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  • 沒有亮點 如何點亮新南向

     蔡總統日前在新南向政策相關6國媒體聯訪中,澄清一些對新南向政策的批評。以目前所涵蓋的政策範圍觀察,新南向政策的確包羅萬象,也難怪各界不了解政府的政策重點,政府不僅應針對疑慮強化溝通,並且應提出有力的說法強化亮點,才有可能化解各界對新南向政策的質疑。 \n 對於新南向國家而言,對台灣推出的政策自是抱著支持態度,但他們也會質疑哪些是優先國家和合作領域?政策如何與當地的需求結合?最好能提出具體的合作案例。至於考慮赴新南向國家投資的企業及青創家,則會觀察政府的配套獎勵措施有哪些?他們才能決定是透過貿易或投資進駐當地較為有利。政府是否能提供當地資訊或保證台商相關權益也是他們關切的重點。 \n 對於台灣民眾而言,新南向政策則會讓他們擔心是否會因產業出走,讓台灣更趨空洞化,而喪失自身的就業機會。因此,政府若希望民眾支持新南向政策,必須因應不同族群的疑慮,擬定優先順序並聚焦釋疑。 \n 新南向政策要想成功,應當在提升民眾福祉的前提下,盡速與新南向國家達成合作的具體案例。首先,為避免民眾有產業空洞化的疑慮,應以拓展貿易優於促進對外投資為主要思維,並依照台灣對外經貿現況,選定優先拓展貿易的國家。新南向國家中,印度及印尼擁有經濟規模及人口紅利的優勢,內需潛力不容忽視,但台灣與雙印之間的貿易顯然不成比例,政府可協助出口廠商解決當地進口所碰到的相關問題,深化台灣與雙印之貿易。 \n 其次,國際品牌多已進駐新南向國家建構通路並拓銷商品,台灣商品在東協國家中,除了面對國際品牌的競爭之外,亦受到日、韓百貨零售通路進駐的排擠壓力。台灣可考慮在中南半島建置東協的零售通路網絡,促進雙邊貿易以發展零售服務業。 \n 鑑於跨境電商有助於中小企業及青年創業家掌握商機,政府可制定跨境電商赴新南向國家拓銷台灣商品的具體策略,協助台灣業者。 \n 新南向政策的理念在於全面雙向合作模式,除了經貿合作之外,也要透過人才、資源的雙向連結,深化區域合作。政府可參考日本和南韓的做法,盡速建構新南向國家的產業、人才等資源網絡;掌握相關國家的潛力產業及基礎建設需求,以尋求合作契機,才有助於提出新南向政策的亮點。(作者為台灣經濟研究院新興市場發展研究中心主任)

  • 譚瑾瑜》沒有亮點 如何點亮新南向

    蔡總統日前在新南向政策相關6國媒體聯訪中,澄清一些對新南向政策的批評。以目前所涵蓋的政策範圍觀察,新南向政策的確包羅萬象,也難怪各界不了解政府的政策重點,政府不僅應針對疑慮強化溝通,並且應提出有力的說法強化亮點,才有可能化解各界對新南向政策的質疑。 \n 對於新南向國家而言,對台灣推出的政策自是抱著支持態度,但他們也會質疑哪些是優先國家和合作領域?政策如何與當地的需求結合?最好能提出具體的合作案例。至於考慮赴新南向國家投資的企業及青創家,則會觀察政府的配套獎勵措施有哪些?他們才能決定是透過貿易或投資進駐當地較為有利。政府是否能提供當地資訊或保證台商相關權益也是他們關切的重點。 \n 對於台灣民眾而言,新南向政策則會讓他們擔心是否會因產業出走,讓台灣更趨空洞化,而喪失自身的就業機會。因此,政府若希望民眾支持新南向政策,必須因應不同族群的疑慮,擬定優先順序並聚焦釋疑。 \n 新南向政策要想成功,應當在提升民眾福祉的前提下,盡速與新南向國家達成合作的具體案例。首先,為避免民眾有產業空洞化的疑慮,應以拓展貿易優於促進對外投資為主要思維,並依照台灣對外經貿現況,選定優先拓展貿易的國家。新南向國家中,印度及印尼擁有經濟規模及人口紅利的優勢,內需潛力不容忽視,但台灣與雙印之間的貿易顯然不成比例,政府可協助出口廠商解決當地進口所碰到的相關問題,深化台灣與雙印之貿易。 \n 其次,國際品牌多已進駐新南向國家建構通路並拓銷商品,台灣商品在東協國家中,除了面對國際品牌的競爭之外,亦受到日、韓百貨零售通路進駐的排擠壓力。台灣可考慮在中南半島建置東協的零售通路網絡,促進雙邊貿易以發展零售服務業。 \n 鑑於跨境電商有助於中小企業及青年創業家掌握商機,政府可制定跨境電商赴新南向國家拓銷台灣商品的具體策略,協助台灣業者。 \n 新南向政策的理念在於全面雙向合作模式,除了經貿合作之外,也要透過人才、資源的雙向連結,深化區域合作。政府可參考日本和南韓的做法,盡速建構新南向國家的產業、人才等資源網絡;掌握相關國家的潛力產業及基礎建設需求,以尋求合作契機,才有助於提出新南向政策的亮點。 \n(作者為台灣經濟研究院新興市場發展研究中心主任)

  • 與大陸隔絕的繁榮,可能嗎?

    與大陸隔絕的繁榮,可能嗎?

     蔡英文總統當選人近日積極走訪全國各地,聽取產業心聲,希望能貼近民意、提出活絡台灣經濟的政策。隨著就職日愈近,已經展現出未來的民進黨新政府將首重鬆綁法規、提升台灣產業競爭力為主要施政目標,加上先前曾提出新南向政策,以及不正面應對、也不接受九二共識的態度,使得中國大陸許多學者均提出蔡英文總統當選人未來是否真要背向中國大陸,執意繞過大陸以走向世界? \n 新南向政策有難度 \n 蔡英文總統當選人未來將以新南向政策強化與東南亞國家之間的全方位交流,恰好對應到台商的需求。近來中國大陸進入新常態後,逐漸有內需市場疲軟的隱憂,美國商會更在今年1月表示,隨著中國大陸經濟環境惡化,在陸經商的美國企業中,每4家就有1家已將部分業務轉移地點,並有近半數將產能遷至其他亞洲開發中國家,而東南亞國家成為各方考慮投資轉向的首選之一,台商嗅到商機,當然躍躍欲試想要前進東協。 \n 未來新政府上台推動新南向政策,將會提高台灣產業與美國、日本之合作機會,一同進駐東南亞尋求商機,並增加台灣企業成為跨國企業的可能。倘若蔡英文總統當選人具體推動合乎台商所需的新南向政策,的確會加快大陸台商投資轉向東南亞的速度,並進一步帶動中國大陸其他外商跟隨台商轉往東南亞地區投資的可能,間接達成分散貿易及投資市場的目的。 \n 然而,既使成功推動新南向政策,並不表示台灣經濟臍帶能與大陸完全切割,事實上就算是大如美國或是日本,亦無法忽視中國大陸是全球第二大經濟體的事實,遑論台灣。縱使中國大陸邁向新常態,然而十三五規畫中經濟成長目標仍高達6.5%以上,在全球尚未復甦之際,仍是全球經濟堅實可靠的成長動能。而根據世界銀行所公布的全球每人國民所得數據,中國大陸2012至2014年每人國民所得成長高達7.3%,遠遠超出全球及高收入國家成長幅度,既使當前面對調結構的壓力,廣大內需市場仍深藏潛力。 \n 從兩岸經貿交流的過往歷史可以印證,中國大陸之所以成為台灣第一大貿易地區及投資地區,乃是兩岸語文相通、地緣相近以及大陸持續壯大的經濟實力,而非左右於台灣的兩岸經貿政策鼓勵開放或是閉關自守。兩岸語言相通的優勢,仍是吸引中小型台商棄東南亞而進駐中國大陸投資的主要原因,中國大陸仍是中小型台商及年輕人創業的最佳場域,倘若中國大陸度過新常態且提升內需,並透過兩岸經濟合作利多政策發揮磁吸效應,任何我國新政府的政策仍難敵其廣大內需市場之吸引。 \n 兼守兩岸互利共榮 \n 近日大陸觀光客來台申請人數銳減,已逐漸引發台灣觀光業者的恐慌,並進而透過媒體引起關注。事實上,自2008年以來擴大陸客來台觀光,台灣觀光客來台總人數已突破千萬大關,陸客赴台人數更是超過400萬人次,因而有業者擔憂陸客人數銳減,將會蒸發2000億至3000億元的觀光產值。民進黨雖已與觀光業者進行溝通,然而報導稱最後都是以大陸官方沒有正式通告限縮陸客作為解釋,沒有幫業者想出具體的解決之道。 \n 當前陸客來台觀光人數減少所造成的經濟衝擊,僅是未來兩岸經濟合作可能受阻的冰山一角,倘若接續發生兩岸航班縮減、兩岸產業合作停滯、兩岸協議延宕等兩岸經貿活動減少的衝擊,恐怕只是更加凸顯兩岸經貿合作與台灣經濟成長的關聯性。 \n 五二○即將到來,藍綠雙方雖然在兩岸關係上有不同的見解,然而延續兩岸經貿協議和交流成果仍有其必要性,而這正是彰顯台灣在經濟上無法與大陸隔絕的佐證。我們期待新政府在突破難關、開創新局之際,能兼守兩岸合作所奠定的互利共榮基業。(作者為台經院新興市場中心主任)

