搜尋結果

以下是含有行政規則的搜尋結果,共32

  • 究責民進黨濫權 朱立倫要推「二次促轉」

    究責民進黨濫權 朱立倫要推「二次促轉」

    前新北市長朱立倫今天穿著「拒絕綠色恐怖」的T恤參加「反鐵籠公投」大遊行,朱立倫表示,回顧過去三年多來,蔡政府假國家安全、轉型正義之名所推動的諸多修法和行政作為,背離民主的不只「公投法修惡」這一項,這讓原本已經進入民主化的台灣,有了民主倒退,甚至威權再現的危機,他宣示,未來將推動「二次轉型正義工程」。 \n \n朱立倫拋出「二次轉型正義」政見,第一步,就是在他上任後,立即成立「二次轉型正義諮詢委員會」,廣納歷史、法律等相關學者,盤點這三年多來蔡政府和民進黨違反民主原則的立法、修法和行政作為,透過公開諮詢與討論,達成結論和共識,逐步推動。 \n \n接著第二步是依據委員會的結論,公布蔡政府在這段期間相關決策的會議資料與紀錄,讓外界了解這些決策如何產生。第三步,是修法與行政規則。諸多違反民主原則的法律與行政命令,已然罄竹難書,因此有必要一一詳列,並重新考慮是否應該重新修法或廢除,讓台灣的民主,重新回到常軌。 \n \n不僅如此,朱立倫說第四步就是要「究責」。違反民主運作的一個樣態是行政部門和官員的越權、濫權。這當中固然是由政務官和民進黨立委主導,但是否有行政人員牽涉其中,亦應詳查。除了行政責任的追究,若有侵犯人民權利者,涉及到求償問題,亦應由失職、濫權的行政官員,承擔賠償責任。 \n \n朱立倫批評,民進黨假轉型正義之名反民主,我們有義務撥亂反正,讓民主政治真正的在台灣生根、茁壯。同時,也警惕未來的執政者,為鞏固權力而濫權的情況,應該徹底成為歷史。

  • 國家安全運輸調查委員會八月成立,設有水路調查小組,船聯會認為是進步作為

    飛航安全委員會預計今年八月將改制為國家運輸安全調查委員會,其下設有水路調查小組,專司海事安全調查,全國船聯會27日對於政府成立獨立調查機構處理海事案件表示讚許,認為是進步的作為,估計也會成為保險公司理賠的主要依據。 \n \n交通部已配合提出「海事評議規則」修訂草案,依據船舶法增訂第101條之1,規定海難事故行政調查由航政機關辦理,並得依職權或當事人之申請辦理海事評議。 \n \n交通部說明,航政機關辦理海事行政調查旨在查明原因、辨明責任、矯正錯誤及防範未然,調查所得之卷證資料是為研判之基礎,據以作成海事檢查報告書,惟為俾部分案情複雜之重大海事案能進一步深入檢視,實有設置海事評議機制之必要性。 \n \n該部進一步指出,國家運輸安全調查委員會下設有水路調查小組,專司海事安全調查,與航政機關所為之海事行政調查尚屬有別,宜就海事行政調查相關事項,具體明文化,俾利海事評議之進行與航政機關所為之海事行政調查。 \n \n另海運業界爭取參與離岸風電業務,船聯會上周理監事會通過建請離岸風電風場海域管轄相關單位儘速擬定船舶至離岸風電風場海域從事物料補給、加油、加水、垃圾處理等相關規定。 \n \n航港局四月間曾經根據業界要求,在回覆船聯會相關議題的公文中指出,有關經營我國港口至離岸風場間從事客貨運送(例如運送機件設施設備、運油、運水、運垃圾...等)且收受報酬之業者,應依航業法及其子法取得船舶運送業許可特許,始得營業,請轉知所屬船隊依法辦理,以免違反相關法令。

