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以下是含有論述政策的搜尋結果,共311

  • 觀策站》「街道正名」再現柯P「大話政治」(蔡哲明)

    觀策站》「街道正名」再現柯P「大話政治」(蔡哲明)

    台北市長柯文哲拋出「街道正名」議題引發各界關注,由於涉及現行法令的修改程序,媒體受訪才又表達與「修憲門檻」一樣極高,隨意拋出政治議題風向給執政當局,凸顯的是柯P正名背後的「大話政治」。

  • 最新民調三公投案同意票逾5成 行政院:妥為說明政策論述供抉擇

    最新民調三公投案同意票逾5成 行政院:妥為說明政策論述供抉擇

    珍愛藻礁、反萊豬等四大公投將於8月28日舉行投票,台灣民意基金會公布最新民調顯示,反萊豬、藻礁及公投綁大選等三公投案,皆超過5成民眾傾向投同意票。對此,行政院發言人羅秉成表示,公民投票是人民權利,政院予以尊重;對於公投提案內容,各部會接下來將會妥為對外說明相關政策論述,提供民眾做選擇的參考。

  • 兩岸惡化 如何重啟對話最重要

    兩岸惡化 如何重啟對話最重要

     黃奎博是美國馬里蘭大學政府與政治系博士,政大任教期間曾借調外交部,任外交部研究設計委員會主任委員。現為政大外交系副教授、國民黨負責督導大陸及國際事務的副祕書長。

  • 府院黨滅火 沈榮津帶隊定調論述

    府院黨滅火 沈榮津帶隊定調論述

     環團昨將藻礁公投二階連署書送件,行政院發言人羅秉成表示,對藻礁公投沒有規畫對案,但府院黨全力滅公投之火,動作頻頻。民進黨主力作戰部隊、立法院黨團,將在今天火速邀行政院副院長沈榮津帶隊出席黨團大會,定調行政、立法的論述政策及立場。

  • 回擊藻礁火力分散 綠邀沈榮津帶隊向黨團統一論述

    回擊藻礁火力分散 綠邀沈榮津帶隊向黨團統一論述

    藻礁公投逾70萬聯署書今送中選會,為滅公投之火,綠營主力作戰部隊、民進黨立法院黨團,明將率先邀行政院副院長沈榮津帶隊出席黨團大會,由中央出面論述政策、立場;有黨團成員直言,藻礁燒到今天,黨團內部除了經濟、衛環成員較了解問題外,其他人幾乎是一知半解,這對目前處於弱勢的藻礁議題相當不利。

  • 國民黨要辯論什麼

    國民黨要辯論什麼

     聽說國民黨要辯論大陸政策。真理愈辯愈明,我不反對辯論,但身為國民黨的一名終身黨員,立刻浮在我腦海裡的問題是:為什麼要辯論?要辯論什麼?辯論對國民黨有什麼好處?

  • 奔騰思潮:趙春山》國民黨要辯論什麼

    奔騰思潮:趙春山》國民黨要辯論什麼

    聽說國民黨要辯論大陸政策。真理愈辯愈明,我不反對辯論,但身為國民黨的一名終身黨員,立刻浮在我腦海裡的問題是:為什麼要辯論?要辯論什麼?辯論對國民黨有什麼好處?

  • 奔騰思潮:盧業中》 拜登抗中為保台?

    奔騰思潮:盧業中》 拜登抗中為保台?

    美國白宮國安會於3月3日發布「國家安全戰略中期指導方針」(Interim National Security Strategic Guidance),作為拜登政府在接下來幾個月後正式公佈國家安全戰略之前,相關部門擬定政策的指導原則。而在同日稍早,國務卿布林肯(Antony Blinken)也發表第一場有關外交政策演說,題為「一個為美國人民的外交政策」(A Foreign Policy for the American People),則是將國家利益及價值與民眾福祉和期望相結合的論述,希望贏得美國人民的支持。

  • 律師政委再斜槓 羅秉成兼任政院發言人

    律師政委再斜槓 羅秉成兼任政院發言人

     行政院長蘇貞昌18日宣布,政委羅秉成即日起兼任行政院發言人。羅秉成表示,從律師到政委兼任發言人,這也算是「斜槓人生」。 \n 羅秉成指出,接任發言人工作誠惶誠恐,擔任政委前是當律師,沒有預期到有一天會接任行政院發言人。不過,他在擔任律師時期,就知道每個案子都是挑戰,去年11月下旬蘇貞昌徵詢是否接任發言人,他沒有太多掙扎和糾結,因為行政團隊是一體的,他作為其中一員,責無旁貸,雖然是很嚴峻的挑戰,但他樂於學習 。 \n 他也感謝秘書長李孟諺三個多月代理發言人職務,要內外兼顧,非常不容易。 \n 對於未來會如何論述開放萊豬政策,羅秉成說,政策是延續性的,會延續原來的論述和政策主張;至今仍沒有萊豬進口,豬肉消費量也增加,顯示民眾對這個議題以平常心看待,也可以多放心。對於國民黨推動反萊豬公投案,羅秉成則認為,公投是人民權利,予以尊重。 \n 至於去年底羅秉成召開記者會宣布地方自治條例訂定瘦肉精零檢出規定違憲,引發正、反評價。羅秉成解釋,他只是在記者會說明政府立場,主要是中央和地方分際、權限是嚴肅的憲政問題,他講的比較清楚,但無意挑起大戰,各方的指教讓他學習很多。 \n 未來是否會帶領政院小編團隊,羅秉成說,他剛接手,相關事務會延續既有的方式處理,也會再精進。 \n 政委兼任發言人是否業務繁重,羅秉成說,行政院組織法規定發言人可由政委兼任,過去內政部長徐國勇也曾任政委兼發言人,高雄市長陳其邁、前民進黨主席卓榮泰也都曾任政委兼發言人。