  • 合作打造兩岸產業航母艦隊

    合作打造兩岸產業航母艦隊

     近來兩岸半導體產業分工布局動作頻頻,不但台積電已向投審會申請赴南京獨資設立12吋晶圓廠,紫光集團也表態擬購併聯發科,挖角前華亞科董事長高啟全,10月底入股台灣第五大DRAM封測廠力成之後,12月11日又接連宣布入股矽品、南茂兩家封測廠。 \n 半導體產業一向是台灣出口的主力產業,亦是台灣經濟成長的重要動能,兩岸實應正視大陸積極朝向製造強國之際,針對兩岸科技產業競合加劇的事實做出因應。 \n 避免惡性競爭雙輸 \n 大陸半導體內需市場已經達到世界第一,全球半導體產業都會著眼於其內需市場潛力而積極布局,作為世界半導體產業龍頭的台積電亦不例外。台積電在考慮大陸對高端晶圓產品之龐大需求下,赴大陸投資有其產業競爭的壓力,為貼近市場不得不為之考量,預計投資30億美元於南京設立12吋晶圓廠,不管是投資金額及技術,均創下赴陸投資紀錄。 \n 此外,台積電採取正式申請而非迂迴而入的方式,可視為兩岸產業合作的良性互動,加上台積電採用獨資方式投資,基本上降低各界對於技術外流的疑慮,落實就近服務大陸半導體市場的信念,並在當地設立設計服務中心,維持兩岸產業各自專業分工進行合作。 \n 此種合作模式,事實上有助於透過整合兩岸產業優勢,壯大產品在國際分工體系內的競爭力,亦可延長兩岸產業合作大於競爭的時間,免於走向兩岸面板產業惡性競爭後兩敗俱傷的惡例,可視為兩岸未來在大陸推動「中國製造2025」時,高科技產業供應鏈合作的良好範例。 \n 反觀紫光集團近日積極入股台灣前4大封測廠中的力成、矽品及南茂等大廠,並主動表明希望可以促成旗下展訊、銳迪科與聯發科合併等積極且高調的作為,則讓台灣媒體以矽品引清兵入關稱之,則可看出台灣對於紫光集團入股台灣封測廠的疑慮,擔憂大陸挾大筆資金規模買下台灣。 \n 有著80年代中期日本升值大幅購買美國標的房產及產業的前車之鑑,美國對於單國國際投資大舉進駐及併購標的產業,均採取審慎多方考量的態度,此亦為美國何以未允許紫光集團併購美光的主因。美國尚需如此,小型開放經濟體如台灣,自然也會加以考量,此亦為當初針對陸資來台投資設立規範的緣由。 \n 展望未來,大陸邁向製造強國的過程中,勢將破壞國際分工體系中的平衡,並造成同業競爭大於合作的局面。然而在此過程中,兩岸高科技產業若能夠透過既有的制度平台進行溝通,實踐更深層較為複雜的兩岸產業鏈合作,將可降低兩岸高科技產業走向互相廝殺、削弱彼此優勢的機率。 \n 換言之,在大陸積極實踐「中國製造2025」之際,以資金挹注企業提高技術層次時,兩岸企業合作上很難全盤考量兩岸整體利益,而上下游的異業結盟,進行兩岸優勢產業鏈合作,較難透過企業合作達成,而應視為兩岸進一步攜手合作的重要思考議題,除了既有的制度化平台應當聚焦研究,亦應進一步發動兩岸智庫針對兩岸產業鏈合作進行研究。 \n 善用陸資進軍世界 \n 兩岸產業合作行至今日,很難再退回閉關不許陸資來台的回頭路,應逐漸朝向鬆綁的方向邁進,以合則雙贏的思考模式出發,善用大陸資金聯合台灣企業進軍世界市場,將當前台灣高科技產業在全球打下的基礎,視為大陸晉身製造強國的堅實夥伴,藉由兩岸相互投資,打造兩岸合作共同進軍世界產業舞台的航母艦隊才是正途。(作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 別用監督條例拖延貨貿

     近日第12輪《兩岸貨品貿易協議》協商在台北舉行,抗議群眾聚集,總統候選人蔡英文表示洽談的兩岸相關協議,都要在盡快審議的《兩岸協議監督條例》通過後逐項檢視,若干公民團體質疑民進黨不關注《兩岸貨品貿易協議》談判。 \n 不管如何,再拿行政院提出年餘未完成的《監督條例》來拖延《貨貿協議》進展,實在牽強,對台灣也不利。 \n 《服貿協議》造成太陽花學運,已經讓政府警覺到民意之所欲,除了盡速完成民眾期許的《兩岸協議監督條例》立法之外,在洽談《貨貿》時,亦因堅守盡量不調降農產品關稅而持續協商中。 \n 而外界關注的面板、汽車、工具機和石化等4大產業,亦已爭取到部分讓利,已盡量朝向為台灣爭取最大福祉。 \n 然而貿易自由化的精神,仍在於持續透過市場開放降低關稅及非關稅壁壘,在爭取中國大陸降低關稅的同時,仍要有開放市場的準備。更何況台灣未來希望加入TPP及RCEP,均有可能再次面臨對中國大陸產品再次開放的要求。 \n 因此,兩岸貿易正常化即使不在《貨貿協議》中面對,未來也將在參與亞太區域經濟整合中觸及,不管未來主政者是哪一個政黨,《貨貿協議》只是一個市場開放的開端及試驗,《兩岸協議監督條例》擋得了一時,卻避不了一世,趕緊面對才是正途。(作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 建構平台 助台灣參與區域整合