  • 老師贏仲裁 私校非兼行政職教師沒有義務在寒暑假協助招生

    全國高級中等學校教育產業工會為新北市私立及人中學教師提起非兼任行政職之專任教師請假辦法之勞資爭議仲裁,14日已經獲得新北市政府判斷為教師獲勝,意即私校非兼任行政之專任教師,寒暑假期間除非有返校服務、研習與進修等活動,及配合災害防救所需之日外,得不必到校。 \n \n全中教工會理事長高孟琳認為,此仲裁判斷一出,將有助於私校教師拒絕私校董事會對教師負擔招生等不合理工作要求,且對私校教師工作尊嚴多一層保障。他希望私校董事會知所節制,確實遵守法令規範,不再踐踏教師專業。 \n \n全中教在今年1月16日提出此項勞資爭議仲裁案,起因於新北市私立及人中學校方片面修改「新北市私立及人高級中學教職員請假辦法」(以下稱「請假辦法」),要求所有教職員於寒暑假期間一律上班。 \n \n全中教表示,此關乎勞方工作權益之變更,理應與勞方協商,但資方不但未經與勞方協商,更單方面於去年12月17日以電子郵件對全校教職員發出寒假休假須知,言明「寒假上班時間為1月21日到2月1日,早上8點到下午4點,若有假期規畫之同仁,請於12月19日前請妥假」,要求教師(含非行政職)須於寒暑假時到校服務。 \n \n新北市政府仲裁判斷書認為,公立及已立案之私立學校編制內專任教師,適用教師法及教師請假規則相關規範。未兼任行政職務教師於寒暑假期間除返校服務、研習與進修等活動及配合災害防救外,不必到校,且就返校服務、研習與進修等活動事項及日數等,應由中央主管機關邀請教師會參與,協商後訂定。 \n \n新北市政府仲裁判斷書指出,及人中學校方不但略過此程序,也未在校務會議當中公開提出討論,片面以書面通知非行政職教師到校進行招生工作,自然為法所不許,故判斷該校之新頒寒暑假上班規定違法,應恢復其原訂之請假辦法。

  • 《國際產業》恐下市,FSC裁定三星生物製劑故意違反會計規則

    南韓金融服務委員會(FSC)周三宣布裁定,稱三星生物製劑在2015年故意違反會計規則,已將此案移交給檢察機關審理。此項裁定可能導致三星生物製劑的股票下市。 \n \n南韓金融服務委員會主席Kim Yong-beom表示,該主管機關已將此案移交給檢察官,並表示三星生物製劑股票將立即暫停交易,韓國證交所將檢視該公司上市的有效性。該主管機關並表示,將對三星生物製劑開罰80億韓元,同時建議該公司開除執行長。 \n \n三星生物製劑回應表示,對FSC的裁決感到非常遺憾,但公司仍有信心並未違反會計規則,將就此裁決提起行政訴訟。 \n \n這件由南韓證券期貨委員會啟動的監管調查,聚焦於三星生物製劑在連年虧損後,突然於2015年實現獲利的疑點。該公司在2015年改變計算關係企業Samsung Bioepis價值的方法後,公告了淨利1.9兆韓元,引來該公司可能在2016年上市前浮報獲利的非議。

  • 祖父母喪假變10天政院不同看法?人事總處:孝親重在生前陪伴

    《公務人員請假規則》修正案傳出行政院、考試院對於祖父母喪假從5天調整為10天有不同意見。行政院人事行政總處表示,孝親重在生前陪伴,而不是死後放假增加幾天,針對相關爭議,相信行政、考試兩院會有智慧處理。 \n \n《公務人員請假規則》修正案的修法重點,包括請休假從「半日」改以「小時」計算;事假從5天修正為7天;祖父母喪假從5天調整為10天。人事行政總處官員表示,相關修正公務人員最關心的是第一項,也就是休假改以小時計算,因此相關修正將以三段式處理,可能先通過最無爭議的第一項修法;若再有共識,可再通過事假從5天變為7天;最後才是通過祖父母喪假修正。 \n \n官員說,公務機關修法方向近年隨著少子化調整,著重於育嬰假、產假等等,至於長者的陪伴,公務人員另有「事親假」,可以用於陪伴長者,連配偶的父母照顧也可以請事親假,至於祖父母身後事,現行喪葬從簡,且要盡孝道重點應在生前,而非死後多陪半幾天,其實意義不如生前照顧來得重要。