  • 社評/務實檢討傾美抗中策略

    社評/務實檢討傾美抗中策略

     美國拜登政府仍視大陸為最大挑戰,但不再如川普時代極盡挑釁之能事,抗中遏中之勢重回1979年中美建交後的「一中政策」。美國國務院發言人普萊斯答覆詢問時,對「一中政策」做了清晰的表述:美國將繼續支持和平解決海峽兩岸議題,以符合台灣人民的期望與最大利益。美國也將恪守美中三公報、《台灣關係法》與「六項保證」所概述的長期承諾。 \n 美方不可逾越的紅線 \n 美國「一中政策」包括中美三個聯合公報:1972年的《上海公報》中,美國聲明「認知」台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分,美國政府對這一立場不提出異議。1978年的《建交公報》中,美國「承認」中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。1982年的《八一七公報》中,美國承諾逐步減少對台軍售,並表示無意侵犯中國的主權和領土完整,無意干涉中國的內政,也無意執行「兩個中國」或「一中一台」政策,但同時對台灣提出「六項保證」,將對台軍售與大陸是否以和平手段處理兩岸爭議掛勾。 \n 至於大陸的「一中原則」,是指「世界上只有一個中國」的政治論述和國際外交政策。中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府,已被與中國建交的179個主權國家承認,聯合國大會第2758號決議也反映這個論點,多數政府間的國際組織亦因僅承認中華人民共和國而拒絕中華民國的入會申請。 \n 台灣方面則根據《中華民國憲法》處理兩岸問題,宣稱中華民國政府擁有中國完整的領土主權,是中國唯一合法代表。因此,外交部明確表示在對外政策上不會接受兩岸雙重承認。兩岸關係曾經緩和,馬英九政府時代支持「九二共識」與「一中各表」,促成2015年11月7日在新加坡首次兩岸領導人會面。民進黨政府拒絕接受九二共識,兩岸關係惡化。 \n 拜登就職後,中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪向美國喊話,期盼美方落實美中三個聯合公報的承諾,尊重中方在台灣問題上的立場,創造和平共贏的大國相處模式。楊潔篪強調,美方應停止插手干涉中國內政,中國的核心利益與民族尊嚴,牽動14億中國人的民族感情,是碰不得的。楊潔篪已清楚地為中美關係畫下美方不可逾越的紅線。 \n 證明國際現實難忤逆 \n 從李登輝時代開始,部分人士一直有個心願,認為中國不久就會土崩瓦解,屆時台灣獨立可以水到渠成。但以大陸過去40年的經濟、軍事、科技、民生之進步而言,這個心願已成空想。從GDP總量成長來看,大陸1952年全國GDP僅679億元(人民幣,下同), 2018年已接近92兆元,在66年間名義成長1353倍,實際成長174倍,平均增速約為8.1%。2020年世界經濟受到新冠疫情衝擊,中國抗疫已取得明顯成效,除了第1季經濟成長負6.8%外,從第2季度開始都能維持正成長,全年經濟成長率達2.3%,GDP首次超過100兆 ,這個成長速度在世界經濟史上僅見。 \n 大陸在經濟加速發展的同時,偏遠地區民眾快速脫貧,2020年已達到全國「脫貧攻堅戰」的目標。期待一個日益富裕的中國崩潰解體後,台灣獨立就會成功,是不切實際、一廂情願的臆想。 \n 大陸國防部發言人吳謙大校日前表態,解放軍將堅定捍衛國家主權和領土完整,「台獨就意味戰爭」,這是大陸當局對台絕無可能讓步之底線。同時解放軍在台海加強實戰軍演,若將其視為只是虛張聲勢,不願嚴肅以待,誠為不智。2月4日美台同步高調宣布在蓋亞那成立「台灣辦公室」,結果不到24小時,就因蓋國政府不敵北京「改錯」的壓力而告終,成為一齣外交鬧劇,也證明國際現實難以忤逆。 \n 嚴格而言,美國的「一中政策」支持台灣安全,但不支持台獨。美國對台關係取決於與中國競合的需要,及自身的戰略利益與策略,而不取決於民進黨對美國如何友善。民進黨與其向美方表態輸誠,不如冷靜思考台灣未來的方向和路線。外部環境正在改變,蔡政府若不能即時而務實地檢討「傾美抗中」策略,為兩岸關係創造新局,將很快遭到民意反撲。

  • 旺報社評》務實檢討傾美抗中策略

    旺報社評》務實檢討傾美抗中策略

     美國拜登政府仍視大陸為最大挑戰,但不再如川普時代極盡挑釁之能事,抗中扼中之勢重回1979年中美建交後的「一中政策」。美國國務院發言人普萊斯答覆詢問時,對「一中政策」做了清晰的表述:美國將繼續支持和平解決海峽兩岸議題,以符合台灣人民的期望與最大利益。美國也將恪守美中三公報、《台灣關係法》與「六項保證」所概述的長期承諾。 \n \n \n 美國「一中政策」包括中美三個聯合公報:1972年的《上海公報》中,美國聲明「認知」台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分,美國政府對這一立場不提出異議。1978年的《建交公報》中,美國「承認」中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。1982年的《八一七公報》中,美國承諾逐步減少對台軍售,並表示無意侵犯中國的主權和領土完整,無意干涉中國的內政,也無意執行「兩個中國」或「一中一台」政策,但同時對台灣提出「六項保證」,將對台軍售與大陸是否以和平手段處理兩岸爭議掛勾。 \n 至於大陸的「一中原則」,是指「世界上只有一個中國」的政治論述和國際外交政策。中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府,已被與中國建交的179個主權國家承認,聯合國大會第2758號決議也反映這個論點,多數政府間的國際組織亦因僅承認中華人民共和國而拒絕中華民國的入會申請。 \n 台灣方面則根據《中華民國憲法》處理兩岸問題,宣稱中華民國政府擁有中國完整的領土主權,是中國唯一合法代表。因此,外交部明確表示在對外政策上不會接受兩岸雙重承認。兩岸關係曾經緩和,馬英九政府時代支持「九二共識」與「一中各表」,促成了2015年11月7日在新加坡首次兩岸領導人會面。民進黨政府執政拒絕接受九二共識,兩岸關係惡化。 \n 拜登就職後,中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪向美國喊話,期盼美方落實美中三個聯合公報的承諾,尊重中方在台灣問題上的立場,創造和平共贏的大國相處模式。楊潔篪強調,美方應停止插手干涉中國內政,中國的核心利益與民族尊嚴,牽動14億中國人的民族感情,是碰不得的。楊潔篪已清楚地為中美關係畫下美方不可逾越的紅線。 \n \n \n 從李登輝時代開始,部分人士一直有個心願,認為中國不久就會土崩瓦解,屆時台灣獨立可以水到渠成。但以大陸過去40年的經濟、軍事、科技、民生之進步而言,這個心願已成空想。從GDP總量成長來看,大陸1952年全國GDP僅679億元(人民幣,下同), 2018年已接近92兆元,在66年間名義增長1353倍,實際增長174倍,平均增速約為8.1%。2020年世界經濟受到新冠疫情衝擊,中國抗疫已取得了明顯的成效,除了第1季經濟成長負6.8%外,從第2季度開始都能維持正成長,全年經濟成長率達2.3%,GDP首次超過100兆 ,這個成長速度在世界經濟史上僅見。 \n 大陸在經濟加速發展的同時,偏遠地區民眾快速脫貧,2020年已達到全國「脫貧攻堅戰」的目標。期待一個日益富裕的中國崩潰解體後,台灣獨立就會成功,是不切實際、一廂情願的臆想。 \n 大陸國防部發言人吳謙大校日前表態,解放軍將堅定捍衛國家主權和領土完整,「台獨就意味戰爭」,這是大陸當局對台絕無可能讓步之底線。同時解放軍在台海加強實戰軍演,若將其視為只是虛張聲勢,不願嚴肅以待,誠為不智。2月4日美台同步高調宣布在蓋亞那成立「台灣辦公室」,結果不到24小時,就因蓋國政府不敵北京「改錯」的壓力而告終,成為一齣外交鬧劇,也證明國際現實難以忤逆。 \n 嚴格而言,美國的「一中政策」支持台灣安全,但不支持台獨。美國對台關係取決於與中國競合的需要,及自身的戰略利益與策略,而不取決於民進黨對美國如何友善。民進黨與其向美方表態輸誠,不如冷靜思考台灣未來的方向和路線。外部環境正在改變,蔡政府若不能即時而務實地檢討「傾美抗中」策略,為兩岸關係創造新局,將很快遭到民意反撲。