     亞太經濟合作(APEC)領袖會議剛結束,中美之間在亞太區域整合議題上有許多嚴肅討論值得重視,亦與台灣經貿空間息息相關。APEC是台灣少數參與的區域經貿組織,是目前台灣參與亞太區域整合時的重要場域,在馬習會後兩岸關係往前一大步之後,兩岸如何落實兩岸共同參與區域經濟整合,APEC會後仍需眾人努力。 \n 在《跨太平洋夥伴協定》(TPP)完成談判之後,亞太區域經濟整合的氣氛為之一變。不僅正在推動的《區域全面經濟夥伴協議》(RCEP)感受到須盡速完成的壓力,已成立許久的APEC亦面臨碎片化的瓶頸。習近平在演講時強調,在新的區域自由貿易協定不斷湧現之下,引發大家對碎片化傾向的種種擔憂,並呼籲要加快亞太自由貿易區(FTAAP)建設,推進區域經濟一體化,事實上適時反應出當前許多未參與TPP的APEC經濟體的心聲。 \n 此次中國大陸代表許多未參與TPP成員表達持續推動FTAAP有助於亞太融合的看法,對於未參與TPP及RCEP的台灣有正面幫助。 \n 台灣需要融入亞太區域經濟整合,不管是已經參與的APEC或是已經談判完成的TPP,甚至正在成形的FTAAP、RCEP等,都有助於台灣加入繁榮共生的亞太合作夥伴關係之中。 \n APEC領袖會議結束後,接續下來的東協高峰會亦將持續推動RCEP,而東北亞的中日韓亦恢復領袖高峰會,中日韓FTA有死灰復燃之勢,加上一直與東協積極洽談FTA的香港,亦將在12月初,在香港舉行第五回合談判,預計明年完成東協—香港FTA,台灣參與亞太區域經濟整合,有其急迫性及重要性。 \n 最符合台灣擴大經貿空間的做法,仍然是TPP、RCEP、FTAAP都要爭取加入,甚至雙邊自由貿易協定也要同時進行,才能破除台灣邊緣化的危機。 \n 在亞太區域經濟整合連橫縱合愈趨複雜之下,台灣身處亞太區域板塊劇烈變動之中,台灣需要亞太國家支持融入亞太區域經濟整合,中國大陸是亞太地區重要的成員,當然也是台灣需要爭取支持的夥伴。 \n 此外,大陸推動的亞投行、絲路基金、一帶一路等,不但台灣希望加入,亞太地區許多國家亦希望能夠參與,亦可視為實踐亞太區域一體化及關照亞太夥伴的具體作為。台灣亦須要融入區域合作當中,爭取商機。 \n 因此,面對TPP、RCEP,或是APEC戮力推動的FTAAP,2016年亞太區域經濟整合新型態雛形已現,兩岸在當前局勢下,倘若能秉棄執見,建構促進兩岸參與區域合作平台,針對兩岸共同合作參與區域合作事項進行研議,不但有助於台灣參與亞太區域經濟整合,亦有助於兩岸對於亞太地區做出貢獻。 \n 兩岸已有馬習會的共識基礎,雖然有2016年總統大選不確定因素干擾,然而提早討論促進兩岸參與區域合作事宜,不但為未來兩岸區域合作未雨綢繆,將台灣融入亞太區域經濟整合當中,事實上也是避免亞太地區持續碎片化及台灣邊緣化的具體作為。 \n 期盼在APEC會後,兩岸能進一步實踐兩岸共同參與區域經濟整合議題,建構促進兩岸參與區域合作平台,營造兩岸共同參與區域經濟整合的良好環境,為台灣民眾一直希望的融入亞太區域經濟整合做出具體作為,成為促進亞太區域合作的良好範例。 \n (作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 時論-抓住大陸十三五內需商機

    時論-抓住大陸十三五內需商機

     中共十八屆五中全會日前通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規畫的建議》,作為2016至2020年中國大陸經濟發展的依據。雖未明訂經濟成長目標,然而在2020年達成實現全面建成小康社會的目標之下,在當前全球經濟復甦時機不明之際,未來5年擴大內需推動成長的能量,將有助於實現2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。 \n 從中共已公布的五中全會公報內容分析,透過貫徹創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念擴大內需的政策商機無窮,將是台商未來5年應掌握的機遇。 \n 首先,十三五規畫關注到大陸一胎政策所衍生的人口老化及削弱經濟成長的負面影響,因此全面開放二孩,此政策的實行,將帶動母嬰相關產業的蓬勃發展。在經濟的考量之下,此波新嬰兒潮的父母將會以經濟較具基礎的中高收入者為主,對於母嬰產品品質及相對應的服務要求較高,可增加對台商高品質產品及服務的需求,對於台灣母嬰產業的發展有利。 \n 在此過渡期間,除了嬰兒潮紅利之外,既有的銀髮商機亦是台商應掌握的市場。大陸60歲以上的老齡人口超過2億人,占總人口的16%,十三五規畫將推進「健康中國」建設,在社保及醫療建設方面進行改革。 \n 台灣醫療相關產業及品質有目共睹,未來5年將是醫療產業進軍大陸市場的黃金期。除了赴大陸設立醫院服務台商之外,亦可結合台灣資通訊產業優勢,發展醫療器材、健康產品、生醫及製藥產業等,並有機會跨足到健康管理服務領域,並可在智慧建築及智慧家庭、便利高齡者生活和健康照護方面,找尋銀髮商機。 \n 其次,為了達成2020年小康社會的目標,《公報》提出十三五規畫將推進「美麗中國」建設,降低汙染產業,可建構永續發展環境,台灣可透過大陸在追求符合環保意識的生態文明建設過程中,找尋綠色商機。 \n 再者,大陸將推進一帶一路建設,台灣可以研議合作策略。除了可藉由沿線交通運輸建設的重要節點進行商業合作之外,台商亦可從一帶一路的政策中尋求與大陸周邊國家的商機,從兩岸產業合作拓展至雙方國際合作的可能。 \n 十三五規畫除了是大陸調結構關鍵期,也是台灣服務業及新業態搶進大陸市場的決勝期,在持續擴大內需以確保實踐小康社會之下,將有許多商機值得台商把握。政府應協助台商掌握此波新商機,提出協助業者擴展大陸內需市場的具體措施。(作者為台灣經濟研究院兩岸中心副主任)

  • 加入TPP第二輪談判 勝過等待RCEP

     《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)第十回合談判正在南韓舉行,雖然有《跨太平洋夥伴協定》(TPP)剛完成洽簽的壓力,然而RCEP的開放程度及談判進展仍然不樂觀,要順利於2015年底完成協商機率不高。面對TPP完成洽簽後的亞太區域經濟整合新方向,台灣應當比較TPP與RCEP的差異,積極思索加入亞太區域經濟整合的先後順序,盡速著手準備參與經貿進一步自由化的步伐。 \n TPP洽簽之後,希望參與第二輪談判的亞太國家都想窺得全貌。依據已公布的TPP摘要內容,與之前公布的TPP廣泛輪廓大綱的精神雷同。其開放內容最大的特點,在於貨品貿易、服務貿易及投資基本上採用負面表列的精神,除了紡織及成衣、少數工業產品及農產品之外,均採取零關稅一次到位的態度。 \n 對照TPP負面表列、希望全面開放的基本精神,RCEP的開放程度原本就無法與TPP比擬。RCEP的核心思想,是希望推動RCEP,整合東協分別與中國大陸、日本、南韓、紐澳、印度洽簽的5個開放程度不同的東協加一協定,降低義大利麵碗效應,亦即整合東協加六之間,貨品及服務貿易開放程度不一所造成的混亂。在印度開放程度原本就比其他東協加六為低的基礎上,RCEP開放程度原本就很難超越開放程度最高的東協加紐澳協定,更遑論高標準的TPP。 \n RCEP強調,對於低度發展之東協國家,RCEP將保有特殊及差別待遇之彈性。此差別待遇的精神,係與TPP一視同仁的精神大異其趣。 \n 以貨品貿易開放做一比較即可發現,TPP比RCEP的開放程度高出許多。RCEP在貨品減讓區分成3大開放模式,細分東協與東協FTA夥伴,並採用不同的貨品關稅調降時程,目前僅完成第一區塊的開放共識,未來RCEP生效時,東協與東協FTA夥伴之間65%的貨品零關稅,10年內則完成80%貨品零關稅承諾。這與TPP要求締約方同意關稅減讓表涵蓋所有貨品,且絕大部分工業品關稅將立即取消的態度差異甚大。 \n RCEP已成立貿易談判委員會,然而在談判架構的討論範疇上,仍與傳統自由貿易協定談判內容相仿,而與TPP制訂許多新興貿易開放標準無法比擬。 \n 且RCEP在傳統議題上仍有許多意見分歧,自然無法思考東協加六以外的東亞國家如何加入的問題。雖然RCEP協商原則中,已提出將包含開放進入條款,歡迎已與東協洽簽FTA的貿易夥伴加入,然而在RCEP完成協商之日未定、進入條款不明之下,等待加入RCEP對於改善台灣赴東南亞貿易及投資的障礙,實在緩不濟急。 \n 基於經貿進一步自由化的需求,台灣必須積極加入亞太區域經濟整合,目前TPP已經成立,採用TPP較高的開放水準做為台灣進一步開放的準則,可以展現台灣開放的決心。 \n 台灣應當下定決心推動加入TPP第二輪談判,召集朝野針對敏感議題共同協商、提早準備,勝過等待RCEP完成後再了解如何加入RCEP,以TPP開放標準做為準則,加入TPP後再申請RCEP,便不必憂心開放後對產業的衝擊。(作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 重視兩岸服務貿易