  • 審議公投裡外不是人 陳英鈐自嘲「我是豬頭」

    審議公投裡外不是人 陳英鈐自嘲「我是豬頭」

    中選會2日召開委員會議,確定國民黨立委盧秀燕所提「反空汙」公投案成案,但將針對「死亡連署」等偽造情事啟動刑事告發。對於近期遭藍綠夾擊、似乎裡外不是人?中選會主委陳英鈐今日上午接受廣播專訪時苦笑稱「是啊!我是豬頭」但這沒辦法,就像比賽很激烈時,需看看兩方是否遵守遊戲規則。 \n \n陳英鈐形容,這就像「踢足球」,大家競爭很激烈,快進球時,裁判突然舉紅牌說你違規、架拐子,很多人就會開始罵裁判亂判、是不是愛國裁判之類的,這種爭議一直都有。他也說,自己「歡喜做,甘願受」,來了就是要做,當初知道有政治敏感性、很艱難,如今的檢驗及考驗有點超乎想像。 \n \n對於「反空污」公投有一萬多個死亡連署最後仍成案,陳英鈐也解釋,委員會議是合議制、沒有投票,由於自己當時還要回立法院備詢,尚未做成決議就先行離開;而會中確實有委員反對此案通過,因為違法太明顯、數量太多,但最後沒辦法,多數委員仍認為應依照《公投法》,戶所查對完成後達到法定門檻28萬1745份,形式上已達到規定,「所以多數委員認為應該讓他過。」 \n \n至於遭指受迫國民黨壓力,陳英鈐直言「沒有」,也沒受到民進黨指示不予通過。他接著說,自己是開朗的人、問心無愧,而在這個職位上,當然接受大家的批評指教,但中選會是委員會制,昨天討論很久,這是多數意見。 \n \n談到在立法院備詢哽咽,陳英鈐說,身為首長不應哭泣,昨天可能比較累一點,但睡一覺起來覺得「無欲則剛」,反正該怎麼辦就怎麼辦、依法行政;比賽時兩隊都可能質疑裁判不公,但中選會要嚴格遵守遊戲規則,才禁得起考驗。 \n \n陳英鈐還提到,自己是由前行政院長林全提名,但現任行政院長賴清德也給予肯定、要求一定要依法行政;另外,目前委員會11名委員中,有5位是前行政院長毛治國提名、國民黨在立法院多數時通過的,6位則是林全提名,去年11月才上任。 \n \n至於將針對死亡連署等偽造情形提出刑事告發,陳英鈐也稱,有信心這次提告不會像過去一樣完全不起訴,中選會會提供足夠證據。他還呼籲,若有偽造情事者「自首是最好,對民主有貢獻」,甚至可以免除其刑或緩起訴。

  • 救國團:宜蘭縣府泳池土地爭議 兩道「金牌」自打臉

    泳池土地爭議,宜蘭縣府兩道「金牌」要救國團自承錯誤!救國團2日表示,宜蘭縣府擅自變更救國團土地登記一案,救國團5月22日及24日分別收到由宜蘭地政事務所、宜蘭縣政府寄發的公函,欲以「瑕疵疏失」、「錯誤登記」、「救國團提供不正確資料」為由撤銷建物所有權登記及使用執照,要求救國團陳述意見,不然就要做出行政處分;救國團表示,這正表示宜蘭縣政府承認先前的行政處分是錯誤的。 \n救國團2日以新聞稿說明此前與宜蘭縣政府幾番公文往返,其中5月31日回函宜蘭縣政府,指《土地登記規則》第144條關於塗銷登記規定,依最高行政法院判決意旨,僅限於不涉及私權爭執,或登記證明文件經主管機關認定係屬偽造,或純屬登記機關疏失而錯誤登記等情形;且就算是登記機關疏失而錯誤登記,如其應否塗銷涉及私權爭執應經民事法院裁判予以確定者,則不許逕由登記機關依《土地登記規則》第144條第1項規定予以塗銷,故凡有任何登記權利法律關係的私權爭執者,均不得由地政機關逕為判斷得否塗銷。 \n救國團表示,《行政程序法》第102條規定:「行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前…應給予該處分相對人陳述意見之機會。」宜蘭縣政府及宜蘭地政事務所5月9日的行政處分,逕自撤銷救國團土地所有權,完全不給當事人陳述機會,顯然違背《行政程序法》規定;5月22日及24日兩份函文卻又要求救國團陳述意見,不然就要做出行政處分,顯示宜蘭縣政府承認先前的行政處分是錯誤的。