  • 李遠哲與諾貝爾病

    李遠哲與諾貝爾病

     繼去年11月30日發表「萊劑標準以下,吃萊豬不影響健康」後,前中研院院長李遠哲又於1月5日就萊克多巴胺爭議發表看法,指稱「糖也是毒,只要少吃就沒事」。針對李先生的意見,個人表達以下幾點看法。 \n 李先生宣稱的安全標準,由於並未說明依據,個人無從評論是否可信,僅提出部分已知的報導供讀者參考。歐盟食品安全局(EFSA)早在2009年4月,針對Codex依據「食品添加劑聯合專家委員會」推薦訂定《有關瘦肉精容許標準之文獻與研究》報告,提出「萊克多巴胺安全評估」共52頁的科學性評論,其中重點係僅以6個人吃過沒有中毒反應做為藥物安全的依據,提出質疑。 \n 2014年7月《生命科學》期刊也刊登了一篇〈在160個國家被禁,為什麼萊克多巴胺在美國豬肉裡〉的文章,文中簡述了以國家豬農協會為代表的部分美國豬農對歐盟的施壓,也報導了美國豬農開始拒用萊劑。 \n 根據理性維基(Rational Wiki)網頁,「諾貝爾病」是指部分獲得諾貝爾科學類獎項得獎人在獲獎後,為偽科學背書或從事偽科學相關研究的現象;該網頁也指出此一現象凸顯了人對「有問題論述」的免疫力不足,包括有成就的科學家在內。 \n 此一現象具代表性的例子是創辦矽谷第一家半導體公司、電晶體共同發明人、諾貝爾物理獎得獎人威廉‧蕭克利(William Shockley)對優生學的支持,從他曾提出智商不到100,如果志願結紮應得到金錢補償的政策建議,可見一斑。 \n 科學知識或論述是否值得大眾信賴,取決於科學工作評論、檢驗的流程;個別科學工作者的研究成果雖可能有錯,透過同儕審議的「公開」發表過程,共同努力、累積才有可能獲得大眾信賴。哈佛大學科學史教授歐瑞史克斯(Naomi Oreskes)在其所著《為什麼要信任科學?》一書中說:「當科學受到意識形態或經濟利益的攻擊時,保護科學,不但要能夠說明科學值得信賴的基礎,也要能理解與述明科學的限制。」做為讓大眾願意信任科學論述的標竿人物,祝福李遠哲對諾貝爾病有免疫力。 \n 至於我與我的家人,在沒有足夠證據支持萊克多巴胺對人無害前,筆者將學習17世紀學者帕斯卡的賭注,賭萊克多巴胺對人體有害,不吃豬肉了。賭錯,不過是少吃豬肉;賭吃豬肉,萬一錯了,還不知會有什麼麻煩。(作者為國防大學中正理工學院前院長)

  • 拜登團隊的赤字觀 新經濟解方

    拜登團隊的赤字觀 新經濟解方

     國家赤字繼續擴大,政府會破產嗎?社會福利會因為政府沒錢,在未來一一消失嗎?美國現代貨幣理論專家、民主黨拜登競選團隊經濟政策白皮書起草人史蒂芬妮、凱爾頓,提出耳目一新的經濟政策。 \n 她告訴我們:國家並不會破產,赤字規模也不是重點,國債可大可小,只要不引起惡性通膨,財政上的赤字反而能讓國家繁榮,政府的責任就是把預算花在正確之處,並促進全體國民就業。 \n 另外,現代貨幣理論過去常被誤解為合理化政府大印鈔票、無限度支出的經濟理論,然而作者指出現代貨幣理論並不是用來幫政府大印鈔票背書,舉債的前提,是要提供以人民為優先的經濟政策,在本書中,作者詳細論述了如何具體實現這套經濟措施。 \n 本書也破解一般對政府赤字的六大迷思,包括:政府應該像家庭一樣收支平衡、赤字是過度支出的證據、政府赤字使我們每個人都被債務追著跑、赤字排擠了私人投資,讓我們變得更窮、貿易逆差代表國家輸給順差的國家了、社會安全和醫療保險等福利制度,財政上無法永遠支持等。

  • 十四五規畫的惠台牛肉在哪?

    十四五規畫的惠台牛肉在哪?

