹,蔡英文已證明自己就是「家天下」。 \n蔡英文日前以「尊重司法院」為由,特任吳明鴻擔任最高行政法院院長。而吳明鴻的妻子,就是蔡英文的表姐林美珠,她在2016年蔡政府執政後出任政務委員,隔年接勞動部長,去職後不到1年又接下台灣金聯資產管理公司董事長,因引發輿論抨擊,就職1日便去職。 \n儘管如此,林美珠的先生、蔡英文的表姊夫吳明鴻,日前獲蔡英文特認為主責「民告官」的最高行政法院院長。由於我國的憲政體制,總統主掌了行政院長的生殺大權,某種程度掌控了絕對的行政權;如今,在人民與政府之間,進行權益損害賠償審判的最高行政法院,由總統親人接任院長,形同打破權力制衡。 \n對此,台灣陪審團協會今召開記者會,直指這項人事命令已引起總統逾越憲政分際的危機。該協會理事長陳為祥就表示,他們不是針對特定人選提出質疑,而是對制度表示憂心。 \n陳為祥說,民主國家最重要原則是權力分立、相互制衡;總統擁有最高行政權,最高行政法院則處理人民與政府間的爭議,如今總統指派具有姻親關係者擔任最高行政法院首長,準備處理人民與政府的行政權問題,「這有沒有逾越憲政分際?」可以相信未來針對某些案件,譬如黨產,當行政法院做出決定,人家恐怕將質疑法院是代表總統的行政系統,這確實引發憲政危機。 \n陳為祥強調,過去最高行政法院已被稱為「敗訴法院」,人民要藉行政訴訟執行權利難度非常高,先天已不足,如今又出現這種任命,恐將加速系統崩壞。他認為,政府有必要藉此機會,著手思考裁撤長期偏袒政府機關、習慣官官相護的高等行政法院及最高行政法院,改為普通法院審判,並引進陪審團審判,才可能保障人民訴訟權,重建司法信賴。 \n台灣陪審團協會創會理事長、前扁案律師鄭文龍表示,「我們在聖誕節收到蔡英文送的美豬禮物,沒想到新年也要送我們禮物,就是送她自己的姊夫當我們的最高行政法院院長。」可以看出《亞洲週刊》把小英形象弄成皇帝後,小英自己也做了證明「自己就是家天下」。 \n鄭文龍說,蔡英文任命許宗力當司法院長,司法院長呈報提名最高行政法院院長,「總統府說尊重許宗力,但許宗力不會看你(總統)臉色嗎?互拍馬屁已經形成小集團。」 \n他說,過去蔡英文對這類人事還會演一下,現在連演都不演,擺明「已經選我了,不然你要怎樣」。問題是,從林美珠到吳明鴻,歷任總統除了老蔣時代,所有民主時代選出的總統,無論是李登輝、陳水扁還是馬英九都沒人敢這樣幹,「民眾才警覺原來民選也有專制,既像希特勒其實也是民選出來的。」 \n鄭文龍強調,過去人民因政府侵害權益提起行政訴訟的勝率大約9%,現在好一點「變成10%」,所以有人叫行政法院是「駁回法院」,去的結果就是「九死一生」,原因就出在背後有著官官相護的體系。 \n鄭文龍進一步說,早在1999年全國第一次司改會議做出的第一號決議,就是廢除行政訴訟法院制度,結果21年過去卻怠惰不做。如今,總統又任用親人接最高行政法院院長,以後民眾跟政府打官司會贏嗎?不會贏嘛! \n鄭文龍主張強調,總統不僅不該任用親人當最高行政法院院長,更要廢掉行政法院官官相護的制度,讓行政訴訟與國家賠償案件回歸普通法院;同時,面對重要的案子也要引進陪審團制度,讓法院能真正中立客觀做判斷。