     中共十八屆五中全會即將於26日至29日在北京召開,《國民經濟和社會發展第十三個五年規畫》建議稿即將提出,將擘畫未來5年大陸經濟發展重點,台灣應當關注並思考兩岸發展契機。 \n 大陸產業結構已在2012年轉為以服務業為主的產業型態,今年上半年服務業占比已達49.5%。此外,十二五期間大陸貨品貿易持續大幅順差,服務貿易逆差卻逐年上升,2014年服貿逆差已達1599億美元,顯示大陸在調結構之際,內需成長逐漸帶動服務業發展,並衍生服務貿易需求。 \n 因此,無論就經濟發展、結構調整、吸引外資或是提升福祉等面向觀察,可以看出服務業健全發展將是十三五規畫的重點,此亦體現在利用外資領域上,已轉向高技術產業、金融及保險等服務業拓展的事實。對於小康社會而言,提升民眾食衣住行育樂各層面質與量的要求,至為重要,其中服務品質提升絕對是關鍵。 \n 在兩岸產業合作上,一直重工業輕服務業,以外貿為主要成長動能,對促進服務貿易發展關注有限,並未在大陸服務貿易需求大增之際掌握先機,運用同文同種的服務優勢,強化兩岸服務貿易,十分可惜。 \n 期盼兩岸能在十三五規畫之際,盡速完成《兩岸服務貿易協議》之生效,進一步思索促進兩岸服貿之道,在當前全球貨貿疲弱之際,開啟另一扇成長之門。(作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 互聯網+ 激發體育產業商機

     阿里巴巴集團於9月9日正式宣布成立阿里體育集團,將整合自身電子商務優勢,以互聯網促進運動產業創新及升級,提供消費者更好的服務。阿里巴巴集團做為互聯網龍頭,在中國大陸近來興起互聯網+的旋風下,選擇進軍體育產業,可說是打開了相當有潛力的新業態發展方向。 \n 阿里巴巴集團在正式成立體育集團之前,已經收購恆大足球俱樂部50%股權,亦投入樂視體育的A+輪融資,並獲得NCAA在大陸的獨家轉播權。阿里體育集團希望藉由結合電子商務、媒體、視頻、等平台,建構貫穿賽事運營、版權、媒體、商業開發、票務等體育產業相關的服務產業型態。 \n 歐美國家體育產業早已行之有年,並發展成為成熟的國際職業運動產業體系,每屆賽事亦有超過10億觀眾透過電視觀看精采比賽。在職業及業餘各類型比賽過程中,培養出相當死忠的球迷,自然也孕育出許多商品代言商機。 \n 亞洲地區目前已經有亞洲足球冠軍聯賽,台灣、日本及南韓亦共同組成亞洲職棒大賽,透過職業運動進行跨國、跨區聯賽合作模式,將各國職業運動朝共同開發區域市場的方向前進,並透過明星球員的表現,提升運動迷對於賽事的關注。 \n 中國大陸早已將體育產業列為十二五規畫的重點之一,並設定2025年時中國大陸體育運動人口達5億、體育產業產值達5兆的目標。如今互聯網跨足體育產業,可以預期體育產業在未來十三五規畫中將會伴隨互聯網+蓬勃發展。 \n 目前在體育活動上,兩岸已經培養出許多優秀奧運國手代表為國爭光,然而缺乏長期培養支持選手或球隊的球迷計畫,發掘、培養、鍛鍊和媒合運動球員的經紀制度亦不健全,導致許多學有專精的國手級代表得獎退休之後無人聞問,亦沒有因為國手表現良好而在國內引發學習或是國內外觀賞風潮,十分可惜。另外,台灣職業體壇雖然有經紀人制度,但規模太小亦使經濟效益不彰,許多具水準的球隊亦因此苦無企業支持,亟需開創亮點吸引票房。 \n 透過阿里體育集團運用互聯網+,除可滿足中國大陸運動迷的需求、創造運動周邊商品商機之外,兩岸亦可進一步共同發展職業運動聯盟及產業。除了各自提出發展體育活動發展政策、建構由下而上培養運動明星及運動球迷的方案之外,兩岸應當成立兩岸體育產業合作平台,透過互聯網+拓展球迷,鼓勵兩岸城市、企業認養及發展職業運動球隊,並可結合台灣及澳門的運動彩券及博奕產業,將部分收益做為協助兩岸運動產業發展及公益用途,逐步建構兩岸四地的體育產業新業態。 \n 兩岸若能藉由發展互聯網+的機會組成兩岸各項體育聯盟,舉辦各級賽事,不但可培養民眾關注兩岸體育活動,亦可進一步創造兩岸體育產業商機,創造民眾共同關注的體育樂事。 \n (作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 藉十三五規畫突破兩岸困局

     北戴河會議即將於8月初舉行,是各界關注中國大陸未來發展重點,其中在經濟建設方向上,已可確定將以十三五規畫做為討論重點。 \n 十三五規畫之所以關鍵,不只是正逢大陸新常態調結構的轉型關鍵期,2015年各界預期2016年台灣總統大選豬羊變色的氛圍,也讓大陸先行安內攘外調結構,兩岸經濟合作遂而冷到最高點。台灣不但身處悶經濟,也卡在兩岸深水區之中,十三五規畫如何定調兩岸經濟交流的走向,將考驗積極推動兩岸交流人士的意志及智慧。 \n 跳脫藍綠訴求民眾 \n 近日兩岸經濟合作氣氛如此低迷,主要原因是兩岸過於關注藍下綠上的可能性,使得任何原本想做的兩岸經濟合作議題全遭停擺。 \n 因應改善當前兩岸悶交流,十三五規畫提出有利台灣的措施絕對是好事,除了政策協商及參與亞太經貿空間的措施之外,大陸可以在十三五規畫中,提出完全操之在己的對台興利措施,跳脫藍綠紛擾直接訴求台灣企業及民眾,也可以改善大陸經商環境,符合十三五規畫的目標。 \n 首先,兩岸產業合作仍有許多瓶頸及契機可以在未來5年突破,十三五規畫可以考量納入,除了既有產業媒合,可以由大陸主動出擊,單方開放強化服務業及新業態產業合作。 \n 舉例而言,兩岸都在談綠色製造、智慧生活、銀髮產業契機,可以預期智慧城市及綠色製造會是十三五規畫中,提升國民生活品質、達成小康社會的重要發展新業態,但是智慧城市涉及到許多當地法律規章,很難透過兩岸產業媒合合作就能成功。 \n 如在十三五規畫提出與台商共建綠色智慧養生城,由大陸進行整體規畫,並特許鼓勵一同進駐投資,包括建構智慧城市所需的智慧聯網、智慧交通、智慧健康、智慧安全、智慧物流、智慧家庭、智慧育樂等,特闢一區做為兩岸建制綠色智慧養成產業合作試點示範場域,藉由建構智慧城市進行新業態及跨領域的試點,兩岸產業合作將可提升兩岸人民生活福祉,並可就此合作經驗推至未來十三五規畫中的一帶一路基礎建設互聯體系,帶領台商進入建構智慧城市的商機。 \n 另外在醫療相關產業方面,大陸需求很大,台商也看到商機,但是受到法令限制難以進入,對於不利兩岸新業態合作,倘若可以在十三五規畫中盤點台商新業態產業進入的困難並加以解決,不但迅速提升台商認同,亦有助於兩岸產業合作與交流。 \n 以醫材產業為例,目前須通過大陸質檢中心驗證通過才能進駐大陸市場,既使拿到證照也常在各省分限制審批招標保護。醫材產業遇到的非貿易障礙,是台商長期以來在大陸單打獨鬥時常遇到的情況,倘若大陸盤點台商投資障礙並加以改善,對於營造公平競爭環境、落實以法治國,以及促進兩岸產業合作都有其正面效益。 \n 透過第二軌道合作 \n 此外,《兩岸貨品貿易協議》協商停滯不前,兩岸貨品貿易的關稅障礙重重,許多台灣產品賣到大陸的關稅,都比東協及南韓賣到大陸的關稅還高,台灣廠商經營困難下,自然無法提高薪資及增加就業,連帶引發台灣民眾對於兩岸經濟交流不利發展的誤解。此一困境可以透過大陸單方降稅,或是運用自貿區降稅即可達成,十三五規畫倘若可以凸顯大陸單方降稅惠及台商,相信有助於提升民眾對於兩岸經濟合作的觀感。 \n 過去7年恢復兩岸兩會的協商,獲取了當前兩岸經濟合作的成果,當前政治紛擾實不該打亂兩岸經濟合作進程,十三五規畫能否延續兩岸深化交流的重責大任,台商及台灣民眾都在觀察。期待十三五規畫能夠跳脫制度化枷鎖,透過第二軌道的經濟議題合作規畫,智庫對智庫的研究,以及企業和企業的對接,消弭政府和政黨協商失靈對於兩岸經濟合作的傷害,持續興利兩岸,以具體措施提高十三五規畫對於兩岸經濟合作的貢獻,提升兩岸福祉。 \n (作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 解出口困境 兩岸都要調結構