     「牛肉在哪裡?」是美國80年代熱門廣告詞,因當時爭取民主黨總統候選人提名資格的前副總統孟岱爾,用來質疑對手政見缺乏實質內容,從此「牛肉在哪裡?」成為政治圈慣用語,亦成為民眾檢視政府政策是否紙上談兵的警語。 \n 大陸明年就要開始推動與落實第14個國民經濟和社會發展5年規畫,甚至更要前瞻2035年遠景目標;明年春季召開兩會,透過第13屆全國人大第4次會議審議《十四五規畫綱要》前,究竟對台政策變化前景為何,如何繼續推進兩岸融合發展,應是台灣關注十四五規畫重點所在。 \n 兩岸經貿依存度不斷升高,台灣須更重視大陸經濟建設整體政策。從國民經濟和社會發展5年規畫綱要中,不但會顯現出台商台企未來能夠利用之商機,更是台灣各項經濟建設與產業發展如何能夠保持競爭力,維繫兩岸經濟商品互補與產業分工重要參考指標。 \n 特別是在規畫綱要中,必然會以專章專節論及涉台政策,此種量身打造之政策構想指導,將會實質影響未來兩岸關係發展方向。目前僅能從2020年10月29日中共第19屆五中全會,當時所通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第14個5年規畫和2035年遠景目標的建議》中,去掌握十四五規畫可能的涉台政策。 \n 其中第15章第58節以「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」為題論及涉台政策,但就經濟論經濟,台灣所關注重點在「加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場」;「完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策」;「支持台商台企參與『一帶一路』建設和國家區域協調發展戰略」;「支持符合條件的台資企業在大陸上市」,以及「支持福建探索海峽兩岸融合發展新路」,再加上「加強兩岸基層和青少年交流」等段落。 \n 上述內容多屬宣示性方針,並不具體,北京需提出更具體明確說明,作為相關政策配套論述,才能夠讓台商、台企,及前段文字所提到的兩岸基層和青少年,理解大陸究竟要以何種方式來促進兩岸融合發展。比方說,加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場,就必須將是否要繼續在ECFA下,推動深化服務貿易與貨品貿易自由流通,說明未來努力方向與具體構想。再如在大陸雙循環政策下,如何幫助台商轉型內銷,都需要明確政策導引。 \n 儘管太陽花學運讓《兩岸服貿協議》胎死腹中,但沒有《服貿協議》並不代表服務貿易就會因此中斷,只是會讓雙方主管機構喪失應有調節與規範機制。同樣在沒有《貨品貿易協議》下,雙方商貿統計數額不斷成長,因此如何加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場,必然仍是大有可為,在當前台灣綠營執政刻意迴避與漠視此處時,北京更應當要積極地把牛肉拿出來,才能夠讓此岸民眾信服。 \n 同樣對支持台商參與一帶一路建設,究竟是輔導台商與大陸企業透過資本入股、技術合作、管理諮詢與專利授權等不同模式,組成策略聯盟進軍對象國市場,抑或是協助台商搭上RCEP順風車,在台灣面對此自由貿易區將成氣候卻不得其門而入時,替台灣傳統產業找到活路,北京若是有心就須將話講明白,不能光是嘴上講要幹,而是要說清楚如何辦! \n 對於支持台資企業在大陸上市,更必須考慮要有周詳法制配套,如何透過輔導台企上市集資過程,發掘出更多符合兩岸雙贏需求利基,更是促進雙方在資本市場與金融流通交易,更進一步相互融合,成為支持雙方經貿往來更上層樓篇章。 \n 針對「支持福建探索海峽兩岸融合發展新路,以及加強兩岸基層和青少年交流」,必須具體說明作法,若拿不出真正牛肉,口號無法打動人心,融合發展更變成表面文章;究竟是止於言之政治姿態,還是會起而行實事求是,且讓吾人拭目以待!

  • 工商社論》拜登展開美式「內循環」經濟政策的挑戰

    工商社論》拜登展開美式「內循環」經濟政策的挑戰

     各界高度關注中美貿易、科技與金融爭議,在明年元月拜登就任總統之後,是否有緩解或是轉向的機會,隨著拜登陸續提名財經內閣成員,並且在公開場合陸續發表對於就任後的經濟與貿易政策的優先工作,我們已經可以看出拜登就任之後,對於全球經貿政策的具體方向。 \n 相較於四處點火的川普,拜登從競選期間就將經濟議題的焦點轉回美國國內,並且以「重建更美好的未來」(Build Back Better)為標語,在諸多經濟、社會福利、全民健保的重大國內經濟提案中,拜登將「工人就業與收入的公平」放在最高的位階,他不斷強調將對美國勞工與教育進行重大投資,甚至貿易協定簽署或者調整,也必須以確保美國勞工與中產家庭的福利為前提。 \n 副總統當選人賀錦麗(Kamala Harris)傳達與拜登完全一致的訊息,她對於新內閣經濟政策的論述,也是從「尊崇工作的尊嚴」出發,另外已獲提名的財政部長候任人選葉倫(Janet Yellen)則強調,政府的任務是要打造強健的企業組織,「這個組織從每天清早開始,就必須以工人的工作、薪資、希望、與尊嚴放在首位。」 \n 值得注意的是,相較於現任財政部長穆努欽忠誠執行川普的每一個政策指令,作為著名的經濟學家、曾經擔任聯準會主席的葉倫對於經濟與財政政策顯然有更明確的主張,例如葉倫對於懲罰性關稅對於平衡貿易逆差、或是總體經濟與勞工福祉的效應,就公開表達高度質疑。如果葉倫就任之後,拜登在制定政策上對葉倫有高於外界預期的倚賴,川普懲罰性關稅提早解除也不是不可能的發展。 \n 我們預期,拜登上任初期的經濟政策將會著重在國內議題,這與中國設定「內循環」為政策主軸剛好相互呼應。第一優先的工作當然是二次紓困,葉倫尚未就任,但是已經參與民主黨內對於紓困案的協商,眾議院議長裴洛西領軍的民主黨人之前高舉3兆美元方案,如今在高度壓力下傾向同意先就約9,000多億美元的方案與共和黨協商,由於第一次紓困方案已經過期,目前靠川普總統的行政命令發給失業救濟金與家庭補貼,拜登有壓力必須儘速在現有國會的會期中完成二次紓困,避免明年元月上任後立刻面臨重大政治危機。 \n 在度過二次紓困案的政治危機之後,拜登才能起手實現他的Build Back Better政策,拜登以2050年為目標,將在循環經濟、地球永續、翻新基礎建設等方面加大政府投資的力度,他說要將美國帶向「零排放」(net-zero emissions)的新經濟架構,創造數以百萬計的環境永續相關產業的工作機會,他也強調將會用具體政策,鼓勵製造業回流美國,拜登強調這是「最關鍵的社會契約」,將美國勞工與中產家庭置於政府經濟政策的核心,獲得政府實質協助來完成永續穩健發展的終極目標。 \n 堅持政策透明與持續的拜登,從選舉前後對於中國貿易爭端的說法,一直維持「與歐、亞各國結盟」的基調,他在最近一次的媒體訪問中也再次確認,對於川普總統對中國加徵的懲罰性關稅,拜登「無意採取立即的行動」,亦即不會立刻單方面改變目前的關稅,優先的工作是採取「全面的評估」,確認歐洲與亞洲盟國對於中國貿易現狀的看法,與盟國取得共識之後,再啟動與中國的貿易談判。 \n 拜登在他最新一次的媒體專訪,對《紐約時報》也再次確認這個立場,他認為最佳的對中戰略,就是讓美國在亞洲與歐洲的傳統盟友「凝聚共識」,因此拜登在明年元月就任總統之後,將會立即展開全面諮詢的工作。 \n 但是至少到目前為止,拜登並未展現與中國妥協的態度,他繼續指責中國政府的「濫用經濟政策」(abusive practice),包含對智慧財產權的竊盜、貨品傾銷、對企業非法的補貼、以及運用市場力量強迫技術移轉等。另外,川普與劉鶴簽訂的貿易協定,計算到今年10月底,中國自美進口金額僅有貿易協定目標金額的56%(Peterson Institute for International Economics, PIIE統計),金額為703億美元,與全年1,254億美元的目標相去甚遠,除非中方在11月、12月加速自美進口,否則以協議執行狀況,拜登要與中國重新談判調降懲罰性關稅,必然會受到高度的政治挑戰。 \n 對台灣企業來說,製造業回流美國仍然是拜登內循環經濟政策的重要目標,而國內勞工與中產階級家庭優先的經濟政策,以及即將通過的二次紓困案,代表著央行無限制量化寬鬆的政策仍將持續,全球股市的資金行情繼續狂歡,而貿易談判至少在拜登上任的初期不會有重大的變動,維持現狀、力求減少意外,將是拜登政權施政主軸,自然有利於企業的中長期戰略布局。