  • 蔡英文表姊夫接掌最高行政法院院長 國民黨批蔡政府:獨裁持續進化

    蔡英文表姊夫接掌最高行政法院院長 國民黨批蔡政府:獨裁持續進化

    最高行政法院院長藍獻林即將退休,總統府昨公布由現任最高行政法院庭長吳明鴻接任院長,而吳明鴻是蔡英文總統表姊林美珠的夫婿。國民黨表示,行政法院專門處理「民告官」的行政訴訟,蔡政府可能面臨法院的不利判決、清算在野黨的手段也有機會被法院箝制,若掌控行政法院的個案判決,對蔡政府就是萬無一失,痛批蔡英文完全控制監督力量,獨裁者持續進化。 \n \n蔡英文總統昨天特任吳明鴻為最高行政法院院長,而吳明鴻也是蔡英文的「親表姊夫」。國民黨表示,吳明鴻法官的資歷與專業可能有資格擔任,「但絕非唯一人選」,由總統的親戚擔任「終審法院」的院長,尤其行政法院是處理「民眾與政府」糾紛的法院,人民怎麼相信法院是公正的?人民怎麼相信蔡英文不會介入司法? \n \n國民黨強調,司法改革是國人的期盼,建立一個讓人民相信的法院就是「司法改革」重要的目標,蔡英文任命自己的親戚擔任終審法院院長,讓司法改革的努力付諸東流,怎麼改人民都難以相信法院是公正的。 \n \n「民進黨全面把控憲政機關」,國民黨痛批,蔡英文在全面執政以來,已經完全把持行政、司法、立法、監察等4權,再兼任民進黨黨主席,成為超越憲法的權力怪獸。 \n \n首先,游錫堃擔任立法院長,且民進黨過半,不管在野黨提什麼法案,有利或不利一律封殺;其次,監察院被陳菊執掌,至今對於蔡政府弊案,完全不進行調查,面對醫師蘇偉碩的言論自由遭到侵害的人權事件,陳菊更不聞不問,整個監察院變成最大東廠,不懂監督政府,只會清算在野黨;再者,司法院在許宗力擔任院長以後,所有的釋憲結果都完全傾向蔡政府,要做出違背蔡英文意志的釋憲幾乎不可能。 \n \n國民黨指出,大家可以看到,過去蔡英文曾經把大法官叫到官邸責罵、監察院對「曲棍球案」承辦檢察官的大動作清算。而現在蔡英文把手伸向行政法院,行政法院專門處理「民告官」的行政訴訟,民眾對於政府行政,要告上法院,就是要到行政法院進行審理。 \n \n國民黨說,未來,蔡政府可能會面臨法院的不利判決、清算在野黨的手段也有機會被法院箝制,如果蔡英文能夠掌控行政法院的個案審判,那對蔡政府來說當然是萬無一失。蔡英文的每一個操作,都是司馬昭之心,路人皆知。就是想要全面把持憲政機關。 \n \n國民黨表示,這個由立法院長游錫堃、民進黨立委、監察院長陳菊、司法院長許宗力、最高行政法院院長吳明鴻,再加上透過NCC排除不利民進黨的媒體,構築近乎完美的獨裁體系。獨裁者正在不斷進化,台灣的民主正被蠶食鯨吞,如此重大的民主危機,號召全民一定要勇敢監督執政,全民意志守護民主。

  • 民進黨用國家機器箝制言論自由

    民進黨用國家機器箝制言論自由

     耶魯大學教授史奈德(Timothy Snyder)在其撰寫的《暴政》(On Tyranny)書中曾提到:「真相是什麼?」從過去到現在,人民總喜歡問政府真相是什麼?但問的同時,大家卻不願意去關心、去抗議、去調查;但唯有願意挺身而出、調查並揭發真相的調查者,才能打造一個公平正義的社會,而不喜歡這些調查者的領袖,就是潛在的獨裁暴君!就今日蔡政府一再地對媒體與社會大眾提告,其已逐漸具備獨裁的態勢! \n 高雄榮總前主治醫師蘇偉碩本身長期關注萊劑議題,並且提出許多反對的證據,早在馬英九執政時期,他就曾大力反對含萊劑的豬牛進口,在當時可謂是民進黨的戰友。沒想到昨是今非,此次蘇醫師大聲抗議政府開放萊豬,人在台北執業卻收到高雄的傳票,時間更是安排在12月25日晚上10點。如此刻意的安排,加上衛福部長陳時中親口承認是他要求查辦,更坐實了民進黨刻意用國家機器「水表」、打壓異己。 \n 媒體人「逆風的烏鴉」表示,此次傳喚有以下的算計:首先,蘇醫生在台北執業,但案子卻由高雄市警局辦理,日後蘇醫生勢必兩地奔波;進一步檢視傳喚蘇醫生的傳票上,完全沒有寫明適用的法規條文,日後將演變成警局傳完、地檢署傳,地檢署傳完、法院傳,法院傳完,可以再傳。蘇醫生光跑南部應訊就飽了! \n 還有,原定傳喚時間是在12月25日晚上10點,是警察要找蘇醫生過聖誕節嗎?問訊完已是深夜,高鐵早已收班,直接影響其隔天開業看診,斷其收入、挫其心志。難道,這就是民進黨用國家機器對付異議分子的手段? \n 從蘇醫師的案例可知,政府「查水表」已經不只是利用行政裁罰恐嚇,而是一啟動時,就用各種行政手段不斷地折磨你、搞死你。 \n 一個民主國家的人民完全有質疑政府的權力,政府不應該用這些行政手段箝制人民的言論自由,但從政府一再用《社會秩序維護法》、《食品安全法》,以散布「假消息」之名打擊調查者,卻讓人感受到威權時代的黨國幽靈又悄然浮現!

  • 行政法院已是欲墜的「拱心石」?

    行政法院已是欲墜的「拱心石」?