     對應中國大陸今年6月出口止跌反轉成長2.1%,並順利達成上半年經濟成長率保7目標的表現,台灣出口不但連續5個月衰退,6月出口更是大幅衰退13.9%,創下近6年來最大減幅,開始擔憂今年經濟成長率保3將產生變數。在當前國際經濟局勢不振之際,兩岸都在尋找穩定經濟成長之道。 \n 著手促投資與消費 \n 外貿是台灣經濟成長的重要動能,出口不振自然會影響經濟成長,馬英九總統責成毛治國院長緊急召開會議,要求兩周內速提因應出口不振對策。報載會中許多專家直指短期促進出口無望,認為國際景氣低迷造成的全球需求不振,難從自身促進出口即可改善,建議轉從促進投資及消費著手。 \n 政府面對全球景氣不振,促進出口及提升內需的短期應急措施仍然該做,更重要的是,政府要盡速面對沉痾,提出中長期經濟對策,改善出口,促進經濟成長,才是善盡政府職責的態度。 \n 大陸近來積極提出經濟改革政策以促進經濟成長的態度,值得台灣借鏡。上半年中國人民銀行連續降準2次及降息4次,努力營造資金寬鬆環境,順利運用貨幣工具提供人民幣穩定波動的空間,鼓勵投資。 \n 此外,為了因應新常態,大陸提出中長期調結構的具體措施,包括推動自貿區試點推動服務業自由化、實踐城鎮化擴大內需、提出《中國製造2025》帶動產業升級,並透過提出亞投行及一帶一路戰略,提升自身基礎建設產能。上述中長期政策若能落實,大陸可在調結構過程中,成功擴大內需及外需成長。 \n 大陸已明確看到自己產業結構的不足及改革方向,台灣則必須面對主力產業逐漸與大陸短兵相接的事實,提出因應之道,才有可能改善出口競爭力。 \n 台灣近年來光學器材、化學品、塑橡膠及其製品、基本金屬及其製品等出口至大陸金額已減緩,今年以來電子產業出口至大陸也衰退,大陸當地原物料替代、技術取代多有所見,這才是出口衰退的最大警訊。 \n 台灣製造業要能突破紅色供應鏈的衝擊,進而繼續在大陸市場維繫競爭力,只有掌握技術持續升級一途,別無他法。德國工業4.0以物聯網為核心,致力改善工業發展效率以根留德國,台灣也應當效法並思索物聯網經濟在生產力4.0中所扮演的角色,以全面升級因應日趨嚴峻的國際出口競爭環境。 \n 事實上,要解決台灣出口困境,不只是既有產業的轉型升級,而且是新產業的培養,必須以創新前瞻的技術研發,帶動下世紀的生產力經濟,才能抓到當前兩岸及全球之新需求,創造新的出口能量。 \n 服務業加快自由化 \n 建議台灣可考慮以綠色、智慧、華文做為思考核心,在低碳經濟及綠能產業、醫療及健康產業、新農業及生物經濟、循環經濟、防災工程、智慧城市、銀髮經濟、物聯網、華文數位、電子商務及文創產業等新興產業中,規畫台灣中長期新產業優勢,並在這過程中協助年輕創業者投入,建構新創產業友善環境,改善台灣產業青黃不接的年齡斷層。 \n 此外,台灣要解決出口困境,也要調結構,重點是促進服務業進一步自由化,而非只有製造業升級。無論是金融服務業、物流業等傳統服務業發展,或是上述醫療及健康產業、電子商務等新業態服務業。當前無法拓展的最主要原因,都在於相關法令沒有與時俱進同步鬆綁。有鑑於兩岸在服務業發展上有許多需求及合作之處,應當積極運用兩岸平台,解決台灣服務業進駐大陸發展及合作的障礙,並在這過程中促進服務業發展以及台灣服務貿易出口。 \n 兩岸都有促進出口、提升成長的壓力,而治本藥方事實上都是調結構。大陸已經度過上半年出口負成長及保七的關鍵時刻,台灣應當正視出口及經濟成長壓力,研擬具體政策以資因應。在調結構中,提升製造業出口競爭力之餘,同步拓展服務貿易出口,才是治本之道。 \n (作者為台經院兩岸中心副主任)

  • 請柯市長保住雙城論壇

    請柯市長保住雙城論壇

     新任縣市首長正式上任,台北市長柯文哲積極展現魄力拆除忠孝東路專用道之餘,不但表示對於九二共識不太了解,提出兩岸關係「四個互相說」,希望兩岸能互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作;被問及台北、上海雙城論壇必須有九二共識如何因應時,柯市長則提出何不大家來談個一五共識。讓人不禁擔心台北上海良好經貿互動,將因柯市長不正視九二共識的發言而開始產生變化。 \n 表面上地方選舉與兩岸關係及兩岸經濟發展好像沒有直接關聯性,加上此次選舉當中,各縣市首長在選舉策略評估上,亦刻意忽略九二共識在兩岸城市交流的重要性,使得選民並沒有意識到候選人兩岸關係立場對於城市發展之間的關聯。 \n 不當發言易生誤會 \n 在兩岸城市交流上,台北市是一個重要交流城市,首都市長雖無兩岸政策主導權,但其對中政策立場及相關議題的詮釋,卻有極大影響力。選前或許可以採用簡化,甚至有些無厘頭的方式回應,然而上任後,首都市長的不當發言,有造成兩岸誤會的可能性,應盡量避免。 \n 例如,日本的石原慎太郎,曾經非常敢於表達日本政府不敢表達的中日關係,然而屢次對中國大陸強硬立場的發言,雖然滿足了若干日本民眾,卻導致中日關係緊張。柯市長率真地表達對於九二共識的不理解,雖然屬無黨籍身分,不能視為政府及在野黨的立場,然而往後此類發言仍應謹慎為之。 \n 目前行政院所推動的自由經濟示範區,及兩岸區對區合作及城市交流合作等與兩岸經貿之相關政策及活動,事實上與地方首長的兩岸關係及兩岸經濟合作理念有其相關。以今年6月大陸國台辦主任張志軍來台與高雄陳菊市長會面為例,不但避談服貿,閉門會議會後也只表示將加強城市交流發展、民進黨台獨黨綱從未改變、台灣主權由2300萬人民決定,這樣的城市交流對於高雄的經濟發展好處實在不多。 \n 誠如柯市長所言:「無論喜歡與否,都要跟大陸交往,但是要有一些原則和基本價值。」面對行之有年的台北、上海雙城論壇,或是台北市之前計畫申請第二階段自由經濟示範區的規畫,甚至大陸已經通過設立自貿區的廣東、天津、福建等地的合作可能,在國台辦已經強調兩岸經貿交流仍然依循九二共識推動之下,實在無法等閒視之。 \n 城市交流要能持續 \n 以自由經濟示範區為例,第二階段透過完成《示範區特別條例》後,地方政府亦可申設,民間土地亦可透過與政府合作開發的方式,申設為示範區,在產業發展上,選取智慧物流、金融服務、國際健康、農業加值、教育創新等領域進一步拓展。 \n 台北市雖然並未被規畫在自由經濟示範區的第一階段中,然而前任北市府團隊基於第二階段縣市政府可以申設,早已積極規畫。細數示範區希望推動的各項重點推廣產業,台北都有相當堅實的產業基礎與之合作,加上產業合作常與地方政府相關法規有關,兩岸產業合作的確可透過台北市成立示範區後進行區對區合作,而收事半功倍之效。 \n 換言之,在上海自貿區由上海市備案管理審批之下,台北市若成立自由經濟示範區予以對接,加上以往良好的城市合作交流經驗,成立台北自由經濟示範區,並在示範區中成立智慧城市園區、國際健康產業園區、金融創新示範區等,不但可以擴大兩岸產業多元合作,對於台北市經濟發展也會有極大助益。 \n 我們相信柯市長有進行市政改革的決心,然而市政繁雜,除了拆遷改善基礎建設之外,經貿發展及城市交流也同樣重要。台北工商業活動持續活絡,創造就業機會,是台灣經濟成長的重要動能及指標,台北及上海雙城論壇已經是一個良好的兩岸城市交流開端,期盼未來能夠持續造福市民。 \n (作者為國政基金會科技經濟組副研究員)