  • 如何跟金融業溝通? 宣示建遊戲規則 減行政裁量

     如何與金融業者溝通?準金管會主委顧立雄6日表示,將會建立合宜、適切的遊戲規則,大家先把這些規則「講清楚」,達成共識後就是遵守,若還有故意違反就「重罰」,不會像過去業者垢病金管會有過多的行政裁量空間。 \n 顧立雄強調,他8日上任後,就會請金管會同仁儘速安排與金融業者會面、溝通,將會分銀行、保險、證券等業別,目的就是會先說清楚遊戲規則,若業者沒有意見,就是遵守,他相信這樣的金管會與業者溝通將比以前更容易。 \n 同時,顧立雄強調,金管會絕對不會只除弊不興利,他已看過金融總會提出的白皮書,會與金管會各局討論後,看出具體重點項目,儘速推動。 \n 面對外界質疑是金融門外漢、不具財金專業,媒體詢問,金融圈對顧立雄接掌金管會出現反彈聲浪、未來溝通恐有阻礙,顧立雄昨天先是說「我的理解反而是金管會一直以來好像...」,欲言又止後,又說金管會身為監理機關,在行政裁量部分,「一直讓金融業界覺得很...很...」,再度未把話講完。 \n 顧立雄應是指過去金融業者曾批評金管會行政裁量權過高,許多投資案、海外設點案雖都符合申請標準,但依舊被駁回,有些議案爭取多時也未被接受。 \n 顧立雄表示,會建立合宜的遊戲規則,會用這個去跟金融業者好好溝通,大家先把規則講清楚,達成適切的遊戲規則共識後,就好好遵守,不要違反,如果有人違反且是故意的,金管會有必要重罰,例如之前兆豐銀行在美國被重罰,罰到哇哇叫,但建立明確遊戲規則後就是這樣,違反就是加重罰。 \n 但金管會未來是不是只有除弊、處罰?顧立雄說,沒有部會首長會只想除弊,不想興利,金管會作為金融監理機關,要維持金融秩序的穩定,但同時要配合國家經濟產業的政策。他透露已有基本的戰略思維,有些重點項目,但要等他上任後會更深入了解,再端出更具體的興利方案。

  • 5月起 未依規則禮讓路考車僅宣導不罰

    5月起汽車考照全面實施場外道路考驗,交通部昨天預告修正「道路交通安全規則」,新增遇道路駕駛考驗用車須禮讓,外界一度以為不禮讓會受罰,交通部後來說明,只是宣導不會罰。 \n 根據目前「道路交通管理處罰條例」,不禮讓消防車、救護車、警備車、工程救險車都會受罰;現在因應場外路考將強制實施,交通部修正「道路交通安全規則」,明定汽車駕駛人遇執行小型車道路駕駛考驗中的考驗用車時,應予以禮讓,避免交通事故。 \n 外界誤以為若違反新規則也會受罰,交通部公總局說,若涉處罰則涉及修法,現在只有修道安規則,屬於行政宣導性質。 \n 根據「道路交通管理處罰條例」,遇消防車、救護車、警備車、工程救險車、毒性化學物質災害事故應變車的警號,不立即避讓者,處汽車駕駛人新台幣3600元罰鍰,並吊銷駕駛執照。1060408 \n

  • 國民黨:選黨代表資格已改 依遊戲規則

    中國國民黨文化傳播委員會副主委胡文琦今天表示,上週中常會通過修訂第20屆黨代表選舉候選人資格規定,黨齡須滿1年,若有異議,歡迎到常會或全代會討論,一切按照遊戲規則。 \n 國民黨中常會上週通過中常委呂學樟等26名中常委提案,將黨代表候選人資格只須滿4個月黨齡,修改為1年;有4位原本符合參選黨代表資格者,因中常會決議而無法參選,上午到台北地方法院提起「撤銷決議之訴及申請假處分」。 \n 胡文琦上午在國民黨記者會表示,遊戲規則上週已經通過,尊重遊戲規則,一切依法行政,若有意見,歡迎拿到中常會或全代會討論,尊重民主遊戲規則。 \n 國民黨下午中常會將接續討論如何處理人頭黨員,以及黨代表應選總額、黃復興黨代表倍增案。有中常委打算提案改革開放黃復興黨部封閉式選舉限制,依黨員數比例增加黨代表席次,回歸「票票等值」。 \n 胡文琦表示,有中常委提案黃復興選舉回歸「票票等值」,證明國民黨是多元民主的政黨,有建設性的討論與提案,經中常會共識通過,按照遊戲規則、依法行政。1060315 \n