     據報載,以疫情為背景的大陸兒童繪本《等爸爸回家》,因書中提及「武漢加油」、「中國加油」等字樣,遭民進黨立委指為美化大陸疫情的大外宣。文化部隨後發函代理的出版社,以違反《兩岸人民關係條例》規定為由「即刻起不得發行該書」,並要求各級圖書館下架。這樣的新聞最近已「見怪不怪」。先不論《兩岸人民關係條例》第37條及相關辦法以宣揚「共產主義」或「從事統戰者」作為「許可」出版之規定已是違憲惡法,更甚,中華民國從1987年解嚴迄今,已從「法制」昇華至「法治」,文化部卻仍抱著解嚴前的思維不放、逃不出鳥籠的桎梏,著實可悲。 \n 不論是號稱獨立機關的國家通訊傳播委員會用粗暴的方式不予中天續照;疫情嚴峻時阻撓陸生、小明、陸配回台的行政院、衛福部;又或是在去年底會期結束前強行通過《反滲透法》惡法的立法院,已讓我們來之不易的法治天空烏雲密布,而這在在都是蔡政府欲以「有力量人的法律」凌駕「法律的力量」的蠻橫行為。當中華民國在台灣已連續歷經3位、6屆法律人總統之際,法律人有機會將公平正義、保障人權付諸實踐,但倘若身為總統、行政院長未能帶頭奉行「法律人良心」,法律人治國或是誤國僅在一念之間。 \n 中華民國在台灣逾70年從「法制到法治」的成績,是值得全世界華人驕傲的碩果,不僅走出數千年帝制的世襲,更開拓人治以外保障民權的民主和法治。這些成績是一代代爭氣的法律人即便在戒嚴、戡亂時期仍秉持法律人良心,突破特別權力關係、確保人身自由保障,從釋字第1號迄今已近800號解釋努力而來。若因近年來不爭氣的當政「法律人」使法治功虧一簣,不僅是毀法的千古罪人,也是追求「良制一國」的負面教材。 \n 誠如近日在「慶祝」行政訴訟新制20周年研討會上,司法院長許宗力所稱:「行政法院如同法治國穹頂上的『拱心石』,使人民的權利遭受公權力侵害時,能夠有權利救濟的機會。」行政機關因服務人民而存在,行政法院則依法處理人民與行政部門之紛爭。民主制度下,縱使「刁民」所在多有,但當行政部門/法院行使憲法所賦予權力時,仍應時刻謹記:「國家的主人永遠是百姓。」任何對人民的裁處都該加倍謙卑戒慎,特別是身為對抗國家侵害最後防線的行政法院。諷刺的是,近期相隔僅數月的兩則台北高等行政法院裁判,其法律素養簡直雲泥之別、高下立判。 \n 其一,是內政部在前年以27名台灣地區人民任職大陸社區居民委員會開罰一案。內政部遭台北高等行政法院蕭忠仁、林秀圓、李明益三名法官當頭棒喝而被判敗訴。判決理由深具法治高度:「陸方對我統戰措施持續而綿密,…最佳回應之道應該是更民主、更開放,藉由更深入的接觸與交流,才有機會實際了解兩岸制度差異,並進而鞏固台灣地區人民對民主制度的自信。」三名法官更大力捍衛人民工作權:「一概禁絕台灣地區人民從事是項工作之機會,…來達到防堵對台灣地區威脅未盡明確、具體之陸方統戰措施的目的,難認有何『特別重要之公共利益』需要保護…。」不僅對人民將心比心,更彰顯民主法治之真諦,筆者肯定法官的良心和勇氣。 \n 反觀本月7日中天新聞台被迫關台所聲請定暫時狀態處分,相同的台北高等行政法院,不同的法官許麗華、孫萍萍、陳雪玉所作成法匠式之駁回理由充斥著對人民權利的否定:「聲請人於取得原執照時,對其在6年期限屆滿後,未必即可獲准換發執照一節,明確知悉,…難謂係其因相對人否准本件換照申請案所生非通常性之損害。」、「營業收入之減少或商譽損害,亦非不得以金錢賠償或其他適當方式回復,…難認原處分對聲請人(中天)已造成重大損害或急迫危險。」三名法官更以「聲請若予准許,…將影響相對人有效管理秩序之權能」此等堪謂「行政機關不會也不該出錯」的護航立場,冷血奪走人民尋求新聞自由的最後救生圈,在最高行駁回抗告後於本月12日含冤關台。 \n 兩相對比,筆者困惑究竟何者才是許院長口中作為「拱心石」的法律人該有的良知與本事?共勉之!(作者為法學教授、律師)