  • 施行法治 陸經濟環境轉骨

    施行法治 陸經濟環境轉骨

     中共十八屆四中全會最重要的文件《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》於10月28日公布,確認未來依法治國的重要方向,落實至經濟上,則強調施行法治經濟的重要性。公布之後大陸股市連續大漲,可以看出股市大戶給予相當正面的肯定,而對於長期關注大陸經濟發展並進駐投資的台商及外資,均對法治經濟深表認同且期許甚高。 \n 改革開放後外來資金進駐大陸,引進技術創新動能,帶來持續的快速經濟成長,使得大陸成為全球第二大經濟體,外資及台商進駐功不可沒。然而,大陸經商環境雖逐年改善,但今年在189個受評經濟體中仍落居第90名,世銀表示評比的經濟體中,政府監管過度通常名次較落後,並伴隨著賄賂和腐敗,此亦為外資在大陸所遇到的投資主要障礙。 \n 在全球經濟尚未復甦之際,創建良好的經商環境有助於吸引投資者進駐,此時大陸強調法治經濟,透過法治改革完成經濟體制順利轉型,對於長期以投資為主要帶動經濟成長動能的大陸將大有助益。 \n 《決定》強調,社會主義市場經濟本質是法治經濟,並將從保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效接管等方向,完成社會主義市場經濟法律制度,使市場在資源配置中可以發揮決定性作用,並將政府職能作更有效率的發揮。上述主張,事實上體現從人治走向法治經濟,其改革焦點均在政府自身職能上的轉變,以法治國的重點,在於以法律約束當權者不得濫用權力影響市場經濟,讓市場更有效率地達成資源配置。 \n 近來中共總書記習近平積極打貪已讓各界看到依法治國的決心;而打貪反腐正是大陸施行法治經濟最大的挑戰,我們期待大陸上行下效,讓打貪除賄成為施行法治經濟的第一步。除了打貪除賄之外,在此經濟體制法治化的關鍵時期,如何建構具有監督制衡功能的公平競爭市場環境,是法治經濟促進永續成長的關鍵。 \n 審視當前國有企業壟斷、各級政府支配資源及裁量權等現況,事實上都是人治的特徵,長期過度干預經濟又缺乏監督制衡之下,不但誘發公共權力謀取私利的惡行滋生,也使得大陸資源配置及所得分配有日益惡化的趨勢。因此,藉由法治化簡政放權之餘,更重要的是建構具有監督制衡功能的司法體制,才能進一步做好其他改革,包括國企改革、產權改革、土地改革等。 \n 最後,大陸在推動法治經濟之際,仍然無法自外於全球經貿環境及國際經貿法規的規範,因此,面對美國在亞太地區所主導推動高標準的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),大陸應當進行瞭解並考慮其加入的可能性。 \n 推動法治經濟是大陸經濟改革和轉型的重要步驟,如果能夠切實執行,從根本調整經濟體制,建構更健全的監督管理機制、更透明的投資經營環境、更公平而法治的商業競爭體系,將有利於經濟的升級再發展,不但有助於深化兩岸經濟合作,台商與外商在大陸會有更大的經營發展空間。(作者為國政基金會科技經濟組副研究員 )

  • 李克強經濟學 關鍵第三支柱

    李克強經濟學 關鍵第三支柱

     中共中央第十八屆四中全會今日舉行,主題為「依法治國」,將針對今年以來打貪措施進行總結。四中全會看似以法治為主,其實是共黨黨內菁英檢視經濟施政成果,以及擬定未來經濟方針的重要會議,大陸當前經濟政策路線正確與否,將是日後習近平日後能否依法治國,並保持社會穩定的屏障。 \n 從李克強近日的談話中,我們再次確定大陸經濟成長底線為7%,維持總體經濟成長7%至7.5%區間波動,是制定、檢測及調整經濟政策時的重要參考。大陸基本上已有經濟成長率必須高於7%的共識,倘若低於7%,表示大陸若干區域成長幅度過低,除了對整體經濟成長不利,恐因而影響政局穩定。今年大陸經濟成長已達到區間調控目標,並無各區域經濟成長緊急需要因應的情況。 \n 然而,檢視大陸近年及未來面對的政經局勢,的確充滿內憂外患,必須審慎處理。首先,面對全球長達6年經濟不振的頹勢及目前歐美先進國家仍未復甦的現況,大陸必須由以往外需帶動經濟成長的模式轉為內需支應成長,為了促進內需成長,必須透過解編生產力及消費力,進而促進投資。 \n 此外,面對經貿自由化的要求,必須進行民營化、調整產業結構、金融自由化及鬆綁法規等改革,其任務艱鉅可見一斑,亦可看出善用財政及貨幣政策以達目標的困難度及複雜度。 \n 在維持總體經濟成長區間波動的共識下,李克強上任以來,檢視國內外經濟環境趨勢變化之後,強調採行定向調控的經濟政策,李克強經濟學3大支柱,包括「不出台刺激措施」、「去金融槓桿化」、「結構性改革」等,強調對市場放權讓利,事實上就是以財政政策及貨幣政策交錯運用,以定向調控達成經濟成長目標。 \n 依據李克強日前出席中歐論壇漢堡峰會時的談話,仍然強調「面對當前經濟的壓力,大陸沒有實行大水漫灌式的強力刺激,沒有放鬆銀根和擴大赤字,而是強力推改革。」可以看出李克強經濟學3大支柱的決心及毅力。 \n 在嚴峻的全球經濟趨勢下,少了外需支撐經濟成長,倘若此際堅持不採用擴張性財政政策刺激景氣,便會採用較為寬鬆的貨幣政策,藉由利率調降間接鼓勵投資,刺激內需成長。目前政策已大幅減緩熱錢進入股市的熱度,可以瞭解大陸在四中全會前夕,在體認到經濟成長動能減緩之下,採用定向調控策略,以微刺激扭轉景氣不振現況,振興景氣,以穩定社會。 \n 然而微刺激寬鬆貨幣政策僅為治標,倘若要能真的發生可長可久的功效,第三支柱的結構性改革才是關鍵,諸如落實城鎮化、因應轉以服務業為主要產業結構現況,進一步提升服務業產值及就業、提升高科技產業技術升級、進一步透過經貿自由化建構良好經貿環境等,成功扭轉結構沉痾後,藉由產業升級、引入外資、創造內需商機,才能見到李克強經濟學對於大陸經濟的真正貢獻。 \n (作者為國政基金會科技經濟組副研究員)