  • 建商擅拆屋只罰9萬 柯文哲:需要修法

    台北市長安西路都更案,張姓不同意戶控訴建商擅自拆他房子,卻只遭罰9萬。台北市長柯文哲今天出席明倫公宅開工典禮後受訪表示,常常法沒辦法一次到位,按照目前法令只能罰到9萬,表示還需要再修,會針對此事件回去再修改規則,不過一般要罰款需議會通過,並非行政裁量權由市長說罰多少就罰多少,還是要透過立法程序修改規則。

  • 針對律師懲戒規定 山東創首例

    中國大陸山東省7月起實施針對律師的懲戒規定,對於重大、敏感、複雜的違規案件,須由司法行政機關主要負責人審批立案,並報上級司法行政機關備案。 \n 大眾日報報導,山東省司法廳廳長王本群說,山東是律師業的大省,執業律師有2萬775人,存在「懲戒機制不夠健全、管理不夠到位等問題」。 \n 財新網報導,山東是大陸首個公布「律師和律師事務所違法違規行為懲戒工作規則」的省份,規則全文並未對外公布,但山東司法行政部門官員在新聞發布會上披露部分內容。 \n 這份規則共8章58條, 進一步強化和細化司法行政機關對律師和律師事務所違法行為進行立案查處的法定職責,對於重大、敏感、複雜案件,須由司法行政機關主要負責人審批立案,並報上級司法行政機關備案。 \n 這份文件規定了司法行政機關處理投訴案件的程序,並規定投訴案件應當自受理之日起60天內辦結。對於案情複雜的案件,經批准並備案後,可以最多延長30天辦理期限。 \n 此外,新規還設置了不良執業資訊記錄披露和查詢制度、及時發布律師失信懲戒訊息等制度。1050719 \n

  • 美女主播拒絕「潛規則」 結果遭到老闆報復

    美女主播拒絕「潛規則」 結果遭到老闆報復

    美國霍士新聞電視頻道前任女主播,卡爾森(Gretchen Carlson) ,周三入稟法院控告行政總裁艾爾斯(Roger Ailes),她聲稱,自己曾經因為拒絕他的「潛規則」,結果導致她被解僱,淚訴自己遭艾爾斯報復。 \n現年50歲的卡爾森,曾經於1989年當選美國小姐,她說,76歲的艾爾斯不時色瞇瞇地盯着她,還多次對她的雙腿品頭論足,敦促她穿凸顯身材的衣服,並不時「誇獎」她性感,但「太辛苦工作」。她又表示,由於她投訴性騷擾,早於2013年被取消主持一個早晨節目,調往做日間時段節目並減薪。 \n訴訟是向新澤西州卑爾根縣的高等法院入稟,霍士新聞代表並未回應要求置評。卡爾森在霍士新聞做了11年,之前主持一個下午2時節目,於6月23日約滿時被炒。她表示,被炒之前9個月,艾爾斯在一個會議期間向她說,「你和我早應在很久之前已有性關係」。

  • 機器人理財來了!安本:改變全球資本市場遊戲規則

    機器人理財時代來臨,安本資產管理旗下Parmenion行政總裁麥偉略(Rennie Miller)表示,金融科技將改變全球資本市場的遊戲規則,也會對台灣共同基金市場拓展更有幫助,讓財富管理者及個人投資者在理財規畫上更專業、有效率。 \n \n2015年名列歐洲FinTech(金融科技)前50大的Parmenion,去年併入安本資產管理,麥偉略同時指出,機器人理財也讓產業掀起翻轉改變,如金融機構財富管理的手續費可能面臨收不到的風險,他們必須開始經營過去經常被忽略、資產低於10萬美元的客戶,不過,讓機器人理財未來真正能夠蓬勃發展並普及化的因素還是「人」。 \n \n來自英國的Parmenion,自併入安本後,平台規畫的基金投資管理總資產自英鎊15億元成長至20億元,自動化的投資諮詢模式能夠吸引線上投資理財的客群,透過與英國逾千名獨立理財顧問合作,將最適資產配置建議模組化,也進行基金研究,或提供銀行、保險公司等服務。