  • 政治力沒介入 小英愛說笑

    政治力沒介入 小英愛說笑

     國家通訊傳播委員會(NCC)決議駁回中天新聞台換照申請,《中國時報》、《聯合報》與《蘋果日報》的社論,紛紛發聲捍衛新聞自由。NCC否決中天新聞台的換照,擺明是與反映民意主流的媒體對著幹。 \n 蔡總統說「NCC是獨立機關,我們不會介入。」還說,「這是我不變的態度」。台灣民意基金會24日公布民調,高達68.4%的民眾不相信NCC是不會受政治力干預的獨立機關。該會董事長游盈隆表示:「NCC作為政府獨立機關,但會受到政治力干預的印象見解是台灣人常識,也是社會共識,不管總統府或行政院對民意是不知道,還是遲鈍盲目,堅持對民眾稱NCC是獨立機關,決策不受政治影響,民眾只會覺得是瘋子,因為這是不可能的事情,公信度非常少!」 \n 台灣新聞自由受到NCC的干預,彰顯了當前憲政的日益惡化。而值得國人特別警惕的是,蔡英文總統所涉假學歷「竊國」訴訟案,紛紛擾擾1年多後,至今未見司法釐清,以致在異化不良的憲法架構下,有權無責的蔡英文,可以恣意任命在新北市長敗選的蘇貞昌為行政院長,進而操控NCC主委及委員的提名,讓NCC的實質民主正當性與獨立性,受到社會的強烈質疑。 \n 尤其明顯的是,蘇貞昌去年剛就任閣揆,就粗聲開罵,迫使NCC前主委詹婷怡悽然辭職。今年4月30日,改提陳耀祥為NCC主委、翁柏宗、林麗雲、王維菁、蕭祈宏等人為委員,讓宛如行政院立法局的立法院,照案同意,而埋下了今日NCC假獨立機關之名,重傷新聞自由的憲政惡行!。 \n 不只NCC的組織不義,在駁回中天新聞台換照申請案的審議程序,也非常偏頗。如在NCC聽證會上,主持的NCC委員,20多次駁回中天新聞台代理人的發言要求,視當事人權益如無物,嚴重違反行政程序法第61條:「當事人於聽證時,得陳述意見、提出證據,並得對機關指定之人員、證人、鑑定人、其他當事人或其代理人發問」之規定。 \n 又中天是衛星電視,根本沒有使用「頻譜」公共財,NCC對僅使用「頻道」私財產的中天電視台不予換照,顯有違反憲法第15條保障人民財產權之規定。 \n 對照NCC的敗壞新聞自由民主價值,蔡英文主政這4年多來,在監察院長陳菊及監察委員的提名、行政院長蘇貞昌的任命、對大法官呂太郎的叫罵、破壞憲政分際的宣布進口美國有毒豬牛,以及藐視憲政責任的不到立法院報告,也正如司法院長許宗力在釋字第680號解釋協同意見書中所說,「在一黨獨大、強人政治及威權統治的政治現實下,行政、立法間的權力互動呈現強行政、弱立法的態勢」,以致台灣會有如德國威瑪共和國晚期,立法對行政之控制名存實亡,乃至逐步陷入獨裁,邁向民主衰敗之境遇。(作者為東海大學法律系退休教授)

  • 小英的兩大失策

    小英的兩大失策

     同樣走在總統府前,「秋鬥」的黑衣人們,與2006年的紅衫軍,大家都發覺歷史又重演了。 \n 又或者是2014年的太陽花學運,與1990年的野百合學運,年輕人的抗爭大動作,以及對在位者的吶喊聲浪,也是如此的相似。 \n 當權者不論是國民黨或民進黨,他們掌控國家機器的「原罪」,在台灣民主化的進程中,總是如此的現實。現實的是,在野的政黨總想要執政,上位的政黨又只能在條條框框中施政,加上政治力的傾軋與不由人,這是我們都非常熟悉的進程。 \n 「秋鬥」遊行場面與政治訴求,不論是萊豬進口與中天關台,光譜兩端的評論與觀點已經太多,多到你我市井小民已經分不清了。尤其是社群平台的網軍風向與不實謠言,更讓台灣成了超現實的政治場域!超現實的是,選舉成了民意的一時宣洩,洩完之後,多數民意回到同溫層取暖,少數民意開始上街頭反撲。 \n 蔡英文總統擁有817萬選票的期待,仍然是她連任之初的強力後盾,更凸顯了在2022年的六都與縣市長選舉前,現階段是執政團隊權力的最高峰!客觀的說,小英總統距離跛腳階段,仍有遙遠的距離。 \n 從萊豬的行政命令,到NCC以「七比零」完封中天,都是權力的展露。同樣地,新冠疫情的嚴格掌控與傲人成果,對於海外人士的入境控制,也都是中央權力的展現!雙面之刃,就是看用刀之人,怎麼出手施展了。 \n 小英總統當然是明白人,不論是謙卑再謙卑之言,或者是提醒民進黨中央,未來幾個月事情會滿多的,都看得出她已經掌好了舵。只不過,台大校長的任命,以及媒體的言論自由,這些風浪都容易造成對立民意的憤怒,大船自然會遭遇顛簸。 \n 蘇貞昌回鍋行政院長後,先讓民進黨不被人民討厭,又讓內閣戰鬥力提升,不論是衛福部長陳時中踏上神壇,外交部長吳釗燮由黑翻紅,還有行政院副院長沈榮津與政務委員唐鳳的高人氣,國發會主委龔明鑫與經濟部長王美花,攜手讓台灣經濟景氣復甦的超前部署,都有客觀的數據佐證。 \n 相較於2018年換了三位教育部長,如今雖有兩位「丁丁」發言人陸續出包,還有行政院成了臉書po文的產地,但內閣整體施政看得出來仍在軌道上。然而不可忽略的是,根據台灣民意基金會的數據,蘇內閣施政滿意度由今年初的69.4%高標,一路走低到10月分的56.2%。 \n 如果將來有一天我們回顧歷史,以及小英總統任期屆滿後的歷史定位,卡管案與中天案是不是真的「值得」,肯定能夠再三回味。(作者為鍶科技暨幣特財經總編輯)