  • 觀念平台-智慧城市新商機

    觀念平台-智慧城市新商機

     北京近日舉辦2014智慧城市高端沙龍,以智慧城市生態鏈及信息消費公開平台為主題,除了國內外相關企業熱烈參與之外,住建部、工信部、國家標準委亦齊聚一堂,可以看出中國大陸對於智慧城市的積極程度。台灣應注重當前全球及中國大陸智慧城市之發展趨勢,並在其中尋找台灣產業的商機。 \n 大陸城鎮試點合作 \n 許多新興市場在經濟蓬勃發展之際,亟需智慧城市舒緩經濟發展所造成的城市人口規模暴增的壓力,也因此智慧城市的需求除了相當多元之外,透過運用科技發展智慧城市,可以直接跳脫以往城市發展過程的沉痾,不但有助於一國及一個城市的永續發展,亦有助於發覺蘊藏於城市中的生活經濟商機。 \n 中國大陸近幾年在智慧城市的投注許多心力,遠高於其他地區,如曹妃甸國際生態城、長株潭城市群、武漢都市群等。另中國大陸與新加坡合作的中新天津生態城,不但複製新加坡的城市經驗,並在修復生態的概念下進行合作,預定於2020年前完成,搶占環渤海灣的服務業商機。 \n 建構智慧城市在促進居民生活水準提高的同時,也伴隨新的投資機會。台灣具有資通訊技術的優勢,不但有發展建構智慧城市的潛能,亦有能力進一步輸出建構智慧城市的能力,搶攻智慧城市的發展契機,實應戮力推動。 \n 台灣許多城市已經被國際評選為智慧城市。有鑑於大陸積極發展智慧城市的龐大商機,台灣應當建構智慧城市提升台灣城市生活品質,並進而由政府促成民間整合發展智慧城市所需要之跨業別團隊,運用兩岸產業合作平台,與大陸城市試點合作,爭取大陸城鎮化發展的智慧城市商機。 \n 其次,由於智慧交通、智慧能源與智慧建築為目前各國城市之主要需求,台灣可檢視這3個方向的台灣產業利基,先以建構台灣城市為先,結合國際大廠的科技及台灣生產優勢,提升台灣建構智慧城市的能力。 \n 再者,台北市、新北市等地方政府在城市治安、防災救護、戶政管理、環境保護、交通管理等智慧治理上有許多具體成效,亦具有輸出優勢,若能透過城市交流,促成城市之間合作建構智慧城市,不但可以拓展外交,亦可協助以中小企業為主的台灣廠商,跨國、跨區域聯合開發客源。 \n 成功經驗輸出海外 \n 期盼政府能整合台灣產業優勢,創造智慧城市商機,在提升台灣生活品質之餘,進而實踐生活經濟產業之發展,促進台灣累積智慧城市成功經驗輸出海外,開創新的商機。(作者為國政基金會科技經濟組副研究員)

  • 時論─打造物聯網產業鏈

    時論─打造物聯網產業鏈

     聯發科提出將以製作系統晶片的技術基礎,整合中華電信、中國移動、宏碁、百度、雅虎、亞馬遜、小米、原相、匯頂等,一同合作實踐聯發科物聯網生態鏈的商機。此項合作,不但再次看到一個整合兩岸市場、技術、資源的實際案例,物聯網生態鏈的發展,亦將可能帶動台灣新一波的智慧生活及產業革命。 \n 物聯網(The Internet of Things)基本上是運用科技,識別生活中的事物,以網路連結起來提供智慧管理的技術。任何生活有所連結的物品,事實上都可以運用到物聯網的技術,因此可見用途甚為廣泛,諸如鐵路、橋樑、隧道、公路等交通管理,或是家居生活及安全管理、智慧物流、工業環境監測管理,甚至個人健康及照護管理均可應用。 \n 我們的生活中已經充斥著物聯網所帶來的便利。以大台北地區的交通系統為例,除了捷運各站看板上均可以精確地告知乘客下班列車何時進站,在手機上下載台北等公車APP或是在每站公車站牌看板上,都可以了解公車何時到站,節省等車時間。而在行動支付應用上,悠遊卡不但可以在大台北地區支付公車票款、在超商付費買東西,也可以在市區使用U-Bike、搭乘台鐵,最近甚至與新加坡EZ-Link合作推動兩地跨國電子票證應用,以後一張卡可以在台灣及新加坡使用商店小額消費、搭捷運、坐公車。 \n 台灣發展物聯網完整產業鏈的實力雄厚,物聯網所需要的關鍵技術,主要為優良的半導體及IC設計公司,台灣有全球第一大半導體公司台積電,以及全球第二大的IC設計公司聯發科,加上台灣品質穩定優良的IT代工及研發基礎,已經具備完成智慧產品、發展物聯網的要件,加上連結大陸市場,將大有可為。 \n 有鑑於多數消費使用手機的網際網路上便可完成,因此可以預見電信業者在物聯網上扮演重要角色,而無線傳輸網路的品質及效能更是關鍵之一,也因此台灣已經開始推動4G的快速傳輸,亦有助於物聯網之發展。 \n 物聯網應用日漸廣泛帶來智慧生活的同時,許多產業因為產品需求需要跨業經營合作,也有許多產業中介角色可能被物聯網取代。以阿里巴巴集團為例,以一站式網上購物起家,成立號稱什麼東西都可以買得到的淘寶網,立即衝擊大陸小商店、大型商場及百貨公司等傳統批發零售業。此外,隨著電子商務交易過程中的支付頻繁,阿里巴巴集團進一步推出支付寶,從2004年底成立10個月後,其用戶從2億迅速增加到3億,支付寶不但可用在電商支付、移動支付、航空支付等,2014年支付寶又與聯合中信銀行發行100萬張網路信用卡,正式跨足銀行業業務,使得大陸國營銀行面對支付寶的強大競爭。 \n 政府必須正視物聯網發展後,若干中介產業及就業的負面衝擊。台灣啟用國道電子收費系統(ETC),失業國道收費員常常在交通部前爭取權益。ETC系統亦是物聯網的應用之一,的確大幅縮短台灣南北行車時間,提高全民行的效能,然而減少就業機會也是事實,政府可以在發展物聯網的同時,關注物聯網取代的中介人力如何轉化的問題。 \n 物聯網雖然可以提供智慧生活,然而無論是線上購物、小額付款、企業管理、醫療照護等,如何保障隱私、交易及資訊安全,是發展物聯網必須注意的首要課題。 \n 雖然物聯網可以透過科技物與物之間的互聯便利生活,然而智慧生活的末端服務品質,才是物聯網提供優質智慧生活的重要關鍵,因此在發展物聯網的同時,轉化人力做好末端客製服務,不但可以享受科技,追求便利、安全與舒適皆到位的智慧生活,亦能將台灣高品質服務融入發展物聯網的核心價值當中。 \n (作者為國政基金會科技經濟組副研究員)

  • 時論-鬆綁拚服貿出口

    時論-鬆綁拚服貿出口

     台灣經濟已有春燕來了的復甦徵兆。做為景氣領先指標的台股,今年以來持續上漲,快回到2008年全球金融風暴前的最高點;常做為景氣落後指標的失業率,今年4月下降至4%以下的水準,為自2008年6月以來首次低於4%。若再對照4月景氣對策信號綜合判斷分數,不但創2011年5月以來最高,今年亦已連續3個月呈現綠燈,領先指標及同時指標亦成長,均印證台灣經濟有復甦之兆。 \n 台灣經濟穩步復甦 \n 上述經濟表現,絕非憑空而來,特別是在今年年初以來反服貿運動、越南抵華事件種種利空衝擊之下,台灣經濟不但沒有受到衝擊,反而有轉好的趨勢。事實上,5月下旬主計處亦第三度調高今年經濟成長率預測,從去年11月預測的2.59%、今年2月預測的2.82%,調升至2.98%,環球透視(GI)甚至預估台灣今年經濟成長可達3.3%,高於全球經濟成長率3%,而從今年第一季經濟成長達3.14%的表現,顯示台灣經濟穩步復甦當中。 \n 平實而論,馬總統任期內兩岸經貿政策的突破對台灣經濟成長絕對有其正面影響,雖然遇到全球金融風暴的衝擊,使得開放效果並未呈跳躍式反映,然而政策效果正迅速顯現。單就兩岸海空直航為例,兩岸兩會復談之後才有的兩岸海空直航,不但讓台商不用中轉香港,也方便大陸觀光客來台觀光,如今大陸已有54個城市可以透過直航直飛台灣,每周有828個往返班次,每班航班平均都有7成6的載客率,而來台灣觀光的大陸觀光客,從2008年的9萬人次增至2013年226萬人次,成長24倍,亦帶動台灣觀光相關產業發展。 \n 無論是兩岸海空直航或是擴大大陸觀光客來台觀光,開放當初都遭受許多質疑,然而事實上證明,開放鬆綁對台灣經濟有利。2011年正式施行的兩岸經濟合作架構協議(ECFA)貨品貿易早收清單,使得台灣出口在全球金融風暴的衝擊下,出口至大陸早收產品平均每年持續10%的成長,而台灣的銀行、證券及期貨等金融服務業亦因ECFA服務貿易早收清單開放而進軍大陸。因此,若由過往經驗,無論是目前尚待生效的兩岸服務貿易協議或是推動第二階段自由經濟示範區,仍應努力排除疑慮,堅持以開放鬆綁為政策主軸,勇敢地邁開兩岸經濟合作及國內開放鬆綁的步伐,創造台灣優質的經濟發展環境。 \n 新一波經濟再成長 \n 在積極推動兩岸經濟合作及堅持國內經貿環境朝向開放鬆綁之下,若能進一步拓展服務貿易出口,將可促進外需成長。今年前4月雖因電子產品出口活絡使得台灣出口及外銷訂單依序成長2.3%、4.3%,然而服務貿易出口依然不振,去年台灣服務貿易出口金額僅514億美元,排名不但退步、為亞洲四小龍之末,並在這兩年陸續被泰國及澳門追過。 \n 由於服務業占台灣GDP比重高達6成8,服務業發展對台灣經濟發展愈形重要。在當前網路發達之際,拓展服務貿易出口能將服務業人才根留台灣,創造就業之餘,還能穩定國內消費。政府應研擬促進服務貿易出口之措施,並統籌各服務業主管機關權責及戰力,戮力發展服務貿易出口。 \n 中國大陸已是全球第二大服務貿易進口地區,台灣在華文占有絕對優勢,大陸市場應當當作台灣服務貿易出口拓展重點之一。除了盡速完成兩岸服務貿易協議之生效、大幅鬆綁台灣服務業相關法規之外,台灣應參酌兩岸製造業合作方式,致力於提升台灣服務業不可取代、需要取經的管理技術,才有可能透過兩岸產業合作拓展台灣服務貿易出口。 \n 景氣回溫更要乘勝追擊,政府應該持續在兩岸經貿開放與合作的方向上大步前進,並運用新一波經濟再成長的機會,將經濟成果分享全民。(作者為國政基金會副研究員)