  • 教部認定課綱行政規則 黃國昌疑避送立院

    時力立委黃國昌今天質詢指出,根據高等行政法院和最高行政法院解釋,都認定高中課綱是法規命令,教育部卻堅持是行政規則,質疑堅持行政規則的理由是因為不用送立法院。 \n 立法院教育及文化委員會今天邀請教育部技職司、終身教育司進行業務報告,教育部次長林思伶、教育部技職司長馬湘萍、教育部終身教育司長黃月麗等人備詢。 \n 時代力量籍立委黃國昌質詢時詢問教育部,「認為微調課綱是行政規則還是法規命令?」 \n 教育部表示,課綱屬於行政規則,並未沒有提昇到法規命令位階,也一直都走不是法規命令的訂定程序。 \n 黃國昌表示,根據高等行政法院和最高行政法院解釋,都認定課綱是法規命令,但教育部仍堅持課綱是行政規則,認為解釋權是專屬,法院都不能挑戰,質疑教育部堅持課綱為行政規則的原因是不用送立法院。1050502 \n

  • 覓談判人才 高考二級擬增國際談判組

    考選部今天向考試院會提出業務報告,建議在公務人員高考二級考試的一般行政、勞工行政、經建行政等8類科增設「國際談判組」,並將通過英語能力檢定列入應考資格。 \n 不過,有考試委員認為,考試不一定就馬上考到能談判的人才,倒不如透過訓練或其他機制,在公務機關找優秀人才培育。也有考試委員認為,應考資格不要設限太多,廣泛取才。 \n 考選部長邱華君受訪指出,會將考試委員們的意見帶回,再與用人機關商討,也要看新政府對未來談判人才培育所需,待修訂完成考試科目與應考規則後,考選部最快今年底再提報考試院會討論。 \n 考選部今天的報告指出,行政院人事行政總處為培育國家談判人才,因應整體國際談判需要,除了針對現職公務人員進行培訓,也要擴展對象到青年學子。 \n 考選部說,人事總處104年4月函文考選部,具體建議高考二級考試在一般行政、勞工行政、教育行政、財稅行政、金融保險、經建行政、農業行政、環保行政等8類科新增國際談判組,並將英語能力檢定納入應考資格規定。 \n 考選部在104年12月與105年2月,邀集分發機關、用人機關會商。 \n 考選部說,與會機關代表一致同意,高考二級考試一般行政等8類科擬增設國際談判組,英語能力檢定納入應考資格條件規定,依外交領事人員特考的體例一致規範,成績標準以達歐洲語言學習教學評量共同參考架構(CEFR)B2以上。 \n 考選部指出,用人機關包括外交部、行政院原子能委員會、勞動部、教育部、財政部、金融監督管理委員會、科技部都提出需求,希望增設「國際談判組」。 \n 考選部說,鑑於當前經濟發展走向區域整合及跨國合作,具涉外事務談判業務的相關機關對國際經貿談判相關人才需求日增,為因應政府政策需要,以及機關用人需求,將配合研議公務人員高考二級一般行政等8類科增設國際談判組,如果能順利推動實施,希望未來能遴選英語與國際談判能力兼具的高學歷優秀人才。1050421 \n