  • 工商社論》評析萊豬政策衝突的意涵

    工商社論》評析萊豬政策衝突的意涵

     從蔡英文總統在8月28日宣布,美國萊豬(含有萊克多巴胺的豬肉)將於明年1月進口以來,勞工團體於11月22日「秋鬥」與其他民間組織團體、在野政黨集結,在凱道廣場和總統府周圍示威抗議。在野黨旋即在隔周的立法院院會,拉高政治抗爭的層次,突出「反毒豬」的訴求,行政院束手無策。衝突的難以有效解決,根本的原因在於,政府沒有給予人民更多元的選擇。 \n 在80台斤的豬內臟、豬油和血水散發出來的腥味當中,行政院長蘇貞昌於11月27日,上台做施政報告時,朝野政黨在立法院議場爆發嚴重的肢體衝突,引起國際媒體的注目。在這個被稱為史上「最血腥」的一次施政報告,蘇院長揭示五項的配套措施,分別是:「赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、清楚標示、嚴格稽查」。相對於台灣民眾黨所提出「源頭管理,明白標示」的政策主張,國民黨的反萊豬的抗爭手段非常激烈。國民黨主席江啟臣指出,「不強烈杯葛抗議,就是縱容獨裁的開始」。 \n 回顧美國萊豬的政策,源起自蔡總統在副總統賴清德和行政院長蘇貞昌的陪同下,於總統府記者會上,正式告知國人。當時社會輿論的批評,集中於美國聯邦政府的部長級官員離台後,與這項政策定案時機,而合理懷疑其為政治籌碼。三個月以來的反對聲浪,以立法院會「血腥」的政治衝突做為結束,其間相關部會及首長對於政策論述不足與不當,是最重要的敗筆。 \n 首先,衛生福利部和行政院農委會的角色扮演「錯置」,兩位首長並沒有明確認知到自己的政策職權,也缺乏說明政策措施,以及為政策辯護的能力。衛福部有責任向社會大眾明確說明,食用萊豬,只要在安全標準範圍內,就可保健康安全無虞。但回顧過去三個月,衛福部忙於新冠病毒的反撲,以及流感疫苗的注射,疏忽全體國人最關切的這項重大議題。而農委會既沒有能力讓豬農免於恐懼,整個產業鏈的運作是否會受到重創,影響生計,還嘗試要取代衛福部,說服社會大眾,美國萊豬安全無虞。其結果就是,利害關係的個人組織團體,最後吹起集結號,走到總統府,向蔡總統提出最嚴正的抗議。 \n 其次,民以食為天,豬肉與其相關食品遍佈社會上的每一個角落,幾乎是大家日常「無法替代的生活必需品」,而這也是問題根源和民怨沸騰的原因。今年上半年因為政府抗疫工作做得好,民調支持度居高不下,是人民給蔡總統與行政團隊「保境安民」的肯定。然而在7月與8月拚經濟的尾聲,蔡總統進口美豬的政策宣示,有如平地一聲雷,引爆朝野政黨和政府與人民之間的衝撞和對抗。特別是,在美國新冠疫情如此嚴重、美國新舊政府還在交接之際,要民眾相信政府有能力做得到「赴美查廠」,誠屬強人所難,而衛福部寄望「市場自行標示」,更是緣木求魚。 \n 面對政策尚未執行,就造成烽火遍地,主要是因現今的執政黨過去完全反對進口萊豬,如今政權在手,就一聲令下自明年1月起就要進口,這要人民如何相信和順從。而且在行政院提出「赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、清楚標示、嚴格稽查」的因應對策之後,為什麼還是沒有辦法讓社會大眾、特別是家裡面有小朋友和老人家的民眾,可以吃的安心,究其原因有兩個:其一,政策資訊的不對稱,以及人民對於中央執政團隊已經喪失信任感。其二,事先低估政治衝突的強度,事後拙於進行議題管理(issue management)。 \n 對於前者,如果要得到全民的擁戴,則「上善之善」者,莫過於老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼,將心比心的同理心,才是執政者手中所擁有的利器。民眾對美豬的認知看法不同、或是需求利益不同,都已經因為權力的不對等,從而在心裡面種下敵對性的衝突疑慮。此時,愈是強勢的行政作為,只會是治絲益棼。 \n 至於後者,政府應該嘗試所有可能提高技術可行性的方法,以取信於民。蔡總統說「進口之後,可以不要吃」,這樣的話語一旦說出口,失去的是總統的政治高度;而且,如此話語看似軟語相勸,卻顯現出國家領導人的無可奈何和治理無方。因此目前單向政令宣導的技術理性,有必要提升到面對面的溝通理性;就算執政高層與在野黨領導進行對話辯論,雖可預見並不會改變1月進口萊豬的政策時程,但至少有助於啟動建設性的對話和回應性的傾聽,並奠定轉化政策衝突可採取行動的認知基礎。