  • 我見我思:楊方儒》小英的兩大失策

    我見我思:楊方儒》小英的兩大失策

     同樣走在總統府前,「秋鬥」的黑衣人們,與2006年的紅衫軍,大家都發覺歷史又重演了。 \n 又或者是2014年的太陽花學運,與1990年的野百合學運,年輕人的抗爭大動作,以及對在位者的吶喊聲浪,也是如此的相似。 \n 當權者不論是國民黨或民進黨,他們掌控國家機器的「原罪」,在台灣民主化的進程中,總是如此的現實。現實的是,在野的政黨總想要執政,上位的政黨又只能在條條框框中施政,加上政治力的傾軋與不由人,這是我們都非常熟悉的進程。 \n 「秋鬥」遊行場面與政治訴求,不論是萊豬進口與中天關台,光譜兩端的評論與觀點已經太多,多到你我市井小民已經分不清了。尤其是社群平台的網軍風向與不實謠言,更讓台灣成了超現實的政治場域!超現實的是,選舉成了民意的一時宣洩,洩完之後,多數民意回到同溫層取暖,少數民意開始上街頭反撲。 \n 蔡英文總統擁有817萬選票的期待,仍然是她連任之初的強力後盾,更凸顯了在2022年的六都與縣市長選舉前,現階段是執政團隊權力的最高峰!客觀的說,小英總統距離跛腳階段,仍有遙遠的距離。 \n 從萊豬的行政命令,到NCC以「七比零」完封中天,都是權力的展露。同樣地,新冠疫情的嚴格掌控與傲人成果,對於海外人士的入境控制,也都是中央權力的展現!雙面之刃,就是看用刀之人,怎麼出手施展了。 \n 小英總統當然是明白人,不論是謙卑再謙卑之言,或者是提醒民進黨中央,未來幾個月事情會滿多的,都看得出她已經掌好了舵。只不過,台大校長的任命,以及媒體的言論自由,這些風浪都容易造成對立民意的憤怒,大船自然會遭遇顛簸。 \n 蘇貞昌回鍋行政院長後,先讓民進黨不被人民討厭,又讓內閣戰鬥力提升,不論是衛福部長陳時中踏上神壇,外交部長吳釗燮由黑翻紅,還有行政院副院長沈榮津與政務委員唐鳳的高人氣,國發會主委龔明鑫與經濟部長王美花,攜手讓台灣經濟景氣復甦的超前部署,都有客觀的數據佐證。 \n 相較於2018年換了三位教育部長,如今雖有兩位「丁丁」發言人陸續出包,還有行政院成了臉書po文的產地,但內閣整體施政看得出來仍在軌道上。然而不可忽略的是,根據台灣民意基金會的數據,蘇內閣施政滿意度由今年初的69.4%高標,一路走低到10月分的56.2%。 \n 如果將來有一天我們回顧歷史,以及小英總統任期屆滿後的歷史定位,卡管案與中天案是不是真的「值得」,肯定能夠再三回味。(作者為鍶科技暨幣特財經總編輯) \n

  • 誰會是下一個中天

    誰會是下一個中天

     在畫靶射箭的審查機制下,中天新聞台被關台的結果並不讓人意外。有意思的是,7位NCC審查委員像黑社會簽下投名狀一般地全票一致通過,這不僅是這7位委員生死與共,還代表著連同全台灣人民都被綁在一列權力失控的失速列車上,奔向渾沌混亂的深淵。 \n 有人說民進黨是黨國體制復辟,可是在許多黨國體制中,黨國有一套清楚的目標與價值,領導階層在必要時也要表現出某種程度的一致性。「清廉、勤政、愛鄉土」、「追求百分百的言論自由」是過去民進黨人喜歡掛在嘴邊的口號。但民進黨第一次執政就已自毀「清廉勤政」的招牌。第二次執政更多次出現政策髮夾彎,不斷地否定在野時所標舉的立場。以爭取言論自由起家,現在又踐踏言論自由。這個黨不再相信理念與價值,只相信權力。理念會限制自己的行動,但有了權力就可以顛倒是非,說黑即白。 \n 民進黨還有一項過去國民黨所沒有的強大武器,那就是網軍。有了源源不絕的網軍,國民黨的「黨國」顯得不夠徹底,軟弱無能。網軍成為我們這個時代最有效率的思想員警與職業學生。當民進黨說黑就是白時,網軍就有這樣自覺的忠誠。 \n 為什麼網軍這麼有效率,如此忠誠,因為這20多年來的教育給他們一種世界觀,用新的敘事方式和語彙接續舊時代的信念、趣味和思想狀態。這種思想狀態有效地產生喬治‧歐威爾所說的「犯罪停止」的作用。他說:「犯罪停止的意思就是指在產生任何危險思想之前,出於本能地懸崖勒馬的能力。這種能力還包括不能理解類比,不能看到邏輯錯誤,不能正確了解與黨的原則不一致的最簡單的論點,對於任何可以朝異端方向發展的思路感到厭倦、厭惡。總而言之,犯罪停止意味著起保護作用的愚蠢。但光是愚蠢還不夠,還要保持充分正統,這就要求對自己的思維過程能加以控制」。 \n 所以當出現提供比較,指出邏輯矛盾、立場與黨不一致的言論時,就必須予以消滅。尤其來自簡單乏味的生活所產生的不滿,被有意識地引導到向外發洩出來,敲敲鍵盤、轉轉文章,在仇恨中找到存在感。 \n 在民進黨堅壁清野地整肅異己並且有網軍支持下,民進黨與網軍的權力已經失控,出現互相挾持,甚至融合為一的情況。這已嚴重影響政府的行政紀律、決策品質與思考空間。在缺乏制衡的情況下,權力如猛虎出柙;在無能對外發動戰爭的情況下,必須不斷從內部尋找敵人滿足權力的嗜血性,這就是權力的邏輯,會擴張到無法擴張為止。今天是中天,明日稍有不慎或不從,又換是誰?(作者為退休大學教授)