  • 時論─要看國際新聞的理由

    時論─要看國際新聞的理由

     近日新聞報導,台紐FTA生效後,紐西蘭進口奶粉關稅降低5%,半年不到價格卻不降反漲,家長養兒負擔因而加重,公平交易委員會快速反應民意決立案調查。這件新聞事件,完全反映了國人與官員不看國際新聞,不知天下事現象。 \n 無論任何產品,除非遭到壟斷,由供需決定價格是不變的法則。紐西蘭奶粉標榜天然、純淨,不只吸引台灣新生兒父母,大陸家長也搶著買。2008年大陸毒奶粉事件後,大陸為了要買到可以安心喝的奶粉,原本6成國產奶粉的內需市場,突然轉變成為以進口奶粉為主,大陸製造商紛紛轉赴紐西蘭等乳產地大量進口奶粉,龐大的需求已引起國際奶粉市場價格波動。 \n 最近中國大陸為了確保奶粉安全,開始要求進口嬰幼兒配方奶粉中文標籤不得在境內加貼,未經註冊的國外嬰幼兒配方奶粉也不允許進口,可以預見大陸在海外代工的洋奶粉數量將會減少。大陸7成以上進口奶粉從紐西蘭進口,以大陸如此大的奶粉需求量,一定會帶動奶粉價格飆漲,可以預期未來紐西蘭奶粉價格不漲很難。 \n 台灣市場小,在國際市場上並沒有議價能力,基本上是國際價格的接受者,政府積極與各國洽簽區域貿易協定,以降低彼此關稅方式,降低台灣與各國之間的貿易障礙,促進出口的同時,除了可以降低進口原物料成本,也可以降低舶來品價格,提升全民福祉。以台紐洽簽FTA為例,台灣將紐西蘭奶粉進口至台灣的關稅從5%至零關稅,便使台灣進口成本降低5%,讓消費者在國際奶粉價格上升之際,減緩國內奶粉價格上揚的壓力,對消費者仍有所幫助,應該說還好簽了台紐FTA,要不然國內奶粉價格可能漲更凶。 \n 中國大陸現在是全球第二大經濟體、全球商品貿易第一大出口地區及第二大進口地區,從世界工廠轉為世界市場,內需潛力無窮。以前大陸是世界工廠時,大家已經見識到大陸崛起後對於全球國際分工體系的影響;如今大陸成為世界市場,只要大陸需求大增的產品,國際價格就會上揚。除了這次的紐西蘭奶粉,前幾年亦曾發生大陸鐵砂礦需求大增造成鋼鐵漲價,而澳洲、巴西等產鐵砂礦國因而大賺,均可印證大陸需求的確可以左右國際市場價格。 \n 在全球市場中,台灣需要以國際觀面對瞬息萬變的世界。面對大陸進口關稅仍高的現況,大陸舶來品與國外價差太大,很容易造成一窩蜂在國外搶購或是網購名牌的現象。台灣也曾有過這段歲月,但大陸市場規模比台灣大很多,中國大陸內需市場崛起後對於國際價格的影響將會持續,不只台灣物價被波及,全球都會受到影響。在維護消費者權益的同時,政府除了關切在地物價波動是否異常之外,可能也需要將國際原物料價格波動考量在內。 \n 就產業角度而言,需求就是商機,國際分工體系下,原料生產與加工製造可以分散各國製作,世界前十大巧克力品牌皆非出自原料產地非洲即為一例。台灣若能善用大陸信任國外及台灣食品安全的想法,進口紐西蘭奶粉加工製造成為大陸奶粉供應商,即是打出台灣品牌的好機會,這也是台灣洽簽台紐FTA時,希望在農產品方面把餅做大,擴及加工食品業轉出口的原意,不但增加農民收益,國內消費者也多一項選擇,平抑物價之餘,亦可拓展大陸市場,一舉數得。(作者為國政基金會科技經濟組副研究員)

  • 別再為反對服貿找理由

     民進黨提出《兩岸服務貿易協議》報告,主要針對開放不對等進行數字加總比較,亦提出增加開放省分、調高陸資來台投資門檻等理由,認為《服貿協議》應重啟談判,不禁讓人浩嘆民進黨至今不改「為反對而反對」心態。 \n 沒有重啟談判必要 \n 首先,兩岸開發程度不同,台灣對WTO會員體開放程度原本就大於大陸。報載民進黨所做報告也承認,兩岸經貿往來截至目前,台灣對中國的確限制較多,也計算出《服貿協議》中,大陸開放給台灣的承諾不是超WTO待遇就是與WTO承諾相同,也知道台灣對大陸開放的項目,只有約1/3優於我入WTO的承諾,1/3與入WTO承諾相同,另有1/3低於台灣入WTO承諾。中國大陸在《服貿協議》開放給台灣的幅度,明明就大於台灣開放程度,為何又強辯《服貿協議》台灣市場開放幅度比較大? \n 以開放不對等做為重啟談判的訴求已經十分薄弱,更別說根本就不存在開放不對等的狀況。 \n 事實上,大陸在《服貿協議》上已給予台灣超過其他WTO會員國的開放程度,對於台商而言,將因此可在大陸市場獲得先機,業者趁此機會先行開疆闢土,即使若干開放項目僅限縮在福建、廣東等省分,其廣大人口的消費力對台商仍是潛在商機,而電子商務、物流等業別,甚至可以此做據點,進一步行銷大陸全區域。如果真的希望進一步開放其他省分,開放程度或是開放業別的深度與廣度,還可以運用《服貿協議》已有的機制,在未來協商檢討中加入,實在看不出有重啟談判的必要。 \n 台灣沒有拖延本錢 \n 至於以調高陸資來台投資門檻做為《服貿協議》重啟談判理由,則更是乖離。台灣已於2009年開放陸資來台投資,目前仍以正面表列方式開放,陸資定義亦相對嚴格,且陸資來台均有審查機制,陸資資本額即使符合規範,亦須通過審核始能來台投資。以調高陸資來台投資門檻要求《服貿協議》重啟談判,實過於牽強。 \n 在《服貿協議》遲遲不生效之際,全球及亞太區域經濟整合仍然持續進行,台灣產業競爭對手韓國,不但與美國、歐盟、東協完成自由貿易協定,預計將於2014與大陸完成中韓FTA,一次到位的中韓FTA若簽署完成,韓國將進一步坐享進軍中國大陸市場的豐碩果實,並侵蝕ECFA早收清單的效益。 \n 台灣拖延《服貿協議》,等於延緩與第一大貿易地區簽署FTA的進程,對於小型開放經濟體的台灣沒有任何好處。台灣沒有拖延的本錢,民進黨別再為反對《服貿協議》而遍尋理由,加快《服貿協議》生效才是正途。 \n (作者為國政基金會科技經濟組副研究員)

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