  • 中國新視野-熔斷機制 為何市場不買帳

     2016年開年第1周,5個交易日,A股市場4次觸發熔斷,上證綜指周跌9.97%,深證成指周跌14.02%,創業板更是暴跌了17.14%。旨在預防市場出現劇烈波動、創造冷靜期的指數熔斷機制在實施4個交易日後被迫暫停,投資者為這一短暫制度創新付出了慘重代價,市場信心更是備受打擊。 \n 從出發點來看,指數熔斷機制無疑是善意的,旨在防止市場頻繁出現2015年下半年巨幅波動的情形。但實際效果卻是,這一經過廣泛討論的金融創新不僅沒有能夠制止暴跌的蔓延,反而人為地製造了恐慌情緒,並且在最關鍵的時刻直接斬斷了市場流動性。 \n 就熔斷機制本身而言,A股市場漲跌停板制度、T+1交收制度本身就是對市場流動性的抑制性措施,熔斷一旦觸發,就直接消滅了市場的流動性。另一方面,首次觸發的15分鐘冷靜期時間過於短促,交易所和監管機構在此期間很難有所作為,再加上5%和7%兩檔閾值過於接近,產生的磁吸效應直接把A股市場拖入了不可交易的境地。 \n 平心而論,這個黑鍋完全由監管部門來背並不合理,歸結到某個人的頭上更不客觀。2015年股市大跌後提議市場交易暫停的聲音不少,證監會和交易所就引入熔斷機制向機構徵詢意見,大多數答復是贊同的,反映出機構對熔斷機制的瞭解和認識不深。 \n 進一步來看,熔斷機制從實施到暫停反映了一個更為深刻的問題:中國證券市場的監管政策容易受到指數波動的左右,並且常常通過一些簡單的行政性指令來干涉市場運行。在這一點上,熔斷機制是一個標準的案例,但卻並不是唯一的。在此之前,新股發行中的老股轉讓制度引發的事件、對股票發行定價的視窗指導導致的新股不敗等等,都是典型案例。這些政策出發點並不壞,但是由於對政策可能產生的種種後果缺乏預判和應對能力,結果往往大相徑庭。 \n 驅動市場運行的因素十分複雜,既包括宏觀面、資金面、政策面,還包括市場結構、投資者構成以及心理層面等等因素。這樣一個複雜精密的系統中,加入任何一個變數都很可能導致不可預知的後果。因此,想要簡單地通過一項行政指令就達到既定目的,是不現實的,市場先生不會買帳。在A股市場這樣一個高度散戶化、行為具有高度一致性的市場,還非常容易引發「踩踏」事件。 \n 在極端情況下,監管部門通過行政干涉來穩定短期市場是合理也是必要的。但是,行政權力本身往往具有擴張性,容易閒不下來。這一苗頭現在已經顯現:控制發行價格和節奏,控制減持,改變市場交易制度,改變股指期貨保證金、持倉等等。這些本應當成為應急的行政措施成為了「常規武器」,給市場參與者帶來了不可預知的風險,投資者(包括機構投資者)的行為因此越發短期化。 \n 從這個意義上來說,熔斷機制的「試錯」是給了A股市場一次反省的機會。監管機構應當重新審視自身定位,同市場波動保持適度距離。一個穩定的規則框架才能給市場參與者帶來穩定的預期,短期的行政行為不能決定市場的長期趨勢。頻繁地進行行政干預、修改交易規則,只會讓投資者無所適從,讓市場的「奇葩」劇情反復上演。考慮到過去投資者對監管部門行政干預的依賴,強大的輿論壓力必定會給監管部門的「中立」道路帶來巨大的壓力,但哪有改革是不難的呢?(本文摘自經濟參考報)

  • 金管會 納入行政規則

     國內金融業的「防制洗錢及打擊資助恐怖主義」規範,即日起都將提高法律位階。為避免國內銀行、證券期貨、保險等金融機構,變成不法洗錢管道,金管會近日以行政規則方式,陸續發布銀行、證券期貨、保險的「防制洗錢及打擊資助恐怖主義注意事項」。 \n 金管會官員表示,過去雖然都有相關防制措施,但這類規範都僅屬於公會自律,因此每年台灣在接受亞太防制洗錢組織評鑑時,成為分數偏低的一個項目,在參考國際作法後,未來對業者能夠具有約束力。 \n 3類金融機構的「防制洗錢及打擊資助恐怖主義注意事項」,內容差異不大,主要要求從業人員,必須確認客戶身分,並保存與客戶往來的交易紀錄憑證。 \n 官員指出,目前依照洗錢防制法,對一定金額以上交易,金融機構都要通報,包括新台幣50萬元以上的單筆現金收付,或辦理新台幣3萬元以上、50萬元以的國內現金匯款。 \n 同時,即便金額不到門檻,但發現疑似洗錢或資助恐怖主義交易,或是從洗錢與資助恐怖主義高風險國家、地區匯入款項的交易,也要進行通報。 \n 官員表示,目前國際金融反洗錢組織(FATF),都有將高風險國家名單公告,多數集中在中東地區,包括像阿富汗等,都被列名其中,因此將來金融機構保存與客戶往來的交易紀錄憑證,期限至少要5年以上。 \n 官員強調,「防制洗錢及打擊資助恐怖主義注意事項」的規定,未來都納入金融機構內稽內控應該管理的事項,金檢時瞭解各公司遵循狀況,由於已經從過去的自律規範,提高位階至行政規則,約束力就會更顯著。