  • 衣冠城》誰會是下一個中天

    衣冠城》誰會是下一個中天

    在畫靶射箭的審查機制下,中天新聞台被關台的結果並不讓人意外。有意思的是,7位NCC審查委員像黑社會簽下投名狀一般地全票一致通過,這不僅是這7位委員生死與共,還代表著連同全台灣人民都被綁在一列權力失控的失速列車上,奔向渾沌混亂的深淵。 \n 有人說民進黨是黨國體制復辟,可是在許多黨國體制中,黨國有一套清楚的目標與價值,為了達到那個目標必須集中資源,犧牲小我,所以領導階層在必要時也要表現出某種程度的一致性。「清廉、勤政、愛鄉土」、「追求百分百的言論自由」是過去民進黨人喜歡掛在嘴邊的口號,長久下來,給人一種「理念型政黨」的錯覺。 \n 但是從民進黨第一次執政開始,陳水扁的貪汙腐敗、公器私用就已經自毀「清廉勤政」的招牌。第二次執政更多次出現政策髮夾彎,不斷地否定在野時所標舉的立場。國家名號隨著各種政治需要變化,以台獨主張自我標榜,卻又跑去跟美國人說「瘋子才會搞台獨」。爭取言論自由起家,現在又踐踏言論自由。不斷的昨是今非、言行不一,到最後根本搞不清楚這個黨的立場與屬性和那些威權體制的政黨有什麼不同,這個黨不再相信理念與價值,只相信權力。理念會限制自己的行動,但有了權力就可以顛倒是非,說黑即白。 \n 民進黨還有一項過去國民黨所沒有的強大武器,那就是網軍,有了源源不絕的網軍,國民黨的「黨國」顯得不夠徹底,軟弱無能。網軍成為我們這個時代最有效率的思想員警與職業學生。當民進黨說黑就是白時,網軍就有這樣自覺的忠誠。 \n 為什麼網軍這麼有效率,如此忠誠。因為這20多年來的教育給他們一種世界觀,用新的敘事方式和語彙接續舊時代的信念、趣味和思想狀態。這種思想狀態有效地產生喬治歐威爾所說的「犯罪停止」的作用。他說:「犯罪停止的意思就是指在產生任何危險思想之前,出於本能地懸崖勒馬的能力。這種能力還包括不能理解類比,不能看到邏輯錯誤,不能正確了解與黨的原則不一致的最簡單的論點,對於任何可以朝異端方向發展的思路感到厭倦、厭惡。總而言之,犯罪停止意味著起保護作用的愚蠢。但光是愚蠢還不夠,還要保持充分正統,這就要求對自己的思維過程能加以控制」。 \n 所以當出現提供比較、指出邏輯矛盾、立場與黨不一致的言論,或是像柏拉圖「理想國」中洞穴的比喻,有人告知外面的真實世界,就必須予以消滅。尤其來自簡單乏味的生活所產生的不滿,被有意識地引導到向外發洩出來,敲敲鍵盤、轉轉文章,在仇恨中找到存在感。 \n 在民進黨堅壁清野地整肅異己並且有網軍支持下,民進黨與網軍的權力已經失控,出現互相挾持,甚至融合為一的情況。這已經嚴重影響政府的行政紀律、決策品質與思考空間。在缺乏制衡的情況下,權力如猛虎出柙;在無能對外發動戰爭的情況下,必須不斷從內部尋找敵人滿足權力的嗜血性,這就是權力的邏輯,會擴張到無法擴張為止。今天是中天,明日稍有不慎或不從,又換是誰? \n \n(作者為退休大學教授)