  • 劉鶴定位雙循環 擴內需、促基建

    劉鶴定位雙循環 擴內需、促基建

     《人民日報》25日在六版頭刊登大陸副總理劉鶴的文章,論述「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。 \n 劉鶴是中共總書記習近平重要財經政策智囊,曾在2012年發表《兩次全球大危機的比較研究》,對於因應未來國際變局提出政策建議;當時,他就明確指出「集中力量辦好自己的事」。 \n 內需擋住2次金融海嘯 \n 10月29日結束的中共十九屆五中全會通過關於十四五規畫及2035年遠景目標的建議案,將劉鶴「以國內循環為主」的雙循環論述變成中共黨的政策;對於這項政策,劉鶴定位為「對十四五和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的重大調整」。 \n 劉鶴指出,改革開放以後,大陸發揮勞動力、低成本等優勢,抓住經濟全球化的重要機遇,充分利用國際分工機會,形成市場和資源「兩頭在外」發展模式,參與國際經濟大循環,推動了大陸經濟高速成長。 \n 但自2008年全球金融海嘯爆發後,國際環境出現結構性改變,劉鶴指出,金融海嘯後,全球市場收縮,世界經濟陷入持續低迷,國際經濟大循環動能弱化;其次,近年來,西方主要國家民粹主義盛行、貿易保護主義抬頭,經濟全球化遭遇逆流;第三,新冠疫情影響廣泛深遠,逆全球化趨勢更加明顯,全球產業鏈、供應鏈面臨重大衝擊,風險加大。 \n 面對外部環境變化帶來的新矛盾新挑戰,據劉鶴表示,大陸在努力打通國際循環的同時,進一步暢通國內大循環,提升經濟發展的自主性、可持續性,增強韌性,以保持大陸經濟平穩健康發展。 \n 劉鶴強調,面對1997年亞洲金融危機和全球金融海嘯兩次大衝擊,大陸實施擴大內需戰略,有效應對了外部風險。 \n 對於外界擔心大陸可能重回鎖國的老路,劉鶴則澄清,國內大循環絕不是自我封閉、自給自足,也不是各地區的小循環,更不可能什麼都自己做,放棄國際分工與合作。 \n 內循環絕非自我封閉 \n 在擴大內需救經濟的政策下,大陸在年底前加速重大基礎建設的進度,以交通建設為例,今年前三季完成2.51兆元人民幣投資,年增9.8%,增速創下近3年同期最高水平,其中第三季增速更達到15.5%。

  • 社論/蓬佩奧 愛台灣還是害台灣

    社論/蓬佩奧 愛台灣還是害台灣

     美國國務卿蓬佩奧日前表示「台灣從來不是中國的一部分」,若這句話是在半年前,或川普贏得連任後發表,對民進黨、特別是獨派人士,將是突破性的成果,但今天民進黨政府只能以重申立場,保持距離。對照外交部長吳釗燮在美國大選前表示,「台灣暫時無意與美國建立正式外交關係」,民進黨過去4年的「聯美抗中」戰略不但沒有達到脫離「一中」框架的目標,獨立的空間反而更形限縮。 \n 簡而言之,民進黨再度執政後拒絕「一中各表」的「九二共識」,將「一中」與「一國兩制」畫上等號;即使獲得川普政府空前的支持,民進黨還是無法跨越一中紅線,證明「反中」、「仇中」路線已經失敗,如何面對美國選後新局,民進黨決策者已沒有模糊空間。 \n 美國總統選舉大勢底定,川普政府理應處於「跛鴨」狀態,但一手擘畫、翻轉中國政策的蓬佩奧卻動作不斷,主動宣布台美將於下個月舉行「經濟繁榮夥伴對話」;發表「美國的保證」演說,繼續批判中共的馬列主義政權,更發表具爆炸性的「台灣從來不是中國的一部分」訪問談話。 \n 美中台新現實關係 \n 蓬佩奧的動機眾說紛紜,他很明顯想要為川普與他個人的中國政策留下歷史紀錄,累積政治資本,進而框架美國政策走向。卜睿哲、任雪麗等多位美台學者專家認為,蓬佩奧的論述不符事實,只會令人感到困惑,可以不必理會。但從美中台官方的回應及學者專家的評論,卻呈現美中台關係「新現實」,明年元月20日拜登宣誓就任後也不會改變。 \n 美國務院發言人14日重申美國基於美中「三公報」、《台灣關係法》與「六項保證」的「一個中國」政策;美國的「一中政策」有別於北京的「一中原則」,中國主張對台灣擁有主權,但美國對台灣主權不採取任何立場。基本上就是亞太助卿史達偉8月底宣示的立場,「六項保證」已正式納入美國一中政策的基礎,這是美台關係進步的具體象徵。 \n 但對台灣主權問題,美國一貫立場是「承認中華人民共和國是中國唯一合法政府,並認知中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。」但過去3個月內,從史達偉到國務院發言人,對台灣主權不採取任何立場,儼然已成為美國一中政策重要元素之一。不採取立場某種程度就是「戰略模糊」,國務院發言雖未點名,蓬佩奧的最新論述顯然不是美國官方立場。 \n 依附美國台海動盪 \n 民進黨過去4年的基本策略就是透過配合川普的制衡中國政策,脫離中共的統一壓力,並頗躊躇自滿,但過去半年來情勢丕變,完全依附美國的策略不但未能達到預期目標,反而導致台海安全形勢動盪不安,現狀難以維護。因此,對於蓬佩奧的激進論點只能審慎、保守回應:「中華民國是一個主權國家,這是不爭的事實」,以及「台灣過去、現在與未來都不是中華人民共和國一部分」,軟弱立場引起獨派人士不滿,暴露出民進黨尷尬處境。 \n 拜登總統上任後,美中戰略競爭將持續主宰美國外交政策,拜登揚言將採取更強硬立場,但在中國居全球經濟中心地位、組成「抗中集團」機率極低、美中需要合作等因素之下,拜登會採取較靈活務實的策略。拜登強調要深化與台灣關係,這也是美國兩黨共識,台美友好關係將持續,但會相對低調。 \n 台灣最大的隱憂在於,美中台三邊關係的權力結構已經改變,中共的話語權、國力與影響力遠超過4年前,台灣處於不利地位。但台灣問題終須和平解決,擱置主權爭議、相互降低敵意、緩和台海軍事對峙、恢復交流溝通是可行策略。 \n 台灣今天面對的挑戰並不僅限於兩岸關係,卻主要源於兩岸關係惡化,如大陸主導的全世界最大自由貿易協定《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)已於15日簽訂,對台灣傳統產業及金融服務業必然造成衝擊,如不能跳出意識形態窠臼,修補兩岸關係,台灣將繼續被排除在區域經濟整合之外,在國際社會更形孤立。 \n 從美中三公報、《台灣關係法》、六項保證、兩岸的憲法、《兩岸關係條例》,到美國對台灣主權不採取立場,兩岸已有充分的規範、機制與認知,「台灣是中國的一部分,中華民國不是中華人民共和國的一部分」應是合理的解讀,目前欠缺的是彼此的善意與信任,蓬佩奧的論調經釐清後,兩岸未來的道路將更開朗。