  • 陸黨政機關不得舉債 元旦生效

     未來大陸國家機關和政黨機構將不得舉債和提供擔保。為降低行政浪費和健全政府財政制度,大陸財政部公布新的《行政單位財務規則》,定明年1月1日起實施;其中明確規範「行政單位不得舉借債務,不得對外提供擔保」,這也涵蓋政黨機構。 \n 《人民日報》報導,舊的行政財務規則已歷時10年,不能完全適應新形勢需要,據此財政部發布新規,主要特色為厲行節約以降低行政成本,同時反映財政改革成果並淘汰不合時宜內容。 \n 新規的具體內容主要包括:增加了收入管理的有關要求,明確行政單位的各項收入應當全部納入單位預算,統一核算管理;再者也強化支出管理,增加部門預算、國庫集中支付、政府採購、績效管理、票據管理等改革的相關規定。 \n 同時規定中也刪除預算外資金收入管理的內容,明確行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入 \n 更值得注意的是,新規中明確規定行政單位不得舉借債務,不得對外提供擔保,這和其他規定一樣,適用各級行政機關,也包括政黨組織的行政部門。 \n 報導引述相關官員的說法強調,未來各級財政部門和行政單位會根據新規,制定或者修訂完善相關財務管理辦法,貫徹落實規則的各項規定,不斷提高行政單位財務管理的科學化、精細化水平和財政資金的使用效益。

  • 月退公僕領年終 人事總處:慣例合法

     領月退俸的軍公教是否發給年終慰問金,考試院祕書長黃雅榜昨天宣稱會從「各層面檢討」。行政院人事總處隨即發出新聞稿,強調核發年終慰問金「與法定程序相符,且合於法制」,同時也是軍公教支領月退的主要考量,建議應予以維持。形同考試院與人事總處隔空互槓的尷尬局面。 \n 民進黨立委管碧玲日前在立法院質詢時表示,行政院僅依行政命令,以「年終慰問金」名目,發給四十四萬多名領月退俸退休軍公教人員年終獎金,一年高達新台幣兩百零二億元。行政院長陳冲對此表示,會請考試院謹慎處理。 \n 不過,人事行政總處昨天發出新聞稿解釋,軍公教退休擇領月退休金人員發給之年終慰問金,是由行政院依「行政程序法」第一百五十九條規定函頒的行政規則辦理,與法定程序相符,且合於法制。 \n 人事長黃富源認為,年終慰問金是為了安定退休軍公教人員生活,並因應農曆春節需要的慰勉性措施。從六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項,本質上係屬給付行政,並比照現職軍公教人員於年終發給慰問金,均列入各機關年度預算案中。 \n 黃富源強調,考量軍公教支領月退休金人員得請領年終慰問金制度實施已久,已成行政慣例,加上此一措施也是軍公教人員選擇支領月退休金的主要考量因素之一,應予維持。 \n 不過,當初踢爆此議題的民進黨立委管碧玲表示,在財政困窘之際,政府還表明持續發放年終慰問金,令人驚訝。她批評,行政院雖列舉大法官解釋,稱此是「行政慣例」,卻完全迴避釋文中「公共利益重大事項仍應法律規定」與「行政措施是衡酌政府財政負擔」,根本是規避法律、魚目混珠。 \n 管碧玲指出,行政院竟還稱因立院已編列預算,所以不需援引法條做依據,簡直是將責任推拖給有審查責任的立法院,也就是將責任丟還給在國會多數的國民黨團。她表示,為落實照護因公傷殘的退休公務員,她會提案修法讓慰問金「名副其實」,否則明年將刪除此一預算。

回到頁首發表意見