  • 新聞分析-完全不依法行政… 細述NCC的五大濫權現象

     行政機關若無法依法行政,就是違法濫權。NCC處理中天新聞台換照,撇開新聞自由與民主精神不談,光是裁量中天的那把尺,及審查程序的不正義,均已跨越行政機關紅線,猶如化身立法者、檢察官加司法官綜合體,成了無限擴權的行政怪獸。 \n 行政部門一切作為都須有所本,這個「本」就是明確依循的法律規範,但檢視NCC審查過程及否決續照理由,明顯出現五大濫權現象。 \n 首先,NCC認為中天裁罰過多。但中天自103年取得執照後五年內裁罰僅二件,餘19件均在2020大選期間發生,這很難不與政治對立氛圍畫上等號。且21件裁罰有16件仍在行政訴訟,依《行政程序法》精神,未確定裁罰不應做為是否准予換照的衡量因素,NCC卻據此作撤照理由顯已逾越職守。 \n 其次,NCC認為中天內控失靈,缺多元性。然若以此標準檢驗綠媒,難道不也失靈?台灣並無任何法規標準,定義內控程度及多元,怎能由NCC說了算? \n 第三,NCC認為中天獨立審查人制有缺漏。實情是,該制度目前全台僅中天嘗試落實,既無法規可循,更無前例可依,NCC也未給行政指導;單獨針對中天既無法理依據,更失公平。 \n 第四,NCC在18日再暗示中天有國安疑慮,只是沒證據。《衛廣法》確有將國安列入換照考量,但是指「營運計畫」對國安影響,非新聞立場或言論。現任國安局長日前已證稱未涉國安,NCC無疑坐實濫權之名。 \n 最嚴重的是七位鑑定人中,竟有人曾是黨產會委員與民進黨仲裁委員,神旺投資雖依《行政程序法》申請迴避,NCC卻以「非當事人」為由駁回,封鎖中天自我捍衛的法定權力。 \n 從頭到尾,NCC只要沒有法律就自創見解,沒規定就自劃紅線,沒證據就扣人國安大帽,猶如集立法者、檢察官、司法官於一身。這場假專業之名的審照案,已寫下解嚴以來台灣新聞史最黑暗的一頁。

  • 是誰養大了綠色濫權怪獸

    是誰養大了綠色濫權怪獸

     行政機關若無法依法行政,就是違法濫權。NCC處理中天新聞台換照,撇開新聞自由與民主精神不談,光是裁量中天的那把尺,及審查程序不正義,均已跨越行政機關紅線,猶如化身立法者、檢察官加司法官綜合體,成了無限擴權的行政怪獸。 \n 行政部門一切作為都須有所本,這個「本」就是明確依循的法律規範,但檢視NCC審查過程及否決續照理由,明顯出現5大濫權現象。 \n 首先,NCC認為中天裁罰過多。但中天自103年取得執照後5年內裁罰僅2件,餘19件均在2020大選期間發生,這很難不與政治對立氛圍畫上等號。且21件裁罰有16件仍在行政訴訟,依《行政程序法》精神,未確定裁罰不應做為是否准予換照的衡量因素,NCC卻據此作撤照理由顯已逾越職守。 \n 其次,NCC認為中天內控失靈,缺多元性。然若以此標準檢驗綠媒,難道不也失靈?台灣並無任何法規標準,定義內控程度及多元,怎能由NCC說了算?第三,NCC認為中天獨立審查人制有缺漏。實情是,該制度目前全台僅中天嘗試落實,既無法規可循,NCC也未給行政指導;單獨針對中天既無法理依據,更失公平。 \n 第四,NCC昨再暗示中天有國安疑慮,只是沒證據。《衛廣法》確有將國安列入換照考量,但是指「營運計畫」對國安影響,非新聞立場或言論。現任國安局長日前已證稱未涉國安,NCC坐實濫權之名。 \n 最嚴重是7位鑑定人中,竟有人曾是黨產會委員與民進黨仲裁委員,神旺投資雖依《行政程序法》申請迴避,NCC卻以「非當事人」為由駁回,封鎖中天自我捍衛的法定權力。 \n 從頭到尾,NCC只要沒有法律就自創見解,沒規定就自劃紅線,沒證據就扣人國安大帽。這場假專業之名的審照案,已寫下解嚴以來台灣新聞史最黑暗的一頁。

  • 美禁投資共軍企業 陸批政治汙衊

    美禁投資共軍企業 陸批政治汙衊

     美國總統川普於12日(美東時間)頒布行政命令,禁止美國企業與個人投資解放軍相關企業。31家被美國國防部列為「共產主義中國軍事公司」的陸企都將受到影響,其中包括華為、海康威視及各大央企。大陸外交部13日就此表示,這是美方惡意政治汙衊,應立即撤銷。 \n 這是美國大選後川普的第一項對陸重大政策。該行政命令將自2021年1月11日起正式生效。美國公司與個人將不得擁有或透過基金投資共軍所屬企業股份,投資人也須在365天內完成撤資。 \n 川普說,此一行政命令是依據美國《國際經濟權力法》和《國家緊急狀態法》所頒布;該行政命令稱,中國正在大量利用美國資本,為其軍事、情報和其他安全設備發展和現代化,獲取資源和能力。 \n 白宮國安顧問歐布萊恩隨後就此發表聲明表示,川普旨在保護美國投資者免於為中共軍事企業提供資金,這些企業有許多在世界各地證券交易所公開交易,美國投資者可能在不知情下,透過共同基金和退休計畫等投資工具為共軍相關企業提供資金。 \n 對此,大陸外交部發言人汪文斌13日表示,美國政府出於政治動機,惡意汙衊中國軍民融合發展政策,濫用國家力量,無理打壓中方的企業,嚴重違背市場競爭原則和國際經貿規則、干擾中美正常經貿投資合作,不僅嚴重損害中企合法權益,也將損害包括美國在內各國投資者利益。 \n 他敦促美方正確看待中國軍民融合發展政策,停止藉口國家安全打壓中國特定企業的錯誤行徑,撤銷有關錯誤決定。堅定維護中企正當合法權益。