  • eurodollar歐洲美元貨幣緊繃漸增

     專研全球貨幣體系演化運作及領導Alhambra Investments全球研究部門的美國金融貨幣思想家Jeffrey Snider認為,主要央行是(市場)利率的跟隨者而非制訂者,現今低利率情況不是主要央行為經濟提供調適所致,而是反應了更深層且間歇加劇的歐洲美元(eurodollar,指放在美國境外的銀行,不受美國貨幣當局監管之美元:1960年代始於歐洲,1980年代至今主導全球貨幣體系與經濟運行)貨幣緊繃。 \n 而透過債券等信用市場參與者對流動性的偏好與偏見等特性,市場利率揭示經濟的真實狀態及QE政策是否有效。以下是記者摘要其相關論述。 \n QE理論表面上簡單直覺:低利率代表借貸成本更便宜,當利率往下時,有更多借貸去融資經濟活動;如果主要央行能影響利率往下,這即是刺激。但是分析債券市場,會發現與理論明顯不一,即不論有無QE,除了對債券交易者有些短線心理衝擊之外,債券價格的升降不受央行購債與否影響。 \n 英國經濟學家凱因斯的流動性偏好(liquidity preference)理論,解釋利率變化。當公債殖利率下降,代表經濟基本面無法改善-不論央行說法如何。由於看不到實體經濟中穩當的好機會,銀行(或投資者)寧可持有最具流動性的資產,也不放棄對流動性的偏好。 \n 此外,大企業能如願借款-尤其是發行債券,以及在流動性枯竭時期仍能儘量發債,但中小企業借款利率不被列入許多利率指標的事實卻少為人知。美國企業債券殖利率暴跌(即列入利率指標的債券被搶購)的同時,卻有愈來愈多中小企業被排拒在整個信用市場之外(媒體看不到此處高漲的借款利率)。所以,看得到的利率降低,不是由於貨幣政策致之,而是存在於信用市場的流動性偏見,使利率往下。 \n 美國經濟學家Milton Friedman於1998年撰寫一篇文章名為Reviving Japan,指出日本央行在重覆聯準會早先於大蕭條時期的錯誤,他指責當時的貨幣政策制訂者不知何故把利率(為所有經濟學論點的中心信念)弄顛倒了。 \n 「低利率等於刺激,高利率代表相反意思而有某些程度的緊繃」,是主流經濟學與媒體機械式背誦的信條。但如Milton Friedman指出,從經濟歷史總結來看,這種信條完全逆向而行。他說「起初,更高的貨幣增長,會進一步降低短期利率。當經濟復甦,利率會開始上升。這是標準模式,也說明為什麼根據利率來判斷貨幣政策是如此地具有誤導性。低利率通常是貨幣已緊繃的訊號,如同日本的情形:高利率代表貨幣已呈現寬鬆。」 \n 於1930年代初大蕭條時期,美國貨幣供給量少了1/3,但那時聯準會認為貨幣情況適當(accommodative,意即合乎經濟需求),「指低利率是跟隨一個寬鬆貨幣政策而來之證據,而完全沒提貨幣數量(the quantity of money)」。而與大蕭條時期相反的另一端,如1970年代大通膨時期,(市場)利率只有愈變愈高。 \n 檢視10年期德國公債殖利率曲線,亦如此。在全球金融危機之前,曲線走勢正常且無顯示受困或貨幣緊繃(tightness)。2008年8月,曲線前端出現反轉,顯露貨幣扭曲和擾動的初期訊號。2016年殖利率首度降至負值,且不論持續多少「刺激」政策,曲線只朝一個方向移動,此一再反映的不是ECB做了什麼,而是ECB為何要推行這些「刺激」。以致如今幾乎無法辨識一個真實曲線所應代表的時間價值與貨幣信用風險。 \n 全世界低利率往下的情況,並不是引進有益的「刺激」使然,其實完全相反。低利率代表純粹惡化的歐洲美元貨幣緊繃,涵蓋歐元區及使用美元的更廣範圍。 \n 萎縮的德國公債殖利率曲線,其實顯示歐洲美元體系的衰敗。主流媒體與經濟學界對2008年金融海嘯的論述,幾乎都放在美國次貸問題,但這個震撼世界的金融海嘯其實標示著從廢除金本位之後,以歐洲美元形式而建構之複雜全球金融貨幣體系破裂的開始,使得美元短缺成為2008年之後在全球金融體系間歇性出現而至今無解的問題,拖累世界各國應有的經濟成長。 \n 除了這些對於利率(與貨幣情況相關)的誤解之外,還有一個對貨幣本身更大的誤解。如上述Friedman的文章,他責備日本央行沒有擴張貨幣基礎,而過於只依賴利率政策。他說「答案直截了當:日本央行能在公開市場購買公債,用放在日本央行的貨幣或存款來支付,即經濟學家所稱的high-powered money。大部份的處理將於商業銀行完成,增加銀行準備並讓他們藉由貸款和公開市場購買來擴充負債。但無論他們是否如此做,貨幣供應會增加。如果日本央行想要如此做的話,能夠無限制增加貨幣供給。更高的貨幣增長總有相同效果。」 \n 這種做法就是量化寬鬆。Friedman主張有意地擴增銀行準備(bank reserves),或是high-powered money,將抵消透過低利率在日本所顯現的貨幣緊繃。日本央行遵行此建議三年之後,包括美國與歐洲於十年內跟進實施,結果統統無效。全球利率及債券殖利率持續急劇下降。 \n Friedman對上述利率謬誤(interest rate fallacy)的指正是對的。但他對於何者構成high-powered money的主張是錯的。從全球層面,就一個以信用為基礎準備貨幣的批發金融系統來看,不難找出其主張的瑕疵。bank reserves需要一個隨後發生的步驟而變得有用於任何經濟形式,才能稱做錢。那個步驟就是銀行活動-無論是銀行同業流動資金或是raw lending。 \n 金融實際運作有自己的一致性和條件,讓那些協定成為有實際功能的貨幣供給,這就是歐洲美元的標準性質,其對銀行行為之影響(比主要央行)更加基本及具傳導性,而遠甚於銀行準備那種潛在負債之形式。既然全球都沒有銀行準備短缺的問題,而殖利率持續下墜; 因此結論就是銀行準備不是錢(意即沒有high-powered 或其他意義)。在歐洲美元體系,銀行創造錢與信用並注入經濟,乃在於銀行資產負債表能力(交易或內部的)。央行推行QE只是擴增錯誤的貨幣基礎(銀行準備):反觀歐洲美元基礎,則持續倒退或衰敗。 \n 由以上觀點,從2008到2011到rising dollar,歷經每次金融事件後,都發現漸增的歐洲美元貨幣緊繃及通縮壓力。雖然無法直接觀察歐洲美元/批發機制的內部情況,但下降的殖利率揭示了貨幣情勢。在一個貨幣緊繃漸高的世界,全球經濟只會愈加艱難。德國公債殖利率降至負值及相關負利率增生,不意味ECB負利率政策奏效,而是代表ECB所做的一切及其主要央行同業相關政策全都失敗。現今主要央行不知如何定義錢(歐洲美元體系興起後),而且他們把利率整個搞錯,這大概總結了金融海嘯之後的全球經濟表現。