  • 徐宗懋》關中天背後的法西斯本質

    徐宗懋》關中天背後的法西斯本質

    有關蔡政府透過NCC換照關閉中天新聞的消息,如果最後屬實,也不意外。因為這是蔡政府政治體質擴大後的必然結果,我稱它為太陽花青年法西斯運動的終點。終點有兩個意思,一是它必然會走到這種極端。二是到了極端以後基本上也會自我結束生命。 \n 蔡政府執政之後,大權在握,行政、立法、司法、考試等權力一把抓,民進黨掌握的立法院不是國民黨時期的橡皮圖章,而是民進黨時代的黨衛軍。其實仔細看,蔡總統連任選舉得票是817萬票,得票率約57%,其他候選人總得票數610多萬,得票率約43%。610多萬也不是少數,即使蔡總統得了817萬票,也不意味著任何事情都支持她。至於不分區立委的政黨票得票率部分,民進黨是33.9%,國民黨是33.3%,民眾黨是11%,時力是7.7%。換句話說,民進黨作為政黨在社會的支持率只有1/3多,遠不到一半。可是,為何民進黨政府推動任何政策時,風生水起,無人可擋,其政治力量遠遠超過它實際上得到的支持。掌握這種特點其實非常重要,因為這會準確地預估民進黨的政治體質與台灣社會互動,在不同所產生的結果。 \n 首先,為何蔡總統和民進黨以非絕對多數的支持,卻可以施展絕對權力?原因就在於它的法西斯體質,從民進黨重返執政之後的第一天,我就明確提出了這個觀點。原因是它的權力來源是2014年的太陽花學生運動,這場運動不同於1990年的野百合運動。當時的野百合是為了改革萬年國會的不合理現象,實現國會全面改選的民主化要求,無論運動的主事者或參加的群眾多保持民主理性的態度,也沒有排斥異己的行為。太陽花運動則不是,它是發生在民選馬政府的時代,核心精神是反中仇中。儘管使用民主的口號,但行為完全是法西斯青年運動的模式,包括使用暴力手段占領國會、衝進行政院四處破壞,組織糾察隊不僅針對外部不同聲音,也控制內部成員,更別說鼓動群眾包圍警察局和媒體,毆打意見不同的路人。 \n 簡單說,太陽花學運的政治體質沒有任何民主內涵可言,它是激進排外的獨裁集團,一個以暴力手段成立的小小的偽政權。這個法西斯青年運動獲得成功原因只有一個,就是作為執政當局的馬政府和國民黨過於鬆散、軟弱以及不可思議的無能,沒法在野火燃燒的第一個時間就堅決地依法撲滅,反而任憑黨的高層分裂、黨的中下階層與支持者無所適從。這種毫無政治能力的政黨,無法推動任何重大的政策,在人民眼中就是一個無能無望的執政集團,成為人民第一個責怪的對象。於是,民進黨就趁這種政府虛無的狀態,以一種有力者的姿態出現。這就是所有法西斯集團取得政權的基本途徑,一個以暴力為核心無所不用其極的政治集團,加上一個混亂無能的執政者,兩者相加必然催生法西斯政府。 \n 因此,2016年蔡政府成立之後,所有的施政只有個人和集團的意志,沒有憲法和法律的規範,包括成立擁有司法行政權的促轉會、黨產會、年改條例溯及既往,以及把公投的結果當一張廢紙,造成社會一片哀戚,這是韓國瑜崛起以及2018年民進黨選舉大敗的社會背景。然而,2019年香港反送中抗議的恐怖電視畫面連播半年,造成台灣民眾極端恐懼的心理,使得蔡總統得以從谷底又突然攀上高峰。既然這一次權力基礎更大,當然做起任何事情來更肆無忌憚,這也是目前我們所看到的情況,當太陽花體質的集團取得絕對權力後,不僅聽不下任何不同的聲音,還會主動關閉所有異議的管道。他們不僅會關中天,也會關中國時報,就像壞人做壞事那般的天經地義。 \n 這就是法西斯運動的終點,然而與此同時,民進黨的絕對權力也走到了最後盡頭。原因是,台灣並非自給自主的社會,它的生存依賴於外部環境的支援,一旦外部環境出現變化,台灣人民的心態會迅速改變,民進黨會像2018年那般大敗,到時不僅被民進黨鎮壓的聲音會捲土重來,而且會以更強大的力量全面反撲。 \n \n(作者為資深媒體人)

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