  • 工商社論》是無限的商機,還是隱私的侵犯?

    工商社論》是無限的商機,還是隱私的侵犯?

     去年8月行政院長蘇貞昌拍板定案,今年10月到2023年3月啟動強制發放「數位身分識別證」(New eID)的政策,因為新冠疫情的關係,已經被延後到明年第二季,再開始試辦發行換發。這項「電子新政」事關台灣邁向智慧國家、數位政府的政策願景之實現,值得進行深入的討論。 \n 回顧過去,換發身分證,基本上就是一個「歷史共業」。從1998年希望結合健保卡和身分證的「國民卡」(國民身分健保合一智慧卡),到2005年換發身分證「全民必須按捺指紋」的憲政爭議,在釋字第603號的大法官會議解釋下,「強制人民按捺指紋,並予錄存,否則不予發給國民身分證」違憲。簡言之,兩個主要政黨執政期間,都曾經因為「智慧」、「數位」之餘,還受到非議的是現代社會「資訊安全」、「數據使用」的公民隱私權,是否可能被濫用的重大質疑。 \n 從2015年施行《個人資料保護法》以來,全體國人對於保障自己隱私權益的意識高漲。近日法務部希望推動的「科技偵查法」草案,就因為社會大眾對於執法人員合法取得電腦、手機、通話聯絡紀錄,而感到不安,該草案的立法時程因而暫停。更有過之而無不及的是,這次全面換發的「數位身分識別證」,由於將會成為最大的載具平台,擁有全民所有數據的政府,在資安與隱私的兩個重大環節上,確實無法提出有效釋疑的政策論述。 \n 在蔡總統的上一個任期,內政部的查訪民意,做的不夠多,不夠廣泛。從2017年5月到10月,為了瞭解社會大眾的意見與態度,內政部委託政大公共行政學系進行可行性的研究。除了辦理焦點團體訪談和「晶片國民身分證」的研討會(7月),還舉辦「開放決策工作坊」(9月)、以及室內電話和手機的民意調查(10月)。而其中,2017年7月14日由行政院舉辦的「晶片國民身分證國際研討會」,邀訪德國和波羅的海的愛沙尼亞,來自實務界和數位治理的專家學者,提供政策經驗的交流。 \n 但其實法國是歐陸大國當中,雙首長制或半總統制與我現行憲政體制最為相同的國家,但因為既有兩輪投票的總統選舉制度,幾乎涇渭分明的左派右派的執政,在這個晶片身分證的政策上,反映的是政黨意識型態的政治思維。也就是,只有右派政治聯盟,或目前馬克宏總統左右不定的政黨,才會推動這項政策。 \n 就此而言,國民黨時代倡議此項政策方案,固然不令人感到意外,但是由創黨以來就特別強調重視人權的民進黨政府,積極推動晶片國民身分證的政策,則顯得格格不入。尤其是今年剛剛成立的「監察院國家人權委員會」,該委員會的組織法第一條的宗旨就指出「落實憲法對人民權利之維護」,以及「符合國際人權標準,建立普世人權之價值及規範」,針對這個涉及全民權益、「強制發行」、可能有資訊安全疑慮的晶片國民身分證,在行政院各部會,都沒有確定能夠如何運用該項全民平台,提供更多安全便民的政策措施之前,還需要再行凝聚社會的共識。而這些並不是2017年在四個月之內,國際和國內研討會、焦點團體訪談、開放決策工作坊、以及市話和手機的民調結果,就足以說服社會大眾。 \n 基於以上所言,如果換發「數位身分識別證」,是明年第二季開始的既定政策,則行政院就應該以具體的作為,提高國人使用晶片身分證的信心。首先,保留原本就預定兩年半所給予民眾的換發意願之權益,在2023年3月之後,提供「雙卡並行」的方案選項。其次,在明年第二季之前,各部會必須具體提出線上服務的其他「加值型」措施,例如這張「數位身分識別證」要不要結合衛福部的健保卡,會不會結合交通部的駕駛執照等。最後,因而得以綁定的任何使用,將使得這張「便利」、「無所不能」的晶片卡,如果成為開啟國人日常生活點點滴滴的超級鑰匙,一旦成真,則憲法對於人民權利的維護,在「政府全都看」的情況,要如何以法律確實保障,是一個沒有人能夠百分百保證的挑戰,特別是在資安、(合法)揭露、(依法)使用的過程當中,如何檢視沒有被濫用的機制,至今似乎並不在政府的考量範疇之內。 \n 英國政治小說寓言家喬治.歐威爾,在經典名著1984裡面的名句,「小心,老大哥正在看著你」。全面換發「數位身分識別證」,要消除民眾的疑慮,除了提供更多元的選擇和更長的等待時間之外,還有就是告訴國人,為什麼美國人民只有駕照和/或是社會安全卡,做為身分的辨識之用,而台灣則需要「一卡通」式的「數位身分識別證」?最後我們更要強調,給予人民更多元的選擇,才是民主政治的真諦。

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